公安管理論文精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：檔案知識(shí)發(fā)現(xiàn)公安數(shù)據(jù)庫(kù)

在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)治安形勢(shì)日益復(fù)雜，突出表現(xiàn)是犯罪率明顯上升，新型犯罪不斷涌現(xiàn)，大案、要案層出不窮，犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴(yán)峻形勢(shì)使公安機(jī)關(guān)面臨著極大的壓力，而公安機(jī)關(guān)檔案管理信息化建設(shè)，對(duì)于警務(wù)創(chuàng)新、提高執(zhí)法效率、更有效地打擊與制止犯罪具有不可估量的作用。檔案工作是公安工作的一個(gè)重要組成部分。隨著社會(huì)日益進(jìn)入信息化時(shí)代，公安檔案作為一種重要的信息資源，在公安機(jī)關(guān)打擊各種違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的過(guò)程中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用，公安機(jī)關(guān)的檔案工作取得了很大進(jìn)步。但是，我們也應(yīng)該看到，由于種種原因，目前的公安檔案管理工作還存在一些問(wèn)題，應(yīng)在實(shí)踐中努力解決。

1公安檔案信息化的現(xiàn)狀

目前，公安部正在實(shí)施金盾工程，大力進(jìn)行信息化建設(shè)，從而使公安機(jī)關(guān)的檔案存儲(chǔ)方式發(fā)生了根本變化，由紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案。各地各警種分別建設(shè)了各自的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)存儲(chǔ)相關(guān)的檔案信息，不僅刑事案件檔案資料(包括犯罪痕跡物證、被盜搶車輛或物品、犯罪嫌疑人等信息)，而且居民戶籍、旅館流動(dòng)人口、出入境人員、在逃人員、重點(diǎn)監(jiān)管人員、機(jī)動(dòng)車、駕駛員、道路交通、消防管理等檔案資料都以電子檔案的形式加以存儲(chǔ)，并在維護(hù)社會(huì)治安、打擊犯罪等工作中發(fā)揮了重要作用。如根據(jù)在逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)來(lái)抓捕通緝犯，極大地提高了抓捕效率。

另一方面，由于公安檔案信息系統(tǒng)建設(shè)中存在以下問(wèn)題，警方目前只能從這些檔案信息中進(jìn)行簡(jiǎn)單查詢和統(tǒng)計(jì)匯總等工作，從而制約了檔案信息效能的發(fā)揮，阻礙了警方工作效率的提高。

1．1各警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)彼此缺乏聯(lián)系，警方各部門間的檔案信息不能共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各部門分別投入大量的人力、物力、財(cái)力建立了自己的一套信息網(wǎng)絡(luò)，然而由于種種原因，這些網(wǎng)絡(luò)未能有效互連，導(dǎo)致檔案信息不能在數(shù)據(jù)庫(kù)之間互相貫通、共享，以致形成了一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。

1．2警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中檔案數(shù)據(jù)的異構(gòu)性問(wèn)題突出。各地警方一般根據(jù)本地財(cái)力等條件進(jìn)行金盾工程建設(shè)，信息化的標(biāo)準(zhǔn)、水平不一。目前各警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中檔案信息的種類繁多，且信息標(biāo)準(zhǔn)、信息存量、運(yùn)行方式乃至軟件版本等也都存在著一定的差異，兼容性不強(qiáng)，成為制約檔案信息共享的一大障礙。

1．3許多公安應(yīng)用軟件不能充分滿足業(yè)務(wù)需要。表現(xiàn)在軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境不成熟，功能比較單一、運(yùn)行不穩(wěn)定，時(shí)常造成檔案信息丟失、泄密，甚至貽誤正常業(yè)務(wù)工作：有的公安機(jī)關(guān)投入了巨額資金建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，卻因應(yīng)用軟件不配套，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的檔案文件傳輸，從而使整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率很低。

2知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)對(duì)公安檔案信息化建設(shè)的意義

不可否認(rèn)，公安檔案信息化建設(shè)取得了巨大成績(jī)，各警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)已存儲(chǔ)了大量的檔案信息。能否充分發(fā)揮這些檔案信息的作用，是衡量公安檔案信息化建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是提高警方工作效率的關(guān)鍵。如果將知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，則能從海量的檔案數(shù)據(jù)中自動(dòng)發(fā)現(xiàn)令人感興趣的知識(shí)，如自動(dòng)發(fā)現(xiàn)原本需經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜曳治霾拍艿玫降陌讣€索等，從而為警方進(jìn)行科學(xué)決策提供必要的支持，這對(duì)于提高公安檔案的利用效果和警方工作效率，進(jìn)而提高公安檔案信息化建設(shè)水平都具有重要的意義。知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2．1在案件偵破方面，總結(jié)各類案件的發(fā)生規(guī)律，預(yù)測(cè)未來(lái)的防范重點(diǎn)，指出可疑人的特點(diǎn)，劃定犯罪嫌疑人的范圍，對(duì)案件進(jìn)行串案并案，為案件偵破提供偵查方向和線索。

2，2在交通管理方面，監(jiān)測(cè)路面狀況和交通流量，總結(jié)交通事故的發(fā)生規(guī)律，及時(shí)制定對(duì)策，有效疏導(dǎo)交通，以及減少交通事故的發(fā)生。

2，3在警力配置方面，科學(xué)、合理地安排警力，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件：在消防調(diào)度決策中對(duì)人員、車輛配置、水源安排、最佳路線選擇等提供最佳方案。

3知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用概況

數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)(Knowl-edgeDiscoveryinDatabases，KDD)，又稱數(shù)據(jù)挖掘(DataMin-ing,DM)，是從海量的檔案數(shù)據(jù)中提取出需要的知識(shí)的技術(shù)，當(dāng)今的世界正處于一個(gè)“數(shù)據(jù)爆炸”的時(shí)代，但是要從浩如煙海的檔案數(shù)據(jù)中獲取真正有用的或感興趣的知識(shí)卻非易事，即所謂“人們被數(shù)據(jù)淹沒(méi)了，卻饑餓于知識(shí)”，于是數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)(KDD)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。KDD一詞首次出現(xiàn)在1989年8月由美國(guó)人工智能協(xié)會(huì)組織的第11屆國(guó)際人工智能聯(lián)合學(xué)術(shù)會(huì)議上，此后，KDD研究吸引了越來(lái)越多的研究者。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外高校以及IBM、Microsoft、NASA等公司、機(jī)構(gòu)競(jìng)相投入大量資金以推動(dòng)KDD的理論和應(yīng)用研究，眾多企業(yè)也正在或?qū)⒁獙?shí)施以知識(shí)發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)的商務(wù)智能項(xiàng)目。一個(gè)著名的例子是美國(guó)加州WalMart超市對(duì)長(zhǎng)期積累的顧客購(gòu)物檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)果發(fā)現(xiàn)購(gòu)買紙尿布的顧客通常也會(huì)購(gòu)買啤酒。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一地區(qū)的不少已婚男子常在下班回家的路上幫太太買紙尿布，順便會(huì)買一些啤酒，于是銷售主管立即進(jìn)行貨架調(diào)整，將紙尿布和啤酒的貨架擺在一起，并在附近擺放了許多佐酒的小食品，結(jié)果幾種商品的銷售量都顯著上升。

在警務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)警方使用通用或商務(wù)數(shù)據(jù)挖掘工具，已實(shí)現(xiàn)了對(duì)知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的初步應(yīng)用。如FBI將MicroStrategy商業(yè)智能平臺(tái)的報(bào)表及分析軟件應(yīng)用于反恐及調(diào)查工作，以及警方將地理信息系統(tǒng)(GIS)與犯罪信息中心(NCIC)相結(jié)合，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索、總結(jié)發(fā)案規(guī)律和進(jìn)行犯罪預(yù)防等。

我國(guó)警方現(xiàn)已初步建成了一些警務(wù)檔案信息系統(tǒng)，但目前這些系統(tǒng)并不支持真正意義上的知識(shí)發(fā)現(xiàn)任務(wù)，國(guó)內(nèi)在警務(wù)領(lǐng)域?qū)χR(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的研究離實(shí)際應(yīng)用尚有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。

4實(shí)現(xiàn)警務(wù)領(lǐng)域知識(shí)發(fā)現(xiàn)所要解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題

知識(shí)發(fā)現(xiàn)研究的發(fā)展趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)面向領(lǐng)域、面向最終用戶和面向?qū)嶋H應(yīng)用，在警務(wù)領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)研究解決以下問(wèn)題：

