房屋繼承相關(guān)法律精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇房屋繼承相關(guān)法律范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

    今年5月,小婷的父親嘉善人老丁因債務(wù)纏身而對(duì)清償失去信心走了絕路。當(dāng)小婷母女還沉浸在悲痛中時(shí),老丁生前白紙黑字留下的一筆筆債務(wù)又該如何償還?由此引發(fā)了債權(quán)人高某等12人與老丁妻女的一系列訴訟。

    2013年7月起浙江嘉興嘉善法院陸續(xù)受理了原告高某等12人起訴被告小婷母女等被繼承人債務(wù)清償糾紛案件12件,標(biāo)的額總計(jì)高達(dá)500萬(wàn)元。同時(shí)查明老丁留有兩套房屋和一家廠房被其妻女繼承,故他們希望二被告小婷母女能在繼承遺產(chǎn)的范圍內(nèi)向其清償借款。

    生活中難免會(huì)遇到頂風(fēng)逆水,坎坎坷坷;生意場(chǎng)上更會(huì)碰到風(fēng)險(xiǎn)危機(jī),虧本破產(chǎn),而逃避現(xiàn)實(shí),甚至一死了之的做法是不可取的。中國(guó)有句古話:父?jìng)觾敗Ｄ敲丛诂F(xiàn)實(shí)生活中父親生前所欠下的債務(wù),子女是否需要繼續(xù)清償呢?

篇(2)

墳地、墓地都是作為安葬死者的地方，寄托了還在世的親人的思念，墓深埋在地底下安放著死者的尸體、死者生前的遺物以及一些珍貴的東西；而墳地不同于墓地，墳地是顯露于土地之上的，而且一般在墳地周?chē)囊淮笃盏囟疾粫?huì)用來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)或者是建造工廠之類的。但是現(xiàn)代用地緊張，我國(guó)的人口逐漸增多，需要更多的土地滿足人們生產(chǎn)生活的需求。在許多地方就開(kāi)始了平墳的運(yùn)動(dòng)，許多的農(nóng)村墳地被平整出來(lái)，傷害了人民的感情，而且這些土地在被平整之后也沒(méi)有真正被利用。我國(guó)的農(nóng)村有著大片的墳地，經(jīng)常因此發(fā)生一些糾紛，但是關(guān)于墳地的法律很多界定都不清楚，而且國(guó)家關(guān)于墳地的規(guī)定也需要補(bǔ)充。本文就墳地的法律屬性進(jìn)行研究，從國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律來(lái)分析存在的問(wèn)題，探尋墳地的法律歸屬的問(wèn)題以及墳地自身的社會(huì)價(jià)值與意義的問(wèn)題。

一、農(nóng)村墳地的現(xiàn)狀

農(nóng)村墳地存在于廣大的農(nóng)村地區(qū)，雖然為了國(guó)家的發(fā)展考慮，國(guó)家提倡改變傳統(tǒng)的土葬為火葬，但是傳統(tǒng)的土葬的風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)深深植根于農(nóng)村人民的心中，他們認(rèn)為人死后總歸是要入土的，這樣人的靈魂才能得到安寧。而且他們認(rèn)為墳地中安放著祖先的靈魂，是他們情感的寄托之地。在清明節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)農(nóng)耕節(jié)日里，他們帶上祭祀品去上墳，告慰祖先的亡靈，讓祖先保佑他們。目前國(guó)家對(duì)于這方面沒(méi)有強(qiáng)制的措施，很多農(nóng)村地區(qū)仍然會(huì)采取土葬的形式。墳地的法律歸屬問(wèn)題至今也沒(méi)有明確的立法規(guī)定，因此圍繞墳地產(chǎn)生的糾紛很多。但是在這些糾紛處理中，很難做到保護(hù)死者的權(quán)利，因?yàn)槲覈?guó)的法律條文多針對(duì)的都是在世的我國(guó)公民，而死者享受的權(quán)利是很有限的。[1]在發(fā)生墳地糾紛的時(shí)候，法院將當(dāng)事人的血緣很近的親屬們作為主體，但是現(xiàn)實(shí)中不是所有的死者都有親屬，沒(méi)有親屬的死者的權(quán)利該由誰(shuí)來(lái)保護(hù)？一些無(wú)主的墳地里死者的權(quán)益又有誰(shuí)來(lái)保護(hù)？

將死者的近親作為法律的主要主體，還沒(méi)有考慮到近親對(duì)于死者的權(quán)利侵害的行為。法律中存在著的個(gè)別漏洞以及一些不可預(yù)料的問(wèn)題都成為了墳地糾紛多發(fā)而且無(wú)力解決的原因。[2]我國(guó)曾經(jīng)有一些地方的墳地糾紛引起人們的廣泛關(guān)注，比如說(shuō)發(fā)生在河南周口的平整耕地的運(yùn)動(dòng)，引起了當(dāng)?shù)厝藗兊牟粷M，也引起了國(guó)家的關(guān)注，為此專門(mén)調(diào)整了關(guān)于墳地的法律規(guī)定。所以對(duì)于墳地的法律屬性的明確是很重要的，而研究墳地的現(xiàn)實(shí)社會(huì)價(jià)值也是很有必要的，這兩者之間常常產(chǎn)生沖突。如何很好地平衡墳地的法律屬性，以及墳地的社會(huì)價(jià)值，值得深思。

二、農(nóng)村墳地現(xiàn)象產(chǎn)生的原因以及研究現(xiàn)狀

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的步伐，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以一個(gè)驚人的速度發(fā)展著。與此同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是我國(guó)的城市化以及工業(yè)化的進(jìn)程也在不斷加快，因此直接就導(dǎo)致了我國(guó)城市各種用途建設(shè)用地的需求量大大增加，而城市用地與農(nóng)村用地之間的矛盾也因此暴露出來(lái)并進(jìn)一步加劇，并且這種矛盾在沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速的地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，比如說(shuō)，以上海為中心的江滬以及東北江浙沿海等地區(qū)的用地矛盾已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。如何妥善合理解決這一問(wèn)題，是建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要環(huán)節(jié)，也對(duì)于我國(guó)城市化進(jìn)城的發(fā)展以及農(nóng)民的切身利益有著重要的意義。

而針對(duì)上述現(xiàn)象，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在保證符合我國(guó)的法律法規(guī)和耕地?cái)?shù)量的前提下，目前主要有兩種手段來(lái)解決。首先是將城市一些可以用做建設(shè)用地的閑余用地充分進(jìn)行再利用。[3]比如說(shuō)廣東省等東北沿海的省市，在近年來(lái)就針對(duì)用地矛盾問(wèn)題而在城市里面進(jìn)行了“三舊”改造措施，將城市中其他功能不明顯的用地改造成城市建設(shè)用地。其次就是將區(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行整合分析，將農(nóng)村中一些住宅面積較大以及無(wú)人居住的村居、占地面積超出標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用地進(jìn)行復(fù)墾改造成耕地，這樣就節(jié)余下更多用地用于城市建設(shè)。當(dāng)然，除了上文中提到的兩種主要的解決方法之外，仍有其他的方式手段可以緩解城市建設(shè)用地以及農(nóng)村用地之間的矛盾，比如說(shuō)對(duì)于一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的合法手續(xù)審批就在閑余用地進(jìn)行建設(shè)的民居等其他用途的建設(shè)等，相關(guān)的部門(mén)可以進(jìn)行清查以及復(fù)墾，將這些非法建設(shè)用地最終轉(zhuǎn)化為農(nóng)村用地或者是城市建設(shè)用地用來(lái)實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡，從而促進(jìn)共同發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)的專家學(xué)者對(duì)于農(nóng)村用地這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行的相關(guān)研究也比較綜合全面，總結(jié)下來(lái)，重點(diǎn)主要集中在對(duì)于農(nóng)村違法建設(shè)用地方面的相關(guān)法律的制定以及規(guī)范上。[4]對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究趨勢(shì)又呈現(xiàn)出兩個(gè)主流研究方向。首先就是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的綜合全面性地研究，綜合全面性主要體現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)村違章違法的建筑不進(jìn)行類型上面的區(qū)分，不論何種類型種類的違章建筑都進(jìn)行研究分析，對(duì)于各種類型違章建筑所產(chǎn)生的不同問(wèn)題，就其所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面綜合性的整理以及研究。另一種研究方向與上文中所提到的研究方向完全不同，這種研究方向主要是專注于某種特定類型的違章建筑所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研究分析，不斷發(fā)掘其中所存在的各種問(wèn)題，深化研究深度。而在近幾年，由于我國(guó)的“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象層出不窮，而因此引發(fā)的問(wèn)題也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這也使相關(guān)領(lǐng)域的大部分學(xué)者對(duì)這個(gè)現(xiàn)象以及造成該現(xiàn)象的原因進(jìn)行了分析以及研究，研究方向大部分集中傾向于某種特定類型的違章建筑所涉及到的相關(guān)法律上，而這種特定類型的違章建筑就是住宅類型的建筑，對(duì)于其他類型的違章建筑研究比較少見(jiàn)。這也就直接導(dǎo)致了對(duì)于其他類型的違章建筑的相關(guān)法律法規(guī)不完善，不全面，無(wú)法對(duì)其他類型地違章建筑行為進(jìn)行有效的規(guī)范。[5]這就提到了本文中關(guān)于農(nóng)村違法建設(shè)墳地的問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)村中違法建設(shè)墳地的這種現(xiàn)象，相關(guān)的法律文獻(xiàn)中幾乎沒(méi)有涉及并規(guī)范，這也直接就使得這種現(xiàn)象愈演愈烈。當(dāng)然，違法建設(shè)墳地這一現(xiàn)象所涉及到的問(wèn)題比較廣泛且零散，涉及到用地建設(shè)用途管理、耕地保護(hù)、殯葬規(guī)范等方面的相關(guān)規(guī)定，這也就無(wú)法對(duì)這種現(xiàn)象的法律法規(guī)進(jìn)行一個(gè)清晰的界定。與此同時(shí)，由于墳地建設(shè)本身具備占地面積小、建設(shè)地點(diǎn)零散、建設(shè)時(shí)間跨度大等特點(diǎn)，再加上墳地建設(shè)由于受傳統(tǒng)觀念的影響，進(jìn)行規(guī)范重整的難度較大，因此無(wú)法進(jìn)行有效的整頓，屢禁不鮮。因此，針對(duì)上述情況以及各種問(wèn)題，本文就對(duì)違法建設(shè)墳地這一現(xiàn)象進(jìn)行概括性的分析，重點(diǎn)介紹對(duì)于該種現(xiàn)象的行政解決措施，希望能夠?qū)鉀Q違法建設(shè)墳地這一問(wèn)題提供一些建議。

