初等教育法精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇初等教育法范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞： 普遍聯(lián)系 廉價(jià)報(bào) 教育法

哲學(xué)思辨的方法是我國(guó)新聞歷史研究和教學(xué)的傳統(tǒng)方法。在我國(guó)出版的外國(guó)新聞傳播歷史類教科書，現(xiàn)已經(jīng)過(guò)全盤照搬外國(guó)新聞歷史書籍的階段，發(fā)展到本土化階段。但外國(guó)新聞歷史史實(shí)浩如煙海，目前我國(guó)任何一本教科書或教學(xué)參考書都不能將所有重要新聞史實(shí)都進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析。所謂“授之以魚，不如授之以漁”，教師除講授基本史實(shí)和發(fā)展規(guī)律外，還應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)運(yùn)用基本哲學(xué)原理，分析新聞歷史史實(shí)的能力，讓學(xué)生探討感興趣的新聞人物或新聞事件，教師善加引導(dǎo)，以達(dá)到提高研究水平的目的。普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)就是外國(guó)新聞歷史教學(xué)和研究中，適用性強(qiáng)，并鍛煉學(xué)生邏輯思維能力的哲學(xué)工具。

一、普遍聯(lián)系基本原理

聯(lián)系是哲學(xué)范疇，通常指事物或現(xiàn)象之間及事物內(nèi)部要素之間相互連接、相互依賴、相互影響、相互作用、相互轉(zhuǎn)化等相互關(guān)系。聯(lián)系不是個(gè)別事物之間暫時(shí)的、特殊的關(guān)系，而是一切事物、現(xiàn)象和過(guò)程所共有的客觀的、普遍的本性；任何事物都不能孤立地存在，都同其他事物發(fā)生聯(lián)系；世界是萬(wàn)事萬(wàn)物相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體；任何事物都體現(xiàn)普遍的聯(lián)系。

二、普遍聯(lián)系的宏觀應(yīng)用

運(yùn)用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)重新審視外國(guó)新聞史教材，不難發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。如以往的外國(guó)新聞史教材體例，要么是以時(shí)間為經(jīng)線，以新聞媒介形式為緯線，進(jìn)行歷時(shí)研究的國(guó)別體；要么是以資本主義發(fā)展階段為經(jīng)線，以國(guó)別為緯線，進(jìn)行共時(shí)研究的斷代史。兩種外國(guó)新聞史體例各有所長(zhǎng)，比如國(guó)別史便于讓學(xué)習(xí)者抓住一國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，符合認(rèn)知心理規(guī)律，易學(xué)好記；而斷代史便于讓學(xué)習(xí)者對(duì)同時(shí)期主要資本主義國(guó)家新聞事業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行比較，分析總結(jié)各國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展規(guī)律和不平衡性，有助于培養(yǎng)邏輯思維能力，提高分析和解決問(wèn)題的能力。但是兩種體例之所長(zhǎng)恰恰是對(duì)方之縮短，而且一般不能互相補(bǔ)充，只能通過(guò)教師引導(dǎo)，盡力彌補(bǔ)教材的不足之處。如果將普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)滲透到外國(guó)新聞史教學(xué)和研究中去，可在歷時(shí)研究中兼顧共時(shí)研究，或者在共時(shí)研究中兼顧歷時(shí)研究，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新規(guī)律。

三、普遍聯(lián)系的微觀應(yīng)用

唯物辯證法認(rèn)為世界的統(tǒng)一性是無(wú)限多樣的，世界的普遍聯(lián)系與此相一致，也包含豐富的特殊性的普遍聯(lián)系。而區(qū)別在本質(zhì)上也是聯(lián)系的一種方式，即以對(duì)立的方式發(fā)生的聯(lián)系。一切事物都同其他事物既相區(qū)別，又相聯(lián)系，二者的辯證統(tǒng)一體現(xiàn)了聯(lián)系的客觀普遍性。

用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)分析具體史實(shí)，既能找到事物發(fā)展的普遍規(guī)律，又能事物與事物之間的差異，真正在認(rèn)知領(lǐng)域“同化”此知識(shí)點(diǎn)，達(dá)到“掌握”的程度，而且不“遺忘”。比如以往的外國(guó)新聞史教科書通常使用共時(shí)研究的方法，分析廉價(jià)報(bào)的產(chǎn)生原因，并將原因歸結(jié)為工業(yè)革命帶來(lái)的社會(huì)變革，還往往從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、城市化和商業(yè)化等方面詳細(xì)分析。這或可解釋世界主要資本主義國(guó)家廉價(jià)報(bào)產(chǎn)生的總體原因，卻不能解釋為什么最先開始工業(yè)革命的英國(guó)，其廉價(jià)報(bào)的產(chǎn)生和早期發(fā)展?fàn)顩r不僅落后于其殖民地――美國(guó)，而且落后于隔海相望的法國(guó)。因此，應(yīng)該使用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)重新審視這段歷史，引入歷時(shí)研究的方法具體分析各國(guó)國(guó)情。比如就受眾素養(yǎng)而言，歐洲各國(guó)呈現(xiàn)明顯的不平衡特點(diǎn)。英國(guó)雖然1861年的《教育法典》明文規(guī)定了“小學(xué)教育的‘閱讀’‘書寫’‘算術(shù)’的教學(xué)內(nèi)容和要求”[1]，但并未使英國(guó)的初等教育有長(zhǎng)足進(jìn)展。直到1870年《初等教育法》的頒布才真正改變英國(guó)初等教育的狀況。該法案主要涉及小學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量、入學(xué)的年限和開辦小學(xué)的資金來(lái)源等方面的內(nèi)容。此后，英國(guó)幾次修訂和補(bǔ)充該法案，使其義務(wù)教育的普及率大大提高，有的地區(qū)甚至普及初等義務(wù)教育。至此，英國(guó)才擁有了大量能夠讀懂新聞的潛在受眾。而法國(guó)1833年頒布《基佐教育法》，主要內(nèi)容是：國(guó)家有權(quán)征收特別稅款作為教育經(jīng)費(fèi)，在全國(guó)普遍設(shè)立小學(xué)；在各省設(shè)立師范學(xué)校培養(yǎng)初等學(xué)校師資；設(shè)立小學(xué)教育鑒定委員會(huì)，規(guī)定所有小學(xué)教師必須接受培訓(xùn)，獲得教師資格證才能任教該法案的實(shí)施是法國(guó)初等教育發(fā)展史上的重要步驟，推動(dòng)了法國(guó)初等教育和師范教育的發(fā)展。而1881年頒布的《費(fèi)里法案》其要旨是宣布實(shí)施普及、義務(wù)、免費(fèi)和世俗的初等教育；規(guī)定兒童6歲入學(xué)，初等教育為義務(wù)教育；小學(xué)和學(xué)前教育是免費(fèi)的；廢除法盧法案中關(guān)于教會(huì)對(duì)學(xué)校的特權(quán)，取消公立學(xué)校的宗教課，改設(shè)道德和公民教育。該法案為近百年間法國(guó)國(guó)民教育的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大洋彼岸的美國(guó)于19世紀(jì)20年代后致力于公立初等學(xué)校的建立與發(fā)展，并形成公立學(xué)校運(yùn)動(dòng)，實(shí)施普遍的國(guó)民初等教育。主要是設(shè)立州教育委員會(huì)；建立地方稅收制度，籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)：興辦公立小學(xué)；制定義務(wù)教育法，推行免費(fèi)義務(wù)教育等。由此可見，美國(guó)的免費(fèi)初等教育普及明顯早于英法，更早地為廉價(jià)報(bào)興起提供合格受眾并培養(yǎng)潛在受眾群的閱讀習(xí)慣。

