經(jīng)濟發(fā)展新階段精品(七篇)

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篇(1)

一、 新階段的主要特征

從近兩年經(jīng)濟增長及其結構變化趨勢看，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入重化工業(yè)主導的城市化加速發(fā)展階段。這一階段的經(jīng)濟發(fā)展有三個明顯特征。

1、消費結構升級帶動產(chǎn)業(yè)結構變化，形成以重化工業(yè)為主導的經(jīng)濟高增長

2002年工業(yè)增加值增長率為12．6％，其中重工業(yè)增長率為13．1％，輕工業(yè)增長率為12．1％，2003年則分別提高到17．0％、 18．6％和14．6％。兩年中重工業(yè)比輕工業(yè)的增長分別高出1個百分點和4個百分點，重工業(yè)占工業(yè)增加值的比例也從60．9％提高到64．6％。重工業(yè)增長不僅明顯超過輕工業(yè)，成為帶動工業(yè)增長的主要力量，而且從整個經(jīng)濟增長來看，重工業(yè)增長也發(fā)揮著主導作用。1998―2002年工業(yè)增長為9．2％，同期GDP增長為7．7％，工業(yè)增長高出GDP增長1．5個百分點；2002年GDP增長10．2％，工業(yè)增長8．0％，工業(yè)增長高出GDP增長2．2個百分點。2003年GDP增長9．1％，在農(nóng)業(yè)和服務業(yè)增長速度均比上一年有所減慢的情況下，工業(yè)增長速度卻達到17．0％，高出GDP增長7．9個百分點。因此，工業(yè)尤其是重工業(yè)增長速度的提高，不是短期因素所為，而是由長期積累因素作用的結果，反映了我國經(jīng)濟未來結構變動的趨勢。

經(jīng)濟高增長的主要動力來自于投資的高增長。2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長26．7％，是亞洲金融危機以來的新高。與近幾年消費增長平穩(wěn)和凈出口增速下降的情況相比，投資的增長無疑是經(jīng)濟增長的主要因素。從理論上講，投資高增長是工業(yè)化進程中重化工業(yè)加速發(fā)展階段支撐經(jīng)濟高增長的必要前提，與前期以輕工業(yè)為主和后期以服務業(yè)為主的發(fā)展階段相比，新的發(fā)展階段必然伴隨著投資的大量增加。2003年我國工業(yè)投資14460億元，同比增長39．0％，提高了16．8個百分點。帶動投資高速增長的主要工業(yè)行業(yè)大多集中在重化工業(yè)領域，據(jù)2003年統(tǒng)計公報顯示，在500萬元以上項目中，鋼鐵投資增長96．6％，電解鋁增長92．9％，水泥增長121．9％，汽車增長87．2％，紡織增長80．4％，煤炭增長52．3％。另外，就長期趨勢而言，投資增長的作用也反映在近幾年我國消費率和投資率關系的變動上，投資率從1998年的37．4％上升到2003年的42．7％。

導致產(chǎn)業(yè)和投資格局變化的深層次原因是消費結構升級。雖然近幾年我國消費增長保持平穩(wěn)，個別年份還有些偏弱，但不能否認的事實是，經(jīng)過多年的能量積累，消費的結構已經(jīng)發(fā)生明顯變化。與亞洲金融危機爆發(fā)的1997年相比，我國城市居民消費的恩格爾系數(shù)從46．6％下降為2003年的37．1％，農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)也從55．1％下降到45．6％。目前人們的消費觀念、方式、內容以及消費品市場供求關系，都發(fā)生了重大變化。居民消費總體從重視生活水平的提高向重視生活質量的提高轉變，從追求物質消費向追求精神消費和服務消費轉變，從滿足基本生存需求向追求人的全面發(fā)展轉變。汽車、住宅、通信、旅游以及教育和文化娛樂正在成為新的消費熱點，在居民年均消費支出構成中所占的比重都在明顯增加。2003年，在城鎮(zhèn)居民平均每年消費支出中上述領域的消費占35．9％，農(nóng)村居民達到34．9％?？梢灶A見，消費結構的升級將會逐步釋放出能量，成為帶動新階段經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

2、重化工業(yè)化與城市化互動增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關聯(lián)性，使經(jīng)濟高增長更加具有可持續(xù)性

工業(yè)化國家特別是大國的經(jīng)驗表明，當大眾消費進入汽車、住宅消費階段后，投資高位運行，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，經(jīng)濟將保持較長時期快速增長。與之相比我國的情況有兩點明顯不同：一是重化工業(yè)加速發(fā)展與包括信息技術在內的高新技術發(fā)展將會形成緊密的互動關系，新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和改造，將給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來新的生命力和競爭力。我國人均GDP從目前1000美元到2020年3000美元的20年間，巨大的市場潛力將不僅來自于傳統(tǒng)消費需求的生機和不斷釋放，而且新技術發(fā)展必然引致和創(chuàng)造新的消費需求。目前我國城市居民汽車和通訊消費的持續(xù)高漲已經(jīng)顯示出了這種特征。二是我國已經(jīng)把加快城市化發(fā)展，逐步消除二元結構，作為調整結構、擴大內需的長期戰(zhàn)略。我國擁有世界上最多農(nóng)村人口，城市化又長期處于滯后狀態(tài)，如果能夠持續(xù)提高城市化率，農(nóng)村居民進入城市所釋放出來的潛力不可估量。在未來經(jīng)濟發(fā)展新階段，我國經(jīng)濟的快速增長將以重工業(yè)為主導，以新技術應用和城市化發(fā)展為依托，有可能持續(xù)20多年，直至基本實現(xiàn)工業(yè)化和城市化率達到60％左右。

