記者申報材料精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇記者申報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第二條廣播電視編輯記者、播音員主持人實行執(zhí)業(yè)資格注冊制度。

經(jīng)注冊取得《中華人民共和國廣播電視編輯記者證》或《中華人民共和國播音員主持人證》（以下簡稱執(zhí)業(yè)證書）后，方可在依法設立的廣播電視節(jié)目制作、播出機構（以下簡稱制作、播出機構）從事廣播電視采訪編輯或播音主持活動。注冊有效期為二年。

第三條執(zhí)業(yè)證書由國家廣電總局統(tǒng)一印制，是持證人具備廣播電視編輯記者、播音員主持人執(zhí)業(yè)資格、從事廣播電視采訪編輯或播音主持活動的唯一有效的憑證，在全國范圍內(nèi)有效。

第四條國家廣電總局負責全國廣播電視編輯記者、播音員主持人執(zhí)業(yè)資格注冊管理和監(jiān)督工作。

省級廣播電視行政部門（以下稱注冊機關）負責本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視編輯記者、播音員主持人執(zhí)業(yè)資格注冊及管理工作。

第五條凡依法取得《廣播電視編輯記者資格考試合格證》或《廣播電視播音員主持人資格考試合格證》，且具備下列條件的人員，均可申請廣播電視編輯記者或播音員主持人執(zhí)業(yè)資格注冊：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）在制作、播出機構相應崗位實習滿一年；

（三）制作、播出機構同意聘用從事廣播電視采訪編輯或播音主持工作；

（四）身體狀況能勝任所申請執(zhí)業(yè)的工作崗位要求；

（五）以普通話為基本用語，在省級（含）以上播出機構從事播音主持工作的，《廣播電視播音主持業(yè)務》口試成績需達到A級等次；在其它制作、播出機構從事播音主持工作的，《廣播電視播音主持業(yè)務》口試成績需達到B級等次。

第六條符合本辦法第五條之規(guī)定申請首次注冊，應由相關的制作、播出機構按屬地原則將下列申報材料報同級廣播電視行政部門審核后，統(tǒng)一報所在地注冊機關：

（一）《首次注冊申請表》（見附件1）1份；

（二）近期二寸彩色正面免冠照片2張；

（三）《廣播電視編輯記者資格考試合格證》或《廣播電視播音員主持人資格考試合格證》復印件1份；

（四）學歷證書復印件1份；

（五）有效身份證明復印件1份。

上述復印件均需由制作、播出機構審驗原件無誤后，加蓋制作、播出機構印章。

第七條每月10日為注冊機關集中受理注冊申報材料的時間（遇法定節(jié)假日，受理時間順延）。

第八條申報材料齊全、符合法定形式，且申請人符合注冊條件的，注冊機關應當自受理申報材料之日起十個工作日內(nèi)，通過專用網(wǎng)絡向國家廣電總局申請辦理注冊手續(xù)，國家廣電總局自受理申請之日起，十個工作日內(nèi)作出準予注冊的決定并統(tǒng)一生成證書編號，注冊機關在十個工作日內(nèi)向注冊申請人發(fā)放執(zhí)業(yè)證書。注冊有效期的起始時間自作出決定之次月起計算。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

第九條有下列情形之一的，三年內(nèi)不予注冊：

（一）因故意犯罪受過刑事處罰的；

（二）受過黨紀政紀開除處分的；

（三）因本人過錯造成重大宣傳事故的；

（四）違反職業(yè)紀律、違背職業(yè)道德，造成惡劣影響的。

第十條品行不端、聲譽較差的，不予注冊。

第十一條不予注冊的，注冊機關應當自作出決定之日起十個工作日內(nèi)書面通知申請人。書面通知中應當說明不予注冊的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十二條注冊有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)同級廣播電視行政部門審核后，持證人所在的制作、播出機構應當在有效期屆滿前三十日內(nèi)向所在地注冊機關提交《延續(xù)注冊申請表》（見附件2）、執(zhí)業(yè)證書，申請辦理延續(xù)注冊手續(xù)。未按期辦理延續(xù)注冊手續(xù)的，執(zhí)業(yè)證書無效。

第十三條變更制作、播出機構的，經(jīng)同級廣播電視行政部門審核后，持證人變更后的制作、播出機構應當在三十日內(nèi)向所在地注冊機關提交《變更注冊申請表》（見附件3）、執(zhí)業(yè)證書，申請辦理變更注冊手續(xù)，注冊有效期重新計算,證書編號不變。

第十四條持證人應妥善保管執(zhí)業(yè)證書，不得出借、出租、轉讓、涂改和損毀。如發(fā)生損壞或者遺失的，應當填寫《執(zhí)業(yè)證書換領（補發(fā)）申請表》（見附件4），經(jīng)同級廣播電視行政部門審核后，由相關的制作、播出機構向原注冊機關申請換領或補發(fā)執(zhí)業(yè)證書，注冊有效期重新計算，證書編號重新生成。

申請換領的，須交回損壞的執(zhí)業(yè)證書。

第十五條經(jīng)注冊機關負責人簽字確認后，注冊機關方能辦理執(zhí)業(yè)資格首次注冊、延續(xù)注冊、變更注冊及執(zhí)業(yè)證書換領和補發(fā)等相關手續(xù)。

第十六條因工作崗位變更或退休不再執(zhí)業(yè)的，由其所在的制作、播出機構收回執(zhí)業(yè)證書，于三十日內(nèi)交原注冊機關統(tǒng)一銷毀。

第十七條有下列情形之一的，國家廣電總局可以通知有關注冊機關撤銷注冊：

（一）注冊機關工作人員、準予注冊的；

（二）超越法定職權準予注冊的；

（三）違反法定程序準予注冊的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予注冊的。

第十八條以欺騙、賄賂等不正當手段取得的執(zhí)業(yè)證書無效，注冊機關應予以撤銷。當事人在三年內(nèi)不得再次提出注冊申請。

第十九條注冊機關應當建立統(tǒng)計和檔案制度，妥善保管注冊申請材料。

第二十條國家廣電總局根據(jù)執(zhí)業(yè)資格網(wǎng)絡注冊計算機監(jiān)控記錄和各地注冊管理信息，不定期對注冊機關的日常注冊及建檔情況進行抽查、核對。

第二十一條國家廣電總局審核確認的注冊信息，通過國家廣電總局政府網(wǎng)站向社會公布。

篇(2)

吉林永大集團股份有限公司（下稱吉林永大）好像要挑戰(zhàn)這個說法。這家核心業(yè)務為生產(chǎn)用于中高壓市場的永磁開關公司，2006年至2010年公司的毛利率分別為59.61%、60.57%、63.00%、63.65%、61.15%。吉林永大已于2011年6月27日過會，這是它第二次IPO申請。吉林永大在2010年3月第一次上會時曾經(jīng)被否，當時申報材料有380頁，但是到今年6月第二次上會時申報材料只有280頁，整整少了100頁。

而這些被刪除和修改的內(nèi)容可能正是公司應該向投資者披露的核心內(nèi)容。其中包括公司產(chǎn)品整體市場份額偏低（僅為5%左右），公司未獲得電廠、電網(wǎng)等主流客戶認可的原因等等。

被刪除的內(nèi)容還有跨國電力巨頭西門子、施奈德，國內(nèi)大型同行東源電氣、河南森原均未大規(guī)模進入這一市場，未來永磁開關性能的可靠性一旦獲得認可，吉林永大可能會遭遇來自國際國內(nèi)各路巨頭的激烈競爭。而且吉林永大銷售規(guī)模和研發(fā)水平都不具優(yōu)勢，毛利率極有可能出現(xiàn)下降。

募投項目一年回本靠譜嗎？

吉林永大上市募集資金投資的兩個生產(chǎn)型項目都是為了核心產(chǎn)品永磁開關擴產(chǎn)，計劃總投資（建設投資和鋪底流動資金之和）2.85億元，項目達產(chǎn)后每年新增銷售收入7.02億元。

按照2010年永磁開關產(chǎn)品61.15%的毛利率，公司21.29%的期間費用率（銷售費用、管理費用與財務費用之和）估算，吉林永大的募投項目只需要一年就可以收回成本，把全部投資都賺回來。

徐仲全說：“有這樣好的投資項目，估計大公司早就做了，無論是通過收購，還是自建，因為回報率實在太誘人?！彼M一步表示:“如果有這樣好的項目，公司完全可以通過自有資金或者貸款來完成，沒必要上市。守著這樣一座金礦，要與投資者分享，吉林永大是活雷鋒嗎？”

吉林永大申報材料顯示這兩個募投項目早在2008年就獲得了吉林省發(fā)改委和環(huán)保部門的批文。2009 年末公司其他應付款較 2008 年末增加 364.52 萬元，主要就是公司“年產(chǎn)1200臺 40.5KV永磁高壓真空斷路器、8000臺萬能式永磁低壓真空斷路器建設項目”在2009年獲得吉林省財政廳和中央預算內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 450 萬元，由于該項目尚未完工結算，因此暫列入“其他應付款”科目核算。

這一項目是公司此次上市的募投項目之一，計劃投資2.15億元。截至2010年12月31日，公司累計投入0.21億元，不足十分之一。

公司缺錢嗎？為什么如此之好的項目動工如此遲緩？2008年至2010年公司經(jīng)營性凈現(xiàn)金流分別為0.62億元、0.50億元、0.95億元，核心產(chǎn)品高毛利導致公司手頭十分寬裕。從報告期籌資活動現(xiàn)金流可以看出公司還在大量還錢，而不是擴大貸款的規(guī)模加快投資。

這些問題我們在2010年的第一份招股書中找到了答案，由于永磁開關故障率較傳統(tǒng)彈簧開關高，公司當時在招股書中承認：“永磁開關尚未得到高端電氣開關市場主流客戶的全面認可，是本公司目前市場開拓面臨的主要障礙?！倍@一重要風險提示內(nèi)容在第二份招股書中消失。

