新農(nóng)村建設(shè)政策精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新農(nóng)村建設(shè)政策范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

農(nóng)發(fā)行運(yùn)城市分行通過運(yùn)營這一項(xiàng)目，得到了啟迪，那就是：只有把農(nóng)發(fā)行的服務(wù)廣角著眼于運(yùn)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，責(zé)任共擔(dān)，農(nóng)發(fā)行的事業(yè)才能有廣闊的發(fā)展空間；只有把農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營全面置于市委、市政府的中心工作和整體規(guī)劃之下，合作共贏，才能有更好的效益增長點(diǎn)。

多方合力，加快進(jìn)度，東郊城鎮(zhèn)化項(xiàng)目取得新成效

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2010年6月，山西省委書記袁純清深入運(yùn)城調(diào)研后提出，運(yùn)城要建設(shè)成百平方公里、百萬人口的中心城市，成為山西向東向西開放的大通道和橋頭堡。面對省委省政府的殷切期望，運(yùn)城市委市政府在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)提出把運(yùn)城建設(shè)成黃河金三角區(qū)域明星城市、先鋒城市，同時(shí)做出了建設(shè)東部新區(qū)、北部新區(qū)和南山生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)由地方中小城市向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)變的具體規(guī)劃。其中，加快建設(shè)東部新區(qū)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重。東部新區(qū)建設(shè)是指南起鹽湖區(qū)張家坡、尉村，東到安邑、蘆子溝，規(guī)劃面積12.9平方公里，規(guī)劃人口15萬，總投資49.85億元，主要內(nèi)容包括：村莊搬遷改造與農(nóng)民集中居住房建設(shè)、道路修建和湖泊濕地治理保護(hù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲與一級開發(fā)。項(xiàng)目建成后，將促進(jìn)城區(qū)東郊1.5萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。獲得該項(xiàng)目建設(shè)信息后，農(nóng)發(fā)行運(yùn)城市分行雷厲風(fēng)行，果斷決策，先后六上北京，八到太原，在農(nóng)發(fā)行總行和山西省分行的大力支持下，終使該項(xiàng)目落地開花，是全省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)和運(yùn)城市金融系統(tǒng)單筆貸款額度最大的一筆信貸業(yè)務(wù)。在項(xiàng)目簽約儀式上，山西省委常委、常務(wù)副省長李小鵬對該項(xiàng)目給予高度評價(jià)，稱贊“作為山西省市域城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，將為山西省推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑。”隨后，被山西省政府確定為“全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目”、“全省轉(zhuǎn)型跨越標(biāo)桿項(xiàng)目”。在農(nóng)發(fā)行信貸資金的強(qiáng)力推動(dòng)下，總體進(jìn)度較規(guī)劃提前三個(gè)月。全長3公里的安東路、1.5公里的魏南路已全面竣工，全長342米、寬37.6米的八一湖大橋和1.55公里的韓信路已投入使用，全長3.3公里的河?xùn)|東街延長線已修建1.7公里，已收儲土地11240畝。該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會效益初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目的建成將加快運(yùn)城市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，有效改善城郊農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升城市品位和形象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。在未來五至八年的時(shí)間里，東部新區(qū)將成為融“文體休閑、商務(wù)金融、節(jié)能住宅”為一體的具有現(xiàn)代、低碳、健康、宜居、宜商的城市綜合體，成為現(xiàn)代文明與古老河?xùn)|文化交相輝映的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為新運(yùn)城的核心區(qū)域和標(biāo)志地帶。

農(nóng)發(fā)行經(jīng)濟(jì)、社會效益雙豐收。農(nóng)發(fā)行運(yùn)城市分行通過成功支持該項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬了支持領(lǐng)域和空間，對改善和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。截至目前，該行貸款總額達(dá)到64.5億元，集中支持了以永濟(jì)粟海、忠民、稷山晉龍飼料和絳縣維之王為代表的一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，形成了糧食、棉花、油脂、板材、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)科技六大產(chǎn)業(yè)鏈條。一年來，隨著貸款大幅投放，一改多年來經(jīng)營利潤小幅增長的局面，實(shí)現(xiàn)利潤成倍增長。在全省系統(tǒng)2011年度業(yè)務(wù)經(jīng)營考核中獲得“信貸支農(nóng)”、“經(jīng)營效益”和“中間業(yè)務(wù)”先進(jìn)行稱號。同時(shí)，該項(xiàng)目的實(shí)施體現(xiàn)了農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)的辦行宗旨，對于提升品牌知名度、提高核心競爭力起到?jīng)Q定性作用。農(nóng)發(fā)行的社會形象得到根本改觀，社會影響力空前提高，運(yùn)城市委、市政府對農(nóng)發(fā)行的工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。在該項(xiàng)目標(biāo)桿作用引導(dǎo)下，各縣、市（區(qū)）政府也主動(dòng)與農(nóng)發(fā)行尋求合作，農(nóng)發(fā)行的社會認(rèn)知度和“新農(nóng)村建設(shè)銀行”的品牌效應(yīng)更加凸顯。