重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展將進一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關聯(lián)效應。近年來，帶動經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)大都是關聯(lián)效應較強的產(chǎn)業(yè)，如信息、汽車和房地產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)一直保持著3倍于GDP增長的速度發(fā)展。2002年，汽車行業(yè)已經(jīng)取代電子通訊行業(yè)，成為對工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟增長帶動力最強的行業(yè)之一。從2000年開始，房地產(chǎn)投資也已連續(xù)3年以較高速度增長。隨著這些行業(yè)的快速增長，裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)如鋼材、有色、化工及建材等行業(yè)的增長空間進一步擴大。2003年出現(xiàn)的以能源和原材料行業(yè)為主的短缺和投資熱潮，客觀上反映出主導產(chǎn)業(yè)變化的特點，標志著以重化工業(yè)為主導的發(fā)展階段已經(jīng)到來。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應增強不僅反映在工業(yè)內部，也反映在基礎設施領域。隨著收入增長，人口流動增加，對生活質量的追求提高，大眾消費對公共基礎設施的需求會趨于上升。同時，以重化工業(yè)為主導的發(fā)展階段會拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加物流規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)組織的復雜程度，使生產(chǎn)和流通對基礎設施的需求也趨于上升。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，低、中、高收入國家交通及通訊業(yè)增加值占GDP的比例隨收入上升而上升。重化工業(yè)和城市化的發(fā)展在促進基礎設施建設繼續(xù)擴張的同時，還將帶動對服務業(yè)的需求。在新的發(fā)展階段，以研發(fā)、物流和金融為中心的新興服務業(yè)和以滿足城鎮(zhèn)居民需要為中心的生活服務業(yè)，都將獲得新的發(fā)展動力，從而會顯著提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重。

3、新的發(fā)展階段同國際產(chǎn)業(yè)結構調整和轉移的趨勢相統(tǒng)一，正在重塑我國參與國際分工角色

從上世紀80年代開始，我國加入了承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的行列，90年代隨著吸收國際直接投資的迅速增加，世界制造業(yè)向我國的轉移形成浪潮。根據(jù)商務部有關統(tǒng)計，全球500強在華投資成立企業(yè)數(shù)量的最多年份是1995年；投資額最多的年份是近兩年，盡管投資企業(yè)數(shù)減少，但投資額增大，表明大多數(shù)在華投資的500強企業(yè)已經(jīng)進入規(guī)模擴張階段。目前我國已經(jīng)成為利用外商直接投資最多的國家，500強在華投資的73％集中在制造業(yè)領域，極大地帶動了我國制造業(yè)的發(fā)展，使制成品出口規(guī)模不斷擴大。目前，在發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家（地區(qū)），勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的轉移已經(jīng)進行得差不多了，而在我國以最終消費品為主要內容的進口替展階段基本結束，出口導向階段趨于成熟。未來我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移將會更多地轉向資本技術產(chǎn)業(yè)，以適應我國產(chǎn)業(yè)結構升級對原材料、元器件等上游產(chǎn)品的需要。

與此同時，我國經(jīng)濟的對外依存度不斷提高。1998―2003年，我國各年GDP保持平穩(wěn)增長，外貿進出口雖有較大的起伏波動，但平均增長速度超過GDP增長兩倍以上。由于外貿進出口的增長速度持續(xù)超過經(jīng)濟增長速度，致使我國對外貿易依存度迅速提高，從35％左右提高到60％以上，成為世界上外貿依存度最高的大國。同期，我國利用外資規(guī)模由每年400多億美元上升到500多億美元；外商（含港澳臺商）投資企業(yè)工業(yè)增加值占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從20．9％提高到27．2％； 2003年外商（含港澳臺商）投資企業(yè)出口占出口總額比重為41．4％，進口占進口總額比重44．7％。我國經(jīng)濟對外依賴不僅表現(xiàn)在市場和資金方面，同時也表現(xiàn)在技術和資源方面。目前，許多高成長性行業(yè)如計算機、電信和汽車等行業(yè)的核心技術和關鍵技術仍然嚴重依賴國外技術，自主研發(fā)能力遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟增長速度的提高和經(jīng)濟結構的變化，對于能源和原材料的需求不斷增加，一些重要資源的供求關系出現(xiàn)緊張，以致進口迅速增加。2001年到2003年，我國原油進口數(shù)量增加了50％，鋼材年進口數(shù)量增幅超過了100％。

綜合上述分析，在經(jīng)濟發(fā)展新階段，我國制造業(yè)的供給能力將因重化工業(yè)的發(fā)展全面提升，從而將真正成長為具有國際競爭力的制造業(yè)大國。另一方面，我國國際市場和國際資源的需求也會進一步增長，國內潛在的大市場將會對國際經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更大的影響力。

二、新階段提出的主要問題

1、經(jīng)濟社會轉型壓力增大

重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展階段，既是后起國家振興經(jīng)濟、實現(xiàn)趕超的關鍵時期，也是經(jīng)濟社會結構劇烈變動、容易造成發(fā)展失衡、加劇社會矛盾的時期。國際經(jīng)驗表明，重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展時期一般為人均GDP達到1000美元之后，正是一個國家由低收入向中等收入水平轉換的時期，經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面都將出現(xiàn)顯著變化。對于這些變化處理得當，就能順利地發(fā)展上去，反之，則可能出現(xiàn)徘徊以至于后退的局面。韓國在這一階段由于片面地追求重化工業(yè)發(fā)展，不惜大量舉借外債，導致經(jīng)濟結構失衡，上世紀80年代初在國際金融市場的波動中陷入了債務危機，后經(jīng)艱難的調整才渡過難關。拉美有的國家在上世紀60―70年代實施進口替代戰(zhàn)略，一度出現(xiàn)了以重化工業(yè)為主導的快速增長，但隨后因為經(jīng)濟結構扭曲，社會貧富差距擴大，最終釀成社會動蕩，經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。90年代中后期，印度尼西亞經(jīng)濟發(fā)展的進程在亞洲金融危機的沖擊下被迫中斷，大致也是發(fā)生在這一階段。相比之下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的各種矛盾更加錯綜復雜，目前正在進入的重化工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，也是在體制轉軌和長期快速發(fā)展過程中積累的矛盾逐步顯露的時期，對這一時期可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)應有充分的認識。

