教育法律法規(guī)論文精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：日本；職業(yè)技術(shù)教育；借鑒

一、日本的職業(yè)教育背景

日本從19世紀(jì)中葉革新以來(lái)，一直重視職業(yè)技術(shù)教育，積極學(xué)習(xí)歐美先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出“殖產(chǎn)興業(yè)”等政策的同時(shí)，就把興辦教育視為“立國(guó)之本”，并作為基本國(guó)策確立下來(lái)。在20世紀(jì)60年代初，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速發(fā)展，技術(shù)勞動(dòng)者需求增加，民眾接受教育的意愿增強(qiáng)，開(kāi)始了教育大眾化的進(jìn)程，于是職業(yè)教育朝著多樣化的方向發(fā)展，廣泛適應(yīng)社會(huì)的多種需要，走出了日本職業(yè)教育的“個(gè)性化”道路。進(jìn)入新世紀(jì)后，日本文部省制定了《二十一世紀(jì)教育新生計(jì)劃》，指出要完善職業(yè)教育體系的多樣化與個(gè)性化，《計(jì)劃》對(duì)日本21世紀(jì)的職業(yè)教育走向有著戰(zhàn)略性的影響。

二、二戰(zhàn)后日本職教法規(guī)及實(shí)施情況

日本國(guó)會(huì)在1947年以《日本國(guó)憲法》為依據(jù)頒布了《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，《教育基本法》被稱(chēng)作教育的憲法，《學(xué)校教育法》是學(xué)校體系改革的重要支柱。在《學(xué)校教育法》下，日本頒布了一系列與職業(yè)教育相關(guān)的法律，涉及到職業(yè)訓(xùn)練、職教師資、職教經(jīng)費(fèi)、學(xué)校設(shè)置等多個(gè)領(lǐng)域。

在有關(guān)職業(yè)學(xué)校設(shè)置方面，日本國(guó)會(huì)在1964年通過(guò)了《部分修改學(xué)校教育法的法律案》，使短期大學(xué)取得了合法地位。1975年又了《短期大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，1982年又做了修訂，使短期大學(xué)的設(shè)置更加規(guī)范化。1961年頒布1976年修訂的《高等專(zhuān)科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)這類(lèi)學(xué)校的招生、學(xué)習(xí)年限、學(xué)科種類(lèi)等做了相關(guān)規(guī)定。1991年頒布《關(guān)于短期大學(xué)教育的改善》《關(guān)于高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育的改善》，有關(guān)學(xué)校設(shè)置了相應(yīng)的職業(yè)教育法規(guī)，使日本職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范、制度和法制化。

在學(xué)校職業(yè)教育制度建立的同時(shí)，社會(huì)職業(yè)訓(xùn)練也開(kāi)始恢復(fù)，1947年4月的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，1947年11月頒布的《職業(yè)安定法》，1958年的《職業(yè)訓(xùn)練法》，1969的《新職業(yè)訓(xùn)練法》，1978的《部分修改職業(yè)訓(xùn)練法的法律》等法律對(duì)職業(yè)訓(xùn)練的相關(guān)問(wèn)題做出了規(guī)定。1985年的《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》使日本的職業(yè)訓(xùn)練制度不斷發(fā)展和完善，1985年9月公布了《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》，同年10月1日開(kāi)始實(shí)施，該法致力于更廣泛的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)工作。1999年日本頒布了《雇傭一能力開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)法》，以改善雇傭環(huán)境并促進(jìn)職業(yè)能力的開(kāi)發(fā)。

在有關(guān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的方面，《國(guó)立學(xué)校設(shè)置法》《國(guó)立學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)會(huì)計(jì)法》《學(xué)校教育法》對(duì)國(guó)立和公立的職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源做了規(guī)定。日本還制定了新的《私立學(xué)校法》《關(guān)于給予私立大學(xué)研究設(shè)置國(guó)家補(bǔ)助的法律》《私立學(xué)校振興助成法》《日本私學(xué)振興財(cái)團(tuán)法》，其目的是立足于教育機(jī)會(huì)均等，縮小私立與國(guó)立和公立學(xué)校在教育條件上的差距。1951年日本國(guó)會(huì)頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，對(duì)職教實(shí)行國(guó)庫(kù)補(bǔ)助，為二戰(zhàn)后初期陷于停滯狀態(tài)的日本職教帶來(lái)生機(jī)。

在培養(yǎng)教師隊(duì)伍的方面，日本政府非常重視職教師資隊(duì)伍建設(shè)，1949年日本頒布《教育職員許可法》，確立教師審定制度。1961年《設(shè)立國(guó)產(chǎn)工科教員養(yǎng)成臨時(shí)措施法》，在9所大學(xué)設(shè)立臨時(shí)“工科教員養(yǎng)成所”培養(yǎng)教師。1976年頒布《專(zhuān)修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》，對(duì)教師資格做了明確的規(guī)定。1988年修訂《職業(yè)教員許可法》，設(shè)置了特別兼職教員和教員特別許可證制度，以拓寬師資來(lái)源渠道，溝通企業(yè)與學(xué)校之間的相互交流。

在產(chǎn)學(xué)合作方面，二戰(zhàn)后日本圍繞產(chǎn)學(xué)合作、深化職業(yè)教育改革制定了一系列的法律法規(guī)，主要體現(xiàn)在1951年的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，1958年的《職業(yè)教育法》以及《社會(huì)教育法》《學(xué)校教育法》《職業(yè)訓(xùn)練法》等法律之中，通過(guò)法律法規(guī)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作，明確學(xué)校和企業(yè)的職權(quán)和責(zé)任，引導(dǎo)職教發(fā)展。1958年日本設(shè)置了“產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)”，1960年在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃》中，正式提出要加強(qiáng)合作體制，強(qiáng)化學(xué)校教育與職業(yè)訓(xùn)練間的聯(lián)系。1993年修訂《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，確立事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育訓(xùn)練和在職訓(xùn)練制度的地位。2006年日本又創(chuàng)立“實(shí)習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”，并寫(xiě)進(jìn)了新修訂的《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，確立了企業(yè)或用人單位為實(shí)施主體的新型培養(yǎng)模式。日本政府頒布的一系列的立法有力地促進(jìn)了合作教育的發(fā)展。

三、日本職教法規(guī)的特點(diǎn)

（一）立法先行，規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展

日本十分重視職業(yè)教育的立法工作，用立法把職業(yè)教育納入法制軌道，通過(guò)法律手段保障職業(yè)教育統(tǒng)一管理，其立法內(nèi)容廣泛、層次完整、條款簡(jiǎn)明、內(nèi)容重點(diǎn)突出、程序科學(xué)，并能根據(jù)社會(huì)的需要適時(shí)加以修訂完善。

（二）從“泊來(lái)”到創(chuàng)新，成功實(shí)現(xiàn)了法治的本土化

二戰(zhàn)后，日本根據(jù)自己的國(guó)情發(fā)展完善職業(yè)教育，發(fā)揮國(guó)情的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處，最終形成一個(gè)完整的具有日本特色的職業(yè)教育體系，為社會(huì)培養(yǎng)了大批的職業(yè)技術(shù)人才。日本重視依據(jù)本土需求，借鑒國(guó)外有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，走出了獨(dú)樹(shù)一幟的個(gè)性化發(fā)展的道路，被各國(guó)所稱(chēng)道和效仿。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)職業(yè)教育法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督

日本在職業(yè)教育的相關(guān)法律中都明確了的法律責(zé)任，教育執(zhí)法的監(jiān)督主體明確、執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)范。在《學(xué)校教育法》中規(guī)定了監(jiān)督部門(mén)的設(shè)置，并在“罰則”一章中專(zhuān)門(mén)論述監(jiān)督和懲罰，《職業(yè)訓(xùn)練法》的第九章、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》第十七條都闡述了違法處罰辦法。明確的責(zé)罰、詳實(shí)的條款，使日本的職業(yè)教育可以做到違法必究。

（四）以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整職業(yè)教育法規(guī)

日本把職業(yè)教育的發(fā)展計(jì)劃與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)不斷調(diào)整、修訂職業(yè)教育法律法規(guī)，進(jìn)行職業(yè)教育改革。日本的“十年復(fù)興計(jì)劃”“經(jīng)濟(jì)自立五年計(jì)劃”“所得倍增計(jì)劃”“新長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，其顯著的特點(diǎn)是政府將國(guó)民素質(zhì)的提高、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等相關(guān)的教育計(jì)劃列入其中，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的組成部分。這些經(jīng)濟(jì)計(jì)劃都直接或間接地影響了職業(yè)教育相關(guān)法律的制訂與修改。

（五）設(shè)置職教管理機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)職業(yè)教育的管理

1880年日本頒布《改正教育令》，明確了文部省對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，1894年成立實(shí)業(yè)事務(wù)局，監(jiān)督職業(yè)教育法令具體實(shí)施，1935年設(shè)置實(shí)業(yè)教育振興委員會(huì)，1945年成立了職業(yè)教育和職業(yè)教育指導(dǎo)審議會(huì)，日本政府依法不斷完善職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)。1985年6月，日本政府正式頒布了《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，規(guī)定勞動(dòng)省主管全日本的職業(yè)訓(xùn)練事務(wù)，勞動(dòng)省以下設(shè)有中央職業(yè)訓(xùn)練審議會(huì)、職業(yè)訓(xùn)練局、雇用促進(jìn)事業(yè)團(tuán)、中央技能檢定協(xié)會(huì)，分別用來(lái)辦理職業(yè)訓(xùn)練與技能檢定等相關(guān)事務(wù)。日本職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為職業(yè)教育工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