高毛利何時終結？

吉林永大2006年~2010年五年間的永磁開關銷售收入分別為0.53億元、0.97億元、1.75億元、1.87億元、1.89億元，增長率在近三年已經(jīng)接近停滯。2008年~2010年永磁開關銷量分別為7043臺、6736臺、7693臺，變動也不大。而且永磁開關的價格變動不大，高毛利卻得到保持。

隨著公司擴產(chǎn)，高毛利可以一直維持下去嗎？公司的研發(fā)優(yōu)勢又在哪里，這么高的毛利競爭對手又去哪里了呢？

當然，這些又是被刪掉的內(nèi)容。公司在第一份招股書中表示，與國際電氣巨頭相比，公司的研發(fā)能力尚存在差距， 吉林永大從1998年開始跟隨研制相關技術，并在2002年生產(chǎn)出產(chǎn)品。但高壓永磁開關始終處于一個窄眾市場，因為故障率高，電廠、電網(wǎng)這樣的主流發(fā)電、輸配電企業(yè)一直不愿接受永磁開關。2009年國內(nèi)永磁開關產(chǎn)量為3萬臺左右，約占高壓開關產(chǎn)量的5%。

吉林永大在第一份申報材料中還表示，公司永磁開關目前市場份額較小，主要競爭對手尚未充分重視本公司，市場競爭相對平緩，從而獲得較高的毛利率。而在第二份申報材料中則將高毛利主要歸結為公司的技術和價格優(yōu)勢。

公司在第一份申報材料中還表示，未來產(chǎn)銷規(guī)模擴大以后,主要競爭對手可能會有針對性地采取競爭措施，競爭將會更加激烈，屆時產(chǎn)品價格可能會出現(xiàn)下降，進而影響公司毛利率水平。公司當時較為客觀地表達了其對毛利率下降的擔憂。

其實，國內(nèi)和國際品牌同類型產(chǎn)品價格已經(jīng)對公司構成了壓力，隨著市場規(guī)模的擴大，競爭者將進一步涌入，價格戰(zhàn)在未來可能沒有辦法避免。

但是，吉林永大在第二份申報材料中將競爭對手的銷售數(shù)據(jù)大量刪去，讓投資者失去比較的標準，并稱國內(nèi)競爭對手永磁開關產(chǎn)品并未大規(guī)模上市，這涉嫌誤導投資者認為未來沒有大量競爭對手涌入。

在刪去國內(nèi)潛在競爭者信息的同時，公司同時也在淡化國際品牌的技術優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。公司使用伊頓公司的真空滅弧室生產(chǎn)永磁開關，使用伊頓品牌銷售，其價格約為公司自有品牌的兩倍。

公司在第一份申報材料中正視了對伊頓品牌的依賴，但是在第二份申報材料中卻極力淡化伊頓品牌對公司的影響，并稱公司產(chǎn)品在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)不存在嚴重依賴伊頓品牌的情況。

篇(3)

“在江蘇能保存60多處明清建筑的古村落鳳毛麟角?！蹦暇┕I(yè)大學建筑與城市規(guī)劃學院教授汪永平說，如果拆了就永遠沒了。10月24日，他帶著160個學生到葛村，為這些古建筑作測繪，他甚至比村民們還著急。

葛村的價值

75歲的解建中老人對記者說：“村里人八成以上都姓解，解家祖上原住在山東袞州的葛村，北宋滅亡隨康王趙構南渡時落戶鎮(zhèn)江，為紀念故土將落腳地也取名葛村。”

解氏宗祠是葛村的標志性建筑，宗祠始建于明代景泰年間，占地面積2350平方米，建筑面積1580平方米，距今已有550多年，堪稱鎮(zhèn)江地區(qū)最古老的祠堂，也是鎮(zhèn)江市級文保單位，宗祠中精美的木雕、彩畫、石雕隨處可見，一面斜靠在墻上的“植本堂”匾額，落款是“清光緒十九年”。汪永平介紹說，在江南再也找不出保存這么完好、體量這么龐大的宗祠。

1949年后，解氏宗祠曾被用作公立小學，宗祠當過村委會辦公室，部分還被租用過做鞋廠。直到2007年解氏后代開始修復宗祠，村委會、鞋廠搬出。當年8月26日，修復后的解氏祠堂正廳被列為鎮(zhèn)江市文物保護單位。為修復解氏宗祠，鎮(zhèn)江新區(qū)政府先后投入了35萬元，并在拆遷其他古村落時，將舊瓦舊料送給葛村。經(jīng)過幾年修復，基本上恢復了宗祠的原有風貌。汪永平還曾被鎮(zhèn)江新區(qū)政府大力支持修復解氏宗祠的舉動感動。

除了宗祠，村里60多處保存完好的老宅子也是一大寶貝，清水磚、空斗墻、黑色小瓦的屋面和精致的瓦當尤其醒目。葛村38號是一處晚清老宅，大門上銹跡斑斑的鐵釘拼出“尚父在此”（注：尚父即姜太公），還有蝙蝠和壽字，寓意避邪趨吉，福壽雙全； 宅子里，麒麟送子、歲寒三友之類的磚雕更是隨處可見。

更難得的是，這些老宅子里大多數(shù)都還住著人。142號的女主人殷冬華家是個四合院，她說：“老宅子冬暖夏涼，夏天不用空調(diào)，我們家，用一個搖頭電扇就夠了?！?/p>

“沒有了人的生活，那些老宅不過是文化的遺跡，是死去的歷史，因此保護古村落，現(xiàn)在的主流觀點是既保住老房子，也留下原住民，這樣才是整體的、活態(tài)的保護。”汪永平說。

村頭那口古井從宋代一直用到今天，井邊的石人是井神，至今栩栩如生，護衛(wèi)著鄉(xiāng)里和一方水土，類似的古井還有明代的一口，清代的兩口。

去年7月，鎮(zhèn)江新區(qū)社會發(fā)展局出具的一份登記表上，列出的葛村傳統(tǒng)建筑共有勤怡堂、走馬樓、武秀才門堂、樂分支祠和古樹名木等共62處。社發(fā)局潘大富科長向記者介紹說，那是他們?yōu)楦鸫迳陥笫〖墯v史文化名村而進行的調(diào)查，東南大學規(guī)劃院也曾為葛村作過一份規(guī)劃，列出的歷史建筑數(shù)量超過40處。關于申報的結果，潘科長表示，他們得到的答復是，葛村“體量較小，不具備名村條件”。

江蘇省名鎮(zhèn)名村的評審由江蘇省住建廳牽頭進行，然而汪永平教授向江蘇省住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處了解情況時，得到的答復是他們從來沒有收到過葛村的申報材料。換言之，是鎮(zhèn)江市自己沒有向江蘇省申報歷史文化名村，想申報又不申報，如此前后不一的想法耐人尋味。到底是什么原因擋住了鎮(zhèn)江市的申報之路呢？

汪永平曾幫江蘇全省各地30多個名鎮(zhèn)名村做過申報材料，其中約有一半申報成功。他對葛村并不陌生：“葛村古建筑較多、街巷格局未受大破壞，居民基本是原住民，評上省級歷史文化名村應沒有問題?！?/p>

愛村護村的村民

對于政府的拆遷計劃，村民們是反對的。5組組長解建華告訴記者，鎮(zhèn)領導到村委會召集會議，村委會成員、所有村民小組組長和黨員都參加了，絕大多數(shù)意見是反對拆遷，會議不歡而散。但村里的反對意見阻擋不了上面的行動，鎮(zhèn)里已經(jīng)派人來對葛村的房屋做面積丈量，做好拆遷準備工作。

鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站10月8日了《丁崗鎮(zhèn)葛村提前拆遷項目房屋拆除工程》的招標公告，在公告中，葛村的拆遷工作共被分為6個標段，工程總規(guī)模達11.97萬平方米，將于今年11月啟動，到2012年2月完成，拆遷規(guī)模是548戶，而葛村總共有近580戶人家，也就是說，千年歷史的葛村基本要被拆空。

古村被拆后建什么？作為直接利益相關人，葛村的村民們卻一無所知。村民們對此提出強烈質疑：按正常程序，建設項目的規(guī)劃，尤其是涉及文物保護單位的項目，除了要通過網(wǎng)站、媒體和展覽館向全社會進行公示，還要在地塊現(xiàn)場公示，時間不少于30日，以征求公眾意見。然而拆遷在即，規(guī)劃卻沒有與村民見面，拆遷公告也沒有張貼，在程序上明顯違規(guī)。村里不少人曾去鎮(zhèn)江新區(qū)社會發(fā)展局打聽，也沒有得到任何答復。

記者來到丁崗鎮(zhèn)政府，宣傳委員朱翠霞明確表示，葛村的確要拆遷，但到底什么時候拆、怎么拆、拆了之后做什么，她也不知道。 記者請她幫忙聯(lián)系采訪鎮(zhèn)委書記，她亦推辭。直到本刊截稿時為止，村里仍然沒有張貼拆遷公告，村民們也沒有被告知補償標準。

而關于葛村古民居是否文物，是否值得保護，朱翠霞倒是明確地表達了自己的看法：“沒有上級文物部門的認定，怎么能說明它們是文物呢？”

“不是文保單位就可以拆除的觀點是錯誤的?！蓖粲榔秸f，江蘇目前共有不可移動文物2萬余處，但是被列為文物保護單位的不到4000處。汪永平是江蘇省文物保護專家組成員，多年來一直都在從事歷史文化遺產(chǎn)保護。

葛村人對古村更有感情，村民們成立了文物保護委員會，在老宅上、古天竺和古臘梅旁都標注了名稱和說明，走在葛村里到處能看到這些歷史的“說明書”。他們還整理古村的歷史，集資修繕宗祠，對故鄉(xiāng)的熱愛溢于言表。謝韻壽家花了五六萬元，采用古建筑傳統(tǒng)工藝，用木料、青磚修繕三開間的祖居，因為這是他家十九世祖解為干的“袖山樓”原址。