2、發(fā)展不平衡現(xiàn)象更加突出

重化工業(yè)化容易導致資源的集中和市場的壟斷，拉大城鄉(xiāng)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距，加劇收入分配的不平衡。這主要是因為：其一，資本的集中帶來財富的集中；其二，人的能力的差別帶來收益的差別。在重化工業(yè)化階段，兩方面的趨勢都在加強。根據(jù)庫茲涅茨收入分配“倒U”曲線，收入分配差距隨著人均收入的增加而呈現(xiàn)擴大趨勢，其最高點即收入差距最大的時期大致出現(xiàn)在重化工業(yè)為主導的發(fā)展階段。這一時期，如果缺乏必要的社會協(xié)調機制，收入差距擴大和不同社會利益集團之間的矛盾超出社會的承受能力，就可能走向反面。

3、生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢將發(fā)生漸變

在重化工業(yè)化階段，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性下降，我國勞動力比較優(yōu)勢也會呈現(xiàn)出減弱的趨勢，容易出現(xiàn)經(jīng)濟高增長與失業(yè)壓力增大的“逆反”現(xiàn)象不平衡。重化工業(yè)發(fā)展使資本和技術對勞動力投入的替代性增強，對勞動力素質的要求提高，這對我國勞動力供給高峰期的到來提出了嚴峻的課題。另外，隨著重化工業(yè)的發(fā)展，我國原有的土地、勞動力等要素比較優(yōu)勢，都會由于資本技術密集度的提高而逐漸消減，倘若仍然依靠這一類生產(chǎn)要素的價格競爭來發(fā)展經(jīng)濟的話，我們將難以贏得國際競爭的主動。在世界制成品市場普遍過剩的情況下，沒有自主知識產(chǎn)權，形不成核心競爭力，我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢也會逐步喪失。因此，面對新階段生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的變化，如何調整經(jīng)濟結構，選擇經(jīng)濟增長方式，既保持和發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，又不斷推動技術進步和結構升級，都將事關發(fā)展與穩(wěn)定的大局。

4、資源和環(huán)境約束增強

我國人均資源不足，經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境保護的矛盾突出。我國人均耕地只相當于世界平均水平的42％，人均淡水資源為27％，人均森林面積為20％，石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3％，而單位產(chǎn)出的能源或原材料消耗卻比發(fā)達國家高出幾倍甚至十幾倍。重化工業(yè)加快發(fā)展階段資源消耗增加，將使我國短缺的一些重要戰(zhàn)略性資源特別是石油和礦產(chǎn)品的供求矛盾進一步加劇，對國際資源的依賴也會明顯加強。城市化加快發(fā)展也會帶來生活方式的改變，汽車、住宅業(yè)的發(fā)展對于能源、礦產(chǎn)和土地資源的需求也會顯著提高。經(jīng)濟結構和生產(chǎn)、生活方式的變化，還會帶來“三廢”排放的增加，給已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境造成更大的壓力。因此，在新的發(fā)展階段，我國可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢將更為嚴峻，如何轉變經(jīng)濟增長方式，選擇合適的生產(chǎn)和生活方式，有效地解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境保護問題，已經(jīng)刻不容緩。

5、宏觀調控難度加大

重化工業(yè)發(fā)展具有高投入高產(chǎn)出的特點，雖然產(chǎn)業(yè)鏈條延長、中間需求增加，有利于擴充市場容量，但如果最終需求特別是消費需求跟不上，則可能加劇市場過剩和通貨緊縮。重化工業(yè)發(fā)展資本需求量大，信貸膨脹往往不可避免，特別是由于我國經(jīng)濟體制中仍然存在著“趕超沖動”和“政績攀比”傾向，更容易引起盲目投資。如果投資效益不好，就會加大內部金融風險，增加不良貸款，引發(fā)通貨膨脹。此外，重化工業(yè)發(fā)展也會增加進口需求，對國際收支平衡帶來壓力，在全面開放的經(jīng)濟環(huán)境中，任何外部沖擊都有可能成為引發(fā)經(jīng)濟波動的直接原因?？傊?，新階段的經(jīng)濟發(fā)展具有高增長的內在要求，但由于經(jīng)濟結構的劇烈變化，不確定性風險和調整的成本也會增加。因此，如何加強和改善宏觀調控，提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調性，是這一階段需要把握好的重大課題。

三、新階段的發(fā)展戰(zhàn)略取向

新階段不僅意味著我國經(jīng)濟正逢難得的發(fā)展機遇，同時也提出許多嚴峻課題。從戰(zhàn)略上講，要把握好新階段經(jīng)濟發(fā)展的方向，必須認真解決好內部協(xié)調性和對外平衡性的問題。

1、堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的指導思想

重化工業(yè)化和城市化加速發(fā)展新階段是我們分析當前經(jīng)濟走勢和中長期結構變化趨勢的重要依據(jù)。為此，在經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想上，要針對新發(fā)展階段高增長和不平衡的發(fā)展特征，進一步樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的指導思想。既要利用好新階段創(chuàng)造的新機遇，不失時機地加快發(fā)展，又要在快速發(fā)展的過程中加大調整措施，注意經(jīng)濟與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，不失時機地推動經(jīng)濟社會結構轉型。既要鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展，保護先富起來的人群的合法收益和積極性，更要強調通過政策扶持落后地區(qū)的發(fā)展，幫助低收入群體解決好就業(yè)和社會保障問題。既要注重效率原則，關注經(jīng)濟總量的擴大和人均水平的提高，還要充分考慮公平，不斷充實發(fā)展的政治、制度和文化內涵，以參與和共享來實現(xiàn)公正和平等，更好地調動全社會的力量，為提高效率提供可靠保障和堅實基礎。

