經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計課程精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計課程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：高校 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 審計評價 淺探

近十年來，我國高等教育事業(yè)全面發(fā)展，各高校間縱、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，開展各項社會服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動愈加頻繁。高等院校為進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)能力，同時提升其經(jīng)濟(jì)能力，在行政部門、直屬單位和二級學(xué)院實行行政事業(yè)費包干使用管理，并實施“一級核算、二級管理”，以及“一支筆”審批的管理體制。同時對后勤公司等校辦企業(yè)實行實行獨立核算，賦予高度的自，也充分發(fā)揮了校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。在這種新型的管理體制下，要保證學(xué)校層面的宏觀控制，促使各部門領(lǐng)導(dǎo)更有效地履行自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保高校各項經(jīng)濟(jì)活動運行的活力和安全，就需要建立和完善一套系統(tǒng)的內(nèi)部制約監(jiān)督和評價機(jī)制。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是組織或人事部門委托內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，對學(xué)校二級學(xué)院、行政部門或校辦企業(yè)等主要行政負(fù)責(zé)人或法定代表人任職期間、期滿或離任前履行其管理職責(zé)范圍的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證的一種經(jīng)濟(jì)評價活動。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要手段,它不僅通過豐富了干部監(jiān)督的渠道來為客觀公正評價干部提供了重要依據(jù),而且有益于維護(hù)高校的經(jīng)濟(jì)秩序、增強(qiáng)干部的財經(jīng)法制觀念，進(jìn)而促進(jìn)高校加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。

通過近幾年的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐，筆者認(rèn)識到，審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要難點之一，卻是其至關(guān)重要的一項內(nèi)容。審計評價既是對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及其結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確的理性評價，更是整個復(fù)雜的審計活動所取得的最終成果。筆者試著通過分析高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作普遍存在的問題，探試構(gòu)建科學(xué)合理的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作的現(xiàn)狀分析

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的本質(zhì)內(nèi)涵

為什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作如此之難？這是基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計本身的本質(zhì)內(nèi)涵所致，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是財政、財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上的人格化審計，審計客體從靜態(tài)的有形的會計資料，到動態(tài)審計對象的無形的主管責(zé)任和直接責(zé)任，是從客觀反映到抽象分析的深化。審計評價是在審計結(jié)果報告中對被審單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況發(fā)表的綜合性評價，其客觀、準(zhǔn)確與否,直接關(guān)乎審計結(jié)果報告的質(zhì)量,也關(guān)乎審計風(fēng)險,更關(guān)乎對干部使用的導(dǎo)向。

2、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的理論研究和實踐現(xiàn)狀

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價既是一個理論問題，也是一個實踐問題。評價最大的困難是沒有統(tǒng)一而系統(tǒng)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)有關(guān)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價理論及其指標(biāo)體系的研究都不夠系統(tǒng)和深入。審計人員在審計評價過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，包括缺乏標(biāo)準(zhǔn)文本和判斷重大經(jīng)濟(jì)事項及重大經(jīng)濟(jì)損失等的標(biāo)準(zhǔn)，使得對審計責(zé)任的評判存在偏差。

從實踐情況來看，各高校開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時間不長，審計人員配備不到位，加上大量離任審計沒有開展，勢必造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)繁重與審計力量不足的矛盾。而高校經(jīng)費來源隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，已由過去的單一靠財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦亩嗲阑I措，同時在經(jīng)費的支出上也愈加繁雜。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的覆蓋面越來越廣，審計工作難度也越來越大。再者，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，高校加快了領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗，而高校內(nèi)審人員要在較短時間內(nèi)高質(zhì)量的完成批量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作就愈加困難，大多時候更要跨年度審計。如此倉促之間作出的審計評價，其客觀性、準(zhǔn)確性自然大大降低。

從技術(shù)層面上來看，審計評價存在的問題主要表現(xiàn)為以下兩點：

1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價內(nèi)容不夠明確。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價細(xì)則規(guī)定只說明了什么內(nèi)容是可以評價的，卻沒有規(guī)定什么內(nèi)容是不可以評價或不可以過多評價的。在部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實踐中，為使審計報告更易被被審計對象所認(rèn)同和接受，審計評價內(nèi)容往往過于全面化。主要表現(xiàn)為：一是充分肯定被審單位責(zé)任人的成績，對發(fā)現(xiàn)的問題只分析問題產(chǎn)生的原因而不做責(zé)任的分析，這種避重就輕利于審計目標(biāo)的實現(xiàn)；二是把被審計單位的精神文明和思想政治工作等無關(guān)乎經(jīng)濟(jì)責(zé)任活動的模糊概念納入評價內(nèi)容，不僅增加審計評價的難度，還增加了審計風(fēng)險。

2）審計內(nèi)容覆蓋面過廣，造成審計評價目的不明確。有些審計單位將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同一般的財務(wù)收支審計等合并進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及內(nèi)容過多，在審計評價時為了避免矛盾往往泛泛而論，只談事實，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬沒有明確的判斷，特別是不能區(qū)分被審計領(lǐng)導(dǎo)的個人責(zé)任和單位集體的責(zé)任，使得審計評價目的不明確，違背了審計評價的重要性原則。

二、構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的探索

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計評價的質(zhì)量高低，直接影響到審計工作完成的質(zhì)量和利用審計報告指導(dǎo)工作的有效性。筆者試從以下五方面來思考如何做好高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作：

1、明確審計評價的范圍和要求

為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價避重就輕和隨意性問題，保持評價與目標(biāo)的一致性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的范圍必須得到明確。審計評價主要是界定和確認(rèn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。這里的主管責(zé)任，是指其任職期間，單位在財務(wù)收支不合法不真實、資金使用效益差等問題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任；而直接責(zé)任是指其任職期間違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定、侵占國有資產(chǎn)等其他違法違紀(jì)問題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任。由于高校屬于非營利性事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)工作的重點主要是在行政管理和教學(xué)科研等方面。因此，在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價時，容易偏離“經(jīng)濟(jì)”這個主題，而更多地去關(guān)注評價領(lǐng)導(dǎo)干部的非經(jīng)濟(jì)行為。在這樣的實踐背景下，要改進(jìn)審計評價工作，我們首先要準(zhǔn)確把握，審計機(jī)構(gòu)不是干部管理部門，而是整個干部監(jiān)督管理機(jī)制中的一個重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果也只是為干部管理部門提供其管理對象即領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)活動管理權(quán)力時遵守財經(jīng)法紀(jì)等相關(guān)情況。相對應(yīng)的，在作出審計評價時，審計機(jī)構(gòu)應(yīng)緊扣“經(jīng)濟(jì)”這個主題，并僅限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所涉及的范圍和內(nèi)容，謹(jǐn)慎、客觀、公正地對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績及其經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價。

評價必須突出重點，在不超越審計職權(quán)的前提下，對非經(jīng)濟(jì)責(zé)任、非被審計人的責(zé)任不予評價；評價不超越審計目的及其范圍和內(nèi)容，對非審計事項不予評價，審計未涉及的問題和不屬于審計范圍的不予評價。遵循重要性原則，緊抓直接責(zé)任和主管責(zé)任兩大重點進(jìn)行評價。但對某些與經(jīng)濟(jì)活動緊密相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)行為，如某領(lǐng)導(dǎo)干部為提高行政費用的使用效益而壓縮各種會議、精簡機(jī)構(gòu)人員等，也可作出適當(dāng)?shù)脑u價。但被審計對象在非經(jīng)濟(jì)方面所作出的貢獻(xiàn)，如科研課題的爭取情況等，可以在審計基本情況介紹中加以簡短陳述，無須放入審計評價。

2、做好審計對象分類，確定重點評價內(nèi)容及指標(biāo)

高校組織機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，因此審計評價的重點也應(yīng)有所不同。根據(jù)教育部(1997)《高等學(xué)校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》第二條規(guī)定，高校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人,是指校長、總會計師和主管財務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、后勤工作的副校長,以及這些學(xué)校財務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、后勤管理部門和院、系、所的主要負(fù)責(zé)人。

值得注意的是，對于學(xué)校不同部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其對本部門、單位財務(wù)收支的真實性、合法性負(fù)責(zé)，以及其應(yīng)遵守廉政條例等方面要求是一致的，比如，評價各類審計對象所在部門、單位的財務(wù)收支狀況，可考慮預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支真實性及合法性等指標(biāo)；評價各類審計對象所在部門內(nèi)部控制的健全性和有效性，可考慮內(nèi)部控制制度建立健全情況及執(zhí)行情況；評價各類審計對象的廉潔從政情況，可考慮個人和單位的違紀(jì)違規(guī)資金總額、損失浪費金額等。