三、農(nóng)村墳地的法律屬性研究

墳地屬于土地的一種，要對(duì)墳地進(jìn)行研究，我們首先要對(duì)土地進(jìn)行研究，通俗來(lái)講，對(duì)土地的法律屬性進(jìn)行研究，主要是從所有權(quán)以及使用權(quán)方面進(jìn)行的研究。[6]在城市當(dāng)中，土地的所有權(quán)是歸國(guó)家的，在農(nóng)村當(dāng)中，土地的所有權(quán)是屬于整個(gè)村子集體的人所有的。使用權(quán)指的是對(duì)于房屋的建筑、改造等一系列的權(quán)利。對(duì)于墳地來(lái)說(shuō)它所占據(jù)的墓地的土地所有權(quán)是屬于誰(shuí)的，而對(duì)于那片墳地的使用權(quán)的歸屬方又是誰(shuí)，我們必須弄清楚。墳地和農(nóng)村居民自身的住宅用地的屬性比較相近，也采取和農(nóng)村居民住宅基地一樣的法律屬性。墳地的建造以及墳地內(nèi)部的一系列財(cái)產(chǎn)都屬于死者的親屬，因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)也是死者的親屬建造的，但是墳地所占的土地也還是屬于農(nóng)村的集體所有。所有權(quán)在死者的親屬這里，一般的墳地糾紛案件的主體當(dāng)事人也是死者的親屬。但是就像前文所說(shuō)的，由于時(shí)間的問(wèn)題，很多死者的親屬都找不到了。而且一些案件中死者的親屬卻是損害了死者利益的人。關(guān)于墳地所有權(quán)的法律問(wèn)題得以解釋清楚，但是還有很多墳地的法律問(wèn)題需要解釋，比如說(shuō)很多人是承包了一些土地在上面去建造墓地的，但是既然是承包的土地，必然就會(huì)涉及到一個(gè)使用權(quán)限的問(wèn)題，墓地是要存在很長(zhǎng)時(shí)間的，但是近些年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口的流動(dòng)加快，這也使得承包了的土地常常會(huì)產(chǎn)生易主的情況。尤其是當(dāng)后世的子孫去祭拜去世很久的親屬的時(shí)候，這種問(wèn)題尤為明顯。他們已經(jīng)離開(kāi)了這片土地，這片土地的承包權(quán)早就已經(jīng)屬于別人了。 而且由于離開(kāi)土地的時(shí)間也過(guò)久，很有可能與新的土地承包人沒(méi)有什么關(guān)系，這樣一來(lái)為祭拜祖先又增加了不少的難度。后代的子孫去祭拜的時(shí)候難免會(huì)給別人帶來(lái)困擾，比如說(shuō)踩壞別人家里的田地等。[7]這些糾紛的處理，我國(guó)的法律并沒(méi)有給出明確的規(guī)定，一般都是現(xiàn)在的主人出于人道主義以及孝道的考慮，允許他們?nèi)プ约旱耐恋丶腊萸拜?，但是人情作為一種情感的因素有著很多的變故，萬(wàn)一主人不允許他們?nèi)ゼ腊荩只蛘呤菍?duì)于土地主人的財(cái)產(chǎn)損害過(guò)于嚴(yán)重，引起主人反感等都很容易引發(fā)糾紛。因此需要進(jìn)一步完善法律。

四、墳地的社會(huì)功能分析

墳地首先是作為在世的人對(duì)于去世的人的一種情感的寄托，我國(guó)傳統(tǒng)上就有這種祖先崇拜，古代人選擇墳地的時(shí)候要考慮風(fēng)水，而且一些貴族的墳地是比較考究的，說(shuō)明古代人對(duì)于喪葬的一種重視，而且古代哪怕是貧窮的人家也要最起碼的保證可以使自己的親人入土為安。到了現(xiàn)在，這種喪葬的習(xí)俗雖然有所簡(jiǎn)化，但是喪葬在現(xiàn)代人尤其是受著古代的傳統(tǒng)習(xí)俗深深影響的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，還是非常重視的。而且許多農(nóng)村的宗族關(guān)系都要靠對(duì)祖先的祭拜來(lái)維系。雖然確實(shí)有很多人提倡火葬代替土葬，國(guó)家也提倡火葬的方式，但是在農(nóng)村，他們對(duì)祖先的拜祭有著很深的傳統(tǒng)，很難讓土葬完全消失。[8]土葬有著長(zhǎng)期的發(fā)展歷史，而且它的存在是孝道的一種證明，對(duì)于維系宗族的感情有著重要的作用，墳地的存在有著重要的社會(huì)功能?，F(xiàn)代出現(xiàn)的許多平整墳地的事情有著很大的爭(zhēng)議，而且引起了村民強(qiáng)烈的不滿，在他們的心中，祖先的墳地中安放著祖先的靈魂，祖先會(huì)保佑他們的后代幸福生活，平整墳地傷害了村民的感情，也強(qiáng)行斷掉了他們的情感寄托。[9]對(duì)于墳地社會(huì)功能的研究可以讓我們更加理解墳地帶給人民的一種心理寄托，從而找到更好的方法去解決墳地占用土地過(guò)多的問(wèn)題，而不是強(qiáng)制地平整墳地。

五、對(duì)于墳地建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)的保障體系研究

（一） 關(guān)于保護(hù)墳地建設(shè)行為的相關(guān)法律依據(jù)

就像上文中已經(jīng)敘述過(guò)的內(nèi)容，墳地整體的權(quán)利以及歸屬是要分為兩個(gè)部分的，因此對(duì)于墳地進(jìn)行保護(hù)的相關(guān)的法律法規(guī)也應(yīng)該分為兩個(gè)方面。第一方面就是對(duì)于在建設(shè)墳地過(guò)程中所采用的建設(shè)設(shè)施以及在墳?zāi)怪兴裨岬墓啄镜任锲返淖罱K歸屬權(quán)，都是直接由死者的法律繼承人或者是直系親屬擁有，是繼承人的合法私有財(cái)產(chǎn)。由于我國(guó)的憲法進(jìn)行過(guò)規(guī)定，“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。因此，對(duì)于墳地所涉及到的相關(guān)財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)以及其他問(wèn)題，都可以直接采用民事法律進(jìn)行解決和界定。而對(duì)于那些已經(jīng)建設(shè)較長(zhǎng)時(shí)間的墳地，雖然說(shuō)歸屬權(quán)擁有人在短時(shí)間之內(nèi)無(wú)法找到，但是墳地相關(guān)物品的歸屬方并不會(huì)發(fā)生變化，從法律的角度而言，這些私有財(cái)產(chǎn)永遠(yuǎn)被死者的繼承人所擁有。

除此之外，對(duì)與墳地中所體現(xiàn)的私有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬以及保護(hù)，相關(guān)的法律規(guī)定也要顧及到前任所有者，即也要保護(hù)死者的相關(guān)合法權(quán)利。一般而言，在墳地中的大部分物品都是死者在生前通過(guò)自己的能力進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的，因此死者對(duì)于這些物品擁有完全的歸屬權(quán)，并且根據(jù)自己的意志，有權(quán)力對(duì)這些物品的最終歸屬方向進(jìn)行決定和分配，而后人將這些物品最終放置于墳?zāi)怪幸黄鹇裨幔彩浅鲇趯?duì)死者對(duì)這些物品的處分權(quán)的尊重。[10]因此，只要公民對(duì)于自己生前所擁有的物品進(jìn)行不管何種方式的處分以及分配，并且這種處分得到了公證，在公民死后，這些物品的最終歸屬權(quán)以及處理方式都是由其生前的處分想法進(jìn)行最終的處理。也因?yàn)槿绱?，每個(gè)公民在其死后無(wú)論是否擁有繼承人或者是其他擁有血緣關(guān)系的親人，其墳地的安寧都不應(yīng)該被打擾或者是侵犯。而我國(guó)的憲法也對(duì)于這種情況進(jìn)行了法律上的保護(hù)，“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”。

