教育基金精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇教育基金范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

大學(xué)教育基金對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展具有重要意義，是大學(xué)實(shí)行自主管理、民主監(jiān)督與社會(huì)參與的現(xiàn)代大學(xué)制度的重要支撐。對(duì)于中國(guó)大學(xué)而言，大學(xué)教育基金面臨的問(wèn)題是“重募集、輕管理”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提升與校友捐助意識(shí)的增強(qiáng)，中國(guó)大學(xué)更容易募集到資金，部分大學(xué)累計(jì)受捐已形成規(guī)模，支撐學(xué)校教學(xué)與科研發(fā)展;但較少學(xué)校能對(duì)募集來(lái)的大學(xué)教育基金進(jìn)行有效管理，基金無(wú)法進(jìn)行保值增值，從而無(wú)法為大學(xué)教育活動(dòng)提供有力支持。從資產(chǎn)管理角度而言，數(shù)額龐大的大學(xué)教育基金無(wú)法有效獲得投資回報(bào)是資金的浪費(fèi)，從一定程度上制約了經(jīng)費(fèi)緊張的大學(xué)教育活動(dòng)的開展。在此現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，本文強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)大學(xué)教育基金應(yīng)選擇何種途徑加強(qiáng)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的保值增值問(wèn)題。具體而言，由于中國(guó)大學(xué)教育基金極少有長(zhǎng)期專業(yè)化的投資經(jīng)驗(yàn)，我們從一般商業(yè)性基金投資回報(bào)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)模擬大學(xué)教育基金的投資回報(bào)。

二、經(jīng)驗(yàn)事實(shí)與文獻(xiàn)綜述

大學(xué)教育基金的主要來(lái)源是校友捐贈(zèng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去幾十年里實(shí)現(xiàn)了“增長(zhǎng)的奇跡”，以近兩位數(shù)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，中國(guó)大學(xué)也造就了一批富豪校友。隨著校友捐贈(zèng)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，大學(xué)募集到的校友捐贈(zèng)數(shù)額也在不斷增加。表1描述了截至2013年累計(jì)受捐額超過(guò)一億元的大學(xué)校友捐贈(zèng)情況。從表1可以看出，中國(guó)大學(xué)的累計(jì)受捐額度較少。截至2013年底，中國(guó)大學(xué)累計(jì)受捐額度超過(guò)1億元人民幣的大學(xué)數(shù)量還非常少，總共為12家，其中僅有北京大學(xué)和清華大學(xué)受捐數(shù)額超過(guò)10億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他大學(xué)累計(jì)受捐額度。而美國(guó)大學(xué)累計(jì)受捐額度普遍較高，以哈佛大學(xué)為例，截至2013年6月，哈佛大學(xué)受捐贈(zèng)基金的規(guī)模達(dá)到了327億美金，資金規(guī)模超過(guò)中國(guó)受捐規(guī)模最大的北京大學(xué)的100倍以上。從2012年至2013年，大學(xué)累計(jì)受捐額度的增幅差異較大，部分大學(xué)增長(zhǎng)幅度較大，是由于2012年大學(xué)累計(jì)受捐額度基數(shù)較小導(dǎo)致的。從整體上看，大學(xué)受捐額度數(shù)量與大學(xué)排名有著較高的正相關(guān)性，累計(jì)受捐額度較高的大學(xué)其綜合排名也都比較靠前。另外，受捐額度較高的大學(xué)一般集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，區(qū)域之間大學(xué)累計(jì)受捐額度相差較大。由于中國(guó)大學(xué)忽視對(duì)教育基金的管理，從而導(dǎo)致大學(xué)教育基金收益較低。相比而言，美國(guó)大學(xué)教育基金不僅數(shù)額較大，而且收益可觀。以哈佛大學(xué)為例，在過(guò)去十年里，其大學(xué)教育基金年平均投資收益率近10%，如果剔除期間金融危機(jī)的影響，收益率則更高。在2012年至2013年期間，多數(shù)美國(guó)大學(xué)教育基金的年投資回報(bào)率都在10%以上。美國(guó)大學(xué)教育基金數(shù)額不斷增加，除了有完備的大學(xué)董事會(huì)制度和專業(yè)的勸募機(jī)構(gòu)外，最重要的是美國(guó)大學(xué)委托專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)管理大學(xué)教育基金。除少數(shù)教育基金規(guī)模龐大的大學(xué)成立了非營(yíng)利性全資子公司來(lái)進(jìn)行大學(xué)教育基金的自主管理外，多數(shù)大學(xué)委托專業(yè)的基金管理公司來(lái)管理大學(xué)教育基金，并且支付給基金管理公司一定的管理費(fèi)。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，專業(yè)的基金管理公司為大學(xué)教育基金帶來(lái)了較高的投資回報(bào)率，有效避免了大學(xué)教育基金貶值的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國(guó)大學(xué)教育基金問(wèn)題的研究，學(xué)術(shù)界提供了部分研究結(jié)果與決策建議。當(dāng)前研究多是涉及如何規(guī)范發(fā)展大學(xué)教育基金會(huì)的，如何曉梅和張大方認(rèn)為大學(xué)教育基金會(huì)的發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)捐贈(zèng)和校友捐贈(zèng)，能為高校教學(xué)科研提供更多的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立基金會(huì)專門管理部門來(lái)協(xié)調(diào)運(yùn)作。①黃建華等對(duì)清華大學(xué)基金會(huì)捐贈(zèng)款去向進(jìn)行了分析，捐款用途主要包括基建款、獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及非定向基金，其中非定向基金主要來(lái)源于校友捐贈(zèng)。