4．1數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和元數(shù)據(jù)技術(shù)。通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)來(lái)集中各個(gè)孤立的數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)資源：通過(guò)元數(shù)據(jù)來(lái)管理異構(gòu)的數(shù)據(jù)，最終可實(shí)現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享。

4．2適合警務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和算法。特別是能夠適應(yīng)不同數(shù)據(jù)質(zhì)量和融合語(yǔ)義的知識(shí)發(fā)現(xiàn)算法，在知識(shí)發(fā)現(xiàn)中對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用，以及分布、并行算法的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)等是決定知識(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的關(guān)鍵。

篇(2)

論文摘要:經(jīng)濟(jì)法的基本理論問(wèn)題一直困擾著人們。分清經(jīng)濟(jì)法與行政法的不同之處，對(duì)于明確經(jīng)濟(jì)法的地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法與行政法的有效實(shí)施，完成經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)科使命，具有非常重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)法和行政法區(qū)分的評(píng)析

經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)分，主要從以下幾方面進(jìn)行:

(一)調(diào)整對(duì)象方面

行政法調(diào)整的對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政法一般分為一般行政法和特殊行政法。一般行政法是對(duì)一般行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范總稱，如行政基本原則、行政組織法、行政程序法?，F(xiàn)在的行政法教科書(shū)主要論述的是一般行政法的內(nèi)容，把它作為行政法學(xué)總論的部分;特別行政法是對(duì)特別的行政關(guān)系加以調(diào)整，如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法等，一般把它作為行政法學(xué)分論部分。由此而看，行政管理涉及社會(huì)生活的各方面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、衛(wèi)生、外交等。所以說(shuō)行政法不調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不正確的。并且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政管理關(guān)系會(huì)日益增多，這是一個(gè)不容否定的事實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，我們需要解決的是使用什么樣的行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，經(jīng)濟(jì)行政管理的“度”應(yīng)是怎樣，我們不能由一種“對(duì)經(jīng)濟(jì)全抓全管的政府”的這一極端走向“對(duì)經(jīng)濟(jì)完全不管的政府”的另一極端，從而把調(diào)整行政管理關(guān)系作為主要調(diào)整對(duì)象，把確認(rèn)和規(guī)范行政權(quán)作為主要調(diào)整功能的行政法排除在經(jīng)濟(jì)管理之外是不可想象的。

對(duì)于有的學(xué)者認(rèn)為行政法調(diào)整的是與經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒(méi)有直接聯(lián)系的組織經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也就是行政法所調(diào)整的對(duì)象不直接具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，并以此把經(jīng)濟(jì)法和行政法分開(kāi)的說(shuō)法，是值得商榷的。我們需要問(wèn)的是:什么是“直接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容”，什么又是“間接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容”?直接和間接本身就是對(duì)一事物或一種社會(huì)關(guān)系而言的，如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整具有直接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，而行政法調(diào)整具有間接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，至少說(shuō)明一點(diǎn)，這些學(xué)者看到了行政法也調(diào)整具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

直接和間接的區(qū)別是什么呢?這里所講的“直接”或“間接”主要是從法律調(diào)整的手段而言的。隨著現(xiàn)代國(guó)家行政法功能的擴(kuò)展，“秩序國(guó)家”向“給付國(guó)家”轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)秩序國(guó)家觀念下的命令行政已不適合現(xiàn)代行政法功能的變革趨勢(shì)，行政法一貫奉行的單方意志性在現(xiàn)代行政法理論和實(shí)踐上都已發(fā)生動(dòng)搖。

(二)調(diào)整手段方面

用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看待行政法的調(diào)整手段，基本上都將行政手段看作是命令與服從式的，強(qiáng)制性的和單方意志性的。而現(xiàn)實(shí)中，民主思想的激蕩，福利國(guó)家的出現(xiàn)，使得現(xiàn)代行政法的功能大大突破了傳統(tǒng)的保護(hù)國(guó)家安全和獨(dú)立，維護(hù)社會(huì)公共秩序以及確保財(cái)政收入的消極行政作用，而向積極整備環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地域空間等秩序行政方面，以及社會(huì)保障、公共義務(wù)的供給，資金補(bǔ)助行政等給付行政的方面擴(kuò)展。行政調(diào)整手段由以前的行政主體與相對(duì)人之間不平等的地位已向平等協(xié)商的方向延伸。在行政法理論與實(shí)踐中出現(xiàn)了行政指導(dǎo)、行政合同、行政事實(shí)行為等現(xiàn)象。這些非直接權(quán)力性的行政手段的出現(xiàn)是現(xiàn)代行政法中合作、協(xié)商、民主精神發(fā)展的結(jié)果，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)失靈和政府干預(yù)雙重缺陷的一種補(bǔ)救方法，它是傳統(tǒng)意義上行政職權(quán)行為無(wú)法替代的。這些行政行為引起的法律關(guān)系將成為現(xiàn)代行政法調(diào)整的主要社會(huì)關(guān)系內(nèi)容。同時(shí)，這些調(diào)整手段也是國(guó)家調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系時(shí)無(wú)法回避的手段。如果沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)象，而簡(jiǎn)單的認(rèn)為行政法制調(diào)整手段是命令與服從，是直接的行政命令方式，從而把行政法與經(jīng)濟(jì)法簡(jiǎn)單的區(qū)分開(kāi)來(lái)，這是很幼稚的。

此外，我們還需要考慮一個(gè)問(wèn)題:具備獨(dú)特的調(diào)整方法是否應(yīng)是劃分獨(dú)立法律部門的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?從法律層面上來(lái)講，調(diào)整方法只有民事、行政、刑事三種，當(dāng)代的法律實(shí)踐還未催生出其他的調(diào)整方法。因此用調(diào)整方法來(lái)劃分法律部門是不科學(xué)的，即便是以此為標(biāo)準(zhǔn)，也不能把經(jīng)濟(jì)法和行政法完全區(qū)分開(kāi)來(lái)。

(三)主體方面

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法主體是否包括立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的問(wèn)題，目前學(xué)界尚未達(dá)成共識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為:人為地賦予國(guó)家不同于行政管理者的經(jīng)濟(jì)管理者的身份缺乏法律依據(jù)，毫無(wú)實(shí)際意義，且更易造成權(quán)力膨脹和權(quán)力運(yùn)作的矛盾。法理學(xué)認(rèn)為:我國(guó)法律關(guān)系的主體主要包括自然人、集體主體、國(guó)家和其他的社會(huì)構(gòu)成。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)，包括國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)等，它們?cè)谄渎殭?quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，能構(gòu)成為憲法關(guān)系、行政法關(guān)系、訴訟法關(guān)系等多種法律關(guān)系的主體……由此可見(jiàn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的主體包括權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，而行政法的主體只有行政機(jī)關(guān)是缺少法理學(xué)支撐的判斷。同時(shí)，我們還需要搞清楚一個(gè)問(wèn)題:行政主體和行政法律關(guān)系主體是不同的。行政法律關(guān)系主體由行政主體和相對(duì)方構(gòu)成，因此行政主體是行政法律關(guān)系主體的一部分。在區(qū)分行政法和經(jīng)濟(jì)法主體時(shí)，必須在同一層面上進(jìn)行討論，即對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體和行政法主體進(jìn)行區(qū)分，而不是經(jīng)濟(jì)法主體與行政主體的區(qū)分。如果只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法主體和行政主體的區(qū)分，勢(shì)必將縮小行政法主體的范圍。

(四)本質(zhì)屬性方面

從現(xiàn)代意義行政法的起源來(lái)看，它產(chǎn)生于資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家權(quán)能劃分之后行政職權(quán)獨(dú)立的基礎(chǔ)之上。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后掌握國(guó)家政權(quán)的資產(chǎn)階級(jí)迫切要求擺脫封建專制勢(shì)力的束縛，他們提出“民主”與“法治”的口號(hào)，以建立資產(chǎn)階級(jí)的民主政治，用法律來(lái)控制政府的權(quán)力。資本主義行政法便是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。因?yàn)樗诋?dāng)時(shí)的目的就是為了控制政府權(quán)力的濫用，以充分保護(hù)公民權(quán)利。資本主義行政法的基礎(chǔ)理論被歸結(jié)為“控權(quán)論”。

