水污染對環(huán)境的影響精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水污染對環(huán)境的影響范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

農(nóng)村水環(huán)境是整個農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村水污染防治法律制度不僅防治農(nóng)村水污染，保護良好的農(nóng)村水環(huán)境，而且維護農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定，這決定了其調(diào)整對象的復(fù)雜性。農(nóng)村水污染防治法律制度調(diào)整手段具有明顯的綜合性。農(nóng)村水污染防治法律制度是由民事法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范等各種法律規(guī)范組成，這決定了農(nóng)村水污染防治法律制度調(diào)整手段的綜合性。農(nóng)村水污染防治法律制度以可持續(xù)發(fā)展觀為核心價值，這體現(xiàn)了其調(diào)整時空的可持續(xù)性。我國的環(huán)境與資源保護法是以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，農(nóng)村水污染防治法律制度作為其重要的組成部分，也應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展觀作為重要的價值取向。

二、我國農(nóng)村水污染防治法律制度存在的問題

在我國環(huán)境保護法律體系中，農(nóng)村水污染防治法律制度是其重要組成部分。但由于我國農(nóng)村水污染防治立法存在起步晚、不受重視等原因，我國現(xiàn)行農(nóng)村水污染防治法律制度仍存在一些不足。

(一)缺乏切合農(nóng)村特點的水污染防治法律制度

現(xiàn)代環(huán)境問題起因于現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展加快了城市化進程，也帶來嚴重的城市污染，最先受到污染的城市自然成為我國環(huán)保立法的背景。在該立法背景的影響下，我國在環(huán)境保護方面長期存在著“重城市，輕農(nóng)村”的立法思想。我國對城市和大中型企業(yè)污染的治理制定了很多優(yōu)惠政策，而農(nóng)村水污染的治理卻鮮人問津。例如大中型企業(yè)的排污費返還使用制度、可低價或無償征地來建設(shè)城市污水處理廠，這些在農(nóng)村水污染的防治上并不適用。

(二)環(huán)境影響評價制度未嚴格執(zhí)行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立和發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高有著重要作用，一般是該農(nóng)村的經(jīng)濟支柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要作用使得當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境執(zhí)法機關(guān)很難在農(nóng)村嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水污染防治設(shè)施不完善，甚至沒有水污染防治設(shè)施，嚴重污染農(nóng)村水資源。

(三)地方政府環(huán)境法律責(zé)任不明確

近年來，中央出臺很多法律、法規(guī)和政策來治理水污染，但是依然收效甚微，因為相比中央政府，地方政府對于污染防治有更重大的影響。我國法律雖然規(guī)定了地方政府監(jiān)管本行政區(qū)域水環(huán)境的權(quán)力，但是并沒有規(guī)定地方政府的環(huán)境責(zé)任?，F(xiàn)如今，我國農(nóng)村水環(huán)境污染越發(fā)嚴重，從表面上看是地方政府環(huán)保機構(gòu)不健全、執(zhí)行力不足，但歸根到底是因為我國農(nóng)村水污染防治法律制度沒有明確地方政府的環(huán)境責(zé)任。

三、完善我國農(nóng)村水污染防治法律制度的相關(guān)建議

目前，我國農(nóng)村水污染形勢嚴峻，農(nóng)村水污染防治是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，僅依靠以往的行政手段難以取得較大成果，需要我們運用法律手段來防治農(nóng)村水污染。

(一)轉(zhuǎn)變我國農(nóng)村水污染防治法律制度指導(dǎo)思想

農(nóng)村水污染防治首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變立法指導(dǎo)思想，改變現(xiàn)行立法中重點防治城市和大中型企業(yè)水污染的狀況，建立起城市和農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的水污染防治機制。我國農(nóng)村水污染防治法律制度的指導(dǎo)思想應(yīng)確立為:以保護農(nóng)村水源和居民飲用水安全為目的，協(xié)調(diào)農(nóng)村水資源開發(fā)和水環(huán)境保護間的關(guān)系，結(jié)合農(nóng)村水污染的特點，積極推廣高效低耗的水污染防治技術(shù)，提高水資源利用率，控制農(nóng)村水污染，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會和水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

(二)明確我國農(nóng)村水污染防治法律制度基本原則

《中華人民共和國水污染防治法》第三條規(guī)定:“水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則?！痹撛瓌t適用于防治農(nóng)業(yè)面源污染，可以有效防治農(nóng)村水污染。然而我國農(nóng)村水污染具有污染面廣且污染源分散的特點，因此，完善我國農(nóng)村水污染防治法律制度還需要明確環(huán)境公平原則、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展原則、激勵與約束并重原則、分類治理原則。

(三)構(gòu)建并完善我國農(nóng)村水污染防治的具體法律制度

1．建立我國農(nóng)村水污染防治規(guī)劃制度

農(nóng)村水污染防治規(guī)劃制度是以管理農(nóng)村水環(huán)境為目標，遵循環(huán)境保護的基本原則和要求，調(diào)整農(nóng)村水污染防治產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，綜合考慮與農(nóng)村水環(huán)境有關(guān)的地理、社會、經(jīng)濟、技術(shù)因素，合理安排排污時間和排污空間，從而達到預(yù)防農(nóng)村水污染的目的，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．建立我國農(nóng)村生活污水處理制度

國家應(yīng)該加大對農(nóng)村生活污水處理的重視程度，頒布專門的政策法規(guī)，投入專門資金建立農(nóng)村生活污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施。政府環(huán)保部門要形成一個標準體系來監(jiān)督管理農(nóng)村生活污水的處理，實現(xiàn)各部門分工明確，協(xié)調(diào)管理，有效利用環(huán)保資金。

3．明確政府的環(huán)境法律責(zé)任，強化責(zé)任制度

篇(2)

【關(guān)鍵詞】水體污染；現(xiàn)狀；危害；防治；控制方法

1、水體污染及其類型

1.1 水體污染[1]