但對有經(jīng)營性目標(biāo)和僅有教學(xué)、科研行政管理職能的部門領(lǐng)導(dǎo)，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價關(guān)注的重點有較大差異，比如，評價被審領(lǐng)導(dǎo)干部為人事管理部門主要行政負(fù)責(zé)人時，可考慮高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)有關(guān)費用支出結(jié)構(gòu)的合理性、人力資源配置效益水平等；評價教學(xué)管理部門主要負(fù)責(zé)人時，可考慮各項教育相關(guān)支出比率（教學(xué)設(shè)備支出、圖書資料費支出、實驗費、實習(xí)費支出比率）以及課程建設(shè)凈支出、教改教研項目凈支出等指標(biāo)；評價基建管理部門主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，可考慮履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的有效性和工程造價控制的有效性等；評價校辦產(chǎn)業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，可根據(jù)企業(yè)財務(wù)報表數(shù)據(jù)從資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、資本保值增值率、年人均利潤額、成本費用利潤率、財務(wù)風(fēng)險程度等方面進(jìn)行分析總結(jié)。

3、把握評價尺度和方法

把握好評價的尺度和方法是評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)鍵。審計評價應(yīng)根據(jù)其所確定的重點內(nèi)容選擇合適的方法并確定適當(dāng)?shù)某叨取?/p>

1）定量評價法。根據(jù)審計過程中所查證的事實，用具體數(shù)值對領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績與經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評定。這種方法比較適用于評價兩種情況：一是領(lǐng)導(dǎo)干部由于管理不善或工作失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失程度和在其任職期間國有資產(chǎn)增減值情況；二是領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守廉潔自律、違法違紀(jì)等情況。

2）定性評價法。利用審計調(diào)查過程中取得的事實數(shù)據(jù)，將要評價的內(nèi)容劃分成若干個不同的檔次，以評定某項經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)。這種方法比較適用于評價內(nèi)部控制制度的建立健全情況，財政、財務(wù)核算的真實性、合規(guī)性情況及領(lǐng)導(dǎo)干部對此等問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這種方法的關(guān)鍵在于，要將審計數(shù)據(jù)量化與成評定某項經(jīng)濟(jì)行為不同級性質(zhì)一一對應(yīng)。

3）對比評價法。將根據(jù)某項經(jīng)濟(jì)行為在某時段或時點所取得的量化指標(biāo)，與其他可比業(yè)務(wù)的量化指標(biāo)進(jìn)行對比，用對比的結(jié)果作為評價的依據(jù)。這種方法適用于評價領(lǐng)導(dǎo)干部其任職期間，各項經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的指標(biāo)完成情況。

4）分析性評價法。應(yīng)用綜合性的分析方法來確定標(biāo)準(zhǔn)，以此來評價某項經(jīng)濟(jì)行為的質(zhì)量。這一方法適用于評價一些專項資金使用效益。

4、堅持“獨立性、謹(jǐn)慎性、客觀性”原則

審計評價必須以事實為依據(jù)，以政策、法規(guī)、制度為準(zhǔn)繩。必須把握三項原則：一是獨立性原則。要避免一切外來因素的干擾，獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，做到實事求是地評價功過是非。二是謹(jǐn)慎性原則。堅持事實是評價的基礎(chǔ)，審計查證的內(nèi)容是評價的范圍，審計工作的量度決定評價的量度，并在評價前要獲取充足的審計證據(jù)或證明材料；對審計過程中沒有涉及的具體事項、未經(jīng)過明確規(guī)定的事項均不作評價。三是客觀性原則。應(yīng)科學(xué)冷靜地分析，用已掌握的事實和數(shù)據(jù)指導(dǎo)評價，決不能帶有任何偏見或成見，做到證據(jù)充分，結(jié)論科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王奇杰.高校部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系研究[J].事業(yè)財會,2008（1）

[2]李留浩.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分類分級模塊化評價指標(biāo)體系[J].高等理科教育,2007（1）

[3]宋麗.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題及對策[J].事業(yè)財會，2004（8）

篇(2)

一、思想學(xué)習(xí)情況

本人認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識，作為一名黨員干部。堅持用與時俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦，理論聯(lián)系實際，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟，學(xué)有所用，時刻牢記黨員的責(zé)任和義務(wù)，永遠(yuǎn)在思想上保持先進(jìn)性。

以小學(xué)生的姿態(tài)，面對新部門、新專業(yè)及新知識。認(rèn)真學(xué)習(xí)審計、紀(jì)檢監(jiān)察等知識，參加了省公司舉辦的審計人員學(xué)習(xí)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國網(wǎng)公司審計人員基礎(chǔ)知識》國網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察干部實用手冊》等書籍，熟悉工作程序，掌握工作知識，為快速進(jìn)入工作角色打下基礎(chǔ)。

深刻領(lǐng)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司安排的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)課程。并將之融匯到具體的工作中；同時本人通過各種方式，不間斷的閱讀、學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刊物和書籍，保持對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)活動理解，并在現(xiàn)實的工作實踐中加以運用。

二、工作情況

本人主持并完成了對物業(yè)公司原經(jīng)理辛社輝、監(jiān)理公司原經(jīng)理付紅衛(wèi)、管理公司原經(jīng)理郭團(tuán)社、調(diào)試公司原經(jīng)理王萬海的經(jīng)濟(jì)責(zé)任（離任審計）審計和調(diào)試公司大唐渭河電廠項目、監(jiān)理公司河北黃驊項目的經(jīng)濟(jì)效益審計。審計工作中，1按照2010年審計工作計劃?？陀^、公正評價被審計人員的工作業(yè)績，全面真實反映被審計單位（項目）真實經(jīng)營情況，為被審計單位的生產(chǎn)經(jīng)營提供借鑒，為集團(tuán)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了可靠翔實的依據(jù)。審計過程嚴(yán)密，審計結(jié)論獨立客觀，審計人員嚴(yán)格遵守審計注意事項，廉潔自律，受到被審計單位的一致好評。省公司2010年優(yōu)秀審計項目評審中，對管理公司原經(jīng)理郭團(tuán)社的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目獲得了評審組的一致好評，有望獲得優(yōu)秀審計項目。

本人在2010年6月被省公司審計部抽調(diào)參加了省公司廢舊物資專項檢查，2根據(jù)省公司審計部的工作安排。具體檢查了西安電力機(jī)械廠、陜西送變電公司、渭南供電局三家單位；2010年7月，參加了國網(wǎng)公司的湖南省電力公司廢舊物資稽核檢查，對湖南省電力公司本部、湖南電力設(shè)備廠、常德電業(yè)局、衡陽電業(yè)局的廢舊物資管理情況進(jìn)行了檢查；2010年10月，參加了省公司對秦川電站儀表廠的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以上外部審計中，本人運用自己的知識和能力，高質(zhì)量地完成了任務(wù)，受到省公司審計部領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。

開拓了視野，通過以上外部審計工作。學(xué)習(xí)了兄弟單位好的經(jīng)驗，使自己的業(yè)務(wù)知識得到檢驗，更好的拓展了自己的知識面和知識深度。

3小金庫專項治理工作

從2010年7月開始，按照國網(wǎng)公司、省公司“小金庫”專項治理的工作安排。按照“橫向到邊、縱向到底”原則，集團(tuán)公司內(nèi)部全面開展了小金庫”專項治理，本人兼任“小金庫”專項治理辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作。克服人員缺乏、與正常審計和外出審計交叉干擾等困難，經(jīng)過自查自糾、督導(dǎo)檢查、回頭看三個階段，歷時半年時間，檢查部門11個，班組8個，子分公司（項目部）63個（含6個子分公司）多經(jīng)企業(yè)1個，黨團(tuán)工會3個，接受省公司檢查三次，出具檢查報告二十余份，檢查過程扎實，資料準(zhǔn)備翔實，工作質(zhì)量較高。

三、廉政情況

篇(3)

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；風(fēng)險；控制；對策

一、內(nèi)部審計風(fēng)險的成因

（1）內(nèi)審主體獨立性不強(qiáng)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)管理體制不順。鑒于目前我國內(nèi)部審計主要是在企業(yè)內(nèi)部行政領(lǐng)導(dǎo)下開展的一項內(nèi)部審計工作，并且受到企業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)，另外還有一些內(nèi)審人員是從企業(yè)內(nèi)部的會計人員經(jīng)過轉(zhuǎn)化而來的，內(nèi)審人員和其所審單位之間存在著各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，因此導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計人員缺乏獨立性，無法進(jìn)行獨立、公平、客觀地去開展審計工作，審計人員發(fā)表的審計意見也無法得到有效執(zhí)行和貫徹。

（2）內(nèi)審對象愈加復(fù)雜，內(nèi)審范圍擴(kuò)大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，企業(yè)組織形式更加復(fù)雜多樣，新的業(yè)務(wù)以及事項不斷呈現(xiàn)出來，如企業(yè)并購以及股票上市，還有托管經(jīng)營等等，因此，內(nèi)審的對象也從先前傳統(tǒng)的財務(wù)資料逐步拓展到了以內(nèi)部控制作為主體的，全面提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為核心的監(jiān)督以及評價體系，這些因素都給內(nèi)審帶來了技術(shù)、人員以及環(huán)境等等不同方面的困難。

