經(jīng)濟(jì)師申報(bào)材料精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)師申報(bào)材料范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2012年我省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格條件按照《江蘇省會(huì)計(jì)專業(yè)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格條件(試行)》(蘇職稱[2003]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資格條件》)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡2011年12月31日前符合規(guī)定條件且持有有效的全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試合格證的人員均可申報(bào)。

(一)具有會(huì)計(jì)中級(jí)資格的，還應(yīng)具備下列條件之一：

1.博士研究生學(xué)歷(或博士學(xué)位)，取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作2年以上。

2.碩士研究生學(xué)歷(或碩士學(xué)位)從事本專業(yè)技術(shù)工作6年以上，取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上。

3.大學(xué)本科學(xué)歷(或?qū)W士學(xué)位)從事本專業(yè)技術(shù)工作10年以上，取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上;或者取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后4年以上，且在大、中型企業(yè)連續(xù)擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人2年以上。

4.取得大學(xué)?？茖W(xué)歷后從事本專業(yè)技術(shù)工作15年(或取得大學(xué)?？茖W(xué)歷且累計(jì)從事本專業(yè)技術(shù)工作20年)以上，取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上。

(二)具有審計(jì)師(統(tǒng)計(jì)師、財(cái)政稅務(wù)專業(yè)經(jīng)濟(jì)師)等會(huì)計(jì)相關(guān)資格轉(zhuǎn)升或轉(zhuǎn)評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備的條件：

1.目前在會(huì)計(jì)崗位上，并取得審計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、財(cái)政稅務(wù)專業(yè)經(jīng)濟(jì)師等資格5年(含5年)以上的申報(bào)人員，其從事審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等會(huì)計(jì)相關(guān)工作的年限可以連續(xù)作為會(huì)計(jì)工作年限計(jì)算，正常申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師。

2.取得高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等高級(jí)資格3年(含3年)以上，目前在會(huì)計(jì)或會(huì)計(jì)管理崗位上，有會(huì)計(jì)工作業(yè)績(jī)和成果，可以按照條件申請(qǐng)轉(zhuǎn)評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師。

二、取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，有關(guān)繼續(xù)教育、專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)年限計(jì)算、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)、工作業(yè)績(jī)與成果、著作論文、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等其他申報(bào)材料的具體要求，對(duì)照《資格條件》的相關(guān)條款，截止時(shí)間均為2011年12月31日。

外語(yǔ)不作要求。

三、申報(bào)材料報(bào)送要求及時(shí)間

(一)請(qǐng)各地、各部門、各單位按《江蘇省會(huì)計(jì)專業(yè)高級(jí)資格評(píng)審工作實(shí)施辦法(試行)》(蘇財(cái)規(guī)[2011]11號(hào))規(guī)定要求對(duì)委托評(píng)審的材料嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實(shí)、齊全、手續(xù)完備。對(duì)申報(bào)人提供的學(xué)歷證書、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、會(huì)計(jì)中級(jí)資格證書、計(jì)算機(jī)能力考試合格證書、高級(jí)會(huì)計(jì)師考試合格證書等進(jìn)行審核，核實(shí)后填列《高級(jí)會(huì)計(jì)師資格申報(bào)人員信息匯總表》。

偽造學(xué)歷、資歷、剽竊他人成果等弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，其評(píng)審資格延遲3年以上。

(二)報(bào)送時(shí)間

1.省級(jí)各部門、各單位及在寧其他單位(中央及部屬單位須持上級(jí)主管單位出具的委托評(píng)審函)于5月20日前，將已經(jīng)單位公示無(wú)異議的所屬申報(bào)人申報(bào)材料送至省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(地址：南京市西康路47號(hào)402室)。

2.各市財(cái)政局應(yīng)于5月20日前，將已經(jīng)申報(bào)人所在單位公示無(wú)異議、各市職稱管理部門審核后填制的《江蘇省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審情況一覽表》，以及通知附件所要求的資料報(bào)送我廳會(huì)計(jì)處。聯(lián)系人：周婧。

逾期不再受理。

四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

篇(2)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 工人技術(shù)等級(jí) 問(wèn)題 對(duì)策

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)管理中存在的問(wèn)題

1.基層單位資格審核不嚴(yán)

工人技術(shù)等級(jí)考試工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，資格審查更是重中之重，通過(guò)嚴(yán)格報(bào)名和資格審查，才能為下一步順利開(kāi)展培訓(xùn)、考核、評(píng)審創(chuàng)造好的基礎(chǔ)條件。但部分單位工作人員存在重視專業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)審、輕視工人技術(shù)等級(jí)考試的情況。對(duì)工人技術(shù)等級(jí)考試報(bào)名資格不符人員未嚴(yán)格審查，對(duì)不符合要求的人員大開(kāi)綠燈，很多不符合相應(yīng)等級(jí)報(bào)名條件的人員通過(guò)了初審，加大了主管部門資格審查工作量，間接造成考試的不公正性。

2.培訓(xùn)和考試內(nèi)容單一，不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和事業(yè)單位崗位工作需要

現(xiàn)階段，在大部分事業(yè)單位內(nèi)，現(xiàn)有工人的學(xué)歷和文化水平多數(shù)偏低，工人的專業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要。為了提高工人的文化水平，使其能夠勝任社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化辦公的需要，必須采取各種方式對(duì)工人進(jìn)行全面的崗位培訓(xùn)，造就一支思想文化素質(zhì)高，技能過(guò)硬，能夠滿足崗位工作需要的工人隊(duì)伍。尤其是近年來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，壓縮編制、精簡(jiǎn)人員、合并崗位的逐步推進(jìn)，工人只有“一專多能”，才能適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要。

但是，目前的工人技術(shù)等級(jí)晉升培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于單一，往往只是學(xué)習(xí)某一種崗位的基本內(nèi)容，覆蓋面狹窄，且所學(xué)技術(shù)的廣度和深度都很欠缺。特別是由于培訓(xùn)時(shí)間的限制，短期行為，培訓(xùn)的內(nèi)容往往就是等級(jí)考試的內(nèi)容，技術(shù)培訓(xùn)成了“應(yīng)試”培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)顯然達(dá)不到全面提高工人素質(zhì)和技能的培訓(xùn)目的。

3.工人等級(jí)“即考即兌”的做法有待改進(jìn)