乘勢而上，搶抓機(jī)遇，支持新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展

一年來，農(nóng)發(fā)行運(yùn)城市分行借著成功支持東郊城鎮(zhèn)化建設(shè)35億元貸款項(xiàng)目的東風(fēng)，積極加強(qiáng)與市委、市政府的聯(lián)系，及時(shí)掌握政策和信息，與當(dāng)?shù)卣y政交流合作機(jī)制，打造信息共享平臺。各縣市支行也加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)獲取項(xiàng)目信息。按照“政府協(xié)調(diào)、銀行融資、企業(yè)承貸”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)“政府推薦項(xiàng)目、銀行自主審貸”機(jī)制的建設(shè)，搞好貸款項(xiàng)目儲備，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。特別是發(fā)揮高端營銷優(yōu)勢，提升營銷層次，對重大項(xiàng)目實(shí)施整體營銷，提升農(nóng)發(fā)行的社會知名度與影響力。

截至2012年10月底，農(nóng)發(fā)行運(yùn)城市分行已陸續(xù)營銷11個(gè)大型支農(nóng)項(xiàng)目，其中4個(gè)已經(jīng)進(jìn)入辦貸程序，涉及貸款總額6億元；7個(gè)正在辦理有關(guān)手續(xù)，貸款總額45億元。涉及到運(yùn)城市城區(qū)北部新區(qū)土地收儲、夏縣溫峪引水、部分縣（市）土地儲備、市區(qū)“三庫一灘”城鄉(xiāng)水系綜合治理、運(yùn)城農(nóng)業(yè)物流園區(qū)土地一級開發(fā)等項(xiàng)目，均屬于符合國家政策導(dǎo)向、當(dāng)?shù)攸h政關(guān)切、有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、具有顯著支農(nóng)效果的水利和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)將有利于招商引資、增加就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一和城市可持續(xù)發(fā)展。這些項(xiàng)目的成功營銷，對于保持業(yè)務(wù)發(fā)展良好勢頭，持續(xù)改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)發(fā)行知名度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精心謀劃，協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決信貸支農(nóng)過程中出現(xiàn)的新問題

篇(2)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)政策性金融 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 西部 新農(nóng)村

在西部欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)資源得不到充分開發(fā)利用,這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要因素。農(nóng)發(fā)行作為以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨的農(nóng)業(yè)政策性銀行,如何結(jié)合西部實(shí)際,確定支持領(lǐng)域和重點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用,是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

一、從農(nóng)發(fā)行貴州分行看農(nóng)業(yè)政策性金融在新農(nóng)村建設(shè)中的支持作用

作為農(nóng)業(yè)政策性銀行,農(nóng)發(fā)行貴州省分行已覆蓋全省9個(gè)地州市,建立了56個(gè)縣市的組織網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)體系,并在其他33個(gè)無機(jī)構(gòu)的縣市區(qū),設(shè)立了29個(gè)客戶服務(wù)組從事農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)。近年來,針對貴州特色農(nóng)產(chǎn)品資源較豐富,但規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平較低的實(shí)際,農(nóng)發(fā)行貴州分行充分發(fā)揮自身在信貸規(guī)模、資金、利率等方面的優(yōu)勢,全力支持全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,貸款規(guī)模從2006年初的60億元發(fā)展到目前的193億元,其中,在黔東南州就投入了13億元信貸資金,重點(diǎn)支持凱里市“兩河”治理、凱雷農(nóng)村公路等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。其信貸投入力度、貸款增長速度均位于全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)前列。2009年,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州分行加快加大信貸支農(nóng)力度,僅上半年就投入40億元信貸資金,為支持貴州新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

1、農(nóng)發(fā)行在支持糧油生產(chǎn)和流通中發(fā)揮了主導(dǎo)作用

農(nóng)發(fā)行貴州省分行自成立以來,堅(jiān)持把做好糧油收購資金供應(yīng)管理作為立行之本。根據(jù)國家糧食流通體制改革政策的變化,該行適時(shí)調(diào)整信貸政策,積極支持國有糧食購銷企業(yè)開展糧油購銷,確保國家糧改政策的實(shí)施和全省糧油收購、儲備、調(diào)銷等業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。2008年,農(nóng)發(fā)行貴州分行全年累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款67.66億元,其中,政策性糧油貸款14.6億元,同比增加12億元;糧油收購貸款11.89億元,同比增加1.28億元。

2、農(nóng)發(fā)行推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),方向是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民增收。近年來,根據(jù)貴州省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,農(nóng)發(fā)行貴州省分行累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款76.38億元,大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,擇優(yōu)扶持省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)發(fā)展,有效發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展。國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目――投資22.7億元的竹漿林紙一體化項(xiàng)目一期工程在貴州省赤水市建成投產(chǎn),該項(xiàng)目是農(nóng)發(fā)行貴州省分行針對貴州林業(yè)資源豐富的實(shí)際、累計(jì)發(fā)放貸款16.4億元支持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目,也是農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍拓展以來、全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)審批單筆金額最大的貸款項(xiàng)目。該項(xiàng)目投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)每年可季節(jié)性地為社會提供50萬個(gè)閑置勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會,通過種植出售竹原料、支持基地建設(shè)等,種竹農(nóng)民每畝可增收100元/年,每年可增收2700萬元,種竹農(nóng)民實(shí)際增加收入1.03億元。

