環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

在全國統(tǒng)計的523條河流中，有436條河流受到不同程度的污染，其中流經(jīng)城市的河段90%受到較重污染。全國有2400公里的河流因污染而魚蝦絕跡。平原湖泊80%受到污染，其中有26.3%富營養(yǎng)化。生活用水質(zhì)量不佳，有55%的重點城鎮(zhèn)水源地達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，有29%的人飲用不潔水。經(jīng)調(diào)查，我國人群患病的88 %、死亡的33%與生活用水不潔直接相關(guān)。

廢水直排是造成水污染的直接原因，全國每年廢水排放量約400億噸，大約有80%的污水沒有處理和處理不達(dá)標(biāo)直接排向江河湖海，既浪費(fèi)了資源，又污染了水環(huán)境。據(jù)專家分析，1噸污水能污染20噸清水。保護(hù)水體，控制廢水排放已成為刻不容緩的嚴(yán)重任務(wù)。為此，筆者談幾點看法:

一、知識經(jīng)濟(jì)給環(huán)境保護(hù)帶來機(jī)遇

知識經(jīng)濟(jì)時代革新了大規(guī)模能耗、物耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)意義上的廢水、廢氣、固體廢物等的排放將大幅度削減，完全有可能在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廢物的“零排放”。同時，生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化將大幅度降低社會物質(zhì)流的密度與頻數(shù)，有利于環(huán)境的改善。更重要的是，知識經(jīng)濟(jì)以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，在對自然界和人類社會全面科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，合理、高效、綜合地利用和開發(fā)資源，清潔工藝、清潔生產(chǎn)自是題中應(yīng)有之義。信息科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、新能源和再生能源科學(xué)技術(shù)、海洋科學(xué)技術(shù)以及有益于環(huán)境的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的產(chǎn)值將全面超過汽車、石油化工、家電、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，污染將大大降低，環(huán)境壓力將大大減輕。此外，知識經(jīng)濟(jì)的勞動力結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比有很大改變，從業(yè)人員知識層次高，屬于智能型勞動力，這就有利于環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感的增強(qiáng)和提高，有利于自覺地規(guī)范環(huán)境行為，參與環(huán)境保護(hù)。

二、環(huán)境保護(hù)的市場化之路

環(huán)境保護(hù)市場化，就是要改變計劃經(jīng)濟(jì)時期環(huán)境保護(hù)過多地依賴政府，而市場不能充分發(fā)揮作用的局面。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立環(huán)境保護(hù)的宏觀政策調(diào)控體系，尋求最有利于環(huán)境保護(hù)的投資方式，利用市場作用推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)，充分發(fā)揮政府的管理環(huán)境職能。在市場的引導(dǎo)下，使環(huán)境保護(hù)活動成為社會公眾自覺參與、自我發(fā)展的社會化、專業(yè)化、企業(yè)化行為，逐步走上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

長期以來，環(huán)境污染治理的一條原則就是“誰污染誰治理”，實際上這是很難做得到的。如污染甚為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，受自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)水平等因素的制約，不可能每個企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)來處理自身排放的污染物，這樣做的結(jié)果不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，運(yùn)行也不經(jīng)濟(jì)。但其污染和破壞了環(huán)境，是一定要承擔(dān)責(zé)任，也一定要有相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?。因此，現(xiàn)行的政策將改為“誰污染誰付費(fèi)”。這樣才能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求，降低成本，發(fā)揮投資效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，避免環(huán)境保護(hù)的盲目投資、到處布點、重復(fù)建設(shè)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要通過吸納商業(yè)資本、銀行、國內(nèi)外企業(yè)和個人等多元化投資，并通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，允許多種經(jīng)濟(jì)形式并存。在企業(yè)化運(yùn)作下，政府可將環(huán)保投人引進(jìn)資本運(yùn)行領(lǐng)域，成為營運(yùn)資本，在運(yùn)營中不斷保值和升值。這樣既能減輕政府財政負(fù)擔(dān)，又能實現(xiàn)投資的滾動發(fā)展。

推行市場化的運(yùn)行機(jī)制，這是要改變環(huán)保事業(yè)在一些地方的長期附屬地位，使環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)的運(yùn)營，由提供社會化服務(wù)的獨立法人來承擔(dān);要通過新機(jī)制的建立，逐步造就一批專業(yè)化環(huán)境治理公司，形成運(yùn)營服務(wù)市場。只有這樣才能從根本上建立起投人產(chǎn)出機(jī)制，使環(huán)境保護(hù)活動成為企業(yè)平等競爭、自愿參與的市場行為;才能改變環(huán)境污染治理社會化服務(wù)程度低、小生產(chǎn)式運(yùn)行的局面。通過市場化運(yùn)行，促進(jìn)投資者、經(jīng)營者自覺動用資源價值、環(huán)境成本、經(jīng)濟(jì)機(jī)制，兼顧環(huán)保治理效果與運(yùn)營管理者效益，形成環(huán)境治理的良性循環(huán)。

目前在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)已在逐步興起，國家環(huán)?？偩忠苍诓糠质∈羞M(jìn)行了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營企業(yè)化管理的試點，取得了較好效果。為了規(guī)范這項工作，國家環(huán)保總局還頒發(fā)了(環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可管理辦法》，今年下半年在全國范圍內(nèi)開展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可工作。環(huán)保設(shè)施運(yùn)營市場化管理，已經(jīng)得到了社會各界特別是企業(yè)界的廣泛關(guān)注，認(rèn)為這種方式符合市場經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要，也對企業(yè)的發(fā)展非常有利，可使企業(yè)獲得一個長期的、穩(wěn)定的歪保服務(wù)市場。由此可見，以發(fā)展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)為突破口，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的市場化，企業(yè)擁護(hù)，社會關(guān)注，市場需要，順應(yīng)形勢，這個選擇非常正確。我們應(yīng)該下大決心、花大力氣把這項工作抓好，抓出成效，促進(jìn)其正常發(fā)展。