現(xiàn)行的工人等級(jí)考試結(jié)果與晉升工資直接掛鉤，工人技術(shù)等級(jí)一考定終生的模式，與用工制度的改革精神相違背，不能真實(shí)的反映技術(shù)工人的實(shí)際水平和勞動(dòng)成果，容易造成分配上的不公平。此外，這種體制，致使工人為考試而考試，不能有效地激發(fā)工人學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情和工作的積極性。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)管理的改進(jìn)對(duì)策

1.維護(hù)工人技術(shù)等級(jí)考試政策嚴(yán)肅性，嚴(yán)把資格審查關(guān)

在組織報(bào)名和資格審查時(shí)，要嚴(yán)格按照文件要求，強(qiáng)調(diào)工人所從事的實(shí)際工作和實(shí)際申報(bào)工種有關(guān)資料的真實(shí)性，要求所在單位、基層人社主管部門層層把好技術(shù)申報(bào)關(guān)。在資格審查中，對(duì)照申報(bào)條件認(rèn)真核對(duì)申報(bào)材料中的姓名、身份、學(xué)歷、工作年限、本工種工作年限、原技術(shù)等級(jí)取得時(shí)間等原始信息，在申報(bào)材料中，要核對(duì)學(xué)歷證書、身份證、各種獎(jiǎng)勵(lì)證書等材料的真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知相關(guān)單位和工人本人。

2.適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要，為全面提高工人素質(zhì)開(kāi)展培訓(xùn)工作

現(xiàn)階段隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，對(duì)工人的專業(yè)技能要求越來(lái)越高，因此工人技術(shù)等級(jí)考試培訓(xùn)工作應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代化辦公需要進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。從實(shí)際出發(fā)，制定行之有效的中、長(zhǎng)期培訓(xùn)方案，加大培訓(xùn)力度，使培訓(xùn)工作不僅僅為考試服務(wù)，同時(shí)使其成為全面提高工人素質(zhì)的重要手段。

3.考聘分離，構(gòu)建激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)考試是對(duì)工人具有的專業(yè)知識(shí)、動(dòng)手能力的測(cè)試與評(píng)價(jià)。而聘任則是單位根據(jù)工作的需要，設(shè)立一定的崗位，對(duì)具備相應(yīng)能力的人員進(jìn)行的聘用。這兩項(xiàng)工作本來(lái)是分離的，但是，由于過(guò)去的人事制度不健全，從而造成目前事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考試與聘任沒(méi)有分離的種種弊端。當(dāng)前事業(yè)單位在實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)考試與聘任分離的實(shí)際運(yùn)作中，應(yīng)側(cè)重從崗位設(shè)置、以崗定薪和加強(qiáng)考核等三個(gè)方面實(shí)施宏觀指導(dǎo)。對(duì)通過(guò)考試，取得人社部門頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)證書的工人實(shí)行考聘分離，證書只是上崗的資格，是否上崗，由用人單位根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者的平時(shí)表現(xiàn)、勞動(dòng)技能、工作實(shí)績(jī)、崗位設(shè)置等情況自主決定、擇優(yōu)聘用。

總之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考試工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到職工的切身利益。考聘分離，競(jìng)爭(zhēng)上崗更是促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人隊(duì)伍建設(shè)的必要措施。各基層單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1] 任會(huì)周.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人等級(jí)考試與聘任現(xiàn)狀淺析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（16）

篇(3)

據(jù)了解，根據(jù)《辦法》有關(guān)要求，圍繞公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的原則，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展了第三批核心專家、第七批省管專家評(píng)選工作。目前，第三批26名核心專家、第七批100名省管專家名單已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)正式。

申報(bào)：創(chuàng)新遴選機(jī)制

切實(shí)把業(yè)績(jī)好、能力強(qiáng)、水平高的優(yōu)秀人才選，是高層次人才評(píng)選工作的最終目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，創(chuàng)新申報(bào)遴選機(jī)制，把好入口關(guān)至關(guān)重要。

《辦法》提出，核心專家、省管專家申報(bào)，以單位遴選推薦為主，同時(shí)接受專家聯(lián)名推薦和個(gè)人直接申報(bào)。單位遴選推薦申報(bào)的，由各市（州）、貴安新區(qū)，省委各部委、省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，省屬高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，對(duì)擬推薦人選進(jìn)行初步篩選后上報(bào)。

同時(shí)，《辦法》明確提出，主管部門和申報(bào)單位必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的原則，通過(guò)層層把關(guān)，確保把優(yōu)秀人才推薦出來(lái)。

明確申報(bào)對(duì)象。核心專家、省管專家評(píng)選工作主要面向國(guó)有企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織開(kāi)展，公務(wù)員不能申報(bào)。參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的廳級(jí)以上干部（除總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總建筑師、總規(guī)劃師、總農(nóng)藝師、總畜牧師等外）原則上不能申報(bào)，其中在全國(guó)有重大影響，或者在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣等領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，在業(yè)內(nèi)有重大影響的，經(jīng)所在單位推薦，省人才辦組織專家審核，也可列為申報(bào)對(duì)象。

嚴(yán)格申報(bào)條件。對(duì)核心專家和省管專家的申報(bào)條件作了明確規(guī)定，細(xì)化了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別提出20條具體條件，并反復(fù)征求了部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專家的意見(jiàn)后，進(jìn)一步修改完善。

開(kāi)通綠色通道。以單位遴選推薦為主，同時(shí)接受專家聯(lián)名推薦和個(gè)人直接申報(bào)。專家聯(lián)名推薦申報(bào)的，相同或相近專業(yè)領(lǐng)域2名以上管理期內(nèi)的核心專家可聯(lián)名推薦1名核心專家候選人，相同或相近專業(yè)領(lǐng)域2名以上管理期內(nèi)的核心專家、省管專家可聯(lián)名推薦1名省管專家候選人。專門制定《貴州省核心專家（省管專家）申報(bào)書》，明確核心專家、省管專家申報(bào)人選提供申報(bào)材料時(shí)，均應(yīng)明確其代表性成果（重點(diǎn)是近5年的成果，不超過(guò)5項(xiàng)）。對(duì)單位遴選推薦有異議的，符合條件的個(gè)人也可直接向省人才辦申報(bào)。

完善學(xué)科分類。在充分征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，改變按地區(qū)、高?；旌戏纸M的做法，嚴(yán)格按照專業(yè)類別分組，即分為工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)科學(xué)等六個(gè)類別。

評(píng)價(jià)：定性與定量結(jié)合

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是保高層次人才證評(píng)選結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的關(guān)鍵。