10月24日測繪結束后，汪永平告訴記者，當天測繪的古建筑有50多處，從平面圖上看，古村核心區(qū)的結構布局和街巷肌理基本保存完好。汪永平說，一個古村落所保留下來的，不僅是老房子、老街巷、古井、古樹等物質文化遺產(chǎn)，還有人們世代生活形成的生活方式、民風民俗、方言和手工藝等非物質文化遺產(chǎn)，它們共同構成了鄉(xiāng)土中國存活至今的社會生態(tài)。

但這些道理，都阻擋不了政府拆遷的決心。

能否幸免于難？

葛村拆遷后干什么？

記者在鎮(zhèn)江新區(qū)網(wǎng)站“投資指南”欄目的中小企業(yè)園的介紹里有了收獲。比對園區(qū)設計圖和鎮(zhèn)江新區(qū)地圖后，記者發(fā)現(xiàn)在園區(qū)設計圖上，葛村被劃成一個個規(guī)整的條塊，西部用于工業(yè)和孵化中心，中部和東部將建設標準廠房、居住區(qū)、公園等，幾十處古建筑在設計圖上根本杳無蹤跡。

這份2010年1月29日的網(wǎng)頁上寫道，園區(qū)一期“規(guī)劃用地面積約2.97平方公里……2010年將完成一期安置房建設和10萬平方米以上的標準廠房及配套商務中心”……

而大港股份 （002077）今年 3月2日公告稱，公司與鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟開發(fā)總公司簽訂了中小企業(yè)園《標準廠房項目委建協(xié)議》，協(xié)議金額暫定3億元；在此之前，鎮(zhèn)江新區(qū)于去年11月公告，對中小企業(yè)園一期廠房太陽能電站、室內(nèi)外裝修、場內(nèi)附屬道路工程進行招標，招標金額2000萬元……產(chǎn)業(yè)化步伐正在逼近，各路資本呼嘯而來，古村落似乎已在劫難逃。

事實上，村民解懷相告訴記者，早在去年5月，園區(qū)覆蓋的羅家、孔家和葛村西片區(qū)就已經(jīng)啟動了拆遷。

葛村也只不過是鎮(zhèn)江新區(qū)大開發(fā)棋盤上的一顆小棋子。鎮(zhèn)江新區(qū)正在推進一個“兩城五區(qū)十園”的宏大開發(fā)計劃，葛村所在的大港片區(qū)則要打造成濱江產(chǎn)業(yè)新城。一份《大港片區(qū)概念規(guī)劃》顯示，該片區(qū)建設用地規(guī)模達80平方公里，要建設光伏產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、工程技術創(chuàng)新園、風電園等10多個產(chǎn)業(yè)園。

今年1月4日， 鎮(zhèn)江新區(qū)管委會主任羅洪明在2011年工作部署會上講話時說：“全年新增創(chuàng)新載體面積突破50萬平方米，力爭總量超越常州高新區(qū)。”根據(jù)“兩城五區(qū)十園”計劃，鎮(zhèn)江新區(qū)到2013年末地區(qū)生產(chǎn)總值將達到500億元，主城區(qū)面積擴大到近50平方公里，人口增加到30余萬，這里正在進行一場狂飆突進式的大開發(fā)。

問題是，城市化、現(xiàn)代化一定要以犧牲歷史文化遺產(chǎn)為代價嗎？葛村等古村落非拆不可嗎？

鎮(zhèn)江新區(qū)政府也曾資助葛村修復解氏宗祠，并做了古民居等歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查，準備申報江蘇省歷史文化名村，從這些舉措和當初領導的表態(tài)來看，當?shù)卣_實想過“在保護中發(fā)展”的思路，為什么后來又變了呢？

對于這個問題，潘大富支支吾吾，但他向記者保證，作為文物保護工作者，他是希望保護住葛村歷史文化遺產(chǎn)的。他甚至打開電腦，向記者展示了一個PPT文件，顯示東南大學規(guī)劃設計學院為葛村做的新社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，其中對活用歷史文化遺產(chǎn)和古民居保護都提出了對策，正如潘大富所言“要保護也要發(fā)展”。

但現(xiàn)在一切都變了，在鎮(zhèn)江新區(qū)，當城市化浪潮以摧枯拉朽之勢掃蕩鄉(xiāng)村，動輒上百億、幾十平方公里的大開發(fā)中，很多古村落已經(jīng)蕩然無存，現(xiàn)在又輪到葛村了，它能幸免于難嗎？

為了避免悲劇發(fā)生，汪永平已經(jīng)緊急向江蘇省文物局報告。事實上，江蘇省委剛剛召開的十一屆十二次全會也將保護文化遺產(chǎn)、守護精神家園寫進了《文化建設工程意見》。

最近，著名作家、中國文聯(lián)副主席馮驥才也向總理提議保護古村落。他對記者說，據(jù)中國民間文藝家協(xié)會進行的普查顯示，中國保存狀況較好的古村落，已經(jīng)由2005年間的5000個左右，銳減至現(xiàn)在的2000~3000個。

篇(4)

李先生從事的，正是這樣一種新型的環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，專利從國外購買并根據(jù)國內(nèi)實際進行了技術改造，固定資產(chǎn)投資3000萬元。他想先與咨詢機構接洽一下，問問像他們這樣性質和規(guī)模的企業(yè)，該怎樣申報、申報什么樣的政府資金。

“北京這家咨詢機構是朋友介紹的，據(jù)說可以運作向國家財政部、發(fā)改委、科技部等部委申報獎勵資金的項目，對外的名稱是‘××部培訓發(fā)展中心’，此前這家機構曾幫助朋友為醫(yī)藥企業(yè)的一個技術改造項目成功申報到了300萬元的獎勵資金?！崩钕壬硎?。

由于之前，咨詢機構一位王姓專家已經(jīng)到寧夏進行了實地考察，李先生與這位專家的談話開門見山：“公司情況你都了解了，下一步要做什么？”

除了寧夏，李先生在黑龍江、山東等地也投資設立了公司，但核心技術都是一樣的。王姓專家建議，為了增大資金申報的成功幾率，首先要將現(xiàn)有的幾個公司拆解?！胺謩e使用不同的法人代表注冊，最好都搞到北京，包裝一下，這樣一個項目可以有三家、五家公司，以不同的公司名稱和法人代表分別申報，可以增大成功幾率。當然，”他善意提醒，“要在保證你對公司的絕對控制情況下變更法人代表?！?/p>

他繼續(xù)指點，“其次，做一個資源循環(huán)利用的申報材料，叫循環(huán)經(jīng)濟?！彼忉?，“這個項目是報國家發(fā)改委的，資金額度1000萬元至3000萬元不等，主要取決于你這個攤子的規(guī)模。這是最大的一筆資金。你這個項目報這個還是比較靠譜的?！?/p>

如果是科技成果申報，也就是項目產(chǎn)業(yè)化，可以報科技部。王姓專家強調(diào)，“不是專利，是科技成果轉化，至少應該是省科委出具相關鑒定文件。這個資金要少一點，大概300萬左右，也可能100萬。”

除了這兩筆數(shù)額較大的資金，還有一些專項資金也可以申報。比如，“你是屬于高新技術企業(yè)，獲得過獎項，就可以向工信部申報，國家按固定資產(chǎn)投資的10%進行補助，這也是政府無償撥付的，沒有附加條件?！贝送?，還可以申報專門的項目資金?！皢雾棃蠊?jié)能，面向農(nóng)業(yè)部等其他部委，還可以報一些農(nóng)業(yè)技術推廣中小企業(yè)發(fā)展專項等?！?/p>

資金分散如麻

這些名目繁多的申報種類，乍看起來著實有點理不清頭緒。事實上，現(xiàn)有的財政資金名日遠比這些要多得多，比較集中的是發(fā)改委、財政部、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部與環(huán)保部等財經(jīng)部委。據(jù)《鳳凰周刊》記者統(tǒng)汁，在節(jié)能減排資金中，分為中央預算內(nèi)投資備選項目、節(jié)能技術改造財政獎勵項目、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造項目、工業(yè)中小企業(yè)技術改造項目、中小企業(yè)發(fā)展專項、工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目、合同能源管理財政獎勵項目、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展專項等8種名目，在每一類項目下，還有不同分類。比如，重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造項目，重點支持領域包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息在內(nèi)的九大支柱產(chǎn)業(yè)，在每個支柱產(chǎn)業(yè)下，又再有多項細分。

關于自主創(chuàng)新的專項資金，歸屬國家發(fā)改委管理的有9項，歸屬工信部的有7項，歸屬財政部的有5項，此外環(huán)保部、商務部、衛(wèi)生部、建設部、教育部、文化部、水利部、國土資源部等也掌握著相應的項目資金。

不僅如此，圍繞各種財政資金，各大部委每年都會出臺相應的資金申請政策，有的是調(diào)整，有的是新設，每年傾斜側重方向也不同。熟悉了這些政策之后，還要弄清楚專項經(jīng)費申請程序、審批原則及關鍵問題，審批的執(zhí)行和監(jiān)督管理，審批一下報后的審核與處理以及評審與驗收等，程序很繁雜，要求也很專業(yè)。

對于并不熟悉宏觀政策動態(tài)的中小型企業(yè)而言，要搞清楚相關政策信息、資金申報項目種類及歸屬部委，是一項“幾乎不可能完成的任務”。

火熱的中介市場

不過，不用擔心，中介咨詢機構正是為此而生?！罢乙粌蓚€能干的人，我們給你培養(yǎng)，專門負責企業(yè)的政府資金申報。我們指導他們做些具體工作，大的項目我們支持一下，小的項目你們自己做。我們收費有限，七萬八萬的，兩個人一年工資花個十萬二十萬的，但一個項目就能申請幾百萬。再說，能干的話，一個人就夠啦?！鼻笆鐾跣諏＜覍钕壬f。