三、發(fā)展高技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高技術(shù)環(huán)保人才

篇(2)

關(guān)鍵詞：日化產(chǎn)品化學(xué)檢驗質(zhì)量監(jiān)管

我國加入經(jīng)濟(jì)組織以后，市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，特別是日化產(chǎn)品，日化產(chǎn)品也在各個不同的領(lǐng)域中得到了更好的應(yīng)用，它曾經(jīng)應(yīng)用在檢測實驗室的數(shù)字化建設(shè)中，然而在化學(xué)工程、生物醫(yī)學(xué)、生物化學(xué)中也有著最為廣泛的應(yīng)用。目前，日化產(chǎn)品已經(jīng)步入了化學(xué)檢驗的領(lǐng)域。日化產(chǎn)品雖然有著它發(fā)展的優(yōu)勢，但是在化學(xué)檢驗中卻一直都存在著一定的問題，本文就日化產(chǎn)品在化學(xué)檢驗中存在的問題進(jìn)行了分析，并對此提出了更多的合理化的建設(shè)性的建議。

一、日化產(chǎn)品的特點

（一） 日化產(chǎn)品的種類多

日化產(chǎn)品的特點之一是日化產(chǎn)品的種類多。日化產(chǎn)品的種類非常多，它所涉及的類別特別多，主要有個人化妝品、人體清潔和牙膏、肥皂與洗滌劑以及家庭護(hù)理等很多的類別。

（二） 日化產(chǎn)品與人們生活息息相關(guān)

日化產(chǎn)品的特點之二就是日化產(chǎn)品與人們生活息息相關(guān)。日化產(chǎn)品與人們的生活有著密不可分的關(guān)系。例如：化妝品就有日化產(chǎn)品的主要的化學(xué)成分在里面，為此，人們在選擇日化產(chǎn)品的時候，要切實的加強(qiáng)，日化產(chǎn)品的安全性能，穩(wěn)定性和有效性。

（三） 日化產(chǎn)品是多種科學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物

日化產(chǎn)品的特點之三是日化產(chǎn)品是多種科學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物。它主要結(jié)合了化學(xué)的多種成分，精心的化工、藥理學(xué)、信息計算機(jī)科學(xué)等多個部門的綜合。所以說日化產(chǎn)品是多種科學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物，也不足為過。

二、日化產(chǎn)品發(fā)展的概況

目前，我國日化市場呈現(xiàn)出三足鼎立之勢，化妝品、洗滌劑及口腔清潔用品三大類共占日化市場份額的93%。在化妝品領(lǐng)域，洗發(fā)護(hù)發(fā)品市場容量漸趨飽和，增長速度開始減慢，但其中美發(fā)市場增長較快；護(hù)膚品是化妝品市場中發(fā)展最快的一個細(xì)分市場，存在著巨大的利潤空間，但護(hù)膚品領(lǐng)域沒有絕對優(yōu)勢的領(lǐng)先品牌，護(hù)膚品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了一個尋求品牌突圍的關(guān)鍵時期。美容用品呈明顯的上升趨勢，并有望超過護(hù)膚品和洗發(fā)護(hù)發(fā)品。

2006年，中國日用化工行業(yè)的各類產(chǎn)品都有著比較清晰的發(fā)展脈絡(luò)。補(bǔ)水、防曬和抗衰老產(chǎn)品是化妝品理念發(fā)展的重點，以生物制劑、植物、生物活性提取物、天然植物添加劑為代表的化妝品新原料，仍是產(chǎn)品開發(fā)的主導(dǎo)方向和高科技象征的主流；洗滌劑功能趨向于洗滌效果、方便使用、織物保養(yǎng)和個性化需求等方面，并且更加關(guān)注環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)；口腔清潔用品則向天然、多品種、多檔次、多功能方向發(fā)展，功能性牙膏仍是銷售熱點，如符合中國傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的中草藥牙膏、處于國際口腔用品發(fā)展潮流的增白牙膏、多合一牙膏和生物牙膏等。

據(jù)了解，以大連市質(zhì)檢所為依托的國家日化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心實驗室面積達(dá)1500平方米，擁有液相色譜-串級質(zhì)譜、液相色譜-飛行質(zhì)譜、電感耦合等離子體質(zhì)譜等國內(nèi)一流的檢測設(shè)備和凝膠凈化系統(tǒng)、固相萃取等前處理裝置，并已經(jīng)取得了“國家化妝品市場準(zhǔn)入技術(shù)委員會委員單位”、“全國化妝品生產(chǎn)許可證的發(fā)證檢驗單位”兩項權(quán)威資格，其檢驗?zāi)芰Ψ秶呀?jīng)覆蓋了化妝品、洗滌品、消毒劑等產(chǎn)品領(lǐng)域。

三、日化產(chǎn)品在化學(xué)檢驗中注意的事項

（1）化工產(chǎn)品種類繁多，采樣條件千變?nèi)f化。采樣時應(yīng)根據(jù)采樣的基本原則和一般規(guī)定，按照實際情況選擇最佳采樣方案和采樣技術(shù)。

（2）采樣是一種和檢驗準(zhǔn)確度有關(guān)的，技術(shù)性很強(qiáng)的工作。采樣工作應(yīng)由受過專門訓(xùn)練的人承擔(dān)。