水體污染是指排入水體的污染物在數(shù)量上超過了該物質(zhì)在水體中的本底含量和自凈能力即水體的環(huán)境容量，破壞了水中固有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了水體的功能及其在人類活動和生產(chǎn)中的作用，降低了水體的使用價值和功能的現(xiàn)象。我國水污染具有影響地域廣、持續(xù)時間長、水質(zhì)季節(jié)性變化、污染類型復(fù)雜等普遍特征。

1.2 水污染現(xiàn)狀

近年來，我國江河、湖泊和海域普遍遭受不同程度的污染，各種類型的水污染事件更是不斷地發(fā)生。如2004年2月在四川沱江發(fā)生嚴重氨氮超標排放事件，工業(yè)廢水不合格排放致使大量魚類死亡，100多萬人飲水受到影響，直接經(jīng)濟損失超過3億元；2005年11月，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，苯類污染物泄露流入第二松花江，造成水質(zhì)污染[2]。當(dāng)然，我們也采取了很多措施來緩解我國水污染嚴峻的狀況，如從1998年開始的“淮河水專項”，到今天為止已經(jīng)堅持了16年之久。

1.3 水體污染的類型[1]

從污染成因上來看，水體污染可以分為自然污染和人為污染。從污染源來看，水體污染可分為點源污染和面源污染。從污染的性質(zhì)來看，水體污染可分為物理性污染、化學(xué)性污染和生物性污染。

2、水體污染的危害

水體污染將直接降低生活飲用水的品質(zhì)，影響人類健康，并對水生生物的生存環(huán)境造成不同程度的破壞，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，進而導(dǎo)致水生態(tài)失衡、生態(tài)系統(tǒng)退化，產(chǎn)生一系列的社會生態(tài)問題，并且直接影響到社會的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。

3、水污染控制技術(shù)

3.1水污染控制原則

要實現(xiàn)對水污染的全局調(diào)控和有效綜合防治，需從宏觀控制、技術(shù)控制和管理控制三個方面著手，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局進行合理的優(yōu)化與調(diào)整，對工業(yè)生產(chǎn)工藝和污水處理技術(shù)進行改進，對受納水體和排污口進行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督控制。

3.2水污染處理技術(shù)[3-4]

隨著水污染狀況的不斷惡化，及其對人類生產(chǎn)、生活帶來的諸多不利影響，越來越多的人認識到了水污染控制與管理的重要性和迫切性?，F(xiàn)代污水處理技術(shù)，按原理可分為物理處理法、化學(xué)處理法和生物化學(xué)處理法三類。

廢水的物理處理通常是借助物理力或機械力使得廢水中的某些污染物質(zhì)得以分離的單元操作過程。廢水的化學(xué)處理，就是利用化學(xué)反應(yīng)的作用去除水中的雜質(zhì)，其處理對象主要是廢水中無機或有機（難于降解的）溶解物質(zhì)或膠體物質(zhì)。生物化學(xué)處理法，是利用微生物的代謝作用，使污水中呈溶解、膠體狀態(tài)的有機污染物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的無害物質(zhì)。

4、水污染防治面臨的困難[5-8]

4.1 水資源保護的意識淡薄， 可持續(xù)發(fā)展的觀念不強

人們對水資源保護和水污染治理的重要性還缺乏足夠認識，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的過程中， 只注重經(jīng)濟效益， 忽略水資源的合理利用與保護，個別地區(qū)和企業(yè)甚至損人利己，以污染臨近或下游地區(qū)的水資源與環(huán)境為代價來發(fā)展本地經(jīng)濟。

4.2 管理體制不順， 缺乏配套的政策措施

現(xiàn)行管理體制未能有效利用經(jīng)濟手段， 未能形成一系列激勵水污染治理、水資源優(yōu)化配置和節(jié)約用水的政策措施， 從而導(dǎo)致水污染嚴重和水資源的有效利用程度不高， 用水浪費驚人。

4.3 有法不依， 執(zhí)法不嚴現(xiàn)象根深蒂固

目前， 與水資源保護和水污染治理有關(guān)的法律不少， 如《中華人民共和國水法》（ 2002 年）中第三十四條規(guī)定，禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。另外在《中華人民共和國水土保持法》（ 1991 年） 、《中華人民共和國水污染防治法》（ 1996 年修訂）等立法中， 也有關(guān)于水污染防治的相應(yīng)條款。但是由于在處理水污染事件過程中，相關(guān)法律法規(guī)未能得到及時落實和有效貫徹，使得“有法不依，執(zhí)法不嚴”情況持續(xù)存在，水污染狀況日趨嚴重。

4.4 科研滯后， 缺乏有效的技術(shù)支持

由于水資源時空分布的不均勻性、動態(tài)性和隨機性， 使得水污染防治技術(shù)不能得到統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃和研究。流域水資源優(yōu)化配置、水資源和環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、水污染防治的有效措施， 水資源保護與管理的決策支持系統(tǒng)等都缺乏深入研究。

5、對水污染防治的建議[9]

5.1 源頭控污

5.1.1 加強環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識

5.1.2加強企業(yè)的環(huán)境管理，合理安排企業(yè)布局

5.1.3 加強法律法規(guī)建設(shè)，改善相應(yīng)的執(zhí)行機制

5.2 選擇適合本地區(qū)的水污染控制技術(shù)

我國地大物博，水資源時空分布不均，經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)性強，針對這一情況，不同地區(qū)在污水處理時應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?，道路交通條件及居民住宅布局等具體不同情況，選擇適宜當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境且成本低，管理維護簡單，效率高的污水處理技術(shù)。

6、總結(jié)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水作為人類生產(chǎn)、生活必不可少的寶貴資源，它的污染和短缺將給人類帶來致命的威脅。特別是在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，水污染的問題更不能被忽略，我們應(yīng)該吸取以往城市發(fā)展中水污染對人們的經(jīng)濟生活帶來的嚴重影響的教訓(xùn)，充分重視水環(huán)境問題，努力實現(xiàn)各個地區(qū)的經(jīng)濟和水環(huán)境保護的持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展。

參考文獻：

[1]畢潤成.生態(tài)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2012： 83-86.

[2]程聲通.水污染防治規(guī)劃原理與方法[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.5： 5-8.