陳秀峰和鄭杭生認(rèn)為中國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)收入結(jié)構(gòu)不合理，營(yíng)業(yè)性收入占比極低，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，并且在運(yùn)作時(shí)曲解了管理費(fèi)的含義。③郭秀晶認(rèn)為中國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)存在資金規(guī)模小、管理模式以行政管理為主、基金會(huì)運(yùn)作機(jī)制不健全、組織機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題，而導(dǎo)致問(wèn)題的原因在于中國(guó)欠缺慈善文化和傳統(tǒng)、政策和法律的局限及基金會(huì)積極性不足等。④孟東軍等認(rèn)為中國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)的模式對(duì)基金會(huì)的運(yùn)作具有至關(guān)重要的作用，當(dāng)前的直線職能制組織結(jié)構(gòu)模式、項(xiàng)目組制組織結(jié)構(gòu)模式和事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)模式都不能很好匹配中國(guó)大學(xué)基金會(huì)管理組織結(jié)構(gòu)模式，提出采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)與捐贈(zèng)者的長(zhǎng)期溝通和聯(lián)絡(luò)。⑤王佩軍等認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)的完善發(fā)展必須從建立有效的社會(huì)保障激勵(lì)機(jī)制和完善基金會(huì)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制入手，社會(huì)保障激勵(lì)機(jī)制方面重在從法規(guī)層面對(duì)基金會(huì)的權(quán)利和義務(wù)做明確規(guī)定，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)方面需要通過(guò)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，保證基金會(huì)的持續(xù)發(fā)展。①而對(duì)于大學(xué)教育基金如何進(jìn)行治理來(lái)進(jìn)行投資獲得收益，范躍進(jìn)和孫國(guó)茂從制度和治理角度對(duì)大學(xué)教育基金的發(fā)展進(jìn)行了剖析，制度和治理的不完善導(dǎo)致大學(xué)教育基金重募集而輕管理，缺乏信托責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致投資收益低。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)從完善稅制，規(guī)范大學(xué)教育基金的自身監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育基金的規(guī)范運(yùn)作。②與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本文主要針對(duì)如何對(duì)大學(xué)教育基金進(jìn)行有效投資來(lái)獲得較高收益以避免資產(chǎn)貶值來(lái)進(jìn)行策略研究。多數(shù)文獻(xiàn)對(duì)基金會(huì)的發(fā)展運(yùn)作做了詳細(xì)研究，并且部分文獻(xiàn)指出大學(xué)教育基金投資具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，但并未從實(shí)證角度提供證據(jù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會(huì)為大學(xué)催生更多的富豪校友，大學(xué)教育基金隨著校友捐贈(zèng)的增加也將會(huì)不斷增長(zhǎng)，因此大學(xué)教育基金必須進(jìn)行投資來(lái)保值增值，避免資金閑置從而浪費(fèi)時(shí)間價(jià)值。從當(dāng)前中國(guó)大學(xué)教育基金投資運(yùn)作可行的渠道而言，極少部分高校對(duì)基金進(jìn)行自主投資管理，多數(shù)高校沒(méi)有專門團(tuán)隊(duì)來(lái)管理基金投資。另一渠道是交由專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理，支付管理費(fèi)，獲得基金的投資回報(bào)。綜合而言，多數(shù)高校并未對(duì)大學(xué)教育基金進(jìn)行有效投資管理，本文選取了專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)的投資收益，來(lái)模擬大學(xué)教育基金投資指數(shù)，探究專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)是否能為大學(xué)教育基金投資帶來(lái)高收益及能否有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、投資指數(shù)構(gòu)建與數(shù)據(jù)描述

大學(xué)教育基金具備一般商業(yè)性基金的基本要素，即以貨幣形態(tài)存在的基金資產(chǎn)(捐贈(zèng)者捐贈(zèng)的貨幣或?qū)嵨镔Y產(chǎn))、特殊的基金存續(xù)目的(以支持大學(xué)教育教學(xué)及科研等為目的)、基金資產(chǎn)的所有者(大學(xué)接受捐贈(zèng)后成為基金所有者)和基金資產(chǎn)的管理者(大學(xué)自主管理或交由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理)，因此大學(xué)教育基金具備交由專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)管理的條件。鑒于多數(shù)大學(xué)目前沒(méi)有經(jīng)由專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行投資管理，大學(xué)教育基金投資收益沒(méi)有可得數(shù)據(jù)，因此本文利用資本市場(chǎng)上專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)的投資收益來(lái)構(gòu)建指數(shù)模擬大學(xué)教育基金的投資收益情況。本文選取的是WIND數(shù)據(jù)庫(kù)里2006年1月至2013年12月的基金公司平均收益率的月度數(shù)據(jù)，樣本內(nèi)包含有74家基金公司的平均收益率數(shù)據(jù)③。投資者在資本市場(chǎng)上進(jìn)行投資操作，總會(huì)采取各種各樣的策略。大學(xué)教育基金所有者也需要衡量應(yīng)該交由哪家專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理，因此我們構(gòu)建最為簡(jiǎn)單的一種機(jī)構(gòu)策略，假定大學(xué)教育基金所有者每個(gè)委托投資周期為1年，每年會(huì)根據(jù)基金管理機(jī)構(gòu)投資收益表現(xiàn)來(lái)更換基金管理委托機(jī)構(gòu)，并且每年會(huì)委托上個(gè)年度表現(xiàn)最好的前10家基金公司來(lái)進(jìn)行投資管理，在此選取策略下對(duì)10家基金公司的投資收益率取平均數(shù)得到指數(shù)1。即使大學(xué)教育基金所有者采用其他選取策略，每年都選到了表現(xiàn)最差的10家基金公司委托管理，在此策略下取10家基金公司投資收益率的平均數(shù)得到指數(shù)2。在一定程度上，指數(shù)1代表收益較好的基金公司的投資收益情況，指數(shù)2代表收益較差的基金公司的收益情況。本文實(shí)證研究的重點(diǎn)是大學(xué)教育基金委托專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)管理是否能夠獲得高收益，并且是否能夠有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。在構(gòu)建好大學(xué)教育基金模擬指數(shù)1和指數(shù)2之后，選取WIND數(shù)據(jù)庫(kù)里相同時(shí)間段的滬深300指數(shù)作為對(duì)照，并且選取了CPI④作為變量來(lái)檢驗(yàn)指數(shù)是否能夠規(guī)避通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建好的指數(shù)1、指數(shù)2、滬深300指數(shù)和CPI的描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示，指數(shù)1與指數(shù)2的趨勢(shì)變化如圖1所示。表2描述了指數(shù)1和指數(shù)2及其收益率①的基本統(tǒng)計(jì)情況，指數(shù)1和指數(shù)2的收益率指的是基金凈值變化，二者的概念不完全一致，此處用以衡量收益變動(dòng)趨勢(shì)。在樣本期內(nèi)，平均通貨膨脹率接近0．3，指數(shù)1和指數(shù)2的平均收益率都超過(guò)了平均通貨膨脹率。圖1描述的是指數(shù)1和指數(shù)2累計(jì)收益率的變動(dòng)情況，從整體上看，指數(shù)1和指數(shù)2具有較為一致的波峰和波谷，走勢(shì)一致，指數(shù)2的收益率要顯著低于指數(shù)1的收益率，說(shuō)明指數(shù)1的投資者的選取策略相對(duì)較好。在金融危機(jī)前期，指數(shù)1和指數(shù)2表現(xiàn)都相對(duì)較好，指數(shù)1的累計(jì)收益率甚至超過(guò)100%，金融危機(jī)時(shí)兩個(gè)指數(shù)都遭遇大跌，之后的表現(xiàn)都有升有降，指數(shù)1在波動(dòng)中有所上升，指數(shù)2表現(xiàn)較為一般。