（3）采樣前應(yīng)對選用的采樣方法和裝置進(jìn)行可行性實驗，掌握采樣操作技術(shù)。

（4）采樣過程中應(yīng)防止被采物料受到環(huán)境污染和變質(zhì)。

（5）采樣人員必須熟悉被采產(chǎn)品的特性和安全操作的有關(guān)知識和處理方法。

（6）采樣時必須采取措施，嚴(yán)防爆炸、中毒、燃燒、腐蝕等事故的發(fā)生。

四、日化產(chǎn)品的化學(xué)檢驗應(yīng)用

(一)日化產(chǎn)品的世界潮流

當(dāng)前日化產(chǎn)品的發(fā)展潮流日化產(chǎn)品是提高人民生活水平，優(yōu)化人民生活質(zhì)量的日用消費(fèi)品。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的富?；藗儗θ栈a(chǎn)品的品種、檔次、質(zhì)量、功能提出了更高層次的要求，促使日用化學(xué)工業(yè)正以日新月異的速度發(fā)展著，品種也正趨向五光十色和玲瑯滿目。日化產(chǎn)品是一種流行產(chǎn)品，它和社會進(jìn)步有著密切的關(guān)系，新產(chǎn)品的開發(fā)常常隨社會潮流而動。當(dāng)今日化產(chǎn)品的世界潮流主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(二) 日化產(chǎn)品的安全意識

安全無公害的綠色產(chǎn)品廣受青睞人口增長，工農(nóng)業(yè)發(fā)展，環(huán)境污染加重正威脅著人類的生存和發(fā)展，為此，世界各地同時掀起了波瀾壯闊的環(huán)境保護(hù)和綠色運(yùn)動。日化產(chǎn)品生產(chǎn)商也積極緊跟形勢，大力生產(chǎn)、銷售對環(huán)境無害，對人體安全的日化產(chǎn)品。他們在原料上采用易生物降解和可再生的無污染原料，以及性能溫和、對皮膚無刺激的表面活性劑和添加劑；在制造過程中推行清潔生產(chǎn)工藝，以及力求減少和消除包裝廢棄物對環(huán)境的污染。

五、結(jié)束語：

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，日化產(chǎn)品的普遍應(yīng)用。本文針對日化產(chǎn)品的特點、日化產(chǎn)品在化學(xué)檢驗中概況、日化產(chǎn)品的化學(xué)檢驗應(yīng)用、我國日化產(chǎn)品應(yīng)用中存在的問題等五個方面進(jìn)行了合理的闡述，為以后日化產(chǎn)品在市場上的發(fā)展，起到了一定的作用。有關(guān)日化產(chǎn)品的化學(xué)檢驗應(yīng)用有利于日化產(chǎn)品的質(zhì)量的提高，更好的為人們的生產(chǎn)和生活服務(wù)。有關(guān)日化產(chǎn)品的化學(xué)檢驗應(yīng)用，可以使日化產(chǎn)品能夠更好的通過化學(xué)的檢測標(biāo)準(zhǔn)，提高日化產(chǎn)品的化學(xué)含量的產(chǎn)分，為日化產(chǎn)品能夠更好滿足人們的需求，減少一些不必要的化學(xué)成分的損害，起到了一定的作用。本文就日化產(chǎn)品的化學(xué)檢驗應(yīng)用的一系列的相關(guān)問題進(jìn)行了探討，促進(jìn)了日化產(chǎn)品在市場上的發(fā)展，使日化產(chǎn)品在激烈的市場的競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏少敏.日化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)展與趨勢[J].日用化學(xué)品科學(xué),2011,(01).

[2]齊尚忠.日化產(chǎn)品檢測實驗室的數(shù)字化建設(shè)[J].日用化學(xué)品科學(xué),2009,(10).

篇(3)

【關(guān)鍵字】京津冀，一體化，四大功能區(qū)

引言

京津冀一體化的核心是產(chǎn)業(yè)一體化，即通過區(qū)域主體之間的相互聯(lián)結(jié)、互為補(bǔ)充和相互滲透，建立一種有機(jī)整體的過程和狀態(tài)。據(jù)此定義可知，京津冀一體化具有以下特征：政策一體化、市場一體化、產(chǎn)業(yè)一體化和生產(chǎn)要素與商品一體化，其中產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀一體化的核心內(nèi)容，因此產(chǎn)業(yè)一體化理論理應(yīng)作為京津冀一體化功能區(qū)設(shè)計的首要原則。此外，在選擇產(chǎn)業(yè)區(qū)位時，應(yīng)對地區(qū)性投入、地區(qū)性需求、輸入性投入和外部需求等內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮，并在此基礎(chǔ)上完成功能區(qū)的設(shè)計。綜上，研究人員將京津冀一體化劃分為以下四大功能區(qū)：以北京、天津、廊坊、保定、石家莊為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；以秦皇島、唐山、天津、滄州為主的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；以張家界、承德為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；以河北南部為主的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種基于傳統(tǒng)農(nóng)、工產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。目前，京津冀地區(qū)已建立起眾多依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，具體以新材料、電子信息和生物醫(yī)藥為主。數(shù)據(jù)顯示，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值的年均增長率超過10%，且2014年的增值超過1.54千億元。以新材料產(chǎn)業(yè)為例。數(shù)據(jù)顯示，新材料的市場需求增幅超過30%，且其在國內(nèi)市場的潛在市值達(dá)到千億元，可見新材料產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的發(fā)展前景。目前，包括國家政府、生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的研究主體均十分關(guān)注對新材料的研究，比如2014年5月，北大、清華等12所高校聯(lián)合建立起新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。盡管京津冀新材料產(chǎn)業(yè)已研發(fā)出眾多產(chǎn)品（見表2），但京津冀新材料產(chǎn)業(yè)仍面臨以下發(fā)展困境：過渡依賴科研機(jī)構(gòu)；知識共享機(jī)制不健全；產(chǎn)品研發(fā)的專利數(shù)量偏少；就業(yè)人口素質(zhì)偏低但數(shù)量龐大。因此，若要實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則需對資源進(jìn)行優(yōu)化重組，淘汰低效益、高污染、高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)，重點扶持高附加值、高性能的戰(zhàn)略性新型材料產(chǎn)業(yè)。此外，重視自身自主創(chuàng)新能力的提升，并積極引進(jìn)國外先進(jìn)的核心技術(shù)和管理經(jīng)驗。