隨著中央各大部委掌握的資金分配權逐年遞增，尋求分肥的機構如過江之鯽，大量中介咨詢機構由此應運而生。

在搜索引擎中鍵入“國家財政資金申報”，可以找到大約5760萬個相關結果，不僅各色咨詢機構不計其數(shù)，很多關于專項資金申請技巧的培訓班也常年舉辦，此外還有指導國家財政資金申報的各種網(wǎng)站。

一家位于廣渠門外大街的北京咨詢服務公司號稱擁有多年撰寫編制經(jīng)驗，能夠把項目的關鍵點訴求清晰，項目優(yōu)勢闡述到位，促使投資者快速獲得政府資金。公司提供的成功案例顯示，其服務涵蓋中國十多個省份，行業(yè)涉及互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、醫(yī)院醫(yī)療、學校教育、工程機械、設備制造、汽車、新能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、酒店餐飲、零售、化妝品等50多個領域，資金申報項目投資規(guī)模不等，有的多達上百億，有的只有150萬元。

據(jù)長城證券測算，“十二五”期間，技術減排的成本將會更高，每噸二氧化碳當量需耗費的資金強度將從“十一五”期間的300元升至400元，不能收回投資回報的技術所占的減排份額也將從20%升至40%。也就是說，若達到20%的中性節(jié)能目標，“十二五”所需資本投入約3.4萬億，而資金短缺可能成為節(jié)能減排高目標的一大阻礙。這意味著，因此而衍生的中介咨詢市場空間將更為可觀。

申報成功的幾率到底有多大？技巧多多。“前面提到的這些項目其實只要換一個名目，每年可以循環(huán)著報、交叉著報?！蓖跣諏＜彝嘎叮氨热?，今年報一個生態(tài)技術，明年報一個有機肥，再報一個資源綜合利用，每年報四五個項目，成功的幾率很大。像科技成果轉化，有的可能批不下來，那就換一個名目明年再報，不能今年報的是這個，明年還報這個?！?/p>

如果在相關部委有人脈資源，會大大增加成功的幾率?！把h(huán)經(jīng)濟這個我們有關系，一般一年要報個十個八個項目，確保兩三個能成功，畢竟科技部不是我們自己家開的嘛。這個有什么好處呢，就是你的產(chǎn)品有無投產(chǎn)都可以申報，只要在當?shù)罔b定一下。只要報，過的可能性很大。”

李先生很動心：一個企業(yè)，正常的話，一年有個幾百萬的無償支持，就能保證基本運轉了。

如今李先生的念頭極具傳染性。隨著信貸緊縮，中小企業(yè)融資難益發(fā)凸顯，對于不少企業(yè)而言，相比其他融資方式，申請國家財政資金是一個頗為“靠譜”的努力方向?！安痪褪腔▊€幾萬，多做幾套申報文件嘛，在地方，所有證明與鑒定文件都不算什么難事”。一家已經(jīng)進入申請程序的企業(yè)負責人士對記者如是表述。

“除了這些無償?shù)模硗膺€有國家貼息貸款。像你的企業(yè)，可以建一個產(chǎn)業(yè)示范園，到時候再報別的項目，起碼可以再報十來個?！蓖跣諏＜依^續(xù)向李先生鼓勁。

記者注意到，有些資金申報項目必須達到一定的硬性標準。比如，申報中央預算資金備選的節(jié)能項目，總投資原則上應該在3000萬以上。還有一些硬性指標也必須達到申報要求，比如，有些技術改造項目要求必須提供發(fā)明專利證書、企業(yè)年度審計報告與會計報表、項目環(huán)境評價意見、項目土地使用證和房產(chǎn)證、資金籌措證明與銀行信用等級證明等?！绊椖靠梢园b啊！”對于企業(yè)是否具備申報條件的顧慮，某咨詢公司的專家表示“這不成問題”。

部委審核疲勞戰(zhàn)

對于掌握項目資金分配權的中央部委來說，要逐一核實這些經(jīng)過“包裝”的申報資料與鑒定文件，實際操作起來頗為困難。

記者在某部委負責項目審核的司局處室看到，小山一樣的文件堆滿了半個房間，每個申請項目的文件都是厚厚一沓，幾位由地方抽調(diào)的工作人員正埋頭審核資料。“資金申請文件層層上報，到了部委這一層級，一般只簡單核準資料是否完備、簽章是否完整，根本無法核實每份文件、每個公章的真實性?！蹦巢课ぷ魅藛T抱怨。

節(jié)能減排的中央資金審批，基本掌控在財政部與發(fā)改委兩個部門。財政部負責資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。國家發(fā)展改革委負責確定資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

每年多達數(shù)億元的財政資金，就這樣簡陋地被撥付至每個具體項目。

2011年5月，審計署在公布《20個省有關企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結果》時，通報徐州中科玻璃有限公司等企業(yè)采取編造虛假申報資料、多頭重復申報等手段，違規(guī)套取、挪用節(jié)能減排專項資金約2億元。審計署同時稱，違規(guī)建設高耗能、高污染項目的問題沒有完全杜絕，淘汰落后產(chǎn)能工作也不徹底。

而資金繼續(xù)在加碼。2011年6月，財政部、國家發(fā)改委了《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》。相比之前，財政獎勵資金標準額度有明顯提高：東部地區(qū)的獎勵標準從200元/噸標準煤提高到240元/噸標準煤，中西部地區(qū)則從250元/噸標準煤提高到300元/噸標準煤。

面對如此“大禮”，一些業(yè)內(nèi)人士并不領情。國家發(fā)改委能源研究所一名專家認為，中國財政政策存在突出問題，“無論政策設計還是具體實施，節(jié)能財政政策與其他相關節(jié)能政策之間缺乏協(xié)調(diào)配合”，這在相當程度上影響了節(jié)能政策的實施效果。

“這真是一個老生常談的問題，感覺資金總量很多，但真正能落實到需求企業(yè)的有多少？恐怕要打上一個大問號。”某節(jié)能技術服務公司一位副總經(jīng)理說。事實上，他的擔心不無道理：中介咨詢機構、各地主管部門，要準備文件資料并最后完成申報，牽涉諸多部門與機構，但凡參與的，無不想著能夠從中分一杯羹。

部委試圖在門檻和條件上彌補漏洞。2012年2月，國家發(fā)改委公布了第四批節(jié)能服務公司備案名單。但在公布備案企業(yè)名單的同時，還附加了一個額外條件：所有備案企業(yè)，若每年實施并獲得國家財政獎勵資金的合同能源管理項目數(shù)少于兩個、或項目總體節(jié)能能力不足1000噸標準煤每年的，將取消其備案資格。

篇(5)

《財經(jīng)》記者 王真 胡雯

中國液晶面板行業(yè)的精英們度過了一個忙碌的春節(jié)假期。2010年2月22日,有意上馬液晶面板高世代線的五家地方政府負責人,將各自的申報材料遞交給了國家發(fā)改委(下稱發(fā)改委)和工信部。

“年三十都沒在家里過,趕著制作報告材料。”中鐵建第十研究院的一位人士說,該院是國內(nèi)具有制作此類項目規(guī)劃報告資質的研究院所之一,國內(nèi)許多液晶面板(TFT-LCD,薄膜晶體管彩色液晶顯示器)項目的設計規(guī)劃均出自該院。

參與此次高世代線項目申請的企業(yè)中有幾家的報告出自該院,“初三那天還去外地出差,討論設計規(guī)劃?！闭诜e極申請高世代液晶面板項目的各地方主管部門以及企業(yè)更加忙碌。

六代線以上高世代液晶面板生產(chǎn)線,適合切割大尺寸液晶面板,多數(shù)針對的是電視機顯示屏,市場規(guī)模最大,技術難度也最高,而且投資巨大。一條八代線的投資動輒200億元以上,除自身的投資外,相關的產(chǎn)業(yè)鏈配套投資也都規(guī)模巨大,對所在地的稅收以及經(jīng)濟拉動明顯,因此各地方政府都非常希望能夠投資高世代線。

2010年1月初,工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《2010-2012年平板產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),明確規(guī)定將高世代液晶面板生產(chǎn)的審批權收歸工信部和發(fā)改委。此前,投建液晶面板線,只需要在省級政府部門備案。

多個渠道的消息證實,2月22日當晚,共有五個城市――合肥、成都、蘇州、廣州和南京提交了各自的項目核準申請材料,從而進入到這一輪的角逐當中。此前,廈門、福州、青島、武漢等多個城市也曾傳有意競爭上馬八代線。

《規(guī)劃》剛剛下發(fā)之時,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均認為,發(fā)改委和工信部此次只會選擇兩地上馬八代線。但是,面對各地信心滿滿的項目申請者,最終能有幾家獲批,目前并無準確消息。

發(fā)改委高技術司和工信部電子信息司均拒絕在評審結果公布前發(fā)表看法。惟一可以確定的是,2月27日,發(fā)改委和工信部將會組成專門的專家評審團,對各個項目進行答辯,而最終結果要在兩周之后才能知曉。

收緊審批

在長達13頁的《規(guī)劃》文件中,發(fā)改委和工信部提出對高世代液晶面板生產(chǎn)線統(tǒng)籌安排,開工項目必須獲得發(fā)改委和工信部審批。

未來幾年內(nèi),中國高世代液晶面板制造市場的審批門檻將會豎立。除了高世代線的項目外,四代線和五代線依然只需要在各省備案?！暗褪来纳a(chǎn)線已經(jīng)充分市場化了,可以由市場去調(diào)控?！苯咏l(fā)改委的人士表示。

京東方科技股份有限公司(000725.SZ,下稱京東方)總裁陳炎順對《財經(jīng)》記者表示,雖然液晶市場依然前景光明,但從未來市場的角度考慮,一窩蜂上項目肯定不行,必須得有所控制,有序發(fā)展。