除受眾教育水平因素之外，新聞事業(yè)作為上層建筑的一部分，一方面受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，另一方面還受本國(guó)政策影響。比如英國(guó)的“知識(shí)稅”在1712年到1861年的150年中，鉗制了報(bào)業(yè)的發(fā)展，廉價(jià)的逃稅報(bào)紙雖然在民間發(fā)行，但面臨隨時(shí)被當(dāng)局取締的危險(xiǎn)，廣告商也不可能信任可能會(huì)被查禁的報(bào)刊，廣告額較少，使得英國(guó)的廉價(jià)報(bào)舉步維艱。而美國(guó)殖民地政府1765年頒布印花稅法案，比英國(guó)本土推遲50年，該法案只實(shí)施1年，英國(guó)政府就因殖民地各界的抗議、指責(zé)而被迫撤銷。同年制定的湯森法案，規(guī)定征收的稅種中包含紙張稅，仍有三分之二的報(bào)刊抵制這一法案。此后1776年爆發(fā)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)殖民當(dāng)局的紙張稅自然不了了之。美國(guó)獨(dú)立后，1791年通過(guò)了《權(quán)利法案》規(guī)定：國(guó)會(huì)將不制定任何法律――剝奪言論或新聞出版自由。因此，美國(guó)報(bào)業(yè)在1791年之后，就獲得更寬松的政策環(huán)境和法律環(huán)境。在相似經(jīng)濟(jì)條件下，美國(guó)的廉價(jià)報(bào)發(fā)展自然比英國(guó)更有優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)可以從宏觀和微觀兩方面，對(duì)外國(guó)新聞史史實(shí)進(jìn)行教學(xué)和研究，普適性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)，是一種非常實(shí)用的哲學(xué)工具。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

關(guān)鍵詞：法國(guó) 免費(fèi)學(xué)前教育 借鑒

中圖分類號(hào)：D92216文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）23-0030-01

對(duì)兒童的早期教育和發(fā)展以立法的方式加以保障歷來(lái)受到法國(guó)政府的重視，如今已出臺(tái)40多部有關(guān)學(xué)前教育的法律，將學(xué)前教育的地位、性質(zhì)，在學(xué)前教育發(fā)展領(lǐng)域政府的職責(zé)、財(cái)政投入、弱勢(shì)群體兒童的權(quán)益以及幼兒教師的待遇等明確下來(lái)。

一、法國(guó)學(xué)前教育立法的內(nèi)容與作用

大革命以后，法國(guó)便致力于教育立法。1791年法國(guó)憲法中明確規(guī)定“在所有人不可缺少的那些科目教學(xué)中實(shí)行免費(fèi)教育”。18世紀(jì)末期，法國(guó)政府頒布了《康多塞法案》，首次以一個(gè)獨(dú)立的教育階段來(lái)看待初等教育。1835年，要求將初等教育特別是學(xué)館在各縣建立起來(lái)，由國(guó)家管理托兒所。托兒所管理與監(jiān)督體系最早于1837年問(wèn)世?！顿M(fèi)里法案》（1881）規(guī)定以義務(wù)、免費(fèi)和世俗化作為國(guó)民教育需要堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則，明確指出對(duì)學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)。法國(guó)政府在這一年的8月又繼續(xù)出臺(tái)教育法令，在公共教育系統(tǒng)中增加幼教機(jī)構(gòu)，包括托兒所等，并以“母育學(xué)?！苯y(tǒng)一稱呼?！陡瓴R法案》（1886）中將學(xué)前教育納入初等教育之中并明確要求由省級(jí)師范學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)教師以及幼兒教師，而且統(tǒng)一以小學(xué)教師稱呼。教育部長(zhǎng)于1908年頒布法令，指出照料幼兒，使他們?cè)诘?、智、體三方面的發(fā)展需求得到滿足。《哈比教育法》（1975）又進(jìn)一步指出，以推動(dòng)學(xué)前教育和小學(xué)教育相銜接作為學(xué)前教育的目的。法國(guó)教育部于1977年明確指出，以教育、照料和學(xué)前準(zhǔn)備作為幼兒學(xué)校所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。秉承《教育方針?lè)ā返幕纠砟?，法?guó)政府在1990年嘗試將傳統(tǒng)的年級(jí)概念打破，將學(xué)習(xí)階段這一全新的教學(xué)組織形式在初等教育中建立起來(lái)。小學(xué)教育和學(xué)前教育在這項(xiàng)改革下合為一體，以三個(gè)學(xué)習(xí)階段來(lái)劃分2歲至11歲的教育?！队變簩W(xué)校教學(xué)大綱》（1995）中，W前教育又呈現(xiàn)出新的改革方向，以五大領(lǐng)域來(lái)劃分教學(xué)活動(dòng)。《教育法典》（2000）將教育作為國(guó)家公共事業(yè)的地位明確下來(lái)，國(guó)家必須確保教育的組織和執(zhí)行；國(guó)家承擔(dān)（公立）初等學(xué)校和幼兒學(xué)校教師的工資?？v觀法國(guó)政府頒布的幾十部法律規(guī)范，可以發(fā)現(xiàn)其主要內(nèi)容集中于確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)性地位，明確學(xué)前教育免費(fèi)與公益的性質(zhì)，細(xì)化學(xué)前教育的目標(biāo)與課程設(shè)置，規(guī)定對(duì)幼兒教師基本權(quán)益的保障措施幾方面。

二、法國(guó)學(xué)前教育立法對(duì)我國(guó)發(fā)展學(xué)前教育的啟示

（一）使學(xué)前教育立法進(jìn)程加快

政府要以基礎(chǔ)教育的一個(gè)重要部分來(lái)看待學(xué)前教育，將其法律地位明確下來(lái)。我國(guó)政府現(xiàn)要盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，使學(xué)前教育辦學(xué)行為以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展能夠做到有法可依，營(yíng)造公平公正的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)前教育的有序發(fā)展，確保每名兒童真正有權(quán)接受學(xué)前教育。教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的先導(dǎo)，現(xiàn)階段我國(guó)正面臨學(xué)前教育不公平的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此當(dāng)務(wù)之急是借鑒國(guó)外的學(xué)前教育立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)學(xué)者的研究成果，盡快制定出公平性與公益性兼?zhèn)涞膶W(xué)前教育法律規(guī)范。

（二）使對(duì)學(xué)前教育的投入加大

我國(guó)學(xué)前教育不僅無(wú)法與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也無(wú)法與國(guó)內(nèi)其他階段的教育相比。在教育資金投入方面，學(xué)前教育階段存在嚴(yán)重不足，導(dǎo)致其基礎(chǔ)非常薄弱。只有以充足的資金支持學(xué)前教育，使其擺脫資金短缺的狀況，才能更好地推動(dòng)其發(fā)展。我國(guó)2010年至2020年中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要出臺(tái)后，在學(xué)前教育領(lǐng)域，國(guó)家已逐步加大投入，下一步的重點(diǎn)就是切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策，將資金落實(shí)到位，特別注意扶持我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育，確保能夠全面、均衡地發(fā)展學(xué)前教育。同時(shí)，在幼教薪資方面也要加大投入力度。

（三）完善學(xué)前教育目標(biāo)和課程

我國(guó)可以借鑒法國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)學(xué)前教育目標(biāo)的設(shè)定以及對(duì)學(xué)前教育課程的設(shè)置。具體來(lái)講，我國(guó)可圍繞具體化、系統(tǒng)化、可操作化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置學(xué)前教育的目標(biāo)和課程，從兒童的實(shí)際情況出發(fā)，使他們學(xué)會(huì)生活與學(xué)習(xí)，能力得到發(fā)展。此外，還要注意參考本土文化設(shè)置學(xué)前教育課程，并將該階段課程的多樣性體現(xiàn)出來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張繁，王雨露.國(guó)外學(xué)前教育改革與發(fā)展探析[J].教育與教學(xué)研究，2010（1）.

[2]沙莉，龐麗娟.明確學(xué)前教育性質(zhì)，切實(shí)保障學(xué)前教育地位――法國(guó)免費(fèi)學(xué)前教育法律研究及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].學(xué)前教育研究，2010（9）.