《辦法》指出，核心專家是指在國(guó)內(nèi)外某一領(lǐng)域具有較大影響，研究成果達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或工作業(yè)績(jī)特別突出，業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高，經(jīng)評(píng)選由省委、省政府命名的高層次領(lǐng)軍人才；省管專家是指在省內(nèi)外某一領(lǐng)域具有較大影響，研究成果達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平或工作業(yè)績(jī)突出，業(yè)內(nèi)認(rèn)可度較高，經(jīng)評(píng)選由省委、省政府命名的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

《辦法》提出，核心專家申報(bào)人選應(yīng)在職在崗，且符合10個(gè)方面的具體條件之一，如在自然科學(xué)研究領(lǐng)域，成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或得到國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)的。對(duì)省管專家也提出了類似的具體明確的資格條件?！掇k法》提出的《貴州省核心專家（省管專家）評(píng)審指標(biāo)體系》，從尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)實(shí)績(jī)導(dǎo)向，突出行業(yè)公認(rèn)，以定量評(píng)價(jià)為主、定性評(píng)價(jià)為輔，分為工程技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)研究、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)與管理6大類，注重具體教學(xué)、科研、臨床診治等工作情況，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得的成果，注重成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化取得的實(shí)效，以對(duì)申報(bào)人選進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范公正與擇優(yōu)雙贏的評(píng)選程序。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，規(guī)范相關(guān)工作程序，是評(píng)選工作的重中之重?！掇k法》要求，評(píng)選工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的原則，以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，注重向教學(xué)、科研、臨床、生產(chǎn)等一線和基層從事專業(yè)技術(shù)工作的人員傾斜。同時(shí)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把好評(píng)審關(guān)。在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家組在對(duì)申報(bào)人選進(jìn)行認(rèn)真合議的基礎(chǔ)上，依據(jù)《貴州省核心專家（省管專家）評(píng)分表》逐項(xiàng)進(jìn)行打分，并按得分高低進(jìn)行排序，提出建議人選名單。

注重優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，突出定性定量結(jié)合。按照定性定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，根據(jù)工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)等六大類學(xué)科的特點(diǎn)，分類完善了各有側(cè)重的評(píng)審指標(biāo)體系。

注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向，力求做到好中選優(yōu)。取消業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)部分最高分值限制，使在某一方面業(yè)績(jī)特別突出的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。同時(shí)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，兼顧學(xué)科的涵蓋面，力爭(zhēng)做到行業(yè)、學(xué)科、區(qū)域分布基本平衡。

注重公開(kāi)透明，細(xì)化學(xué)科分類設(shè)置。對(duì)每個(gè)學(xué)科組作了進(jìn)一步細(xì)化，如將醫(yī)藥衛(wèi)生組再分為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)5個(gè)小學(xué)科等，選擇評(píng)審專家時(shí)盡可能覆蓋相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域。同時(shí)，將評(píng)審指標(biāo)體系提前發(fā)給評(píng)審專家，力求公開(kāi)透明。

注重紀(jì)律要求，確保評(píng)審客觀公正。評(píng)審前，對(duì)評(píng)審專家提出回避等要求。評(píng)審中，要求各位專家堅(jiān)持公平、公正和擇優(yōu)原則，確?？陀^公正。并注重借助外力，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，邀請(qǐng)包括6位院士在內(nèi)的12位國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，對(duì)初步建議人選的行業(yè)公認(rèn)度、代表性成果水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出核心專家、省管專家候選人建議人選。

使用：服務(wù)與管理并重

科學(xué)的管理方式與服務(wù)模式，是促進(jìn)高層次人才充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步激發(fā)他們創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動(dòng)力的核心要素。

創(chuàng)新考核管理機(jī)制，把好使用關(guān)?！掇k法》規(guī)定，核心專家、省管專家由省人才辦統(tǒng)籌管理，日常管理工作由專家所在單位具體負(fù)責(zé)，并對(duì)核心專家、省管專家實(shí)行為期5年的動(dòng)態(tài)管理。

建立完善報(bào)告制度。核心專家、省管專家的職務(wù)調(diào)整、職稱變化、工作調(diào)動(dòng)以及獎(jiǎng)懲、退休等變化情況，所在單位應(yīng)按程序及時(shí)報(bào)告省人才辦。核心專家、省管專家跨系統(tǒng)、跨省區(qū)調(diào)動(dòng)的，應(yīng)征求省人才辦意見(jiàn)。

實(shí)施目標(biāo)考核制度。專家考核工作在所在單位年度考核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核專家的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，包括教育教學(xué)、科學(xué)研究、臨床診療、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面的情況。所在單位根據(jù)重點(diǎn)考核內(nèi)容提出考核意見(jiàn)，經(jīng)市廳級(jí)單位黨委（黨組）審核后，報(bào)省人才辦備案。省人才辦建立抽查和定期檢查制度，對(duì)專家考核情況進(jìn)行通報(bào)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：課外實(shí)驗(yàn)；應(yīng)用型人才；教學(xué)體系；基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)

中圖分類號(hào)：R3

在高等醫(yī)學(xué)院校，大學(xué)生的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)主要是指在課堂教學(xué)之外，利用業(yè)余時(shí)間所進(jìn)行的與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)相關(guān)的各類實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。多年來(lái)課外此類活動(dòng)項(xiàng)目在培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、提高綜合技能等方面起了重要作用，但分散獨(dú)立、模式陳舊等問(wèn)題也較為突出，難以適應(yīng)醫(yī)學(xué)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的需求。所以，重新認(rèn)識(shí)和改革現(xiàn)行課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，將其納入實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)，對(duì)強(qiáng)化學(xué)生綜合操作技能，培養(yǎng)科研創(chuàng)新能力具有重要意義。

一、現(xiàn)行基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)分析

（一）基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的重要性

1.強(qiáng)化操作動(dòng)手能力

操作動(dòng)手能力，是評(píng)價(jià)本科應(yīng)用型人才的重要標(biāo)志之一[1]，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)操作技術(shù)更是臨床操作技能的基礎(chǔ)。由于醫(yī)學(xué)課程任務(wù)較重，課堂時(shí)間安排較緊，加上目前的招生規(guī)模較大，大班上課為主，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課堂上動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)并不多，要熟練掌握實(shí)驗(yàn)技術(shù)，單純依靠實(shí)驗(yàn)課上的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而課外的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)恰恰給學(xué)生提供了一個(gè)良好的補(bǔ)充課堂實(shí)驗(yàn)不足的機(jī)會(huì)，學(xué)生可以充分利用課外業(yè)余時(shí)間，多次反復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練，提高實(shí)驗(yàn)操作水平，熟練應(yīng)用操作技術(shù)。