四、實(shí)證檢驗(yàn)分析

本部分將對(duì)大學(xué)教育基金投資的模擬指數(shù)來(lái)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，主要檢驗(yàn)指數(shù)的收益性、抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力和抵御通貨膨脹的能力。收益性主要從指數(shù)1和指數(shù)2的年平均收益率及其波動(dòng)性來(lái)分析，具體結(jié)果如圖2所示。從圖2可以看出，指數(shù)1和指數(shù)2的年平均收益率整體為正，2006年指數(shù)1年平均收益率超過(guò)60%，指數(shù)2超過(guò)40%;指數(shù)1和指數(shù)2均在2008年損失較大，指數(shù)1超過(guò)40%，指數(shù)2損失接近60%，兩個(gè)指數(shù)在2011年也出現(xiàn)了負(fù)向收益，原因不僅與股票市場(chǎng)整體表現(xiàn)不佳有關(guān)，也與2011年基金市場(chǎng)負(fù)面影響有關(guān)。在收益為正的年份，基金的收益有降低的趨勢(shì)，超額收益越來(lái)越少，基金收益逐步進(jìn)入正常收益通道。而樣本期內(nèi)指數(shù)1和指數(shù)2的平均收益分別為10．67%和2．49%，指數(shù)1的投資策略可以幫助大學(xué)教育基金獲得較高的投資收益。如果把受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響的2008年剔除掉，指數(shù)1和指數(shù)2的平均收益率可以分別達(dá)到18．46%和10．96%。接著對(duì)指數(shù)1和指數(shù)2正向和負(fù)向收益率進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表3所示。指數(shù)1和指數(shù)2的正向收益均值相差并不大，分別為3．85%和3．19%，正值個(gè)數(shù)分別為63和61個(gè)，約為負(fù)值收益率個(gè)數(shù)的1倍。指數(shù)1和指數(shù)2的負(fù)值收益率均值均比較大，分別為－4．91%和－5．14，并且負(fù)值收益率的方差均比正值收益率的方差大，一定程度上說(shuō)明市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)向收益率時(shí)波動(dòng)更大，這與金融危機(jī)期間股票市場(chǎng)表現(xiàn)急劇下跌有關(guān)。從這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，指數(shù)1和指數(shù)2更容易獲得正向收益率，負(fù)值收益率受到樣本期內(nèi)金融危機(jī)沖擊波動(dòng)更加劇烈。對(duì)于大學(xué)教育基金投資模擬指數(shù)抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能力檢驗(yàn)，采用滬深300指數(shù)收益率作為變量，來(lái)反映系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)資本市場(chǎng)的影響。滬深300指數(shù)能夠代表上海證券市場(chǎng)和深圳證券市場(chǎng)的綜合表現(xiàn)，因此可以較好地反映市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。分別檢驗(yàn)指數(shù)1和指數(shù)2提前3期與滯后3期與滬深300指數(shù)的相關(guān)性，結(jié)果如表4所示。在滯后期為0期時(shí)，指數(shù)1和指數(shù)2的收益率與滬深300指數(shù)的收益率分別為0．86和0．88，并且結(jié)果顯著，說(shuō)明指數(shù)1和指數(shù)2均無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。其他滯后期的檢驗(yàn)結(jié)果均不顯著，說(shuō)明在月度數(shù)據(jù)層面，滬深300指數(shù)收益率和指數(shù)1與指數(shù)2之間不存在引導(dǎo)關(guān)系。大學(xué)教育基金投放到資本市場(chǎng)，專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)采取策略投資，也無(wú)法有效規(guī)避市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

接下來(lái)檢驗(yàn)指數(shù)1和指數(shù)2是否能夠有效抵御通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。圖3描述了剔除通貨膨脹因素的指數(shù)1、指數(shù)2及CPI的走勢(shì)情況。在樣本期內(nèi)，累計(jì)通貨膨脹率呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，從2006年至2013年累計(jì)增加了27．5%。剔除通貨膨脹因素后，指數(shù)1表現(xiàn)依舊良好，累計(jì)收益率一直較高，而指數(shù)2在金融危機(jī)前的繁榮階段表現(xiàn)較好，金融危機(jī)后累計(jì)收益率表現(xiàn)較差，2011年下半年后剔除通貨膨脹因素的累計(jì)收益率一直呈現(xiàn)負(fù)值。說(shuō)明大學(xué)教育基金采取指數(shù)1的策略投資方法，能夠獲得剔除通貨膨脹因素后的較高收益。同時(shí)，進(jìn)行了樣本期內(nèi)指數(shù)1和指數(shù)2的收益率與通貨膨脹CPI指數(shù)的相關(guān)性檢驗(yàn)，利用滬深300指數(shù)收益率與CPI指數(shù)的相關(guān)性檢驗(yàn)做對(duì)比分析，結(jié)果如表5所示。滯后期為0的序列檢驗(yàn)結(jié)果較為顯著，指數(shù)1與CPI相關(guān)性達(dá)到了97．4%，滬深300指數(shù)與CPI相關(guān)性達(dá)到了85．4%，結(jié)果都非常顯著，說(shuō)明指數(shù)1和滬深300指數(shù)與CPI走勢(shì)高度一致;而指數(shù)2與CPI相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果不顯著。綜合而言，剔除通貨膨脹因素后，指數(shù)1仍然能夠獲得較高收益，并且其收益率與CPI波動(dòng)趨勢(shì)高度一致，說(shuō)明能夠規(guī)避通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn);而剔除通貨膨脹因素后指數(shù)2收益較低，并且其收益率與CPI走勢(shì)沒(méi)有顯著相關(guān)性，因此指數(shù)2無(wú)法規(guī)避通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)指數(shù)1和指數(shù)2收益性、抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和抵御通貨膨脹的檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，樣本期內(nèi)指數(shù)1和指數(shù)2都有較好的收益性，即使樣本期內(nèi)包含金融危機(jī)的影響，指數(shù)1仍然有10%左右的年收益率，指數(shù)2也能取得正向收益。但指數(shù)1和指數(shù)2都與代表系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的滬深300指數(shù)有著較高的正向相關(guān)性，說(shuō)明指數(shù)1和指數(shù)2也無(wú)法有效規(guī)避系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如2008年受到金融危機(jī)沖擊時(shí)，同滬深300指數(shù)一樣，指數(shù)1和指數(shù)2的收益率都出現(xiàn)了較大的負(fù)向收益。另外，指數(shù)1可以較好抵御通貨膨脹因素的影響，剔除通貨膨脹因素后，指數(shù)1仍然可以獲得較高累計(jì)收益，而指數(shù)2則出現(xiàn)了負(fù)向累計(jì)收益，并且指數(shù)1與CPI相關(guān)性較高，因此指數(shù)1可以有效抵御通貨膨脹因素的影響。