（3）內(nèi)審選用的審計程序和方法的局限性。鑒于內(nèi)審對象變得更加復(fù)雜，內(nèi)審選取的整個過程以及方法是否適用和科學(xué)，這些都和審計質(zhì)量有著直接的關(guān)系。傳統(tǒng)進(jìn)行的審計程序以及方法出了一半的詳細(xì)審計之外，最長用到的是制度基礎(chǔ)審計以及抽樣審計兩種，這兩種審計辦法都存在著不同程度的風(fēng)險。其中一種是抽樣審計總是以“個別”情況來推斷“整理”情況，因此審計結(jié)果和實際偏差較大，從而引發(fā)審計風(fēng)險的發(fā)生，如誤拒風(fēng)險以及誤受風(fēng)險。

（4）內(nèi)審人員職業(yè)道德水平低和業(yè)務(wù)素質(zhì)差。從目前情況來看，我國大部分的企業(yè)內(nèi)審人員都沒有達(dá)到本科學(xué)歷，有很大一部分從事內(nèi)審工作的人員都不是內(nèi)審專業(yè)出身，根本沒有經(jīng)歷過專業(yè)的審計課程學(xué)習(xí)，很多人對內(nèi)審業(yè)務(wù)表現(xiàn)出不熟悉的態(tài)度，整體結(jié)構(gòu)比較單一，員工從業(yè)職業(yè)道德水平偏低，總體都是缺乏風(fēng)險意識以及信息技術(shù)使用能力。而隨著內(nèi)審對象越來越復(fù)雜，內(nèi)審人員的職業(yè)水平卻沒有得到提升，這些都導(dǎo)致了審計風(fēng)險的發(fā)生。

二、內(nèi)部審計風(fēng)險的控制

（1）建立內(nèi)審風(fēng)險控制機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制及考核制度。嚴(yán)格按照《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定實施，并且建立起良好的內(nèi)審風(fēng)險控制機(jī)制以及內(nèi)部質(zhì)量控制制度，有效降低內(nèi)審控制風(fēng)險。針對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，應(yīng)該嚴(yán)格按照企業(yè)的特點以及性質(zhì)搭建起完善的內(nèi)部控制制度，并且嚴(yán)格按照審計計劃以及內(nèi)部審計工作流程實施，尤其是要切實落實到審計工作底稿的重大事項會審制度以及分級復(fù)核制度當(dāng)中去，盡量減少以及消除出現(xiàn)人為誤差，做到及時發(fā)現(xiàn)并且解決在審計過程當(dāng)中出現(xiàn)的種種問題，切實保證審計計劃能夠順利有效地進(jìn)行，逐步降低審計風(fēng)險。

（2）運用現(xiàn)代審計技術(shù)和方法，提高審計效率和質(zhì)量。為了能夠有效地避免出現(xiàn)內(nèi)審風(fēng)險，從事內(nèi)審行業(yè)的人員都應(yīng)該牢固樹立起審計風(fēng)險意識，切實提升審計風(fēng)險防范意識。真正做到防范以及化解審計風(fēng)險，最為關(guān)鍵的是要全面提升審計質(zhì)量。對于內(nèi)審人員來說，尤其需要提升審計質(zhì)量，并且還應(yīng)該不斷地對先進(jìn)的審計理論以及方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且還應(yīng)該將其運用到具體的審計業(yè)務(wù)當(dāng)中去。

（3）建立獨立于行政領(lǐng)導(dǎo)的新型管理體制。建立這一體制的關(guān)鍵在于能夠有效保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及人員不管在實質(zhì)上還是在形式上都是相對獨立的，能夠有效樹立起內(nèi)審部門的權(quán)威性。建立這種機(jī)構(gòu)主要有如下模式：第一種模式：企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)主要由企業(yè)董事會領(lǐng)導(dǎo)或者是由董事會下設(shè)的審計委員會進(jìn)行領(lǐng)帶，主要負(fù)責(zé)以及報告的工作，還有內(nèi)審人員的任免以及薪酬等方面的事項都是由董事會來決定的，這種模式相對來說內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及人員都是比較獨立的。第二種模式：企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢，還有監(jiān)察合辦公以及監(jiān)察，還有審計以及紀(jì)檢等等都是職能統(tǒng)一的，統(tǒng)一由企業(yè)黨委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)工作，并且對其工作事項的負(fù)責(zé)以及報告工作。其中，內(nèi)審人員主要由紀(jì)檢以及監(jiān)察人員共同組成。第三種模式：企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)主要由企業(yè)監(jiān)事會進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，并且對其進(jìn)行工作負(fù)責(zé)和報告，內(nèi)審人員的任免以及薪酬等等都是由監(jiān)事會進(jìn)行裁決的，內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及人員都是比較獨立的。

（4）改善內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)。要想提升審計質(zhì)量最為重要的是要提升審計隊伍的人員素質(zhì)，制定有效的內(nèi)部審計制度能夠有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全面實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。提升企業(yè)效益，不僅僅需要有完善的內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)，更加需要高素質(zhì)的人才，需要每一位內(nèi)審人員嚴(yán)格按照內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，需要內(nèi)審從業(yè)人員具備較強(qiáng)的職業(yè)道德水平以及專業(yè)技術(shù)水平，需要具備較強(qiáng)的專業(yè)能力。

三、總結(jié)

隨著市場競爭的加劇，企業(yè)改革的加速，內(nèi)部審計應(yīng)該順應(yīng)目前變革的要求，在審計觀念、體制、內(nèi)容、方法等方面要發(fā)生轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理對內(nèi)部審計的需求，所以要選擇適合自己的培訓(xùn)體系，同時尋找出一條適合自己發(fā)展的，能夠發(fā)揮更大作用的內(nèi)部審計之路。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

一、必須正確理解兩個重要的概念：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計和風(fēng)險、風(fēng)險管理我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計是基于農(nóng)村集體所有制而產(chǎn)生的一種特珠形式，它是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計機(jī)構(gòu)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計組織，依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，運用審計的方法，按照規(guī)定的程序，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的財務(wù)收支和經(jīng)營管理活動的真實性、合法性和效益狀況進(jìn)行審查，并評價其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對審查結(jié)果作出公正結(jié)論，以達(dá)到嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，改善財務(wù)管理水平，提高經(jīng)營管理質(zhì)量，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織利益的目的。風(fēng)險是在一定環(huán)境和期限內(nèi)客觀存在的，導(dǎo)致費用、損失與損害產(chǎn)生的，可以認(rèn)識和控制的不確定因素，它具有客觀性、普遍性、必然性、可識別性、可控性等特點。風(fēng)險的形成過程主要涉及風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和損失。風(fēng)險因素可分為三類：一是物理因素，是指增加風(fēng)險發(fā)生機(jī)會或損失嚴(yán)重程度的直接條件；二是道德因素，是指由于個人不誠實或企圖不良，故意使風(fēng)險事件發(fā)生或擴(kuò)大已發(fā)生風(fēng)險事件的損失程度的因素；三是心理因素，是指由于人們主觀上的疏忽或過失而導(dǎo)致增加風(fēng)險事件的機(jī)會或擴(kuò)大損失嚴(yán)重程度的因素。風(fēng)險事故是指風(fēng)險管理中直接或間接造成損失的事故，因此可以說它是損失的媒介物。損失是指非故意的，非計劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價值的減少，通常以貨幣單位來衡量。損失分直接損失和間接損失兩種。關(guān)于風(fēng)險管理，美國學(xué)者克里斯蒂認(rèn)為，風(fēng)險管理是企業(yè)或組織為控制偶然損失的風(fēng)險，以保全所得能力和資產(chǎn)所做的一切努力。另外兩位美國學(xué)者威廉斯和理查德•漢斯認(rèn)為，風(fēng)險管理是通過對風(fēng)險的鑒定、衡量和控制，以最低的成本使所造成的損失控制在最低程度的管理方法。由此我們可以得出以下幾點認(rèn)識：一是風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)過程，包括風(fēng)險的識別、衡量和控制等環(huán)節(jié)；二是風(fēng)險管理的目標(biāo)在于控制和減少損失，以提高有關(guān)單位和個人的經(jīng)濟(jì)利益或社會效果；三是風(fēng)險管理是一種管理方法。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計風(fēng)險產(chǎn)生的根源