2、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇要注意結構變化與要素稟賦之間的平衡

新發(fā)展階段資源向重化工業(yè)和城市集中是不可避免的，但這并不意味著可以忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化進入重化工業(yè)為主的高增長階段，其根本意義在于進一步拓展和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領域，帶動農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。同樣，城市化加快發(fā)展也不等同于城市加快發(fā)展，其更重要的價值在于轉換城鄉(xiāng)“二元結構”，將農(nóng)村的發(fā)展納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體循環(huán)之中。因此，新階段的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇，關鍵在于使結構變化更加有利于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和城鄉(xiāng)互動，而要做到這一點，就必須把結構的安排與要素稟賦的特點和比較優(yōu)勢的變化結合起來。從我國要素稟賦的特點看，資源配置應突出勞動力資源的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇應在結構上堅持就業(yè)優(yōu)先。在重化工業(yè)為主的高增長階段應高度重視客觀上存在的就業(yè)彈性下降的趨勢。解決這一問題可能的思路有兩點：一要抓住世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，充分利用我國國內市場潛力巨大和結構多樣化的特點，使經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇在結構升級和增加就業(yè)之間保持平衡，注意發(fā)揮勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)在結構升級中的作用。二要把發(fā)展教育和職業(yè)培訓，提高人力資源素質始終作為戰(zhàn)略重點，保證勞動力質量同產(chǎn)業(yè)結構變化相適應。這兩點，前者旨在抑制自然失業(yè)率的提高，后者則著力于解決結構性失業(yè)的增加。從總體上講，在新的發(fā)展階段，只有解決好結構升級與增加就業(yè)之間的關系，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇才是成功的。

3、宏觀調控政策應注意適時適度和長短結合

新發(fā)展階段具有結構變化劇烈，容易引起經(jīng)濟波動，調整代價較大的特點，這對宏觀調控方向、時機和力度的把握都提出了更高的要求。首先，宏觀調控既要注意發(fā)揮政府的引導作用，更要注重開掘市場調節(jié)的自組織功能。新的發(fā)展階段是市場化發(fā)展的自然結果（與以往重化工業(yè)主導的發(fā)展時期不同），政府調控主要不是通過直接干預來主導發(fā)展的方向，而是要通過創(chuàng)造環(huán)境來保持發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性。政府對發(fā)展中可能出現(xiàn)的偏差或失調進行引導和調節(jié)是必要的，然而更多的問題是需要依靠市場經(jīng)濟系統(tǒng)內部力量來自求平衡。在市場有效范圍內充分保護和發(fā)揮好市場的作用，是宏觀調控的邊界和基礎。其次，短期宏觀調控措施要有更長遠的預見性，在總體上要服從長期發(fā)展戰(zhàn)略的要求，避免因為局限于解決短期問題而積累和加深長期矛盾。同時，也要避免短期宏觀調控措施長期化，提高宏觀調控的針對性、實效性和在調控方向上與長期發(fā)展戰(zhàn)略的一致性。再次，要增強宏觀調控的彈性，無論是順向調節(jié)還是逆向調節(jié)都應把握好時機和力度，多用“微調”的方法，為市場作用留出必要的空間和時間，循序漸進地解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的矛盾和問題。

4、新階段的經(jīng)濟發(fā)展要有全球戰(zhàn)略思維

篇(2)

關鍵詞：紅利變化；經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；供給管理

中圖分類號：F014.32

文獻標識碼：A

文章編號：1000—2731（2012）04—0010—04

一、紅利變化背景下中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的供給約束

為了研究紅利變化背景下中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的供給約束，我們有必要研究各種紅利空間的變化給中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變所帶來的影響，同時對需要中國當前經(jīng)濟發(fā)展的所處階段進行準確判斷，并概括總結該階段的新特征。

根據(jù)西方發(fā)展經(jīng)濟學家對經(jīng)濟發(fā)展階段的研究，劃分經(jīng)濟發(fā)展階段的標準觀點分為三類：（1）結構主義觀點。認為經(jīng)濟發(fā)展的本質是生產(chǎn)結構的變動，通過設置結構性指標體系劃分經(jīng)濟發(fā)展的階段，代表人物是霍夫曼和羅斯托。（2）總量主義觀點。認為經(jīng)濟發(fā)展過程最終是一個總量擴張的過程。因此，經(jīng)濟發(fā)展階段劃分的方法是采用諸如人均GDP等總量指標。代表人物是西蒙·庫茲涅茨。（3）綜合主義觀點。認為經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分標準不應該是唯一的，而是若干指標的綜合。代表人物是井村干男。另外，關于經(jīng)濟發(fā)展階段劃分的內容因劃分的階段數(shù)不同，各階段的順序和名稱也不盡相同，分為三階段論、四階段論、五階段論和六階段論。而中國正處于經(jīng)濟總量不斷增長和經(jīng)濟結構變化的總體擴張狀態(tài)，長期看來，宏觀經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步由利用外生經(jīng)濟機會向利用內生經(jīng)濟機會轉變，為了對這個經(jīng)濟發(fā)展階段進行準確界定，本文依據(jù)劃分經(jīng)濟發(fā)展階段的經(jīng)濟總量標準、經(jīng)濟結構標準、制度水平標準和創(chuàng)新水平標準，構建了一組指標體系來衡量經(jīng)濟發(fā)展階段的特征見表1。

通過計算指標的權重系數(shù)來計算經(jīng)濟發(fā)展度，其中經(jīng)濟發(fā)展度的計算公式為：

根據(jù)權重計算出各年的經(jīng)濟發(fā)展度并進行階段劃分得到結論：我國目前處于工業(yè)化逐漸成熟、開始邁進工業(yè)化高級階段和經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段。目前中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的特征：第一，當前經(jīng)濟發(fā)展具有“雙重制度變遷”的特征，一方面完成由貧窮落后向富裕狀態(tài)的發(fā)展，另一方面在加速實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化的同時迎接信息化時代工業(yè)化的挑戰(zhàn)；第二，產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、消費結構、需求結構等的調整成為新階段經(jīng)濟發(fā)展的主題；第三，以知識為基礎的相關產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)明顯的規(guī)模報酬遞增現(xiàn)象；第四，就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共服務的需求進一步加強；第五，經(jīng)濟發(fā)展中短期需求因素的作用在下降，而長期供給因素的作用在進一步提升。

在目前經(jīng)濟發(fā)展新階段的背景下，中國體制轉軌紅利、投資紅利、人口紅利、資源紅利、外資紅利和外貿紅利等六大紅利變化對當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提出了新要求。這些紅利空間的變化分析表明我國目前處在紅利變化的大背景下，而且紅利的增加或減少都是經(jīng)濟發(fā)展至特定階段的產(chǎn)物，因此隨著時間的推移，各種變化的紅利會對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變產(chǎn)生更新的要求，一些紅利的消退也為新紅利空間的創(chuàng)造提供了現(xiàn)實條件。