二、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

總的來講，京津冀海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)尚需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，具體發(fā)展新型漁業(yè)、國際物流、風(fēng)電和核能等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。以漁業(yè)為例。漁業(yè)又稱水產(chǎn)業(yè)，是供應(yīng)工業(yè)原材料和生產(chǎn)漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門。關(guān)于漁業(yè)的劃分，按生產(chǎn)方式分為捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)；按水域分為淡水漁業(yè)和海洋漁業(yè)。21世紀(jì)以來，漁業(yè)中開始廣泛應(yīng)用新興技術(shù)，從而實現(xiàn)漁業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上的飛躍。盡管漁業(yè)資源屬于可再生資源范疇，但毫無節(jié)制地開發(fā)和利用同樣也會引起嚴(yán)重的問題，因此在發(fā)展?jié)O業(yè)時，應(yīng)明確以下影響因素：人口的過度增長使?jié)O業(yè)承受巨大的負(fù)擔(dān)；過度捕撈加速漁業(yè)資源的枯竭；海上項目導(dǎo)致水資源污染形勢嚴(yán)峻；非法開發(fā)漁業(yè)旅游項目致使?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞?？傊诰┙蚣胶Ｑ蠼?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，漁業(yè)屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，主要為余下功能區(qū)供應(yīng)工業(yè)原料和水產(chǎn)品。因此，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)應(yīng)充分利用臨海的地理優(yōu)勢，以商貿(mào)物流配送的方式將漁業(yè)產(chǎn)品提供給其他產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，同時依托國際物流業(yè)的發(fā)展，開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。此外，其他功能區(qū)亦能為漁業(yè)的發(fā)展起到推動作用，比如將漁業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合起來，科學(xué)開發(fā)漁業(yè)旅游資源。

三、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

生態(tài)旅游的研究主體是人和自然環(huán)境，而現(xiàn)代生態(tài)旅游具體由農(nóng)業(yè)生態(tài)、自然風(fēng)光和歷史文化組成。目前，京津冀生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將功能定位在當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)上，同時依托當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)及依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)函旅游業(yè)。眾所周知，京津冀地區(qū)的旅游資源非常豐富，名勝古跡眾多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，京津冀共計14個5A級景區(qū)，約占全國5A級景區(qū)總數(shù)的7.6%，五星級飯店共計103家，百強(qiáng)旅行社共計17所。此外，京津冀區(qū)域之間的合作模式也在不斷創(chuàng)新，并已達(dá)成區(qū)域旅游一體化開發(fā)的共識，比如2015年3月，京津冀聯(lián)合舉辦“農(nóng)業(yè)嘉年華活動”。以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游為例。河北是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，其主要為北京、天津供應(yīng)農(nóng)副食品（詳見表2）。雖然與京津地區(qū)相比，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但如此經(jīng)濟(jì)格局卻為河北發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件和契機(jī)。此外，京津冀生態(tài)功能區(qū)等統(tǒng)籌工作主要依賴河北?？偠灾?，關(guān)于京津冀生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，需要建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制加以規(guī)范，進(jìn)而提高京津冀地區(qū)的城市環(huán)境水平。

四、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

河北中南沿路是京津冀產(chǎn)業(yè)一體化的商貿(mào)流通功能區(qū)，主要實現(xiàn)京津冀與環(huán)渤海地區(qū)的商貿(mào)流通。從京津冀商貿(mào)流通的發(fā)展現(xiàn)狀來看，京津冀一體化為區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利時機(jī)，且當(dāng)?shù)卣矎拈L遠(yuǎn)角度出發(fā)，積極籌備晉冀魯豫商貿(mào)中心、冀中南商貿(mào)服務(wù)中心的規(guī)劃。眾所周知，冀中南地區(qū)不僅是河北的食品、服飾、箱包和小商品的集散地，同時也提供綜合物流服務(wù)。盡管商貿(mào)流動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)現(xiàn)已取得較大成效，但仍在有些方面存在不足，比如產(chǎn)品的定位、設(shè)計等環(huán)節(jié)存在不足之處，因此應(yīng)從生產(chǎn)工藝和當(dāng)?shù)厝宋奶厣霭l(fā)，提高其整體質(zhì)量和綜合價值。

篇(4)

關(guān)鍵詞：國際旅游島；碳金融；發(fā)展對策

中圖分類號：F830.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號:1003－9031(2011)11－0029－05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.11.08

一、引言

隨著國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展軌道，島內(nèi)金融業(yè)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)是將海南打造成經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，加之海南本身獨特的自然生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占低碳經(jīng)濟(jì)制高點、發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)成為海南當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)選擇之一。本文通過分析碳金融發(fā)展的必要性，結(jié)合海南自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和碳金融發(fā)展現(xiàn)狀，研究海南碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問題并提出建設(shè)性意見。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）碳金融概念及其內(nèi)涵

目前，關(guān)于碳金融的概念依然沒有一個統(tǒng)一的概念，國內(nèi)很多學(xué)者對碳金融的定義也不盡相同。李偉、李華友、馮東方在討論環(huán)境保護(hù)中如何發(fā)揮金融創(chuàng)新產(chǎn)品和政策性金融工具的機(jī)制作用時引出碳金融概念[1]。高建平將碳金融定義為以限制溫室氣體排放為目的的包括直接投融資活動、碳排放權(quán)交易以及銀行貸款等[2]。陳柳欽（2009）將碳金融界定為服務(wù)于溫室氣體減排的一系列金融制度安排和交易活動[3]。袁鷹（2008）認(rèn)為碳金融包括碳排放權(quán)及其衍生品交易、投資活動、低碳項目的投融資活動及相關(guān)的擔(dān)?；顒覽4]。王宇和李季（2008）從廣義和狹義兩個方面進(jìn)行了定義，狹義的概念是指為溫室氣體減排項目提供可交易資源；廣義的是指氣候變化的市場化解決方案[5]。