3、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合貴州省情,農(nóng)發(fā)行明確將支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作的重點(diǎn),圍繞新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)、骨干項(xiàng)目,加強(qiáng)對農(nóng)田水利、農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村電力、能源、信息網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持。截至2008年3月底,該行累計(jì)投放各類貸款29.24億元,其中,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款22.15億元,占一季度貸款累放額的75.8%,是2007年全年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款總額的6.33倍。

4、為涉農(nóng)中小企業(yè)提供融資服務(wù)

近年來,農(nóng)發(fā)行貴州省分行不斷完善中小企業(yè)金融服務(wù),截至2008年3月底,該行涉農(nóng)小企業(yè)貸款戶數(shù)已達(dá)136,占全行總貸款戶的30%,涉農(nóng)小企業(yè)貸款余額達(dá)2.5億元,在支持貴州“三農(nóng)”發(fā)展中發(fā)揮了積極的影響和作用。2008年4月,農(nóng)發(fā)行貴州省分行與貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保中心,就促進(jìn)貴州省涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展簽訂擔(dān)保合作協(xié)議,以拓展涉農(nóng)中小企業(yè)融資渠道,化解和分散金融風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化政策性銀行支持涉農(nóng)中小企業(yè)功能,貫徹落實(shí)國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、農(nóng)發(fā)行支持西部新農(nóng)村建設(shè)中的制約因素

1、不能充分發(fā)揮骨干和支柱作用

西部貧困地區(qū)一邊是“缺血”的窮財(cái)政,有大量資金需求,一邊是農(nóng)發(fā)行能夠提供政策性的金融支持,而這一需一供卻不能有效結(jié)合。在商業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村金融的現(xiàn)實(shí)下,農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍又受到諸多限制,應(yīng)該取消對農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的單一申請審批制,凡是有利于農(nóng)村(縣域)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目,都應(yīng)準(zhǔn)予農(nóng)發(fā)行介入,成為農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍,從業(yè)務(wù)范圍和功能上,讓農(nóng)發(fā)行成為發(fā)揮骨干和支柱作用的政策性銀行。同時(shí),由于農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的項(xiàng)目管理模式,基層行沒有主動(dòng)權(quán),貸款門坎高,辦貸程序繁瑣、成本高,造成農(nóng)發(fā)行辦貸難、辦貸慢的現(xiàn)象。

2、缺乏有效的信用擔(dān)保體系

目前,農(nóng)發(fā)行商業(yè)性貸款的主要方式是擔(dān)保和抵押貸款,而西部的社會信用擔(dān)保業(yè)處于萌芽期,還沒有形成可為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保的信用機(jī)構(gòu)。新農(nóng)村建設(shè)中與“三農(nóng)”關(guān)系密切的項(xiàng)目,即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)等業(yè)務(wù),多數(shù)屬于貸款期限長、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤率低的項(xiàng)目,按照商業(yè)性貸款管理要求,欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多數(shù)項(xiàng)目很難獲得信貸資金支持。

3、農(nóng)發(fā)行開展商業(yè)性支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)僅處于起步階段

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義,就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)社會,而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸往往表現(xiàn)在資金投入的嚴(yán)重不足?？h域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投入大,回收期長,風(fēng)險(xiǎn)高,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不斷收縮,存差不斷擴(kuò)大,大量資金不斷從農(nóng)村抽走,農(nóng)村資金流出嚴(yán)重。支持商業(yè)性新業(yè)務(wù)的開展,必須堅(jiān)持謹(jǐn)慎積極的原則,這為欠發(fā)達(dá)地區(qū)本身難以開展的客戶營銷增加了壓力。農(nóng)發(fā)行基層貸款權(quán)上收后,從貸款到調(diào)查、審批到發(fā)放,手續(xù)復(fù)雜,供求時(shí)間不對稱,有時(shí)銀行貸款到位,企業(yè)商機(jī)已失。

4、農(nóng)業(yè)政策性金融內(nèi)部經(jīng)營管理方面仍存在不足

在營運(yùn)管理方面,農(nóng)發(fā)行服務(wù)于客戶、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的理念有待進(jìn)一步加強(qiáng);有的基層行還不適應(yīng)上級行針對支農(nóng)需要、針對市場變化的信貸計(jì)劃調(diào)整,信貸計(jì)劃的準(zhǔn)確性不高,結(jié)算手段相對單一,不能滿足客戶的服務(wù)要求;一些行對管理信息化的重要性、必要性認(rèn)識不足,對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源尚未充分開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。在隊(duì)伍建設(shè)方面,員工素質(zhì)與信貸支農(nóng)的現(xiàn)實(shí)需求還不太適應(yīng),人才結(jié)構(gòu)不盡合理,項(xiàng)目評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、國際業(yè)務(wù)、法律事務(wù)、信息技術(shù)等方面的專業(yè)人才明顯不足,崗位激勵(lì)約束機(jī)制亟待完善。

三、對農(nóng)發(fā)行支持西部新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、鞏固傳統(tǒng)糧油購銷業(yè)務(wù)