（一）社會環(huán)境因素對審計風(fēng)險的影響。目前，我國正處于市場經(jīng)濟(jì)體制建立、發(fā)展和完善的階段，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法行為大量存在。就拿農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來說，一些村干部鉆國家法律法規(guī)不完善的空子，利用各種手段違反財經(jīng)法紀(jì)，侵占集體資產(chǎn)，造成村級集體資產(chǎn)損失。在執(zhí)行制度方面主要表現(xiàn)：對財務(wù)制度、審批制度不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴(yán)，財務(wù)會計核算不規(guī)范，現(xiàn)金管理混亂，固定資產(chǎn)管理不完善，應(yīng)收應(yīng)付款項未及時清理，票證管理不嚴(yán)，工程項目不進(jìn)行公開招投標(biāo)，不進(jìn)行定期財務(wù)公開或公開不實、財務(wù)公開監(jiān)督小組不建立或形同虛設(shè)等。村黨支部書記或村主任往往不實行民主議事或個人拍板作出決定、隨意支配公款如在2005年對某村查處違規(guī)資金500萬元，班子成員大肆浪費集體資產(chǎn)。2008年對某村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時發(fā)現(xiàn)村主任與出納相勾結(jié)，挪用集體資金84萬元（利用收入不入賬的方法）。利用審批、租賃集體土地之機(jī)收受賄賂，對送禮者則手續(xù)批得更快，地價更便宜，位置更優(yōu)越。挪用或侵吞土地補(bǔ)償款進(jìn)行犯罪。村干部利用職權(quán)亂收費、亂開支，巧立名目搞福利，啟動工程搞暗箱操作，從中牟取私利，挪用提留款，扶貧款，私設(shè)“小金庫”等屢見不鮮。有的村干部公然違反財務(wù)制度，造假發(fā)票報銷，少支多報，移花接木變相開支。再者，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計是除國家審計、社會審計、內(nèi)部審計之外的第4種審計方式，其審計的力度遠(yuǎn)不及國家和社會審計，因此處理問題的方式方法，外部調(diào)查取證等有一定困難。往往被審計單位表面上歡迎，說什么還干部清白，給群眾明白，有利于密切黨群干群關(guān)系和社會的穩(wěn)定。而一旦查到實質(zhì)性問題時，卻暗地里設(shè)置各種障礙阻撓和破壞。如審計中有個村不配合交銀行流水賬，提供假對賬單來搪塞，不配合審計人員做外調(diào)工作。在這種情況下，很難全面、徹底地揭示存在的問題，形成公正的審計意見，作出正確的審計結(jié)論產(chǎn)生審計風(fēng)險也不可避免。這種審計風(fēng)險因素對審計的影響是客觀層面的。

（二）法律環(huán)境對審計風(fēng)險形成的影響。法律法規(guī)是審計的依據(jù)。法律體系不完備或不銜接，制約著依法審計的進(jìn)行，審計人員就失去統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，增加了風(fēng)險機(jī)會。我國雖在1994年出臺了《審計法》，并相繼地出臺了一些審計方面的法規(guī)，如浙江省在2002年出臺了《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》。從我國對于審計的發(fā)展速度和廣度來看，遠(yuǎn)不及美國等西方資本主義國家。因此，從我國國情出發(fā)，不僅加強(qiáng)立法、依法審計刻不容緩，而且還要繼續(xù)完善，既要學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)的審計成果，又要不斷探索符合我國實際的審計方法。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，現(xiàn)行的財經(jīng)類法律法規(guī)不可能對被審單位經(jīng)濟(jì)活動新情況、新問題全部規(guī)范到位。部分法律法規(guī)也存在技術(shù)性和可操作性的缺陷，審計人員以這樣的法律法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行審計，依賴其進(jìn)行職業(yè)判斷，這種審計風(fēng)險因素對審計的影響是基礎(chǔ)層面的，主要體現(xiàn)在對審計揭示的問題或觀點難以作出正確處理，或不能從客觀的角度分析問題。

（三）審計方法因素對審計風(fēng)險形成的影響。一是審計方法模式滯后，仍停留在賬項基礎(chǔ)審計和制度基礎(chǔ)審計階段。盡管上世紀(jì)80年代末至90年代初，國家提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，國家審計署也提出“兩個延伸”，即在財政、財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，向經(jīng)濟(jì)效益審計延伸，向內(nèi)部控制評價延伸，但國外已經(jīng)發(fā)展到風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬰A段。二是無論采用判斷抽樣還是統(tǒng)計抽樣，都是根據(jù)審計人員的經(jīng)驗主觀判斷，極易遺漏重要的項目。三是審計操作不規(guī)范，如審計人員為了降低審計成本隨意放棄一些自認(rèn)為不必要的程序，或?qū)徲嫹椒ǖ倪x用不科學(xué)等，均可能導(dǎo)致審計風(fēng)險的產(chǎn)生。這種審計風(fēng)險對審計的影響，可作為介于人的主觀因素與審計對象客觀因素的層面。

（四）審計人員的知識結(jié)構(gòu)及素質(zhì)不能完全適應(yīng)審計的需要。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計是一項專業(yè)性和政策性很強(qiáng)的工作，它對審計人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)判斷有很高的要求，而客觀世界知識的無限性和能力與經(jīng)驗的累積性與審計人員知識、經(jīng)驗和能力的有限性形成矛盾，使審計人員難以達(dá)到審計任務(wù)所需要的理想境地。在審計過程中不可避免地因知識、經(jīng)驗和能力水平的不足，造成對同類審計業(yè)務(wù)的結(jié)論不同；審計人員職業(yè)道德素質(zhì)的高低導(dǎo)致審計結(jié)論的偏差；審計操作不規(guī)范、程序脫節(jié)、主觀臆斷、憑經(jīng)驗辦事等增加了審計的失誤率，形成審計風(fēng)險。另外，審計實施過程的審計抽樣、取證和報告環(huán)節(jié)，也會產(chǎn)生審計風(fēng)險。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計風(fēng)險防范的對策

（一）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格依法審計。建立健全審計規(guī)范是審計機(jī)關(guān)防范審計風(fēng)險的基礎(chǔ)措施。要盡快完善和健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的法規(guī)體系，加強(qiáng)審計工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，減少隨意性、盲目性。在審計工作中要嚴(yán)格遵守《審計法》等法律法規(guī)，依照法律程序?qū)嵤徲?，逐步走向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下確保審計質(zhì)量，防范和化解審計風(fēng)險。要將審計工作全面納入法制軌道，依法行使法律賦予的審計執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，加大審計執(zhí)法力度，提高審計執(zhí)法水平，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計健康發(fā)展。

（二）建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計質(zhì)量控制制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督是為了規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，明確審計責(zé)任。同時，為了防范審計風(fēng)險，要建立科學(xué)、具體的審計質(zhì)量控制，進(jìn)一步增強(qiáng)審計人員的責(zé)任意識，引導(dǎo)、促進(jìn)審計質(zhì)量的提高，起到保障審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的作用。在編制審計方案，收集審計證據(jù)，編制審計日記和審計工作底稿，出具審計檔案等環(huán)節(jié)，建立審計質(zhì)量控制制度。俗話說，好的開始是成功的一半，要將過去重視審計實施過程轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫徲嫷臏?zhǔn)備階段。選擇項目審計時必須有的放矢，知己知彼。例如，美國的審計很注重審計準(zhǔn)備階段的工作，準(zhǔn)備階段的工作做得相當(dāng)仔細(xì)，充分考慮到了審計的實施和報告階段以及會出現(xiàn)什么情況的應(yīng)對措施，并組織審計人員進(jìn)行可行性研究，拿出幾種方案擇優(yōu)選擇。

篇(5)

［關(guān)鍵詞］ 企業(yè)；社會責(zé)任會計；信息披露；路徑

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 005

［中圖分類號］ F234.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）07- 0010- 03

企業(yè)社會責(zé)任會計的出現(xiàn)極大地推動了企業(yè)從微觀利益目標(biāo)向宏觀利益目標(biāo)轉(zhuǎn)移，這對于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，其產(chǎn)生的根本目的是為了解決企業(yè)單純追逐自身利潤最大化而給社會帶來的負(fù)面影響的問題。近幾年，政府對于企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露給予高度關(guān)注。我國2005年10月修訂的《公司法》第五條規(guī)定，“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任”，這表明了其地位的提高；2008年1月，國務(wù)院國資委了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，要求有條件的企業(yè)要定期披露企業(yè)社會責(zé)任會計信息；2008年12月10日，上海證券交易所上市部向各上市公司發(fā)出《關(guān)于做好上市公司2008年履行社會責(zé)任的報告及內(nèi)部控制自我評估報告披露工作的通知》，要求所有納入到“上證公司治理板塊”的樣本公司、發(fā)行境外上市外資股的公司及金融類公司在2009年必須披露社會責(zé)任信息，做強(qiáng)制披露社會責(zé)任信息的試點；深圳證券交易所也做出了相應(yīng)的行動，要求所有納入“深圳100指數(shù)”的上市公司在2009年必須披露社會責(zé)任信息。可見，將企業(yè)的社會責(zé)任會計信息納入會計核算和考核體系已經(jīng)成了未來會計學(xué)發(fā)展不可阻擋的趨勢。然而目前，我國對企業(yè)社會責(zé)任會計信息的披露尚存在一些問題。