[3]龐麗娟，夏靖，沙莉.臺(tái)灣地區(qū)立法促進(jìn)私立學(xué)前教育健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].教育科學(xué)，2013（1）.

篇(3)

關(guān)鍵詞：教育經(jīng)費(fèi)投入 問(wèn)題 對(duì)策

一、我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入不足

自國(guó)務(wù)院確定“教育有限發(fā)展”的戰(zhàn)略地位后，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入的總量以較快的速度增長(zhǎng)。盡管教育經(jīng)費(fèi)有了較大幅度的提高，但是和國(guó)外相比，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的比例還是很低。在2008年以前，教育支出占GDP比重一直徘徊在3%以下，2010年這一比例上升至3.13%，2011年持續(xù)上升至3.49%，2012年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例為4.08%，首次達(dá)到世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。而對(duì)于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家而言則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這一比例。

（二）教育經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)在配置給初等教育、中等教育以及高等教育，同時(shí)在不同類別如普通教育和職業(yè)技術(shù)教育以及不同地區(qū)之間教育經(jīng)費(fèi)所占的比例不是很合理，不能夠滿足各級(jí)各類、各地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。從近幾年的研究數(shù)據(jù)顯示，隨著我國(guó)初等教育和中等教育教育經(jīng)費(fèi)投資力度的不斷增強(qiáng)，高等教育占教育經(jīng)費(fèi)比重高了一點(diǎn)，而初等教育相對(duì)來(lái)說(shuō)低了一點(diǎn)。在我國(guó)東中西部地區(qū)，東部地區(qū)占據(jù)著絕大多數(shù)的教育經(jīng)費(fèi)，而中西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)則出現(xiàn)嚴(yán)重的投入不足。

（三）教育經(jīng)費(fèi)使用效率不高

現(xiàn)階段，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)既有嚴(yán)重短缺的一面，又有著使用效率不高的一面。目前，我國(guó)高等學(xué)校存在著布局分散、重復(fù)辦學(xué)等問(wèn)題，中小學(xué)校也存在這樣的問(wèn)題。這種狀況造成了教學(xué)資源配置及其不合理，教育投入上存在著很大的浪費(fèi)。再者，現(xiàn)行財(cái)政撥款一般由中央撥款到地方，這種層層下放的撥款方式也導(dǎo)致資金使用效率不高。

（四）教育成本分擔(dān)主體確定不合理

隨著教育體制的不斷改善，義務(wù)教育開始全面推行免費(fèi)制改革，與此同時(shí)我國(guó)高中在成本分擔(dān)過(guò)程中政府分擔(dān)的比重正逐年下降，而個(gè)人分擔(dān)的比重正逐年上升，教育支出已經(jīng)成為農(nóng)村家庭費(fèi)用支出的主要部分，個(gè)人和家庭所支付的教育成本負(fù)擔(dān)較重。政府投入不足必然引起非政府投入量的增加，特別是通過(guò)增加學(xué)費(fèi)的方式讓個(gè)體承擔(dān)更多的教育成本，這將對(duì)農(nóng)村貧困家庭造成較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（五）缺乏健全的教育經(jīng)費(fèi)法規(guī)和政策

目前，我們有 《義務(wù)教育法》，有《高等教育法》，但卻忽視了高中階段的教育。我國(guó)的教育立法涵蓋了義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、民辦教育等各個(gè)方面，唯獨(dú)普通高中階段的教育沒(méi)有專門的法律規(guī)范，對(duì)普通高中教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制也缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。

二、解決我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度

政府的投入是穩(wěn)定教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，作為投入的主體，政府在解決教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題上有著直接的責(zé)任。盡管這幾年來(lái)，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入總量有著很大的提高，在2012年也初步達(dá)到了4%的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是，從相對(duì)量來(lái)看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。此外，我國(guó)政府每年都會(huì)有一定數(shù)量的超收收入和預(yù)算外收入，可以按照適當(dāng)?shù)闹С霰壤糜诮逃?，加大?duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入量。

（二）拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，建立多元化的教育投入新機(jī)制

1.完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，不斷改善高校收費(fèi)制度

高等教育屬于非義務(wù)教育的范疇，推行高校收費(fèi)制度比免費(fèi)制度而言更有利于提高教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。例如2012年我國(guó)教育部出臺(tái)的研究生教育收費(fèi)政策，推行全面地收費(fèi)制度來(lái)改革目前的研究生教育，也許對(duì)于學(xué)生家庭來(lái)說(shuō)要承受一定的學(xué)費(fèi)壓力，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它卻大大的提高教育經(jīng)費(fèi)的融資渠道，同時(shí)也加大了學(xué)生資助制度。但是，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該考慮到他們的現(xiàn)實(shí)支付能力。因此，政府應(yīng)不斷地拓寬教育資金來(lái)源渠道，推行多元化的教育成本分擔(dān)機(jī)制，形成教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化結(jié)構(gòu)。

2.高等學(xué)校可利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)增加收入渠道

對(duì)于高等學(xué)校，可充分利用自身辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展校辦企 業(yè)，利用校辦企業(yè)帶來(lái)的收入解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足和困難。同時(shí)，政府可嘗試著推行高等學(xué)校募款機(jī)制， 強(qiáng)化社會(huì)捐贈(zèng)意識(shí)，建立基金制度， 吸收社會(huì)對(duì)教育，特別是對(duì)高等教育的捐贈(zèng)，使之成為高等教育經(jīng)費(fèi) 來(lái)源的重要渠道。此外，高等學(xué)校還可充分利用自身科研力量，積極爭(zhēng)取科研項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，這也是獲取教育經(jīng)費(fèi)的一種有效途徑。

3.實(shí)行適度靈活的融資政策，拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源

政府可通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，把社會(huì)閑散資金聚集起來(lái)，使更多的資金能流入到教育事業(yè)；同時(shí)也可發(fā)行教育債券，保證要有一定的回報(bào)率，為高等教育發(fā)展籌集更多的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，我國(guó)可以充分利用合作交流的平臺(tái)，向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織申請(qǐng)教育貸款，有效的利用外資，通過(guò)爭(zhēng)取由國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國(guó)家教育發(fā)展提供的國(guó)際教育資助，來(lái)幫助發(fā)展我國(guó)的教育事業(yè)。

（三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入的法制建設(shè)

在立法方面，對(duì)于沒(méi)有高中階段相關(guān)的教育法律，政府可出臺(tái)相關(guān)的法律政策來(lái)規(guī)范高中教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。同時(shí)對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范，可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)單獨(dú)立法。通過(guò)法律的規(guī)范，明確規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、使用、分配和監(jiān)督等。同時(shí)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能和提高經(jīng)費(fèi)的使用透明度，對(duì)違反教育經(jīng)費(fèi)法律、法規(guī)的行為嚴(yán)懲不怠。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李有彬.論教育經(jīng)費(fèi)投入體制的建立和完善[N].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2005.4.