（二）關(guān)于墳地法律進(jìn)行保障的相關(guān)措施

篇(3)

她們熱心公益，關(guān)注弱勢(shì)群體，借助自己的專業(yè)特長(zhǎng)，援助那些需要法律保護(hù)、同時(shí)需要社會(huì)關(guān)愛(ài)的人。與名利無(wú)關(guān)，一切旨在于過(guò)程中提升自我，多盡一份社會(huì)責(zé)任。

“浦東新區(qū)女律師聯(lián)誼會(huì)”（簡(jiǎn)稱“浦東女律聯(lián)”）是上海市首個(gè)區(qū)縣級(jí)女性律師社團(tuán)法人，成立五年來(lái)，女性特有的母性情懷和律師務(wù)實(shí)理性的職業(yè)特點(diǎn)，使浦東女律聯(lián)所到之處，皆傳遞著一份恰當(dāng)?shù)呐狻?我的財(cái)產(chǎn)我該如何做主

“小姑娘，你們要再來(lái)啊，這些知識(shí)我們平時(shí)接觸不到，不過(guò)很需要??！”浦東新區(qū)一家養(yǎng)老院的幾位老人談到定期來(lái)做法律專題講座的律師姑娘們總是贊不絕口，不久前，“我的財(cái)產(chǎn)我做主”的專題法律講座尤其引起老人們的興趣。

浦東新區(qū)女律師聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)周蘭萍告訴記者，近年來(lái)，受房?jī)r(jià)急劇翻倍的現(xiàn)實(shí)影響，涉及房屋繼承、房產(chǎn)遺贈(zèng)的訴訟頻發(fā)，在遺產(chǎn)繼承糾紛中占有很大比例。老年人權(quán)益保障，成為了整個(gè)社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。上海這個(gè)高度老齡化的城市，養(yǎng)老問(wèn)題尤其突出?！拔覀兤謻|女律聯(lián)的律師們?cè)谧哌M(jìn)社區(qū)的日子里發(fā)現(xiàn)，很多老年人實(shí)際上對(duì)遺囑的制定形式、內(nèi)容以及效力等問(wèn)題存在很多盲區(qū)?！?/p>

送法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的過(guò)程中，浦東女律聯(lián)曾經(jīng)遇到這樣一件事――童老先生沒(méi)有什么財(cái)物，唯有正在住的一套老房子，他想把這套房子留給照顧自己最多的小兒子。他把這個(gè)想法小心翼翼地寫(xiě)在了紙上，并把這張紙寶貝似的藏了起來(lái)。在他看來(lái)，這是一份能左右房屋未來(lái)走向的遺囑。然而他不知道的是，這套房子是使用權(quán)房，不能被繼承。

童老先生的誤區(qū)也是很多老人的法律盲點(diǎn)，不僅是使用權(quán)房不能被繼承這條，窘迫的現(xiàn)實(shí)是，很多老人根本就不知道一份有效的遺囑該是怎樣的。

就這樣，“將合法遺囑在民間普及推廣”的想法促成了“公益遺囑進(jìn)社區(qū)”的誕生，這個(gè)由女律聯(lián)攜手浦東新區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的項(xiàng)目始于2014年，在廣大社區(qū)老人的歡迎聲中迅速成為女律聯(lián)的品牌之一。

女律師們利用自身的專業(yè)法律知識(shí)為社區(qū)以及養(yǎng)老院的老人們以案釋法，普及遺囑相關(guān)法律知識(shí)，解答老人關(guān)于人身、財(cái)產(chǎn)等方面的問(wèn)題，幫助老年人通過(guò)合法有效的方式去處置自己的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，亦減少因權(quán)屬不明所引發(fā)的家庭糾紛。

“這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，這不僅僅是老年人感興趣的話題和需要補(bǔ)充的常識(shí)，很多年輕人也覺(jué)得這是需要了解的法律知識(shí)。”周蘭萍說(shuō)：“基于這種廣泛需求，公益遺囑進(jìn)社區(qū)將在2015年元旦后進(jìn)行更大規(guī)模的推廣?！迸陕?lián)會(huì)在其公眾微信開(kāi)設(shè)“公益遺囑進(jìn)社區(qū)”的專欄，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使更多人接觸并學(xué)到相關(guān)法律知識(shí)，并為此打造一個(gè)專屬案例庫(kù)，包括基本法律知識(shí)的匯編、經(jīng)典案例的解讀，最終這些信息會(huì)結(jié)集成一本小冊(cè)子。

此外，會(huì)長(zhǎng)周蘭萍還將會(huì)帶領(lǐng)女律聯(lián)的理事對(duì)目前1500多名在會(huì)女律師進(jìn)行各自專業(yè)的梳理，凡是在遺囑、繼承方面有所專長(zhǎng)，并且有做公益意愿和條件的，都將成為這個(gè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備人才，為更多社區(qū)和老人護(hù)理機(jī)構(gòu)提供普法服務(wù)。

“我們往往在被動(dòng)地接受一些咨詢，這時(shí)糾紛已經(jīng)發(fā)生了，但在我們的案例宣講中，很多老人通過(guò)學(xué)習(xí)，能意識(shí)到一些問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行防范，維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定也有好處。”周蘭萍會(huì)長(zhǎng)和幾位女律聯(lián)理事充滿干勁地說(shuō)。 老弱婦孺的強(qiáng)力外援

據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)最新抽樣調(diào)查表明，家庭暴力現(xiàn)象目前在我國(guó)具有相當(dāng)普遍性。而全國(guó)2.7億個(gè)家庭中，遭受過(guò)家庭暴力的婦女已高達(dá)30%，其中施暴者九成是男性。 百場(chǎng)講座入百所學(xué)校，“律師進(jìn)校園”活動(dòng)對(duì)培養(yǎng)和引導(dǎo)青少年法治思維和理念將起到更好的作用

在浦東女律聯(lián)律師們的日常工作中包括在婦聯(lián)法律援助中心值班，其間，女律師們接到了許多前來(lái)咨詢婚姻家庭糾紛的女性，而她們當(dāng)中曾遭受家庭暴力的情況非常普遍，這種暴力行為甚至波及未成年子女。然而遺憾的是，由于各種原因，很多女性在遭遇暴力后不愿及時(shí)求助，或者擔(dān)心在求助后會(huì)面臨更為嚴(yán)重的家暴。

一次，一位女當(dāng)事人前來(lái)咨詢。一番談話后，接受咨詢的女律師發(fā)現(xiàn)，她是長(zhǎng)期受丈夫家暴的典型，曾多次報(bào)警但苦無(wú)證據(jù)，因?yàn)檎煞蛎看螝蛲晁?，便將其鎖在房屋內(nèi)，等其傷口自動(dòng)愈合后再將其放出，所以警方也沒(méi)辦法積極介入。這名受盡的女性，最終在女律聯(lián)律師的幫助下，通過(guò)離婚的方式將自己從這段悲慘的命運(yùn)中解脫出來(lái)，并獲得了相應(yīng)的損害賠償。

2012年，浦東女律聯(lián)志愿者的身影開(kāi)始出現(xiàn)在新區(qū)婦聯(lián)的法援值班窗口，在婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用。女律師們經(jīng)常向社區(qū)居委干部和居民等開(kāi)展講座及義務(wù)法律咨詢，普及關(guān)于反家庭暴力的相關(guān)法律知識(shí)和取證及維權(quán)方法，以喚醒更多的受害婦女運(yùn)用法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

2014年，國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《反家庭暴力法》向社會(huì)征求意見(jiàn)，這個(gè)法律的提出和制定非常有現(xiàn)實(shí)意義。《反家庭暴力法》草案后，女律聯(lián)的律師們第一時(shí)間進(jìn)行了學(xué)習(xí)、研究并結(jié)合自己的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和想法提出了不少修改意見(jiàn)和建議。她們中間有很多人既為人妻又為人母，對(duì)于長(zhǎng)期在家庭暴力陰影下生存的弱勢(shì)群體心存憐惜，真切希望有一部法律可以保護(hù)這些婦女兒童。

除了以老年人和女性權(quán)益保護(hù)為主題的公益普法活動(dòng)外，青少年也是女律聯(lián)重點(diǎn)關(guān)注的群體。青少年的成長(zhǎng)關(guān)系著國(guó)家的未來(lái)，學(xué)校又是影響乃至塑造青少年思想及行為的重要場(chǎng)所。這樣的背景下，“律師進(jìn)校園”項(xiàng)目順勢(shì)啟動(dòng)，“讓孩子們有法律意識(shí)，知道他們有些什么權(quán)利義務(wù)，包括學(xué)校在內(nèi)，也應(yīng)明白自身的權(quán)利義務(wù)，將那些過(guò)去習(xí)以為常的做法進(jìn)行篩選，看看哪些合適，哪些是需要改變的?！币晃恢v師告訴記者。