國外有關(guān)碳金融的概念也不多見，英國政府2003年能源白皮書中曾提到“低碳經(jīng)濟(jì)”，“碳金融”的概念也應(yīng)運(yùn)而生。索羅亞?拉巴特（Sonia Labatt）和羅德尼?懷特（Sonia Labatt&RodneyR.White）將碳金融定義分為三個層次：一是屬于環(huán)境金融的一個分支；二是討論碳限制社會相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險與機(jī)會；三是預(yù)期用來轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險的市場工具。斯圖亞特?胡德森（Stewart Hudson）指出了碳金融的三個特征：創(chuàng)造碳配額與碳排放交易品的市場；清潔能源投融資活動；探討企業(yè)在低碳發(fā)展中的風(fēng)險收益評估以及相關(guān)的影響[6]。

筆者認(rèn)為，碳金融是指服務(wù)于限制溫室氣體排放的一系列金融活動以及相關(guān)的制度安排，包括以二氧化碳為主體的排放權(quán)及其衍生品交易、直接投融資以及相關(guān)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。碳金融與傳統(tǒng)的金融的區(qū)別在于，碳金融的交易核心是碳排放權(quán)，圍繞著該核心形成了碳排放權(quán)及其衍生品交易和投資活動、CDM①項目開發(fā)的碳金融市場。

（二）碳金融市場

根據(jù)交易對象的不同，碳金融市場分為兩種，一種是基于配額的碳排放權(quán)交易市場；一種是基于項目的碳排放權(quán)交易市場。

基于配額的碳排放權(quán)市場在《京都議定書》協(xié)議框架下，以西方發(fā)達(dá)國家①為主體的減排計劃下實行的，巨大的碳減排量吸引了大量金融投資機(jī)構(gòu)的參與，金融機(jī)構(gòu)作為金融中介為參與企業(yè)新技術(shù)改造等項目的資金和技術(shù)的供求雙方提供便利服務(wù)，同時在涉及碳排放權(quán)的技術(shù)和法律專業(yè)方面滿足項目咨詢業(yè)務(wù)、財務(wù)顧問業(yè)務(wù)等需求。此外，歐盟還建立了一系列的碳排放權(quán)交易市場以及二級交易所，交易品種包括排放配額、期權(quán)、期貨類碳排放衍生品。

基于項目的碳排放交易市場主要是基于CDM機(jī)制，是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的碳排放權(quán)的交易活動，交易方式包括節(jié)能減排項目、碳匯②項目等產(chǎn)生的核準(zhǔn)減排單位的交易。通過投資項目或者碳匯項目產(chǎn)生的碳排放單位需要經(jīng)過聯(lián)合國等官方機(jī)構(gòu)的核證才能成為二氧化碳核證減排量CERs。目前，我國的碳金融主要是以在CDM項目下的碳金融市場交易為主。

（三）碳金融業(yè)務(wù)

1.碳信貸。雖然“綠色信貸”在銀行界逐步受到重視，但實際綠色信貸的比例非常小，其影響因素是多方面的：一是綠色信貸概念不明，政策支持不足；二是我國企業(yè)有效需求不足；三是項目評估技術(shù)瓶頸的制約；四是項目風(fēng)險控制的困難。針對信貸風(fēng)險，董玉華（2009）提出結(jié)合低碳項目貸款、開展碳權(quán)質(zhì)押融資，貸款銀行在存在償貸風(fēng)險時可優(yōu)先處理客戶出售CERs所獲得的資金，而同時CDM項目可以以碳權(quán)為質(zhì)押獲得貸款支持[7]。

2.碳期貨。根據(jù)國際碳金融市場交易經(jīng)驗，碳交易風(fēng)險較大，同時碳排放權(quán)具有市場可接受性強(qiáng)、同質(zhì)性顯著、交易頻繁、交易成本低、價格波動大的特點，為了能夠有效化解來自現(xiàn)貨市場的價格沖擊，必須引進(jìn)期貨市場，為現(xiàn)貨交易提供有效的價格指導(dǎo)和避險工具。上海期貨交易所在2006年就對與碳排放權(quán)有關(guān)的期貨品種進(jìn)行了研究，探索通過期貨市場所特有的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險規(guī)避功能建立符合國內(nèi)需求、對接國際規(guī)則的碳市場體系，以提升我國在國際碳排放定價的話語權(quán)。

3.碳基金。在清潔發(fā)展機(jī)制合作項目下，發(fā)達(dá)國家要求CDM項目必須基于市場機(jī)制，而在市場競爭中的碳排放權(quán)交易勢必使得發(fā)展中國家蒙受損失。從實施效果看，建立碳基金能夠有效控制和干預(yù)CDM項目運(yùn)行，較好維護(hù)發(fā)展中國家利益。碳基金可分為世界銀行型基金、國家基金、政府多邊合作基金、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的盈利性基金、非政府組織管理的碳基金五大類。碳基金的融資方式主要包括政府出資、政府和企業(yè)比例出資、政府征稅籌資以及企業(yè)自行籌資等。

三、海南省發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)的必要性分析

（一）碳金融為海南省低碳經(jīng)濟(jì)提供資金融通

單純依靠改造高碳能源產(chǎn)業(yè)的設(shè)備與技術(shù)來達(dá)到減少溫室氣體排放是不現(xiàn)實的，其改造所耗費(fèi)的社會成本和經(jīng)濟(jì)成本是相當(dāng)巨大的。2009年，海南能源消耗總量為1232.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭、石油、天燃?xì)庹寄茉纯偭康?2.7%，水電只占5.63%，其他可再生能源幾乎可以忽略不計。根據(jù)我國未來能源結(jié)構(gòu)傾向可再生能源的規(guī)劃下，海南需要投入的建設(shè)資金十分龐大，單純依靠政府和社會投資在海南是無法實現(xiàn)既定政策目標(biāo)。因此，發(fā)展碳金融，通過碳交易、碳融資及碳基金等方式才能為海南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供足夠的資金。