紅利變化背景下的中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟結構變化速度快、物價波動不穩(wěn)定的局面，又由于中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的“雙重制度變遷”“結構調整”等特征。這些特征使中國經(jīng)濟發(fā)展方式面臨著一系列供給約束：第一，生產(chǎn)技術滯后造成技術供給缺乏，技術供給可以直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)質量，從而約束經(jīng)濟增長質量，不僅表現(xiàn)為高技術、人力資本投資的滯后，還嚴重表現(xiàn)在食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等領域，因此在中國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中，技術創(chuàng)新的要求迫在眉睫；第二，生產(chǎn)要素的供給約束，包括中小企業(yè)融資困難、電力供應緊張、部分行業(yè)勞動力缺乏等；國家統(tǒng)計局2011年《農(nóng)民工調查監(jiān)測報告》顯示，超過30歲的農(nóng)民工比例高達61%，其中41—50歲占比24.7%，50歲以上農(nóng)民工占14.3%。勞動力供應年齡結構的變化，是導致十年民工荒的原因。制造業(yè)和服務業(yè)最需要的是年輕農(nóng)民工，而勞動力蓄水池中絕大部分是中老年農(nóng)民工。第三，制度供給缺乏導致生產(chǎn)效率低下，規(guī)模報酬遞增的經(jīng)濟效益不能完全發(fā)揮；第四，自然資源和環(huán)境的供給約束，粗放型經(jīng)濟增長方式帶來經(jīng)濟的高速增長的同時，中國在資源環(huán)境問題上付出了沉重的代價，在當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中，自然資源和環(huán)境的供給約束成為制約我國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

二、紅利變化背景下經(jīng)濟發(fā)展方式轉變需求管理的局限性

篇(3)

一、新世紀新階段的奮斗目標是全面建設小康社會

關于新世紀新階段即21世紀頭20年，

放。到2000年底，我們已經(jīng)初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙仍到處可見，嚴重影響經(jīng)濟潛力的發(fā)揮。進入新世紀，改革還要求有新的突破，即要以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，繼續(xù)推進市場取向改革，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙；在調整所有制結構、深化企業(yè)改革、健全市場體系、完善宏觀經(jīng)濟調控、理順分配關系和健全社會保障體系等方面取得新的重大進展，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。改革是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，改革的不斷深化和取得成功，將最有力地推進經(jīng)濟的快速發(fā)展。與此同時，開放也要有新局面，即要適應我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，全面提高對外開放水平。

篇(4)

濟發(fā)展指導思想和觀念的問題

在新時期新階段，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，把消費作為經(jīng)濟增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備，擴大消費需求，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。從經(jīng)濟發(fā)展指導思想的角度看，擴大消費需求，把消費作為經(jīng)濟增長的主要拉動力，體現(xiàn)了改善民生，把提高人民生活水平和質量作為經(jīng)濟發(fā)展目的的指導思想

關注民生、改善民生成為全社會的共同理念，就在指導思想上為擴大消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力奠定了基礎。觀念轉變對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的推動作用，具體又是通過政策措施來實現(xiàn)的。要提高消費需求在社會總需求結構中的比重，首先要改變投資結構，通過增強產(chǎn)品和服務的供給能力，為提高消費需求創(chuàng)造基礎性的條件

全國“兩會”期間，總書記在參加山東代表團審議時指出：要著力擴大消費需求，改善民生，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這要求我們切實把握擴大消費需求與促進經(jīng)濟增長拉動力轉變之間的關系。

促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內容之一。把消費作為拉動經(jīng)濟增長第一位的要素，是要糾正我們過去主要注重投資和出口對經(jīng)濟增長的拉動，忽視消費拉動作用的某些不科學的經(jīng)濟發(fā)展方式。從這一意義上說，在全面建設小康社會的新階段，經(jīng)濟增長主要依靠什么來拉動，不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展方式的問題，也是一個經(jīng)濟發(fā)展指導思想和觀念的問題。

從經(jīng)濟增長拉動力變化的一般規(guī)律看，消費成為經(jīng)濟增長的主要拉動力是有其客觀性的。通常在一國經(jīng)濟起飛階段，投資是實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的決定性因素，投資的增長就成為經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動力。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，生產(chǎn)能力的擴大，特別是“出口替代”戰(zhàn)略的實施，以輕紡工業(yè)產(chǎn)品為主體的出口將會迅速增加，這時出口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力得到明顯提升，使經(jīng)濟增長轉向主要由投資和出口來拉動。在實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛以后，人們的收入水平和生活質量得到了顯著改善，國內的消費能力明顯增強，這時，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不斷提高，消費、投資、出口共同成為經(jīng)濟增長的拉動力，并且消費將逐漸成為最主要的拉動力。這是經(jīng)濟增長拉動力變化所表現(xiàn)出的規(guī)律性特征。在新時期新階段，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，把消費作為經(jīng)濟增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備，擴大消費需求，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。

從經(jīng)濟發(fā)展指導思想的角度看，擴大消費需求，把消費作為經(jīng)濟增長的主要拉動力，體現(xiàn)了改善民生，把提高人民生活水平和質量作為經(jīng)濟發(fā)展目的的指導思想。因為擴大消費是改善民生的基礎，沒有人民群眾消費需求的擴大，改善民生就沒有了實質的內容?？茖W發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會理念的確立，是我們發(fā)展觀念的重大轉變。我們的發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，不是以追求經(jīng)濟增長速度為目的，不是以破壞人們的生活環(huán)境為成本，不是以影響社會和諧為代價，而是以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為宗旨，以人民共享發(fā)展成果為目標。因此，把擴大消費需求，改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的基本目標，既符合經(jīng)濟發(fā)展方式轉變一般規(guī)律的要求，也是經(jīng)濟發(fā)展指導思想和觀念轉變的具體體現(xiàn)。