四、思考與借鑒

（一）加快職教立法步伐，完善職教立法體系

日本以法律法規(guī)體系保障職業(yè)教育作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，保障了對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及其勞動(dòng)能力的提高。職業(yè)教育立法的規(guī)范化、完整化使日本形成了一套完善的終身職業(yè)能力開(kāi)發(fā)體系，日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，依法治教是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路。

（二）依法設(shè)置職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)

教育權(quán)力執(zhí)行主體能各司其職是實(shí)現(xiàn)教育法治的一個(gè)重要標(biāo)志。日本在發(fā)展職業(yè)教育時(shí)制定有關(guān)法規(guī)，設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范各職業(yè)教育執(zhí)行主體的權(quán)利和責(zé)任，一方面對(duì)教育行政權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，另一方面充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教育行政權(quán)力積極參與對(duì)教育的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（三）細(xì)化投資體系立法

經(jīng)費(fèi)投入一直是困擾我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一，嚴(yán)重影響了我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，其根本原因是我們國(guó)家缺少必要的法律保障機(jī)制?！堵殬I(yè)教育法》對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有規(guī)定，但在經(jīng)費(fèi)責(zé)任和義務(wù)方面缺乏詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)非政府性投資缺乏激勵(lì)措施。因此，我國(guó)應(yīng)該在相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)職業(yè)教育的投資主體、投資規(guī)模、投資體系、投資責(zé)權(quán)利等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，支持職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）完善職業(yè)教育監(jiān)督體系

《職業(yè)教育法》中有關(guān)違法處罰的問(wèn)題，輕描淡寫(xiě)，使職業(yè)教育法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中的乏力。如果不能很好地解決各項(xiàng)法律的實(shí)施問(wèn)題，就會(huì)形成原則歸原則、實(shí)際歸實(shí)際，原則與實(shí)際的分離，從而削弱了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，我國(guó)在加強(qiáng)職業(yè)教育立法的同時(shí)，更要重視法律法規(guī)的有效實(shí)施，建立起一系列完善的監(jiān)督體系，有效地保證職業(yè)教育法律法規(guī)的實(shí)施。

（五）以立法切實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育的特色發(fā)展

我國(guó)職業(yè)教育在突出實(shí)踐特色方面還很薄弱，國(guó)家在政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投資等方面必須統(tǒng)籌管理之外，還應(yīng)該以立法的形式明確政府、企業(yè)和學(xué)校在產(chǎn)學(xué)合作上的義務(wù)及職責(zé)，拓寬高等職業(yè)教育的供給渠道，落實(shí)產(chǎn)學(xué)合作的辦學(xué)特色。

參考文獻(xiàn)：

1.谷峪.日本社會(huì)轉(zhuǎn)型期的職業(yè)技術(shù)教育[D].博士學(xué)位論文.東北師范大學(xué)，2006（4）.

2.馮志軍.日本教育法規(guī)研究[D].碩士學(xué)位論文.蘇州大學(xué)，2004（4）.

篇(2)

[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生權(quán)利 司法保護(hù)

近幾年來(lái)。高校侵犯學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象屢見(jiàn)報(bào)端，學(xué)生狀告母校的訴案也頻頻發(fā)生。究其原因，與高校管理理念陳舊，對(duì)學(xué)生權(quán)利保護(hù)重視不夠，以及整個(gè)教育法治化進(jìn)程落后不無(wú)關(guān)系。大學(xué)生是高校的重要主體．其權(quán)利保護(hù)是實(shí)現(xiàn)依法治校，構(gòu)建和諧校園的重要前提。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規(guī)的要求，通過(guò)建立和完善必要的制度和程序，切實(shí)保障和維護(hù)大學(xué)生這一特殊群體的各種正當(dāng)權(quán)益。

一、大學(xué)生權(quán)利解析

(一)大學(xué)生權(quán)利的主要內(nèi)容。本文探討的大學(xué)生權(quán)利，是指取得高等學(xué)校學(xué)籍的在校學(xué)生能夠按照自己的意志以作為或不作為的方式，以及要求他人相應(yīng)不作出或作出一定行為的方式實(shí)現(xiàn)一定利益的許可和保障。我國(guó)憲法和教育法律對(duì)大學(xué)生享有的權(quán)利作出了規(guī)定。憲法第四十六條規(guī)定，我國(guó)公民有受教育的權(quán)利，有在品德、智力、體質(zhì)等各方面獲得全面發(fā)展的權(quán)利。我國(guó)《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在授予高等學(xué)校管理權(quán)力的同時(shí)也規(guī)定了大學(xué)生的權(quán)利。

《教育法》第四十二條規(guī)定：“受教育者享有下列權(quán)利：(一)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料；(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金：(三)在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)；(四)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴．對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！薄陡叩冉逃ā芬?guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生享有的其他一些權(quán)利．第五十三條明確規(guī)定：“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)”。原國(guó)家教委的規(guī)章《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》具體規(guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生有轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)系、停學(xué)和退學(xué)的權(quán)利，有參加社團(tuán)、創(chuàng)辦校內(nèi)刊物的權(quán)利。有按照法律規(guī)定程序舉行游行、示威活動(dòng)的權(quán)利等權(quán)利；第三十五條規(guī)定：“具有學(xué)籍的學(xué)生，德、智、體合格，學(xué)完或提前學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，考核及格或修滿(mǎn)規(guī)定的學(xué)分。準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。本科生按照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》規(guī)定的條件授予學(xué)士學(xué)位”；第五十一條和第六十四條規(guī)定：“學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分允許本人申訴、申辯和保留不同意見(jiàn)的權(quán)利”：“學(xué)生對(duì)有切身利益的問(wèn)題，有通過(guò)正常渠道積極向?qū)W校和當(dāng)?shù)卣从车臋?quán)利”等。這些規(guī)定，正是大學(xué)生權(quán)利的法律依據(jù)。

(二)侵害大學(xué)生權(quán)利行為的種類(lèi)。大學(xué)生權(quán)利受侵害突出表現(xiàn)在高校管理中對(duì)學(xué)生的侵權(quán)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)?！八^受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類(lèi)型和各種形式教育的權(quán)利?！蔽覈?guó)公民的受教育權(quán)受憲法和法律保護(hù)，《憲法》第四十六規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，《教育法》第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等．依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！钡诂F(xiàn)實(shí)中，全國(guó)統(tǒng)一高考，不統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線，造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等。

二是侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)。學(xué)生名譽(yù)權(quán)是學(xué)生依法享有的名譽(yù)不受侵害的權(quán)利．學(xué)生名譽(yù)關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)以及老師和同學(xué)對(duì)他的信賴(lài)程度。法律保護(hù)學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。但是，高校在管理工作中，將學(xué)生考試成績(jī)公之于眾．將對(duì)學(xué)生的處分決定公開(kāi)張貼，這些都可能構(gòu)成了對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯，因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》指出：“對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私、致使他人名譽(yù)受到損害的。按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?！?/p>

三是侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。與其他公民一樣。學(xué)生依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但一些高校以各種借口侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財(cái)物不安全為由．在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管：有些學(xué)校甚至為了謀取利益擅自動(dòng)用學(xué)生財(cái)產(chǎn)如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等：還有些學(xué)校沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)威部門(mén)的同意而向?qū)W生“亂收費(fèi)”或提高為學(xué)生提供的生活用品的價(jià)格。

四是侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)。學(xué)生在教育教學(xué)過(guò)程中，享有要求教師、學(xué)校對(duì)自己的學(xué)業(yè)成績(jī)和品行進(jìn)行公正評(píng)價(jià)并客觀真實(shí)地記錄在成績(jī)檔案中，在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的權(quán)利。

二、保護(hù)大學(xué)生權(quán)利的法理基礎(chǔ)

根據(jù)“有權(quán)利必救濟(jì)”的法律理念，對(duì)于受侵害的大學(xué)生權(quán)利理應(yīng)受到司法保護(hù)，司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后屏障。而實(shí)施司法救濟(jì)的前提是必須首先厘清高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)。

(一)特別權(quán)力關(guān)系。對(duì)我國(guó)高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的性質(zhì)，學(xué)界大都認(rèn)為應(yīng)屬于公法人內(nèi)部的“特別權(quán)力關(guān)系”。秦惠民教授以“特別權(quán)力關(guān)系”理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為“高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系，其中既包括隸屬型法律關(guān)系，又包括平權(quán)型法律關(guān)系。但隸屬型法律關(guān)系，即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點(diǎn)。在這種法律關(guān)系中，主體雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對(duì)等?！蔽覈?guó)