值得一提的是，“律師進(jìn)校園”的法制宣講主題還融入了十八屆四中全會(huì)提出的“依憲治國(guó)”理念。因?yàn)閷?duì)憲法，一般學(xué)生大多認(rèn)識(shí)膚淺，只知“憲法是國(guó)家的根本大法”，將“憲法是什么”“憲法規(guī)定的公民的權(quán)利義務(wù)究竟為何”等這些知識(shí)融入校園法制宣講活動(dòng)，用一些生動(dòng)的案例引起學(xué)生的探知興趣，讓學(xué)生在自我意識(shí)覺(jué)醒的年齡懂得憲法，進(jìn)而將憲法的知識(shí)引入更多的家庭。而在整個(gè)宣講活動(dòng)中，女律師的專業(yè)水平也得到了提升，更加自信，更接地氣。

目前，在浦東新區(qū)司法局、教育局和中倫律師事務(wù)所（北京中倫公益基金會(huì)）的支持下，女律聯(lián)與浦東新區(qū)律師青聯(lián)組織40名律師正聯(lián)手開(kāi)展“律師進(jìn)校園”活動(dòng)，2014-2015年度預(yù)期將有百場(chǎng)講座進(jìn)入百所學(xué)校。 那些年，我們義務(wù)做過(guò)的法律服務(wù)

有人說(shuō)，法律是督促人們規(guī)范行為、回歸理性的武器，因此它必然是冷硬的。其實(shí)不然，只要運(yùn)用得法，法律恰能給予人們一份守護(hù)與溫暖。

在女律聯(lián)為浦東眾多街道社區(qū)提供義務(wù)法律咨詢服務(wù)中，還會(huì)涉及一些無(wú)償?shù)姆稍Ｆ渲?，有?duì)母女令她們印象深刻。

王女士是一名超市員工，家住濰坊社區(qū)，有一個(gè)女兒讀初中。她的丈夫嗜賭成性，家里的生活全靠她微薄的收入維持。突然有一天晚上，一個(gè)陌生人敲開(kāi)了王女士的家門(mén)，拿出一份《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，要求她們限期搬離住所。

王女士接過(guò)合同一看，她的丈夫竟然背著她將一家三口唯一的小房子以極其低廉的價(jià)格賣(mài)給了眼前的陌生人，王女士和女兒頓時(shí)哭作一團(tuán)，而她的丈夫則不見(jiàn)蹤影。接連幾個(gè)晚上，買(mǎi)家不斷上門(mén)逼她們騰房。被逼無(wú)奈的王女士撥打了110報(bào)警，但警察上門(mén)了解發(fā)現(xiàn)這是一起民事糾紛，建議王女士通過(guò)法律途徑解決。

王女士和女兒頓時(shí)傻了眼，她微薄的薪水如何負(fù)擔(dān)高昂的律師費(fèi)用？但若房子沒(méi)了，今后她和女兒又將怎么辦？王女士悲痛欲絕。目睹這一幕，王女士的女兒提起筆給時(shí)任上海市市長(zhǎng)的韓正寫(xiě)了一封信，請(qǐng)求韓正市長(zhǎng)幫忙保護(hù)她和媽媽的房子。

濰坊街道得知這一消息后，第一時(shí)間安排人員前往王女士住處，由于涉及法律方面的問(wèn)題，街道也通知了女律聯(lián)的律師們一同前往，在暫時(shí)安撫了王女士和女兒的情緒后，女律師們隨即調(diào)查了房屋目前的權(quán)屬情況，明確該房產(chǎn)屬于王女士和其丈夫的婚后共同財(cái)產(chǎn)。

之后，她們聯(lián)系了該房屋的買(mǎi)家，經(jīng)過(guò)對(duì)合同認(rèn)真審閱后發(fā)現(xiàn)，合同中只有王女士丈夫的單獨(dú)簽字，而且房屋價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)。在未取得房屋共有權(quán)人同意的情況下，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格惡意出售房屋，房屋買(mǎi)賣(mài)行為應(yīng)視為無(wú)效。女律師們立即就案件情況向在場(chǎng)的街道工作人員及王女士進(jìn)行了細(xì)致的講解，并建議她立即提訟維護(hù)自己的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

考慮到王女士的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，女律師們?yōu)樗峁┝嗣赓M(fèi)的法律援助，無(wú)償?shù)亓巳吭V訟程序。后經(jīng)浦東新區(qū)法院判決房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，王女士贏回了房屋，在拿到判決書(shū)的那一天，她久久地拉住女律師們的手，不斷表示感謝。

這樣的故事，在社區(qū)還有很多。一些居民因?yàn)椴欢?，往往采取一些極端或者不明智的方式維護(hù)自己權(quán)利，結(jié)果往往適得其反。

“我們能做到的，是將法律知識(shí)傳播給更多的居民，讓他們知道用法律去捍衛(wèi)自己的權(quán)利，用最理智與正確的方式去表達(dá)訴求。我們正在做的，是用熱心去為更多的弱勢(shì)群體提供力所能及的法律幫助，讓他們感受到法律也能夠給予他們保護(hù)與溫暖?！敝芴m萍會(huì)長(zhǎng)的話道出了這個(gè)社團(tuán)自成立以來(lái)，為街道社區(qū)等提供無(wú)償法律服務(wù)的初衷。

篇(4)

深圳市公共租賃住房租賃合同范本

出租方（甲方）

地址：

委托機(jī)構(gòu)：

地址：

聯(lián)系電話：

承租方（乙方）

身份證號(hào)碼：

地址：

聯(lián)系電話：

承租方家庭成員情況

姓名：

身份證號(hào)碼：

與乙方的法定關(guān)系：

姓名：

身份證號(hào)碼：

與乙方的法定關(guān)系：

姓名：

身份證號(hào)碼：

與乙方的法定關(guān)系：

為保證公共租賃住房的合理、有效利用，確保雙方的合法權(quán)益，甲、乙雙方在自愿、平等的原則基礎(chǔ)上，按照公共租賃住房管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同如下：

第一條 甲方將位于本市 區(qū) 路 村 棟 號(hào)公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱該房屋）出租給乙方使用。該房屋建筑面積為 平方米，附屬設(shè)施和設(shè)備狀況符合深圳市公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)（房屋具體設(shè)施見(jiàn)附件）

第二條 該房屋是甲方通過(guò) 渠道籌集的公共租賃住房，該房屋僅限乙方居住或與其家庭成員共同居住，乙方無(wú)權(quán)擅自處分該房屋。使用該房屋所發(fā)生的水、電、燃?xì)?、通訊等費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第三條 該房屋租賃期自 年 月 日起至 年 月 日止。

第四條 該房屋現(xiàn)時(shí)租金標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積每月人民幣 元，月租總金額為人民幣 元。合同期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)隨深圳市公共租賃住房租金政策變動(dòng)做適時(shí)調(diào)整，物業(yè)管理費(fèi)用和日常收取的物業(yè)專項(xiàng)維修資金（本體維修基金）等由 承擔(dān)。

第五條 簽訂合同時(shí)，乙方須交納押金和房屋完好保證金，押金（按簽訂合同時(shí)的三個(gè)月租金標(biāo)準(zhǔn)繳納）為人民幣 元，房屋完好保證金為人民幣 元。合同終止后，乙方如果不存在違約事項(xiàng)，甲方應(yīng)將乙方所繳押金和房屋完好保證金原款予以返還。

第六條 公共租賃住房租金按月收取，乙方須在每月 日前將該房屋的租金存入甲方指定的托收銀行，每月劃款時(shí)間為 日至 日。如因乙方原因致使銀行不能正常劃款，甲方有權(quán)要求乙方補(bǔ)交并從逾期之日起按每天3‰收取滯納金。乙方欠租超過(guò)三個(gè)月，甲方有權(quán)解除租賃合同并可采取措施追繳拖欠租金和滯納金。乙方如錯(cuò)過(guò)當(dāng)月的租金劃款時(shí)間，可直接到雙方約定的交款地址補(bǔ)交租金和滯納金，也可將欠交的租金和滯納金存入托收銀行。

第七條 合同簽訂后不足半個(gè)月退租的，租金按半個(gè)月收?。粷M半個(gè)月不足一個(gè)月退租的，租金按一個(gè)月收?。粷M一個(gè)月后退租的，租金按照實(shí)際租住天數(shù)計(jì)算。

第八條 甲方確保交付的該房屋及其附屬設(shè)施能實(shí)現(xiàn)租賃目的，并保證其安全性符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定。

乙方應(yīng)合理使用并愛(ài)護(hù)該房屋及其附屬設(shè)施。因乙方使用不當(dāng)或不合理使用，致使該房屋及其附屬設(shè)施損壞或發(fā)生故障的，乙方應(yīng)負(fù)維修責(zé)任，維修所產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。

第九條 在使用該房屋過(guò)程中，因非乙方過(guò)錯(cuò)，該房屋或其附屬設(shè)施出現(xiàn)或發(fā)生妨礙安全、正常使用的損壞或故障時(shí)，乙方應(yīng)及時(shí)通知甲方并采取必要措施防止缺陷的進(jìn)一步擴(kuò)大；甲方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或委托乙方代為維修，維修所產(chǎn)生的費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。