經(jīng)濟增長方式的轉變要求不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，如何有效地提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力，需要觀念的轉變來推進。發(fā)展觀念的轉變實際上是對客觀經(jīng)濟規(guī)律認識深化的表現(xiàn)，主觀的認識越符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，就越能夠有效地推進經(jīng)濟合乎規(guī)律地發(fā)展。關注民生、改善民生成為全社會的共同理念，就在指導思想上為擴大消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力奠定了基礎。觀念轉變對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的推動作用，具體又是通過政策措施來實現(xiàn)的。因此，要把著力擴大消費需求作為當前加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基本政策導向。

一是從供給的角度看，要提高對消費品生產(chǎn)領域的投資力度，特別是提高對服務業(yè)的投資。要提高消費需求在社會總需求結構中的比重，首先要改變投資結構，通過增強產(chǎn)品和服務的供給能力，為提高消費需求創(chuàng)造基礎性的條件。

篇(5)

化的客觀背景

新階段公共需求快速增長的趨勢，對基本公共服務制度創(chuàng)新提出更為迫切的要求。推進基本公共服務均等化重在制度建設。應盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，加快建立政府基本公共服務績效評價體系，以及基本公共服務的社會參與機制

構建基本公共服務體系所面臨的任務十分艱巨，也帶來某些壓力。需要強調的是，基本公共服務除了對于人的發(fā)展具有本體性的基礎作用之外，更重要的是對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動作用；加強基本公共服務，是緩解社會矛盾、促進社會公平的重要手段，是構成新時期改革的重要動力來源

改革開放30年來，我們實現(xiàn)了發(fā)展階段的歷史性跨越，其中一個重要的表現(xiàn)，我概括為由“生存型社會”開始步入“發(fā)展型社會”。中國發(fā)展階段的這一提升，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的發(fā)展活力，同時也面臨著新的矛盾與挑戰(zhàn)。當前，改革發(fā)展呈現(xiàn)許多新的階段性特征，與這一轉變有很大的關系。其中，引起人們普遍關注的一個問題是，全社會公共需求全面快速增長與公共產(chǎn)品短缺、公共服務不到位，已成為新時期新階段的突出矛盾。近幾年來，國家出臺了有關政策，把加強公共服務、推進基本公共服務均等化作為一項施政方針。但就此問題，目前各方面的認識并不一致。為此，面對發(fā)展階段的變化，十分有必要就新時期的基本公共服務作出分析判斷。

（一）全社會公共需求呈現(xiàn)全面快速增長的客觀趨勢

中國由生存型社會進入發(fā)展型社會，一個突出的表現(xiàn)是生存性壓力明顯減弱，發(fā)展性壓力全面凸顯。同以往相比，當前廣大社會成員的消費結構發(fā)生兩個重要變化：一是食品與衣著等基本消費支出的比例在不斷下降，從1990年的67.61%下降到*年的46.15%；二是醫(yī)療保健、教育等消費支出比例不斷上升，城鎮(zhèn)居民在這方面的支出比例從上世紀90年代初期的10%左右上升到*年的30%左右。這一結構性變化表明，公共需求全面快速增長確實已成為經(jīng)濟社會生活中不容忽視的重要趨勢。利益關系的變化對加強公共服務提出了要求。

應當看到，中國面臨空前的社會流動和社會變革，使傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代相對簡單的社會結構逐步演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下相對復雜的社會結構。社會結構的變化，伴隨著利益關系調整、利益主體多元化等深層次的問題。新時期利益關系的變化增加了改革發(fā)展的復雜性，對基本公共服務供給和公共服務體制創(chuàng)新提出了更為現(xiàn)實的要求。在物質財富快速積累的新階段，如何實現(xiàn)公平正義的分配，讓社會成員平等地享受基本公共服務的權利，成為當前社會轉型面臨的一個重大問題。

從中國改革開放30年的實踐看，發(fā)展理念經(jīng)歷了由物質本位到以人為本的轉變。進入發(fā)展型社會的新階段，人們從滿足基本生存為主轉向追求自身發(fā)展為主，人的自身發(fā)展更直接地表現(xiàn)為對基本公共服務的實際需求。從生存型社會進入發(fā)展型社會，構成基本公共服務需求快速變化的客觀背景。理解新時期新階段基本公共服務的許多問題，需要結合這些宏觀的結構性變遷來分析、考察。

（二）推進基本公共服務均等化重在制度建設

基本公共服務均等化，是擴大公共財政覆蓋面，讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果的制度安排。新階段公共需求快速增長的趨勢，對基本公共服務制度創(chuàng)新提出更為迫切的要求。從現(xiàn)實情況分析，中國基本公共服務存在著水平低、不均衡、體系建設滯后等突出問題，究其根源，都與基本公共服務制度存在一定程度缺失相關。例如，基本公共服務供給短缺，有一個財力問題，但主要是財政支出結構不合理，公共財政體制不完善；城鄉(xiāng)基本公共服務的嚴重失衡，根源是城鄉(xiāng)二元的公共服務制度安排；公共服務體系建設滯后，很大程度上反映出行政管理體制改革不到位的問題。就是說，新階段基本公共服務的制度建設尤為重要。

盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度。城鄉(xiāng)基本公共服務供給的失衡，已成為新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題。這種差距在1.2億農(nóng)民工群體上得到集中體現(xiàn)。由于受城鄉(xiāng)二元的戶籍制度和公共服務體制的限制，農(nóng)民工在融入城市的過程中仍然面臨諸多問題，如勞動權益得不到充分保障、勞動收入長期偏低、基本社會保障欠缺、子女接受義務教育困難等。在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，為農(nóng)民工提供基本而有保障的公共服務，已成為縮小基本公共服務城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的焦點問題。

加快建立政府基本公共服務績效評價體系。近年來，關注民生、保障民生已成為各級政府的重要任務。但由于基本公共服務缺乏嚴格的考核評價體系，一些官員仍然習慣于抓經(jīng)濟總量、抓投資項目，而缺乏公共服務的概念。針對這種情況，一個必要的措施是盡快把基本公共服務數(shù)量和質量指標納入政府績效考核體系中，并且大幅度提高其權重，同時建立起嚴格的基本公共服務問責制。