(二)外部行政法律關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，高校代表國(guó)家為社會(huì)提供公共教育，其對(duì)學(xué)生的管理是為了國(guó)家和社會(huì)公共利益，而并非為了高校自身的利益，其所行使的管理權(quán)具有公法性質(zhì)。同時(shí)，高校與學(xué)生法律地位具有明顯的不平等性。因此，普通高校與學(xué)生之間的關(guān)系為外部行政法律關(guān)系。而公法性質(zhì)的關(guān)系是要有法律的監(jiān)督，須接受司法審查。我國(guó)高校作為法律法規(guī)授權(quán)的行政主體，與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系在客觀上有其特殊性。我國(guó)的行政法沿襲特別權(quán)力關(guān)系理論，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”這一概念，內(nèi)部行政法律關(guān)系實(shí)際上就是將高校與學(xué)生的關(guān)系定位為“權(quán)力與服從”，使得高校成為法律不能觸及的“國(guó)中之國(guó)”。不利于維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。外部行政法律關(guān)系的觀點(diǎn)便于司法審查高校的管理行為．但是不利于保護(hù)高校教育必需的自主性管理權(quán)。

(三)民事法律關(guān)系。普通高校和學(xué)生首先分別作為法人和公民而存在，他們作為平等的民事主體享有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這種法律關(guān)系．在法理上雙方法律地位是平等的，屬于私法性質(zhì)。主要屬于民法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國(guó)民法通則規(guī)定，民事主體的法律地位平等，從民事法律關(guān)系講。雙方必須平等履行各自義務(wù)。但是在我國(guó)普通高校特殊的環(huán)境下，民事關(guān)系的雙方，實(shí)際地位并不對(duì)等，高校與學(xué)生之間的服務(wù)合同，明顯屬于“格式合同”的性質(zhì)，學(xué)生處于被動(dòng)接受學(xué)校規(guī)定的狀態(tài)，這使得高校民事法律關(guān)系行政化、權(quán)力化成為一個(gè)比較突出的問(wèn)題。民事法律關(guān)系從表面上強(qiáng)調(diào)了高校與學(xué)生的平等關(guān)系，推崇意思自治、契約自由。但是從實(shí)際情況來(lái)看，這實(shí)際上是以一種理論上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等，就是將一種行政管理關(guān)系說(shuō)成民事關(guān)系。單純地把高校與學(xué)生的法律關(guān)系認(rèn)定是民事法律關(guān)系。還是不利于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利。

(四)教育契約關(guān)系。高校與學(xué)生的法律關(guān)系能否用教育契約的觀念來(lái)認(rèn)識(shí)，尚存爭(zhēng)議。有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)用教育契約的理論重新構(gòu)建公立學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。認(rèn)為高校是從事公共服務(wù)事業(yè)的法人，高校與學(xué)生是建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的提供服務(wù)和接受服務(wù)的法律關(guān)系，二者之間是一種對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在教育契約關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)高校與學(xué)生的法律地位平等，把高校和學(xué)生作為兩個(gè)平等獨(dú)立的主體，而不是一方服從另一方權(quán)力約束的關(guān)系。

綜上學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴．筆者概括為兩種不同的觀點(diǎn)：一是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為支配與隸屬的關(guān)系，維護(hù)學(xué)校管理的權(quán)威性，但也有條件地承認(rèn)法律對(duì)學(xué)校權(quán)力的制約，即當(dāng)學(xué)校的行為對(duì)學(xué)生的前途產(chǎn)生重大影響時(shí)，學(xué)生可以就受到侵害了的權(quán)利訴諸法律。二是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為平等的關(guān)系，重視對(duì)學(xué)生人權(quán)的尊重與保護(hù)，將學(xué)校的管理行為納入司法審查的范圍之內(nèi)，充分保障學(xué)校管理行為的合法性?？梢哉f(shuō)，兩者理論各有利弊，但有一點(diǎn)是共同的，就是都承認(rèn)學(xué)生享有司法救濟(jì)的權(quán)利。

三、大學(xué)生權(quán)利司法救濟(jì)的途徑

對(duì)大學(xué)生權(quán)利的司法救濟(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)不同類(lèi)型的侵害行為采取相應(yīng)的救濟(jì)手段予以救濟(jì)。救濟(jì)手段主要有行政救濟(jì)、民事救濟(jì)和憲法救濟(jì)。行政訴訟救濟(jì)主要針對(duì)處于特別權(quán)力關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利；民事訴訟適用于平權(quán)性關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利；憲法訴訟救濟(jì)作為一種特殊的救濟(jì)形式，是以上兩種救濟(jì)手段的有益補(bǔ)充，主要針對(duì)那些通過(guò)一般法律和手段無(wú)法得到救濟(jì)的遭到侵害的受教育權(quán)利施以特殊的法律援助。以下就具體的救濟(jì)方式予以一一闡述：

(一)大學(xué)生權(quán)利的行政訴訟救濟(jì)。行政訴訟是行政管理相對(duì)人．公民、法人或其他組織認(rèn)為作為行政主體的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織所實(shí)施的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益．依法向人民法院對(duì)被訴行為的合法性進(jìn)行審查，并依法作出裁決的活動(dòng)。大學(xué)生權(quán)利能否通過(guò)行政訴訟取決于被告主體是否適格。在訴訟主體適格方面阻礙最大的當(dāng)屬公立高校能否成為行政訴訟的被告。受傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系理論影響．學(xué)校和學(xué)生之間的特別行政關(guān)系不能尋求司法救濟(jì)．最多只能尋求內(nèi)部申訴渠道予以解決。但隨著特別關(guān)系理論的發(fā)展以及實(shí)行特別關(guān)系理論國(guó)家司法實(shí)踐中成功嘗試的影響。我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界的觀點(diǎn)和做法也逐步趨同．公立高等院校作為公務(wù)法人的一種已經(jīng)被公認(rèn)為行政訴訟的適格被告，特別是2001年3月8日若干問(wèn)題的解釋>第l條明確將行政訴訟法被告從行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到“具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織”。使學(xué)校等具有行政管理職權(quán)的法律法規(guī)授權(quán)組織被確定為法定行政訴訟的適當(dāng)被告。

篇(3)

[論文關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 校企合作 體制機(jī)制 高職院校

放眼世界上發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是德國(guó)、美國(guó)，還是日本、澳大利亞，不管他們具體采取什么樣的辦學(xué)模式，但基本方法和路徑都是一致的，即走校企合作的辦學(xué)之路，建立與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機(jī)制。盡管我國(guó)職業(yè)教育越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注，越來(lái)越重視校企合作的開(kāi)展和創(chuàng)新，并積極探索與實(shí)踐校企合作育人模式，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)中的作用，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的雙贏，產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象得到顯著改善，但總體而言，我國(guó)高職院校面向市場(chǎng)辦學(xué)、與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機(jī)制尚未形成，校企合作緊密度不夠，仍存在許多問(wèn)題和困難，制約著高職教育的改革與發(fā)展。

一、我國(guó)高職院校校企合作辦學(xué)體制機(jī)制的現(xiàn)狀

1.管理體制不健全。我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史不長(zhǎng)，校企合作教育還處在探索過(guò)程中，校企合作管理體制尚不健全。職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家制定了校企合作相關(guān)法律、法規(guī)和政策來(lái)支持職業(yè)教育的發(fā)展，如德國(guó)的《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》等，其政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)和地方還有配套的實(shí)施辦法，為德國(guó)職業(yè)教育校企合作的發(fā)展和順利開(kāi)展提供了法律保障。而在我國(guó)，目前有關(guān)職業(yè)教育校企合作方面的法律法規(guī)基本上還處在真空狀態(tài)，更沒(méi)有配套的政策措施，校企合作還處于一種自發(fā)和應(yīng)付的狀態(tài)，缺乏具體的法律法規(guī)的指引和約束，盡管有《勞動(dòng)法》《職業(yè)教育法》等，但并沒(méi)有明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，校企合作怎么管理、誰(shuí)來(lái)管理也沒(méi)有明確的法律條文，校企合作所涉及的學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等多個(gè)方面的關(guān)系還沒(méi)有理順，目前校企合作主要是學(xué)校和企業(yè)互動(dòng)，行業(yè)組織、政府基本不參與校企合作，這樣的校企合作是一時(shí)的、不可能深入的。而職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)，其法律法規(guī)明確規(guī)定，聯(lián)邦政府科技教育部、州政府、勞工局、行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與管理職業(yè)教育的政府、行業(yè)、企業(yè)及學(xué)校之間保持順暢關(guān)系，政府通過(guò)法律、行政手段對(duì)校企合作進(jìn)行宏觀管理，行業(yè)參與學(xué)校管理，制定辦學(xué)規(guī)范，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，責(zé)任和義務(wù)非常明確，這保證了德國(guó)職業(yè)教育校企合作的成功開(kāi)展。