2.培養(yǎng)科研創(chuàng)新能力

培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力是大學(xué)教育的重要內(nèi)容[2]，是推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)是科研工作的一個(gè)最重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生創(chuàng)新能力的具體體現(xiàn)。通常科研實(shí)驗(yàn)是不包含在教學(xué)計(jì)劃當(dāng)中的，需要學(xué)生投入大量的課外業(yè)余時(shí)間，通過(guò)回顧文獻(xiàn)，開(kāi)展動(dòng)物、細(xì)胞和分子水平的種類實(shí)驗(yàn)，證明、發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)科學(xué)問(wèn)題。通過(guò)課外科研性實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，使學(xué)生逐步形成較好的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和一定的創(chuàng)新能力，使優(yōu)秀的大學(xué)生在學(xué)術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域能夠脫穎而出。

3.促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)

醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生入學(xué)后首先面臨基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的學(xué)習(xí)，部分學(xué)生由于所學(xué)專業(yè)未能如愿、自制力不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致專業(yè)思想不穩(wěn)定、喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)興趣，甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)世界不能自拔，精神萎靡不振，課余時(shí)間無(wú)所事事。此時(shí)一個(gè)良好的課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的形式和內(nèi)容，會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生很大幫助。引導(dǎo)學(xué)生合理安排和利用課余時(shí)間，查資料、做實(shí)驗(yàn)、練技術(shù)，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，就會(huì)不斷增強(qiáng)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的精神，端正專業(yè)思想，增加學(xué)習(xí)興趣，從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)風(fēng)、班風(fēng)和校風(fēng)的好轉(zhuǎn)[3]。

4.提升綜合素質(zhì)

實(shí)際上，現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)活動(dòng)已不再是單一的個(gè)人實(shí)驗(yàn)技術(shù)操作和科研實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，而是一種人的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)操作不再是單純的技術(shù)而一種技術(shù)和能力的綜合，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目更是一種團(tuán)隊(duì)成員的一種融合[4]。完成一個(gè)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目不僅涉及各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的操作環(huán)節(jié)，還涉及實(shí)驗(yàn)前后的資料查詢、實(shí)驗(yàn)理論、材料準(zhǔn)備、衛(wèi)生安全、廢物處理甚至動(dòng)物保護(hù)，既需要較好的觀察能力、文字處理與寫作能力，還要求有良好的語(yǔ)言表達(dá)與溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作與組織協(xié)調(diào)能力，開(kāi)展好課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的一種重要方式。

（二）基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)存在的主要問(wèn)題

1.重視程度不夠

課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)是由大學(xué)生自愿選擇參加的，許多學(xué)生將課外時(shí)間多用于各類文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的時(shí)間并不多，課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)實(shí)際上處在課外活動(dòng)的邊緣地位。其中的原因一方面是學(xué)生自身對(duì)實(shí)驗(yàn)技能的重要性認(rèn)識(shí)不足，特別是基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)總認(rèn)為與臨床專業(yè)應(yīng)用有一定距離，另一方面學(xué)生對(duì)科研創(chuàng)新的興趣不大，認(rèn)為與專業(yè)學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)，沒(méi)有必要。從教師和管理部門的角度講，對(duì)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的引導(dǎo)和組織不夠，多看成是學(xué)生和教師的個(gè)人行為，沒(méi)有從學(xué)生培養(yǎng)的總體設(shè)計(jì)上去認(rèn)識(shí)。

2.管理模式落后

目前的課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)實(shí)際上涉及教務(wù)、學(xué)工、團(tuán)委、科技、實(shí)驗(yàn)等多個(gè)部門，鑒于上述的不當(dāng)認(rèn)識(shí)，各部門在管理上也常常是順其自然，獨(dú)立運(yùn)行，體制上條塊分割、管理分散，專業(yè)化特征不夠明顯，沒(méi)有從更高層面上進(jìn)行橫向協(xié)作和組織，造成辦事效率較低[5]。另外，在課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的制度建設(shè)方面，缺乏完整系統(tǒng)的運(yùn)行、評(píng)估與監(jiān)測(cè)等管理規(guī)定，尚沒(méi)有形成一套科學(xué)的課外活動(dòng)管理制度體系。加上管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，也在一定程度上影響了課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的效果。

3.經(jīng)費(fèi)等投入不足

基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的特點(diǎn)是耗時(shí)長(zhǎng)、材料多、設(shè)備要求高，一是課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)主要利用業(yè)余時(shí)間，教師要常常放棄休息時(shí)間，不計(jì)報(bào)酬，二是實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目本身需要大量的動(dòng)物、細(xì)胞、試劑及藥物等物品，并涉及水、電及設(shè)備等成本。所以，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)是一項(xiàng)資金投入大、師資要求高的工作，經(jīng)費(fèi)投入不足常常制約了基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展和拓展，在一定程度上也影響到了師生的積極性。

二、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)改革的探索

（一）有機(jī)整合課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目

我?，F(xiàn)有五類基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目，包括實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放、實(shí)驗(yàn)操作競(jìng)賽、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金、學(xué)生學(xué)術(shù)基金和教師課題。按照培養(yǎng)目標(biāo)將上述課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目整合為二大類，一類以培養(yǎng)綜合實(shí)驗(yàn)技能為主，包括實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放和年度實(shí)驗(yàn)競(jìng)賽項(xiàng)目；另一類以培養(yǎng)科研創(chuàng)新能力為主，包括實(shí)驗(yàn)室基金、學(xué)術(shù)基金和教師課題項(xiàng)目，并將其固化在實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系當(dāng)中。這樣，新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系便包含了獨(dú)立的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)課程和課外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目二個(gè)部分（見(jiàn)下圖），二者各有分工，相互協(xié)作，成為一個(gè)有機(jī)整體。也使課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的運(yùn)行更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，成為日常教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分[6]。