第十條 甲乙雙方按照相關(guān)法律、法規(guī)與政策的規(guī)定或雙方的約定，認(rèn)真履行各自承擔(dān)的安全消防義務(wù)。乙方承諾不在該房屋內(nèi)存放易燃易爆物品，不私自改變供電線路，不違規(guī)安裝電器設(shè)備等。甲方確保該房屋消防安全設(shè)施符合相關(guān)法律、法規(guī)與政策規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，并督促物業(yè)服務(wù)單位做好公共區(qū)域的消防安全工作。

第十一條 為保證公共租賃住房的合理、有效利用，有效確保雙方的合法權(quán)益，甲方有權(quán)檢查住房使用情況及核對(duì)住戶的有關(guān)資料，乙方必須予以配合；對(duì)甲方實(shí)施的室內(nèi)及相鄰區(qū)域的維修工作，乙方應(yīng)積極配合。

第十二條 甲方依照相關(guān)法律、法規(guī)、政策及雙方約定，享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)乙方入住、退出等情況進(jìn)行登記管理，并按本合同約定收取租金；

（二）對(duì)該房屋使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)將情況錄入檔案；

（三）對(duì)乙方的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房等變動(dòng)情況進(jìn)行核查；

（四）法律、法規(guī)與政策規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 乙方依照相關(guān)法律、法規(guī)、政策及雙方約定，享有以下權(quán)利：

（一）依法享有租賃合同存續(xù)期間對(duì)該房屋的正常使用權(quán)；

（二）依照法定程序，對(duì)甲方的日常監(jiān)督管理行為提出意見(jiàn)和建議；

（三）法律、法規(guī)與政策規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 有下列情形之一的，本合同終止：

（一）發(fā)生不可抗力，合同無(wú)法履行的，自通知送達(dá)對(duì)方之日起，本合同終止；

（二）政府征用、收購(gòu)、收回或拆除該房屋的，自相關(guān)政府做出行政決定之日起，本合同終止；

（三）租賃合同期滿前三個(gè)月，乙方未提出續(xù)租申請(qǐng)的，合同到期后自行終止；

（四）甲乙雙方協(xié)商一致解除合同的，自雙方達(dá)成協(xié)議之日起，本合同終止。

第十五條 乙方有下列嚴(yán)重違規(guī)、違約行為之一的，甲方可書(shū)面通知乙方解除本合同（自通知書(shū)送達(dá)乙方之日起解除），收回出租房屋。合同解除后，乙方交納押金和房屋完好保證金不予退還。給甲方造成損失的，乙方應(yīng)賠償造成的損失。有轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為的，還應(yīng)向甲方返還轉(zhuǎn)

租轉(zhuǎn)借期間的不當(dāng)?shù)美?duì)有關(guān)情況，甲方可向乙方戶籍所在街道辦事處、相關(guān)政府部門(mén)及社會(huì)通報(bào)，并將有關(guān)情況計(jì)入乙方不良誠(chéng)信紀(jì)錄：

（一）隱瞞事實(shí)，以虛假材料騙租公共租賃住房的；

（二）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借該房屋，轉(zhuǎn)讓該房屋承租權(quán)的；

（三）因購(gòu)置個(gè)人房產(chǎn)或家庭收入增長(zhǎng)等事實(shí)的發(fā)生，乙方不再符合公共租賃住房承租條件卻不主動(dòng)辦理退房手續(xù)的；

（四）強(qiáng)占公共租賃住房拒不退出的；

（五）逾期不支付租金累計(jì)超過(guò)三個(gè)月的；

（六）未征得甲方同意改變房屋用途的；

（七）因乙方原因造成房屋主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞的；

（八）連續(xù)六個(gè)月內(nèi)不入住的；

（九）經(jīng)計(jì)劃生育管理部門(mén)查實(shí)，違反計(jì)劃生育政策的；

（十）利用該房屋從事非法活動(dòng)；居住期間的行為有害公共秩序與安全，警告多次仍然不改正的；

（十一）其他嚴(yán)重違規(guī)、違約行為。

第十六條 租賃合同終止或解除后，乙方應(yīng)在5日內(nèi)騰空該房屋，并通知甲方共同驗(yàn)房。甲方應(yīng)在收到預(yù)約驗(yàn)房通知后的3日內(nèi)，按雙方約定的時(shí)間共同驗(yàn)房。甲方經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)住房及設(shè)施有損壞或丟失，其維修費(fèi)用從乙方的押金和房屋完好保證金中扣除，不足部分由乙方補(bǔ)齊。

乙方應(yīng)在驗(yàn)房結(jié)束后的5日內(nèi)，結(jié)清有關(guān)費(fèi)用和辦理銷(xiāo)戶手續(xù)，攜租賃合同、水電燃?xì)饨Y(jié)清單、銷(xiāo)戶單、押金和保證金收據(jù)、本人身份證、退房交驗(yàn)單等到雙方約定的地點(diǎn)辦理退房手續(xù)；

第十七條 租賃合同終止或解除后，乙方未按約定退房，或拒不退回該房屋的，甲方將按有關(guān)行政主管部門(mén)的市場(chǎng)指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收其逾期期間的租金，并載入其個(gè)人誠(chéng)信不良記錄。

乙方強(qiáng)占公共租賃住房拒不退出的，乙方在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房。甲方有權(quán)采取停水、斷電等方式，或法律規(guī)定的其它措施收回該房屋。

第十八條 合同期滿后如需續(xù)租的，乙方應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)向甲方提出續(xù)租申請(qǐng)。甲方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)續(xù)約承租人提交的申報(bào)材料進(jìn)行核查，自核查完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予續(xù)約或不予續(xù)約的決定。不予續(xù)約決定的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知承租人并說(shuō)明理由。

第十九條 甲、乙雙方就續(xù)租達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)重新訂立合同，并辦理相應(yīng)的后續(xù)手續(xù)。

第二十條 乙方以家庭為單位提出公共租賃住房申請(qǐng)的，乙方和家庭成員就共同租賃行為承擔(dān)連帶責(zé)任。本合同約定的各項(xiàng)條款，甲乙雙方均須自覺(jué)履行，如出現(xiàn)違約情形的，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十一條 甲、乙雙方可就本合同未盡事宜在附頁(yè)中另行約定；附頁(yè)之內(nèi)容作為本合同的一部分，經(jīng)雙方簽章后與本合同具有同等法律效力。

第二十二條 甲、乙雙方就本合同發(fā)生的糾紛，除可通過(guò)行政行為依法處理的外，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不成的，可向人民法院提訟。

第二十三條 本合同自雙方簽訂之日起生效。

第二十四條 本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，每份具有同等法律效力。

甲方：（蓋章） 乙方：（簽章）

法定代表人（授權(quán)人） 委托人：

篇(5)

[論文關(guān)鍵詞]單位集資房 權(quán)屬 糾紛 權(quán)益保障

近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出迅速繁榮發(fā)展的趨勢(shì)，商品房的價(jià)格持續(xù)攀升，居高不下。介于此，單位集資建房的政策對(duì)改善部分行業(yè)職工住房緊張的狀況起到了一定的緩解作用，但是由于單位集資房權(quán)屬不明而產(chǎn)生的法律糾紛也日益增多。2007年我國(guó)頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，進(jìn)一步確保了公民的不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益。

一、單位集資房的權(quán)屬

（一）興建單位集資房的主要土地來(lái)源

國(guó)有土地使用權(quán)的設(shè)立包括出讓和劃撥兩種方式。單位集資房的興建，在建設(shè)用地的取得上，采取劃撥方式，建房用地主要為單位申請(qǐng)的劃撥土地中的自用存量用地。

通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有明確的使用期限，無(wú)須支付土地使用權(quán)出讓金，同時(shí)，除符合法律規(guī)定外，也不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

（二）單位集資房的房屋所有權(quán)歸屬

單位集資房是在特定的歷史下產(chǎn)生的特定的產(chǎn)權(quán)形式，我國(guó)傳統(tǒng)的民法理論并沒(méi)有包含這種形式。由于單位集資房的特殊性，集資職工究竟對(duì)集資房享有什么樣的權(quán)利？筆者認(rèn)為，參與集資建房的職工，對(duì)集資所建房屋，享有部分產(chǎn)權(quán)或有限產(chǎn)權(quán)。所謂部分產(chǎn)權(quán)或有限產(chǎn)權(quán)是與所有權(quán)相對(duì)而言的，它是指參與集資建房的職工對(duì)所建房屋享有占有、使用、有限的收益和處分權(quán)。有限的收益和處分權(quán)主要表現(xiàn)為對(duì)集資房屋除享有占有、使用權(quán)外，還可以繼承，也可以出租和出售，如果出租或者出售，該職工所在單位享有有限承租或購(gòu)買(mǎi)權(quán)，出租和出售所得的收益，由單位和集資職工按出資比例進(jìn)行分配。

職工以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的單位集資房，產(chǎn)權(quán)完全歸個(gè)人所有。這與一般的商品房買(mǎi)賣(mài)類似，職工付足了價(jià)款取得住房的完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)這類住房可以依法進(jìn)入市場(chǎng)流通，在按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，職工一方面支付了成本價(jià)格，另一方面又享受了一定的優(yōu)惠，因此產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，但受到一定的限制。這類住房一般在住用5年后可以依法進(jìn)入市場(chǎng)。職工出售房屋所得，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，只能享受部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)。產(chǎn)權(quán)比例按照售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定。職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，一般住用5年后方可進(jìn)入市場(chǎng)，在同等條件下，原單位有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、租用權(quán)，原售房單位已撤銷(xiāo)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門(mén)有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、租用權(quán)。售、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