篇(4)

一、實(shí)用主義滋生下的教師教育

英國(guó)的教育，是不依照邏輯亦不是到處均等劃一的，因?yàn)樗⒉皇菫橐话嗔⒎一蛘渭宜妓鞒鰜?lái)，自上而下頒行于全國(guó)的。同時(shí)，它又非偶爾而來(lái)，卻是由種種實(shí)際的需要發(fā)展出來(lái)的。離開了英國(guó)的民族歷史就不能了解英國(guó)的教育制度，因?yàn)楹笳弑臼怯?guó)民族性格的產(chǎn)物。 對(duì)英國(guó)早期的教師教育一般會(huì)追溯到18世紀(jì)末19世紀(jì)初的“導(dǎo)生制”和“見習(xí)教師制”。十八世紀(jì)末，英國(guó)牧師安德魯?貝爾和約翰夫?蘭開斯特不約而同的采用了一種應(yīng)對(duì)教師短缺的實(shí)用方法：導(dǎo)生制。他們通過(guò)培養(yǎng)年齡較大和學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生，對(duì)其他學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和管理。見習(xí)教師制開始與導(dǎo)生制大同小異，后來(lái)在教育實(shí)踐中不斷改進(jìn)，見習(xí)教師的年齡、規(guī)模都逐漸提高。1840年，英國(guó)第一所師范學(xué)院―巴特西師范學(xué)院成立，使見習(xí)教師制更加走向規(guī)范。由于導(dǎo)生制和見習(xí)教師制這種廉價(jià)便捷的教師教育模式暗合了英國(guó)當(dāng)時(shí)流行的實(shí)用主義和功利主義思想，使其在英國(guó)流行了100多年，并傳播到了很多其他國(guó)家。但這種方式培養(yǎng)的教師雖然解決了當(dāng)時(shí)在教師短缺和資金匱乏下大眾對(duì)教育的渴望和需求，但就如同實(shí)用主義和功利主義思想本身一般，存在著弊端：“小教師”年齡小，水平低，教學(xué)質(zhì)量不盡如人意。

十八世紀(jì)中葉，導(dǎo)生制明顯的缺陷導(dǎo)致它最終走向滅亡，隨后的一百年，取而代之的是師范學(xué)院。但師范大學(xué)發(fā)展的道路也舉步維艱，在政府與教會(huì)的博弈中磕磕絆絆的前行。直到1890年，才“創(chuàng)建附屬于大學(xué)或大學(xué)學(xué)院的非教會(huì)性質(zhì)的師范日?！?，這是首次以大學(xué)的形式開培養(yǎng)師資。但究其原因一方面是廣大中產(chǎn)階級(jí)和民眾對(duì)于平等教育的渴望，同時(shí)更是國(guó)家對(duì)師范教育的經(jīng)費(fèi)撥款支持，使得大學(xué)張開懷抱，接納教師教育，英國(guó)教師教育的發(fā)展再一次受到實(shí)用主義和功利主義的推動(dòng)。第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)人口銳減，英國(guó)師范學(xué)院教師與學(xué)生的數(shù)量都大幅度減少，一切百?gòu)U待興。1944年，英國(guó)政府為應(yīng)對(duì)此情況，相繼出臺(tái)了《1944年教育法》和《麥克奈爾報(bào)告》?！?944年教育法》，即《巴特勒教育方案》，此法案“為英國(guó)今后教育的發(fā)展搭建了基本的框架”。 隨后出臺(tái)的《麥克奈爾報(bào)告》，即《教師和青年領(lǐng)導(dǎo)者的補(bǔ)充、招聘及培訓(xùn)委員會(huì)的報(bào)告》對(duì)教師教育的目標(biāo)、管理、課程、待遇都提出了許多建議。無(wú)論是方案和報(bào)告雖然進(jìn)一步加強(qiáng)了教師的地位和專業(yè)性，但是都無(wú)法把英國(guó)從戰(zhàn)后教師短缺的陰影中解救出來(lái)。這時(shí)，《教師應(yīng)急招募與培訓(xùn)》計(jì)劃相應(yīng)而生了，計(jì)劃在招收對(duì)象上降低標(biāo)準(zhǔn)，為“年齡21-35歲之間，戰(zhàn)爭(zhēng)期間在皇家軍隊(duì)或其他形式的國(guó)家機(jī)構(gòu)服務(wù)12月的男女青年”，學(xué)習(xí)期限為“先是為期一年的師資課程，接著邊教學(xué)邊進(jìn)行兩年的在職學(xué)習(xí)”，為解決燃眉之急，實(shí)用的英國(guó)政府其實(shí)又將“見習(xí)教師制”換了一種方式“復(fù)辟”了，但這個(gè)實(shí)用的緊急招募計(jì)劃果然收到良好效果，英國(guó)的實(shí)用主義哲學(xué)又一次發(fā)揮作用。

不得地說(shuō)，招募培訓(xùn)計(jì)劃雖然解決了教師數(shù)量的難題，但其對(duì)導(dǎo)生制和見習(xí)教師制的“復(fù)辟”，使得直到20世界70年代，英國(guó)教師教育的發(fā)展都處在停滯的狀態(tài)。但隨著師范教育日益規(guī)范化，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展革新，一種嶄新的教育思潮逐漸取代了實(shí)用主義和經(jīng)驗(yàn)主義思潮，這就是科學(xué)主義思潮。

二、等級(jí)鮮明彌漫中的教師教育

公元十三、十四世紀(jì)以前，英國(guó)最早的教育都是由教會(huì)牢牢掌控，貴族和中產(chǎn)階級(jí)往往進(jìn)行家庭教育和學(xué)徒制教育，只有佃農(nóng)和貧苦人家的孩子進(jìn)入由基督教會(huì)組織的學(xué)校，提供教育成了教會(huì)的主要職責(zé)。16世紀(jì)開始，英國(guó)人口不斷增長(zhǎng)，教師匱乏，當(dāng)時(shí)的教師主要來(lái)自教會(huì)中的教士，質(zhì)量和數(shù)量都不盡人意。十八世紀(jì)，新興資產(chǎn)階級(jí)逐漸興起，繁冗無(wú)實(shí)用價(jià)值的古典課程逐漸不受貴族和中產(chǎn)階級(jí)的歡迎。中產(chǎn)階級(jí)開辦了學(xué)院，對(duì)古典課程進(jìn)行了改革，增加實(shí)用課程，為工業(yè)革命奠定了一定基礎(chǔ)。而對(duì)大部分貧苦大眾進(jìn)行教育的地方就是導(dǎo)生制學(xué)校，又叫慈善學(xué)校，教師大部分是通過(guò)導(dǎo)生制培養(yǎng)出來(lái)的，教師水平和社會(huì)地位都很低下。恩格斯對(duì)慈善學(xué)校教師的評(píng)價(jià)是：“只是為了生活來(lái)當(dāng)教師，大多數(shù)連自己也沒(méi)有具備最必要的基本只是，缺乏教師所應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)?！?由此可見，在早期英國(guó)教師教育中，貴族、中產(chǎn)階級(jí)、大眾平民階都有著截然不同的教育方式。導(dǎo)生制和見習(xí)教師制是有著鮮明的階級(jí)色彩的。導(dǎo)生制表面上免費(fèi)解決了大量下層人民的教育問(wèn)題，實(shí)際上反倒顯示了英國(guó)當(dāng)時(shí)教育的不公平。

到了1870年，在政府與教會(huì)的矛盾中出臺(tái)了《初等教育法》（福斯特法案），實(shí)行了5―12歲兒童的強(qiáng)制教育，造成對(duì)教師數(shù)量需求的大量增加和對(duì)教師質(zhì)量的更高要求，英國(guó)逐漸開始實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。英國(guó)教育改革開始層層遞進(jìn)，并從《初等教育法》開始，最終導(dǎo)致了不平等的制教育制度。

篇(5)

一、英國(guó)學(xué)前課程的歷史演進(jìn)