建立基本公共服務的社會參與機制十分迫切。與市場力量相比，大多數(shù)社會組織具有非盈利性的基本特征，其主要業(yè)務范圍與基本公共服務項目具有許多相同或者相似之處。而且，社會組織還可以利用其組織形式靈活、多樣，活動具有自發(fā)性等優(yōu)勢，在其他主體無法充分發(fā)揮作用的某些基本公共服務供給環(huán)節(jié)，可以起到更重要的作用。

（三）基本公共服務在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的動力作用

構建基本公共服務體系所面臨的任務十分艱巨，也帶來某些壓力。這里需要強調的是，基本公共服務，除了對于人的發(fā)展具有本體性的基礎作用之外，更重要的是對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動作用。

——加強基本公共服務，有助于推動經(jīng)濟可持續(xù)增長。一方面，在健康和教育領域的基本公共服務供給，有助于促進人力資本積累，替代物質資源的投入，提高勞動生產(chǎn)率和資源的利用效率；另一方面，基本公共服務的供給，特別是基本社會保障水平的提高，有助于增加居民對未來的穩(wěn)定預期，減少居民的預防性儲蓄，促進消費，擴大內需。這都是新時期推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要因素。

當前，以公共服務為重點的政府消費已成為政府宏觀調控體系的重要組成部分。各級政府調整財政支出結構，增加與民生密切相關的公共產(chǎn)品供給，既可以有效降低投資，減少政府支出對競爭性領域產(chǎn)生的“擠出效應”，又可以拉動消費，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。

篇(6)

關鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟；戰(zhàn)略性調整；穩(wěn)定發(fā)展

前言

總理在九屆人大五次會議上作的《政府工作報告》中強調指出：“要把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個經(jīng)濟工作的突出任務，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負擔，作為檢驗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要標準。”因此，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文就推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的幾個問題進行總結。

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處于新的發(fā)展階段。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整已經(jīng)取得了顯著成效。但是，應當承認過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構性矛盾日益突顯出來。突出表現(xiàn)在四個方面；一是農(nóng)產(chǎn)品質量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是農(nóng)產(chǎn)品一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)位比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物不同程度地存在大而全、小而全問題。在結構調整中，地區(qū)之間重復投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過度的盲目競爭和資源浪費。四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結構生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場存在很多阻礙，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

2 如何又好又快推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整要著重抓好以下幾個方面：

（1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場需求向多樣化、優(yōu)質化發(fā)展的要求，也是解決當前農(nóng)產(chǎn)品難賣、缺乏競爭力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。必須以市場為導向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發(fā)，增長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個大發(fā)展。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過結構調整發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。

（4）調整農(nóng)村勞動力就業(yè)結構。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

（5）加大農(nóng)業(yè)結構調整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展是口號喊的響，但雷聲大雨點小，重視力度不夠。

（6）對農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農(nóng)村消費市場。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，首先要減輕農(nóng)民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來減輕農(nóng)民的負擔，這也有利于農(nóng)村加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，使得農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的意義

3.1 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，我國長期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過去農(nóng)產(chǎn)品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關系的變化，帶來了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個新的臺階。為適應新的形勢，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整。只有這樣，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟才能真正跨過新階段這個坎，進入一個新的發(fā)展層次，當前因進入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開新的步伐。

3.2 有利于解決農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長與農(nóng)業(yè)資源制約加大的矛盾。從國內外的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，l展高效農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅持走高產(chǎn)、優(yōu)質、高效并舉之路，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；既可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，又可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。高效農(nóng)業(yè)是通過提高單產(chǎn)、節(jié)約資源提高產(chǎn)量和效益的，既是高產(chǎn)、優(yōu)質農(nóng)業(yè)，又是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。這就可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。促進農(nóng)民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標和任務。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以實現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質增效、提高附加值增效，這就從提高產(chǎn)量、降低成本、增加附加值等關鍵因素上促進農(nóng)民增收。因此，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，才能從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問題。

3.4 有利于解決提高農(nóng)業(yè)國際競爭力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒔M織化程度低的矛盾。我國必須大力提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。利于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；潭?，可以從生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益和經(jīng)營規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農(nóng)業(yè)的弱點，有效解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)國際競爭力創(chuàng)造有利條件。

3.5 有利于解決保護生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一起來，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

結束語

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、市場約束增大的條件下提出的，不是簡單地多種點什么，少種點什么的問題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

參考文獻

篇(7)

一、要深化對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢、新任務的認識

年，盡管我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到連續(xù)三年嚴重旱災不利因素的影響，認真貫徹中央、省、市加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針政策，使全市農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，全市農(nóng)村經(jīng)濟在結構調整中實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)的整體素質和效益有了新的提高，農(nóng)村社會保持了穩(wěn)定。所有這些成績，是全市廣大干部群眾艱苦努力的結果，也是與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，卓有成效進行工作分不開的。借此機會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

當前，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢總的是好的，但必須看到，還有不少問題和困難，從大的方面來講：一方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，是一個循序漸進的過程，影響和制約農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素，不可能在短時間內消除，農(nóng)民收入增長緩慢的態(tài)勢還沒有大的改變；另一方面，加入，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，不但使我們的農(nóng)產(chǎn)品面臨十分激烈的市場競爭環(huán)境，而且對未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也將產(chǎn)生重大而深遠的影響?？梢哉f，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在艱難”爬坡階段。具體地講：一是嚴重旱災給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失，連年遭災使農(nóng)民生產(chǎn)生活極度困難，增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度。二是農(nóng)業(yè)基礎條件和生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，實施好各項生態(tài)工程，有效開發(fā)利用好水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的任務相當繁重。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理和產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低、特色少的問題仍很突出，農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整任重道遠。盡管有了一些成功的典型，但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠，結構調整仍然處于起步階段或適應性調整階段。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營化水平還奶低。特別是龍頭企業(yè)建設的任務還很大，龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小、水平低，帶動輻射能力不強。產(chǎn)品加工相對滯后，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題也很突出。五是面對新階段新任務，一些干部觀念、方法、作風跟不上；工作措施不到位；真招實招少等問題也不同程度地存在。

因此各級農(nóng)業(yè)部門要正確認識結構調整、農(nóng)民增收的長期性和緊迫性，既要樹立長期作戰(zhàn)的思想準備，更要增強緊迫感和責任感，統(tǒng)一思想，加大力度，攻堅克難，力求突破，堅持不懈地把各項工作向前推進，不斷取得新成效，把結構調整和農(nóng)民增收推向深入。