按照國家糧棉改革和購銷政策,農(nóng)發(fā)行應(yīng)適時(shí)調(diào)整信貸政策,堅(jiān)持不懈地做好傳統(tǒng)的糧食收購、儲備、調(diào)銷信貸工作,鞏固好原有的糧油儲備、購銷企業(yè),全力支持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)貴州糧食加工企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶?shí)際,貴州省分行積極支持糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,促進(jìn)一批高質(zhì)量、高效率、高附加值的糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈品牌的創(chuàng)建,真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,充分發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用,有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)民大幅增收。

2、以支持縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)是連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的紐帶。農(nóng)發(fā)行以縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為平臺,給縣域經(jīng)濟(jì)繁榮注入新鮮血液,對推動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,具有舉足輕重的作用。

3、進(jìn)一步完善經(jīng)營管理機(jī)制

切實(shí)落實(shí)現(xiàn)代銀行要求,不斷推進(jìn)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。一要建立健全信貸管理制度體系,二要努力防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),三要繼續(xù)強(qiáng)化資金計(jì)劃分類管理。牢固樹立“內(nèi)控優(yōu)先”的理念,有針對性地建立和完善內(nèi)部控制機(jī)制,逐步把農(nóng)發(fā)行辦成發(fā)展空間合理、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、體制機(jī)制健全、經(jīng)營管理規(guī)范、操作手段先進(jìn)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行。針對2008年產(chǎn)生新增不良貸款的實(shí)際,貴州省分行在全省系統(tǒng)開展了歷時(shí)3個(gè)多月的信貸管理與風(fēng)險(xiǎn)防控集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),通過組織全行員工集中學(xué)習(xí)信貸管理各項(xiàng)規(guī)章制度,全面排查信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作的薄弱環(huán)節(jié),著力解決信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作上存在的突出矛盾和問題,為進(jìn)一步夯實(shí)信貸管理打下了良好基礎(chǔ)。

4、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

立足地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),積極支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以貴州省為例,雖然其特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較多,市場很大,但是開發(fā)嚴(yán)重不足。農(nóng)發(fā)行可以依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平臺,依托政府的組織優(yōu)勢和農(nóng)發(fā)行的網(wǎng)點(diǎn)、資金優(yōu)勢,通過不斷加大信貸,重點(diǎn)扶持市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)。如支持優(yōu)質(zhì)稻、茶業(yè)、雜交玉米、種子和中藥材生產(chǎn)基地建設(shè),把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收。對于豐富的中草藥資源,貴州省分行近年著力支持了一批在國內(nèi)有一定影響力的神奇、益佰、信邦等藥業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

5、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特別是新建項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)高、信貸投資風(fēng)險(xiǎn)大,亟須有一個(gè)政策性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)來支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行除了自身要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范外,還應(yīng)建議政府籌建農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供信用擔(dān)保服務(wù)。農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司可建在縣一級,由政府提供注冊資本金、初始擔(dān)?；?。擔(dān)保公司可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)等,采取會員制形式,吸收會員資金,壯大擔(dān)?；?。在擔(dān)保公司成立初期,政府財(cái)政應(yīng)為擔(dān)保公司提供費(fèi)用補(bǔ)貼,待其逐步發(fā)展為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織后,政府可停止補(bǔ)貼,以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保公司的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉海林:農(nóng)業(yè)政策性銀行與新農(nóng)村建設(shè)[J].河北金融,2007(11).

[2] 李景春:以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融,2009(2).

篇(3)

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 建議

一、 雙河彝族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況

雙河彝族鄉(xiāng)位于昆明市晉寧縣縣城昆陽西南方，南與玉溪紅塔區(qū)、北與安寧市接壤，距晉寧縣城---昆陽30千米，是昆明市9個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一。境內(nèi)直距長24千米，寬距長15千米，最高海拔2511.3米，最低1900米，總面積152.03平方千米，耕地面積9098.94畝，林地面積183688.5畝，全鄉(xiāng)轄6個(gè)村民委員會，25個(gè)村民小組，總?cè)丝?786人，其中，彝族人口7633人，占總?cè)丝跀?shù)的78％。財(cái)政供養(yǎng)人員283人，全供養(yǎng)人員145人，其中：教師95人，半供養(yǎng)人員138人。雙河彝族鄉(xiāng)屬于滇中高原淺割中心地帶，年平均氣溫13度。境內(nèi)自然資源豐富，有鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源。境內(nèi)風(fēng)光秀麗、景色怡人，森林覆蓋率高達(dá)77.8％為昆明附近少有。1990年，雙河彝族鄉(xiāng)被昆明市政府劃定為“昆明市雙河磨南德水源保護(hù)區(qū)”，1999年被云南省委、省政府批準(zhǔn)為云南省革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一，是一個(gè)集少數(shù)民族、革命老區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、森林保護(hù)區(qū)為一體的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。