（一）19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初“雙軌模式”的學(xué)前課程

19世紀(jì)中葉英國(guó)經(jīng)歷了工業(yè)革命的洗禮，率先進(jìn)入工業(yè)社會(huì)。一方面，英國(guó)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)積極尋求新的方式對(duì)其子女進(jìn)行幼兒階段教育，另一方面，工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)與工商業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間矛盾加重，低工資的女工和童工急劇增加，幼兒的安全和教育問(wèn)題日益顯著。于是，英國(guó)中上層階級(jí)開始設(shè)立私立幼兒學(xué)校，然而幼兒學(xué)校服務(wù)的對(duì)象卻按階級(jí)劃分為窮人和富人子女，于是形成了“雙軌制”的學(xué)前課程模式。19世紀(jì)末，福祿貝爾思想開始傳入英國(guó)，但是由于幼兒學(xué)校數(shù)量有限，福祿貝爾思想滲透較為緩慢，福祿貝爾幼兒園也多為貴族幼兒學(xué)校。19世紀(jì)20年代，歐文（Owen，R）在新拉納克創(chuàng)立幼兒學(xué)校，主要招收貧兒。歐文從“性格形成”哲學(xué)出發(fā)，認(rèn)為在幼兒學(xué)校中早期的性格培養(yǎng)將對(duì)兒童以后性格的形成有著決定性的影響。課程的終極目標(biāo)應(yīng)該是使兒童得到全面的發(fā)展，即在德育、智育、體育、美育、勞育等方面全面發(fā)展［2］。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著進(jìn)步主義教育思想的傳播，興起了“兒童中心”課程，將兒童視為有潛力的個(gè)體，要采取靈活的教學(xué)方法，自由的教學(xué)內(nèi)容使兒童多方面的潛能得到充分自由的發(fā)展。隨著1870年《初等教育法》（ForsterAct）的頒布，福祿貝爾教育思想在英國(guó)廣為傳播，為貴族子女設(shè)置的福祿貝爾幼兒園，主張以游戲課程為主，不主張過(guò)早教授讀寫算知識(shí)。19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初學(xué)前課程發(fā)展的特點(diǎn)是：第一，課程設(shè)計(jì)雙軌模式。招收貧兒的幼兒學(xué)校重視兒童性格的形成，強(qiáng)調(diào)兒童接受全面教育。歐文認(rèn)為人的性格從出生之日起就是受外力而形成的，歐文更傾向于社會(huì)的力量對(duì)幼兒的影響，而教育就包括在社會(huì)的力量之中，因此，歐文認(rèn)為幼兒學(xué)校的目的是通過(guò)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，使兒童形成良好的性格。而為貴族子女設(shè)置的福祿貝爾幼兒園教育目的是希望通過(guò)游戲和活動(dòng)充分發(fā)揮兒童潛能。第二，課程內(nèi)容基礎(chǔ)性、多樣性并存。福祿貝爾設(shè)置了幼兒園課程，包括游戲和歌謠、恩物、作業(yè)、運(yùn)動(dòng)游戲、自然研究等，不主張過(guò)早的接受讀寫算的教育，課程內(nèi)容體現(xiàn)了多樣性。歐文創(chuàng)辦的幼兒學(xué)校主要是針對(duì)貧窮家庭子女，其課程“主知主義”傾向嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)幼兒基礎(chǔ)的讀寫算的訓(xùn)練，使其進(jìn)入工廠之前能掌握基本的文化知識(shí)，課程內(nèi)容呈現(xiàn)基礎(chǔ)性。因此這一時(shí)期學(xué)前課程內(nèi)容因不同階級(jí)的需要而呈現(xiàn)出基礎(chǔ)性、多樣性并存的特點(diǎn)。

（二）20世紀(jì)初到70年代“兒童中心取向”的學(xué)前課程

進(jìn)步主義教育思想產(chǎn)生于19世紀(jì)末并持續(xù)到20世紀(jì)50年代，進(jìn)步理論源自盧梭、裴斯泰洛奇和福祿貝爾等人的教育思想，并深受現(xiàn)代科學(xué)影響［3］，杜威的教育理論對(duì)進(jìn)步教育也產(chǎn)生了很大的影響，此時(shí)，福祿貝爾思想已滲透到幼兒學(xué)校中，自由活動(dòng)和自我創(chuàng)造在幼兒學(xué)校中掀起一陣熱潮。一般認(rèn)為，英國(guó)的幼兒學(xué)校是英國(guó)實(shí)施兒童中心的進(jìn)步主義教育方法的真正發(fā)源地。1933年《哈多報(bào)告》（HadowReport）即《關(guān)于幼兒學(xué)校以及保育學(xué)校》（theInfantandNurserySchool）的報(bào)告中提出了課程的基本原則，即“應(yīng)該根據(jù)活動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)，而不是那些需要掌握的知識(shí)和需貯存的事實(shí)去考慮課程”，“將‘課程（curriculum）’一詞完全運(yùn)用到幼兒學(xué)校的教學(xué)是非常危險(xiǎn)的，也是與幼兒學(xué)校長(zhǎng)期形成的自由主義方法背道而馳?！?9世紀(jì)60年代，兒童中心的進(jìn)步主義教育思想在實(shí)踐中的影響主要集中在幼兒學(xué)校中［4］。此時(shí)，在英國(guó)掀起了“開放學(xué)校運(yùn)動(dòng)”和“鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)踐”，開放學(xué)校力圖摒棄傳統(tǒng)的課程分科以及學(xué)科相應(yīng)的教學(xué)大綱，根據(jù)兒童的活動(dòng)組織課程，在教學(xué)組織形式上，以小組活動(dòng)或個(gè)別活動(dòng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的班級(jí)教學(xué)，打破兒童年齡限制，崇尚兒童的自由學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。雖然兒童中心的思想對(duì)英國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，但是在這之前它尚未在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中得到廣泛的實(shí)施，直到20世紀(jì)60年代《普羅登報(bào)告》（ChildrenandPrimaerySchool），才將“兒童中心”課程用法律的形式固定下來(lái)。20世紀(jì)初到70年代英國(guó)學(xué)前課程的特點(diǎn)是：第一，“兒童中心”課程。課程重視兒童社會(huì)的、情感的和智力發(fā)展的需要，不要給兒童任何內(nèi)在的壓力和競(jìng)爭(zhēng)性的考試。第二，課程內(nèi)容呈現(xiàn)靈活性。將福祿貝爾“作業(yè)”和“恩物”等分散學(xué)前課程整合到“活動(dòng)課程”中，將讀寫算課程延遲到幼兒園結(jié)束后開設(shè)，更關(guān)注“興趣中心”課程，包括：訓(xùn)練技能的勞動(dòng)、音樂(lè)、戲劇、自然研究以及演說(shuō)訓(xùn)練游戲、語(yǔ)言訓(xùn)練等。課程依據(jù)學(xué)生的興趣劃分為幾個(gè)班級(jí)主題活動(dòng)，這些興趣通常來(lái)自社會(huì)和環(huán)境研究，包括藝術(shù)、模具制造的工藝課、實(shí)踐中的數(shù)學(xué)課、以及富有想象力的寫作課等［5］。第三，國(guó)家開始干預(yù)學(xué)前課程?！顿M(fèi)舍法》將保育學(xué)校納入國(guó)民教育制度中，地方教育當(dāng)局開始管理保育學(xué)校，《哈多報(bào)告》的出臺(tái)是英國(guó)政府開始干預(yù)學(xué)前教育的文獻(xiàn)，《普洛登報(bào)告》標(biāo)志著進(jìn)步主義教育在英國(guó)學(xué)前教育中的影響達(dá)到頂峰，也標(biāo)志著英國(guó)學(xué)前課程管理的改革劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變。