與“控權(quán)論”對(duì)應(yīng)的另一種理論是“管理論”?！肮芾碚摗碑a(chǎn)生于社會(huì)主義國(guó)家，它是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)徹底粉碎資本主義國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制的背景下形成的。因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家建立后，國(guó)家迫切要解決的問(wèn)題是鞏固革命成果，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，建立和維持社會(huì)秩序的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)政府的集中管理是理所當(dāng)然的。在這個(gè)時(shí)期，人們顯然不會(huì)和不可能過(guò)多地考慮控制和制約行政權(quán)的問(wèn)題，相反，人們主要關(guān)注的是如何運(yùn)用行政權(quán)去進(jìn)行管理，去高效地實(shí)現(xiàn)鞏固政權(quán)和建設(shè)國(guó)家的目標(biāo)。由此來(lái)看，單純的認(rèn)為行政法即控權(quán)之法是不科學(xué)的。我們必須用辨證的方法歷史地來(lái)看行政法的作用。

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“控權(quán)論”和“管理論”都不能適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展需要。在資本主義國(guó)家，當(dāng)自由資本主義進(jìn)入壟斷階段，資本主義自身的缺陷暴露無(wú)遺，其盲目性、滯后性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)又引致一系列的社會(huì)危害，如高失業(yè)率、環(huán)境污染等，管得最少的政府已不能符合時(shí)代的需要，政府這只“看得見(jiàn)的手”不得不積極干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活以解決日益尖銳的各種社會(huì)矛盾，于是是政府的行政權(quán)得以擴(kuò)張。與此同時(shí)，由政府主持的經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)象也日益增多，這種立法更加注重社會(huì)的整體效益和整體利益。社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)鞏固后，各方面發(fā)展步入正軌，特別是經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇要求政府改變以往全方位管制的作風(fēng)，要在行政法范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的限制。比如我國(guó)改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，政治上也加強(qiáng)完善社會(huì)主義民義制度。在行政法上體現(xiàn)為一系列控制政府行政權(quán)力的法律規(guī)范的增加，例如《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》的制定與實(shí)施。由此可見(jiàn)“控權(quán)論”和“管理論”相互滲透，借鑒對(duì)方的合理成分，以使自己的理論得以完善和發(fā)展。于是，一種新的行政法理論基礎(chǔ)應(yīng)運(yùn)而生并得以實(shí)踐，這就是“平衡論”?！捌胶庹摗闭J(rèn)為:行政權(quán)與公民權(quán)既要受到控制，又要受到保障;公民權(quán)既要受到保護(hù)，又要受到約束;行政權(quán)與公民權(quán)之間也應(yīng)相互制約，又要相互平衡。“平衡論”彌補(bǔ)了“控權(quán)論”與“管理論”的缺陷，又吸收了兩者的長(zhǎng)處。該理論貫徹于行政法的全過(guò)程，是行政立法、執(zhí)法、審判的指針，也是評(píng)價(jià)行政法的根本標(biāo)準(zhǔn)。目前，“平衡論”為大多行政法學(xué)者所贊成，并且在客觀上被各國(guó)法律實(shí)踐所證實(shí)。

二、經(jīng)濟(jì)法和行政法區(qū)分的誤區(qū)及其關(guān)系

(一)經(jīng)濟(jì)法與行政法區(qū)分的誤區(qū)

為什么經(jīng)濟(jì)法與行政法不能清楚的區(qū)分開(kāi)?這里面的癥結(jié)在哪里，作者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):

1.傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的交叉論證。傳統(tǒng)法理認(rèn)為法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象，并以此為標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)一個(gè)國(guó)家的法律體系。隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)立法日益增多，經(jīng)濟(jì)立法理念逐漸得到發(fā)展，私法中的平等、自治觀念受到人們的青睞并被公法所吸收(當(dāng)然也出現(xiàn)了私法公法化的現(xiàn)象)。學(xué)者們?yōu)檎撟C這些現(xiàn)象的重要性、劃時(shí)代性，千方百計(jì)要給它們?cè)趥鹘y(tǒng)的法律體系中謀求一席之地。為此，學(xué)者們千方百計(jì)地論證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，殊不知這已是不同語(yǔ)境下的法律現(xiàn)象。首先是經(jīng)濟(jì)法與民法進(jìn)行論戰(zhàn)，但隨著《民法通則》的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們不戰(zhàn)而退，縮小自己調(diào)整對(duì)象的范圍，把它定位于經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，這樣又引發(fā)了經(jīng)濟(jì)法和行政法的論爭(zhēng)。為了給自己的論證增加法理支持，人們開(kāi)始對(duì)法律調(diào)整的對(duì)象進(jìn)行改造，如有學(xué)者提出“按社會(huì)活動(dòng)的領(lǐng)域和法律調(diào)整的宗旨來(lái)劃分法律部門”。那么我們要問(wèn):如果提出一種新的標(biāo)準(zhǔn)論證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性，我們可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的法律部門，但這種獨(dú)立的法律部門與行政法的獨(dú)立是兩種性質(zhì)的獨(dú)立，在此基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)分是沒(méi)有意義的。

2.對(duì)現(xiàn)代行政法了解的缺乏。很多經(jīng)濟(jì)法學(xué)者在論證經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)分時(shí)，明顯地表現(xiàn)是對(duì)行政法了解的缺乏，當(dāng)然這也有行政法學(xué)者的原因。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)行政法理論的了解還是停留在傳統(tǒng)的理論上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政法自身也在不斷地進(jìn)行調(diào)整和變化，其中最為明顯的一點(diǎn)就是行政法理論的發(fā)展。隨著行政法理論的發(fā)展，行政法的調(diào)整手段也在發(fā)生著變化，已從傳統(tǒng)的以命令、強(qiáng)制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)整方法的運(yùn)用。由于我國(guó)現(xiàn)代行政法研究較晚，因此行政法學(xué)者大多只注重對(duì)總論部分的研究和論證，表現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)有的行政法教科書(shū)中幾乎只涉及到總論部分的闡述，對(duì)分論部分的研究極為薄弱，部門行政法學(xué)與一般行政法學(xué)相比極不發(fā)達(dá)。的確，部門行政法的研究比較弱，但這與狹義的經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性無(wú)關(guān)。 轉(zhuǎn)貼于

(二)經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系

1.狹義的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)行政法。我們看到，現(xiàn)在所說(shuō)的狹義的經(jīng)濟(jì)法在法律性質(zhì)上即是經(jīng)濟(jì)行政法。經(jīng)濟(jì)行政法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系(即經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系)，這種管理關(guān)系大多是無(wú)償、不等價(jià)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且通過(guò)特殊的意識(shí)活動(dòng)如行政命令、指示、調(diào)控、計(jì)劃、指揮及監(jiān)督等方式形成，經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系日益注重對(duì)被管理者權(quán)利的考慮和把握，這反映了行政關(guān)系是由兩方面構(gòu)成的:一是經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理;二是相對(duì)人對(duì)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)行使的監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)行政法從法律屬性上應(yīng)是部門行政法，即為行政法的亞部門。但我們不得不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)行政法的研究相對(duì)落后，以至有的學(xué)者稱:我們可以把經(jīng)濟(jì)法劃歸于行政法范疇，但是行政法學(xué)者對(duì)這些經(jīng)濟(jì)行政法的理解僅僅是形式化的、限于手段層面的，因?yàn)閺目陀^上說(shuō)，行政法學(xué)者與經(jīng)濟(jì)法學(xué)者相比，在對(duì)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)學(xué)的了解方面應(yīng)該相對(duì)欠缺，故而影響其對(duì)國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成深刻認(rèn)識(shí)，自然也影響經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法等活動(dòng)的效能。筆者并不想否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的貢獻(xiàn)，也不想否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的作用，我們想說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者不必要把經(jīng)濟(jì)法的研究領(lǐng)域限制在狹義的范圍內(nèi)，它應(yīng)有更為廣闊的研究領(lǐng)域。

2.廣義的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的法律。我們認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)法規(guī)范不可以由任何一個(gè)部門法所囊括，而是散見(jiàn)在各個(gè)法律部門的規(guī)范中，形成了經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的法域，這才是經(jīng)濟(jì)法的本來(lái)面目。經(jīng)濟(jì)法原本沒(méi)有必要與民法、行政法進(jìn)行區(qū)別，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該是一個(gè)廣義的概念，它應(yīng)該從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體、系統(tǒng)的高度研究我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以期待為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善進(jìn)行理論的指導(dǎo)。而這種廣義的經(jīng)濟(jì)法就是我們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究范疇，它包括經(jīng)濟(jì)憲法、經(jīng)濟(jì)民法、經(jīng)濟(jì)刑法、經(jīng)濟(jì)行政法等，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)對(duì)研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)具有重要的意義。

三、結(jié)束語(yǔ)