[3]趙慶良，任南琪.水污染控制工程[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.3： 79.

[4]張寶軍.水污染控制技術(shù)[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2007.3： 19.

[5] 譚炳卿， 孔令金， 尚化莊. 河流保護與管理綜述[J]. 水資源保護， 2002（3） ： 53-57.

[6] 汪恕誠. 資源水利――人與自然和諧相處[M]. 北京： 中國水利水電出版社， 2003.

[7] 錢正英， 張光斗. 中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告[M] . 北京： 中國水利水電出版社， 2001.

篇(3)

關(guān)鍵詞：地下水污染 防治

中圖分類號： E835.7 文獻標識碼： A 文章編號：在我國經(jīng)濟的長期發(fā)展過程中各種地下水環(huán)境問題日益凸現(xiàn),地下水污染現(xiàn)象普遍,且不同程度地呈加重和爆發(fā)的趨勢。由于地下環(huán)境的隱蔽性和系統(tǒng)的復(fù)雜性,地下水污染問題長期沒有得到足夠的重視,對我國社會經(jīng)濟發(fā)展,生態(tài)環(huán)境安全和飲水安全保障產(chǎn)生嚴重影響,制約我國社會,經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于我國地下水環(huán)境污染的嚴峻形勢,建立健全地下水污染的法律法規(guī),政策規(guī)范,構(gòu)建地下水污染有效防治技術(shù),工程與管理體系,對于實現(xiàn)我國生態(tài)和水環(huán)境安全的國家戰(zhàn)略目標十分重要。

一、地下水污染的途徑

我國地下水的污染，在城市中主要來源于無下水道區(qū)域的化糞池、廁所、污廢水排放滲坑、滲井、排污溝以及垃圾堆置場、不完善的氧化塘或污水庫的滲漏；在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，利用原生城市污水和工業(yè)廢水的不合理灌溉、大量地施用化肥和農(nóng)藥等活動，也會導(dǎo)致地下水受到污染。污染物質(zhì)進入地下含水層，首先引起潛水水質(zhì)日益惡化，潛水溫度自然上升。在超采承壓水地區(qū)，由于承壓水水位大幅下降，造成上部污染了的潛水越流補給承壓水，使承壓水也受到污染，同時含水層疏干變?yōu)轱枤鈳?，改變了地層的物化條件，由還原環(huán)境變成了氧化環(huán)境，使下滲水飽氣帶中溶解了更多的物質(zhì)成份，加速了地下水的污染。

二、地下水對人類生活的影響分析

1、地下水污染對人體健康的影響 當(dāng)?shù)叵滤馐芪廴竞?，往往引起水中“三氮含量的變化。如果飲用水中硝酸鹽或亞硝酸鹽含量過高，就會對人體尤其是嬰兒造成危害，引發(fā)硝酸鹽急性中毒即正鐵血紅骯癥。硝酸、鹽氮、亞硝酸鹽氮在人體定條件下還會轉(zhuǎn)化成致癌物——亞硝胺。此外，地下水受污染后硬度過高，作為飲用水源不僅苦澀難飲，而且會引起人體胃腸功能紊亂，出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、脹氣等癥狀。地下水源如果受到嚴重的有機污染甚至重金屬污染，那么對人體健康將造成更大的危害。沈陽市修建的東工地下水源地由于電鍍廢水污染，鉻含量超標31倍，僅使用9個月就被報廢，不僅損害了群眾的身體健康，而且造成了很大經(jīng)濟損失。

2、地下水污染對工業(yè)生產(chǎn)的影響 天然地下水的硬度，不同自然地理條件相差較大，但從時間上看變化較小，因此地下水硬度迅速上升一般系人為污染所引起。地下水中鈣鎂含量升高一般不是直接來自污水，污水中的硬度通常很低，而是由污水和地表組成物質(zhì)發(fā)生化學(xué)作用所致。在我國尤其是北方地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)用水中地下水占很大比重。地下水的污染將嚴重影響工業(yè)生產(chǎn)。首先地下水硬度增高，會使工業(yè)鍋爐的爐內(nèi)和管道上結(jié)垢，直接影響爐壽命甚至引起爆炸。同時鍋爐內(nèi)結(jié)lmm厚的水垢，大約要多消耗4%左右的燃料。就紡織印染行業(yè)面言用高硬度漿洗產(chǎn)品，不僅會大量消耗洗劑，而且會產(chǎn)生次品或廢品。此外，高硬度地下水還會對化工、制藥、釀酒、發(fā)電、造紙等許多行業(yè)造成危害。由于受污染的地下水硬度過高，就迫使一引起行業(yè)必須對硬水進行軟化和純化處理，從而增大了工業(yè)生產(chǎn)的成本。

3、地下水污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響 地下水污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害也是顯而易見的。首先長期用pH值過高的井水灌溉農(nóng)田，會改變土壤結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，無法耕作。灌溉水中的硝酸鹽含量過高，會減弱農(nóng)作物的抗病力，降低作物的質(zhì)量、等級。糧食作物吸收過量的硝酸鹽會降低糧食中蛋白質(zhì)的含量，營養(yǎng)價值下降；蔬菜作物則易腐爛，無法貯存和運輸。另外如果受污染的井水中硫酸鹽、氯離子含量過高，還會抑制農(nóng)作物的生長，造成大面積減產(chǎn)，并且使農(nóng)作物的質(zhì)量大大降低。

三、對地下水污染整治存在問題

1、對地下水污染的危害認識不足

長期以來,由于地下水污染的隱蔽性和復(fù)雜性,人們對地下水污染危害的認識嚴重不足,沒有將地下水污染防治提到與地表水環(huán)境治理同等重要的位置,對預(yù)防與治理的重要性認識不到位,導(dǎo)致地下水環(huán)境質(zhì)量狀況長期得不到改善,全國地下水環(huán)境質(zhì)量不斷下降,嚴重影響了生態(tài)環(huán)境的安全和社會經(jīng)濟的發(fā)展.