（二）發(fā)展碳金融是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

基于《京都議定書》系統(tǒng)下的聯(lián)合履行機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制以及碳減排機(jī)制三大機(jī)制中，只有清潔發(fā)展機(jī)制是建立在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的碳交易體系，我國是世界上最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國，而海南憑借其森林覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、空氣質(zhì)量等多項指標(biāo)的領(lǐng)先地位被中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所連續(xù)五年列為全國低碳競爭力之首，在碳排放權(quán)供應(yīng)上在全國乃至全世界都具有一定的優(yōu)勢。但由于我國碳排放交易市場剛剛處于起步階段，碳排放國際定價權(quán)掌握在歐盟國家手中，已成交的碳交易價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際通行價。2008年，雷曼兄弟與國電集團(tuán)達(dá)成了以400萬美元換取62萬噸碳排放權(quán)的交易，折合每噸6.5美元，遠(yuǎn)低于15.9美元的國際通行價。因此，在CDM框架下，海南可通過碳匯項目開發(fā)或可再生資源的利用獲得投資回報，但回報有限，發(fā)展碳金融既是我國爭奪碳排放定價權(quán)的必然要求，也是海南實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

（三）發(fā)展碳金融能夠解決海南綠色能源項目投資回報不穩(wěn)定問題

資源枯竭、環(huán)境惡化已成為人類社會發(fā)展的重大課題，開發(fā)利用可再生綠色能源，不片面以環(huán)境和資源代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為世界的共識。然而，在開發(fā)利用以風(fēng)能、太陽能以及生物能為主的綠色能源項目中，由于自然條件、技術(shù)壁壘等客觀因素，可再生能源開發(fā)呈現(xiàn)出成本高、收益不穩(wěn)定的狀況，社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的海南更是無法承受巨大的經(jīng)濟(jì)成本，發(fā)展碳金融、開拓碳金融市場，通過碳交易彌補(bǔ)投資收益的不足成為海南發(fā)展綠色能源項目的必然選擇。

（四）海南省有發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)的巨大空間

海南是公認(rèn)的未來最大的碳減排市場的最具潛力的地區(qū)。據(jù)中國林科院森林生態(tài)效益監(jiān)測與評價項目測評，尖峰嶺的熱帶雨林中每公頃林地1年吸收固碳量約2.38噸，相當(dāng)于8.8噸二氧化碳?xì)怏w，遠(yuǎn)高于馬來半島熱帶雨林區(qū)的1.24噸、非洲雨林區(qū)的0.63噸和亞馬孫流域的0.62噸，是世界上碳匯創(chuàng)造能力最強(qiáng)的雨林地帶。加上海南生物能產(chǎn)業(yè)和中海油的低碳環(huán)保項目等碳減排項目的不斷開發(fā)，將使得海南成為世界上發(fā)展碳金融空間最大的地區(qū)之一。

（五）碳金融為海南省金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供平臺

隨著我國金融業(yè)逐步對外開放，金融機(jī)構(gòu)間競爭會不斷加劇。在世界各國相繼認(rèn)同《京都議定書》并實施嚴(yán)格的碳減排背景下，會有越來越多的企業(yè)和投資者逐漸增加對涉及氣候和環(huán)境變化的金融產(chǎn)品的需求，而海南擁有我國最具潛力的碳交易市場，碳交易市場將成為未來金融業(yè)的重點開發(fā)領(lǐng)域。發(fā)展以碳排放權(quán)為交易核心的碳金融市場，針對不同客戶制定相應(yīng)的碳金融產(chǎn)品，包括碳信貸、碳基金以及相應(yīng)的碳排放期貨產(chǎn)品，將為金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新提供新的平臺。

四、海南省發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)實條件與困境分析

（一）現(xiàn)實條件分析

1.海南省碳金融發(fā)展的潛力優(yōu)勢明顯。海南是我國一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的島嶼省份，旅游業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)落后于全國平均水平，較少的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)也造就了海南發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。海南擁有我國面積最大的保存完整的熱帶雨林區(qū)，海南熱帶雨林區(qū)的碳匯創(chuàng)造能力居全球熱帶雨林區(qū)之首。建省以來，海南多次部署大規(guī)模造林計劃。截至2010年末，森林覆蓋率已達(dá)到60.2%，廣闊的森林覆蓋面積使得海南人均綠地面積和人均碳排放量指標(biāo)都居于全國前列，并被中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所連續(xù)五年評為全國低碳競爭力第一強(qiáng)?。ū?），海南碳金融發(fā)展前景不可估量。

2.海南省現(xiàn)有可再生能源項目眾多。海南碳金融主要圍繞著清潔發(fā)展機(jī)制開發(fā)碳減排項目，以獲得碳金融交易收益，而可再生能源項目是各國碳減排項目的重點發(fā)展領(lǐng)域。海南島自然條件優(yōu)越，適于各種熱帶經(jīng)濟(jì)作物的生長，尤其以油類經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)濟(jì)價值高。以海南小桐子種植業(yè)為例，小桐子是世界上公認(rèn)的生物能源樹，有很高的經(jīng)濟(jì)利用價值，10畝小桐子約產(chǎn)生物柴油1噸，并且碳排放量接近于零，是最理想的CDM合作項目。2008年，中海油新能源投資有限責(zé)任公司在海南投產(chǎn)6萬噸生物柴油項目。發(fā)展生物柴油等生物能源，正是海南以低碳經(jīng)濟(jì)為切入點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、朝著建成國際旅游島邁出的重要一步。目前，海南已將發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，海南可再生能源發(fā)展進(jìn)入前所未有的黃金時期，必將為碳金融業(yè)務(wù)提供更加高效的創(chuàng)新平臺。

3.海南省有充足的金融資源。近年來海南金融業(yè)發(fā)展迅猛，金融機(jī)構(gòu)信貸大幅度增長，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。近年來，存貸款不斷增長、金融結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、信貸產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、融資渠道不斷拓展。充足的金融支撐和完備的金融服務(wù)將為海南碳金融項目提供充足的信貸資金，有助于構(gòu)建圍繞低碳項目的信用擔(dān)保、衍生投資產(chǎn)品、項目保險的金融產(chǎn)業(yè)鏈。目前，海南已有多家金融機(jī)構(gòu)參與到碳金融合作，包括國家開發(fā)銀行的海南秸稈發(fā)電項目、建設(shè)銀行的小桐子生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項目、中國銀行的英利集團(tuán)太陽能光伏項目等。