明確經(jīng)濟(jì)法地位的確立不一定非要求證它是一個(gè)獨(dú)立的法律部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的研究具有極其重要的意義。法律部門的劃分是對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)范的概括，是屬于理論范疇的主觀意識(shí)，法律的創(chuàng)制和實(shí)用從來(lái)都是對(duì)現(xiàn)實(shí)中利益的沖突而為之。因此，法律部門的劃分不應(yīng)成為各家的“圈地運(yùn)動(dòng)”，況且隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象日益復(fù)雜。我們需要對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行總體、綜合的考慮，由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的任務(wù)是極為重要的。

在當(dāng)今的學(xué)術(shù)界，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的獨(dú)立性問(wèn)題，已經(jīng)形成了共識(shí)，但是這種學(xué)科獨(dú)立性的確立工作還遠(yuǎn)未完成，這寄希望于經(jīng)濟(jì)法的基本理論方面取得突破性的進(jìn)展。在這種學(xué)科的建設(shè)時(shí)，我們一定不要囿于傳統(tǒng)的部門法的理論構(gòu)架，而應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)法自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行理論的建設(shè)，否則對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理論研究就如同走沼澤地，越陷越深。此外，對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究應(yīng)綜合運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及哲學(xué)等各學(xué)科的研究方法，關(guān)注時(shí)代的要求，回答時(shí)代的課題，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)立章建制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法立法的修改、完善，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，以完成經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)科使命。

參考文獻(xiàn)

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[3]宋華林，邵蓉·部門行政法研究[J]，浙江政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，(2)

篇(3)

“圈里人討論得熱火朝天，而用戶并未大范圍認(rèn)可?！北本┲衅箝_(kāi)源信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理張斌這樣描述SaaS(軟件即服務(wù))市場(chǎng)廠商一頭熱的局面。

在他看來(lái)，當(dāng)前SaaS領(lǐng)域的很多人說(shuō)得多，做得少。這是SaaS服務(wù)遲遲不能落地的重要原因。而服務(wù)落地，最重要的是要滿足用戶的差異化需求。

6月11日，中企開(kāi)源在第十三屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)期間推出國(guó)內(nèi)首個(gè)SaaS體驗(yàn)中心。

“體驗(yàn)中心正是推進(jìn)SaaS落地，滿足用戶差異化需求的重要一步，”張斌說(shuō)。據(jù)了解，體驗(yàn)中心的建立就是為了展示中企開(kāi)源怎么為用戶提供SaaS服務(wù)，以及可以提供哪些方面的服務(wù)。

體驗(yàn)中心：切身感受Saas魔力

記者在SaaS體驗(yàn)中心現(xiàn)場(chǎng)看到，一排整齊擺放的電腦前面，工作人員正詳細(xì)地為參觀者講解中企開(kāi)源SaaS服務(wù)。據(jù)了解，SaaS體驗(yàn)中心將中企開(kāi)源在SaaS領(lǐng)域長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的模式、方法和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)展示出來(lái)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)生動(dòng)的演示和互動(dòng)引領(lǐng)體驗(yàn)者進(jìn)入SaaS運(yùn)營(yíng)的真正核心，切身體驗(yàn)SaaS運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為軟件服務(wù)帶來(lái)的嶄新天地。

借助SaaS體驗(yàn)中心，工作人員向體驗(yàn)者們?nèi)嬲故玖酥衅箝_(kāi)源基于SaaS的IT服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，以及在中企開(kāi)源SaaS平臺(tái)上運(yùn)行的部分產(chǎn)品，讓用戶對(duì)SaaS有了更直觀深入的了解。在簡(jiǎn)約而富有現(xiàn)代感的SaaS體驗(yàn)中心，體驗(yàn)者們可以直觀地感受到IT服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系的基礎(chǔ)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)是如何具體運(yùn)作的。

在應(yīng)用端的產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)，體驗(yàn)者們可以看到SaaS產(chǎn)品如中企動(dòng)力數(shù)商z和z郵局、大地集團(tuán)VOD、世華財(cái)訊的金融產(chǎn)品等是如何在中企開(kāi)源的SaaS平臺(tái)上運(yùn)行的。

據(jù)中企開(kāi)源SaaS體驗(yàn)中心工作人員介紹，中企開(kāi)源通過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，借鑒并豐富了風(fēng)靡全球的ITIL運(yùn)維理論，建立了完善的組織結(jié)構(gòu)，在全國(guó)部署華北、華南、華東三大IDC基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，積極研究并應(yīng)用P2P、虛擬化、系統(tǒng)監(jiān)控、安全一體化等技術(shù)，并通過(guò)流程自動(dòng)化、制度規(guī)范化、考核標(biāo)準(zhǔn)化等手段提升運(yùn)營(yíng)管理能力，逐步形成了能夠提供基礎(chǔ)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)咨詢服務(wù)等綜合化IT服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系。

性能比功能更重要

“所謂的免費(fèi)，為用戶帶來(lái)的是應(yīng)用的不可靠性。對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，體驗(yàn)是有差異的。而當(dāng)前很多企業(yè)無(wú)法保證用戶的個(gè)性化體驗(yàn)?！睆埍笳f(shuō)，中企開(kāi)源關(guān)注性能，而不止是功能。

“我是SeaS的堅(jiān)定支持者，但SaaS能走多遠(yuǎn)，現(xiàn)在還很難說(shuō)。”張斌認(rèn)為，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍是一個(gè)群雄逐鹿的局面，再過(guò)幾年，可能市場(chǎng)上能剩下的廠商就沒(méi)幾家了。

張斌坦承，中企開(kāi)源也在關(guān)注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。他認(rèn)為，尤其3G面世之后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)別很小，但當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上的SaaS目前還不成熟。

“其實(shí)個(gè)人應(yīng)用更適合SaaS模式。”張斌認(rèn)為，隨著各項(xiàng)資費(fèi)越來(lái)越低，有一天，每個(gè)人都有自己的空間、域名等，比如“張斌.com”。

“為了產(chǎn)品性能和可靠性，真累死我了?！睆埍笳f(shuō)，各個(gè)地域的網(wǎng)絡(luò)情況都不相同，這一類的問(wèn)題有一大堆。之前做傳統(tǒng)軟件的時(shí)候不做運(yùn)營(yíng)，不用考慮這些。但現(xiàn)在服務(wù)是否到位、體驗(yàn)效果如何等等是他不得不面對(duì)的事情。

中企開(kāi)源通過(guò)組建用戶體驗(yàn)研究中心、技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)運(yùn)營(yíng)中心和產(chǎn)品管理中心，已經(jīng)建立了1600多人的隊(duì)伍，在北京、廣州、深圳和上海設(shè)立了技術(shù)研發(fā)基地；同時(shí)不斷增加投資，在北京、廣州、蘇州、美國(guó)得克薩斯、德國(guó)慕尼黑等地建立了數(shù)據(jù)中心，運(yùn)營(yíng)的服務(wù)器數(shù)量已超過(guò)3000臺(tái)，并隨著服務(wù)客戶數(shù)的增長(zhǎng)而持續(xù)增長(zhǎng)。

來(lái)自“第十三屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)”的信息

我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)38％

在6月11日舉辦的“第十三屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)”上，工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，軟件業(yè)務(wù)收入由2001年的796億元增長(zhǎng)到2008年的7573億元，年均增長(zhǎng)38％。

同時(shí)，軟件服務(wù)化的趨勢(shì)日益明顯，軟件技術(shù)服務(wù)和系統(tǒng)集成收入占產(chǎn)業(yè)總收入的比重達(dá)40.5％。2008年軟件服務(wù)外包出口額為15.9億美元，比2007年增長(zhǎng)54.3％，軟件服務(wù)外包出口群體正在形成，外包層次不斷提升。

2008年，作為中國(guó)軟件之都的北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到了1537億元，同比增長(zhǎng)22.7％；其中軟件出口實(shí)現(xiàn)5.35億美元，同比增長(zhǎng)16.5％，是2000年的12倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)36.4％。北京軟件產(chǎn)業(yè)之所以能取得如此驕人的業(yè)績(jī)，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的機(jī)制創(chuàng)新。在聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下，長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟骨干企業(yè)2008年新增業(yè)務(wù)收入26.8億元，是2006年增長(zhǎng)額7.6億元的近4倍。(慧吉)

我國(guó)域名產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升

電子商務(wù)和3G應(yīng)用將成新增長(zhǎng)點(diǎn)