2.管理體制不完善

為了加強地下水的管理,合理開發(fā),利用和保護地下水,防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害,國家及各相關(guān)部委出臺了一系列保護管理措施,但是現(xiàn)行的法律法規(guī)不健全,難以支撐地下水污染防治工作的開展與實施.在管理層面上,與國外先進水平相比,差異明顯.表現(xiàn)為管理體制和運行機制不順,各級管理部門缺乏有效的地下水污染保護規(guī)劃和管理措施,執(zhí)法不嚴.地下水污染監(jiān)測沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和管理體系,監(jiān)測制度不統(tǒng)一,監(jiān)測工作管理不到位,地下水保護和管理的部門職能與分工不明確,沒有形成共同保護地下水資源的體制合力。

3、技術(shù)支撐能力薄弱

我國地下水污染防治技術(shù)研發(fā)與工程實踐與發(fā)達國家相比處于起步與落后狀態(tài),地下水污染控制與修復(fù)技術(shù)體系尚未形成,適合中國國情的高效地下水污染控制與修復(fù)集成技術(shù)體系幾乎還處于空白狀態(tài).地下水污染防治的標準,規(guī)范及技術(shù)體系不完善,綜合管理決策保障體系缺乏,難以適應(yīng)地下水環(huán)境管理的新要求.由于長期缺乏針對性的重大科技和工程項目支持,污染防治各種手段和技術(shù)還十分薄弱,難以對國家重大地下水污染防治工程的實施和相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題解決提供有力的技術(shù)支撐。

4、監(jiān)控體系不完善與預(yù)警應(yīng)急缺位

我國的地下水監(jiān)測網(wǎng)點主要始建于上世紀50年代.由于管理,維護等方面的投入嚴重不足,目前,在23847個監(jiān)測點中,能夠正常運轉(zhuǎn)的只占三分之一,國家級監(jiān)測點僅有1422個,監(jiān)測范圍僅為國土面積的10.2%,與我國地下水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀嚴重脫節(jié).同時,各級部門監(jiān)測能力與監(jiān)測項目嚴重不足,無法為管理工作提供及時有效的支持。我國缺乏對區(qū)域地下水污染的實時監(jiān)控,缺少國家級地下水污染防治的預(yù)警評價與信息系統(tǒng),應(yīng)急保障體系,遇到突發(fā)或長期污染事件,難以準確迅速采取有效控制措施。

5、法律法規(guī)不完善

我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了地下水資源的保護措施,但是,都不夠系統(tǒng)和具體,不利于地下水資源的保護.主要表現(xiàn)在法律,法規(guī)體系很不完善,至今沒有一部系統(tǒng)的地下水資源保護法規(guī).相關(guān)內(nèi)容分散在有關(guān)部門法中.所頒布實施的相關(guān)法律文件中,僅有很少部分涉及地下水保護條款,缺乏系統(tǒng)完整的地下水污染防治的法律法規(guī),標準規(guī)范體系,難以明確法律責(zé)任.缺乏針對農(nóng)村地下水資源保護的法律法規(guī),影響農(nóng)村廣泛開展地下水資源保護工作,難以有效規(guī)制農(nóng)村中現(xiàn)實存在的各種破壞性開采及污染地下水的行為.我國現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)難以滿足地下水污染防治工作的需要,進一步完善地下水污染防治和資源保護的法律體系已極為必要和緊迫。

6.經(jīng)費投入嚴重不足地下水的污染防治屬于非經(jīng)營性質(zhì)的公益事業(yè),但政府的財政投入嚴重不足,導(dǎo)致基礎(chǔ)信息不足,科學(xué)研究滯后,治理工程缺乏,嚴重影響了地下水污染防治工作的開展,難以應(yīng)對目前地下水污染防治的總體要求.

四、地下水污染防治對策

1、貫徹執(zhí)行國家水污染防治法和其它有關(guān)水源保護法規(guī)。對重要地下水源應(yīng)劃分保護區(qū)并制定管理辦法，健全水資源管理機構(gòu)，科學(xué)合理地開發(fā)利用地下水資源。

2、興建地下水庫，大力提倡節(jié)約用水。過量開發(fā)地下水，使地下水位下降，是造成地下水污染的重要原因之一，因此提倡一水多用，以地表水或淺層地下水代替優(yōu)質(zhì)地下水用于工農(nóng)業(yè)用水或園林綠化等方法。同時將暫不利用的地表水；較優(yōu)質(zhì)的工業(yè)冷卻水及大氣降水引滲回灌到地下含層中。

篇(4)

水污染 立法現(xiàn)狀 治理措施 

我國農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀 

（1）農(nóng)村水污染的概念 

按照《中華人民共和國水污染防治法》的定義，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。農(nóng)村水域包括：河流、溪流、水庫、堰塘、渠、農(nóng)田等具有排水、蓄水功能的載體。農(nóng)村水域面積寬廣，多為農(nóng)業(yè)、家畜、生活用水，因此水質(zhì)的好壞直接影響農(nóng)民、牲畜以及農(nóng)作物的情況。農(nóng)村水污染，是指在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟過程中向水體排入的污染物超過了水環(huán)境容量，使農(nóng)村地域水體的化學(xué)組成或物理狀況發(fā)生了變化，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，擾亂和破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活條件，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中的水體系統(tǒng)造成的污染。 

（2）農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀 

2012年，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達89.5億噸。有報道表明：量大而面廣的農(nóng)村生活污水成為加速水體富營養(yǎng)化進程的主要原因。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥有50%～70%隨農(nóng)田地表徑流和地下徑流進入水體，農(nóng)藥的流失率則達到80%～90%。畜禽養(yǎng)殖場大量廢棄物、食物殘渣以及清潔飼養(yǎng)圈所產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排放至池塘、農(nóng)田、溪流中。再通過農(nóng)業(yè)灌溉排到農(nóng)田，導(dǎo)致污染面不斷擴大，而且很難監(jiān)測，以至于昔日清澈的河水變得渾濁發(fā)臭。許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民為了增加收入，開辦養(yǎng)殖場，但由于沒有政府的指導(dǎo)和干預(yù)，為了方便取水將養(yǎng)殖場建在河流的上游或者臨近水庫地勢較高的地方，導(dǎo)致牲畜糞便直接排到河流和水庫中，造成水質(zhì)嚴重污染。除了企業(yè)排污、使用化肥、農(nóng)藥造成水污染以外，還有大量的生活垃圾，如塑料袋、包裝盒等出現(xiàn)在人們的生活中，但由于沒有很好的回收及處理，隨處亂扔。有的直接扔在河里順水而流，還有的扔在野外，由于大雨導(dǎo)致山洪帶到河流，以至于現(xiàn)在隨處可見漂滿生活垃圾的河流。這些垃圾造成了嚴重的水污染，嚴重影響人們的身體健康。 