1 我國企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的現(xiàn)狀

1．1 多數(shù)企業(yè)只是披露對社會所作的貢獻(xiàn)

現(xiàn)在我國企業(yè)所披露的企業(yè)社會責(zé)任會計信息，不能向所有的利益相關(guān)者提供他們想要的信息。大部分企業(yè)所披露的社會責(zé)任基本都是對社會所作的貢獻(xiàn)，慈善成為信息披露中濃墨重彩的一筆，而給社會帶來的損失卻基本未提。盡管他們沒有披露明顯的正面評價和所獲榮譽(yù)，對社區(qū)活動和公益捐贈披露的措辭也還算客觀，但在幾乎沒有披露不利信息的情況下，其整體的均衡性大打折扣。例如中石油，無論是集團(tuán)公司還是股份公司的2006年度社會責(zé)任報告，都未提及2005年底發(fā)生的吉林石化雙苯廠發(fā)生的爆炸事故以及后續(xù)事項，卻對在2005年開始的北京奧運合作計劃進(jìn)行了詳細(xì)的描述。

1．2 以非會計基礎(chǔ)型披露為主

會計基礎(chǔ)型，是指用會計特有的術(shù)語、方法、程序等來反映企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，對于定量的財務(wù)信息一般采用會計基礎(chǔ)型。而非會計基礎(chǔ)型則以文字描述為主，較多采用非貨幣化信息。目前我國企業(yè)社會責(zé)任信息披露多采用非會計基礎(chǔ)型的披露模式。例如柯達(dá)訊飛在2008年度所披露的企業(yè)社會責(zé)任中寫道：“逐步完善了薪酬體系，根據(jù)公司的人才戰(zhàn)略，制定了有競爭力的公司薪酬水平，并提高福利及保障水平”，至于怎樣完善，何謂“有競爭力”，提高到怎樣的水平，沒有具體的說明，也沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)支持；華能國際在2005 年披露的“回饋社會”信息的全部內(nèi)容是：“2005 年，本公司及公司員工分別進(jìn)行了獻(xiàn)愛心捐款捐物、扶貧幫困捐款捐物、希望工程捐款捐物，公司還組織員工進(jìn)行義務(wù)植樹、扶貧幫困及希望工程的結(jié)對幫活動，盡自身的力量與義務(wù)幫助中國貧困落后地區(qū)的人民”。這種只是進(jìn)行單純的描述，而沒有任何佐證數(shù)據(jù)的披露形式很難滿足信息使用者的信息需求， 尤其是在進(jìn)行定量分析時更是如此。

1.3 未單列企業(yè)社會責(zé)任會計項目

當(dāng)前很多企業(yè)在實際工作中履行了相關(guān)的社會責(zé)任，但在具體披露時卻未進(jìn)行單獨列示，而是將其納入常規(guī)的會計事項中進(jìn)行反映。例如，企業(yè)因沒有履行相關(guān)企業(yè)社會責(zé)任而受到有關(guān)部門的罰款、對社會福利事業(yè)的贊助和捐贈等一般均列入“營業(yè)外支出”科目予以披露；企業(yè)向環(huán)保部門繳納的排污費等列入“管理費用”予以披露；將相關(guān)污水處理設(shè)備列入“固定資產(chǎn)”中披露；環(huán)境保護(hù)方面的在建工程直接列入“在建工程”項目等。這不利于社會責(zé)任會計的發(fā)展，也不利于社會責(zé)任會計信息使用者對相關(guān)信息的使用。

1.4 披露的企業(yè)社會責(zé)任信息未經(jīng)獨立第三方的審核或者驗證

和財務(wù)報告一樣，社會責(zé)任報告的誠信程度要受到社會的監(jiān)督。財務(wù)報告目前發(fā)展比較成熟，通過具有獨立性的第三方注冊會計師以其客觀性和專業(yè)性進(jìn)行審計，出具審計意見，從而保證財務(wù)報告的公信力。然而，目前大多數(shù)企業(yè)所披露的社會責(zé)任信息在審驗和認(rèn)證方面還存在明顯的不足和缺陷。無論是中國公司，還是大型跨國公司，其披露的社會責(zé)任信息普遍缺少獨立的第三方的驗證意見，有的即便包含第三方意見，但對于第三方出具的審計意見是否具有公信力還存在異議。因為，什么樣的第三方具備審核驗證企業(yè)所披露社會責(zé)任信息的資格也無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2 我國企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露中存在的問題

2.1 我國的社會責(zé)任會計理論體系尚不完善

至今，我國對于企業(yè)社會會計的研究時間尚短，社會責(zé)任會計理論還很薄弱， 沒有設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu)， 社會責(zé)任會計方面的文獻(xiàn)專著也很少。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下3個方面的原因：①社會責(zé)任會計從產(chǎn)生到現(xiàn)在還不到40 年， 而我國研究起步就更晚；②社會責(zé)任會計中出現(xiàn)了許多用傳統(tǒng)會計方法不能解決的新問題， 如內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性、計量的多樣性和不確定性， 導(dǎo)致編制統(tǒng)一的社會責(zé)任會計報告相當(dāng)困難；③社會責(zé)任會計與其他許多學(xué)科的發(fā)展聯(lián)系密切， 而我國在這些交叉或邊緣學(xué)科理論方面的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， 這些都阻礙了我國社會責(zé)任會計理論的發(fā)展。

2.2 缺乏規(guī)定，與西方發(fā)達(dá)國家有較大差距

由于諸多方面的原因，我國還沒有建立比較完備、可供企業(yè)方便操作的社會責(zé)任信息的披露制度，僅有個別部門針對某些具體問題的規(guī)定。盡管我國個別部門出臺了一些關(guān)于社會責(zé)任披露的指導(dǎo)意見，但對于社會責(zé)任報告的編制仍然缺少一定的規(guī)則，很多企業(yè)提供的社會責(zé)任信息往往被主觀地度量和報告，不同企業(yè)提供的社會責(zé)任信息缺少可比性。企業(yè)是否要披露有關(guān)的社會責(zé)任信息，如果披露，何時披露、披露哪些內(nèi)容等，這些問題還沒有相關(guān)的規(guī)定可以遵循。制度缺陷造成企業(yè)對社會責(zé)任的相關(guān)信息披露較少，而且又很不規(guī)范。雖然有一些公司對社會責(zé)任履行情況進(jìn)行了反映，但數(shù)量較少，幾乎沒有一家公司對與自己相關(guān)的社會責(zé)任會計信息進(jìn)行全面披露。因此，加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任報告規(guī)范的研究以指導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任信息披露迫在眉睫。與此相對照，西方發(fā)達(dá)國家對企業(yè)社會責(zé)任特別重視，例如，1975 年法國就建議各公司每年要公布社會資產(chǎn)負(fù)債表；1977 年法國政府就此問題正式頒布了相關(guān)的法律，要求員工超過250人的企業(yè)必須編報年度社會資產(chǎn)負(fù)債表，包括職工福利等相關(guān)內(nèi)容。英國近年來也規(guī)定，具有一定規(guī)模的公司必須披露有關(guān)員工狀況、社會捐贈等方面的信息。

2.3 大多數(shù)企業(yè)尚未設(shè)立專門的社會責(zé)任管理機(jī)構(gòu)

由中國歐盟小項目便捷基金資助，中國科學(xué)院企業(yè)社會責(zé)任項目組對中國3 000多家企業(yè)社會責(zé)任狀況進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所調(diào)查的企業(yè)中只有7％的企業(yè)設(shè)有企業(yè)社會責(zé)任部，8％設(shè)有可持續(xù)發(fā)展部，14％設(shè)有環(huán)境管理部，39％設(shè)有公共關(guān)系部。中國大多數(shù)企業(yè)還沒有設(shè)置專門的企業(yè)社會責(zé)任管理機(jī)構(gòu)，也就是說，還沒有把企業(yè)社會責(zé)任納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，作為企業(yè)的一項專門工作來對待。

2.4 我國企業(yè)高級管理人員對于社會責(zé)任信息披露認(rèn)識不足

缺乏政府方面的壓力，企業(yè)管理者重點關(guān)注對利潤的追求，忽視了企業(yè)對社會的責(zé)任，使得社會責(zé)任信息披露流于形式，企業(yè)專揀有利的信息披露，對社會造成的損失和對環(huán)境的破壞披露得很少或基本不涉及，且不注重在社會責(zé)任信息披露方面的實踐和改進(jìn)，而且現(xiàn)階段一些中國企業(yè)只能將可持續(xù)發(fā)展作為原則性的立場，而未能將其整合到實踐中去。然而，報告的真正價值在于推進(jìn)實踐，不是陳述原則。只有原則沒有實踐的報告會讓人覺得空洞無物。