（二）理順管理體制機(jī)制

為了保障課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)改革的進(jìn)行，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制是非常必要的[7]。為此，我們將課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的管理納入基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心統(tǒng)籌進(jìn)行，中心下設(shè)下設(shè)形態(tài)學(xué)、機(jī)能學(xué)、分子醫(yī)學(xué)、病原生物學(xué)四個(gè)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)應(yīng)四種類型的課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，實(shí)行專人對(duì)口管理，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等各種資源的共享，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)規(guī)范管理各類課外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，為課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的良好運(yùn)行提供了較好保障。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)是保障課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)[8]。我們采取多渠道、多層面籌措資金。一是從學(xué)校層面，積極爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)室主管部門和學(xué)生主管部門投入，盡管這類投入經(jīng)費(fèi)有限，但比較穩(wěn)定，較為保障，是經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源；二是社會(huì)公益資助，資金來(lái)自于熱心醫(yī)學(xué)教育和研究的企業(yè)家和社會(huì)團(tuán)體，扶持力度較大，但并不持續(xù)，時(shí)有時(shí)無(wú)；三是由教師提供經(jīng)費(fèi)，往往是一種定向的經(jīng)費(fèi)資助，實(shí)驗(yàn)活動(dòng)內(nèi)容跟隨著教師的科研項(xiàng)目，學(xué)生沒(méi)有更多的選擇。以上三類經(jīng)費(fèi)較好地保障了基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

（四）創(chuàng)新運(yùn)行模式

課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目類型多，資金來(lái)源廣，要求評(píng)價(jià)又不一致，難以規(guī)范高效運(yùn)行。為此，我們?cè)O(shè)置了基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息化運(yùn)行模式，以基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心為平臺(tái)，設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)站，將課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目作為網(wǎng)上重要內(nèi)容，集中放置與此相關(guān)的各類實(shí)驗(yàn)信息，以利查詢和交流，同時(shí)，以學(xué)生專業(yè)系為單位，設(shè)置課外實(shí)驗(yàn)興趣微信群，指定學(xué)生（群主）負(fù)責(zé)，并將有關(guān)教師和管理者加入其中，及時(shí)有關(guān)消息，提高效率，增加交流，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段探索高效快捷的運(yùn)行模式。

三、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)改革的效果

（一）學(xué)生參與情況

學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)由淺入深、由表及里的過(guò)程。開(kāi)始時(shí)許多學(xué)生有為難情緒或沒(méi)有認(rèn)為意義，參與并不積極。但經(jīng)過(guò)幾年的改革與實(shí)踐，學(xué)生參與效果逐漸顯現(xiàn)，不僅提高了科研的實(shí)踐能力，有了初步的創(chuàng)新意識(shí)和能力，部分學(xué)生還獲得了相應(yīng)的省市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)尋找工作和考研深造都有了一定幫助，在學(xué)生中產(chǎn)生了積極的影響，并影響帶動(dòng)了其他學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。目前，學(xué)生的報(bào)名參與比例已由原來(lái)的10～15%增加到了25～30%，甚至出現(xiàn)了一個(gè)項(xiàng)目多人競(jìng)爭(zhēng)的良好局面，參與度明顯提高。

（二）師生調(diào)查評(píng)價(jià)情況

我們對(duì)近二年來(lái)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目改革的實(shí)施效果做了調(diào)查和分析，詳見(jiàn)下表。從整體情況看，師生對(duì)此給予了充分肯定，獲得了較好的改革效果。

四、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中需注重的問(wèn)題

（一）強(qiáng)化師生共識(shí)

搞好基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的關(guān)鍵還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在部分學(xué)生、教師和管理人員當(dāng)中，總是認(rèn)為課外實(shí)驗(yàn)是正常學(xué)習(xí)和教學(xué)之外的事情，可做可不做，可多做可少做，在具體工作中往往是被動(dòng)服從，這必然會(huì)影響到課外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施及效果。所以，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)實(shí)用型創(chuàng)新人才的高度認(rèn)識(shí)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的重要意義，教師與管理實(shí)施部門要達(dá)成共識(shí)，不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目管理以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的校園課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)氛圍。

（二）注重項(xiàng)目導(dǎo)向

作為地方院校，課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)性原則，緊緊圍繞地方醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的需求。而目前的做法主要是由學(xué)生隨意選擇項(xiàng)目，項(xiàng)目的可行性、實(shí)用性和延續(xù)性都有待提高。我們正在編制學(xué)生課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)，注重項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性，按照臨床崗位的技能需求和實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域設(shè)置項(xiàng)目，從而更好地指導(dǎo)和幫助學(xué)生，并長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行，促進(jìn)形成學(xué)校的課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)特色。

（三）規(guī)范申報(bào)材料

我們?cè)跁鴮懙膶?shí)驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)材料中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生的書面表達(dá)能力較盡弱，許多學(xué)生并不知道如何去表達(dá)項(xiàng)目意圖，方向模糊、層次不清、用語(yǔ)不規(guī)范、重點(diǎn)不突出及材料不全等問(wèn)題較為突出，這在一定程度上影響了申報(bào)立項(xiàng)的比例。因此，加強(qiáng)學(xué)生的公文寫作能力，規(guī)范書面用語(yǔ)，開(kāi)展申報(bào)材料的書寫輔導(dǎo)是十分必要的。

（四）合理安排時(shí)間

醫(yī)學(xué)教育不管是四年制還是五年制都常常是二段式，第一階段以基礎(chǔ)教學(xué)為主，主要在校內(nèi)課堂進(jìn)行，其中實(shí)驗(yàn)所占有較大比例。第二階段以專業(yè)（臨床）教學(xué)為主，主要是見(jiàn)習(xí)或?qū)嵙?xí)，需依托醫(yī)院、藥企等校外基地進(jìn)行，課外時(shí)間難以保障。所以，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)安排在第一階段，即學(xué)生開(kāi)始接觸醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程之后的二、三年級(jí)進(jìn)行。

綜上所述，開(kāi)展基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型本科醫(yī)學(xué)人才具有重要意義，改革現(xiàn)行的課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)模式，形成新實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，有利于課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能和科研創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。

作者：張曉林

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【關(guān)鍵詞】小企業(yè)發(fā)展中心；中小企業(yè)；服務(wù)體系

美國(guó)是一個(gè)很重視小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展的國(guó)家。在對(duì)小企業(yè)的服務(wù)體系上，聯(lián)邦政府在1953年成立了小企業(yè)管理局（Small Business Administration，縮寫SBA），負(fù)責(zé)處理所有有關(guān)小企業(yè)的相關(guān)事務(wù)，包括貸款擔(dān)保、管理和技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)等。同時(shí)小企業(yè)管理局和州政府及其他社會(huì)組織出資在高校建立了非營(yíng)利性質(zhì)的小企業(yè)發(fā)展中心（Small Business Development Center，縮寫SBDC），主要目的是充分利用高校資源，為小企業(yè)提供及時(shí)的管理和技術(shù)咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)。據(jù)2009年美國(guó)SBA資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)50個(gè)州中，小企業(yè)發(fā)展中心網(wǎng)絡(luò)由63個(gè)領(lǐng)導(dǎo)中心，1000多個(gè)具體服務(wù)中心組成，小企業(yè)發(fā)展中心的建立為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育的共同發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。筆者在美做訪問(wèn)學(xué)者期間，與研究組成員一起專門采訪和調(diào)查了位于美國(guó)強(qiáng)生威爾士大學(xué)（Johnson&Wales University）普羅維丹斯校區(qū)的羅德島州“小企業(yè)發(fā)展中心”（RI SBDC）。現(xiàn)以該小企業(yè)發(fā)展中心為例，分析其特色與運(yùn)作現(xiàn)狀，并探討這種模式給我國(guó)帶來(lái)的啟示。