（三）20世紀(jì)70年代以來(lái)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)前課程

1973年，英國(guó)受石油危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，失業(yè)率急劇上升，進(jìn)步主義教育影響下的英國(guó)教育弊病叢生，教育質(zhì)量不斷下降，引發(fā)了很多人對(duì)進(jìn)步主義教育的質(zhì)疑，于是一場(chǎng)轟轟烈烈的關(guān)于傳統(tǒng)教育與進(jìn)步教育的教育大辯論開始了。教育大辯論要求建立統(tǒng)一的國(guó)家課程。1988年英國(guó)撒切爾政府頒發(fā)了《教育改革法》（EducationReformAct1988）設(shè)立了國(guó)家課程（thenationalcurriculum）。國(guó)家課程包括三門核心課程，英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)；七門基礎(chǔ)課程，歷史、地理、工藝學(xué)、藝術(shù)、音樂(lè)、體育以及現(xiàn)代外語(yǔ)（現(xiàn)代外語(yǔ)不屬于學(xué)前教育的范疇）。對(duì)于5歲以下兒童沒(méi)有實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的課程，但是出于幼小銜接的考慮，需要參考國(guó)家課程，在此基礎(chǔ)上保持一定的靈活性［4］。2000年英國(guó)布萊爾政府“教育和就業(yè)部”頒發(fā)了《基礎(chǔ)階段課程指南》（theFoundationStageCur－riculumGuideline）首次在基礎(chǔ)階段（TheFounda－tionStage）設(shè)立了統(tǒng)一的國(guó)家課程。統(tǒng)一后的課程強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)階段的“六大領(lǐng)域”的課程，第一，學(xué)生個(gè)體的、社會(huì)的、情感能力；第二，交流、語(yǔ)言和讀寫能力；第三，數(shù)學(xué)能力；第四，對(duì)世界的理解能力；第五，身體發(fā)展；第六，創(chuàng)造力。實(shí)際上，指南提出的六大課程標(biāo)準(zhǔn)是為了支持、促進(jìn)和發(fā)展兒童未來(lái)的學(xué)習(xí)，使兒童獲得個(gè)人的、社會(huì)的、情感的幸福，正確的學(xué)習(xí)態(tài)度、堅(jiān)持認(rèn)真的品格，社會(huì)技能、身體健康、讀寫算的基本技能、對(duì)世界的理解、創(chuàng)造性的發(fā)展。2010年卡梅倫政府上臺(tái)后，將“兒童、學(xué)校和家庭部”更名為“教育部”，2011年7月，政府著力對(duì)兒童早期教育中心進(jìn)行改革，將要消減0～5歲早期教育課程，重點(diǎn)關(guān)注兒童入學(xué)準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)能力，將69條具體課程目標(biāo)減少到17條。為了確保兒童健康快樂(lè)的學(xué)習(xí)，改革將主要關(guān)注兒童教育三大核心目的：個(gè)人、情感和社會(huì)的發(fā)展；身體發(fā)展；語(yǔ)言交流能力，發(fā)展四項(xiàng)重要技能：讀寫能力、數(shù)學(xué)能力、表達(dá)藝術(shù)以及對(duì)世界的理解和構(gòu)想能力，同時(shí)將基礎(chǔ)階段學(xué)習(xí)與初等教育第一階段學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密銜接［6］。20世紀(jì)70年代以來(lái)英國(guó)學(xué)前課程的特點(diǎn)是：第一，統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)步主義教育影響下的課程由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響而備受抨擊，于是，崇尚用立法解決實(shí)際問(wèn)題的英國(guó)人，開始尋求法律的權(quán)力來(lái)設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的課程。第二、課程重構(gòu)傳統(tǒng)。20世紀(jì)以前，工業(yè)革命的發(fā)展要求英國(guó)的學(xué)前教育加強(qiáng)對(duì)學(xué)生讀寫算基本技能的訓(xùn)練，然而進(jìn)步主義教育關(guān)注活動(dòng)課程，70年代以來(lái)，隨著進(jìn)步教育弊端的凸顯，人們開始尋求一種嶄新的課程，讀寫算等課程重新回歸人們的視野，然而，進(jìn)步主義仍對(duì)英國(guó)的學(xué)前課程產(chǎn)生影響，于是，英國(guó)學(xué)前課程在強(qiáng)調(diào)核心課程的同時(shí)，也兼顧了對(duì)兒童個(gè)體潛能的發(fā)揮，無(wú)疑這是對(duì)傳統(tǒng)的回歸，但卻不是直線式的回歸，而是對(duì)傳統(tǒng)的重新建構(gòu)，基于傳統(tǒng)卻超越傳統(tǒng)。第三，課程設(shè)計(jì)走向自由化。布朗政府上臺(tái)后對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行了改革，認(rèn)為削減課程標(biāo)準(zhǔn)可以使教師自由地和幼兒交流，也可以減少對(duì)教師進(jìn)行書面評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，教師可以自由安排課程內(nèi)容，這對(duì)教師和幼兒來(lái)說(shuō)都是相對(duì)自由的［7］。

二、英國(guó)學(xué)前課程歷史演進(jìn)的基本特征

（一）在傳統(tǒng)與變革之間，英國(guó)學(xué)前課程遵循漸進(jìn)式的發(fā)展模式

“現(xiàn)代社會(huì)在英國(guó)的出現(xiàn)，似乎是水到渠成，自然而然的…傳統(tǒng)與變革和諧的交織，恰似在同一長(zhǎng)河中…當(dāng)人們自以為是涉足在繼承傳統(tǒng)的源流中時(shí)，變革卻如清新之水，已注入傳統(tǒng)而融合與其中了”［8］。英國(guó)的學(xué)前課程也在傳統(tǒng)與變革中，實(shí)現(xiàn)了漸進(jìn)式的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：第一，通過(guò)立法的方式解決某一具體的問(wèn)題。英國(guó)是一個(gè)重視立法的國(guó)家，如19世紀(jì)初期，學(xué)前教育多半是慈善機(jī)構(gòu)或民間團(tuán)體興辦，其發(fā)展顯得分散而缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)。1870年的《初等教育法》力圖建立公立教育制度。福祿貝爾教育思想深入英國(guó)幼兒學(xué)校后，理念主義的課程模糊了對(duì)教育的精確把握。1933年《哈多報(bào)告》的出臺(tái)第一次以立法的方式將學(xué)前課程定位為“活動(dòng)課程”，使學(xué)前課程的發(fā)展有了清晰的方向。進(jìn)步主義教育思想對(duì)英國(guó)幼兒教育的影響可是說(shuō)是根深蒂固的，然而，進(jìn)步主義課程的弊端也很顯見，1988年《教育改革法》統(tǒng)一了國(guó)家課程，將個(gè)體潛能的發(fā)揮與全面的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)了時(shí)代的要求。第二，發(fā)展的進(jìn)程是基于傳統(tǒng)卻又超越傳統(tǒng)。英國(guó)是一個(gè)典型傳統(tǒng)的民族，它率先完成工業(yè)革命進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，“教育的工業(yè)模式”非常明顯，自由主義和經(jīng)驗(yàn)主義的傳統(tǒng)主張最小政府的信條。濃厚的等級(jí)觀念和貴族精神造成英國(guó)教育中長(zhǎng)期存在雙軌制度。然而，保守的英國(guó)人卻沒(méi)有囿于傳統(tǒng)的藩籬，站在傳統(tǒng)的基點(diǎn)上重構(gòu)了傳統(tǒng)，例如，自由主義的傳統(tǒng)深深影響了英國(guó)人，即使在布朗政府出臺(tái)的課程標(biāo)準(zhǔn)中，自由的理念依然貫穿在教育改革中，雖然削減了課程，但是其主要目的還是給予教師和學(xué)生更大的自由，更好的發(fā)揮自己的潛能。

（二）在多樣性和靈活性之間，英國(guó)學(xué)前課程走向了統(tǒng)一國(guó)家課程

英國(guó)政府不干預(yù)教育的傳統(tǒng)，使得英國(guó)的教師有了更多的操作自由，學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)方法以及教科書等都由校長(zhǎng)和教師自行決定。進(jìn)步主義影響下的學(xué)前課程雖然整合了課程，但是由于沒(méi)有統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前課程凸顯了多樣性和靈活性，這也導(dǎo)致英國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量一直落后于其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。針對(duì)這種情況，撒切爾政府上臺(tái)后，利用1988年《教育改革法》統(tǒng)一了國(guó)家課程，繪制了以核心課程和基礎(chǔ)課程為框架國(guó)家課程藍(lán)圖，此舉也表明，英國(guó)政府摒棄了不干預(yù)教育的傳統(tǒng)，英國(guó)的教育管理體制開始發(fā)生巨大的變化，學(xué)前教育在政府的干預(yù)和支持下，取得了很大的進(jìn)步。