五、專業(yè)機(jī)構(gòu)投資管理與自主投資管理

在進(jìn)行投資決策之前，中國(guó)大學(xué)教育基金面臨的一大嚴(yán)重問(wèn)題是治理問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)大學(xué)教育基金主要采用市場(chǎng)運(yùn)作模式、行政管理模式、委員會(huì)模式、海外拓展模式和行業(yè)依托模式五種治理模式，這五種治理模式均沒(méi)有成熟發(fā)展，治理缺陷明顯。多數(shù)大學(xué)成立發(fā)展委員會(huì)、發(fā)展辦公室及校友會(huì)等機(jī)構(gòu)來(lái)管理不斷增加的大學(xué)教育基金，沒(méi)有成立具有法人資格的基金會(huì)，以現(xiàn)代公司制度角度看來(lái)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制等，從而難以提高基金的運(yùn)作效率與投資回報(bào)。同時(shí)，中國(guó)大學(xué)教育基金治理問(wèn)題的另一表現(xiàn)是重視基金的募集，而忽略基金的管理。多數(shù)大學(xué)的發(fā)展委員會(huì)、發(fā)展辦公室、校友會(huì)或董事會(huì)等多是重視如何來(lái)募集資金，未見有大學(xué)公開大學(xué)教育基金的投資管理情況，一定程度上說(shuō)明忽視了大學(xué)教育基金投資管理情況。重募集、輕管理的現(xiàn)狀會(huì)制約大學(xué)教育基金的發(fā)展，因此必須解決此問(wèn)題，將大學(xué)教育基金投資管理的渠道主要有交由專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理和大學(xué)進(jìn)行投資自主管理。大學(xué)把教育基金交由專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理存在其合理性。理論上，如前文所述，大學(xué)教育基金具備一般商業(yè)性基金的特征，基金資產(chǎn)的擁有者(大學(xué))完全可以把以教學(xué)或科研等為目的而募集來(lái)的基金資產(chǎn)交由基金資產(chǎn)管理者來(lái)管理，大學(xué)可以選取的基金資產(chǎn)管理者范圍也比較廣，除了證券投資基金管理公司外，還有其他證券公司、商業(yè)銀行及保險(xiǎn)公司等。另一方面，通過(guò)前文指數(shù)1的表現(xiàn)，專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)完全有能力實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育基金較高的收益，規(guī)避通貨膨脹因素帶來(lái)的資金貶值風(fēng)險(xiǎn)。

在大學(xué)教育基金管理較好的美國(guó)，絕大部分高校也是采用交由專業(yè)基金管理公司來(lái)管理。專業(yè)基金管理公司為大學(xué)教育基金帶來(lái)了較高的收益，部分高校通過(guò)投資管理獲得的基金收益比新募集到的資金數(shù)額還高，并且專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)利用其經(jīng)驗(yàn)可以降低大學(xué)教育基金的投資風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于大學(xué)教育基金的進(jìn)一步募集也起到了推動(dòng)作用。對(duì)中國(guó)大部分高校而言，成立基金管理公司來(lái)進(jìn)行大學(xué)教育基金的自主投資管理還有一定的難度。高校對(duì)大學(xué)教育基金的治理模式不完善，重募集輕管理的現(xiàn)狀長(zhǎng)期存在，成立基金管理公司須克服不完善的治理模式，困難較大。雖然校友捐贈(zèng)數(shù)額越來(lái)越多，但多數(shù)中國(guó)高校的教育基金數(shù)額仍然相對(duì)較小，成立基金管理公司需要耗費(fèi)一定的人力財(cái)力等成本，成本費(fèi)用會(huì)限制規(guī)模較小的大學(xué)教育基金獲得高額回報(bào)。美國(guó)大學(xué)僅資產(chǎn)規(guī)模巨大的哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等成立了專門基金管理公司進(jìn)行自主投資管理，大學(xué)教育基金規(guī)模較小的和多數(shù)規(guī)模較大的高校都委托專門基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理。另外，中國(guó)大學(xué)教育基金的使用多受到行政管理方面的制約，成立基金管理公司自主投資難以完全不受行政管理手段的束縛。因此，成立基金管理公司自主投資對(duì)于多數(shù)高校而言條件尚未成熟。

六、結(jié)論

篇(2)

8月30日上午，臺(tái)山市政府會(huì)議中心禮堂掌聲陣陣，2008年臺(tái)山市教育基金頒獎(jiǎng)大會(huì)在這里隆重舉行。市領(lǐng)導(dǎo)吳曉謀、黃小玲、黃偉紅、關(guān)澤鋒、黃國(guó)忠、劉征、陳翠芹等，香港臺(tái)山商會(huì)顧問(wèn)、臺(tái)山旅港同鄉(xiāng)會(huì)永遠(yuǎn)榮譽(yù)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳策文先生，林國(guó)籌、陳啟球等香港臺(tái)山商會(huì)理監(jiān)事首長(zhǎng)，“馬秀珍高考精英獎(jiǎng)和輔導(dǎo)教師獎(jiǎng)”項(xiàng)目設(shè)立者陳國(guó)強(qiáng)先生的代表馬錦璞，“高考助學(xué)培優(yōu)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立者陳煥湘先生的代表伍衛(wèi)寧，相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)代表陳中賢先生、陳中偉先生，劉祥來(lái)先生，臺(tái)山市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，獲獎(jiǎng)師生代表共400多人參加了頒獎(jiǎng)大會(huì)。

臺(tái)山市副市長(zhǎng)黃國(guó)忠主持頒獎(jiǎng)大會(huì)。臺(tái)山市委副書記、市長(zhǎng)吳曉謀在頒獎(jiǎng)大會(huì)上致辭。教師代表葉巧靈以及學(xué)生代表李慧文在會(huì)上發(fā)言。

吳曉謀市長(zhǎng)在大會(huì)上表示，近年來(lái)，臺(tái)山市切實(shí)把教育故在優(yōu)先發(fā)展的地位，不斷深化教育改革。高質(zhì)量普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育和職業(yè)教育，努力推進(jìn)學(xué)較規(guī)范化建設(shè)，加快教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，全面實(shí)施素質(zhì)教育，辦學(xué)質(zhì)量和水平不斷提高。今年，臺(tái)山市高考成績(jī)又取得新的突破：一是入圍人數(shù)大幅增加。今年高考入圍人數(shù)首次超過(guò)3000人，入圍率從去年居江門市第六躍為第三。二是高分層較為突出。臺(tái)山市高考總分630分以上的有3人，其中文科、理科各有1人進(jìn)入江門市前10名；單科進(jìn)入江門市前10名的有22人次，其山一中的李慧文、鄺俊宇和臺(tái)師高級(jí)中學(xué)黃志飛分別居江門市文科數(shù)學(xué)、歷史和地理單科榜首。三是高職類成績(jī)優(yōu)異。在江門市高職類高考總分前10名中，臺(tái)山市就占了6名，培英中學(xué)黃清梅居江門市高職類數(shù)學(xué)單科榜首。同時(shí)，臺(tái)山市師生參加各級(jí)各類競(jìng)賽和評(píng)比也取得較好成績(jī)，其中學(xué)生獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)578人次、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)559人次、江門市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)971人次：教師獲江門市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)356人次。另外，臺(tái)城順利晉升為廣東省教育強(qiáng)街，臺(tái)山一中通過(guò)了廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中督導(dǎo)驗(yàn)收。

吳曉謀指出，近年來(lái)，我市高度重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和做好民生工作，其中對(duì)教育事業(yè)的投入逐年增加，預(yù)計(jì)今年財(cái)政用于教育的各項(xiàng)支出達(dá)4.33億元，比去年增加1.09億元，增幅達(dá)25.2％。百年大計(jì)，教育為市。今后，要在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從財(cái)力、資源和政策等方面全力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)、高效和均衡發(fā)展，為臺(tái)山市加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐和人才保障。