雙河彝族鄉(xiāng)財(cái)政收入主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的不同所有制企業(yè)上繳的除教育費(fèi)附加以外的流轉(zhuǎn)稅和其他稅收；烤煙農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅；縣屬改制后下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)上繳的除教育費(fèi)附加以外的地方稅收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各種方式引入的企業(yè)上繳的地方稅收（不含國家、省、市直接投資的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的各種稅收）；鄉(xiāng)級各部門上繳非稅收入；鄉(xiāng)財(cái)政支出包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)，建設(shè)性支出和其他支出。縣對我鄉(xiāng)實(shí)行“劃分收支、核定基數(shù)、定額補(bǔ)助，超收分成”的分稅制包干管理。收支矛盾突出，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步提高。

二、 當(dāng)前存在的主要困難和問題

當(dāng)前，雙河彝族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在的問題和困難，具體表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。由于群眾文化素質(zhì)低、科技意識不強(qiáng)，無論是種糧還是種煙，推廣科技的難度都很大，造成產(chǎn)量低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高。如在烤煙生產(chǎn)中，中后期管理水平參差不齊，煙葉質(zhì)量差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度慢，洋薊、草烏等新興產(chǎn)業(yè)推廣難度較大，不能形成規(guī)模。大部分群眾再生產(chǎn)資本缺乏，不敢干，不敢試，缺乏市場信息，部分干部群眾怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢放開手腳大規(guī)模進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，農(nóng)民增收困難。

（二） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。由于受自然環(huán)境、區(qū)位、交通及人口素質(zhì)等多種因素的影響，雙河彝族鄉(xiāng)的招商引資工作進(jìn)展緩慢。投資數(shù)百萬元建起的狩獵山莊因多方面的原因，沒有發(fā)揮到預(yù)期的作用，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，沒能形成全鄉(xiāng)旅游業(yè)的龍頭。引進(jìn)的一些生產(chǎn)性項(xiàng)目也因國家宏觀調(diào)控政策（雙河彝族鄉(xiāng)屬水源林保護(hù)區(qū)）、區(qū)位等多方面的因素影響而難以實(shí)施。

（三） 鄉(xiāng)財(cái)政收入單一，村、組集體經(jīng)濟(jì)薄弱,面臨財(cái)政收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢,缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。由于財(cái)政收入的單一，當(dāng)?shù)貨]有足夠的建設(shè)資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，進(jìn)一步造成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢，要打破這樣的經(jīng)濟(jì)循環(huán)怪圈，就必須加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這不僅有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，從“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”的角度營造一個(gè)良好的外來投資環(huán)境也是十分有利的。

（四） 基本對策及建議

要加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，作者認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面加以努力：

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)業(yè)

中圖分類號：S891文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1．具有現(xiàn)代化農(nóng)村城鎮(zhèn)化尋求新的途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從我國國情出發(fā)遵照生態(tài)學(xué)的原理和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2．對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和保護(hù)有一定促進(jìn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和保護(hù)起到關(guān)鍵作用，并能減少對生態(tài)環(huán)境的污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以避免對自然資源掠奪式經(jīng)營和濫用，對農(nóng)業(yè)的可更新資源注意增殖，對不更新資源注意保護(hù)和利用，使自然資源能得到持續(xù)的利用，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

3．有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必將促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、“三農(nóng)”政策在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用

1．生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然。選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，資源短缺矛盾日益突出，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問題，必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。

2．生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)“三農(nóng)”政策的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場多層次、多樣化的需求，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施?？梢娚鷳B(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。

3．生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也是今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長期追求的目標(biāo)所必須。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就是不以破壞農(nóng)業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源的利用與滿足人類需要相結(jié)合，達(dá)到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的[2]。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成，建立起具有生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)長期追求的目標(biāo)。

三、“三農(nóng)”政策可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究[3]。從而反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

四、“三農(nóng)”政策對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策

1．建立適合新時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須增加資金投入、強(qiáng)化技術(shù)支持，必須完善有關(guān)的法規(guī)制度和有效發(fā)展機(jī)制，使資金和技術(shù)投入真正發(fā)揮作用。當(dāng)前要抓好以下幾個(gè)方面的工作：要進(jìn)一步理順管理和運(yùn)行體制，建立有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織管理體系和監(jiān)督機(jī)制；完善各項(xiàng)配套政策措施，盡快制定全國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性；加強(qiáng)法制體系建設(shè)，制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

2．建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，必須要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評價(jià)指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境友好技術(shù)、不同要素的時(shí)空優(yōu)化組合技術(shù)、適宜物種的挑選與改良技術(shù)等各個(gè)方面，逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。

3．生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從我國國情出發(fā)，寓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中，有效遏止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用，逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。無公害糧食生產(chǎn)是我國糧食生產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。從全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的角度分析，畜牧業(yè)、蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)要保持持久的市場競爭力，就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

4．進(jìn)一步拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。一是要立足于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障；二是著眼于質(zhì)量和效益，解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題，保障國民消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。區(qū)域布局要按照“重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在鞏固和提高全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、示范縣的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、分區(qū)域地全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向新的可持續(xù)方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賁可平.對可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展論叢.2011（2）