2.運(yùn)行機(jī)制不順暢。我國(guó)高等職業(yè)教育校企合作管理體制尚不健全，校企合作所涉及的學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等多個(gè)方面的責(zé)任與義務(wù)不明確，校企合作運(yùn)行起來(lái)就不可能順暢?，F(xiàn)階段僅僅是在學(xué)校和企業(yè)之間進(jìn)行，更多的只是學(xué)校一方由于就業(yè)壓力而不得不為之，所以現(xiàn)在的校企合作是“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，校企合作的教學(xué)安排、資金保障、評(píng)價(jià)方式、監(jiān)督機(jī)制等均未能較好地建立起來(lái)?，F(xiàn)階段許多高職院校是借助于院校的人脈關(guān)系與企業(yè)臨時(shí)需求達(dá)成合作關(guān)系，校企合作形式偏向單一，僅限于專(zhuān)業(yè)論證、頂崗實(shí)習(xí)和訂單培養(yǎng)，且校企合作雙方的角色又大多數(shù)是學(xué)校的教學(xué)部門(mén)和企業(yè)的生產(chǎn)部門(mén)合作。這樣的合作，校企各自的職能服務(wù)跟不上，是短期行為，一兩年后合作往往就因?yàn)槿藙?dòng)或企業(yè)需求消失而停止，無(wú)法保障校企合作的進(jìn)一步開(kāi)展。而職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)，其職業(yè)教育總花費(fèi)的85%為企業(yè)負(fù)擔(dān)，15%由州政府支付，學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作都是由企業(yè)和學(xué)校共同完成，學(xué)校的課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)安排、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)次數(shù)及時(shí)間的確定、考試的組織和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的要求等都是學(xué)校和企業(yè)共同研究決定的，對(duì)于學(xué)生的實(shí)習(xí)，企業(yè)給學(xué)生每月1000～2000馬克的培訓(xùn)津貼，企業(yè)兼職教師承擔(dān)實(shí)踐類(lèi)課程的教學(xué)任務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的成績(jī)考核與評(píng)定，對(duì)考試的內(nèi)容、形式和時(shí)間安排均由企業(yè)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)確定，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生某方面技術(shù)水平和技術(shù)等級(jí)的鑒定。學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府在職能上既分工又合作，資源充分共享，使得德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育聞名于世。

二、高職院校校企合作辦學(xué)體制機(jī)制改革與創(chuàng)新的對(duì)策

1.制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。只有完備的、可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，才能保障校企合作各方參與到職業(yè)教育中來(lái)。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定中至今尚沒(méi)有一部關(guān)于校企合作的專(zhuān)門(mén)法律?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》首次明確提出“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”，因此，從完善我國(guó)教育法律體系、提高我國(guó)職業(yè)教育法律地位、有效保障我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的角度出發(fā)，要使我國(guó)職業(yè)教育校企合作有法可依，應(yīng)盡快制定和完善有關(guān)職業(yè)教育校企合作方面的法律法規(guī)。一是應(yīng)加快制定《校企合作辦學(xué)條例》，建立政府引導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)的校企合作運(yùn)行格局，形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任（聘用）、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)校企深度合作，增強(qiáng)辦學(xué)活力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。二是修訂和完善《職業(yè)教育法》。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，職業(yè)教育不斷出現(xiàn)一些亟待解決的新情況和新問(wèn)題，《職業(yè)教育法》已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展的新要求，一些條款如對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)、權(quán)、利缺乏具體的、操作性強(qiáng)的規(guī)定，很難貫徹落實(shí)到具體的行動(dòng)上。建議修改和完善《職業(yè)教育法》，進(jìn)一步明確政府、行業(yè)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）、企業(yè)參與制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，參與職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等的責(zé)、權(quán)、利，建立企業(yè)參與職業(yè)教育的投資與補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，同時(shí)，還應(yīng)建立對(duì)拒不履行職業(yè)教育義務(wù)的相關(guān)行業(yè)企業(yè)的懲罰措施，真正實(shí)現(xiàn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展的目標(biāo)。

2.嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度。眾所周知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以帶動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，反之亦然。從發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展歷史可以看出，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，可以有效推動(dòng)校企合作自覺(jué)開(kāi)展，從而促進(jìn)高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。我國(guó)在這方面也做了不少工作，取得了不少成績(jī)，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，就業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)施不嚴(yán)，各種證書(shū)偏多偏濫。國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制職業(yè)資格證書(shū)的頒發(fā)，對(duì)從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用，使職業(yè)資格證書(shū)的獲得與學(xué)歷文憑一樣，不是隨隨便便就能拿到的“硬通貨”。另外，要加強(qiáng)高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，職業(yè)教育才能從產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩方面得到強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)。

3.建立第三方牽頭的校企合作協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。校企合作成效評(píng)價(jià)、合作效率的監(jiān)督、利益糾紛的協(xié)調(diào)等方面由校企合作當(dāng)事雙方來(lái)解決有時(shí)會(huì)碰到很多難以想象的困難，為了保證校企合作順利進(jìn)行，建立第三方牽頭的校企合作協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制非常重要。在發(fā)達(dá)國(guó)家，第三方協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作就做得很好，如美國(guó)高校—企業(yè)委員會(huì)、德國(guó)各個(gè)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)工業(yè)訓(xùn)練協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方面的關(guān)系。在我國(guó)現(xiàn)階段的校企合作中，還沒(méi)有任何組織和機(jī)構(gòu)起到第三方的作用。因此，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立由行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方的校企合作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與校企合作人才培養(yǎng)計(jì)劃制訂、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定，在協(xié)調(diào)校企關(guān)系、優(yōu)化合作資源等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。另外，為了解校企合作的效果，對(duì)合作過(guò)程和成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的鑒別、診斷、激勵(lì)和導(dǎo)向的功能，也有必要引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，向公眾和教育部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)校企合作質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。發(fā)達(dá)國(guó)家都有獨(dú)立的教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在美國(guó)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為政府及教育部提供評(píng)價(jià)結(jié)果，而教育部長(zhǎng)期公布國(guó)家承認(rèn)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一覽表列出可靠、合格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并制定了有關(guān)準(zhǔn)則，定期對(duì)院校評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，以確認(rèn)他們確實(shí)起到了質(zhì)量指示器的作用。在英國(guó)，民間組織和新聞機(jī)構(gòu)參與對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。我國(guó)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展較晚，政府應(yīng)引導(dǎo)和規(guī)范民間教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，通過(guò)立法支持獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合法地位，引導(dǎo)其提高評(píng)估隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)，發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、導(dǎo)向功能，以此促進(jìn)校企合作評(píng)價(jià)機(jī)制的發(fā)育形成和健康發(fā)展。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)教育；校企合作；法律問(wèn)題

[作者簡(jiǎn)介]謝元海（1987―），男，法學(xué)學(xué)士，江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院研究生，研究方向?yàn)榻逃撸毥處熧Y格養(yǎng)。

本文系江西科技師范大學(xué)研究生創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目成果。

校企合作是以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)教育的一項(xiàng)有力措施?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》第六章關(guān)于職業(yè)教育中第一次提出了“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”，并將其納入國(guó)家教育體制重大改革試點(diǎn)范圍。職業(yè)教育的發(fā)展需要法律的保障,校企合作需要法律的支持，對(duì)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)中的法律問(wèn)題進(jìn)行研究是我們亟待解決的課題。

一、校企合作辦學(xué)的內(nèi)涵及主要合作形式

（一）校企合作的內(nèi)涵

“校企合作是充分利用學(xué)校與企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì), 將理論與生產(chǎn)相結(jié)合, 培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式。”它以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，利用職業(yè)學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教學(xué)資源，采取課堂教學(xué)和學(xué)生參加實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，來(lái)培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才。近年來(lái)，校企合作得到不斷地推進(jìn)。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。2006年中國(guó)企聯(lián)和教育部直屬高校推出“校企聯(lián)合辦學(xué)”計(jì)劃，推行“學(xué)歷教育＋職業(yè)技能培訓(xùn)”雙元制辦學(xué)模式。

（二）我國(guó)校企合作辦學(xué)的主要形式

1．“企業(yè)配合”形式

企業(yè)配合形式是校企合作的初級(jí)形式。是指職業(yè)學(xué)校主動(dòng)尋找企業(yè)參與人才的培養(yǎng)，以職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)為主體，企業(yè)提供相應(yīng)的條件或協(xié)助完成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)任務(wù)。具體做法有：學(xué)校與企業(yè)簽訂, 將企業(yè)作為學(xué)校的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生在到企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，完成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；聘請(qǐng)企業(yè)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)老師，讓企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校有關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃的制定對(duì)各專(zhuān)業(yè)課程體系和教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)等。

2．工學(xué)結(jié)合形式

工學(xué)結(jié)合是一種將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的教育形式，具體表現(xiàn)形式有學(xué)工交替式形式，特點(diǎn)是在校學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐交替進(jìn)行，使理論與實(shí)踐更加緊密地結(jié)合起來(lái)；頂崗實(shí)習(xí)式：學(xué)生前二年在學(xué)?；就瓿扇空n程后，采取類(lèi)似預(yù)分配的方式，讓學(xué)生原則上到對(duì)口的單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)一年并在實(shí)習(xí)后期結(jié)合用人單位的實(shí)際工作需要確立課題，進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文。這是職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的中級(jí)形式。

3．產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是校企合作的高級(jí)形式，搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作，能提高職業(yè)院校師資隊(duì)伍的整體水平和教學(xué)質(zhì)量，有利于滿(mǎn)足科研工作面向生產(chǎn)、面向社會(huì)的實(shí)際需求，提高科研工作的效益，擴(kuò)大學(xué)校的資金來(lái)源，達(dá)到以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)、以研促學(xué)的目的?！爱a(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的主要形式是職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)合，它對(duì)企業(yè)吸引力大，注重“產(chǎn)－學(xué)－研”合作中的“研”，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共同研發(fā)項(xiàng)目、共同培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高技能人才。