據(jù)了解，這次大會(huì)共設(shè)28個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，共發(fā)放獎(jiǎng)金人民幣125.62萬(wàn)元、港幣6.2萬(wàn)元，42個(gè)集體和單位、880人次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。與往年相比，今年表彰獎(jiǎng)勵(lì)的范圍更廣，投入的獎(jiǎng)勵(lì)資金更多。

篇(3)

高校教育基金會(huì)發(fā)展

一、國(guó)外高校基金會(huì)的發(fā)展

高校教育基金會(huì)是高校設(shè)立的以募集教育資金為主要目的的非營(yíng)利性組織，起源于英美國(guó)家。早在16世紀(jì)的英國(guó)就出現(xiàn)了類似基金會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，19世紀(jì)后半葉的美國(guó)則把教育基金會(huì)推上巔峰時(shí)期。1890年，美國(guó)耶穌大學(xué)成立了世界第一個(gè)校友基金會(huì)，負(fù)責(zé)接受并管理校友的捐贈(zèng)。由此，高校教育發(fā)展基金會(huì)便逐漸在美國(guó)發(fā)展起來(lái)。隨著教育基金會(huì)在美國(guó)的發(fā)展壯大，例如哈佛大學(xué)等知名高校每年接受的捐贈(zèng)金額超過(guò)其自身運(yùn)營(yíng)收入的百分之三十，并且逐年遞增。2010年，哈佛大學(xué)基金會(huì)接受捐贈(zèng)的金額高達(dá)275.6億美元，位居全美高校第一。美國(guó)高?；饡?huì)是非營(yíng)利性、非政府的公益性組織，因此，基金會(huì)的運(yùn)作不不以營(yíng)利為目的，通過(guò)基金投資的保值增資，來(lái)實(shí)現(xiàn)公益用途和目的-設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，科研基金，支持學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)等，高校校長(zhǎng)的“融資能力”和“獲贈(zèng)能力”已成為政府和社會(huì)評(píng)價(jià)高校綜合能力的重要指標(biāo)。

二、國(guó)內(nèi)高校基金會(huì)發(fā)展史

在我國(guó)，大學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是國(guó)家撥款，學(xué)費(fèi)收入，科研經(jīng)費(fèi)收入等。我國(guó)高校正在努力建設(shè)成為世界高水平大學(xué)，但是光靠政府提供的這些收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)于建設(shè)國(guó)際知名的高水平大學(xué)的目標(biāo)來(lái)說(shuō)根本是杯水車薪。并且隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為制約我國(guó)高校發(fā)展的重大難題之一。高校教育基金會(huì)通過(guò)接受來(lái)自社會(huì)的捐贈(zèng)，補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，支持教育事業(yè)，已經(jīng)得到了社會(huì)的認(rèn)同。大多數(shù)高?；鹬饕槍?duì)人才培養(yǎng)、獎(jiǎng)助學(xué)金、獎(jiǎng)教金、科研活動(dòng)、基礎(chǔ)建設(shè)，文化發(fā)展等方面設(shè)立及運(yùn)作。高?；饡?huì)在接受社會(huì)捐贈(zèng)的同時(shí)，根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，有責(zé)任和義務(wù)使用、管理好基金，在法律框架內(nèi)，運(yùn)用金融理論和工具進(jìn)行增值化操作，實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。

1994年我國(guó)第一家高校基金會(huì)――清華大學(xué)基金會(huì)成立，高?；饡?huì)便開始在我國(guó)逐漸發(fā)展起來(lái)。1995年以來(lái)，國(guó)內(nèi)已先后有上百所大學(xué)成立了基金會(huì)，專門負(fù)責(zé)接受、管理和使用社會(huì)捐贈(zèng)資金。2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，標(biāo)志我國(guó)基金會(huì)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

三、國(guó)內(nèi)高?；饡?huì)的現(xiàn)狀

（一）數(shù)量規(guī)模

截止2014年，全國(guó)已有406所高校成立基金會(huì)，年均新增50家，基金會(huì)正成為中國(guó)高校有效動(dòng)員社會(huì)資源的組織形式。高?；饡?huì)凈資產(chǎn)總量已達(dá)158億元，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)三所大學(xué)成立的基金會(huì)凈資產(chǎn)規(guī)模名列大陸基金會(huì)前三位。（二）資產(chǎn)規(guī)模分析

至2014年，高?；饡?huì)凈資產(chǎn)總量已達(dá)2，197，180億元，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)三所大學(xué)的基金會(huì)凈資產(chǎn)規(guī)模名列內(nèi)地高?；饡?huì)前三位。按照高?；饡?huì)數(shù)量排名，江蘇省以56家的總數(shù)，名列各省、直轄市、自治區(qū)第一名。排名前20位的基金會(huì)資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到1，335，917億元。

（三）收支規(guī)模分析

四、高?；饡?huì)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展運(yùn)作形式多樣化，目前初步形成的類型大致分為：以浙江大學(xué)竺可楨教育基金會(huì)為代表的行政管理型、北大和清華教育基金會(huì)為代表的市場(chǎng)運(yùn)作型、南京大學(xué)發(fā)展委員會(huì)為例的發(fā)展委員會(huì)型、上海交通大學(xué)基金會(huì)的海外拓展型、和中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的行業(yè)依靠型等多種發(fā)展模式，在資金募集和使用等方面越來(lái)越多樣化，發(fā)揮了重要的作用。

目前，高校基金會(huì)的收入可以分為兩部分：捐贈(zèng)收入，投資收益。由于工作體制的原因，我國(guó)高校主要以政府撥款為主，高校籌資渠道狹窄，籌資方法單一，對(duì)于存在風(fēng)險(xiǎn)的投資收益要求不高，積極性不強(qiáng)?；饡?huì)的發(fā)展，離不開專業(yè)人才的支持?；I資、投資是基金會(huì)的日常工作之一，環(huán)節(jié)眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)范性強(qiáng)，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力有較高要求。因此，要想拓寬籌資渠道，建設(shè)特色籌資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，需要建設(shè)專業(yè)化的人員團(tuán)隊(duì)，標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作流程，健全的監(jiān)督機(jī)制，從科學(xué)化，規(guī)范化，專業(yè)化的角度，為高校的可持續(xù)行發(fā)展提供強(qiáng)有力地支持。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