3 改進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的幾點建議

3.1 轉(zhuǎn)變企業(yè)社會責(zé)任會計信息的披露方式

主要可以從以下兩方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：

（1）會計基礎(chǔ)型與非會計基礎(chǔ)型并舉，并盡可能地使用會計方法進(jìn)行披露。與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的會計數(shù)據(jù)有其特定的含義，比如已經(jīng)在社會責(zé)任方面的投入，已實現(xiàn)效益和潛在效益，對這樣的數(shù)據(jù)加以綜合的統(tǒng)計和分析，可以得出很多富有價值的信息，而這些信息是綜合性信息不能單獨體現(xiàn)的。所以，對于企業(yè)社會責(zé)任中可以用具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行計量的項目，我們應(yīng)優(yōu)先考慮會計基礎(chǔ)型的計量方法。但是，企業(yè)社會責(zé)任本身的特點決定了有些社會責(zé)任項目是無法進(jìn)行可靠計量的，而這些信息又是十分重要的，所以對于實在無法以數(shù)據(jù)計量的內(nèi)容，我們?nèi)孕璨捎梦淖值姆绞竭M(jìn)行披露。

（2）社會責(zé)任科目盡量單列。只有當(dāng)科目被單列出來，才能將非社會責(zé)任會計信息與社會責(zé)任會計信息相區(qū)別；同時，信息使用者要求社會責(zé)任會計信息清晰、明了，將社會責(zé)任科目單列，符合信息使用者的要求。比如，在“固定資產(chǎn)”科目下相應(yīng)地設(shè)置“社會責(zé)任固定資產(chǎn)”、“環(huán)境固定資產(chǎn)”、“職工責(zé)任固定資產(chǎn)”、“消費者責(zé)任固定資產(chǎn)”等科目，并從披露的角度進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)歸整，既可以滿足傳統(tǒng)的會計實務(wù)操作，又能提供反映企業(yè)社會責(zé)任的會計信息。

3.2 制定社會責(zé)任會計準(zhǔn)則和制度

由于會計準(zhǔn)則和制度對會計信息的披露具有重要作用， 因此， 同一般性會計工作一樣， 社會責(zé)任會計也應(yīng)建立一定的準(zhǔn)則和制度， 這是對社會責(zé)任會計實施有效管理的重要措施。我們應(yīng)借鑒西方會計界、企業(yè)界的理論成果與實踐經(jīng)驗， 結(jié)合我國的具體情況， 參照目前制定企業(yè)會計準(zhǔn)則與行業(yè)會計制度的基本程序， 研究制定社會責(zé)任會計準(zhǔn)則及制度。財政界、會計界、企業(yè)界以及環(huán)保、勞動、工會、消費者協(xié)會等有關(guān)部門單位人士應(yīng)當(dāng)攜起手來，借鑒西方企業(yè)社會責(zé)任會計研究成果和實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，研究制定我國企業(yè)社會責(zé)任會計準(zhǔn)則，建立社會責(zé)任會計的核算體系及其信息披露機(jī)制。考慮到這樣的事項在我國是一項前所未有的工作，而在理論和方法上也還不成熟，因此，我們熱切希望廣大實務(wù)界、理論界的同仁們能夠充分認(rèn)識這一涉及子孫后代的大事，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，將這件事情做好。

3.3 增加第三方審驗，確保企業(yè)社會責(zé)任報告的可信度

在我國，審計制度主要側(cè)重于財務(wù)報告的審計，還沒有專門的社會責(zé)任方面的審計，這不利于對企業(yè)社會責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)管。同時，由于對社會責(zé)任報告審計的研究起步較晚，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已有了豐富的理論基礎(chǔ)及實踐經(jīng)驗。因此，筆者認(rèn)為，可以先將社會責(zé)任審計融入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，對企業(yè)社會責(zé)任報告的可信度和公信力進(jìn)行驗證。

3.4 完善公司治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門社會責(zé)任管理部門

如果沒有相關(guān)治理的強(qiáng)大有效支持，社會責(zé)任只是一句口號，沒有真正的社會實踐，就談不上社會責(zé)任報告。社會責(zé)任報告的編制涉及企業(yè)的各個部門，應(yīng)設(shè)立專門的社會責(zé)任管理部門，將履行社會責(zé)任與企業(yè)的日常經(jīng)營管理相結(jié)合，使之成為企業(yè)持之以恒、貫穿始終的重要工作，使履行社會責(zé)任轉(zhuǎn)化為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力。該部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)社會責(zé)任的實施，為下年企業(yè)社會責(zé)任的實踐做好計劃，還要通過與企業(yè)各部門的溝通，編制企業(yè)社會責(zé)任報告并定時，同時對突發(fā)事件進(jìn)行處理。

3.5 加大對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)人員以及社會公眾的社會責(zé)任意識

首先，加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任的培訓(xùn)，讓政府管理部門的官員和企業(yè)經(jīng)營者、管理者理解企業(yè)社會責(zé)任對企業(yè)成長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的意義，使企業(yè)從價值觀、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化等各個方面落實企業(yè)社會責(zé)任的理念和要求，把履行社會責(zé)任放在公司戰(zhàn)略管理的高度，將社會責(zé)任融于企業(yè)使命。其次，充分發(fā)揮新聞媒體以及消費者協(xié)會、環(huán)保組織、工會等社會團(tuán)體的作用加大對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳，營造推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的社會氛圍，讓全社會都來關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任的履行情況。最后，在我國各大高校企業(yè)管理人才教育中，應(yīng)開設(shè)包含社會責(zé)任及其報告內(nèi)容的課程。因為，這些人畢業(yè)后大部分會陸續(xù)成為公司的管理人員，對于未來企業(yè)社會責(zé)任的履行和社會責(zé)任報告的形成將發(fā)揮重大作用。

主要參考文獻(xiàn)

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篇(6)

1、推進(jìn)“溫馨教室，和諧校園”的建設(shè)。圍繞“建立和諧的師生關(guān)系”這個核心，強(qiáng)調(diào)以教室為主要載體的軟環(huán)境建設(shè)，營造有利于師生身心發(fā)展的校園教育環(huán)境。

2、進(jìn)一步貫徹落實“兩綱”。以學(xué)?！皟删V”特色項目建設(shè)為抓手，結(jié)合學(xué)科“兩綱”實驗項目的實施，重點加強(qiáng)過程管理，建立長效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)?！皟删V”課內(nèi)外體系的逐步形成。

3、提升育德意識和育德能力。認(rèn)真貫徹市教委關(guān)于加強(qiáng)教師師德和育德能力培訓(xùn)的要求，加大分管德育校長、德育教導(dǎo)的培訓(xùn)力度，貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*區(qū)中（職）小學(xué)班主任隊伍建設(shè)的實施意見》，充分發(fā)揮中小學(xué)班主任在學(xué)校教育工作中的骨干作用。

4、廣泛開展學(xué)生喜聞樂見的主題教育活動。圍繞“迎奧運、迎世博”，營造濃郁的愛國主義氛圍，推進(jìn)學(xué)科德育和校園文化的建設(shè)，引導(dǎo)青少年學(xué)生在與文化同行、與實踐同行、與健身同行的過程中，體驗生命的價值。

二、深化教育教學(xué)管理，全面提高各級各類教育質(zhì)量

5、實施學(xué)前教育三年行動計劃。以“共同體”為載體，充分發(fā)揮3所市級示范性幼兒園的示范、輻射、引領(lǐng)作用。深入開展區(qū)示范幼兒園和一級幼兒園創(chuàng)建工作，開展各級各類幼兒園的質(zhì)量評估，力爭市、區(qū)示范幼兒園比例達(dá)到35%，市、區(qū)一級幼兒園比例達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)“幼兒園課程園本化整合實施項目”的研究，制定《幼兒園保育員、營養(yǎng)師結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人口計生委的協(xié)作，完善區(qū)早教指導(dǎo)中心和分中心建設(shè)，提高0-3歲兒童早教工作水平。

6、進(jìn)一步推動小學(xué)校際聯(lián)動與團(tuán)隊合作。發(fā)揮4個“教育協(xié)作塊”的主導(dǎo)、引領(lǐng)作用，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校管理力度，健全教育教學(xué)制度。積極探索“中學(xué)——小學(xué)”教育銜接工作，逐步形成優(yōu)質(zhì)、均衡、有特色的小學(xué)教育。

7、優(yōu)化教育“協(xié)作鏈”機(jī)制。充分發(fā)揮實驗性示范性高中的示范輻射作用，在辦學(xué)思想、課程建設(shè)、教學(xué)研究、教育評價、師資培訓(xùn)、學(xué)校文化等方面體現(xiàn)龍頭學(xué)校的龍頭效應(yīng)，把幫助、帶動初中作為加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)自主發(fā)展的有力抓手和強(qiáng)大動力。充分發(fā)揮“協(xié)作鏈”初中的主觀能動性，與高中達(dá)成共識，定時、定點、定內(nèi)容地進(jìn)行交流互動,努力形成自主發(fā)展、自我提高的新機(jī)制,在不斷充實內(nèi)涵的基礎(chǔ)上形成特色,提高綜合競爭力。初中畢業(yè)生合格率達(dá)到98%。