（3）農(nóng)村水污染的特點 

第一，面源污染。由于農(nóng)村面積大，人口居住分散。因此，排放面寬廣難以有效控制。相對于城市的人口居住比較集中，城市建筑規(guī)劃合理，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，人們的環(huán)保意識相對較高。因此相比農(nóng)村的環(huán)境問題治理效果明顯。 

第二，環(huán)保意識低。農(nóng)民的主要工作就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中不重視科學(xué)生產(chǎn)就容易忽視粗放型的生產(chǎn)方式對環(huán)境造成的污染。近年來，由于大量的農(nóng)民進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量減少，為了降低勞動成本，確保糧食增收大量的使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水污染的惡化。雖然有的村民意識到了農(nóng)藥和化肥的危害，不使用化肥和農(nóng)藥。但是農(nóng)業(yè)用水來源于水庫等蓄水區(qū)，利用污染水源進行農(nóng)業(yè)灌溉同樣無法避免農(nóng)田水污染。 

我國水污染立法現(xiàn)狀 

我國現(xiàn)行《水污染防治法》中關(guān)于污染物排放實行總量控制制度，只針對點源污染的控制作用，點源污染是指有固定的排放口，例如城市對于污水的排放實行統(tǒng)一排放，能夠控制排放點。但是我國農(nóng)村呈面源排放，沒有固定的排放口。因此對農(nóng)村污染問題的解決用處不大，有的學(xué)者認為面對大部分水型企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村的小型作坊污染的監(jiān)督和控制太高，但筆者認為這種觀點已經(jīng)不適合現(xiàn)在農(nóng)村的具體情況，因為筆者認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的化肥和農(nóng)藥、牲畜糞便的排放、以及生活垃圾的排放才是導(dǎo)致難以監(jiān)督和控制，成本太高，針對性、操作性不強。因為我國農(nóng)村農(nóng)民居住分散，排放面廣，環(huán)保意識不高導(dǎo)致各種困難，反而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等來說控制和監(jiān)測相對較為容易。 

針對我國農(nóng)村水污染治理的措施 

（1）大力發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。 

發(fā)展綠色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅可以降低以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，減少傳統(tǒng)農(nóng)藥、化肥對身體的傷害，還可以保證生產(chǎn)出來有安全保障的糧食，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，是以科學(xué)的方法發(fā)展農(nóng)業(yè)，在治理農(nóng)村水污染起到至關(guān)重要的推動作用?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚在20世紀80年代開始興起。根據(jù)調(diào)研，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的地區(qū)，水環(huán)境的質(zhì)量較好，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要在全國范圍內(nèi)推廣，在筆者的家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面做出了巨大的努力，不僅給農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥，還成立里專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)辦公室，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，并且取得了顯著的成效。 

（2）建立農(nóng)村水污染防治執(zhí)法聯(lián)動機制 

我國的環(huán)境立法較晚，法律還不完善，環(huán)保部門成立時間不長，由于環(huán)境問題涉及的專業(yè)性非常強，但環(huán)境執(zhí)法人員是通過普通考試進入的，專業(yè)知識不夠，所以面對日益復(fù)雜的污染事件，需要我們的環(huán)境執(zhí)法人員不斷增強環(huán)境方面的專業(yè)知識，提高分辨能力，迅速依法作出判斷，及時查處違法行為。同時，我們還要強化行政執(zhí)法責(zé)任，嚴肅執(zhí)法紀律，將工作業(yè)績和考核掛鉤，對執(zhí)法不嚴、怠于執(zhí)法、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法人員要依法追究相關(guān)責(zé)任，后果嚴重還要承擔(dān)刑事責(zé)任。 

篇(5)

新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》（第87號主席令，以下簡稱《水污染防治法》）將自*年6月1日起施行。為切實做好《水污染防治法》貫徹實施工作，進一步加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，切實增強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護觀念

水域是漁業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，水域環(huán)境是決定漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一個重要因素。多年來，各級漁業(yè)部門堅持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，查處漁業(yè)污染事故，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，不斷增加的工農(nóng)業(yè)污染、生活廢水排放導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，重特大漁業(yè)水域污染事故頻繁發(fā)生，給水生生物資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成較大損失。切實加強水域生態(tài)環(huán)境保護已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

《水污染防治法》除保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定外，又將漁業(yè)主管部門增列為依法對有關(guān)水污染防治工作實施監(jiān)督管理的職能部門，進一步強化了漁業(yè)主管部門在漁業(yè)水域環(huán)境保護、漁業(yè)船舶污染防治、污染事故調(diào)查處理等方面的職責(zé)，這對于推動水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、促進我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級漁業(yè)行政主管部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護觀念，按照黨的*建設(shè)生態(tài)文明的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真履行法律職責(zé)，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)，為建設(shè)全面小康社會作出有益的貢獻。

二、采取有效措施，加強漁業(yè)水域環(huán)境保護管理

《水污染防治法》規(guī)定，縣級以上人民政府可以對重要漁業(yè)水體劃定保護區(qū)，并采取措施保護水質(zhì)環(huán)境。在重要漁業(yè)水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。涉及漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)主管部門的意見。