陳炎順認為,2009年中國彩電行業(yè)有6000萬的產(chǎn)能,而32英寸以上的屏,國內(nèi)一塊都沒有。按照每條八代線的產(chǎn)能大約是1000萬片來計算,短期內(nèi)六條線也已足夠。

一位國內(nèi)電視機企業(yè)負責人向《財經(jīng)》記者表示,“幾百億元錢投進去,回收期究竟有多長,會不會永遠虧損,這些問題都要考慮?！?/p>

但是,也有聲音認為目前擔心產(chǎn)能過剩仍為時尚早,而產(chǎn)能也非促使此次《規(guī)劃》出臺的真正原因。

Displaysearch研究總監(jiān)張兵認為,國家現(xiàn)在擔心產(chǎn)能過剩有些為時過早,不考慮出口,僅是國內(nèi)的消費,五條高世代線都是沒有問題的?！拔覀儸F(xiàn)在的問題是基礎都沒有建立,產(chǎn)能都沒有出來?！?/p>

興業(yè)證券分析師時紅認為,產(chǎn)能過剩可能不是政府最關心的問題,消費類電子產(chǎn)品的彈性非常大,預測幾年后的市場情況非常困難。政府對高世代液晶面板線的調(diào)控政策,實際上還有保護民族工業(yè)和自主創(chuàng)新能力的因素。

合肥、成都、蘇州、南京、廣州五個在申報高世代線的城市當中,其中三地是日韓企業(yè)在背后支撐。在高世代液晶面板領域,國內(nèi)企業(yè)仍僅有京東方具備相應的技術。時紅分析認為:“如果扶持了大量外資背景的公司,多少會對國內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)有負面影響。比如目前大量的日韓合資投建八代線,就可能使京東方剛剛建立的國內(nèi)第一條八代線喪失先發(fā)優(yōu)勢。”

陳炎順也認為,保護和促進自主創(chuàng)新會是發(fā)改委考慮問題的一個出發(fā)點。

“如果是京東方申請,報幾條批幾條?！睍r紅開玩笑地說。

除此以外,由于核心技術專利和能力掌握在少數(shù)的日韓企業(yè)手中,為了吸引這些企業(yè)在當?shù)卦O立高世代線,各地方政府紛紛給出資金、土地、政策優(yōu)惠,這也是決策者擔憂的問題?！兑?guī)劃》文件中明確,今后將慎重引進外資,避免可能出現(xiàn)的引進代價過高等問題。

但是,對于正在快速發(fā)生變化的中國電視市場來說,液晶面板的缺乏正在成為一個不爭的事實。Displaysearch預計,2010年中國會成為全球最大的液晶電視市場,但目前為止,國內(nèi)仍沒有供給電視市場的高世代液晶生產(chǎn)線。在各種統(tǒng)籌考慮之外,決策者必須考慮完善中國電視制造產(chǎn)業(yè)鏈的難題。

液晶面板新中心

在《規(guī)劃》文件下發(fā)之前,京東方、昆山龍飛光電和TCL集團(000100.SZ)參股的深圳華星光電已經(jīng)宣布投資八代線,分別在北京、昆山、深圳三地。

其中,京東方的八代線已經(jīng)動工。曾經(jīng)被各國、各地區(qū)視若珍寶,嚴格審批技術出口的高世代液晶面板生產(chǎn)線終于在國內(nèi)市場亮相。

此前,深圳、上海等地曾經(jīng)接洽夏普、三星等液晶面板企業(yè),希望能夠引進八代線,但是對方開出的一次性技術使用費就高達數(shù)十億元。

但是,現(xiàn)在市場變了。夏普公司在給《財經(jīng)》雜志的郵件回復中提及:“今后幾年內(nèi),中國將成為全球最大的液晶市場,為了能夠及時提供適合中國市場需求的液晶電視,構筑從研發(fā)、面板生產(chǎn)到組裝的體制是很重要的?！?/p>

2010年年初,日本媒體已經(jīng)開始探討,中國市場會成為世界液晶電視生產(chǎn)和面板制造舞臺的新中心。

日經(jīng)新聞援引Displaysearch分析師秋山尊謙的話說,中國的關稅較高,而所得稅較日本要低。因此,比起從中國境外進口液晶面板組裝成電視機整機,采用在中國國內(nèi)生產(chǎn)的液晶面板在成本方面更為有利,“在中國國內(nèi)構筑起從液晶面板的生產(chǎn)到消費的供應鏈,是最有效的做法?！?/p>

秋山尊謙稱,“液晶面板中國制造”之說,也“從傳言開始有了更現(xiàn)實的味道”。

此前,2009年夏普曾經(jīng)與中國電子集團等中國企業(yè)合作在南京投建六代線。但因價格高昂,且購進技術并非先進的傳言而遭非議。當時南京方面曾表示,六代線的引進是為今后的八代線建設做好準備,對此,外界一直將信將疑。

2月21日,距離遞交八代線申請方案還僅剩一天之時,中國電子集團為首的中國企業(yè)與日本夏普達成協(xié)議,共同參與南京高世代線項目申報發(fā)改委。分析人士認為,倘若南京方面不能在申報日結束前解決技術來源問題,必定會在此次八代線競爭中出局。

簽約當日,南京液晶谷項目負責人毫不掩飾其興奮,對《財經(jīng)》記者表示:“此次合作,外方是夏普和凸版印刷公司,中方是中國電子、中電熊貓和南京市國資委下屬的投資公司新型工業(yè)化投資集團。中方是75%,日方是25%,我們是絕對控股?！?/p>

該負責人還特別對記者強調(diào),對于這個協(xié)議結果,中電熊貓非常滿意,而且“工信部和發(fā)改委亦非常滿意”。

夏普之外,兩家韓國企業(yè)三星和LG也分別參與了蘇州以及廣州的高世代線項目。

2009年11月,LG與廣州市政府簽署了建設8.5代線的正式協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,雙方將成立一家注冊資金為13.4億美元的新公司, LG控股70%,而廣州市政府和中國的一家彩電廠僅持有30%股份。

同一時間內(nèi),三星也宣布計劃以控股或者獨資的方式投資26億美元在蘇州建設一條7.5代線。

到大陸去

2009年9月,昆山龍飛光電耗資43億美元的八代線舉行奠基典禮。但在當時,這被業(yè)界認為是一個非常奇怪的儀式,在這個看似高調(diào)的儀式之后,無人知曉這一投資巨大的生產(chǎn)線究竟由誰投資,所需的技術又是來自何處。

當時,傳聞中的主角是友達光電,這也符合業(yè)界的預期,友達一直希望能夠在大陸投資設立大尺寸液晶面板生產(chǎn)線,從而更靠近市場。但是同日韓一樣,中國臺灣地區(qū)當局一直嚴格限制高世代線技術的出口。

在給《財經(jīng)》記者的郵件當中,友達方面否認與昆山龍飛光電的八代線項目有關。

當京東方八代線開工,夏普、三星、LG伺機而動之時,這樣的限制失去了意義。2月9日,“臺灣經(jīng)濟部”終于開閘,同意島內(nèi)企業(yè)赴大陸投資高世代液晶面板生產(chǎn)線,但限定最高不得超過三條,且與臺灣本地所建的面板線需有一個世代的差距。

對于“放開”之舉,友達公司在郵件當中表示“支持與肯定”,稱“將能提升華人在面板業(yè)的整體競爭力,將能縮短產(chǎn)品運送時程,就近服務在大陸的客戶”。

友達方面表示,目前還沒有具體的投資計劃,將在政策審查通過并公告后,以最快速度申請高世代面板線。根據(jù)該條例,友達能到大陸投資的最高代線為7.5代線。2月22日,友達董事長李耀也公開表示,友達會向臺灣地區(qū)當局提交申請,其落腳點會選在華東或者華南。

此前曾有傳聞青島海爾以及廈門方面也會向工信部和發(fā)改委提交高世代線投資計劃。而雙方曾經(jīng)共同的緋聞對象即為友達光電。

友達原本就在廈門擁有液晶模組工廠,若能在廈門投資設立高世代線,則可以延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。因此,這一猜測符合預期。

但是,未及材料申報,便有消息稱,青島已經(jīng)退出此次高世代線的申報,原因是沒有“技術來源”。而廈門也最終沒有出現(xiàn)在申報名單當中。

“友達在大陸的投資,目前還就是昆山那一條。”接近發(fā)改委的人士向《財經(jīng)》記者透露。也即是昆山龍飛光電業(yè)已宣布開工的八代線。

友達絕非獨行。2009年9月,奇美曾經(jīng)有意在佛山上馬一條高世代線,相關的環(huán)評報告也曾經(jīng)見諸報端。但是,此后卻再無消息。據(jù)一位熟悉情況的人士介紹:“當時主要是奇美的技術,但是由于臺灣的管制一直沒有宣布,最近似乎許多員工都已經(jīng)轉移到了深圳的項目?！?/p>

2009年11月,奇美被鴻海集團旗下的群創(chuàng)光電收購,在液晶面板市場的地位直逼友達光電。就在李耀發(fā)表其到大陸投資的決心之前,郭臺銘或許已經(jīng)做好了準備,他最有可能的落腳點是成都。

郭臺銘最大的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合,在起伏不定的液晶面板市場,這被證明是避免公司業(yè)績大起大落的有效途徑。此前,這位代工大佬曾經(jīng)數(shù)次入川,在此次遞交給發(fā)改委和工信部的申報名單中,成都高世代光電有限公司赫然在列。

安徽急進高世代線

無論是比之于廣州,還是成都、蘇州、南京,合肥均是中國大陸液晶市場的黑馬。2009年4月,京東方宣布在合肥建設了國內(nèi)的第一條六代線,而在此之前,安徽在液晶面板方面幾無積累。