一、美國(guó)小企業(yè)發(fā)展中心的特色

羅德島州小企業(yè)發(fā)展中心由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)中心和四個(gè)地區(qū)服務(wù)中心組成。其中領(lǐng)導(dǎo)中心和一個(gè)地區(qū)服務(wù)中心位于強(qiáng)生威爾士大學(xué)普羅維丹斯校區(qū)內(nèi)。該州小企業(yè)發(fā)展中心由美國(guó)聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局（SBA）、羅德島州政府、強(qiáng)生威爾士大學(xué)及其他社會(huì)組織共同出資成立，全部資金由強(qiáng)生威爾士大學(xué)統(tǒng)一管理。小企業(yè)發(fā)展中心的主要職能是以高校為基地向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供管理和技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、協(xié)助申請(qǐng)貸款、出口貿(mào)易等服務(wù)，同時(shí)也為高校走進(jìn)企業(yè)提供了平臺(tái)。該中心的運(yùn)作具有以下幾個(gè)方面特色：

1.具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。羅德島州小企業(yè)發(fā)展中心主要由五名領(lǐng)導(dǎo)中心成員和四名地區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人組成。人員結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，但如此精簡(jiǎn)的服務(wù)隊(duì)伍卻在2009年為企業(yè)提供了128個(gè)有關(guān)企業(yè)和發(fā)展的培訓(xùn)項(xiàng)目，并為545個(gè)顧客提供了咨詢服務(wù)，其中為273個(gè)顧客提供的咨詢服務(wù)時(shí)間在10個(gè)小時(shí)以上。這些服務(wù)大部分都是免費(fèi)向當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)提供的，只有少數(shù)專項(xiàng)和超時(shí)輔導(dǎo)項(xiàng)目才收取低額費(fèi)用。小企業(yè)發(fā)展中心專職員工除了領(lǐng)取固定工資外，在服務(wù)過(guò)程不會(huì)收取任何費(fèi)用。這種非營(yíng)利的組織能夠成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)最直接的推動(dòng)器最大的原因是員工具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

2.服務(wù)程序簡(jiǎn)單、流程規(guī)范。中心提供咨詢服務(wù)的形式可以采取電話直接咨詢或者是一對(duì)一的面談咨詢。如果有需要也可以和多名專家或?qū)W生組成的咨詢組進(jìn)行討論咨詢。有需求的小企業(yè)只需要提前與小企業(yè)發(fā)展中心工作人員預(yù)約時(shí)間，登記有關(guān)企業(yè)狀況及咨詢需求，就可以和中心專業(yè)人員進(jìn)行面談。中心嚴(yán)格控制信息的保密性，在沒(méi)有征詢客戶同意前絕不會(huì)對(duì)外公開(kāi)，增強(qiáng)了中心的可信度。

3.服務(wù)內(nèi)容全面、實(shí)用、有效。小企業(yè)服務(wù)中心無(wú)論是提供咨詢還是培訓(xùn)或者其他服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容都是和小企業(yè)的生存與發(fā)展密切相關(guān)的。如幫助小企業(yè)成立、輔導(dǎo)小企業(yè)制訂企業(yè)計(jì)劃、解決小企業(yè)財(cái)務(wù)、稅收、法律等方面難題、幫助小企業(yè)整理貸款資料、提交貸款申請(qǐng)、指導(dǎo)小企業(yè)進(jìn)行廣告宣傳等。服務(wù)內(nèi)容的實(shí)用性尤其體現(xiàn)在培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)上。

4.充分運(yùn)用社會(huì)資源，全方位為企業(yè)服務(wù)。小企業(yè)發(fā)展中心職能的實(shí)施并不是僅靠中心服務(wù)人員自身能力來(lái)完成的，中心最大的特色就是結(jié)合社會(huì)各界有利資源為小企業(yè)服務(wù)。首先在咨詢服務(wù)上，工作人員獲取咨詢信息后，盡量為小企業(yè)進(jìn)行解答，如果遇到自身無(wú)法解決的難題，中心服務(wù)人員會(huì)根據(jù)情況邀請(qǐng)或推薦其合作伙伴如退休經(jīng)理志愿者服務(wù)團(tuán)（SCORE）、婦女創(chuàng)業(yè)中心（WBCs）、美國(guó)出口援助中心（USEACs）等其他小企業(yè)服務(wù)組織協(xié)助服務(wù)。同時(shí)在提供培訓(xùn)服務(wù)時(shí)，小企業(yè)服務(wù)中心會(huì)邀請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師、律師、稅務(wù)師、大學(xué)教師、企業(yè)專家或已退休的專業(yè)人士等社會(huì)各界專家和志愿者來(lái)講授。另外，小企業(yè)發(fā)展中心還免費(fèi)承擔(dān)幫小企業(yè)整理報(bào)稅資料、申請(qǐng)貸款資料等資料整理工作。這些工作由小企業(yè)發(fā)展中心邀請(qǐng)專業(yè)教師和在校學(xué)生協(xié)助完成。

5.成為政府、企業(yè)、高校共同發(fā)展的推動(dòng)器。美國(guó)小企業(yè)發(fā)展中心的建立，形成了政府創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)、企業(yè)回報(bào)社會(huì)的良性循環(huán)。據(jù)羅德島州小企業(yè)發(fā)展中心2009年年度總結(jié)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，在該州小企業(yè)發(fā)展中心的幫助下，2009年為企業(yè)人員創(chuàng)造和保留工作崗位1014個(gè)，為企業(yè)帶來(lái)直接收入276萬(wàn)美金，并成功幫助當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)獲得商業(yè)貸款67.1萬(wàn)美金，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇做出了不可忽視的推進(jìn)作用。在小企業(yè)發(fā)展中心的組織下，高校也成為了直接的受益者。強(qiáng)生威爾士大學(xué)（Johnson&Wales University）是一所以職業(yè)教育為主的學(xué)校，小企業(yè)發(fā)展中心為學(xué)校師生參與社會(huì)實(shí)踐提供了良好的平臺(tái)。