各級漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》和《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的要求，進一步加強漁業(yè)水域環(huán)境保護管理工作。要積極加強與環(huán)境保護等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，參與并配合開展對有關(guān)工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審核。對影響較大的工程建設(shè)項目，要在組織專家進行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出意見及相關(guān)的補償和修復(fù)措施，并督促落實。要組織開展對在漁業(yè)水域新建、改建、擴建和已建排污口項目的監(jiān)督檢查，督促落實相關(guān)環(huán)境影響評價要求，確保重要漁業(yè)水體的保護區(qū)不受污染。要積極開展水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業(yè)水體基本情況的調(diào)查監(jiān)測，科學(xué)劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等重要漁業(yè)水體，并及時向社會公布，具備條件的地方應(yīng)報請同級人民政府批準。要進一步加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加大對排污口、水上工程建設(shè)項目和重要漁業(yè)水體等重點區(qū)域的監(jiān)測力度，有效監(jiān)視監(jiān)控重要漁業(yè)水域環(huán)境狀況。

三、逐步加強規(guī)范，推動漁業(yè)船舶水污染防治工作

《水污染防治法》將船舶污染作為水污染防治的一個重要方面單獨作了規(guī)定，并根據(jù)有關(guān)部門職責(zé)分工，明確規(guī)定由漁業(yè)部門負責(zé)漁業(yè)船舶的水污染防治工作。

各級漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》要求，結(jié)合漁業(yè)船舶造檢航管理工作，健全相關(guān)管理制度、規(guī)范標準，做好漁業(yè)船舶水污染防治工作。要指導(dǎo)和督促漁業(yè)船舶所有人，嚴格按照漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則要求，配備相應(yīng)的濾油設(shè)備、油污水艙或柜和垃圾貯集器，嚴禁將油污水和垃圾直接排放到水中。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)，加大監(jiān)督檢查力度，重點加強漁港水域環(huán)境保護，對漁港油污水接收處理單位實行監(jiān)督管理；對在漁港水域內(nèi)從事漁業(yè)船舶水上拆解活動的，按照《行政許可法》要求，實施行政許可和監(jiān)督檢查。對漁業(yè)船舶造成水污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實施行政處罰；其他船舶造成水污染事故給漁業(yè)造成損害的，要積極參與和配合海事管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。

四、推廣健康養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護

為了構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，減少和避免因養(yǎng)殖規(guī)模、密度過大造成局部養(yǎng)殖水域水質(zhì)惡化、出現(xiàn)污染的現(xiàn)象，《水污染防治法》與現(xiàn)行《漁業(yè)法》相銜接，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)提出了保護水域生態(tài)環(huán)境的要求。

漁業(yè)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合水污染防治的總體要求，科學(xué)規(guī)劃和控制水域的養(yǎng)殖容量，依法加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者保護養(yǎng)殖水域環(huán)境。要積極推進養(yǎng)殖證制度。尚未養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的地方要結(jié)合國家對水域的統(tǒng)一規(guī)劃，加快養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作，及時向社會公告，依法確定水域灘涂的養(yǎng)殖功能。要加快推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極做好水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，突出科學(xué)布局、控制養(yǎng)殖容量，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)管理技術(shù)。要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用全價顆料飼料，推廣科學(xué)的給飼技術(shù)，限制冰鮮小雜魚直接投喂，減少自身污染。要加強養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，定期水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息。要充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)功能，尤其是在治理湖泊富營養(yǎng)化方面的積極作用。

五、強化監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理漁業(yè)污染事故

《水污染防治法》保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定，同時賦予漁業(yè)部門對漁業(yè)船舶造成水污染事故的調(diào)查處理權(quán)和行政處罰權(quán)，并授權(quán)漁業(yè)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，對因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進行調(diào)解處理。為加強弱勢群體的保護，《水污染防治法》同時規(guī)定，因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污者就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。這對于受到污染損害而又難以尋找污染者進行索賠的漁業(yè)生產(chǎn)者是非常重要的法律保護措施之一。

各級漁業(yè)行政主管部門要依法加強漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理，嚴格執(zhí)行《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》和《漁業(yè)水域污染事故信息報告及應(yīng)急處理工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，建立完善突發(fā)性水域污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機制，積極應(yīng)對和妥善處理漁業(yè)污染事故。要切實提高應(yīng)急處理能力，加強污染水域生態(tài)應(yīng)急監(jiān)測和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，及時采取有效措施減少污染損害，確保食品安全。要進一步強化漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資質(zhì)管理，科學(xué)評估水生生物資源生態(tài)及漁業(yè)生產(chǎn)損失，提出補償和修復(fù)方案。對企事業(yè)單位違反《水污染防治法》規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實施行政處罰。在事故處理中，要充分運用水污染損害賠償訴訟中由排污方承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定，引導(dǎo)和幫助漁民維護合法權(quán)益；對于污染造成天然漁業(yè)資源及生態(tài)損失的，要積極代表國家提出賠償或補償損失要求，并督促落實資金和相關(guān)補救措施。對當(dāng)事人請求進行污染事故損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛調(diào)解處理的，要依法妥善予以調(diào)解。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護水平

《水污染防治法》在賦予漁業(yè)主管部門更多職責(zé)的同時，也對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作提出了更高要求。各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)務(wù)必要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好《水污染防治法》的貫徹實施工作，認真履行法律賦予的職責(zé)。要以此為契機，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，努力把全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作提高到一個新的水平，為促進我國漁業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)本單位的貫徹實施計劃。要按照《水污染防治法》的規(guī)定，組織對現(xiàn)行有關(guān)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件進行清理和修訂。切實做好《水污染防治法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，采取各種形式，組織本單位干部、職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向廣大漁民群眾深入宣傳《水污染防治法》，特別是有關(guān)保護水域生態(tài)環(huán)境的要求以及污染事故損害賠償?shù)姆梢?guī)定，讓漁民了解和掌握法律的精神實質(zhì)，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)，并自覺運用法律維護自身的合法權(quán)益。各級漁業(yè)行政主管部門要主動向同級人民政府匯報，并與環(huán)保、海事等部門主動溝通配合，加強工作協(xié)調(diào)。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測等機構(gòu)開展統(tǒng)一行動，密切配合，切實做好貫徹實施的各項工作。

篇(6)