篇(5)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

為全面加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村層層成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，制定下發(fā)了《東遼縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》，明確了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)任務(wù)，形成了縣、鄉(xiāng)、村及幫扶部門四級組織網(wǎng)絡(luò)和部門聯(lián)動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合的工作機(jī)制和組織體系；組建新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)，對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋，及時(shí)解決，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，并將新農(nóng)村建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行績效考評，并作為干部任用的重要參考指標(biāo)，全面調(diào)動(dòng)了全縣各級組織支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，有效促進(jìn)了東遼縣新農(nóng)村建設(shè)的全面開展。

2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，切實(shí)發(fā)揮典型的示范作用

規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，東遼縣主要在兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃。一方面，在發(fā)展現(xiàn)狀上規(guī)劃，對全縣所有的村進(jìn)行分類，針對不同的自然環(huán)境、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，將全縣234個(gè)行政村劃為標(biāo)準(zhǔn)型、一般型和落后型三個(gè)層次，并從三個(gè)層次中按照一定比例確定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、推進(jìn)村和示范村。對不同類型的村確定不同的目標(biāo)、不同的任務(wù)、不同的重點(diǎn)、不同的措施，從而使每個(gè)層次都有試點(diǎn)村和推進(jìn)村，每個(gè)試點(diǎn)村、推進(jìn)村和示范村都有不同的工作任務(wù)，不搞一張圖紙、一個(gè)模式、一個(gè)方案。另一方面，在產(chǎn)業(yè)特色上規(guī)劃，根據(jù)東遼縣低山丘陵區(qū)的地貌特點(diǎn)，將全縣234個(gè)村進(jìn)行細(xì)化分類，劃分為產(chǎn)業(yè)支撐型、城鎮(zhèn)工業(yè)型和生態(tài)農(nóng)莊型等類別，力求實(shí)現(xiàn)“發(fā)揮優(yōu)勢、打造特色、彰顯個(gè)性”的目標(biāo)。在農(nóng)戶較少、居住分散的地區(qū)推行分散村落式規(guī)劃建設(shè)模式，重點(diǎn)突出村屯的層次美、錯(cuò)落感，體現(xiàn)農(nóng)村的山水田園風(fēng)光。在住戶較多、居住密集的城郊和平坦開闊地區(qū)，推行農(nóng)村社區(qū)式、城鎮(zhèn)集中式等規(guī)劃模式。同時(shí)，注意研究探索區(qū)域布局的科學(xué)性、合理性，堅(jiān)持“公路沿線、集中連片，中心輻射、節(jié)點(diǎn)聯(lián)接”的布局原則，科學(xué)合理確定試點(diǎn)村和推進(jìn)村，重點(diǎn)向沿線和具有輻射帶動(dòng)功能的村鎮(zhèn)發(fā)展。突出打造了五個(gè)區(qū)域布局，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，充分發(fā)揮了試點(diǎn)村、推進(jìn)村和示范村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)的均衡發(fā)展。

3.分類指導(dǎo)，突出特色，切實(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

對于試點(diǎn)村、推進(jìn)村和示范村，根據(jù)他們不同的自然環(huán)境、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件較好的村制定相對較高的目標(biāo)和要求，通過扶持引導(dǎo)，努力使之達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)；對于具備加快發(fā)展基礎(chǔ)的村，制定中等層次的目標(biāo)和要求，引導(dǎo)農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有較強(qiáng)的支撐能力、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的村容村貌的目標(biāo)；對于自然條件較差、經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民收入較低的村，制定實(shí)事求是的目標(biāo)和要求，以提高收入、改善環(huán)境等急迫問題作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的要求，東遼縣還確定了“壯大一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善一套農(nóng)民增收機(jī)制、培育一種和諧文明風(fēng)尚、打造一個(gè)優(yōu)美環(huán)境、建設(shè)一支過硬隊(duì)伍”的“五個(gè)一”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，打造特色，完善功能。東遼縣還從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，把村屯整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，以“六改四普及”（改路、改房、改墻、改水、改廁、改環(huán)境，普及清潔能源、普及有線電視、普及太陽能、普及自來水）為抓手，優(yōu)先解決涉及到農(nóng)民切身利益的問題，在把鄉(xiāng)村環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容來抓的同時(shí)，還連續(xù)三年組織實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治年活動(dòng)，對城鎮(zhèn)街道實(shí)施秩序整頓，對村屯垃圾實(shí)施定點(diǎn)清運(yùn)，對地表實(shí)施綠色覆蓋，重點(diǎn)開展了綠化美化一條街、綠化美化一條路、綠化美化一個(gè)村屯、綠化美化一條河的“四個(gè)一”綠化杯等競賽活動(dòng)，美化綠化了農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，促進(jìn)了全縣新農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)的深入開展。

4.創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，切實(shí)發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用