二、單位集資房在建設(shè)和交易過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛類型

（一）單位與單位之間的糾紛

單位集資建房本是為困難單位的困難職工解決住房問(wèn)題的。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，如果仔細(xì)審視單位自建房的主體，就會(huì)發(fā)現(xiàn)能夠輕松自建房的“單位”，基本上是清一色的壟斷企業(yè)或國(guó)有企業(yè)，而“其他單位”雖然有優(yōu)惠政策，卻面臨著程序、資金、信貸等諸多困難。有的單位也通過(guò)“定向開(kāi)發(fā)”、“委托代建”、“團(tuán)購(gòu)”等形式，變相搞集資建房。這些不良行為導(dǎo)致了單位與單位之間公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的淪喪，不僅引發(fā)單位與單位之間的糾紛，更甚至成了滋生腐敗的溫床。

（二）單位與職工之間的糾紛

在實(shí)踐過(guò)程中，常存在有的單位集資房行為不規(guī)范，大多未經(jīng)過(guò)政府房改辦批準(zhǔn)，即將職工集資款自行購(gòu)地建房的現(xiàn)象，然而實(shí)質(zhì)上卻是變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。其所購(gòu)的土地因未取得使用權(quán)就用于建房，致使土地權(quán)屬有爭(zhēng)議，建房用地不能落實(shí)，從而引起糾紛；有的單位購(gòu)買(mǎi)集資建房的土地遠(yuǎn)離市區(qū)，不具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，集資款已用于購(gòu)地，土地卻不能規(guī)劃分割給集資人進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，集資人由于交了款長(zhǎng)期得不到土地及房屋，紛紛要求退地還款而發(fā)生糾紛；有的集資單位將集資款挪作他用導(dǎo)致中途停工，建房逾期太長(zhǎng)，集資人起訴要求還款。這些都使得參與單位集資建房職工的權(quán)益無(wú)法得到切實(shí)有效的保障，從而糾紛不斷。

（三）職工與職工之間的糾紛

按照國(guó)家的政策原意，單位集資房屬于經(jīng)濟(jì)適用房范疇，應(yīng)該是面向中低收入的職工，建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，但是單位集資房的建筑標(biāo)準(zhǔn)往往很高，有的甚至可以和高檔商品房相媲美。而且單位集資房往往根據(jù)職務(wù)級(jí)別等來(lái)進(jìn)行分配，職務(wù)高者可以享受建更大房子的特權(quán)，這樣一來(lái)，集資房也成為了領(lǐng)導(dǎo)者為個(gè)人謀利的工具。能爭(zhēng)取到集資建房政策的單位，房子還沒(méi)有開(kāi)建，只要把房號(hào)一轉(zhuǎn)手，就可獲利幾萬(wàn)元，然而真正需要住房的困難職工家庭的住房問(wèn)題得不到解決。

（四）職工與單位外部第三方之間的糾紛

房屋價(jià)格不斷上漲的今天，多少人望著商品房?jī)r(jià)興嘆，然而單位集資房的價(jià)格較于商品房?jī)r(jià)格則優(yōu)惠甚多，于是這一因素成為了單位集資房指標(biāo)買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)需求，在利益的驅(qū)使下，擁有購(gòu)買(mǎi)單位集資房資格的單位職工大多是將集資房指標(biāo)在建集資房或是已竣工但未辦理房產(chǎn)證的集資房對(duì)外進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并與買(mǎi)受人簽署所謂的《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》，然而這《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》的效力如何法律并未作出明確規(guī)定。協(xié)議書(shū)里多約定了附條的權(quán)利義務(wù)，一般約定由轉(zhuǎn)讓人在取得房屋產(chǎn)權(quán)后向買(mǎi)受人履行交付房屋及協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)等義務(wù)。但因集資建房政策本身的特殊性和地方規(guī)章條例的限制，職工從出賣(mài)房屋到取得產(chǎn)權(quán)一般要經(jīng)過(guò)一段過(guò)渡時(shí)期，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，這就導(dǎo)致了職工購(gòu)房權(quán)益保障的不穩(wěn)定性。再加上房?jī)r(jià)持續(xù)飛漲，出賣(mài)房屋時(shí)的價(jià)格與取得產(chǎn)權(quán)時(shí)的房屋價(jià)值往往產(chǎn)生較大的落差，出于利益驅(qū)使，參與購(gòu)買(mǎi)單位集資房的職工反悔，以不具備相應(yīng)房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)禁止轉(zhuǎn)讓、未辦理相應(yīng)原產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)、未經(jīng)單位同意（集資建房的單位往往與購(gòu)房職工作出限制性約定，要求不得轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租集資房）、未征求集資房的共有權(quán)人同意屬擅自轉(zhuǎn)讓等理由主張合同無(wú)效，要求實(shí)際購(gòu)房人退房或是拒不履行合同約定的義務(wù)。由于實(shí)際購(gòu)房人不能接受房屋轉(zhuǎn)讓方退房或是拒不履行合同約定的義務(wù)的主張，特別是當(dāng)房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議是在親友之間簽訂、投資機(jī)會(huì)稍縱即逝時(shí)便更是如此，實(shí)際購(gòu)房人一般都會(huì)要求繼續(xù)履行合同，從而產(chǎn)生職工與第三方的買(mǎi)賣(mài)糾紛.

三、單位集資房產(chǎn)生糾紛的原因分析

（一）單位集資房產(chǎn)權(quán)是有缺陷的物權(quán)

房屋產(chǎn)權(quán)從其法律性質(zhì)來(lái)看是物權(quán)，即民事主體依法對(duì)特定的物進(jìn)行管領(lǐng)、支配并享受物之利益的排他性權(quán)利。因此，首先，房屋產(chǎn)權(quán)是一種絕對(duì)權(quán)或?qū)κ罊?quán)，即以不特定的任何人為義務(wù)主體的民事權(quán)利；其次，房屋產(chǎn)權(quán)以特定的、獨(dú)立的、有形的物為客體；再次，房屋產(chǎn)權(quán)以對(duì)物進(jìn)行支配并享受其利益為內(nèi)容；最后，房屋產(chǎn)權(quán)具有排他性等物權(quán)的基本特征。但是單位集資房的產(chǎn)權(quán)在房改的過(guò)程中基于歷史和現(xiàn)實(shí)的因由，不是完全的物權(quán)，存在著顯在和潛在的缺陷。

（二）單位集資房的產(chǎn)權(quán)主體多元化

按民法經(jīng)典理論，一般來(lái)說(shuō)，物權(quán)包含的所有權(quán)、債權(quán)講求一物一權(quán)，產(chǎn)權(quán)人的確定應(yīng)該是十分明晰的。要么就是一人獨(dú)享的排他性的獨(dú)占，要么就是一人以上的多人共同共有或是按份共有。一人或數(shù)人因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與等方式通過(guò)登記交付明示取得產(chǎn)權(quán)，不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人難以確定或有爭(zhēng)議的例外情形。然而單位自建房則是單位與個(gè)人各享有部分產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)權(quán)帶有極大的不確定性，使得產(chǎn)權(quán)人缺乏統(tǒng)一的意志、利益和行為，物權(quán)的獨(dú)立性、完整性和支配性難以實(shí)現(xiàn)。

（三）單位集資房在產(chǎn)權(quán)的處分和交易方面?zhèn)涫芟拗?/p>

這主要是指產(chǎn)權(quán)在交換過(guò)程中受到的不同于一般房屋產(chǎn)權(quán)交易的限制。房改房產(chǎn)權(quán)交易的限制主要是由政策加以規(guī)定的， 例如售房?jī)r(jià)格遠(yuǎn)低于普通商品房，享受多種優(yōu)惠和折扣；交易對(duì)象也由各種地方政策、單位制度加以嚴(yán)格的限制等。并且，單位集資房產(chǎn)權(quán)在享有所有權(quán)的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、繼承、贈(zèng)予權(quán)益時(shí)附加了許多限制條件， 在上市時(shí)間、交易對(duì)象和合理收益等方面嚴(yán)格限制產(chǎn)權(quán)人自由處分的權(quán)利。例如， 單位集資房出售單位具有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)等。  

（四）單位集資房購(gòu)房對(duì)象的特殊性導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生

與現(xiàn)行有關(guān)貨幣分房的政策接軌，參與單位集資建房的對(duì)象應(yīng)為：該單位中住房面積尚未達(dá)到職工購(gòu)房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的中低收入職工家庭。在這些對(duì)象中的無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶應(yīng)予優(yōu)先照顧。就參與單位集資建房的項(xiàng)目而言，所有人是參與單位集資建房的全體職工，而實(shí)施單位集資建房項(xiàng)目的單位則應(yīng)切實(shí)做好相關(guān)的組織工作，并代辦立項(xiàng)、規(guī)劃、土地劃撥審批和方案申報(bào)等項(xiàng)手續(xù)，以保證其順利實(shí)施。