關(guān)鍵詞 突發(fā)性水污染；應(yīng)急監(jiān)測；特征；策略；建議

中圖分類號 X522 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）102-0215-01

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展與完善，水污染問題越來越嚴重并引起社會的廣泛關(guān)注。除了由于日常污染物的排放而造成水污染以外，由于事故而引發(fā)的突發(fā)性水污染事件也越來越多，不僅影響了人們的正常生產(chǎn)、生活，也對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起到制約作用。因此在處理突發(fā)性水污染事件時，要求監(jiān)測機構(gòu)嚴格控制監(jiān)測的質(zhì)量水平，提交科學(xué)、真實、完整的監(jiān)測結(jié)果，為決策機構(gòu)提供精確的信息。

1 突發(fā)性水污染事件的特征

所謂突發(fā)性水污染事件，往往由于自然因素或者人為因素而引起，在短期內(nèi)造成水污染問題的嚴重惡化。突發(fā)性水污染事件難以防范，對水生態(tài)環(huán)境造成威脅，同時具有如下特征：

1.1 復(fù)雜性

對于水體中含有的毒性物質(zhì)來說，并不是單一化的，而是若干毒物之間發(fā)生了相互作用，在此過程中存在毒性獨立存在、毒性抑制或者毒性增強等各種可能性。在現(xiàn)有的水質(zhì)日常監(jiān)測過程中，往往過多地關(guān)注正常狀態(tài)下的水體中污染物或者毒性物，但是在應(yīng)急監(jiān)測過程中，則要考慮在突發(fā)性水污染事件中可能存在的污染物。

1.2 危害性

當(dāng)污染物進入到水體中，就會迅速擴散或者溶解。由于水污染問題的存在，可能對河流兩側(cè)的動植物、區(qū)域環(huán)境等造成影響，甚至干擾周圍居民的正常生活，對人體健康造成威脅，引發(fā)生命與財產(chǎn)的損失。

1.3 不確定性

由于突發(fā)性水污染事件并沒有固定的發(fā)生時間、發(fā)生方式或者規(guī)律等，同時其污染源、危害性等有所不同，因此具有明顯的不確定特征。

2 突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測

2.1 強化水質(zhì)與水量的統(tǒng)一監(jiān)測

以我國大多區(qū)域的河流現(xiàn)狀來看，水資源短缺和水污染問題較為嚴重。實際上，水資源是質(zhì)與量的雙重統(tǒng)一，二者缺一不可。對于同一條河流來說，排放的污染物量相同，但是水量不同，那么污染物的濃度也有所區(qū)別。在相同的數(shù)量下，由于污染物的差異問題，決定了水質(zhì)狀況的區(qū)別。那么在突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測中，必須注重水量與水質(zhì)的統(tǒng)一檢測，既要加強對水量變化的控制，也要強化水質(zhì)問題，尤其發(fā)揮水文監(jiān)測站的作用，提高對污染事件的反應(yīng)速度，可將污染損失降到最低。

2.2 構(gòu)建完善的應(yīng)急監(jiān)測方案

發(fā)生突發(fā)性水污染事件之后，為了確保應(yīng)急監(jiān)測體系的正常運行，必須采取統(tǒng)一規(guī)劃、合理協(xié)調(diào)的方法，制定完善、有效的監(jiān)測方案，以挖掘應(yīng)急監(jiān)測的潛力，整合已有的優(yōu)勢資源，發(fā)揮監(jiān)測的作用。在制定的應(yīng)急方案中，應(yīng)該明確劃分各部門的責(zé)任，細化應(yīng)急監(jiān)測的細節(jié)，提高方案的可操作性。當(dāng)水污染事件發(fā)生之后，需要在總體預(yù)案規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定具體的實施措施，包括人員配備、項目內(nèi)容、儀器設(shè)備、方式方法等，制定實行監(jiān)測活動的具體細則。在這一階段，應(yīng)結(jié)合事件的實際情況進行調(diào)整，確保方案的合理性、有效性，發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.3 實現(xiàn)監(jiān)測方法的創(chuàng)新

以當(dāng)前我國水質(zhì)監(jiān)測的狀況來看，主要以實驗室監(jiān)測為主。無論是人員選擇、儀器設(shè)備還是環(huán)境要求等，都圍繞實驗室監(jiān)測方法而開展，在一定程度上制約了河流監(jiān)測、湖庫水質(zhì)監(jiān)測等工作。如果發(fā)生緊急的水污染事件，僅靠單一的實驗室監(jiān)測方法明顯不足，這就需要采取實驗室與監(jiān)測站兩級運行模式。實驗室主要負責(zé)日常的水環(huán)境監(jiān)測工作，并做好對水污染事件的理論指導(dǎo)，強化現(xiàn)場監(jiān)測的儀器管理；在監(jiān)測站開展水質(zhì)監(jiān)測活動，主要應(yīng)對突發(fā)性水污染事件，對污染物特征進行測定，完成現(xiàn)場采樣過程，同時對區(qū)段范圍實行監(jiān)視性巡查，對水質(zhì)狀況發(fā)出報警信號，并配備專業(yè)的固定監(jiān)測設(shè)備與現(xiàn)場測試儀器，確保及時應(yīng)對突發(fā)性水污染事件采取有效措施。

2.4 積極應(yīng)用監(jiān)測信息系統(tǒng)

在應(yīng)急監(jiān)測信息系統(tǒng)中，包含了計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及通訊技術(shù)等。在當(dāng)前信息時展的背景下，在突發(fā)性水污染事件中運用信息技術(shù)系統(tǒng)，必將提高應(yīng)急監(jiān)測工作的效率與質(zhì)量水平。應(yīng)急監(jiān)測信息系統(tǒng)中涉及了全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及通信技術(shù)等。其中，全球定位系統(tǒng)可以確認污染源的具置，根據(jù)污染的實際情況，分析污染可能擴散的范圍，提高監(jiān)測點的精確性，合理性；而地理信息系統(tǒng)則可對受到污染的區(qū)域進行客觀分析，實時顯示監(jiān)測的數(shù)據(jù)和圖像，將相關(guān)信息內(nèi)容直觀地體現(xiàn)出來。通訊技術(shù)則可實現(xiàn)監(jiān)測信息內(nèi)容的共享，更利于提高信息共享效率，為科學(xué)決策提供保障，確?？焖俳鉀Q突發(fā)性水污染問題，減少損失。