（三）在預(yù)設(shè)與生成之間，英國(guó)學(xué)前課程與社會(huì)發(fā)展緊密相連

歷史的邏輯預(yù)設(shè)是一種基礎(chǔ)性的敘事，它的生成和發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，當(dāng)人們?nèi)フJ(rèn)知?dú)v史時(shí)，必須通過(guò)對(duì)歷史時(shí)間和空間的還原，將諸多的人類行為的特殊樣式以抽象的哲學(xué)思辨的方式體現(xiàn)出來(lái)，才能深刻反映歷史生成和預(yù)設(shè)的統(tǒng)一，也才能深層次的揭示人類發(fā)展過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)［9］。歷史的每一步推進(jìn)似乎都在鑄造著一個(gè)嶄新的物態(tài)世界。工業(yè)革命的發(fā)展邏輯將對(duì)人類傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式以及價(jià)值觀念發(fā)生徹底的、結(jié)構(gòu)性的顛覆。然而，這種發(fā)展邏輯從它的辯證性來(lái)看，其輝煌的一面掩蓋不了令人憂慮的另一面，資本對(duì)人性的侵蝕、財(cái)富的兩極分化以及社會(huì)制度的不平等這一系列工業(yè)文明帶來(lái)的社會(huì)弊端。英國(guó)的教育中不平等的雙軌制正是這種社會(huì)制度下的產(chǎn)物?？v觀英國(guó)學(xué)前教育的每次歷史演變，無(wú)不與當(dāng)時(shí)英國(guó)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，因此，英國(guó)學(xué)前課程的歷史演變與其說(shuō)是教育本身發(fā)展的結(jié)果，不如說(shuō)更是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。

篇(6)

你們好！今天各位家長(zhǎng)剛剛結(jié)束一天的工作，就犧牲休息時(shí)間來(lái)學(xué)校參加五年級(jí)畢業(yè)班的家長(zhǎng)會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表學(xué)校向各位家長(zhǎng)的到會(huì)表示衷心地感謝！

再過(guò)一個(gè)月，我們的孩子就要小學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入初中繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)。小學(xué)畢業(yè)，標(biāo)志著人生中學(xué)校學(xué)習(xí)生活第一個(gè)階段的結(jié)束，標(biāo)志著孩子已經(jīng)步入少年時(shí)期，同時(shí)也標(biāo)志著孩子已經(jīng)完成了國(guó)家《義務(wù)教育法》規(guī)定的初等教育的學(xué)習(xí)任務(wù)。

在我們的五年級(jí)學(xué)生即將面臨小學(xué)畢業(yè)的時(shí)候，我想，我們的家長(zhǎng)和我們的老師應(yīng)該更好地結(jié)合起來(lái)，做好學(xué)生由小學(xué)向初中這一階段的過(guò)渡工作。

一、教育孩子做個(gè)合格的小學(xué)畢業(yè)生

在座的每一位家長(zhǎng)都會(huì)對(duì)自己的孩子有所希望，有所期望，但各位父母的期望和要求又不盡相同。有的希望孩子學(xué)業(yè)長(zhǎng)進(jìn)，聰明過(guò)人；有的希望孩子不給自己招惹麻煩就可以了；可能還有的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子以后升學(xué)沒(méi)有太大希望，能讀書看報(bào)，買東西算帳就行了。《義務(wù)教育法》中指出：“義務(wù)教育要使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)出有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)?！?/p>

我想，我們的家長(zhǎng)，我們的老師慶該攜起手來(lái)，教育孩子，提出要求，首先讓孩子做個(gè)合格的小學(xué)畢業(yè)生：

1、小學(xué)畢業(yè)前夕是學(xué)生思想波動(dòng)較大的時(shí)期，這個(gè)階段要注重孩子的思想品德修養(yǎng)，愛(ài)父母、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)老師，團(tuán)結(jié)和幫助同學(xué)。

2、小學(xué)畢業(yè)時(shí)在知識(shí)能力方面要達(dá)到一定水平。具有初步的閱讀、寫作、計(jì)算能力，初步的自然常識(shí)和社會(huì)常識(shí)，一定的觀察能力、思維能力、記憶能力、想象能力和注意能力，有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。為初中的學(xué)習(xí)做好知識(shí)的鋪墊。

3、身體發(fā)育正常，具有健康的體質(zhì)

，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和勞動(dòng)習(xí)慣。能夠做一些力所能及的事情，自己的事情自己做，具有一定的生活自理能力。能夠積極參加體育活動(dòng)，達(dá)到國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，為初中的學(xué)習(xí)做好身體和生活上的準(zhǔn)備。

二、幫助孩子順利完成從小學(xué)到中學(xué)的過(guò)渡

五年級(jí)的孩子即將結(jié)束小學(xué)生活頁(yè)升入中學(xué)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，圓滿結(jié)束小學(xué)階段的學(xué)習(xí)生活，順利跨入中學(xué)尤其重要。

第一，家長(zhǎng)們要有思想準(zhǔn)備，弄清楚中小學(xué)學(xué)校生活的不同。孩子從五年級(jí)升入初中，表面上看只是升了一級(jí)，但這一級(jí)不同于從一年級(jí)升入二年級(jí)，四年級(jí)升入五年級(jí)，它是跨越了小學(xué)和中學(xué)這兩個(gè)不同的學(xué)習(xí)階段。在小學(xué)階段，課程相對(duì)較少，學(xué)生生年齡小，老師和學(xué)生接觸的機(jī)會(huì)多，在一起生活的時(shí)間長(zhǎng)，老師對(duì)學(xué)生幫得多，管得細(xì)。進(jìn)入中學(xué)后，課程增多了，在學(xué)習(xí)及生活管理方面，逐步要求學(xué)生培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力和較強(qiáng)的自制能力。所以，家長(zhǎng)必須明白中小學(xué)階段的不同。

篇(7)

現(xiàn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制始于1985年，其核心思想在于兩點(diǎn)：一是分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理；二是多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。十幾年中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制一直是“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”。這種體制在運(yùn)行過(guò)程中暴露出了許多問(wèn)題：教育經(jīng)費(fèi)短缺且使用效益不高，政府投資比重持續(xù)下降，投入水平的區(qū)域差距日益擴(kuò)大等。而且由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)民承受能力差異極大，使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育普及和發(fā)展中出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)短缺及由其引起的教師外流、師資不足問(wèn)題異常突出。2000年開始在各地陸續(xù)展開的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資兩項(xiàng)政策，使原有的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制發(fā)生了重大變化，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的開展舉步維艱。安徽省作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的發(fā)源地，稅費(fèi)改革較大幅度地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但基層政府的收入也隨之減少。2000年1776個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員達(dá)66萬(wàn)人，僅工資一項(xiàng)就需要49.5億元，而當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力約46億元，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資都不夠，根本無(wú)力舉辦農(nóng)村基礎(chǔ)教育等公用事業(yè)。為此，國(guó)務(wù)院2001年頒布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理投資、管理體制。2002年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》也強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制，從政策上實(shí)現(xiàn)了由“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”到“以縣為主”的基礎(chǔ)教育投入體制的過(guò)渡。

從政策層面上明確規(guī)定了農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)以縣級(jí)財(cái)政支付為主，使基礎(chǔ)教育投資體制改革向前邁進(jìn)了一步，但其實(shí)踐意義不大?！耙钥h為主”雖然在一定程度上使縣內(nèi)教育投入的貧富差別得以平衡，但仍無(wú)補(bǔ)于一個(gè)縣財(cái)政的絕對(duì)匱乏。事實(shí)上縣財(cái)政和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政有著相似的困難處境，很少有地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展較差而縣財(cái)政卻能“風(fēng)景那邊獨(dú)好”。即使把權(quán)責(zé)由鄉(xiāng)上升到縣，也并不能從根本上改變義務(wù)教育投入短缺的現(xiàn)狀，這一點(diǎn)可以從目前依然存在的教師工資拖欠現(xiàn)象得到印證。當(dāng)前我國(guó)的財(cái)力分配格局中，中央和省級(jí)政府掌握了主要財(cái)力，但基本擺脫了負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)教育的責(zé)任；縣鄉(xiāng)政府財(cái)力薄弱，卻承擔(dān)了絕大部分基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)。小馬拉大車，大馬拉小車，這種政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱是基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺的制度成因。教育經(jīng)費(fèi)短缺及由其引起的教師外流、師資不足問(wèn)題的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，要求我們?cè)诋?dāng)前政策的指導(dǎo)下，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育投資體制。