關(guān)鍵詞: 高校 教育基金會(huì) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

高校教育基金會(huì)是高校依法成立的在民政部門注冊(cè)的以募集教育資金支持高校教育事業(yè)的發(fā)展為主要目的的非營(yíng)利性組織,起源于英國(guó),發(fā)展于美國(guó)。近年來(lái),我國(guó)為適應(yīng)高等教育不斷發(fā)展的需要,進(jìn)一步拓寬高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源,高校教育基金會(huì)悄然興起并蓬勃發(fā)展,據(jù)基金網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì),截至2012年7月底,在國(guó)家民政部或省級(jí)民政局正式注冊(cè)的高校教育基金會(huì)已近300家,其中在國(guó)家民政部注冊(cè)登記由教育部主管的基金會(huì)有9家,“985高?！比砍闪⒔逃饡?huì)。但是由于我國(guó)高校教育基金會(huì)起步較晚,與歐美國(guó)家的高校教育基金會(huì)相比,在相關(guān)政策法規(guī)的完善、人員配備、項(xiàng)目管理等方面均有很大差距。因此,對(duì)我國(guó)高校教育基金會(huì)必須冷靜地分析現(xiàn)狀,取長(zhǎng)補(bǔ)短,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、高校教育基金會(huì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

客觀地講,我國(guó)高校基金會(huì)是在社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中興起的。隨著2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、2005年《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》及2008年《企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法規(guī)制度的制定,我國(guó)高校教育基金會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。當(dāng)前,高校教育基金會(huì)在快速發(fā)展并取得階段性成就的同時(shí),也面臨多重困難。無(wú)論在基金會(huì)發(fā)展的外部政策環(huán)境方面,還是在其團(tuán)隊(duì)的建構(gòu)和專業(yè)化程度方面及基金會(huì)的項(xiàng)目管理和資金運(yùn)作等方面都存在較大的改善和提高的空間。正是這些問(wèn)題的累加成為制約高校教育基金會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的“絆腳石”,使其陷入內(nèi)外交困之中。

(一)高校教育基金會(huì)發(fā)展的外部問(wèn)題。

值得注意的是,我國(guó)的教育捐贈(zèng)不但規(guī)模小、方式不規(guī)范,而且政策法規(guī)不完善、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。因此,我國(guó)目前的絕大多數(shù)捐贈(zèng)行為都還是“回報(bào)社會(huì)、造福桑梓”的慈善行為,而不是一種常態(tài)化的社會(huì)行為。總之,高校教育基金會(huì)在尋求發(fā)展時(shí),其外部的發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀,使得發(fā)展受限,面臨嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。

第一,傳統(tǒng)慈善文化和現(xiàn)代慈善理念有待進(jìn)一步弘揚(yáng)。慈善是一種愛(ài)的召喚和善的關(guān)懷,它是社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力。雖然我國(guó)儒家文化倡導(dǎo)“仁愛(ài)”、墨家提倡“兼愛(ài)”,但我國(guó)的社會(huì)捐贈(zèng)尚未進(jìn)入規(guī)范化、制度化發(fā)展階段,鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍仍未完全形成。[1]據(jù)中華慈善總會(huì)統(tǒng)計(jì),2006-2010年,總會(huì)籌募慈善款物分別為:6.05億元、14.66億元、40.25億元、46.39億元、80.2億元。雖然近年來(lái)我國(guó)慈善事業(yè)取得很大的成就,但是很大一部分來(lái)自境外和富人捐贈(zèng),平民捐贈(zèng)比列還是很小,因此慈善事業(yè)的發(fā)展還有較大的空間。慈善文化和現(xiàn)代慈善理念的欠缺勢(shì)必會(huì)在一定程度上制約我國(guó)高?；饡?huì)的發(fā)展規(guī)模。雖然近幾年來(lái)我國(guó)人民的慈善意識(shí)有所提高,但是慈善文化和傳統(tǒng)仍有待進(jìn)一步弘揚(yáng)。

第二,募捐和捐助項(xiàng)目品牌效應(yīng)尚未形成,社會(huì)認(rèn)可度不高。高校教育基金會(huì)由于成立時(shí)間不久,大多還處于嬰兒階段,尚未有成就突出的募捐項(xiàng)目和捐助項(xiàng)目可資宣傳,因此較難得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。同時(shí),各高校教育基金會(huì)的宣傳力度不夠,相應(yīng)項(xiàng)目的品牌效應(yīng)也未形成,除在當(dāng)?shù)?或本省)有一定的知名度外,在外則往往無(wú)人知曉,這使得社會(huì)對(duì)一些高校教育基金會(huì)存在諸多觀念上的偏差。顯然,當(dāng)今社會(huì)聲譽(yù)、高校募捐和捐助項(xiàng)目的品牌效應(yīng)、優(yōu)厚的校友資源等已經(jīng)成為高校教育基金會(huì)寶貴的無(wú)形資產(chǎn),并對(duì)高校教育基金會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此,新成立的普通高校教育基金會(huì)在聲譽(yù)、品牌、校友資源方面的弱勢(shì)勢(shì)地位必對(duì)其募集資金造成一定的負(fù)面影響,對(duì)其尋求外部支援極為不利。

第三,法律法規(guī)不健全。首先,捐贈(zèng)對(duì)象不同,享受稅收優(yōu)惠的力度不同。其次,稅收優(yōu)惠比例過(guò)低,且扣除程序復(fù)雜。2008年1月1日實(shí)行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二章第9條規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！钡惽翱鄢齾s要經(jīng)過(guò)一系列繁瑣的審批程序。再次,對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠不統(tǒng)一。最后,我國(guó)尚未對(duì)遺產(chǎn)捐贈(zèng)稅、教育捐贈(zèng)進(jìn)行完善的立法。正是因?yàn)檫@些政策、法律不完善,從而導(dǎo)致我國(guó)高校教育基金會(huì)資金募集和運(yùn)作困難。

(二)高校教育基金會(huì)發(fā)展的內(nèi)部問(wèn)題。

高校教育基金會(huì)不僅面臨著上述種種外部問(wèn)題,其自身的內(nèi)部問(wèn)題極其復(fù)雜,而且這些問(wèn)題交織在一起成為制約高校教育基金會(huì)快速發(fā)展的“絆腳石”,使高校教育基金會(huì)的發(fā)展深深地陷入內(nèi)外交困之中,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一,籌資金額較小,融資渠道少且不暢,捐贈(zèng)收入占高校經(jīng)費(fèi)總量比例少。目前,除了北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、廈門大學(xué)、浙江大學(xué)等少數(shù)重點(diǎn)高校教育基金會(huì)募集到逾億元的資金之外,絕大部分高校教育基金會(huì)募集到的資金規(guī)模仍較小,捐贈(zèng)收入尚未成為高校收入的重要組成部分。但是,2000年麻省理工學(xué)院的捐贈(zèng)收入占整個(gè)預(yù)算收入的40%,2004年耶魯大學(xué)經(jīng)費(fèi)的33%來(lái)自社會(huì)的捐贈(zèng)和學(xué)?；稹2]在英美等國(guó)高校的社會(huì)捐贈(zèng)約占學(xué)校經(jīng)費(fèi)的10%,哈佛、斯坦福等名校的年捐贈(zèng)額甚至高達(dá)5億美元以上。[3]首先,我國(guó)高?；饡?huì)成立之初,捐贈(zèng)主要源于境外,尤其是港澳臺(tái)地區(qū)的企業(yè)家,高校募捐對(duì)象的重點(diǎn)也在境內(nèi)外有影響力的企業(yè)家身上。高校對(duì)如何有效激發(fā)校友會(huì)在開展籌款工作和捐贈(zèng)貢獻(xiàn)中的作用,認(rèn)識(shí)不深刻。其次,很多新成立的教育基金會(huì)除企業(yè)、華僑和少數(shù)富人捐款外,其主要收入是成立之初財(cái)政部門劃撥的原始基金,有些基金會(huì)的啟動(dòng)基金僅僅是個(gè)人的捐贈(zèng)。并且在基金會(huì)啟動(dòng)后,沒(méi)能高效地開展各項(xiàng)募捐項(xiàng)目和資金運(yùn)作項(xiàng)目,自我造血功能嚴(yán)重不足,實(shí)際處于“植物人”狀態(tài)。再次,起步晚的普通高校教育基金會(huì)處于我國(guó)基金會(huì)生態(tài)群落的邊緣位置,明顯處于弱勢(shì)地位。而且,這種生態(tài)群落結(jié)構(gòu)極易造成高校教育基金會(huì)籌資的“馬太效應(yīng)”“二八現(xiàn)象”,使資金更易流向更具資源優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)高校的教育基金會(huì)。最后,西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的一些非重點(diǎn)高校教育基金會(huì)的籌建更是困難重重,因此基金會(huì)募捐渠道偏少,是當(dāng)前限制教育基金會(huì),尤其是普通高校教育基金會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題之一。因此,我國(guó)高校教育基金會(huì)必須努力拓展籌資渠道,從而提高捐贈(zèng)收入占高校經(jīng)費(fèi)總量的比例。