在日前召開(kāi)的“中國(guó)首屆域名大會(huì)”上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cNNIC)主任毛偉表示：“從1998年開(kāi)始，我國(guó)域名一直保持了快速增長(zhǎng)，尤其是CN國(guó)家域名作為后起之秀，發(fā)展速度令世界矚目?！苯刂?008年底，中國(guó)域名總量達(dá)到1682萬(wàn)個(gè)，較2007年增長(zhǎng)41％。中國(guó)域名規(guī)模的增長(zhǎng)，主要受益于國(guó)家頂級(jí)域名.CN的增長(zhǎng)。

在傳統(tǒng)域名應(yīng)用領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中，電子商務(wù)與3G發(fā)展加速，使得CN域名迎來(lái)新“藍(lán)?！薄Ｓ袑＜翌A(yù)測(cè)，2009年，受中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的影響，域名市場(chǎng)需求低于2008年同期。

在此背景下，有專家認(rèn)為，域名產(chǎn)業(yè)應(yīng)該抓住調(diào)整期，夯實(shí)域名應(yīng)用基礎(chǔ)，優(yōu)化域名結(jié)構(gòu)，拓展新的市場(chǎng)需求，以更多的增值服務(wù)來(lái)服務(wù)企業(yè)。中國(guó)首屆域名大會(huì)的《域名產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示：高速增長(zhǎng)的電子商務(wù)域名應(yīng)用和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將打開(kāi)廣闊的領(lǐng)域，它們將給CN域名的應(yīng)用帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。(邊鋒)

用友偉庫(kù)網(wǎng)10億元打造在線精準(zhǔn)營(yíng)銷平臺(tái)

“客盈門”鎖定2000萬(wàn)家企業(yè)信息

6月9日，用友偉庫(kù)網(wǎng)10億元打造的新一代在線精準(zhǔn)營(yíng)銷平臺(tái)“客盈門”閃亮登場(chǎng)，以免費(fèi)形式向用戶提供新產(chǎn)品服務(wù)。這一舉動(dòng)，打破了國(guó)內(nèi)以CRM、HR為主的單一SaaS應(yīng)用模式，首次直面中小企業(yè)需求本質(zhì)――即銷售額增長(zhǎng)，進(jìn)行了功能挖掘再造和深度部署。

據(jù)了解，以“客盈門”的為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，用友偉庫(kù)網(wǎng)推出了高度整合的全新在線管理門戶。該門戶以“客源滾滾”和“財(cái)源滾滾”兩大組件為核心。

據(jù)介紹，“客盈門”獨(dú)有的偉庫(kù)黃頁(yè)，可以提供2000萬(wàn)以上企業(yè)信息，這將有效地幫助企業(yè)鎖定目標(biāo)客戶，快速占有前端市場(chǎng)。(尚昭)

中國(guó)lT服務(wù)管理論壇籌委會(huì)成立

6月12日，“中國(guó)IT服務(wù)管理論壇”籌備委員會(huì)成立。該論壇旨在為我國(guó)IT服務(wù)管理領(lǐng)域提供公共交流平臺(tái)，配合國(guó)家有關(guān)部門，積極推動(dòng)和促進(jìn)IT服務(wù)管理最佳實(shí)踐的提煉、共享、規(guī)范、協(xié)同和提高，從而進(jìn)一步提高我國(guó)IT服務(wù)管理水平。

據(jù)悉，論壇成立后將開(kāi)展IT服務(wù)管理人才的評(píng)定、數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)與度量、人員技能提升、IT服務(wù)最佳實(shí)踐分享等工作。(徐立洋)

IBM為用戶構(gòu)建動(dòng)態(tài)信息架構(gòu)

為了動(dòng)態(tài)加速企業(yè)信息架構(gòu)，IBM中國(guó)系統(tǒng)中心推出了六大信息存儲(chǔ)解決方案，集中從法規(guī)遵從、信息可用、信息保持、信息安全四大領(lǐng)域，為用戶構(gòu)建動(dòng)態(tài)的信息架構(gòu)提供切實(shí)可行的實(shí)施方法。

這六大解決方案包括歸檔產(chǎn)品DR550 v4.5、XIV網(wǎng)格存儲(chǔ)系統(tǒng)、DS8000和DS5000存儲(chǔ)系統(tǒng)、TS7650Protec TIER重復(fù)數(shù)據(jù)刪除工具、虛擬化解決方案SVC和TKLM密鑰管理軟件。(雷赫)

東軟醫(yī)藥衛(wèi)生業(yè)務(wù)發(fā)展中心成立

以電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生數(shù)字字典為標(biāo)準(zhǔn)，東軟推出了覆蓋醫(yī)藥衛(wèi)生信息化全過(guò)程的系列解決方案。

其中，解決方案涉及到醫(yī)院信息化、醫(yī)療保障方面、公共衛(wèi)生、藥品監(jiān)管方面等系統(tǒng)。

同時(shí)，東軟通過(guò)整合數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院信息化、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生等方面的資源與服務(wù)，成立了“東軟醫(yī)藥衛(wèi)生業(yè)務(wù)發(fā)展中心”，將全力面向國(guó)家新醫(yī)改政策。(雷赫)

航空

南航在四座大城市機(jī)場(chǎng)裝上自助值機(jī)亭

近日，中國(guó)南方航空公司首次采用30臺(tái)NCR TouchPort自助值機(jī)亭，并已部署于廣州、深圳、長(zhǎng)春及鄭州四大城市的樞紐機(jī)場(chǎng)，為旅客提供靈活便利的自助值機(jī)服務(wù)。

由于這30臺(tái)TouchPort自助值機(jī)亭全部采用通用自助服務(wù)(CommonUse Serlf―Service，“CUSS”)平臺(tái)，能夠允許不同航空公司的應(yīng)用在同一個(gè)自助服務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行。當(dāng)南航旅客步入機(jī)場(chǎng)的時(shí)候，可直接在登機(jī)大廳使用南航自助服務(wù)亭查看訂票情況、座位圖、更改座位、查看行程單并打印登機(jī)牌。

中國(guó)南方航空公司信息中心副總經(jīng)理黃文強(qiáng)表示，這是南航首次引入符合國(guó)際航空協(xié)會(huì)所制定的c USS標(biāo)準(zhǔn)的自助值機(jī)設(shè)備，從而為南航與相關(guān)聯(lián)盟航空公司開(kāi)展合作，共同為旅客提供登機(jī)、租車接送和酒店入住登記等便利服務(wù)做好準(zhǔn)備。(雷赫)

科技

亞洲首個(gè)百萬(wàn)億次計(jì)算機(jī)“魔方”啟動(dòng)

6月15日，國(guó)內(nèi)首臺(tái)百萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)“魔方”原名“曙光5000A”，在上海正式啟用?！澳Х健辈坏莵喼薜谝坏某?jí)計(jì)算機(jī)，也是目前美國(guó)本土之外惟一計(jì)算速度排名進(jìn)入全球前十的超級(jí)計(jì)算機(jī)，表明中國(guó)成為全球第二個(gè)能夠研發(fā)百萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)的國(guó)家。

“魔方”由中科院計(jì)算所國(guó)家智能計(jì)算機(jī)研究開(kāi)發(fā)中心、曙光信息產(chǎn)業(yè)(北京)有限公司、上海超級(jí)計(jì)算中心聯(lián)合研制。今年5月15日“魔方”由北京運(yùn)抵上海超級(jí)計(jì)算中心，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的安裝調(diào)試，于6月1 5日正式對(duì)外開(kāi)放運(yùn)行。

“魔方”由42個(gè)節(jié)點(diǎn)機(jī)柜、10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜、15個(gè)存儲(chǔ)機(jī)柜組成。

目前，已經(jīng)有三百余家用戶在使用“魔方”，用戶中不乏中國(guó)重要的科研院所和具有研發(fā)能力的國(guó)企，包括中國(guó)商用飛機(jī)公司上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、上海核工程研究設(shè)計(jì)院、寶鋼、上汽、上海光源等研究所或企業(yè)，都和上海超級(jí)計(jì)算中心簽訂了臺(tái)作協(xié)議。

交通

駕車出行可查“公路交通氣象預(yù)報(bào)”

6月8日，升級(jí)更新后的全國(guó)公路交通氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)正式啟用。在新版預(yù)報(bào)系統(tǒng)中，全國(guó)公路網(wǎng)電子地圖已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全部更新，公眾可以了解更多公路天氣預(yù)報(bào)等信息。