但是,春節(jié)前后便又有傳聞:合肥正在準備一次性上馬兩條八代線,全力打造液晶面板建設中心。

合肥鑫晟光電公司,將投資280億元投建一條八代線,而另有一家神秘的公司鑫虹光電,也極有可能緊隨其后投建第二條八代線。

有消息稱,鑫虹公司可能有來自四川長虹集團的參與。長虹集團的新聞發(fā)言人劉海中堅詞否認。

接近發(fā)改委的人士透露,22日,安徽鑫晟光電公司遞交了申請材料,并沒有鑫虹。

京東方總裁陳炎順承認,京東方的確參與了安徽鑫晟的項目,但強調(diào)僅是提供“技術支持”而已,“京東方的2010年首要任務是力保北京的八代線。”當被問及是否會最終參股這條八代線時,陳炎順表示,“目前為止還沒有。”

安徽合肥此次申請的鑫晟八代線項目,注冊資本金120億元,全部來自當?shù)卣Y控股的鑫城資產(chǎn)管理公司。該公司原為一家房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),手中現(xiàn)金豐厚。此前,該公司也曾經(jīng)參與了京東方六代線的投資。

據(jù)接近京東方的人士介紹,在京東方六代線開工之前,合肥有關液晶面板的投資只有樂凱的一個工廠,現(xiàn)在相關的液晶面板配套已經(jīng)基本完成。就在春節(jié)假期當中,剛剛又與深圳豪威科技簽約,而該公司是業(yè)內(nèi)最頂尖的液晶面板配套設備生產(chǎn)企業(yè),此前一直為跨國公司做代工。

安徽一位官員不無夸張地說:“進來的是沙子,出去的會是整機,從最初級原材料到最后的整機,全部在這一個園區(qū)內(nèi)完成生產(chǎn)制造?！?/p>

2月25日下午,在此次高世代線項目核準評審材料遞交的最后時刻,傳聞中安徽另外一條八代線項目鑫虹公司終于浮出水面,八代線的競爭者從5家變成6家。

接近此次評審的人士透露,安徽鑫虹計劃投資240億元,但合作方并非長虹,而是另一家急欲在液晶面板領域有所表現(xiàn)的彩虹集團。

2009年7月,彩虹集團原計劃在張家港投資建設的六代線突然中止,“資金原因”“產(chǎn)業(yè)周期原因”等猜測見諸報道中。但顯然彩虹集團并未終止其液晶投資。12月,彩虹集團宣布在安徽合肥投資建設玻璃基板項目。

但是,對于計劃當中的這兩條八代線的項目,安徽方面拒絕透露任何信息。

艱難的選擇

在春節(jié)期間,一位正在考察某地的高世代線準備情況的資深專家分析認為,上報的各家的情況都不錯,每一家都擁有一定的資金和技術實力,很難做出選擇,“最終的選擇會在液晶(技術)之外?！睂Υ?參與角逐的各個地方,心知肚明。

25日下午,項目答辯順序通過抽簽方式確定,27日,廣州、南京、蘇州、成都、合肥兩條線將先后接受專家組的問詢答辯。

在各地提交的核準申請材料當中,發(fā)改委要求各地對所提供的優(yōu)惠政策作出說明,列在申請文件當中。然而各地究竟給出了怎樣的優(yōu)惠條件,外人均無從知曉。多位人士告訴《財經(jīng)》記者,平板顯示規(guī)劃出臺重要原因,也是看到各地方政府出于發(fā)展本地經(jīng)濟的考慮,拼命開出優(yōu)惠條件。

從各個申請項目的推進進度來看,從一般的公司注冊到環(huán)境評估,各地政府均給了最大的幫助,環(huán)評速度尤其顯示了地方政府的“誠意”。一條液晶面板八代線究竟對當?shù)亟?jīng)濟帶來多大的促進,能驅使各地方政府為其上下奔走,費盡心思?

2009年8月,在京東方八代線奠基儀式上,北京市副市長茍仲文預計,以此條八代線項目為核心的北京數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園,年產(chǎn)值可達1000億元,提供2萬個就業(yè)機會,每年上繳稅收可達40億元。

為了讓華星光電的八代線可以順利上馬,擁有政府背景的深超國際,一次性出資50億元。在華星光電的奠基儀式上,深圳發(fā)展銀行深圳分行行長李蘭濤就向《財經(jīng)》記者坦言,政府的鼓勵是他們出資的重要因素,“因為是市政府的項目,所以各個銀行都比較積極。”

篇(6)

瑞銀證券今年以來保薦的為數(shù)不多的兩個項目，即比亞迪和龐大集團，上市后首份半年報均告“變臉”，其中比亞迪三項指標墊底，龐大兩項指標位列倒數(shù)前三名。

作為中國證券市場上首家由外資直接入股的全牌照證券公司，其保薦代表人也有著多年從業(yè)資格，如此拙劣的表現(xiàn)著實讓市場錯愕，瑞銀證券也因此被推到了風口浪尖。

“瑞銀證券注意到最近媒體關于比亞迪和龐大集團IPO的報道。瑞銀證券勤勉履行IPO保薦機構義務，并將繼續(xù)遵照中國監(jiān)管部門相關要求，履行監(jiān)督責任?！比疸y證券發(fā)言人JoannaSin告訴時代周報記者。

只薦不保

將瑞銀證券推到風口浪尖的是比亞迪8月24日的半年報。

其半年報數(shù)據(jù)顯示：比亞迪上半年實現(xiàn)營業(yè)利潤3.27億元，同比下降87.55%；實現(xiàn)凈利潤2.75億元，同比下降88.63%；實現(xiàn)扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤1.71億元，同比下降92.13%。其中，在營業(yè)利潤、凈利潤、扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤等財務指標的降幅上，均在中小板墊底。

而比亞迪掛牌中小板上市時，其保薦代表人瑞銀證券保代人湯雙定、丁曉文激情飽滿的演講還猶在耳畔，“請廣大投資者拭目以待”，并邀請“廣大投資者共同分享公司發(fā)展的豐碩果實”。事實是，比亞迪2011年上半年凈利潤不但沒有達到預期，反而同比大幅下降近九成，這給了瑞銀一記響亮的耳光。

幾天后的8月29日，瑞銀保薦的另一家公司，龐大集團上市以來的首份半年報業(yè)績：上半年實現(xiàn)營業(yè)利潤5.15億元，同比下降40.36%；實現(xiàn)凈利潤4.1億元，同比下降36.2%；實現(xiàn)扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤3.51億元，同比下降43%。在營業(yè)利潤、扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤等財務指標的降幅上，均列滬市主板倒數(shù)前三名。

瑞銀證券今年以來保薦的為數(shù)不多的兩個項目全軍覆沒。作為保薦機構，本應該在上市之初對公司資質進行盡職調(diào)查、在上市后又需要跟進持續(xù)監(jiān)督，瑞銀證券的相關保薦人被質疑未有盡責。

作為保薦機構，瑞銀證券在兩公司IPO招股書中風險提示嚴重不足。翻看比亞迪招股書，瑞銀證券只字未提經(jīng)銷商退網(wǎng)帶來的風險、以及國家取消低排量汽車銷售補貼帶來的市場風險等；甚至未提及汽車銷售市場的景氣度出現(xiàn)了轉折的風險，從而未做到風險盡職調(diào)查的責任。

“比亞迪汽車銷量的下滑，除了政策大環(huán)境外，經(jīng)銷商的退網(wǎng)是主要原因之一。瑞銀方面有意模糊概況?！币晃粎⒓颖葋喌下费莸耐顿Y公司研究總監(jiān)告訴時代周報記者，“如果瑞銀充分揭示了這種業(yè)績風險，顯然很難在發(fā)審委那里過關?！?/p>

瑞銀證券預計龐大集團公司2011年凈利潤將達到18.1億元。但現(xiàn)實卻是公司上半年業(yè)績同比下降36.2%。在很多行業(yè)人士看來，上半年凈利只有4億元的背景下，龐大集團若要完成瑞銀證券上述預測指標可能性極小。從比亞迪中期業(yè)績來看，全年營業(yè)利潤踩過下滑50%的“紅線”已是意料之中。按照相關規(guī)定，保薦代表人受罰是大概率事件。

根據(jù)保薦業(yè)務管理辦法第72條，發(fā)行人在持續(xù)督導期間，公開發(fā)行證券上市當年營業(yè)利潤比上年下滑50%以上，中國證監(jiān)會可根據(jù)情節(jié)輕重，自確認之日起3個月到12個月內(nèi)不受理相關保薦代表人具體負責的推薦；情節(jié)特別嚴重的，撤銷相關人員的保薦代表人資格。

研報獨立性遭質疑

瑞銀證券零售行業(yè)分析師趙琳、潘嘉怡撰寫的龐大集團投資價值分析報告中，提出“隨著公司近年銷售網(wǎng)絡的擴張，銷售費用率及管理費用率主要將跟隨前線銷售人員及管理人員數(shù)量及成本的提高而上升”，卻依舊預計龐大集團今年凈利潤將至18.1億元。事實是，正是銷售費用、管理費用的大幅增長導致龐大集團上半年凈利潤大降36.2%，僅4.04億元。

邏輯何在？有投行人士在微博上質疑，“研究部上百號人拼死拼活干一年也就是幾千萬傭金，連發(fā)工資都得靠給投行項目寫報告分成，這種情況下，研究部何談客觀性？”

“研究員被投行利益要挾是普遍問題。只是程度有深有淺而已?！庇腥谭治鰩煟ㄈ招抛C券分析師吳煊）告訴時代周報記者。“像瑞銀這種國際大行，一般的研究報告還是有一定水準和風范的，但在比亞迪和龐大的問題上，錯得離譜。這不是能力問題，更多是道德的問題?！?/p>

瑞銀投價報告預計比亞迪公司2011年、2012年、2013年的凈利潤將分別增長-19.6%、70%和14.2%，分別達到20.3億元、34.5億元和39.4億元，三年復合增長率為16%。比亞迪半年報的數(shù)據(jù)顯示，相差太遠。