二、校企聯(lián)合辦學(xué)中存在的主要法律問(wèn)題

教育部長(zhǎng)袁貴仁指出：當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點(diǎn)在校企合作，它是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，是我們應(yīng)當(dāng)下大功夫，也是必須下大功夫去探索和解決的難點(diǎn)。而職業(yè)教育校企合作面臨的最大問(wèn)題則是法律制度的缺失。

（一）缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)校企合作辦學(xué)的法律法規(guī)

當(dāng)前，有關(guān)校企合作辦學(xué)方面的法律規(guī)定散見(jiàn)于《教育法》和《職業(yè)教育法》的部分條文以及一些指導(dǎo)性的規(guī)定，缺乏專(zhuān)門(mén)的校企合作辦學(xué)法律。目前我國(guó)職業(yè)教育的校企合作中校企雙方的權(quán)利義務(wù)主要依靠雙方的協(xié)議約定，而有些約定過(guò)于簡(jiǎn)單僅僅局限于雙方的戰(zhàn)略合作關(guān)系，缺乏具體的違約責(zé)任約束。國(guó)家沒(méi)有明確具體的、專(zhuān)門(mén)針對(duì)校企聯(lián)合辦學(xué)的法律法規(guī)，一系列的違約行為無(wú)法避免，校企合作雙方的權(quán)利也無(wú)法保障。

（二）校企合作辦學(xué)中學(xué)生權(quán)益的維護(hù)問(wèn)題

校企合作辦學(xué)的最大優(yōu)勢(shì)在于有利于學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)，它將理論與實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生熟悉真正的工作環(huán)境。教育部16號(hào)文件明確要求，“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)”。而法律法規(guī)對(duì)于實(shí)習(xí)學(xué)生是否屬于工傷主體規(guī)定不夠明確。勞動(dòng)部1995年8月4日頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二條規(guī)定：在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系。這就否定了實(shí)習(xí)學(xué)生作為勞動(dòng)者享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，以至于實(shí)習(xí)學(xué)生難以與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系，他們?cè)诠べY報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)、受傷害等方面均享受不到有力的保障。

（三）企業(yè)在校企合作辦學(xué)中的利益保障問(wèn)題

企業(yè)是以盈利為目的，注重對(duì)利益的最大化追求。產(chǎn)業(yè)效益是企業(yè)參與校企合作的主要?jiǎng)恿Α楣膭?lì)廣大企業(yè)積極參與校企聯(lián)合辦學(xué)，國(guó)家出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》，對(duì)企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬的所得稅稅前扣除問(wèn)題做出原則性規(guī)定；國(guó)家稅務(wù)總局還印發(fā)《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)定了實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除的適用范圍、抵扣條件等內(nèi)容。然而這些稅收優(yōu)惠政策都有嚴(yán)格的限制條件，不具有吸引力和可操作性，使得企業(yè)參與職業(yè)的積極性減弱。

三、完善校企聯(lián)合辦學(xué)法律制度的思考

“教育的法律應(yīng)該是我們最先接受的法律”，以法律手段保障和推動(dòng)教育的發(fā)展是近代公共教育制度建立的標(biāo)志之一。職業(yè)教育校企合作涉及政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等各方，具有復(fù)雜的法律關(guān)系，因此更需要依靠法律來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)。

（一）制定專(zhuān)門(mén)的《校企聯(lián)合辦學(xué)法》，用法律的形式規(guī)范校企聯(lián)合辦學(xué)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》文本中首次提出了制定校企合作法規(guī)，因此，在我國(guó)《教育法》、《職業(yè)教育法》的框架下，制訂統(tǒng)一的《校企聯(lián)合辦學(xué)法》，有利于對(duì)聯(lián)合辦學(xué)中企業(yè)的法律地位進(jìn)行界定，有利于明確校企雙方在聯(lián)合辦學(xué)中的權(quán)利義務(wù)、聯(lián)合辦學(xué)的管理模式及政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，以及相應(yīng)的懲罰機(jī)制和法律責(zé)任等。這對(duì)促進(jìn)我們職業(yè)教育發(fā)展，乃至整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

（二）修改不適應(yīng)時(shí)展的法律法規(guī)，以適應(yīng)校企聯(lián)合辦學(xué)的發(fā)展

“法律決非一成不變的，相反的，正如天空和海面因風(fēng)浪而起變化一樣，法律也因情況和時(shí)運(yùn)而變化。”因此，法律必須不斷的修訂與完善。如我國(guó)《教育法》第25條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”，顯然已不能適應(yīng)時(shí)展；《職業(yè)教育法》頒布之間已經(jīng)十多年了，在實(shí)施中也暴露出一系列問(wèn)題；勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系?！币惨巡贿m應(yīng)當(dāng)今社會(huì)多種用工形式的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)予以廢除等等。

（三）出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育

首先是在稅收政策上給予企業(yè)優(yōu)惠，并落到實(shí)處。如在有關(guān)稅收法律法規(guī)中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定企業(yè)支付的實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬、津貼等應(yīng)視同員工工資；允許企業(yè)在計(jì)征企業(yè)所得稅稅前扣除，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)積極參與校企聯(lián)合辦學(xué)。再就是將實(shí)習(xí)學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)的保障對(duì)象范圍，以減輕校企聯(lián)合辦學(xué)中企業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與聯(lián)合辦學(xué)。將實(shí)習(xí)學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)對(duì)象，并強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)為學(xué)生辦理實(shí)習(xí)期間的工傷保險(xiǎn)，這一方面維護(hù)了實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益，另一方面也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，有助于推動(dòng)校企合作辦學(xué)的發(fā)展。

（四）明確政府職責(zé)，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

校企聯(lián)合辦學(xué)是職業(yè)教育改革的重要方向，也是大力發(fā)展職業(yè)教育的必然要求。要在校企聯(lián)合辦學(xué)明確政府的法律地位，并具體規(guī)定政府的法律責(zé)任和義務(wù)。政府對(duì)于積極推行校企聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)校和企業(yè)，要提供優(yōu)惠政策。同時(shí)，國(guó)家政策在規(guī)定鼓勵(lì)性措施時(shí)，還應(yīng)該制訂相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)定，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從而推動(dòng)職業(yè)教育校企聯(lián)合辦學(xué)的良性發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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篇(5)

特殊教育法律建設(shè)研究主要表現(xiàn)為專(zhuān)著和論文，由于專(zhuān)著總體數(shù)量有限、不具有樣本作用，而論文數(shù)量和類(lèi)型較多，具有較強(qiáng)的代表性，因此能直觀反映特殊教育法律建設(shè)的研究狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，本文僅選取論文作為主要研究對(duì)象。在中國(guó)知網(wǎng)以“特殊教育法律”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，截至2014年12月23日共有文章21079篇。從成果數(shù)量看，有一個(gè)明顯的分界線：1990年以前，成果增長(zhǎng)極其緩慢，每年發(fā)表的成果數(shù)量都少于40篇，有的年份較上一年甚至有所降低。從1990年開(kāi)始，特殊教育法律建設(shè)的研究成果呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，除1996年、2010年較上一年略有下降和2014年未完全統(tǒng)計(jì)外，保持年均10%以上增幅，2013年成果數(shù)量為1990年的76.8倍。（見(jiàn)表一）從研究層次看，研究成果中屬于基礎(chǔ)研究、政策研究、高等教育、行業(yè)指導(dǎo)和應(yīng)用研究范疇的，分別為11647篇、1634篇、834篇、1930篇、264篇，其他均屬于公報(bào)文稿、科普宣傳、文藝作品等，與特殊教育法律建設(shè)關(guān)聯(lián)度較小。在上述范疇中，政策研究與法律建設(shè)聯(lián)系最緊密，但此類(lèi)成果數(shù)量?jī)H1634篇，占總數(shù)的8.1%。（見(jiàn)表二）從基金資助看，獲得資助的共有762篇，占總數(shù)的3.8%；獲得國(guó)家級(jí)基金資助的有559篇，獲得省部級(jí)基金資助的有134篇，獲得各省教育主管部門(mén)社科基金等市廳級(jí)基金資助的有69篇。（見(jiàn)表三）綜上可見(jiàn)，1990年以來(lái)，特殊教育法律建設(shè)研究取得了很大進(jìn)展，成果數(shù)量增長(zhǎng)迅速。但總體研究層次偏低，相關(guān)高層次成果比重很??；獲得基金資助的成果比重更低，其中以國(guó)家級(jí)基金占比較大，既反映出國(guó)家正大力推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展，更反映出中央部委、地方政府推動(dòng)力度不一，存在“上熱下冷”的情況。