據(jù)悉，全國(guó)公路交通氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)最開(kāi)始使用的公路電子地圖是基于2004年年底的公路數(shù)據(jù)。目前，新版預(yù)報(bào)系統(tǒng)的全國(guó)公路網(wǎng)電子地圖已更新至2007年年底的數(shù)據(jù)。更新后的路網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要以已建成的高速公路和國(guó)道干線公路為主，并新加入了國(guó)家高速公路網(wǎng)新的路線名稱和路線編號(hào)。新的公路交通氣象預(yù)報(bào)可以更加全面地反映國(guó)家高速公路網(wǎng)受惡劣天氣影響的范圍及情況，擴(kuò)大公眾出行服務(wù)的覆蓋面。(田心)

聯(lián)想打印新品幫用戶節(jié)約成本

6月8日，聯(lián)想推出彩色激光打印產(chǎn)品――聯(lián)想c8300N／C8700DN、彩色多功能一體機(jī)聯(lián)想MC8300DN，和打印速度高達(dá)33PPM的黑白激光扣’印機(jī)LJ3900D。新品以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類產(chǎn)品的性價(jià)比和強(qiáng)大的品牌及服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為廣大用戶提供了更為出色的辦公選擇。(尚昭)

CA新品幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“精益IT”

CA新近了13款全新增強(qiáng)版企業(yè)IT管理(EITM)產(chǎn)品。它們顯著增強(qiáng)了IT管理的產(chǎn)品組合，同時(shí)通過(guò)虛擬化、自動(dòng)化和關(guān)鍵IT系統(tǒng)及流程優(yōu)化，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)精益lT，并用靈活的EITM方法，從戰(zhàn)略的高度為用戶規(guī)劃和部署，幫助用戶提升競(jìng)爭(zhēng)能力。(徐立洋)

黑龍江自主創(chuàng)新龍邁品牌

黑龍江中科方德有限公司作為英特爾公司在M1D產(chǎn)品方面的重要技術(shù)戰(zhàn)略合作伙伴，推出了基于英特爾凌動(dòng)處理器的超便攜互聯(lián)網(wǎng)終端龍邁MID系列產(chǎn)晶，同時(shí)還推出了上網(wǎng)本系列產(chǎn)品。作為黑龍江自主創(chuàng)新品牌，龍邁上網(wǎng)本系列無(wú)論在外觀設(shè)計(jì)，性能配置，還是功能設(shè)置、使用界面的友好性方面都更為成熟。龍邁MID不僅體積小，且內(nèi)置功能強(qiáng)大，強(qiáng)悍的高性能參數(shù)，甚至可與筆記本電腦媲美。(邊鋒)

實(shí)達(dá)BP-830K專注證件打印

實(shí)達(dá)外設(shè)了一款高性能票旺／存折打印機(jī)產(chǎn)品BI?830K。這款針對(duì)稅務(wù)、工商、醫(yī)衛(wèi)、社保、公安等行業(yè)用戶研發(fā)的新品，充分滿足了證卡、存折本、發(fā)票、業(yè)務(wù)單據(jù)等多種類型介質(zhì)的打印需求。(慧吉)

科研

2010年底百所高校將實(shí)現(xiàn)lPV6升級(jí)改造

在6月18日舉行的“2009下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用論壇”上，教育部科技發(fā)展中心李志民主任表示，下一代互聯(lián)網(wǎng)正迎來(lái)發(fā)展的重要時(shí)機(jī)。

李志民指出，日前，國(guó)家發(fā)改委加快實(shí)施《下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)試商用及設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)》的步伐，推動(dòng)我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)科技和產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展。國(guó)家首先在教育科研領(lǐng)域開(kāi)展IPv6試商用，明確要求在2010年底實(shí)現(xiàn)100所高校校園網(wǎng)向下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6升級(jí)改造，為100萬(wàn)以上用戶提供信息資源和重大應(yīng)用的IPv6試商用。

隨著網(wǎng)絡(luò)需求的不斷增長(zhǎng)，IP地址即將耗盡、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞多等問(wèn)題日益凸顯，所有國(guó)家都面臨著網(wǎng)絡(luò)如何持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定了下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃。在這 一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革的競(jìng)賽中，誰(shuí)最先占領(lǐng)新技術(shù)的制高點(diǎn)，誰(shuí)就贏得了先機(jī)。因此，發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)也就必然成為我國(guó)戰(zhàn)略性的選擇。

證券

深交所組織網(wǎng)上發(fā)行全網(wǎng)測(cè)試

近日，深交所和中國(guó)結(jié)算深圳分公司對(duì)會(huì)員單位聯(lián)合組織了網(wǎng)上發(fā)行全網(wǎng)測(cè)試。此次測(cè)試，旨在配合新股發(fā)行體制改革，落實(shí)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

此次測(cè)試內(nèi)容包括三方面：一是模擬一個(gè)交易日的新股網(wǎng)上發(fā)行申報(bào)；二是模擬一個(gè)交易日的結(jié)算處理；三是接收結(jié)算數(shù)據(jù)并驗(yàn)證正確性。在此測(cè)試之前進(jìn)行了交易系統(tǒng)應(yīng)急演練測(cè)試，以進(jìn)一步提高深交所交易系統(tǒng)安全保障水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保深圳證券市場(chǎng)安全運(yùn)行。

政府

廣東工商稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大聯(lián)網(wǎng)

廣東省級(jí)工商稅務(wù)部門已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，地稅工商登記信息每日交換一次，服務(wù)效率和執(zhí)法監(jiān)督能力提高。稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠充分利用工商數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)股權(quán)變動(dòng)情況，從而掌握這部分稅源，減少稅款流失。

據(jù)廣東省地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，工商稅務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)為消除部門藩籬、提高行政效能、全面提升稅源控管能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從2008年9月至2009年4月底，廣東省地稅局共接收到工商登記數(shù)據(jù)615萬(wàn)多條，僅2009年1月以來(lái)至4月底新增的工商數(shù)據(jù)就147萬(wàn)多條，辦證時(shí)間也從原來(lái)的15分鐘縮短至3分鐘。

同時(shí)，工商稅務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)以后，前臺(tái)人員在辦理稅務(wù)登記時(shí)，只要錄入工商注冊(cè)號(hào)，就可以查出工商數(shù)據(jù)。借助工商登記數(shù)據(jù)，可以減少前臺(tái)錄入量，受理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)的主要辦理方式由數(shù)據(jù)錄入轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)審核，有助于提高稅務(wù)登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，有效地解決了由于注冊(cè)類型、行業(yè)、隸屬關(guān)系錄入錯(cuò)誤造成的錯(cuò)誤現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分會(huì)：

征集網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)與應(yīng)用論文

中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分會(huì)定于2009年11月在廈門召開(kāi)第十三屆網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)與應(yīng)用年會(huì)，同時(shí)進(jìn)行會(huì)議論文征集活動(dòng)。

論文征集內(nèi)容涉及新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)技術(shù)與災(zāi)難恢復(fù)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與實(shí)現(xiàn)、分布式系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)計(jì)算、嵌入式通信技術(shù)及軟件、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)及其應(yīng)用、綜合網(wǎng)管及系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)等方面。

江西：

舉辦電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用研討會(huì)

6月6～7日，江西省計(jì)算機(jī)用戶協(xié)會(huì)與北京中科紅旗軟件技術(shù)有限公司舉辦了《江西省電子政務(wù)應(yīng)用研討會(huì)暨江西省信息系統(tǒng)專家周末活動(dòng)》。來(lái)自江西省部分政府機(jī)關(guān)信息中心負(fù)責(zé)人28人參加了活動(dòng)。同時(shí)，與會(huì)代表就電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用的話題進(jìn)行了討論與交流。

市場(chǎng)發(fā)展分會(huì)：

2009年工作計(jì)劃及設(shè)想

中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶協(xié)會(huì)市場(chǎng)發(fā)展分會(huì)日前召開(kāi)2009年第一次工作會(huì)議。在2009年市場(chǎng)發(fā)展分會(huì)將推出“移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用工程”，采用多種形式推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)的應(yīng)用；擬制定“移動(dòng)電子商務(wù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，為企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用提供支持和保障；開(kāi)展IBM-SOA用戶服務(wù)項(xiàng)目，為會(huì)員單位提供基于SOA構(gòu)架理念的企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)解決方案，搭建SOA國(guó)內(nèi)供應(yīng)商與會(huì)員單位間的技術(shù)交流與合作平臺(tái)。