為了加快新農(nóng)村建設(shè)，東遼縣不斷強(qiáng)化政策的引領(lǐng)機(jī)制，用政策的引領(lǐng)作用激發(fā)干部群眾的積極性。首先在政策制定上傾斜。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，必須建立科學(xué)合理的政策導(dǎo)向機(jī)制。根據(jù)全縣新農(nóng)村特色鎮(zhèn)、示范村、提升屯建設(shè)的實(shí)際情況，以及省、市對新農(nóng)村建設(shè)階段性目標(biāo)要求，在前幾年組織實(shí)施的“8+1”、“10+1”、“10+X”建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，又對全縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策進(jìn)行了完善，制定并實(shí)施了《東遼縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)“335”工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，增加了特色鎮(zhèn)和提升屯的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策面向全縣所有特色鎮(zhèn)、示范村、提升屯，提高了獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額，擴(kuò)大了獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，更具現(xiàn)實(shí)性和可操作性。2010年，以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到20類158個(gè)，項(xiàng)目總投資超過1.2億元，各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額超過1200萬元，項(xiàng)目總投資是獎(jiǎng)補(bǔ)資金的10倍；其次在資金投入上傾斜。在解決資金問題方面，東遼縣將一些涉農(nóng)資金整合起來，打捆使用，盡量向新農(nóng)村建設(shè)上傾斜。在公路橋涵、牧業(yè)小區(qū)、人畜飲水、沼氣池、衛(wèi)生廁所、安全糧倉、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面，將這些建設(shè)項(xiàng)目全部投向新農(nóng)村特色鎮(zhèn)和示范村，并引導(dǎo)各類資金向新農(nóng)村投放，進(jìn)行集約使用，集中投入，加快建設(shè)。同時(shí)，采取財(cái)政投一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)擠一點(diǎn)、社會各界捐一點(diǎn)、幫扶部門助一點(diǎn)和優(yōu)惠政策減一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”等辦法，探索建立了投資主體多元化、投資方式多樣化的投入機(jī)制。

5.示范引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

東遼縣將尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。如在試點(diǎn)村、推進(jìn)村和示范村的確立上，實(shí)行自主申報(bào)，政府按梯次把關(guān)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，搞不搞、怎么搞都由農(nóng)民自己說了算；在建設(shè)資金的籌集上，積極倡導(dǎo)自已的家園自己建、自己的事情自己辦，鼓勵(lì)自愿投資、投勞；在組織方式上，創(chuàng)新推廣新農(nóng)村建設(shè)理事會、監(jiān)事會制度，由村民自己推選的老黨員、老干部、老模范、老教師和青年積極分子組成，增強(qiáng)農(nóng)民的責(zé)任意識，放手讓農(nóng)民自己拿“大主意”，自己定“大方向”，自己做“大手筆”，建立自主管理、自主實(shí)施、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的事農(nóng)民辦，農(nóng)民的錢農(nóng)民管。在促進(jìn)發(fā)揮農(nóng)民主體作用方面，東遼縣主要采取了四項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)主體意識。專門抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的人員組成宣傳組，駐村入戶面對面地宣傳，并向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放了《東遼縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳手冊》。同時(shí)，采取制作電視專題欄目、播出《暢談東遼新農(nóng)村》電視專題片、創(chuàng)辦《東遼縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)》等形式多樣的宣傳方式，全面介紹新農(nóng)村建設(shè)政策、法規(guī)及新農(nóng)村建設(shè)過程中涌現(xiàn)的典型，不斷提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，增加農(nóng)民的主體意識；二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。整合全縣教育培訓(xùn)資源，組織農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門，以實(shí)施“新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為載體，在新農(nóng)村建設(shè)示范村中廣泛開展了教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)意識；三是強(qiáng)化引導(dǎo)，提高參與意識。通過組織村民外出參觀學(xué)習(xí)和典型現(xiàn)身講解等方式，使農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性明顯提高，投資投勞熱情高漲；四是強(qiáng)化責(zé)任，提高管理能力。本著教育引導(dǎo)農(nóng)民自我決策、自我作主、自我發(fā)展的原則，強(qiáng)化了村規(guī)民約在新時(shí)期的針對性，增強(qiáng)了項(xiàng)目的可操作性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)村規(guī)民約對村民日常行為的規(guī)范引導(dǎo)和約束作用。

6.整合資源，形成合力，切實(shí)發(fā)揮部門的幫扶作用

篇(6)

今天，我和××、××同志，××××××縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志來通河調(diào)研，先后到樺樹村、三站鄉(xiāng)、依山村，實(shí)地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)?？偟母杏X是，通河推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅(jiān)決的、認(rèn)識是到位的，工作起步早，規(guī)劃有特點(diǎn)，工作抓得也比較實(shí)，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風(fēng)和組織建設(shè)方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強(qiáng)”力度。這九個(gè)字都有具體內(nèi)涵和量化指標(biāo)，內(nèi)容比較清晰，任務(wù)比較具體，對啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處國家、省對新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求和部署，月日召開的全市農(nóng)村工作會議，確定了我市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，即：以縣（市）財(cái)政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、樹立新風(fēng)尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動(dòng)工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動(dòng)力工程、信息化工程、社會保障體系建設(shè)工程和生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家、省、市的要求和部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國家提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級、各部門必須適應(yīng)新形勢，著眼新實(shí)踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅(jiān)定的決心，付出更加艱苦的勞動(dòng)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。

二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，要把各項(xiàng)政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神和意識，動(dòng)員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動(dòng)等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時(shí)，要花必要的時(shí)間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點(diǎn)村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實(shí)際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好個(gè)關(guān)系，即：積極推進(jìn)和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實(shí)施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點(diǎn)的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實(shí)、有效地推進(jìn)。