第二,管理模式以行政管理型為主,不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求。據(jù)調(diào)查顯示,我國(guó)高校的基金會(huì)中近一半屬行政管理型,即將基金會(huì)當(dāng)做學(xué)校的一個(gè)職能部門來(lái)對(duì)待和管理的模式。[3]該模式的缺點(diǎn)是管理方式缺乏靈活性,分工也不夠明確,不能充分調(diào)動(dòng)基金會(huì)工作人員的積極性,辦事效率較低?；饡?huì)作為獨(dú)立的財(cái)團(tuán)法人,應(yīng)該建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的具有該校特色的現(xiàn)代化管理模式,其資金的募集、運(yùn)作、管理等都應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以募集更多的資金為目標(biāo),以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展為落腳點(diǎn)。

第三,資金運(yùn)作能力不足,資金收益不高。我國(guó)高校除清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)等一些高校教育基金會(huì)聘請(qǐng)了專門人員和設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金運(yùn)作外,大部分高校教育基金會(huì)由于專業(yè)人員不足和不動(dòng)本資金較少并不十分重視資金運(yùn)作,即便進(jìn)行了有益嘗試,也是投資規(guī)模很小,方式極為單一。有些高校教育基金會(huì)甚至因懼怕投資風(fēng)險(xiǎn)而采取保守的態(tài)度,將資金存入銀行來(lái)獲取收益,這些舉措都沒(méi)有充分發(fā)揮資本增值的優(yōu)勢(shì)。歐美高?；饡?huì)通常對(duì)基金進(jìn)行大規(guī)模的專業(yè)化的投資和管理,年資金收益率約在10%以上,甚至能達(dá)到20%~30%,[4]有效地實(shí)現(xiàn)了基金的保值和增值,這些都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

第四,沒(méi)有理性化的組織機(jī)構(gòu),專職人員嚴(yán)重不足且專業(yè)化程度不高。大多數(shù)新成立的高校教育基金會(huì)內(nèi)部沒(méi)有完整的部門設(shè)置,如投資部,也無(wú)專業(yè)人員,只有少量的工作人員,沒(méi)有明確的職責(zé)分工。2011年《中國(guó)基金會(huì)發(fā)展獨(dú)立研究報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):78.1%的非公募基金會(huì)的全職人員數(shù)量大于0人,少于等于5人;11.3%的非公募基金會(huì)的全職人員數(shù)量大于5人,少于等于10人;3.2%的非公募基金會(huì)的全職人員數(shù)量大于10人,小于等于20人;2.2%的非公募基金會(huì)的全職人員數(shù)量在20人以上。以高校教育基金會(huì)全職工作人員數(shù)量為例,清華大學(xué)配備專職人員29人,北京大學(xué)配備24人,浙江大學(xué)21人,復(fù)旦大學(xué)3人,西安電子科技大學(xué)0人,這與國(guó)外高校教育基金會(huì)的人員規(guī)模相差甚遠(yuǎn)。目前我國(guó)高?；饡?huì)組織機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范和健全,且專職專業(yè)人員配備普遍不足。一方面,我國(guó)高校教育基金會(huì)在我國(guó)的發(fā)展屬于初級(jí)階段,工作人員沒(méi)有接受過(guò)專門的訓(xùn)練,專業(yè)化程度不高?；饡?huì)的工作是一項(xiàng)綜合性的工作,要求工作人員有人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、金融等多方面的知識(shí)。國(guó)內(nèi)從事基金會(huì)工作的人大多為“半路出家”,加之工作的時(shí)間不長(zhǎng),還未積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn),甚至對(duì)基金會(huì)工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí),因此工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠,榮譽(yù)感、責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)。另一方面,由于我國(guó)高校事業(yè)編制制度,不能為基金會(huì)配備過(guò)多的專職工作人員。人員數(shù)量的配備不足使我國(guó)高校教育基金會(huì)無(wú)法開展相應(yīng)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)基金會(huì)的發(fā)展。

二、對(duì)策分析

當(dāng)前高校教育基金會(huì)所面臨的各種紛繁復(fù)雜的問(wèn)題,是發(fā)展中的問(wèn)題,也前進(jìn)中的問(wèn)題,高校教育基金會(huì)只有通過(guò)不斷反省自身存在的問(wèn)題并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化自身的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境,才能擺脫現(xiàn)實(shí)的困擾。因此,為了實(shí)現(xiàn)自身的不斷進(jìn)步和發(fā)展,既需要外部政策的支持,又需要加強(qiáng)高校教育基金會(huì)組織團(tuán)隊(duì)的建構(gòu)和管理,因此需要政府和高校教育基金會(huì)共同努力,關(guān)鍵在于高校教育基金會(huì)要進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)政府要加強(qiáng)對(duì)高校教育基金會(huì)的制度建設(shè),為高校教育基金會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部政策環(huán)境。