金融業(yè)信息化戰(zhàn)略――理論與實(shí)踐

該書(shū)從戰(zhàn)略管理的角度，以推理邏輯為線索，設(shè)計(jì)了我國(guó)金融業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融中介學(xué)和管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域。書(shū)中針對(duì)我國(guó)“銀行主導(dǎo)”的金融業(yè)特征，首先通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略理論和金融中介理論的探討，尋求金融業(yè)信息化戰(zhàn)略的理論支撐體系，而后立足我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的外部環(huán)境，以及自身的內(nèi)部條件，借鑒國(guó)外銀行信息化戰(zhàn)略調(diào)整和變革的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)銀行業(yè)信息化的實(shí)際目標(biāo)，運(yùn)用戰(zhàn)略評(píng)價(jià)方法，推演出了應(yīng)該選擇“積極擴(kuò)張與投入”的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)導(dǎo)論

篇(4)

一、重點(diǎn)工作進(jìn)展明顯

1、三項(xiàng)工作進(jìn)程加快。在積極促成縣委、縣政府兩次召開(kāi)校舍改造、布點(diǎn)調(diào)整、教育創(chuàng)強(qiáng)工作會(huì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)蹲點(diǎn)包抓、專項(xiàng)督查、資金獎(jiǎng)補(bǔ)和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，有力地加快了教育三項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)程。截止目前，全縣累計(jì)投入校改資金1035萬(wàn)元，新建校舍858間16562平方米，新砌圍墻15594米；龍高鎮(zhèn)等8個(gè)有創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)投資203.8萬(wàn)元，用于轄區(qū)中小學(xué)硬件建設(shè)和內(nèi)部設(shè)施配置，教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作已基本到位；全年撤并小學(xué)35所，基本完成了年初確定的撤并任務(wù)。

2、重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。縣青少年活動(dòng)中心、*縣中學(xué)學(xué)生公寓樓、*縣第二中學(xué)一期校建工程8月底全面竣工，今秋開(kāi)學(xué)已投入使用；*縣第二中學(xué)二期校建工程，目前已進(jìn)入掃尾階段，可望年底交付使用；*縣第二初中綜合樓已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘測(cè)等前期準(zhǔn)備工作，*中巷拓寬改造工程現(xiàn)也初步達(dá)成拆遷協(xié)議。

二、學(xué)校管理得到加強(qiáng)

1、加大了監(jiān)控矯正力度。針對(duì)全縣中小學(xué)管理方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，縣局組織力量扎實(shí)開(kāi)展了“常規(guī)管理百校行”、“常規(guī)教學(xué)一日查”和“遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用百校行”活動(dòng)。檢查組采取不打招呼、隨機(jī)抽查的方式，針對(duì)性地進(jìn)入學(xué)校，深入課堂，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)剖析，強(qiáng)力矯正，有力地規(guī)范和加強(qiáng)了過(guò)程管理。一年來(lái)，三個(gè)檢查組深入學(xué)校180所，走訪師生700多人次，召開(kāi)座談會(huì)60余場(chǎng)次，聽(tīng)評(píng)課285節(jié)次，編發(fā)專題通報(bào)31期，責(zé)令管理混亂的8所學(xué)校和嚴(yán)重違規(guī)的16名校長(zhǎng)、教師遞交了書(shū)面檢查和整改匯報(bào)，并對(duì)其進(jìn)行了追蹤復(fù)查，督促其整改提高。

2、學(xué)習(xí)借鑒了外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。4月下旬，縣局組織全縣學(xué)區(qū)校長(zhǎng)和部分管理、教研人員參加了市局舉辦的“創(chuàng)新教學(xué)管理論壇”，聽(tīng)取了江蘇洋思中學(xué)蔡林森等六名專家的專題講座，使與會(huì)者更新了管理理念，激活了管理思路。

3、加強(qiáng)了高中管理和指導(dǎo)。一是縣局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員多次深入*中、二中檢查調(diào)研，指導(dǎo)督促這兩所高中理清了辦學(xué)思路，糾正了兩所高中在教育教學(xué)工作中的偏差，增強(qiáng)了學(xué)校管理的針對(duì)性。二是組織部分高三教師先后5次參加了省市高考信息會(huì)和高考復(fù)課專題講座，邀請(qǐng)國(guó)家考試管理中心專家相陽(yáng)和本縣名師馮耀宗為3所高中師生作了高考復(fù)課報(bào)告10場(chǎng)次，聽(tīng)講師生達(dá)2000多人次。三是組織了*中、二中高一聯(lián)考，加強(qiáng)了兩所高中之間的競(jìng)爭(zhēng)和交流。四是在督促指導(dǎo)三所高中分別召開(kāi)高考復(fù)課安排會(huì)的基礎(chǔ)上，縣局召開(kāi)了全縣高考復(fù)課工作會(huì)，制定了《關(guān)于20*年高考復(fù)課工作的安排意見(jiàn)》，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)高三復(fù)課工作的措施和要求。五是調(diào)整充實(shí)了縣局高中管理領(lǐng)導(dǎo)小組力量，加大了對(duì)高中教學(xué)工作的管理和指導(dǎo)力度。

4、強(qiáng)化了質(zhì)量管理措施。一是縣局主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次深入*中專題調(diào)研，召開(kāi)了學(xué)生、教師和管理人員三個(gè)層次的座談會(huì)，發(fā)放了意見(jiàn)征詢書(shū),征求了提高教育質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。二是10月中旬邀請(qǐng)部分縣人大、縣政協(xié)代表和委員，老干部、老教師代表和部分中小學(xué)校長(zhǎng)，召開(kāi)了提高教育質(zhì)量座談會(huì)，商討了提高全縣中小學(xué)教育質(zhì)量的措施和辦法。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣局制定了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校管理提高教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了加強(qiáng)學(xué)校管理、提高教育質(zhì)量的16項(xiàng)具體措施。四是縣局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員，對(duì)全縣中小學(xué)抓管理、抓質(zhì)量情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，現(xiàn)場(chǎng)做了指導(dǎo),提出了改進(jìn)的要求。

三、隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

1、充實(shí)了校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍。一是調(diào)整充實(shí)了部分工作滯后或有嚴(yán)重失誤的校區(qū)校長(zhǎng)，提拔任用了一批年富力強(qiáng)的中青年校長(zhǎng)，增強(qiáng)了校長(zhǎng)隊(duì)伍活力。二是公開(kāi)聘任了一批中小學(xué)教師。縣局采取查閱檔案與公開(kāi)試講相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)錄用了57名師范類本科畢業(yè)生；采用公開(kāi)考試的方式，從986名大中專畢業(yè)生和在職代課教師中擇優(yōu)聘用了277名新任教師，有效緩解了中小學(xué)教師嚴(yán)重短缺的突出問(wèn)題。三是對(duì)新聘人員實(shí)行合同制管理，引入了新的人事管理機(jī)制，為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、挖掘教師工作潛能探索出了一條新路子。

2、切實(shí)加強(qiáng)了師德教育。一是扎實(shí)開(kāi)展了師德警示教育和職業(yè)行為規(guī)范教育，充分利用暑期校長(zhǎng)會(huì)和教師學(xué)習(xí)會(huì)，組織教師觀看了師德啟示錄光盤，開(kāi)展了師德征文演講活動(dòng)，表彰了一批師德先進(jìn)個(gè)人，有效地規(guī)范了教師育人行為，極大地促進(jìn)了師德建設(shè)。二是深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。10月13日縣局召開(kāi)了全系統(tǒng)整頓作風(fēng)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量動(dòng)員大會(huì)，專門安排部署了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，并出臺(tái)了《加強(qiáng)教職工管理工作的有關(guān)規(guī)定》。通過(guò)為期半月的“八查八糾”整改活動(dòng)，有效解決了紀(jì)律作風(fēng)和師德師風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，并對(duì)紀(jì)律作風(fēng)方面有違規(guī)行為的4名責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

3、狠抓了各級(jí)各類提高培訓(xùn)。一是先后選派15名中小學(xué)校長(zhǎng)參加了省市舉辦的各類校長(zhǎng)培訓(xùn)班培訓(xùn)，組織2800多名中小學(xué)教師參加了省、市、縣三級(jí)舉辦的課改、遠(yuǎn)教、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，嚴(yán)明了培訓(xùn)紀(jì)律，加大了督查力度，有效地增強(qiáng)了兩支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是7月初對(duì)新聘教師進(jìn)行了為期3天的崗前培訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格考試和考核。三是采取學(xué)歷達(dá)標(biāo)緊逼戰(zhàn)略，督促支持教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)，目前全縣有80名教師在師范院校離職進(jìn)修，有325名教師參加了師范院校組織的函授學(xué)習(xí)。

4、扎實(shí)開(kāi)展了業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)?？h局先后舉辦了中小學(xué)教師教學(xué)基本功與技能大賽、中小學(xué)教師優(yōu)秀課件展評(píng)、教學(xué)能手與教學(xué)新秀評(píng)賽等活動(dòng)，2820余名教師參與了活動(dòng)，240人獲等級(jí)獎(jiǎng)，47名教師被命名為縣級(jí)教學(xué)能手，27名新任教師被評(píng)為縣級(jí)教學(xué)新秀。