4.國家戰(zhàn)略推動低碳金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展?！秶H旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出以發(fā)展旅游業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流以及熱帶特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，貫徹其中的是綠色、環(huán)保、節(jié)能、高效發(fā)展思路，建設(shè)“低碳國際島”，并提出了在2050前實現(xiàn)清潔能源在一次能源消費(fèi)比例中占到50%以上，汽車尾氣排放達(dá)到全國先進(jìn)水平。圍繞國際旅游島建設(shè)規(guī)劃，綠色低碳經(jīng)濟(jì)將成為海南未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)海南碳減排市場的開發(fā)潛力，島內(nèi)企業(yè)必將積極參與到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和碳減排項目的合作中，為海南發(fā)展碳金融開拓廣闊的核心交易權(quán)市場。

（二）海南省碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的困境

1.碳交易話語權(quán)缺失。我國是全世界最大的碳排放單位供應(yīng)國，也是CDM項目的主要參與國與賣方，但由于國際碳交易中的計價貨幣以歐元和日元為主，人民幣定價權(quán)缺失。由于我國碳交易市場發(fā)育較晚，交易體系構(gòu)建剛剛處于起步階段，相繼建立的北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所主要以企業(yè)行為為主，沒有形成規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化合約，在碳排放產(chǎn)品定價方面沒有話語權(quán)。海南碳匯項目產(chǎn)品受困于此，只能處于國際碳交易市場和碳價值鏈的低端，利潤空間受控于歐洲定價權(quán)市場。

2.金融服務(wù)體系不完善。我國碳金融項目主要是通過國際清潔發(fā)展機(jī)制完成的。而CDM項目下的產(chǎn)品，需要有嚴(yán)格的交易規(guī)則和核證①程序，產(chǎn)品開發(fā)周期長，程序復(fù)雜，買賣雙方可能涉及到境外交易。因此，只有專業(yè)機(jī)構(gòu)才有開發(fā)和執(zhí)行能力。國內(nèi)中介金融機(jī)構(gòu)難以完成大量的產(chǎn)品的開發(fā)和執(zhí)行。同時，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行碳金融交易時缺乏專門機(jī)構(gòu)分析、評估項目風(fēng)險，嚴(yán)重制約了碳金融業(yè)務(wù)的開展。在海南，還存在金融機(jī)構(gòu)對碳金融業(yè)務(wù)認(rèn)知不足的狀況，不熟悉碳金融的價值、操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則等，環(huán)境金融產(chǎn)品品種單一，對于項目咨詢、二級市場交易及相關(guān)衍生金融產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域涉足甚少，并且缺乏專門的技術(shù)人才和綜合性人才。

3.政策缺失下的利益障礙。在低碳產(chǎn)品尚未規(guī)?；陀残援a(chǎn)品特質(zhì)的背景下，CDM項目開發(fā)面臨程序復(fù)雜、審核難度大的障礙，島內(nèi)企業(yè)如果大量投資環(huán)保設(shè)備、使用清潔能源、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)會導(dǎo)致偏離成本最優(yōu)選擇。而政府政策的缺失，無法補(bǔ)償企業(yè)和項目參與方在開發(fā)碳金融項目中的投資的機(jī)會成本和風(fēng)險成本，碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展將受到極大的阻礙。尤其是我國目前環(huán)境保護(hù)體系和法律制度不完善，低碳減排項目的開發(fā)難以規(guī)?；萍s了海南碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.CDM合作項目開發(fā)不成熟。截至2011年7月，我國在CDM執(zhí)行理事會成功注冊的CDM項目有1494個，而海南只有十一家，占比不足1%（見表2）。海南CDM項目開發(fā)落后于全國平均水平。同時，按照聯(lián)合國規(guī)定的碳交易流程，碳減排單位需要經(jīng)過國際第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核證，而我國國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)和第三方核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，難以進(jìn)行大量的碳減排核證工作。目前，聯(lián)合國委托的第三方機(jī)構(gòu)有18家，而我國僅占有一席，這一定程度上制約了海南碳金融項目的發(fā)展。

五、海南省碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展的對策意見

（一）發(fā)揮資本市場融資功能支持碳金融項目開發(fā)

在資本市場中，大力鼓勵企業(yè)通過證券市場進(jìn)行融資，為低碳項目企業(yè)開辟“綠色資本通道”，允許參與碳金融項目的相關(guān)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或進(jìn)行中短期票據(jù)融資以獲得資金支持。同時，企業(yè)還可以設(shè)立企業(yè)投資基金以及風(fēng)險投資基金，引進(jìn)社會投資資金，吸引民間資本進(jìn)入碳金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分散投資風(fēng)險的同時擴(kuò)大了碳金融的社會影響力。尤其在碳基金的建設(shè)方面，海南可以憑借其碳匯創(chuàng)造能力尋求多邊合作，可以選擇企業(yè)與政府的碳基金形式，也可以尋求國內(nèi)國外戰(zhàn)略投資者，在不危害國家經(jīng)濟(jì)安全的情況下，尋找世界銀行等國際型組織組建戰(zhàn)略投資集團(tuán)，解決碳金融發(fā)展初期的資金問題。