對于瑞銀證券而言，由于其承銷保薦費用直接與企業(yè)募資規(guī)模掛鉤，越高的發(fā)行價格顯然可為其帶來更多的中介收入。憑借著龐大集團的高價發(fā)行，瑞銀從龐大集團一單業(yè)務獲得了2.28億元巨額“傭金”。對于瑞銀來說，不管龐大集團跌不跌，數(shù)億甚至十億元的保薦費用落入囊中。

瑞銀證券發(fā)言人JoannaSin在接受時代周報記者采訪時表示，“我們已經(jīng)與證監(jiān)會溝通過。瑞銀內(nèi)部有嚴格的風控、內(nèi)控制度?？梢哉f，瑞銀的整體研究能力比一般的證券公司是要好的?！钡珦?jù)搜狐金羅盤券商研究能力評測的數(shù)據(jù)顯示，在最近60日的中線測評里，瑞銀共發(fā)了217份研究報告，成功率29，成功率僅為13.36%，排在所有券商倒數(shù)。

今年7月，證監(jiān)會披露2011年證券公司分類評級結果，96家受評公司全部為正常經(jīng)營公司，中信、中金、申銀萬國等16家券商被評為AA級，A級券商有24家。去年國泰君安、中信、中金、光大、國信、海通、華泰、銀河、招商、中信建投等10家證券公司已評為AA級，此次安信、廣發(fā)、申萬、齊魯、平安和華西證券6家是首次拿到AA級。合資投行中，高盛高華獲得A級評價，而瑞銀證券僅獲得B級評價。

這個分類結果是證券監(jiān)管部門根據(jù)審慎監(jiān)管需要，以券商風險管理能力為基礎，結合公司市場競爭力和合規(guī)管理水平，對券商進行綜合性評價，主要體現(xiàn)的是券商合規(guī)經(jīng)營、財務穩(wěn)健和風險控制的整體狀況。

瑞銀淪陷

其實，瑞銀保薦的公司上市后業(yè)績大變臉的不僅僅是比亞迪和龐大。

瑞銀證券在中國內(nèi)地承攬的第一個IPO項目西部礦業(yè)，就被質疑存在發(fā)行保薦質量問題。瑞銀證券對西部礦業(yè)重要股東實際控制人這一重大變化信息,在項目審查過會期間并沒有向中國證監(jiān)會發(fā)審委如實反映。

2007年10月11日，瑞銀亞洲礦業(yè)主管白仲義在其撰寫的中國神華H股的投資評級報告中，將中國神華H股的目標價從此前的35.15港元陡然提升至101港元。在很短的時間內(nèi)，神華基本面不可能發(fā)生太大變化，這種預測曾淪為笑談。

相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，最近5年，瑞銀證券參與主導了12家企業(yè)的IPO保薦，其中上市后一年內(nèi)破發(fā)為7家，且均集中在本應業(yè)績相對穩(wěn)健的主板中。而大部分保薦企業(yè)上市業(yè)績都出現(xiàn)了大幅變動。比如中國中鐵上市后半年跌去61.1%，中海集運、美邦服飾等。作為國內(nèi)唯一一個具有全牌照和管理權的合資券商，瑞銀被譽為國際化和本土化兼?zhèn)?。其投行業(yè)務在中國的推進也算順風順水。但去年瑞銀最為資深的中國投資銀行家蔡洪平辭職被指對瑞銀沖擊很大。在蔡洪平的領導下，瑞銀成為中國股票承銷方面首屈一指的全球性投行。

雖然瑞銀證券亞洲投資銀行部主管金弘毅接受媒體采訪時表示，當前不少中資券商都在積極推動自身的國際化進程，但恐怕仍需假以時日，而瑞銀會力爭通過加快自己本土化的進程來縮小差距。但瑞銀被指為已經(jīng)在吃老本。

拷問保薦機構問責機制

上市公司業(yè)績變臉頻繁，保薦機構該當何責？根據(jù)保薦業(yè)務管理辦法第七十二條(下稱72條)，發(fā)行人在持續(xù)督導期間，公開發(fā)行證券上市當年營業(yè)利潤比上年下滑50%以上，中國證監(jiān)會可根據(jù)情節(jié)輕重，自確認之日起3個月到12個月內(nèi)不受理相關保薦代表人具體負責的推薦；情節(jié)特別嚴重的，撤銷相關人員的保薦代表人資格。

公開信息顯示，至今尚未有保薦代表人因72條的保薦公司業(yè)績變臉而受到監(jiān)管層相應處罰。在二季度召開的保薦代表人培訓中，監(jiān)管層相關人士表示，擬上市企業(yè)“粉飾”申報材料已一個突出問題。資料顯示，目前證監(jiān)會已將90家擬上市公司列入黑名單，其中50家企業(yè)因IPO材料造假被迫撤回申請，另外40家企業(yè)則因申報材料造假在IPO過會時被否。

保薦人“重發(fā)行保薦，輕持續(xù)督導”已是普遍問題。直到現(xiàn)在，保薦人也沒有改變對持續(xù)督導的輕視。投行人士告訴時代周報記者，現(xiàn)在保薦人還相對稀缺，往往業(yè)務繁忙，工作重心主要在IPO發(fā)行保薦，很少有時間進行項目的實地核查。

而違規(guī)成本過低，則是保薦人只薦不保和粉飾業(yè)績的根本原因。

篇(7)

第一條為規(guī)范新聞記者證的管理,保障新聞記者的正常采訪活動,維護新聞記者和社會公眾的合法權益,根據(jù)有關法規(guī)和國務院決定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新聞記者證的申領、核發(fā)、使用和管理。

在中華人民共和國境內(nèi)從事新聞采編活動,須持有新聞出版總署核發(fā)的新聞記者證。

第三條 新聞記者證是新聞記者職務身份的有效證明,是境內(nèi)新聞記者從事新聞采編活動的唯一合法證件,由新聞出版總署依法統(tǒng)一印制并核發(fā)。

境內(nèi)新聞機構使用統(tǒng)一樣式的新聞記者證。

第四條 本辦法所稱新聞記者,是指新聞機構編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用,專職從事新聞采編崗位工作,并持有新聞記者證的采編人員。

本辦法所稱新聞機構,是指經(jīng)國家有關行政部門依法批準設立的境內(nèi)報紙出版單位、新聞性期刊出版單位、通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務的單位。其中,報紙、新聞性期刊出版單位由國務院新聞出版行政部門認定;廣播、電影、電視新聞機構的認定,以國務院廣播電影電視行政部門的有關批準文件為依據(jù)。

第五條 新聞記者持新聞記者證依法從事新聞采訪活動受法律保護。各級人民政府及其職能部門、工作人員應為合法的新聞采訪活動提供必要的便利和保障。

任何組織或者個人不得干擾、阻撓新聞機構及其新聞記者合法的采訪活動。

第六條 新聞記者證由新聞出版總署統(tǒng)一編號,并簽印新聞出版總署印章、新聞記者證核發(fā)專用章、新聞記者證年度核驗標簽和本新聞機構(或者主辦單位)鋼印方為有效。

其他任何單位或者個人不得制作、仿制、發(fā)放、銷售新聞記者證,不得制作、發(fā)放、銷售專供采訪使用的其他證件。

第二章申領與核發(fā)

第七條 新聞出版總署負責全國新聞記者證的核發(fā)工作,省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責審核本行政區(qū)域新聞機構的新聞記者證。

第八條 新聞記者證由新聞機構向新聞出版行政部門申請領取。申領新聞記者證須由新聞機構如實填寫并提交《領取新聞記者證登記表》、《領取新聞記者證人員情況表》以及每個申領人的身份證、畢業(yè)證、從業(yè)資格證(培訓合格證)、勞動合同復印件等申報材料。

第九條 新聞機構中領取新聞記者證的人員須同時具備下列條件:

(一)遵守國家法律、法規(guī)和新聞工作者職業(yè)道德;

(二)具備大學?？埔陨蠈W歷并獲得國務院有關部門認定的新聞采編從業(yè)資格;

(三)在新聞機構編制內(nèi)從事新聞采編工作的人員,或者經(jīng)新聞機構正式聘用從事新聞采編崗位工作且具有一年以上新聞采編工作經(jīng)歷的人員。

本條所稱“經(jīng)新聞機構正式聘用”,是指新聞采編人員與其所在新聞機構簽有勞動合同。

第十條 下列人員不發(fā)新聞記者證:

(一)新聞機構中黨務、行政、后勤、經(jīng)營、廣告、工程技術等非采編崗位的工作人員;

(二)新聞機構以外的工作人員,包括為新聞單位提供稿件或者節(jié)目的通訊員、特約撰稿人,專職或兼職為新聞機構提供新聞信息的其他人員;

(三)教學輔導類報紙、高等學校校報工作人員以及沒有新聞采訪業(yè)務的期刊編輯人員;

(四)有不良從業(yè)記錄的人員、被新聞出版行政部門吊銷新聞記者證并在處罰期限內(nèi)的人員或者受過刑事處罰的人員。

第十一條 中央單位所辦新聞機構經(jīng)主管部門審核所屬新聞機構采編人員資格條件后,向新聞出版總署申領新聞記者證,由新聞出版總署批準后發(fā)放新聞記者證。

第十二條 省和省以下單位所辦新聞機構經(jīng)主管部門審核所屬新聞機構采編人員資格條件后,向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門申領新聞記者證,由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核并報新聞出版總署批準后,發(fā)放新聞記者證。

其中,地、市、州、盟所屬新聞機構申領新聞記者證須經(jīng)地、市、州、盟新聞出版行政部門審核后,報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門。

第十三條 記者站的新聞采編人員資格條件經(jīng)設立該記者站的新聞機構審核,主管部門同意后,向記者站登記地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門申領新聞記者證,由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核并報新聞出版總署批準后,發(fā)放新聞記者證。

在地、市、州、盟設立的記者站,申領新聞記者證應報當?shù)匦侣劤霭嫘姓块T逐級審核后,報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門。