二、我國(guó)建立以高校為基地的“中小企業(yè)服務(wù)中心”的必要性

目前，在我國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)數(shù)量占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%以上，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，但一直以來(lái)我國(guó)尚未形成一個(gè)完善的扶持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。近年來(lái)，國(guó)家也較為關(guān)注改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，2009年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，分別在改善發(fā)展環(huán)境、解決融資困難、加大財(cái)稅扶持、加快技術(shù)進(jìn)步等方面給予了中小企業(yè)一些優(yōu)惠政策、提出了改善方案。但國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題僅靠政府扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我國(guó)應(yīng)該大力打造以政府為主導(dǎo)，社會(huì)多方共同參與的多方位的中小企業(yè)服務(wù)體系，尤其是充分利用資源豐富的高校資源，建立以高校為基地的“中小企業(yè)服務(wù)中心”，使之成為促進(jìn)政府、企業(yè)、高校共同發(fā)展的推動(dòng)器。

（一）建立以高校為基地的“中小企業(yè)服務(wù)中心”是我國(guó)政府落實(shí)中小企業(yè)扶持政策的需要

目前，雖然我國(guó)各省市分別成立了中小企業(yè)協(xié)會(huì)以及中小企業(yè)服務(wù)中心，但依然存在服務(wù)中心數(shù)量少，服務(wù)能力不強(qiáng)、工作人員服務(wù)意識(shí)薄弱等問(wèn)題。無(wú)論是在宣傳國(guó)家扶持政策還是在提供科學(xué)的咨詢管理，設(shè)計(jì)實(shí)用的培訓(xùn)課程等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)中小企業(yè)生存和發(fā)展的需求。另一方面，我國(guó)目前一些中小企業(yè)由于獲取信息能力不強(qiáng)、人員素質(zhì)不高等原因，造成企業(yè)對(duì)國(guó)家扶持政策了解不全，或者申報(bào)材料整理不當(dāng)、申請(qǐng)服務(wù)手續(xù)復(fù)雜從而延誤了政策享受等問(wèn)題。因此，將中小企業(yè)服務(wù)中心向社會(huì)延伸，尤其是與人力資源、教育資源豐富的高校合作建立中小企業(yè)服務(wù)基地是當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必然趨勢(shì)。

（二）建立以高校為基地的“中小企業(yè)服務(wù)中心”是小企業(yè)低成本有效利用社會(huì)資源促進(jìn)其發(fā)展的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，在滿足社會(huì)多方面需求、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但令人憂慮的是，快速發(fā)展的中小企業(yè)缺乏完善的內(nèi)外支撐體系，因而普遍顯得有些“弱不禁風(fēng)”，譬如中小企業(yè)較普遍缺乏科學(xué)的管理方法的指導(dǎo)、良好的外部融資環(huán)境、低成本的社會(huì)服務(wù)和系統(tǒng)的宏觀政策扶持等，抗“風(fēng)險(xiǎn)”能力和“可持續(xù)發(fā)展”能力差，這顯然與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)以國(guó)有大中型企業(yè)為核心，一直忽略對(duì)中小企業(yè)在生存環(huán)境、政策導(dǎo)向、服務(wù)體系等各方面的規(guī)劃、配套與完善有關(guān)。改變目前中小企業(yè)不佳的生存環(huán)境的途徑有很多，但重要的途徑之一就是建立多層次、全面、有效整合我國(guó)教育、科研、技術(shù)、管理等方面豐富的社會(huì)資源并低成本、低收費(fèi)地為中小企業(yè)服務(wù)的民間組織。因此，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，大力推廣以高校為基地的小企業(yè)服務(wù)中心的建立，使之成為我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)器。

（三）建立以高校為基地的“中小企業(yè)服務(wù)中心”是我國(guó)高校建立師生社會(huì)實(shí)踐基地的需要

隨著教育體系的改革，我國(guó)高校已經(jīng)開(kāi)始重視實(shí)踐性人才培養(yǎng)模式。許多高校逐漸加大了實(shí)踐性課程的比重，設(shè)立了一些大學(xué)生實(shí)踐園。但普遍而言高校的實(shí)踐性課程由于教師自身缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐課程以固定的教材為藍(lán)本，實(shí)踐案例老化而往往未及時(shí)更新，實(shí)踐場(chǎng)地也僅限于學(xué)校實(shí)驗(yàn)室操作，就是許多高校設(shè)置的大學(xué)生實(shí)踐園也最后往往流于形式或服務(wù)于一些教師科研所需，并沒(méi)有真正為學(xué)生了解和走入企業(yè)提供平臺(tái)。因此我國(guó)高校迫切需要建立與企業(yè)真正融合的大學(xué)生實(shí)踐基地。利用高校教師和學(xué)生資源為企業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)在服務(wù)過(guò)程中讓師生真正了解企業(yè)，走進(jìn)企業(yè)，從而為我國(guó)實(shí)踐型人才和創(chuàng)新型人的培養(yǎng)提供良好的環(huán)境。

三、我國(guó)高校建立“中小企業(yè)服務(wù)中心”的構(gòu)想

為了完善我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系，建立以政府為指導(dǎo)，高校為基地的“中小企業(yè)服務(wù)中心”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。下面筆者從組織性質(zhì)、資金來(lái)源、組織職能、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式五個(gè)方面來(lái)談?wù)剬?duì)于在我國(guó)高校建立“中小企業(yè)服務(wù)中心”的具體構(gòu)想。

（一）組織性質(zhì)

與政府聯(lián)合在高校建立的“中小企業(yè)服務(wù)中心”應(yīng)屬于由高校統(tǒng)一管理的獨(dú)立部門。政府除資金支持外，可以在培訓(xùn)和政策宣傳方面與中心進(jìn)行聯(lián)合，但不應(yīng)給予過(guò)多的行政干預(yù)，保持中心日常運(yùn)作的獨(dú)立性和自主性。

（二）資金來(lái)源

“中小企業(yè)服務(wù)中心”的辦公場(chǎng)所由學(xué)校給予提供。服務(wù)中心的成立和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)可以由二個(gè)方面來(lái)源：一是與政府中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系，將其培訓(xùn)部門和政策指導(dǎo)部門的日常職能一部分轉(zhuǎn)移到高校“中小企業(yè)服務(wù)中心”完成，政府中小企業(yè)服務(wù)中心劃撥一定的經(jīng)費(fèi)給予支持；二是高校將該中心作為學(xué)校的一個(gè)實(shí)踐基地和創(chuàng)新項(xiàng)目，從相關(guān)專項(xiàng)資金中劃撥資金給予支持。所有資金由學(xué)校設(shè)專戶管理，“中小企業(yè)服務(wù)中心”可以定期領(lǐng)報(bào)日常備用金。