二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)政投入的理論基礎(chǔ)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

（一）、基礎(chǔ)教育財(cái)政投入體制的理論基礎(chǔ)

根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，基礎(chǔ)教育是一種典型的公共物品。由于基礎(chǔ)教育是一種全民教育，傳授的是基礎(chǔ)知識(shí)，目的是滿足社會(huì)公眾對(duì)初等教育的需求，推動(dòng)人類文明的進(jìn)程。基礎(chǔ)教育的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家整體素質(zhì)水平的高低和綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，它是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性的作用，因此具有較強(qiáng)的公共性和較弱的私人性，是一種準(zhǔn)公共物品。對(duì)于農(nóng)村而言，通過(guò)基礎(chǔ)教育提高農(nóng)村人口的整體勞動(dòng)素質(zhì)，使其提高進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力，是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。研究表明，教育是緩解貧困的重要手段。

基礎(chǔ)教育具有正的外部效應(yīng)。基礎(chǔ)教育不僅可使個(gè)人獲益，也可使他人獲益。教育收益通常并不能被限制在某個(gè)地理區(qū)域，也不能被限制在某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。人們一旦接受了良好的基礎(chǔ)教育，就具有了更強(qiáng)的判斷能力，能提高自己的涉世處事能力?；A(chǔ)教育是提高整個(gè)民族素質(zhì)的基本途徑，達(dá)到社會(huì)民主與法制的必由之路，其社會(huì)收益是顯而易見的，顯著的外部性特征決定了基礎(chǔ)教育必須由政府來(lái)進(jìn)行投資。根據(jù)世界銀行高級(jí)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家普薩卡拉波羅斯對(duì)教育投資回報(bào)率進(jìn)行研究表明，不同階段的教育回報(bào)率是不同的，初等教育投資的回報(bào)率和社會(huì)回報(bào)率相對(duì)與中等教育和高等教育都要高，而且初等教育的社會(huì)效益更加明顯。從區(qū)域來(lái)看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的外部性比城市更要加強(qiáng)。每年都有大量的農(nóng)民子弟通過(guò)高考走進(jìn)大學(xué)，他們畢業(yè)后很少回到農(nóng)村，從而使農(nóng)村基礎(chǔ)教育成為城市人才培養(yǎng)的重要基地，城市成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的收益者。所以，農(nóng)村教育單純由農(nóng)村縣、鄉(xiāng)兩級(jí)地方政府財(cái)政來(lái)投資不符合公共產(chǎn)品投資與受益的相對(duì)公平性。

（二）國(guó)外基礎(chǔ)教育投資體制

當(dāng)今世界，各國(guó)政府都特別重視教育的發(fā)展，根據(jù)基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)，將其投資舉辦責(zé)任歸于州政府和地方政府的為多，并以州政府為主。

美國(guó)是三級(jí)政府共同負(fù)責(zé)的，以州政府為主組織基礎(chǔ)教育。1992年，公立基礎(chǔ)教育資金來(lái)源中，聯(lián)邦占6.6%，州政府占約46%，地方政府（包括城市、鎮(zhèn)或縣的一部分）占47%。基礎(chǔ)教育是州和地方政府提供的最基本的公共服務(wù)，也是最大的支出（1991年占州和地方政府總支出的1/4，占地方本級(jí)支出的40%）。1992年，50個(gè)州共有36個(gè)州的州級(jí)教育資金占教育總支出的40%，有46個(gè)州占比達(dá)到30%以上。

法國(guó)有中央、大區(qū)、省、市鎮(zhèn)政府四級(jí)體制，基礎(chǔ)教育由省和市鎮(zhèn)共同承擔(dān)，但以省政府為主。省政府負(fù)責(zé)初中教育，占全部基礎(chǔ)教育投資的85%左右。小學(xué)教育由市鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)，僅占全部教育經(jīng)費(fèi)的15%。

在澳大利亞，初等和中等教育的支出責(zé)任完全在州政府，州政府負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營(yíng)學(xué)校，并負(fù)責(zé)學(xué)校所有的資金來(lái)源，地方政府沒(méi)有任何支出責(zé)任。在巴西、墨西哥，基礎(chǔ)教育是中央和省的共同責(zé)任。在德國(guó)、印度、阿根廷，基礎(chǔ)教育主要是?。ㄖ荩┱?fù)責(zé)任。

三、完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)政投入制度的建議

（一）樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀

教育作為上層建筑，其發(fā)展規(guī)模和速度必須同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，我們確定教育發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和速度，必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。教育尤其是基礎(chǔ)教育，具有周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，教育的均衡發(fā)展相對(duì)教育大起大落更能適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，財(cái)力有限，更應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，確立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育目標(biāo)，利用有限的教育資金，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，全面提高教育的投資效益。

（二）、構(gòu)建新的基礎(chǔ)教育投資格局，明確各級(jí)政府在基礎(chǔ)教育中的投資比例

作為公共物品的基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，同時(shí)借鑒國(guó)外基礎(chǔ)教育投資體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確各級(jí)政府在基礎(chǔ)教育投資中的投資責(zé)任。把基礎(chǔ)教育的責(zé)任安排在中央和省級(jí)政府，同時(shí)縣級(jí)財(cái)政也承擔(dān)重要職責(zé)，最終形成多級(jí)政府承擔(dān)基礎(chǔ)教育職責(zé)的財(cái)政保障格局。就當(dāng)前而言，可以解決縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的投資窘態(tài)，調(diào)整基礎(chǔ)教育公共投資的責(zé)任與義務(wù)不對(duì)稱現(xiàn)象。就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有助于解決我國(guó)目前存在的基礎(chǔ)教育分布不均的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府的教育宏觀調(diào)控目標(biāo)。

具體由中央按照因素計(jì)算法確定基礎(chǔ)教育的公共支出的基準(zhǔn)數(shù)額。按照在校生和教師崗位計(jì)算經(jīng)常性支出費(fèi)用，按照各省學(xué)校數(shù)量和規(guī)模確定校舍基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。中央按照基準(zhǔn)數(shù)額的一定比例（參照他國(guó)可以為10%-20%）劃到各省；各省依照此標(biāo)準(zhǔn)至少承擔(dān)40%，經(jīng)濟(jì)條件好的，可以增加資金數(shù)額；縣級(jí)財(cái)政拿出基準(zhǔn)數(shù)額的40%-50%，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況增加數(shù)額。三級(jí)政府的資金共同組成基礎(chǔ)教育資金，成立專門帳戶嚴(yán)格管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不在承擔(dān)基礎(chǔ)教育支出，而負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)教育組織工作。

（三）、充分利用中央和省級(jí)政府基礎(chǔ)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段

各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育投資的分擔(dān)比例已經(jīng)明確，但對(duì)基礎(chǔ)教育實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是必不可少的，尤其是對(duì)貧困地區(qū)的落后的基礎(chǔ)教育。通過(guò)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付可以在基礎(chǔ)教育正常開展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)教育因經(jīng)濟(jì)地區(qū)差別導(dǎo)致的地區(qū)失衡進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)行教育政策引導(dǎo)。

（四）、以稅收制度保障各級(jí)政府基礎(chǔ)教育投資的資金來(lái)源

在保證現(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)和稅收總量的情況下，明確一項(xiàng)或若干項(xiàng)稅種為義務(wù)教育專項(xiàng)稅，宏觀調(diào)控義務(wù)教育。這方面可以借鑒美國(guó)的做法，美國(guó)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于各州的財(cái)產(chǎn)稅，另有一些國(guó)家把個(gè)人所得稅收入專項(xiàng)作為教育資金來(lái)源。采用這種征稅辦法稅基穩(wěn)定豐富，稅收來(lái)源不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的波動(dòng)而有較大的起伏，保證了教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定和充裕。