但是在實(shí)踐中，由于房?jī)r(jià)持續(xù)飛漲，單位集資建房的價(jià)格相較于商品房的價(jià)格較低，大有優(yōu)惠的差價(jià)存在，所以部分單位的某些職工在利益的驅(qū)使下，將購(gòu)買(mǎi)單位集資房的指標(biāo)在建集資房或是已竣工但未辦理房產(chǎn)證時(shí)對(duì)外進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并與買(mǎi)受人簽署所謂的《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》，然而這《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》的效力如何法律并未作出明確規(guī)定，此時(shí)在客觀事實(shí)上便產(chǎn)生了“潛在的單位集資房購(gòu)房人”。也可以認(rèn)為擁有購(gòu)買(mǎi)單位集資房特定資格的該單位職工僅僅為“名義上的購(gòu)房人”，而實(shí)際出資購(gòu)買(mǎi)該集資房的購(gòu)房者，即“實(shí)際的購(gòu)房人”，并不具備參與集資建房資格。名義購(gòu)房人在與實(shí)際購(gòu)房人簽訂看所謂的《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》之后，約定待此單位集資住房5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)交易之時(shí)，再進(jìn)行過(guò)戶。然而，這種交易行為在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中仍屬于灰色地帶，各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)此類行為是否合法并未作出明確規(guī)定。

四、如何有效地保障購(gòu)房者權(quán)益

（一）明晰單位集資房購(gòu)房者所購(gòu)房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬

為了切實(shí)保障單位在集資房購(gòu)房者的利益，應(yīng)清理“部分產(chǎn)權(quán)”的遺留問(wèn)題，清理辦法有二：第一，對(duì)已登記為“有限產(chǎn)權(quán)”或“部分產(chǎn)權(quán)”的住房，本著自愿的原則，按成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息后轉(zhuǎn)化為完全產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房者愿意將“部分產(chǎn)權(quán)”轉(zhuǎn)化為完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按當(dāng)時(shí)的成本價(jià)應(yīng)補(bǔ)價(jià)款，同時(shí)還須加上補(bǔ)足的利息部分，一并交給原補(bǔ)貼單位，由該單位出具證明并經(jīng)有關(guān)房改部門(mén)批準(zhǔn)，統(tǒng)一到房管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。如果購(gòu)房者在購(gòu)房時(shí)，已按成本價(jià)交足房款，仍按“部分產(chǎn)權(quán)”或“有限產(chǎn)權(quán)”登記的，亦應(yīng)經(jīng)原售房單位出具有關(guān)證明，經(jīng)有關(guān)房改部門(mén)批準(zhǔn)，統(tǒng)一到房管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。第二，對(duì)已登記為“有限產(chǎn)權(quán)”或“部分產(chǎn)權(quán)”的，購(gòu)房者不愿補(bǔ)足價(jià)款及利息轉(zhuǎn)化為完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)對(duì)已登記的內(nèi)容進(jìn)行清理，由售房單位出具相關(guān)證明，按當(dāng)時(shí)成本價(jià)確定購(gòu)房者交納價(jià)款在房?jī)r(jià)中所占的比例和售房單位應(yīng)占的比例部分，并經(jīng)有關(guān)房改部門(mén)批準(zhǔn)，統(tǒng)一到房管部門(mén)辦理確定部分產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

（二）單位集資房的購(gòu)房“指標(biāo)”不能隨意買(mǎi)賣(mài)

買(mǎi)賣(mài)雙方在取得房屋產(chǎn)權(quán)前所簽的雖是《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，但買(mǎi)賣(mài)的卻是集資房“指標(biāo)”，當(dāng)然這并不是買(mǎi)賣(mài)雙方在簽訂《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》時(shí)的初衷，買(mǎi)受人希望購(gòu)買(mǎi)的是將來(lái)竣工驗(yàn)收的集資房，但因?yàn)樵谟喠f(xié)議時(shí)集資房仍在建甚至有可能還停留于圖紙上，轉(zhuǎn)讓方尚未實(shí)際取得房屋所有權(quán)，所以該協(xié)議轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的實(shí)質(zhì)上是單位集資建房的資格權(quán)利或?yàn)閱挝患Y房的請(qǐng)求權(quán)，是一種債權(quán)。同時(shí)因?yàn)閱挝唤ㄔ旒Y房的目的在于解決本單位職工的住房問(wèn)題，致使這種帶有身份關(guān)系依附性的資格是無(wú)法通過(guò)合同來(lái)隨意轉(zhuǎn)讓的。因此，若雙方發(fā)生糾紛訴至法院，該糾紛就不是房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，而是集資建房資格轉(zhuǎn)讓協(xié)議糾紛。協(xié)議有可能會(huì)被以違反《合同法》第九十七條第一款第（一）項(xiàng)“根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，而判定無(wú)效。這對(duì)單位集資房的實(shí)際購(gòu)房人是非常不利的，所以，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制單位集資房購(gòu)房“指標(biāo)”的買(mǎi)賣(mài)。與此同時(shí)，作為購(gòu)房者有必要隨時(shí)關(guān)注關(guān)于單位集資房政策的變化。

（三）盡快制定相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)單位集資建房予以規(guī)制

由于我國(guó)目前關(guān)于單位集資建房無(wú)相應(yīng)的法律、法規(guī)予以規(guī)制，經(jīng)常出現(xiàn)尷尬的局面。一方面符合條件的困難企業(yè)，即使按照現(xiàn)在的優(yōu)惠政策集資建房，從運(yùn)作到完工都面臨著程序、資金、信貸等諸多困難。另一方面，“權(quán)力通吃”在當(dāng)今社會(huì)生活中表現(xiàn)得尤為突出，如一部分黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，利用自己的影響或“實(shí)力”，違反規(guī)定，爭(zhēng)取到“集資合作建房”的政策，結(jié)果導(dǎo)致困難職工雖享有集資建房方面的優(yōu)惠政策，卻仍然建不起房，而那些已經(jīng)享受過(guò)房改購(gòu)房，甚至有幾套房的人員卻把到手的“集資房”轉(zhuǎn)賣(mài)牟利，影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。因而， 立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)單位集資建房予以規(guī)范和調(diào)整，對(duì)于不符合條件集資建房的單位給與法律上的制裁，讓困難企業(yè)的無(wú)房職工或房屋面積不達(dá)標(biāo)的職工安居樂(lè)業(yè)，使房地產(chǎn)市場(chǎng)公平有序健康地向前發(fā)展。

篇(6)

法律是社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定器，法律安定是社會(huì)秩序安定的保障。在小產(chǎn)權(quán)房屋問(wèn)題上，相關(guān)法律、政策及解釋的不確定性是公眾面前的最大問(wèn)題。前段時(shí)間，小產(chǎn)權(quán)房屋轉(zhuǎn)正問(wèn)題初見(jiàn)曙光，城鄉(xiāng)建設(shè)部和地方政府不斷釋放小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正的信號(hào)，一些法院也傾向于從寬解釋小產(chǎn)權(quán)的法律地位。深圳市頒布的《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》則大幅提升了小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正的社會(huì)預(yù)期。然而，國(guó)土資源部官員在幾天后的簡(jiǎn)短表態(tài)，徹底擊碎了小產(chǎn)權(quán)房屋購(gòu)買(mǎi)者的轉(zhuǎn)正美夢(mèng)，似乎一夜之間又回到了從前。不斷變化的政策和政策解釋，無(wú)疑加劇了小產(chǎn)權(quán)房屋購(gòu)買(mǎi)者的擔(dān)憂，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房屋的人們則竊喜沒(méi)有掉入小產(chǎn)權(quán)的陷阱。

但如果完全把小產(chǎn)權(quán)政策的頻繁變化歸咎于城鄉(xiāng)建設(shè)部或行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，無(wú)疑是不甚公平的。我國(guó)法律法規(guī)其實(shí)從未公開(kāi)承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)的大門(mén)，行政機(jī)關(guān)作為法律的執(zhí)行者應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行法律，不能逾越法律規(guī)定承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)的地位。在這個(gè)意義上，小產(chǎn)權(quán)房屋地位的不確定主要是立法而非執(zhí)法問(wèn)題。當(dāng)然，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)存在失誤，相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)時(shí)緊時(shí)松，讓人不知所從。嚴(yán)格地說(shuō)，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法只是實(shí)現(xiàn)法治的手段之一，即使行政機(jī)關(guān)沒(méi)有執(zhí)法，也絕不說(shuō)明大家可以背離法律規(guī)定，私下進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和交易。然而，我們至今也沒(méi)有充分的理由說(shuō)明小產(chǎn)權(quán)房在倫理上缺乏正當(dāng)性。

我國(guó)農(nóng)村土地大都屬于村民集體所有而不是國(guó)家所有。如果要求先完成對(duì)集體土地的征收，再由國(guó)家將土地出讓給開(kāi)發(fā)商，這就意味著國(guó)家最終通過(guò)征收集體土地而得到利益。村民集體組織自愿將土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商違反了法律規(guī)定，在倫理上卻又難以指責(zé)。法律規(guī)定與社會(huì)正當(dāng)性之間存在明顯的沖突，這才是降低執(zhí)法效果的根源。在法律沒(méi)有得到修改時(shí)，如果行政機(jī)關(guān)明確確認(rèn)小產(chǎn)權(quán)的法律地位，允許或者放任小產(chǎn)權(quán)房屋交易，這才是更可怕的問(wèn)題。這就意味著，如果不修改法律，就幾乎沒(méi)有辦法根治小產(chǎn)權(quán)房屋的問(wèn)題。