（三）組織職能

我國(guó)在高校建立“中小企業(yè)服務(wù)中心”的模式起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足、配套組織還不夠完善，因此不能完全照搬美國(guó)“小企業(yè)發(fā)展中心”的全部職能，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，首先以“提供管理咨詢和培訓(xùn)”為核心，“提高企業(yè)管理水平”為目標(biāo)。隨著這種模式的成熟，再進(jìn)一步發(fā)展類似美國(guó)“小企業(yè)發(fā)展中心”的其他職能。總體而言，我國(guó)的“中小企業(yè)服務(wù)中心”當(dāng)前應(yīng)主要側(cè)重以下職能的實(shí)施：

1.管理咨詢職能。管理咨詢服務(wù)可以由高?！爸行∑髽I(yè)服務(wù)中心”免費(fèi)提供，也可以與社會(huì)中介聯(lián)系給予中小企業(yè)低收費(fèi)服務(wù)，中心服務(wù)內(nèi)容可具體包括向中小企業(yè)解讀國(guó)家下達(dá)的扶持政策，幫助、解答企業(yè)在財(cái)務(wù)、稅收、內(nèi)部控制等方面的困惑。管理咨詢職能的實(shí)施根據(jù)中心的實(shí)際能力，可以面向所有當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供咨詢，也可以先聯(lián)系少數(shù)固定企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)服務(wù)，豐富經(jīng)驗(yàn)后在面向社會(huì)普及。

2.培訓(xùn)職能。定期開(kāi)設(shè)一些實(shí)用而系統(tǒng)的培訓(xùn)課程，這些課程可以免費(fèi)或低收費(fèi)向中小企業(yè)提供。培訓(xùn)內(nèi)容可包括公司成立、報(bào)表編制、納稅管理、內(nèi)部控制、廣告宣傳、營(yíng)銷策略、商業(yè)計(jì)劃等方面，在培訓(xùn)課程的開(kāi)設(shè)上應(yīng)注意與咨詢過(guò)程中遇到的中小企業(yè)比較關(guān)注的問(wèn)題相掛鉤。在課程設(shè)計(jì)上可以借鑒美國(guó)“小企業(yè)發(fā)展中心”的培訓(xùn)課程安排。

3.溝通職能。以該服務(wù)中心為平臺(tái)，組織企業(yè)與高校師生進(jìn)行面對(duì)面交流，引導(dǎo)共同完成管理合作項(xiàng)目，并不定期召開(kāi)小企業(yè)發(fā)展研討會(huì)，邀請(qǐng)專家與企業(yè)人員及高校師生進(jìn)行交流。

（四）組織結(jié)構(gòu)

在部門結(jié)構(gòu)上，為了配合組織職能的實(shí)施，可以分為咨詢部、培訓(xùn)部、外聯(lián)部三個(gè)部門。咨詢部負(fù)責(zé)受理日常企業(yè)咨詢工作。培訓(xùn)部主要與政府相關(guān)小企業(yè)服務(wù)部門聯(lián)系，設(shè)計(jì)、組織培訓(xùn)課程。外聯(lián)部主要與社會(huì)各界建立聯(lián)系，宣傳中心職能，爭(zhēng)取更多的為小企業(yè)服務(wù)的志愿者和贊助。在人員結(jié)構(gòu)上，可以設(shè)置一名中心主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和總指揮日常工作（可由大學(xué)專業(yè)教師兼職），另外設(shè)置三名部門分管主任，分別負(fù)責(zé)咨詢、培訓(xùn)和外聯(lián)的具體工作。各個(gè)部門除分管主任外，還應(yīng)配備相關(guān)職能的教師團(tuán)隊(duì)和學(xué)生及社會(huì)志愿者，協(xié)助完成日常業(yè)務(wù)。

（五）運(yùn)作方式

（1）建立規(guī)范的服務(wù)流程，采用多樣化的服務(wù)手段。無(wú)論是提供咨詢服務(wù)還是提供企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，高校“中小企業(yè)服務(wù)中心”都應(yīng)有規(guī)范的服務(wù)流程，比如管理咨詢服務(wù)流程設(shè)計(jì)應(yīng)包括服務(wù)前期準(zhǔn)備、受理業(yè)務(wù)登記、回饋?zhàn)稍冃枨?、追蹤服?wù)效果等。同時(shí)服務(wù)手段應(yīng)多樣化，尤其應(yīng)大量應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源，提高辦事效率。（2）建立一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的教師和學(xué)生團(tuán)隊(duì)。分專業(yè)來(lái)設(shè)置帶隊(duì)教師，并挑選有興趣的學(xué)生組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)。（3）積極與政府小企業(yè)服務(wù)部門建立合作關(guān)系。高?！爸行∑髽I(yè)服務(wù)中心”的各部門應(yīng)隨時(shí)與政府相關(guān)小企業(yè)服務(wù)部門保持聯(lián)系，咨詢管理部門應(yīng)積極去了解目前有關(guān)小企業(yè)各項(xiàng)扶持政策的下達(dá)，做好政策解讀的助手服務(wù)。培訓(xùn)部門應(yīng)與政府配合，制定實(shí)用的培訓(xùn)課程。外聯(lián)部門應(yīng)隨時(shí)關(guān)注有關(guān)信息，舉辦一些切實(shí)有用的研討會(huì)。（4）積極與社會(huì)各界建立聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源為中小企業(yè)服務(wù)。中心的運(yùn)作離不開(kāi)社會(huì)各界的大力協(xié)助，尤其在培訓(xùn)課程的講授上，積極聯(lián)系工商、銀行、稅務(wù)、事務(wù)所、企業(yè)專家等專業(yè)人士就企業(yè)創(chuàng)辦、申請(qǐng)貸款、納稅規(guī)范、內(nèi)部管理、廣告宣傳等企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行講授和輔導(dǎo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳躍.強(qiáng)化高校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才功能推動(dòng)我國(guó)小企業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)高校科技與產(chǎn)業(yè)化.2006（10）：56～57

[2]Small Business Administration.Small Business Resource Rhode Island

[J]（內(nèi)部發(fā)行）.2009：12