（二）圍繞碳金融進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系

海南金融機(jī)構(gòu)在開展碳金融業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)方面存在諸多問題，需要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系建設(shè)。轉(zhuǎn)換銀行戰(zhàn)略思路，在落實國家綠色信貸政策的同時，不單單只做項目開發(fā)的貸款方，而要全過程的參與到項目運(yùn)行中，將業(yè)務(wù)范圍從單一的授信領(lǐng)域擴(kuò)展到中間服務(wù)業(yè)務(wù)上，包括與“碳排放”相關(guān)的本外幣理財產(chǎn)品以及涉及碳金融項目的國際結(jié)算服務(wù)等，做專業(yè)“低碳銀行”；另一方面，不斷創(chuàng)新碳金融合作項目的模式，例如核證碳排放還款模式、節(jié)能服務(wù)商模式、企業(yè)節(jié)能技改貸款模式、融資租賃公司模式、買方信貸模式以及公用事業(yè)供應(yīng)商模式等。在非銀行金融機(jī)構(gòu)方面，要重點發(fā)揮保險行業(yè)以及投資類資產(chǎn)管理公司等行業(yè)的功能，圍繞碳金融項目的開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。保險公司應(yīng)積極參與到低碳保險業(yè)務(wù)中，設(shè)計并提供以碳排放權(quán)為交易對象的信用擔(dān)保、清潔發(fā)展機(jī)制碳交付保證、排放交易保險及開發(fā)巨災(zāi)保險等。資產(chǎn)投資公司可嘗試發(fā)展低碳投資業(yè)務(wù)，開發(fā)氣候變化領(lǐng)域資產(chǎn)及碳減排領(lǐng)域的投資銀行或資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

（三）積極構(gòu)建碳匯金融體系以謀求交易定價權(quán)

海南應(yīng)利用自身在碳匯創(chuàng)造方面的優(yōu)勢，構(gòu)建碳匯交易平臺，建立海南自有的碳匯交易市場。一方面，投入專項資金開展海南森林碳匯能力檢測與核準(zhǔn)，吸收專業(yè)金融人才，并積極借鑒國際碳金融市場發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)立自有的交易機(jī)制與規(guī)則制度。在運(yùn)行機(jī)制上碳交易市場主要分為基于配額的交易和基于項目的交易，建議海南碳金融市場主要依據(jù)CDM項目合作進(jìn)行碳匯交易，CDM機(jī)制具有國際制度保障，系統(tǒng)風(fēng)險小，同時積極研發(fā)與碳匯項目相關(guān)的碳排放金融衍生品，提高市場交易的有效性和活躍度。另一方面，加強(qiáng)與國際碳匯交易市場的合作，完善信息共享與溝通機(jī)制，尤其加強(qiáng)與發(fā)展中地區(qū)交易市場的合作，謀求國際碳匯交易定價權(quán)。

（四）出臺政府政策鼓勵并保障碳金融發(fā)展

進(jìn)一步落實國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)，真正以“綠色GDP”為指導(dǎo)，出臺專門政策鼓勵并保障海南碳金融發(fā)展。在鼓勵措施中，政府應(yīng)出臺優(yōu)惠發(fā)展政策，提高企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間投資群體的參與積極性，通過延長免稅期或者降低CDM項目稅率、針對碳金融項目貸款實行利率下浮或者成立財政專項基金提供補(bǔ)貼等措施。在保障政策方面，政府既要行使監(jiān)管者權(quán)利，同時要履行參與者義務(wù)；要利用官方信息優(yōu)勢獲取國內(nèi)外有關(guān)碳金融合作的最近信息，實時傳遞到海南本地的碳金融市場中，保障參與者的決策籌碼，發(fā)揮政府信用的作用；成立碳基金或相關(guān)的投資公司，為碳金融項目的順利實施提供融資便利。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格審查企業(yè)的經(jīng)營行為，保證碳排放項目的正常運(yùn)行。

（五）推動企業(yè)作為碳金融市場主體的作用

碳金融市場發(fā)展的實施主體是企業(yè)，碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展還取決于企業(yè)作為市場主體的功能發(fā)揮。尤其是海南為數(shù)不多的幾家高耗能、高碳排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，積極響應(yīng)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的號召，參與國際清潔發(fā)展機(jī)制下的合作項目，努力開發(fā)新的碳減排項目，不斷在國際上尋求戰(zhàn)略合作者，開展優(yōu)勢條件下的CDM項目合作。同時，可以組建碳金融發(fā)展企業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會的力量進(jìn)行資源共享，增強(qiáng)信息交流，提高企業(yè)談判話語權(quán)。企業(yè)協(xié)會作為會員組織能夠監(jiān)督企業(yè)行為，督促企業(yè)圍繞碳金融進(jìn)行運(yùn)作經(jīng)營。企業(yè)自身也應(yīng)積極引進(jìn)碳金融、國際項目合作等領(lǐng)域的專門人才，為開展碳金融業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（六）大力開展碳金融產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新

不斷進(jìn)行碳金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新是海南發(fā)展碳金融的必經(jīng)之路?？梢韵驈V東等發(fā)達(dá)省份學(xué)習(xí)借鑒，研究開發(fā)以碳排放權(quán)為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)由于碳金融項目開發(fā)的風(fēng)險性高、投資收益不穩(wěn)定而產(chǎn)生惜貸行為，隨著碳排放權(quán)交易市場的不斷成熟，碳排放權(quán)的價值逐步凸顯，開發(fā)碳權(quán)質(zhì)押貸款以碳排放權(quán)為質(zhì)押，既降低了金融機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險，又為企業(yè)融通了資金。其次，可以針對市場中的特定客戶群開發(fā)創(chuàng)新碳基金理財產(chǎn)品，將市場資金聚集起來投資于具有良好碳金融項目開發(fā)潛質(zhì)和信用的企業(yè)項目上。第三，通過投資銀行推動碳金融資產(chǎn)的證券化，開發(fā)清潔能源機(jī)制項目的企業(yè)可以將其開發(fā)項目出售給國內(nèi)國際的知名投資銀行，通過一系列資本運(yùn)作在市場上發(fā)行有價證券，回籠資金。逐步推出基于碳排放權(quán)的保理業(yè)務(wù)、碳結(jié)構(gòu)類理財產(chǎn)品等創(chuàng)新型產(chǎn)品的開發(fā)。

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