無(wú)論民眾如何評(píng)價(jià)，立法者在小產(chǎn)權(quán)房屋的轉(zhuǎn)正問(wèn)題上始終猶豫不決。有的學(xué)者認(rèn)為，貿(mào)然轉(zhuǎn)正小產(chǎn)權(quán)房屋將帶來(lái)一系列難以估量的復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題，18億畝的耕地紅線政策將被突破，國(guó)家無(wú)法有效實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，還將失去出讓土地使用權(quán)帶來(lái)的巨大收益。有的學(xué)者更是提出，禁止小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正有助于維護(hù)農(nóng)民對(duì)自有住宅的所有權(quán)，初步解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民居無(wú)定所問(wèn)題，有效地對(duì)抗了金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，如此等等。然而，我們也不應(yīng)忽視相反的意見(jiàn)。

這些反對(duì)意見(jiàn)或可歸結(jié)為，既然農(nóng)村土地屬于村民集體所有，既然農(nóng)民擁有住宅的所有權(quán)，也當(dāng)然有權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓房屋。農(nóng)民是否居無(wú)定所不該成為國(guó)家優(yōu)先考慮的問(wèn)題，小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正也未必當(dāng)然沖擊18億畝耕地的紅線政策。這種相反意見(jiàn)無(wú)疑合乎于民事權(quán)利自由處分的原則，也得到了許多人尤其是小產(chǎn)權(quán)房屋購(gòu)買(mǎi)者的支持。在現(xiàn)有政策和尊重民事權(quán)利自由處分原則之間，提出更有智慧、更加靈活的立法解決方案，是打破小產(chǎn)權(quán)僵局的重要視角。如果說(shuō)小產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是我國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題，破解這一難題既要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，也要重視發(fā)掘我國(guó)傳統(tǒng)上的習(xí)慣法資源。

篇(7)

一、甲方出租給乙方的廉租住房位于××樓 單元 號(hào)房，該房屋建筑面積共 平方米。

二、房屋租賃期自 年 月 日起至 年 月 日止，乙方向甲方承諾，租賃該房屋僅作為住房使用。

三、乙方承租廉租住房，需向甲方繳納租賃保證金 元(大寫(xiě)： )，待退出房屋時(shí)退還乙方(不計(jì)利息)。

四、房屋租金為：￥ 3.00 元/月·平方米。年租金合計(jì) 元/年(人民幣大寫(xiě)： 仟 佰 拾 元 角 分)。租金按月結(jié)算。

房屋租金由甲方根據(jù)《大黃山豫新公司廉租住房管理辦法》確定。根據(jù)租賃房屋的結(jié)構(gòu)系數(shù)、樓層系數(shù)、配套系數(shù)等進(jìn)行租金調(diào)整。

五、租賃期間，乙方除交納租金外，還需自行承擔(dān)水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、電視收視費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，如未按時(shí)交納相關(guān)費(fèi)用而被有關(guān)部門(mén)處罰的，乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

六、租賃期滿，甲方有權(quán)利收回出租房屋，乙方應(yīng)如期交還。乙方必須在租賃期滿1個(gè)月之前，按照相關(guān)法律法規(guī)向甲方如實(shí)報(bào)告家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。甲方會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核并公示。經(jīng)復(fù)核仍符合廉租住房規(guī)定條件，乙方提出續(xù)租的，簽訂續(xù)租合同;經(jīng)復(fù)核不再符合廉租住房規(guī)定條件或乙方未提出續(xù)租的，甲方收回其承租的廉租住房。

七、本協(xié)議作為乙方取得房屋使用的憑證。甲、乙雙方均有遵守國(guó)家房產(chǎn)管理法律、法規(guī)、政策的義務(wù)。

八、廉租住房只有承租權(quán)，沒(méi)有繼承權(quán)。如乙方已不符合廉租住房承租條件的，甲方依法按規(guī)定收回房屋，終止協(xié)議。

九、租賃期內(nèi)，甲方依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)：

(一)甲方有權(quán)對(duì)乙方承租廉租住房的資格進(jìn)行檢查，有權(quán)對(duì)乙方使用房屋的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合廉租住房承租條件、違反房屋使用規(guī)定者，有權(quán)終止租賃協(xié)議，收回房屋。

(二)國(guó)家、省、市及企業(yè)對(duì)廉租住房政策調(diào)整，甲方可根據(jù)規(guī)定要求乙方提供相關(guān)的資料、文件等。

(三)國(guó)家、省、市及企業(yè)對(duì)廉租住房政策調(diào)整，頒布與廉租住房有關(guān)的政策規(guī)定，甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乙方。

(四)甲方為便于房屋功能的使用，可能對(duì)房屋及所屬設(shè)施進(jìn)行改造，乙方應(yīng)積極協(xié)助配合。

十、租賃期內(nèi)，乙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)：

(一)乙方享有國(guó)家規(guī)定的給予符合廉租住房申請(qǐng)條件的家庭和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的權(quán)利，保證其承租資格符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，服從甲方的相關(guān)檢查，如實(shí)報(bào)告家庭人口、收入、住房等情況。

(二)按期交納房屋租金及相關(guān)費(fèi)用，不得拖欠、拒交。

(三)遵守物業(yè)管理規(guī)定并配合勞動(dòng)服務(wù)公司的正常工作，按期交納應(yīng)自行承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

(四)乙方應(yīng)正確使用其所承租的房屋及設(shè)施、設(shè)備。不得將雜物倒入下水道和衛(wèi)生間，避免堵塞管道;造成堵塞或設(shè)備設(shè)施損壞一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)，不得在墻上和屋頂及其他地方另改煙道;墻面不得蹬踏;不得改變樓梯間、過(guò)道、走廊、門(mén)道等公用場(chǎng)所的設(shè)施，承租人之間應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、維護(hù)公共利益和合理使用的原則，屋面樓梯間、過(guò)道、走廊、及室外不得堆放任何物品，保持公共場(chǎng)所安全暢通;樓道空間和陽(yáng)臺(tái)不準(zhǔn)亂堆亂放;不得在屋內(nèi)存放易燃易爆及其他危險(xiǎn)物品等。如因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及設(shè)施損壞的，乙方應(yīng)立即負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，造成的后果由乙方承擔(dān)責(zé)任，如在租期內(nèi)違反上述規(guī)定三次以上(含三次者)，甲方有權(quán)解除協(xié)議，收回房屋。

(五)房屋需要騰出維修時(shí)，乙方應(yīng)服從甲方安排，按期遷出，若拖延不遷，發(fā)生的安全事故和一切損失，由乙方負(fù)責(zé)。

(六)乙方不得改變房屋及設(shè)施、設(shè)備狀況，如果改變應(yīng)立即恢復(fù)原狀，造成房屋及設(shè)施、設(shè)備損壞的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。 (七)乙方不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修，乙方擅自裝修對(duì)房屋及鄰里造成損害的，應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。交還房屋時(shí)甲方對(duì)乙方裝修費(fèi)用不予賠償。

(八)乙方不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或私自互換承租房屋，不得違反廉租住房使用規(guī)定及進(jìn)行其他法律、法規(guī)禁止的行為。

(九)房屋租賃期滿或其他原因收回房屋時(shí)，乙方應(yīng)將承租房屋及設(shè)施、設(shè)備交還甲方，同時(shí)交清房屋租金和其他各項(xiàng)費(fèi)用。交還房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)保持房屋及設(shè)施、設(shè)備的完好狀態(tài)，不得留存物品或影響房屋的正常使用，對(duì)未經(jīng)同意留存的物品，甲方有權(quán)處置。拒不交還房屋的，甲方有權(quán)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(十)乙方應(yīng)當(dāng)履行團(tuán)結(jié)互助、創(chuàng)建和諧社區(qū)的義務(wù)。

十一、乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除協(xié)議，收回出租的房屋，追繳欠租：

(一)未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的;

(二)家庭人均收入連續(xù)一年以上超出師市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超過(guò)城鎮(zhèn)居民住房困難標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)擅自改變房屋用途的;

(五)將租住的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自互換的;

(六)房屋閑置三個(gè)月以上的;

(七)擅自拆改變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋狀況的;

(八)損壞承租房屋及設(shè)施、設(shè)備，不予修復(fù)或不予賠償?shù)?

(九)利用承租房屋存放危險(xiǎn)物品或進(jìn)行違法活動(dòng)的;

(十)逾期未交納按約定應(yīng)當(dāng)由乙方交納的各項(xiàng)費(fèi)用，已經(jīng)給甲方造成嚴(yán)重?fù)p害的;

(十一)拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上;

(十二)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同及遷移者。

十二、甲、乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本協(xié)議的各項(xiàng)條款規(guī)定，如違約，違約方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。本協(xié)議下發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商或申請(qǐng)調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解解決不成的，可以申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

十三、因不可抗力原因致使本協(xié)議不能繼續(xù)履行或造成的損失，甲、乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

十四、本協(xié)議一式叁份，甲方貳份，乙方一份，自雙方簽章之日起生效。

甲 方：新疆大黃山豫新煤業(yè)有限責(zé)任公司 乙 方：

法人代表： 身份證號(hào)：