8、深化初、高中教育教學(xué)改革。落實市、區(qū)教學(xué)工作會議精神，組織好國家和地方課程的有效實施，合理開發(fā)和實施校本課程。認(rèn)真制定和完善學(xué)校課程規(guī)劃、計劃及保證有效實施的管理制度。全面實施質(zhì)量監(jiān)控，制定科學(xué)、客觀、具有較強(qiáng)操作性的教學(xué)質(zhì)量管理制度（命題、閱卷、聽課、評估、指導(dǎo)等），將其作為評價學(xué)校辦學(xué)水平的重要因素。加強(qiáng)學(xué)校教研組建設(shè)，落實教學(xué)環(huán)節(jié)，全面有效地提高教育質(zhì)量。提高教育均衡化水平，充分滿足學(xué)生發(fā)展的需要，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。積極開展區(qū)實驗性示范性高中的評審工作。

9、努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快*市商貿(mào)旅游學(xué)校建設(shè)，堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，以學(xué)生發(fā)展為根本，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，深化教學(xué)內(nèi)容和方法的改革以及專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。集聚社會資源，構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合、靈活開放、自主發(fā)展、職前與職后聯(lián)動的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代商貿(mào)實訓(xùn)中心實體化運作，著力推動其對外開放服務(wù)功能的發(fā)揮，促進(jìn)職業(yè)教育與發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

10、加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。按照《民辦教育促進(jìn)法》的要求，規(guī)范民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的辦學(xué)水平，形成與公辦學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、共同發(fā)展的格局。

11、做好外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的工作。繼續(xù)招收外來務(wù)工人員子女到公辦學(xué)校就讀，使其真正享受與本區(qū)學(xué)生相同的優(yōu)質(zhì)教育資源。

12、加強(qiáng)特殊教育，體現(xiàn)人文關(guān)懷。組織開展特殊教育康復(fù)指導(dǎo)研究和特殊教育新課程試點，促進(jìn)特殊教育學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，提高特殊教育質(zhì)量，確保特殊兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育階段接受良好教育，為就業(yè)做好準(zhǔn)備。

13、提升學(xué)生體質(zhì)。貫徹落實學(xué)校體育工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘校內(nèi)外體育活動資源，確?！叭n兩操兩活動”的落實，確保學(xué)生每天一小時的體育活動時間。舉辦好*區(qū)學(xué)生陽光體育大聯(lián)賽，開展“人人運動，學(xué)會游泳”活動。貫徹落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開展課題研究，完成教育部要求的學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)的采集、匯總、上報、分析等工作，有效促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。

14、開展中小學(xué)生課外文體活動和科技活動。舉辦青少年科技周活動和以“在陽光下成長”為主題的學(xué)生藝術(shù)教育展示活動。以學(xué)校活動為重點，做到“人人都參與、班班有活動、學(xué)校創(chuàng)特色”，提高青少年學(xué)生綜合藝術(shù)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新意識與實踐能力。繼續(xù)開展市藝術(shù)特色學(xué)校、市科技教育特色示范學(xué)校、市知識產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校、全國及市綠色學(xué)校等的創(chuàng)建申報工作。結(jié)合“二期課改”，進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)、科技教育拓展型、研究型課程建設(shè)。

三、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，落實終身教育體系要求

15、實施區(qū)“十一五”成人教育發(fā)展規(guī)劃。做大、做強(qiáng)成人教育品牌項目，加強(qiáng)對民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和引導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格查處民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)以中小學(xué)生為對象的學(xué)科補(bǔ)課班。充分發(fā)揮成人教育培訓(xùn)中心“筑巢引鳳”功能，吸引更多更好的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐*，形成“培訓(xùn)品牌”集聚高地，提高教育對我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

16、努力構(gòu)建以學(xué)習(xí)型社會建設(shè)為目標(biāo)的終身教育體系。進(jìn)一步深化社區(qū)學(xué)院實體性運作機(jī)制，發(fā)揮其在社區(qū)教育中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。推進(jìn)社區(qū)教育實驗項目工作，實現(xiàn)成人教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。積極組織、參與20*年*市全民終身學(xué)習(xí)周活動。

17、擴(kuò)大教育資源的開放度。深入探索教育資源向社區(qū)開放的運行機(jī)制和管理方法，配合街道等相關(guān)部門，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、支持、組織全區(qū)所有中小學(xué)將符合開放條件的教育設(shè)施、場地向社區(qū)居民開放，更好地滿足廣大社區(qū)成員日益增長的教育文化需求。

四、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和管理，全面實施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略

18、加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)。提高校長全面、科學(xué)管理學(xué)校的能力和課程領(lǐng)導(dǎo)力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部實務(wù)培訓(xùn)，著重提高行政管理、經(jīng)費使用和教學(xué)管理能力。

19、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)人民滿意教師。推行教師教學(xué)水平評估工作，全面掌握教師的基本功情況，開展有針對性的教師培訓(xùn)。逐步建立信息溝通平臺，以政策為導(dǎo)向，以制度為抓手，建立教師內(nèi)部流動機(jī)制。提高教師的課程執(zhí)行力，倡導(dǎo)教師“靜下心來教書，潛下心來育人”，遵循教育規(guī)律。以人為本，關(guān)心教師的工作和生活，關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展,培育教師的特長,發(fā)揮教師的專長。

20、發(fā)揮名師、區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)教學(xué)骨干作用。建立開放式課堂教學(xué)制度，深入課堂，深入教研組。實行聽課視導(dǎo)檢查，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理。做好每年一次的教學(xué)評比工作，并對歷年獲獎教師作跟蹤調(diào)查，分析情況、總結(jié)經(jīng)驗，提高教師的教學(xué)基本功和能力。實施職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，組織在職專業(yè)教師到企業(yè)見習(xí)，大力提高教師的教學(xué)實踐能力。

21、搭建教育合作與交流平臺。繼續(xù)組織“‘*杯’長三角地區(qū)17城市教育發(fā)展研究論文評選”等交流活動，交流前沿教育信息、分享教育發(fā)展最新成果、推廣實踐經(jīng)驗，解決素質(zhì)教育推進(jìn)中的熱點、難點問題。繼續(xù)做好干部、教師境外培訓(xùn)工作，除英語專任教師外，逐步輸送其它學(xué)科的優(yōu)秀教師出國研修。

22、完善用人制度和管理機(jī)制。在編制內(nèi)科學(xué)設(shè)置崗位，規(guī)范考核、聘任程序，避免因制度缺失、程序不規(guī)范而產(chǎn)生的各類矛盾。

五、優(yōu)化教育資源布局，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

23、完善本區(qū)“十一五”期間教育基本建設(shè)方案。采用“整體思考、分步實施、梯度轉(zhuǎn)移”的策略，化零為整，擴(kuò)大小學(xué)和幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源總量，逐步實現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，使小學(xué)和幼兒園的布局、數(shù)量、規(guī)模趨于合理。*區(qū)第一中心小學(xué)遷址新建項目年內(nèi)結(jié)構(gòu)封頂；完成實驗小學(xué)擴(kuò)建方案論證，啟動徽寧路三小擴(kuò)建和大同中學(xué)學(xué)生公寓新建項目；完成永安路、好小囡等幼兒園遷址修建工程。

24、加強(qiáng)校舍和教育設(shè)備等教育資源的管理。嚴(yán)格落實市財政局、市教委等部門關(guān)于教育設(shè)施修繕標(biāo)準(zhǔn)的精神，按需實施校舍修繕計劃。加強(qiáng)國有資產(chǎn)制度化管理，確保教育資金使用的安全、高效和規(guī)范，制定并實施《*區(qū)教育局關(guān)于自籌資金修繕項目的管理辦法》，完善對50萬元以下修繕項目的監(jiān)管制度。按照必須和節(jié)約的原則，合理更新和添置教學(xué)設(shè)備，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施的效用。

25、實施區(qū)教育信息化建設(shè)新一輪三年規(guī)劃。擴(kuò)建區(qū)教育信息中心，提升網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境品質(zhì)，提供可靠的保障和充裕的應(yīng)用發(fā)展空間，深化教育管理、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)科教研、校園文化、學(xué)生自助學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的應(yīng)用。實施*教育信息網(wǎng)全光纜改造工程，構(gòu)建*教育高速環(huán)網(wǎng)，IP寬帶教學(xué)交互系統(tǒng)實現(xiàn)與國內(nèi)外姐妹學(xué)校進(jìn)行交互教學(xué)實驗。

26、建設(shè)“平安、衛(wèi)生、文明、和諧”校園。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，簽訂安全責(zé)任書，明確學(xué)校法人的安全工作責(zé)任。積極配合市教委制訂《校園安全制度匯編》，繼續(xù)開展安全法律、法規(guī)的宣傳和教育，加強(qiáng)防火安全等校園突發(fā)公共事件預(yù)案的演練，提高應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)健康校園三年行動計劃，進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案全面大檢查，健全學(xué)校食品衛(wèi)生安全、衛(wèi)生防疫安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