二、抓住關鍵，突出重點，扎扎實實推進種植業(yè)結構調整

農(nóng)業(yè)工作戰(zhàn)線、領域寬、頭緒多、工作量大，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢和新任務，各級農(nóng)業(yè)部門，既要做到全面謀劃，整體推進工作，又要善于抓住關鍵，突出重點，以重點工作的突破帶動全局工作的開展。只有這樣，才能充分地發(fā)揮部門的自身職能，把握工作的主動權。確定工作重點，要自覺地服從服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大局，緊緊把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的關鍵問題。這應該成為農(nóng)業(yè)部門抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個基本思路。

在春節(jié)前召開的全市農(nóng)村工作會議上確定了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路是按照抓住一個機遇，圍繞兩個目標，實現(xiàn)三個突破（簡稱一、二、三）的思路，狠抓各項工作的落實，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一個機遇，即抓住國家加大生態(tài)建設投入力度的極好機遇；兩個目標，即圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標；三個突破，即努力實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整上突破；在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突破；在開發(fā)節(jié)約利用水資源上突破。種植業(yè)的重點工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產(chǎn)業(yè)，進一步擴大規(guī)模，著力解決加工轉化，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)由廣種薄收、粗放經(jīng)營向精種多收、加工增值轉變。具體到種植業(yè)重點任務就是：蔬菜基地面積發(fā)展到萬畝，無公害蔬菜達到萬畝。脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展種薯生產(chǎn)，全市脫毒馬鈴薯面積發(fā)展到萬畝，二級以上種薯面積達到萬畝。迅速擴張食用菌產(chǎn)業(yè)，全市食用菌生產(chǎn)面積達到萬平方米。玉米制種面積達到萬畝。進一步抓好以仙客來盆花為主的花卉生產(chǎn)，仙客來盆花生產(chǎn)達到萬盆。

圍繞上述目標要重點抓好以下幾點：

一是要積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整。近幾年來，在適應新階段、調整生產(chǎn)結構方面，我們做了大量工作，取得了一些成效，但總的來說，對新階段的認識和適應還不夠。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的同志，有的簡單地把調整理解為多種點什么、少種點什么，考慮市場不夠；有的抓調整的愿望是好的，但習慣于行政推動，服務跟不上去，收不到好的效果；有的對調整的艱巨性認識不足，遇到挫折就灰心喪氣，打退堂鼓。從農(nóng)民群眾來說，都開始認識到不調不行了，但有的有小進即滿的思想，怕麻煩，不愿調；有的缺資金、缺技術，經(jīng)得起賺經(jīng)不起賠，不敢調；有的自己不研究市場，盲目跟風，不會調。我感到，要改變這種狀況，做首先應當從自身做起，把結構調整的一些基礎問題搞清楚。賣出去作為調整結構的著眼點和著力點。農(nóng)產(chǎn)品只有賣出去，賣個合理的價錢，才能使產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，實現(xiàn)商品的價值。要賣出去，既涉及到如何把產(chǎn)品調優(yōu)，更涉及到如何根據(jù)市場需求把銷售搞活，這確實是結構調整中的一個重大的結合點、著力點。希望所有農(nóng)業(yè)部門的同志，都要下大氣力研究這個問題，盡快圍繞生產(chǎn)轉中跳出來，轉變到圍繞市場轉上去。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)結構調整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關鍵。要大力實施龍頭工程，對規(guī)模大、實力強、帶動農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)，要多研究一些政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之更大更強；對于成長性好、制約環(huán)節(jié)明顯的企業(yè)，要在資金、基地建設等方面給予具體支持，使之盡快做大做強。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行機制，加快農(nóng)業(yè)市場化的進程。要按照龍型經(jīng)濟的思路，推動無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭盡快實現(xiàn)三個一批：即建成一批規(guī)模大、帶動能力強、市場競爭力強的大企業(yè)；形成一批在全國乃至世界市場有一定市場占有率的特色品牌；使一批綠色農(nóng)產(chǎn)品達到國際標準，以促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有新的提高。

三是要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)進入市場的渠道不暢，已經(jīng)成為當前影響結構調整和農(nóng)民增收的一個重要制約因素。因此，必須把大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，作為一項重要任務來抓。要繼續(xù)按照積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發(fā)展、逐步規(guī)范的方針，調動各方面的積極性，積極興辦生產(chǎn)、加工、銷售、儲運、技術等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使之成為市場與農(nóng)戶聯(lián)接的有效的中介組織，從而解決好千家萬戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營與大市場的矛盾。同時，要支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)公司方向發(fā)展，培育壯大市場主體。

四是要大力推進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能為農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整和農(nóng)民增收提供強大的技術支撐。因此，要高度重視和大力推進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新工作，真正把農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立在技術進步和提高勞動者素質的基礎上。要在不斷改革創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣機構，使之更好地適應市場、更好地發(fā)揮作用的同時，積極探索農(nóng)業(yè)先進適用技術的研究、開發(fā)和推廣的新途徑，建立健全充滿生機和活力的、農(nóng)民和推廣機構利益一體的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系。要抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，占領和保持農(nóng)業(yè)技術水平的制高點，發(fā)揮其對先進適用技術的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式，搞好農(nóng)民的技術培訓，組織農(nóng)民學習先進實用技術，提高他們的科技文化素質。技術人員也要知識更新。

五是要進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。加入，對我市農(nóng)業(yè)的沖擊和影響不可低估，同時也給我們帶來了新的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)部門的同志，一定要及早謀劃，認真應對，以積極的姿態(tài)為基層干部和廣大農(nóng)民出好謀、劃好策。要廣泛對外開展招商引資活動，通過引進國外資金、技術和先進管理模式，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造。要面向國際市場，以區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)為基礎，選擇有條件的地方，積極實施標準化生產(chǎn)，建設一批農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準京、津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，要加強質量標準、檢驗檢測、市場信息三大體系建設，為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化打好基礎。

三、切實轉變作風，進一步提高工作水平和服務水平