二、特殊教育法律建設(shè)代表性研究成果概述

（一）國(guó)內(nèi)特殊教育法律建設(shè)的研究。1.條文解讀。唐淑芬從義務(wù)教育均衡發(fā)展和特殊教育學(xué)校建設(shè)、隨班就讀、教師待遇、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)等5個(gè)方面，全面解讀了新《義務(wù)教育法》中與特殊教育相關(guān)的內(nèi)容［1］。顧定倩、陳琛比較了新舊《義務(wù)教育法》，肯定我國(guó)特殊教育立法的進(jìn)步，指出還存在教育對(duì)象界定、“殘疾人”概念等比較混亂的問(wèn)題［2-3］。2.體系分析。劉春玲、江琴娣認(rèn)為我國(guó)特殊教育法律體系由憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)等五個(gè)層次構(gòu)成［4］。陳久奎、阮李全認(rèn)為立法層次低、缺乏專(zhuān)門(mén)性立法，現(xiàn)行法律規(guī)范過(guò)于原則籠統(tǒng)、缺少特有制、操作性不強(qiáng)等是我國(guó)特殊教育法律建設(shè)的主要問(wèn)題［5］。于靖指出存在立法程序和法律用語(yǔ)不規(guī)范、特殊教育司法制度薄弱的問(wèn)題［6］。包萬(wàn)平等認(rèn)為，我國(guó)特殊教育法律的缺陷主要是法治環(huán)境不完善、行政領(lǐng)導(dǎo)不到位、法律難以貫徹等［7］。劉全禮認(rèn)為，特殊教育法律建設(shè)更重要的問(wèn)題是執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督和追責(zé)機(jī)制不完善，導(dǎo)致殘疾人教育狀況不容樂(lè)觀［8］。3.建設(shè)方向。鄧猛、周洪宇認(rèn)為由于缺乏法律切實(shí)保障，特殊教育發(fā)展過(guò)度依賴(lài)于行政推動(dòng)，應(yīng)盡快起草通過(guò)《特殊教育法》［9］。孟萬(wàn)金認(rèn)為我國(guó)特殊教育法律條文比較分散，制定《特殊教育法》是當(dāng)務(wù)之急［10］。汪海萍詳細(xì)論證了加強(qiáng)特殊教育立法的必要性和可行性，認(rèn)為特殊教育立法已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)［11］。汪放著重討論特殊兒童受教育權(quán)的公平問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)途徑，并提出了制定特殊教育法、開(kāi)展立法研究、提高立法質(zhì)量、保障家長(zhǎng)參與和呼吁權(quán)利、加大政府執(zhí)政力度等五點(diǎn)建議［12］。（二）境外特殊教育法律建設(shè)的研究。境外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))特殊教育法律完備、理念先進(jìn)，吸引了眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。1.美國(guó)特殊教育法律建設(shè)。楊柳認(rèn)為美國(guó)對(duì)殘疾的認(rèn)識(shí)更具人性化，對(duì)殘疾人教育的目標(biāo)和原則更加明確，充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)、地方政府和社會(huì)各界參與殘疾人教育事業(yè)，強(qiáng)化了殘疾人教育的效果［13］。于松梅、侯冬梅著重分析了美國(guó)殘疾人教育法中零拒絕、無(wú)歧視性評(píng)估、個(gè)別化教育、最少限制環(huán)境、合法的程序和家長(zhǎng)參與等6條基本原則及其特殊教育理念［14］。黎莉分析了殘疾嬰幼兒早期干預(yù)的規(guī)定，認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)加快制定早期干預(yù)的法律法規(guī)，重視早期干預(yù)理念的建立與推廣［15］。崔鳳鳴、林霄紅等人對(duì)比分析了有關(guān)高等教育規(guī)定，指出我國(guó)對(duì)殘疾的觀念認(rèn)識(shí)應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)，在立法技術(shù)上應(yīng)增強(qiáng)操作性［16-17］。高杭指出我國(guó)應(yīng)注重特殊教育立法，形成完備的特殊教育法律體系，增強(qiáng)可操作性［18］。肖非、李繼剛認(rèn)為司法判例是美國(guó)特殊教育法律體系的重要部分，對(duì)推動(dòng)立法進(jìn)程、解釋說(shuō)明和補(bǔ)正法律具有重要作用，建議我國(guó)加以借鑒，在特殊教育領(lǐng)域引入判例制度［19-20］。2.其他國(guó)家和地區(qū)特殊教育法律建設(shè)。蘇雪云認(rèn)為加拿大特殊教育法律體系比較完備，特別是地方政府頒布的具體法律對(duì)保障殘疾人教育發(fā)揮了重要作用［21］。牟玉杰認(rèn)為丹麥特殊教育法律直接反映從隔離式教育到一體化教育的變化，貫徹了“正?；崩砟詈腿诤辖逃Ｊ剑?2］。賴(lài)德勝認(rèn)為英國(guó)特殊教育法律注重對(duì)有特殊教育兒童的評(píng)估和鑒定工作，并強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)參與和不同教育階段間的銜接服務(wù)［23］。黃霞認(rèn)為韓國(guó)《特殊教育法》具有對(duì)象細(xì)化擴(kuò)充、無(wú)償教育年限擴(kuò)大、重視殘疾人終身教育、保障學(xué)生與家長(zhǎng)的權(quán)利等突出特點(diǎn)［24］。張繼發(fā)、李賢智認(rèn)為臺(tái)灣《特殊教育法》多部門(mén)協(xié)商、重視專(zhuān)家作用等經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，具有責(zé)權(quán)細(xì)化、內(nèi)容具體、易于操作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［25］。

三、特殊教育法律建設(shè)的趨勢(shì)展望

篇(6)

論文摘要：當(dāng)前，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約、法律文化傳統(tǒng)的影響和學(xué)校管理的疏漏及教育方式的滯后等原因．以致出現(xiàn)了許多校園侵權(quán)事件。針對(duì)此種現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師人文修養(yǎng)，更新教育觀念，積極開(kāi)展性教育、法制教育以培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)從而遏制此類(lèi)事件的再次發(fā)生。另一方面，由于學(xué)生缺乏正確的權(quán)利義務(wù)觀等原因，以致某些地方出現(xiàn)了學(xué)生濫用權(quán)利的現(xiàn)象，對(duì)此，應(yīng)從完善相關(guān)教育法律法規(guī)、進(jìn)行有關(guān)的司法解釋等角度予以糾正，以保證學(xué)生權(quán)利的正確實(shí)現(xiàn)。

權(quán)利是法律的核心內(nèi)容，是法律規(guī)定的對(duì)法律關(guān)系主體可以自主作出某種行為的許可和保證手段。法治國(guó)家的建立離不開(kāi)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)十幾年的普法，我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)普遍提升，知法、守法、依法維權(quán)的觀念正在形成。但是，在走向權(quán)利的時(shí)代，在對(duì)待學(xué)生的權(quán)利問(wèn)題上卻出現(xiàn)了兩個(gè)極端，一方面，在某些地方學(xué)生權(quán)利遭受侵犯的事件屢屢發(fā)生；另一方面，在強(qiáng)調(diào)保護(hù)學(xué)生權(quán)利的同時(shí)，有些地方又出現(xiàn)了學(xué)生濫用權(quán)利的現(xiàn)象，兩種現(xiàn)象都是對(duì)權(quán)利的侵害。本文試對(duì)此進(jìn)行反思，從法律視角分析成因，研究舉措，從而杜絕兩類(lèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，以保障學(xué)生權(quán)利的正確行使。

一、學(xué)生權(quán)利受侵原因的法律分析

權(quán)利意味著權(quán)益和自由，其內(nèi)容包括權(quán)利人可以自主作出一定行為的自由權(quán)，要求他人履行一定法定義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)以及權(quán)利受侵犯時(shí)請(qǐng)求救濟(jì)的訴權(quán)。《憲法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》賦予了中小學(xué)生廣泛的權(quán)利，如身體健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)及受教育權(quán)等，但現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生的這些法定權(quán)利卻屢遭侵犯。我們痛定思痛，探究權(quán)利受侵現(xiàn)象背后的深刻原因。為什么學(xué)生權(quán)利遭受侵犯現(xiàn)象總是屢禁不止為什么有些教師侵犯學(xué)生性健康權(quán)的犯罪行為能夠長(zhǎng)達(dá)幾年之久?是老師的恣意妄為!是學(xué)生的言聽(tīng)計(jì)從!是家長(zhǎng)的沉默和忍讓!又是什么使老師、學(xué)生、家長(zhǎng)如此這般?原因是多方面的。

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生權(quán)利受侵犯現(xiàn)象多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，人均收入很低，父母大多是文盲或半文盲，他們的法律意識(shí)水平以淡漠為表征，這主要是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，因?yàn)椤坝袑W(xué)者作過(guò)調(diào)查，當(dāng)人均收入在200—2000美元之間，公民所需要增加的一般只是經(jīng)濟(jì)利益而非政治利益。相應(yīng)地，此時(shí)公民要求實(shí)現(xiàn)的是與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利?！狈梢庾R(shí)水平最終是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。雖然目前我國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到1000美元，但是區(qū)域發(fā)展極為不平衡，城鄉(xiāng)差距依然很大，生活在貧困中的人們關(guān)心更多的是豐衣足食，至于孩子們的權(quán)利是否遭受了侵犯，他們是沒(méi)有什么概念的。如果在學(xué)校里缺乏正確的權(quán)利引導(dǎo)、教育在家里又無(wú)父母的理解、支持，學(xué)生們又如何形成自己的權(quán)利意識(shí)呢?