新聞機構記者站的新聞記者證應注明新聞機構及記者站名稱。

第十四條 總政治部宣傳部新聞出版局負責和武警部隊(不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊)新聞機構新聞記者證的審核發(fā)放工作,并向新聞出版總署備案。

第十五條 除和武警部隊(不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊)系統(tǒng)外,新聞記者證申領、審核、發(fā)放和注銷工作統(tǒng)一通過新聞出版總署的“全國新聞記者證管理及核驗網(wǎng)絡系統(tǒng)”進行。

第三章 使用與更換

第十六條 新聞采編人員從事新聞采訪工作必須持有新聞記者證,并應在新聞采訪中主動向采訪對象出示。

新聞機構中尚未領取新聞記者證的采編人員,必須在本新聞機構持有新聞記者證的記者帶領下開展采訪工作,不得單獨從事新聞采訪活動。

第十七條 新聞機構非采編崗位工作人員、非新聞機構以及其他社會組織或者個人不得假借新聞機構或者假冒新聞記者進行新聞采訪活動。

第十八條 新聞記者使用新聞記者證從事新聞采訪活動,應遵守法律規(guī)定和新聞職業(yè)道德,確保新聞報道真實、全面、客觀、公正,不得編發(fā)虛假報道,不得刊播虛假新聞,不得徇私隱匿應報道的新聞事實。

第十九條 新聞采訪活動是新聞記者的職務行為,新聞記者證只限本人使用,不得轉借或者涂改,不得用于非職務活動。

新聞記者不得從事與記者職務有關的有償服務、中介活動或者兼職、取酬,不得借新聞采訪工作從事廣告、發(fā)行、贊助等經(jīng)營活動,不得創(chuàng)辦或者參股廣告類公司,不得借新聞采訪活動牟取不正當利益,不得借輿論監(jiān)督進行敲詐勒索、打擊報復等濫用新聞采訪權利的行為。

第二十條 新聞記者與新聞機構解除勞動關系、調(diào)離本新聞機構或者采編崗位,應在離崗前主動交回新聞記者證,新聞機構應立即通過“全國新聞記者證管理及核驗網(wǎng)絡系統(tǒng)”申請注銷其新聞記者證,并及時將收回的新聞記者證交由新聞出版行政部門銷毀。

第二十一條 新聞記者證因污損、殘破等各種原因無法繼續(xù)使用,由新聞機構持原證到發(fā)證機關更換新證,原新聞記者證編號保留使用。

第二十二條 新聞記者證遺失后,持證人須立即向新聞機構報告,新聞機構須立即辦理注銷手續(xù),并在新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門指定的媒體上刊登遺失公告。

需要重新補辦新聞記者證的,可在刊登公告一周后到發(fā)證機關申請補領新證,原新聞記者證編號同時作廢。

第二十三條 新聞機構撤銷,其原已申領的新聞記者證同時注銷。該新聞機構的主管單位負責收回作廢的新聞記者證,交由發(fā)證機關銷毀。

第二十四條 采訪國內(nèi)、國際重大活動,活動主辦單位可以制作一次性臨時采訪證件,臨時采訪證件的發(fā)放范圍必須為新聞記者證的合法持有人,并隨新聞記者證一同使用。

第二十五條 新聞記者證每五年統(tǒng)一換發(fā)一次。新聞記者證換發(fā)的具體辦法由新聞出版總署另行制定。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 新聞出版總署和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及總政治部宣傳部新聞出版局負責對新聞記者證的發(fā)放、使用和年度核驗等工作進行監(jiān)督管理。

各級新聞出版行政部門負責對新聞記者在本行政區(qū)域內(nèi)的新聞采編活動進行監(jiān)督管理。

新聞出版行政部門根據(jù)調(diào)查掌握的違法事實,建立不良從業(yè)人員檔案,并適時公開。

第二十七條 新聞機構的主管單位須履行對所屬新聞機構新聞記者證的申領審核和規(guī)范使用的管理責任,加強對所屬新聞機構及其新聞記者開展新聞采編活動的監(jiān)督管理。

第二十八條 新聞機構須履行對所屬新聞采編人員資格條件審核及新聞記者證申領、發(fā)放、使用和管理責任,對新聞記者的采訪活動進行監(jiān)督管理,對有違法行為的新聞記者應及時調(diào)查處理。

新聞機構應建立健全新聞記者持證上崗培訓和在崗培訓制度,建立健全用工制度和社會保障制度,及時為符合條件的采編人員申領新聞記者證。

新聞機構不得聘用存在搞虛假報道、有償新聞、利用新聞報道謀取不正當利益、違法使用新聞記者證等不良從業(yè)記錄的人員。

第二十九條 新聞機構每年應定期公示新聞記者證持有人名單和新申領新聞記者證人員名單,在其所屬媒體上公布“全國新聞記者證管理及核驗網(wǎng)絡系統(tǒng)”的網(wǎng)址和舉報電話,方便社會公眾核驗新聞記者證,并接受監(jiān)督。

第三十條 被采訪人以及社會公眾有權對新聞記者的新聞采訪活動予以監(jiān)督,可以通過“全國新聞記者證管理及核驗網(wǎng)絡系統(tǒng)”等途徑核驗新聞記者證、核實記者身份,并對新聞記者的違法行為予以舉報。

第三十一條 新聞記者涉嫌違法被有關部門立案調(diào)查的,新聞出版總署可以視其涉嫌違法的情形,通過“全國新聞記者證管理及核驗網(wǎng)絡系統(tǒng)”中止其新聞記者證使用,并根據(jù)不同情形依法處理。

第三十二條 新聞記者證實行年度核驗制度,由新聞出版總署和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及總政治部宣傳部新聞出版局分別負責中央新聞機構、地方新聞機構和及武警部隊(不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊)新聞機構新聞記者證的年度核驗工作。

新聞記者證年度核驗每年1月開始,3月15日前結束,各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和總政治部宣傳部新聞出版局須在3月31日前,將年度核驗報告報新聞出版總署。

新聞機構未按規(guī)定進行新聞記者證年度核驗的,由發(fā)證機關注銷其全部新聞記者證。

第三十三條 新聞記者證年度核驗工作由新聞機構自查,填寫《新聞記者證年度核驗表》,經(jīng)主管單位審核后,報新聞出版行政部門依法核驗。年度核驗的主要內(nèi)容是:

(一)檢查持證人員是否仍具備持有新聞記者證的所有條件;

(二)檢查持證人員本年度內(nèi)是否出現(xiàn)違法行為;

(三)檢查持證人員的登記信息是否變更。

通過年度核驗的新聞記者證,由新聞出版行政部門核發(fā)年度核驗標簽,并粘貼到新聞記者證年度核驗位置,新聞記者證的有效期以年度核驗標簽的時間為準。未通過年度核驗的新聞記者證,由發(fā)證機關注銷,不得繼續(xù)使用。

第五章 法律責任

第三十四條 新聞機構及其工作人員違反本辦法的,新聞出版行政部門視其情節(jié)輕重,可采取下列行政措施:

(一)通報批評;

(二)責令公開檢討;

(三)責令改正;

(四)中止新聞記者證使用;

(五)責成主管單位、主辦單位監(jiān)督整改。

本條所列行政措施可以并用。

第三十五條 新聞機構工作人員有以下行為之一的,由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門給予警告,并處3萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的,吊銷其新聞記者證,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本辦法第十七條,從事有關活動的;

(二)違反本辦法第十八條,編發(fā)虛假報道的;

(三)違反本辦法第十九條,轉借、涂改新聞記者證或者利用職務便利從事不當活動的;

(四)違反本辦法第二十條,未在離崗前交回新聞記者證的。

第三十六條 新聞機構有以下行為之一的,由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門沒收違法所得,給予警告,并處3萬元以下罰款,可以暫停核發(fā)該新聞機構新聞記者證,并建議其主管單位、主辦單位對其負責人給予處分:

(一)違反本辦法第六條,擅自制作、仿制、發(fā)放、銷售新聞記者證或者擅自制作、發(fā)放、銷售采訪證件的;

(二)違反本辦法第八條,提交虛假申報材料的;

(三)未按照本辦法第九條、第十條,嚴格審核采編人員資格或者擅自擴大發(fā)證范圍的;

(四)違反本辦法第十六條,新聞機構內(nèi)未持有新聞記者證的人員從事新聞采訪活動的;

(五)違反本辦法第二十條,未及時注銷新聞記者證的;

(六)違反本辦法第二十二條,未及時辦理注銷手續(xù)的;

(七)違反本辦法第二十八條,未履行監(jiān)管責任、未及時為符合條件的采編人員申領新聞記者證的或者違規(guī)聘用有關人員的;

(八)違反本辦法第二十九條,未公示或公布有關信息的;

(九)違反本辦法第三十二條,未按時參加年度核驗的;

(十)對本新聞機構工作人員出現(xiàn)第三十五條所列行為負有管理責任的。

第三十七條 社會組織或者個人有以下行為之一的,由新聞出版行政部門聯(lián)合有關部門共同查處,沒收違法所得,給予警告,并處3萬元以下罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)擅自制作、仿制、發(fā)放、銷售新聞記者證或者擅自制作、發(fā)放、銷售采訪證件的;

(二)假借新聞機構、假冒新聞記者從事新聞采訪活動的;

(三)以新聞采訪為名開展各類活動或者謀取利益的。

第三十八條 新聞記者因違法活動被吊銷新聞記者證的,5年內(nèi)不得重新申領新聞記者證,被追究刑事責任的,終身不得申領新聞記者證。

第六章 附 則

第三十九條 國外及香港、澳門、臺灣新聞機構的人員在境內(nèi)從事新聞采訪活動,不適用本辦法。

第四十條 本辦法自2009年10月15日起施行。2005年1月10日新聞出版總署頒布的《新聞記者證管理辦法》同時廢止,本辦法生效前頒布的與本辦法不一致的其它規(guī)定不再執(zhí)行。