總之，開展突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測工作，除了環(huán)境監(jiān)測部門加強努力以外，相關(guān)機構(gòu)也要加大配合力度，構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)、高能力的應(yīng)急監(jiān)測隊伍，確保監(jiān)測任務(wù)的順利實現(xiàn)。

參考文獻

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篇(7)

第一條為了防治漢江、丹江流域水污染，保護和改善水資源環(huán)境，保證水資源的有效利用，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治。

第三條漢江、丹江流域水污染防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，從源頭防治污染、保護生態(tài)環(huán)境和誰污染誰治理的原則。

漢江、丹江流域水污染防治工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、分級負責(zé)、分段管理和排污總量控制與環(huán)境容量控制相結(jié)合的制度。

第四條省人民政府負責(zé)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃的批準和規(guī)劃的監(jiān)督實施。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域水污染防治規(guī)劃的實施。

第五條省人民政府和漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江、丹江流域水污染防治工作和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將水污染綜合性防治費用列入財政預(yù)算。

第六條省環(huán)境保護行政主管部門對漢江、丹江流域水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）交通行政主管部門對船舶污染實施監(jiān)督管理。

省和漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負責(zé)做好水污染防治工作。

第七條任何單位和個人有保護漢江、丹江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞漢江、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告。受理機關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

各級人民政府和有關(guān)部門對在漢江、丹江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二章污染防治

第八條省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)制定漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，報省人民政府批準。漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃以及水污染防治計劃和方案，報上一級人民政府批準后實施。

漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）流域水體的環(huán)境功能要求；

（二）分階段、分區(qū)域、分斷面達到的水質(zhì)目標及達標時限；

（三）水污染防治的重點控制區(qū)域、重點污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施；

（四）流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第九條漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和漢江、丹江流域水環(huán)境功能區(qū)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)。

在漢江、丹江流域新建、改建、擴建的工業(yè)、工程項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，符合環(huán)境影響評價要求，并經(jīng)規(guī)定程序批準后，方可開工建設(shè)和生產(chǎn)。

已有的工業(yè)、工程項目應(yīng)當(dāng)依法進行污染防治，對造成水污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)和礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理，治理不達標的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者依法關(guān)閉。

第十條建設(shè)項目中的水污染處理設(shè)施，進行集群綜合處理的，必須與建設(shè)項目同時配套建設(shè)；建設(shè)項目單體處理的，必須與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運行，不得擅自拆除或者停運、閑置。

第十一條禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。

禁止將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。

輸送、運輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等，必須采取防滲漏等安全措施。

第十二條進行地下勘探、采礦、選礦等活動應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水。

第十三條船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須采取防溢流和防滲漏措施。排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標準。

船舶殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，船舶垃圾應(yīng)當(dāng)集中收集處理，不得排入水體。

第十四條漢江、丹江流域的水電企業(yè)負責(zé)電站水庫庫區(qū)水面漂浮物的打撈和水藻的防治。

發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，庫區(qū)水面產(chǎn)生大量漂浮物時，政府應(yīng)當(dāng)組織社會力量進行打撈和防治。

第十五條禁止在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體及其他廢棄物。

第十六條漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，按照規(guī)劃實施退耕還林（草），保護天然林和濕地，禁止毀林開荒，防止水土流失，保持生態(tài)平衡。

第十七條漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機肥，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物進行無害化處理，發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用資源，防止面源污染，確保水質(zhì)安全。

漢江、丹江流域生產(chǎn)、銷售含磷制品應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品的要求。

禁止使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物。

第十八條漢江、丹江流域城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，建立污水集中處理和垃圾集中處理設(shè)施，確保污水排放和污染物處理達到國家和地方規(guī)定的標準。鼓勵多渠道投資，建設(shè)城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施，可以進行有償經(jīng)營。

第三章監(jiān)督管理

第十九條漢江、丹江流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫?。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)省水污染物排放總量控制計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的水污染物排放量實行監(jiān)督管理。

第二十條省、市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漢江、丹江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期向縣級以上政府報告本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況，并向社會公布。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立水污染防治檔案。

第二十一條漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)要求監(jiān)測流域內(nèi)河流、水庫、湖泊的水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

第二十二條省水污染物排放總量控制計劃確定的重點排污單位應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證，其他排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限和程序發(fā)放排污許可證。

排污單位排放水污染物不得超過國家和地方規(guī)定的標準，排放總量不得超過排污許可證許可的排放量。

第二十三條漢江、丹江流域的縣級以上環(huán)境保護行政主管部門會同水行政主管部門按照水污染物排放總量控制的要求和標準，應(yīng)當(dāng)對排污口實行監(jiān)督管理。

重點排污單位必須在排污口安裝污水計量、檢測裝置。

新建、改建或者擴大河道排污口，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。

第二十四條漢江、丹江流域發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件，嚴重污染或者可能嚴重污染水環(huán)境，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡快消除或者減輕污染危害，并及時報告上一級人民政府，通報可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位，采取相應(yīng)安全防護措施。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例第十條第二款規(guī)定，擅自拆除或者停運、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十六條違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定，向水體排放有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物的，將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十七條違反本條例第十一條第三款規(guī)定，輸送、運輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等未采取防滲漏等安全措施的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例第十二條規(guī)定，向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九條違反本條例第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通行政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）未采取防溢流和防滲漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標準的，處二百元以上二千元以下罰款；

（二）向水體排放船舶殘油、廢油或者傾倒船舶垃圾的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十條違反本條例第十五條規(guī)定，在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體及其他廢棄物的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為并予以清理。

第三十一條違反本條例第十七條第三款規(guī)定，使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）未取得排污許可證排污的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）水污染物排放總量超過排污許可證規(guī)定的，處五千元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證。

第三十三條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定在排污口安裝污水計量、檢測裝置的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十四條對違法行為處三萬元以上罰款、吊銷排污許可證或者責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。