27、加大學(xué)校及周邊環(huán)境整治力度。開展學(xué)校周邊交通和文化環(huán)境整治，以及安全文明校園評估。繼續(xù)做好“退商還教”工作，營造良好的校園文化環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人功能。

六、強(qiáng)化教育規(guī)范管理，提高依法行政的水平

28、加強(qiáng)專項督導(dǎo)工作。依照《關(guān)于本市建立對區(qū)縣政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的實施意見》的精神，重點實施對義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、學(xué)前教育三年行動計劃、未成年人思想道德建設(shè)等工作的專項督查，全面接受市教育督導(dǎo)室和市教委對我區(qū)教育工作的綜合督政。

29、鞏固教育行風(fēng)建設(shè)成果。全面落實中小學(xué)校作息制度的要求。建立規(guī)范教育收費的長效機(jī)制。健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭。加強(qiáng)政務(wù)公開和行政監(jiān)察工作，完善學(xué)校和其他事業(yè)單位辦事公開制度。

30、推行“陽光招生”。依法治考、依法治招，堅持公開、公平、公正的原則，根據(jù)中、高考招生政策的變化，嚴(yán)格按照市教委的要求制定本轄區(qū)招生入學(xué)工作實施意見，穩(wěn)步組織實施。加強(qiáng)對各類學(xué)校招生入學(xué)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保招生工作平穩(wěn)完成。

31、加強(qiáng)經(jīng)費使用的管理。細(xì)化預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，試行義務(wù)教育階段公用經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)定額。對預(yù)算的使用情況實行經(jīng)常性檢查和周期性審計，提高經(jīng)費的使用效率。加強(qiáng)專項經(jīng)費的監(jiān)督與管理，完善對教育專項資金的監(jiān)督檢查制度，以及新建工程、大修項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)備政府采購制度的執(zhí)行。積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體制建設(shè)。

32、試行領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計。在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)上，逐步試行任內(nèi)審計制度，并將固定資產(chǎn)審計逐步歸入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

33、認(rèn)真做好語言文字工作。貫徹落實《*市實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》，實施《區(qū)語言文字工作“十一五”規(guī)劃》，開展?jié)h字應(yīng)用水平測試試點工作，推進(jìn)語言文字檢查評估。

34、加強(qiáng)檔案管理工作。做好部分初中檔案管理晉升市級先進(jìn)，部分小學(xué)、幼兒園及其它單位檔案管理晉升區(qū)級先進(jìn)的評審準(zhǔn)備工作。依法開展2007學(xué)年度文書、教學(xué)、教科研檔案的考核工作。

七、圍繞總體目標(biāo)，做好其它各項工作

35、做好國防教育、外事、、保密、雙擁、計劃生育、獻(xiàn)血、紅十字會及退管會等各項工作。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；管理會計；應(yīng)用

一、管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.管理會計理論體系有待健全。要使管理會計在行政事業(yè)單位中更加全面、深入地發(fā)揮作用，必須有健全、完善的理論體系支撐和切實可行的實踐指導(dǎo)方法，但目前關(guān)于管理會計內(nèi)容、對象、及方式等的研究尚不能完全滿足其在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的實踐需要。由于缺乏符合我國實際的理論研究和創(chuàng)新性的實踐指導(dǎo)，導(dǎo)致管理會計在我國行政事業(yè)單位中的應(yīng)用面臨巨大瓶頸，所以適應(yīng)我國國情的事業(yè)單位管理會計理論體系研究已成為迫切需求，需要社會各界的共同努力去完成。

2.內(nèi)部管理不完善，內(nèi)部控制制度缺失。首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，單位領(lǐng)導(dǎo)可以獨自決定管理方式，甚至可以更改會計信息，管理權(quán)缺乏牽制使得管理會計也無法完善；其次，行政事業(yè)單位缺乏會計信息的監(jiān)督控制系統(tǒng)，也沒有委派專門人員對會計信息進(jìn)行定期核查，無法確保會計信息的真實性；再次，行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部審計，沒有對單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門人員進(jìn)行不定期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)信息失真的行為；最后，行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)風(fēng)險評估體系，無法及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險并進(jìn)行規(guī)避，給單位管理帶來諸多不利。

3.管理會計人才隊伍匱乏。當(dāng)前，行政事業(yè)單位中專業(yè)的管理會計人才稀缺，財會人員對管理會計的工作內(nèi)容不熟悉，缺乏實際的工作經(jīng)驗，在行政事業(yè)單位中的學(xué)習(xí)機(jī)會和資源也較少，工作能力和工作經(jīng)驗長期得不到提高。而與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的用人機(jī)制較為僵化，財會人員的學(xué)習(xí)積極性不高，創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力都較弱，給管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用造成了一定的困難。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計應(yīng)用的措施建議

1.建立完善的內(nèi)部會計管理制度

事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計時，為了充分發(fā)揮管理會計的重要作用，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，建立完善的內(nèi)部會計管理制度。單位管理層應(yīng)對內(nèi)部會計管理制度的建設(shè)充分重視，全面的負(fù)責(zé)管理會計工作，加強(qiáng)對對于單位管理會計應(yīng)用的監(jiān)督，并完善相關(guān)的規(guī)章制度，促使單位內(nèi)部的相關(guān)部門認(rèn)真的落實和執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)，提升管理會計應(yīng)用的效果，保證單位會計信息的真實性。此外，還應(yīng)對單位各個部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確，并加強(qiáng)財務(wù)部門與其他部門的聯(lián)系，將責(zé)任落實到個人，以便于會計信息失真時，清楚的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免責(zé)任不清問題的存在，提升內(nèi)部會計管理的效果。

2.不斷優(yōu)化改善內(nèi)部應(yīng)用環(huán)境

建立相應(yīng)的組織體系與權(quán)責(zé)體系，從而適應(yīng)管理會計的發(fā)展建設(shè)，并滿足其發(fā)展需要；完善會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求進(jìn)行會計機(jī)構(gòu)的權(quán)限設(shè)置，并適應(yīng)財務(wù)管理的相關(guān)需求；科學(xué)合理地進(jìn)行會計崗位設(shè)置，并依據(jù)業(yè)務(wù)的規(guī)模、性質(zhì)與崗位要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，建立與權(quán)責(zé)相適應(yīng)的科學(xué)的管理體系；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的推動與引導(dǎo)作用，通過舉辦管理會計培訓(xùn)課程，帶動單位管理會計工作的推進(jìn)歷程；積極發(fā)揮主觀能動性，通過內(nèi)部宣傳提升會計工作者對管理會計的認(rèn)知程度，培養(yǎng)其興趣度，加強(qiáng)對會計人員的綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)，提升用人機(jī)制的靈活性，進(jìn)而提高會計人員的自主性與學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)其敏銳的洞察力與獨到的分析能力。

3.培養(yǎng)或引進(jìn)全面型管理會計人才

第一，對行政事業(yè)單位財務(wù)人員進(jìn)行會計知識的考核，將考核不過關(guān)的財務(wù)人員換到其他崗位，確保財務(wù)人員具備過硬的會計核算能力，以保證會計信息的準(zhǔn)確性；第二，在行政事業(yè)單位普及會計電算化，針對行政事業(yè)單位可能涉及的龐大數(shù)據(jù)，通過會計電算化提升會計核算的效率和準(zhǔn)確性；第三，引進(jìn)綜合型管理會計人才，引進(jìn)的管理會計人才應(yīng)當(dāng)具備統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)等方面的知識，真正發(fā)揮會計信息的管理功能；第四，加強(qiáng)財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)厲懲治財務(wù)造假行為。

4.加快建設(shè)管理會計信息系統(tǒng)

在國家的管理會計體系建設(shè)指導(dǎo)意見中，就明確指出了當(dāng)前管理會計體系建設(shè)的關(guān)鍵就是要建設(shè)管理會計信息系統(tǒng)，以滿足會計信息反映完整性的要求。因此，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)控制管理制度的實施，強(qiáng)化單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，加強(qiáng)財務(wù)部門和單位其他部門之間的溝通和聯(lián)系，明確各部門工作人員的職責(zé)范圍，保障管理會計信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，將會計核算和單位日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮管理會計的功能和作用。

三、結(jié)語

就目前情況而言，行政事業(yè)單位還未全面利用管理會計參與運營管理。管理會計的管理作用及其對行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展積極影響，還需要通過進(jìn)一步加強(qiáng)管理會計與行政事業(yè)單位管理的結(jié)合度來實現(xiàn)。所以，國家以及行政事業(yè)單位需要從制度層面和單位層面不斷改善目前管理會計應(yīng)用的內(nèi)部外環(huán)境，逐漸增加管理會計與行政事業(yè)單位管理的結(jié)合度，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：