(二)法律文化傳統(tǒng)的影響

深植于人們內(nèi)心深處的法律文化傳統(tǒng)影響了教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的思想觀念，學(xué)生和家長(zhǎng)的沉默助長(zhǎng)了邪惡。義務(wù)導(dǎo)向的中國(guó)法律文化傳統(tǒng)以重等級(jí)、重倫理、重家族、輕法律為特點(diǎn)，在此種氛圍下，形成了人們重義務(wù)、輕權(quán)利的法觀念。在傳統(tǒng)的等級(jí)差序的社會(huì)中，強(qiáng)調(diào)的是卑幼對(duì)尊長(zhǎng)的服從，“尊長(zhǎng)者有的是權(quán)力意識(shí)，卑幼者有的是義務(wù)意識(shí)”。‘一日為師，終生為父”的古訓(xùn)被人們世代傳誦，并被用作處理師生關(guān)系的準(zhǔn)則。在這種文化背景下，老師總以統(tǒng)治者自居，認(rèn)為學(xué)生是孩子，是下屬，是被統(tǒng)治者，腦海中缺乏平等意識(shí)。而在學(xué)生的心目中，有的是對(duì)師長(zhǎng)權(quán)力的懼怕和服從，甚至連學(xué)校的炊事員也成為他們服從的對(duì)象，缺乏權(quán)利意識(shí)。家長(zhǎng)自不待言，只要老師嚴(yán)格管理，又談何侵權(quán)?人們總是生活在特定的生活環(huán)境中，世代相傳、輾轉(zhuǎn)相承的法律文化傳統(tǒng)對(duì)其影響不言而喻。與此相反，西方權(quán)利主導(dǎo)的法律文化傳統(tǒng)孕育了人們強(qiáng)烈的平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，小學(xué)生會(huì)因?yàn)殂U筆制造有缺陷而提起訴訟，在他們的心目中用自由女神象征的法律是美好的，權(quán)利則是神圣不可侵犯的。我們的法律文化傳統(tǒng)則抑制了學(xué)生的權(quán)利觀念，強(qiáng)化了老師的權(quán)力意識(shí)。

(三)學(xué)校管理的疏漏，教育方式的滯后

“學(xué)高為師，身正為范”，承擔(dān)教書(shū)育人職責(zé)的教師應(yīng)具有高于普通人的知識(shí)、道德和法律素養(yǎng)。但是，實(shí)際情況并非如此。特別是在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于師資力量不足，學(xué)校聘用了一些只有初中文化水平的民辦、代課老師，他們有些不僅缺乏最起碼的教學(xué)知識(shí)，有的甚至道德敗壞，在其獸性大發(fā)時(shí)，便把罪惡的手伸向了近在咫尺卻毫無(wú)自我保護(hù)能力的女學(xué)生身上。有些教師缺乏正確的教育方法加上毫無(wú)法律常識(shí)，為了追求升學(xué)率便常常侵犯學(xué)生的健康權(quán)、人身權(quán)和人格尊嚴(yán)。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此熟視無(wú)睹，致使一些違法犯罪行為持續(xù)長(zhǎng)達(dá)幾年之久，對(duì)此，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的學(xué)校難辭其咎。

在應(yīng)試教育體制下，學(xué)校忽視對(duì)學(xué)生的法制教育，學(xué)生缺乏最起碼的權(quán)利認(rèn)知?！皺?quán)利認(rèn)知是指作為權(quán)利主體的個(gè)人對(duì)自己應(yīng)該或?qū)嶋H享有的利益和自由的了解和認(rèn)知，它是權(quán)利意識(shí)的最低層。”l3只有認(rèn)知權(quán)利才能主張權(quán)利。而實(shí)際情況是，有多少學(xué)生了解自己的權(quán)利?據(jù)調(diào)查問(wèn)卷分析，對(duì)于受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)、人身自由權(quán)等法定權(quán)利，初一、初二的學(xué)生知之甚少，甚至老師的法律意識(shí)也令人擔(dān)憂(yōu)。造成這種局面的一個(gè)很重要的原因是承擔(dān)對(duì)學(xué)生主要教育任務(wù)的學(xué)校對(duì)法制教育的忽視。小學(xué)生一般不開(kāi)法律常識(shí)課，初中則從初二開(kāi)設(shè)。但據(jù)筆者調(diào)查了解，對(duì)這些科目的學(xué)習(xí)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，老師照本宣科，講得枯燥乏味，學(xué)生則糊里糊涂，聽(tīng)得昏昏欲睡。

課程的設(shè)置也有一定問(wèn)題。作為國(guó)家根本大法的憲法在初中思想政治課中占有一定比例，但是國(guó)家的基本制度及國(guó)家機(jī)構(gòu)占了重要地位，公民的權(quán)利則居于次要地位。憲法最早產(chǎn)生于資本主義國(guó)家，它的精髓在十保障權(quán)利，限制權(quán)力，以權(quán)利制約權(quán)力。我國(guó)早在1982年修訂現(xiàn)行憲法時(shí)，就已在憲法的篇章結(jié)構(gòu)上把公民權(quán)利義務(wù)提到了國(guó)家機(jī)構(gòu)之前，體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的尊重。但這一觀念并沒(méi)有得到貫徹，甚至在一些教師的腦海中，仍是國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生公民權(quán)利的錯(cuò)誤觀念。

我們的法律文化傳統(tǒng)缺乏權(quán)利、平等意識(shí)，而現(xiàn)行的一些教育方式也與民主、平等觀念背道而馳。據(jù)《江南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在重慶涪陵明家鄉(xiāng)的絕大多數(shù)學(xué)校曾發(fā)出號(hào)召，要求小學(xué)生在上學(xué)或回家途中，凡遇小車(chē)必須停下腳步，面向小車(chē)及小車(chē)內(nèi)人立正行隊(duì)禮，說(shuō)是為了培養(yǎng)良好美德。但是，不知此號(hào)召的“發(fā)明者”想過(guò)沒(méi)有，此舉一定程度上在學(xué)生的心靈深處強(qiáng)化了他們的等級(jí)觀念和對(duì)權(quán)力的頂禮膜拜，不利于平等意識(shí)的培養(yǎng)。

二、遏制學(xué)生權(quán)利受侵現(xiàn)象的舉措

(一)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師人文修養(yǎng)

從源頭上嚴(yán)把教師入口關(guān)，將一些不合格的教師分流，同時(shí)拓寬教師入口渠道，提高教師待遇，面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才。提高教師的道德、法律素養(yǎng)，把有關(guān)法律知識(shí)納入對(duì)教師的考核范圍。教育行政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，一旦出現(xiàn)違法犯罪案件，決不姑息養(yǎng)奸，應(yīng)及時(shí)處理，追究當(dāng)事人的民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，清除害群之馬。

通過(guò)開(kāi)展法制教育、人文教育，提高教師的人文素養(yǎng)。培養(yǎng)教師尊重、關(guān)懷學(xué)生的生命健康、人格尊嚴(yán)的意識(shí)，而不只是一味盯著學(xué)生的考試成績(jī)。因?yàn)榻處煹臐撘颇氖痉蹲饔貌豢珊鲆暎拿绹?guó)教育家布魯納曾說(shuō)過(guò)：教師是教育過(guò)程中最直接的有象征意義的人物，是學(xué)生可以視為榜樣的拿來(lái)同自己比較的人物。所以教師的一言一行、一舉一動(dòng)都表現(xiàn)出一種形象、一種情操、一種境界，都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生引導(dǎo)作用。5這需要每個(gè)教師持之以恒的努力，學(xué)校也要適當(dāng)?shù)丶右远酱?，可有針?duì)性地請(qǐng)些專(zhuān)家開(kāi)一些講座課，并把講授內(nèi)容納入年終教師考核范圍。

(二)更新教育觀念，培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)

更新舊的把學(xué)生看成被統(tǒng)治者的觀念，在教學(xué)活動(dòng)中注入尊重理念，把學(xué)生看成與老師平等的權(quán)利主體。可喜的是，近年來(lái)，我們的教育管理中已出現(xiàn)了許多人性化色彩，如2002年教育部曾發(fā)出通知，允許中小學(xué)生上課時(shí)間上廁所。北京市《中小學(xué)生守則》作了修改，將原來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生“敢于斗爭(zhēng)”的內(nèi)容刪去，代之以主動(dòng)報(bào)告。從鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為到見(jiàn)義智為的變化反映了教育觀念的更新，是對(duì)學(xué)生生命健康權(quán)的尊重，有利于培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)。

(三)開(kāi)展性教育、法制教育

應(yīng)改變過(guò)去談性色變的傳統(tǒng)觀念，適時(shí)地對(duì)學(xué)生開(kāi)展青春期性教育，增強(qiáng)其防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。以往初中生的生理衛(wèi)生課，老師常羞于講解，而讓學(xué)生自己看，學(xué)生也只是在家偷著看。這有違人性，不利于學(xué)生的成長(zhǎng)。正確的做法是，不要回避，科學(xué)引導(dǎo)，學(xué)?？山M織播放一些適宜的科教片，或者請(qǐng)校醫(yī)開(kāi)一些講座課，都會(huì)取得良好的效果。對(duì)于小學(xué)女生，由于其年齡小，認(rèn)識(shí)事物的能力差，更需要老師家長(zhǎng)的正確引導(dǎo)，比較可行的做法是，學(xué)?？上冉o她們的母親講授孩子的性教育問(wèn)題，然后讓母親在生活中自然地告訴她們?nèi)绾巫晕冶Ｗo(hù)、防止犯。