四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。

五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅(jiān)持財(cái)政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)資金的投入。目前，市財(cái)政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計(jì)億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計(jì)劃逐步實(shí)施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅(jiān)決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅(jiān)決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實(shí)際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。

二、搞好試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工程的總體要求，集中力量抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。通河作為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合通河的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，在近期內(nèi)完成重點(diǎn)試點(diǎn)村規(guī)劃，由點(diǎn)到面，逐步推開。

二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。通河縣堅(jiān)持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點(diǎn)，把分散項(xiàng)目集中向重點(diǎn)村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實(shí)目標(biāo)管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。

四是重點(diǎn)傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。

五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時(shí)、全面地認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點(diǎn)。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際加以借鑒。

三、及時(shí)破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅通河縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，座橋梁需要改造，個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個(gè)行政村需要高等級路面貫通，個(gè)行政村需要修建公路，個(gè)屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。

一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個(gè)村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財(cái)政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動(dòng)資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強(qiáng)時(shí)不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場機(jī)制，多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時(shí)，通過對扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項(xiàng)目適當(dāng)減免稅費(fèi)，對引資人給予物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

篇(7)

月日隨市委新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)一行，帶著如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村、怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)課題。對、、、等市縣鄉(xiāng)村進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，從不同角度、不同側(cè)面了解了新農(nóng)村建設(shè)方面的一些有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)實(shí)在地說，收效很大，但回過頭來，光看人家不行，自己怎樣做，值得深思，照搬照抄？還是別出心裁？想通過考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村不僅要把握好“主人、主體、主導(dǎo)”關(guān)系，而且要明確新農(nóng)村建設(shè)“為了誰”誰來干”怎么干”問題。

一、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民認(rèn)識問題

直接的答案十分明確，新農(nóng)村建設(shè)為了誰？這是一個(gè)主人的問題。當(dāng)然是農(nóng)民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學(xué)習(xí)，感觸最深的一點(diǎn)就是新農(nóng)村建設(shè)群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，考察的一些村當(dāng)中，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的各種基礎(chǔ)建設(shè)村里全包，如的興城四家村、壽光的三元朱村，村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常強(qiáng)，建一個(gè)村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。的石城縣大壩新村、益蘭花村，經(jīng)濟(jì)較落后，資源困乏，但新農(nóng)村建設(shè)有聲有色，有特點(diǎn)，得到中央的肯定，關(guān)鍵是思想工作做得好，農(nóng)民參與積極性高。做法是通過民間理事會解決新農(nóng)村建設(shè)，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻(xiàn)意識濃、組織能力強(qiáng)的五老”村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)。因此，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)重要的教育群眾，因?yàn)檗r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，要改變?nèi)罕姛o政府狀態(tài)，目前我市農(nóng)民（包括我鄉(xiāng)農(nóng)民）對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識有許多偏見，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農(nóng)民進(jìn)行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動(dòng)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到即是新農(nóng)村建設(shè)的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅(jiān)持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導(dǎo)作用，讓農(nóng)民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問題

作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)？這是一個(gè)“誰來干”問題。農(nóng)民最擔(dān)心的自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”口號，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個(gè)指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)、著實(shí)、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計(jì)讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個(gè)別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問題

也不是靠短期就可以完成的事，政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮？這是一個(gè)“怎么干”問題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事。既等不得，又急不得。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點(diǎn)的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學(xué)性和超前性，不失時(shí)機(jī)地把握和利用好上級政策。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時(shí)又不脫離實(shí)際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣。

所有的事由村里全部包辦，雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但我也不能完全按大壩新村和益蘭花村那樣完全用農(nóng)民腰包里的錢辦自己的事，要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質(zhì)和社會幫助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民積極行動(dòng)起來。

結(jié)合實(shí)際，努力開創(chuàng)我村新農(nóng)村

建設(shè)新局面

有幸隨市委、市政府組織的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)對、等四省進(jìn)行了為期11天的考察，通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀，走訪農(nóng)戶和座談?dòng)懻摚岣吡苏J(rèn)識，開闊了視野，增強(qiáng)了工作信心，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經(jīng)濟(jì)比較落后的村，但他們的新農(nóng)村建設(shè)干得有聲有色。

回來后，我們村黨支部就考察情況進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動(dòng)迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農(nóng)村建設(shè)示范社，我們準(zhǔn)備做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民“錢袋子”。充分利用好現(xiàn)有耕地，進(jìn)行科學(xué)種植，增加單產(chǎn)，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入；發(fā)展畜牧業(yè)，利用現(xiàn)有的資源發(fā)展養(yǎng)牛、羊、豬等；搞毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖：狐貍、貉、獺兔、貂等；鼓勵(lì)支持剩余勞動(dòng)力外出打工、創(chuàng)業(yè)，增加收入；利用現(xiàn)有的玉米皮資源搞藝術(shù)品加工（拖鞋、地毯、壁掛、兜、筐、各種墊件等），還能出口創(chuàng)匯，增加收入。要走一條在建設(shè)中求發(fā)展，在發(fā)展中搞建設(shè)的新路子。