四、素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)

1、德育工作日趨實(shí)在。一是德育活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)。圍繞社會(huì)主義榮辱觀教育這一嶄新主題，縣局先后組織全縣中小學(xué)生開(kāi)展了文明禮儀引導(dǎo)教育、“紅色之旅”征文演講、“八榮八恥”學(xué)習(xí)實(shí)踐、“拒絕，遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”簽名、“熱愛(ài)科學(xué)，立志成才”和“共建綠色家園”征文等系列德育實(shí)踐活動(dòng)，有效地提高了廣大中小學(xué)生的道德素質(zhì)和文明修養(yǎng)。新民、龍高、西坡、底店等中學(xué)，香廟、義門等學(xué)區(qū)，城關(guān)、實(shí)驗(yàn)等小學(xué)扎實(shí)開(kāi)展了“文明禮儀進(jìn)校園，爭(zhēng)做文明小主人”競(jìng)賽活動(dòng)，北極中學(xué)、新民中學(xué)、職教中心、縣幼兒園成功舉辦了校園文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展了各類體育比賽和藝術(shù)展演活動(dòng)，*縣中學(xué)、第二中學(xué)、城關(guān)中學(xué)等學(xué)校組織師生聯(lián)手參加縣上開(kāi)展的“四項(xiàng)教育”知識(shí)競(jìng)賽，教師代表隊(duì)和學(xué)生代表隊(duì)均獲一等獎(jiǎng)，縣局獲組織獎(jiǎng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了校園文化生活，陶冶了學(xué)生情操，增強(qiáng)了學(xué)生綜合素質(zhì)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了法制安全教育。在全面拓展德育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各校區(qū)普遍采取靈活多樣的形式，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的職能作用，定期舉辦法制安全講座，經(jīng)常開(kāi)展法制、安全主題班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。一年來(lái)，全縣中小學(xué)累計(jì)舉辦法制、安全講座180多場(chǎng)次，知識(shí)競(jìng)賽20多場(chǎng)次，主題演講30多場(chǎng)次，有力地增強(qiáng)了學(xué)生的法制安全意識(shí)。三是加大了協(xié)調(diào)力度，努力促成了多方聯(lián)動(dòng)的育人機(jī)制。一年來(lái)，縣教育局與文化、公安、工商等部門聯(lián)手協(xié)作，依法取締了黑網(wǎng)吧及違規(guī)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和門店40多個(gè)，優(yōu)化了育人環(huán)境；密切配合縣關(guān)工委開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“新三好”競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選表彰了1001名“新三好”學(xué)生；取得縣交警大隊(duì)的支持，加強(qiáng)了中小學(xué)交通安全教育，召開(kāi)了中小學(xué)交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，舉辦了交通安全知識(shí)講座、安全圖片巡回展等系列安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)生交通安全意識(shí)。

2、課改工作有所突破。一是校本課程開(kāi)發(fā)得到規(guī)范。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣局制定下發(fā)了《*縣中小學(xué)校本課程開(kāi)發(fā)指南》，有力地規(guī)范并激活了校本課程開(kāi)發(fā)。城關(guān)小學(xué)、北極中學(xué)等相當(dāng)一部分學(xué)校開(kāi)發(fā)的校本課程貼近生活，自成體系，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是課改教學(xué)骨干體系初具規(guī)模。目前，全縣已涌現(xiàn)出課改示范學(xué)校8所，課改教學(xué)骨干教師30多名，有教學(xué)成果的專兼職教研員20多名，發(fā)表課改論文、教學(xué)案例50多篇。三是課改特色學(xué)校創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。城關(guān)小學(xué)的“雙層并進(jìn)，合作研練”校本培訓(xùn)模式實(shí)施順利；義門學(xué)區(qū)的“五動(dòng)”管理策略和“雙層三級(jí)”校本教研模式富有成效，全縣多數(shù)中小學(xué)在課改特色創(chuàng)建工作中邁出了新步子。

3、教育科研明顯加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了科研課題管理，對(duì)市、縣兩級(jí)科研課題進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收，批結(jié)縣級(jí)課題14個(gè)，申報(bào)市級(jí)課題3個(gè)。二是廣泛開(kāi)展了以“講課標(biāo)、講教材、講教法”為主要內(nèi)容的“三講”系列教研指導(dǎo)活動(dòng)，有效克服了校本教研空泛不實(shí)的難題。三是狠抓了學(xué)科“改薄”提高工作，縣教研室和大部分校區(qū)均分別制定了英語(yǔ)、物理、生物、計(jì)算機(jī)等薄弱學(xué)科“改薄”提高措施，加大了實(shí)施和督查力度。四是重視了中高考復(fù)課研討，先后召開(kāi)了中高考復(fù)課研討會(huì)和中考復(fù)課現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并對(duì)兩次中考模考進(jìn)行了分析、反饋。

4、高中招生制度改革不斷深化。一是高中招生規(guī)模明顯加大。今年共為四所高中錄取新生3250名，錄取率由去年的57.3%提升為62%，增長(zhǎng)了4.7個(gè)百分點(diǎn)。二是進(jìn)一步完善了招生錄取辦法，繼續(xù)實(shí)行綜合等第制度，更加注重了學(xué)生的綜合素質(zhì)和平時(shí)表現(xiàn)。

五、骨干體系創(chuàng)建成績(jī)顯著

*年，我縣在“多門類創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)迎驗(yàn)”的骨干體系創(chuàng)建思想指導(dǎo)下，各創(chuàng)建學(xué)校進(jìn)一步更新辦學(xué)理念，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化管理措施，較好地完成市一級(jí)的創(chuàng)建任務(wù)。經(jīng)市教育局評(píng)估驗(yàn)收，永樂(lè)中學(xué)被命為市級(jí)示范初級(jí)中學(xué)，城關(guān)中學(xué)、車家莊中學(xué)被命名為市級(jí)依法治校示范學(xué)校，*縣中學(xué)、新民中學(xué)等5所學(xué)校被命名為學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)示范學(xué)校，為我縣實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

六、教育宣傳力度加大

召開(kāi)了全縣教育新聞宣傳工作會(huì)議，制定印發(fā)了《*縣教育局教育宣傳工作管理辦法》，邀請(qǐng)《咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)》文藝部主任王永杰來(lái)我縣辦教育宣傳通訊員作了寫作培訓(xùn)。各校區(qū)都成立了教育新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了教育宣傳通訊員隊(duì)伍。截至目前我縣已在市級(jí)以上教育報(bào)刊發(fā)表新聞稿件75篇，廣泛宣傳了我縣教育所取得的豐碩成果，為樹(shù)立*縣教育新形象、推動(dòng)教育改革的不斷深化營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

七、遠(yuǎn)教、職教、幼教工作邁上新臺(tái)階

1、遠(yuǎn)程教育工作成效明顯。一是縣電教中心組織技術(shù)人員巡回服務(wù)基層學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)處理故障230多次，維修設(shè)備600多臺(tái)（件），現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)管理人員700多人次。二是組織師生參加了中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)成果評(píng)選和全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐活動(dòng)，我縣選送的47件教師作品均獲市級(jí)獎(jiǎng)，7人次獲省級(jí)三等獎(jiǎng)。三是在省教育廳開(kāi)展的“陜西省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用網(wǎng)上百縣行”活動(dòng)中，我縣上傳網(wǎng)頁(yè)、電子報(bào)刊8件，課件制作10件，教學(xué)設(shè)計(jì)20件，圖片資料40幅，文本資料15篇，充分展示了我縣教育風(fēng)采。四是在漢中召開(kāi)的全省電教中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣介紹了經(jīng)驗(yàn)，縣電教中心順利通過(guò)了市局組織的電教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作檢查驗(yàn)收，并得到檢查組高度評(píng)價(jià)。五是順利開(kāi)通了*縣教育網(wǎng)，制定了《*縣教育網(wǎng)信息管理辦法》，為宣傳*縣教育發(fā)展和教師學(xué)習(xí)交流打造了廣闊的信息平臺(tái)。

2、職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。一是多層次開(kāi)展了掃盲識(shí)字教育，完成掃盲任務(wù)2160人次。二是縣職教中心完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)2700多人次，安置就業(yè)3*人，安置率達(dá)到100%。三是超額完成了市上下達(dá)的職教招生任務(wù)，全年完成職教招生2245名，