開(kāi)展法制教育，學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律，讓學(xué)生知道自己的法定權(quán)利，然后才能主張和要求權(quán)利。改變過(guò)去法制教育走馬觀花、應(yīng)付了事的做法。學(xué)?？砷_(kāi)設(shè)一些趣味橫生的法制講座課，寓教于樂(lè)。在這方面，不乏成功的先例。如：廣西柳州鐵路公安處民警楊順德經(jīng)常去學(xué)校擔(dān)任法制輔導(dǎo)員、德育教員，以發(fā)生在學(xué)生身邊的生動(dòng)案例為內(nèi)容給學(xué)生講法，深入淺出，深受學(xué)生喜愛(ài)，取得了良好效果。通過(guò)法制學(xué)習(xí)，讓學(xué)生樹(shù)立起權(quán)利不可侵犯的觀念，只有樹(shù)立起正確的權(quán)利觀，才能維護(hù)自己的權(quán)利，并尊重他人的權(quán)利。

強(qiáng)調(diào)權(quán)利，但不能走向極端。我們?cè)诤粲醣Ｗo(hù)學(xué)生權(quán)利的同時(shí)，也不能忽視某些學(xué)濫垌權(quán)利的現(xiàn)象。

三、學(xué)生權(quán)利濫用現(xiàn)象的反思

法律保護(hù)學(xué)生合法的權(quán)利不受侵犯，但不受限制的權(quán)利是不存在的。在強(qiáng)調(diào)保護(hù)學(xué)生權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)避免另一個(gè)極端現(xiàn)象的出現(xiàn)，即某些學(xué)生濫用權(quán)利，主要表現(xiàn)為以不正當(dāng)方式維護(hù)自己利益的行為。此類(lèi)事件一般發(fā)生在大中城市。比如青島某中學(xué)曾發(fā)生學(xué)生炒掉班主任一事，原不是老師侵犯了他們的權(quán)利，而是因?yàn)榘嘀魅尾蛔寣W(xué)生談戀愛(ài)、穿出格服裝。上海一女生到電視臺(tái)曝光．說(shuō)足老師侵犯了她上課的權(quán)利，原因是學(xué)校舉行升旗儀式時(shí)，她沒(méi)按要求穿統(tǒng)一服裝，而是穿了露臍裝和超短牛仔褲，老師讓其回家換衣服。還有一些老師因正常地教育管理學(xué)生，而受到不公正地對(duì)待，如遭學(xué)生辱罵、毆打。此類(lèi)事件發(fā)生以后，許多老師戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、心有余悸，以致不敢批評(píng)教育學(xué)生。以上事件的出現(xiàn)說(shuō)明某些學(xué)生濫用了權(quán)利。

權(quán)利濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)一定程度上影響了教師教育管理權(quán)的實(shí)現(xiàn)。法律意義上的教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人的使命。為順利完成教育任務(wù)，達(dá)到既教書(shū)又育人的目的，《教育法》、《教師法》賦予了教師一些必要的權(quán)利，教育管理學(xué)生就是其中一項(xiàng)重要的權(quán)利。試想一個(gè)老師連最起碼的批評(píng)教育的權(quán)利都沒(méi)有，又如何履行職責(zé)?激勵(lì)教育、賞識(shí)教育不是萬(wàn)能的，自制性欠缺、尚處于成長(zhǎng)階段的學(xué)生需要適度的批評(píng)、教育和引導(dǎo)。我們的教育不能抹殺個(gè)性，但個(gè)性不是目無(wú)規(guī)章制度，不是為所欲為。過(guò)分張揚(yáng)甚至違反合法的班規(guī)校紀(jì)，是對(duì)權(quán)利的極大不尊重，是濫用自己的權(quán)利，這決不是教育的目的。況且從法律的角度講，權(quán)利和義務(wù)有“數(shù)量上的等值關(guān)系，功能上的互補(bǔ)關(guān)系，運(yùn)行上的制約關(guān)系”。任何權(quán)利的享有都不是絕對(duì)的，法律賦予教師享有管理權(quán)的同時(shí)，也必須履行尊重學(xué)生權(quán)利的義務(wù)，同樣，學(xué)生在享有受教育權(quán)、人身權(quán)利的同時(shí)，也必須履行遵守法律法規(guī)、學(xué)校合法規(guī)章制度的義務(wù)。這是保障教育活動(dòng)有序進(jìn)行的前提。所以，借口維護(hù)權(quán)利而違反學(xué)校紀(jì)律同樣是違背權(quán)利賦予的初衷的。

出現(xiàn)上述情況的原因主要是：一方面學(xué)生缺乏正確的權(quán)利義務(wù)觀，缺乏正確的法律意識(shí)，認(rèn)為自己的權(quán)利神圣不可侵犯，以致稍有不順，便大張旗鼓地“維權(quán)”；另一方面，家長(zhǎng)們對(duì)獨(dú)生子女?huà)蓪櫽屑?，事事順從，使其性格扭曲，受不得一點(diǎn)委屈，沒(méi)有正常的心理承受力，連正常的批評(píng)教育也難以接受。

篇(7)

一、指導(dǎo)思想：

認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》及《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，使自己對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)有更高的認(rèn)識(shí)，做到以法執(zhí)教。忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，立足教壇，無(wú)私奉獻(xiàn)，做到愛(ài)崗敬業(yè)，為人師表。堅(jiān)守高尚情操，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

二、教師個(gè)人業(yè)務(wù)工作計(jì)劃

新學(xué)期里，本人將積極接受學(xué)校分配給自己的各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入工作。遵紀(jì)守法，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，工作任勞任怨，及時(shí)更新教育觀念，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，工作兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍。熱愛(ài)教育、熱愛(ài)學(xué)校，盡職盡責(zé)、教書(shū)育人，注意培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德。認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，不敷衍塞責(zé)，不傳播有害學(xué)生身心健康的思想。全心全意地搞好教學(xué)工作計(jì)劃，做一名合格的人民教師。

作為一名教師，除了要具備良好的思想品德，高尚的道德情操；還需要具備較高水平的業(yè)務(wù)技能。本學(xué)年我將注重開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)各種教育教學(xué)理論，瀏覽教學(xué)網(wǎng)頁(yè)，隨時(shí)記下可借鑒的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀案例等材料，以備參考。不斷為自己充電，每天安排一定的時(shí)間扎實(shí)提高基本功，努力使自己成為能隨時(shí)供給學(xué)生一杯水的自來(lái)水。

三、教研工作計(jì)劃：

我將積極參加教學(xué)研究工作，不斷對(duì)教法進(jìn)行探索和研究。謙虛謹(jǐn)慎、尊重同志，相互學(xué)習(xí)、相互幫助，維護(hù)其他教師在學(xué)生中的威信，關(guān)心集體，維護(hù)學(xué)校榮譽(yù)，共創(chuàng)文明校風(fēng)。對(duì)于素質(zhì)教育的理論，進(jìn)行更加深入的學(xué)習(xí)。在平時(shí)的教學(xué)工作中努力幫助后進(jìn)生，采取各種措施使他們得到進(jìn)步。

（一）、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新教師的觀念。

1、本學(xué)期將以自學(xué)、交流、聽(tīng)講座、寫(xiě)體會(huì)、網(wǎng)上討論等形式認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《課程標(biāo)準(zhǔn)》，逐步樹(shù)立符合新課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)理念，并用新的教學(xué)理念指導(dǎo)教學(xué)工作。

2、積極、主動(dòng)地參加省、市、區(qū)、校各級(jí)的課改培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，夯實(shí)自己的理論基礎(chǔ)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中，要積極參與，深入反思自己的教學(xué)行為，以先進(jìn)的課改精神矯正自己的教學(xué)行為，

3、學(xué)習(xí)《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)本冊(cè)教材進(jìn)行分析。加深對(duì)教材的理解，并以新課改理念為指導(dǎo)思想，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n。

（二）、加強(qiáng)課堂教學(xué)研究，提高教學(xué)質(zhì)量。

1、要加強(qiáng)內(nèi)部交流與學(xué)習(xí)。積極參與集體備課活動(dòng)，積極參與聽(tīng)課、說(shuō)課、評(píng)課，與其他教師共同探討教學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，尋找解決方法，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、互幫互助、共同進(jìn)步的團(tuán)隊(duì)精神，從而真正提高自身的教學(xué)水平。

2、在課堂教學(xué)中，切實(shí)轉(zhuǎn)變自己的行為，正確把握化學(xué)教學(xué)的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)開(kāi)放的活動(dòng)課程，全面提高學(xué)生的生物素養(yǎng)。

3、積極參加校本教研，按時(shí)參加學(xué)校和中心組組織的教研學(xué)習(xí)、聽(tīng)課、評(píng)課、交流、討論、座談等活動(dòng)，集思廣益，博采眾長(zhǎng)。

4、認(rèn)真及時(shí)反思自己的教學(xué)行為，每周作好總結(jié)和課后反思。結(jié)合課堂實(shí)踐撰寫(xiě)自己的心得體會(huì)、論文。