首先,政府要加快對(duì)高校教育基金會(huì)的立法進(jìn)程建設(shè),通過(guò)制定相關(guān)法律文件來(lái)明確和規(guī)范高校教育基金會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、基金會(huì)的義務(wù)、權(quán)力和運(yùn)作程序,建立對(duì)大學(xué)基金會(huì)運(yùn)作的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制,以推動(dòng)我國(guó)高校教育基金會(huì)的發(fā)展,形成多元化、多層次、多渠道的高校教育經(jīng)費(fèi)籌措新格局。其次,政府可以逐步完善向高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制:適當(dāng)提高稅收優(yōu)惠比例;允許跨年度遞延抵扣;鼓勵(lì)遺產(chǎn)捐贈(zèng)和個(gè)人收入捐贈(zèng);簡(jiǎn)化稅前扣除的審批程序;不斷完善慈善義工法規(guī),切實(shí)為公益性捐助提供良好的政策環(huán)境。再次,不斷完善教育基金會(huì)相關(guān)的監(jiān)督政策與法規(guī):完善基金會(huì)的公示制度,確保高校教育基金會(huì)的運(yùn)作公開、公正和透明;積極引入民間非營(yíng)利的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)――專門的基金會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)。美國(guó)慈善信息局這個(gè)民間的非營(yíng)利組織,就制定了衡量基金會(huì)好壞的9條標(biāo)準(zhǔn),每年4次公布全國(guó)幾百家基金會(huì)的測(cè)評(píng)結(jié)果,具有較高的權(quán)威性。在中國(guó)教育基金會(huì)事業(yè)的發(fā)展中也可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),從試點(diǎn)入手,積極引入民間非營(yíng)利的第三方機(jī)構(gòu),讓他們?cè)谠u(píng)估和監(jiān)督基金會(huì)組織方面發(fā)揮重要作用,從而規(guī)范基金會(huì)的運(yùn)作,提高基金會(huì)的公信力。最后,要構(gòu)建合理的績(jī)效評(píng)估制度。系統(tǒng)、公平的績(jī)效考核制度不僅有助于激發(fā)其成員的主觀能動(dòng)性,提高他們的工作效率,還有利于吸引更多專業(yè)人才加入到基金會(huì)中,這樣就可以為高校發(fā)展募集到更多的發(fā)展資金。

(二)高校教育基金會(huì)自身角度來(lái)看,“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是高校教育基金會(huì)發(fā)展的必然選擇。

第一,選擇適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理模式,充分利用各種方式,擴(kuò)大非公募基金的籌資范圍和渠道。一方面,基金會(huì)的項(xiàng)目管理模式與學(xué)校的文化傳統(tǒng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、校友資源等校情密切相關(guān),高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件,選擇適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展模式,從而最大限度地發(fā)揮基金會(huì)的社會(huì)籌資能力。另一方面,我國(guó)高校教育基金會(huì)都屬于非公募基金會(huì),不能面向公眾募捐,但實(shí)踐中可以通過(guò)各種靈活的方式解決非公墓基金會(huì)在范圍上的限制。高校教育基金會(huì)可以與其他非公募基金會(huì)和公募基金會(huì)合作以擴(kuò)大籌資面。同時(shí)高校教育基金會(huì)還可以以高校誕辰年來(lái)發(fā)行各種紀(jì)念品,并通過(guò)校友聚會(huì)來(lái)募集資金。如香港大學(xué)基金會(huì)以張愛(ài)玲誕辰87周年的名義,與電影公司合拍《色戒》,募集了一大筆捐贈(zèng)資金,這就是非公募基金進(jìn)行靈活籌資的典范。

第二,不斷完善組織機(jī)構(gòu),配備充足的專職專業(yè)人員,努力提高自身的公信力。首先,美國(guó)高校教育基金會(huì)都是校董會(huì)直管,擁有大批精英專業(yè)團(tuán)隊(duì),例如斯坦福大學(xué)設(shè)立的學(xué)校籌款機(jī)構(gòu)――發(fā)展辦公室就有230多名專職人員從事社會(huì)捐贈(zèng)管理工作。我國(guó)高校教育基金會(huì)也應(yīng)參照國(guó)外的管理模式,不斷完善理事會(huì)的結(jié)構(gòu)、秘書處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及基金會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。其次,隨著高校教育基金會(huì)的異軍突起和人們慈善意識(shí)的增強(qiáng),捐贈(zèng)者對(duì)高校教育基金會(huì)的關(guān)注度不斷提高。高校教育基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在自律的基礎(chǔ)上接受來(lái)自各方的監(jiān)督,加強(qiáng)項(xiàng)目管理的實(shí)施與反饋,提高為捐贈(zèng)人服務(wù)的意識(shí),建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,提高基金會(huì)資金使用情況的透明度,確?；饡?huì)資金運(yùn)作和管理的規(guī)范、高效、公正、公開,以提高社會(huì)的信任度,爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持。

第三,委托專業(yè)性理財(cái)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專家采取多元化的基金運(yùn)作模式運(yùn)作不動(dòng)本基金。美國(guó)高校教育基金會(huì)規(guī)模龐大、實(shí)力雄厚的重要原因之一是充分開發(fā)捐贈(zèng)資金的金融價(jià)值,從而產(chǎn)生高額的投資收益。有關(guān)資料顯示,國(guó)外一些名牌高?；饡?huì)都投資于股票、證?、信歪叿謳短普~本蕁⒄券等,投資收益回報(bào)率均在25%以上,取得了可觀的收益。對(duì)此,清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)教育基金會(huì)等均開展了有益嘗試,2010年它們的投資收入分別為:97701857.68元、51393626.60元、12525113.15元、64944045.13元、346905.28元,這與國(guó)外高校教育基金會(huì)的投資收益還是有很大差距的。無(wú)數(shù)事例證明國(guó)內(nèi)外高校教育基金會(huì)成功的投資經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下兩方面:一是由理財(cái)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散投資,股市基金、債券及存款各占一定的比例確保本金安全和高額投資收益;二是與企業(yè)合作,一般主要是與校友企業(yè)或捐贈(zèng)方企業(yè)合作,通過(guò)將捐贈(zèng)的善款中的不動(dòng)本資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)的股本,從而保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益。

第四,積極發(fā)揮校友在基金會(huì)建設(shè)和籌款中的重要作用。歐美高校教育基金會(huì)成功之處在于與校友會(huì)工作密切配合,注重發(fā)掘校友資源和關(guān)注潛在捐贈(zèng)群體。如哈佛大學(xué)80%左右的畢業(yè)生通過(guò)校友會(huì)與母校保持著密切聯(lián)系,愿意通過(guò)捐贈(zèng)來(lái)回饋母校的教育。我國(guó)清華大學(xué)2009年校友捐贈(zèng)率達(dá)26%。近年來(lái),我國(guó)重點(diǎn)高校校友對(duì)高校基金會(huì)進(jìn)行大額捐贈(zèng)的案例也不斷增多。例如,2006年9月,段永平、劉昕夫婦與丁磊先生聯(lián)袂募集捐贈(zèng)4000萬(wàn)美元捐獻(xiàn)給浙江大學(xué)教育基金會(huì)。2007年5月,朱敏校友向浙大教育基金會(huì)捐贈(zèng)1000萬(wàn)美元。2010年2月,段永平、劉昕夫婦向人民大學(xué)教育基金會(huì)捐贈(zèng)3000萬(wàn)美元支持母校的發(fā)展,劉昕被受聘為人民大學(xué)董事會(huì)副董事長(zhǎng),校基金會(huì)名譽(yù)理事。因此,我國(guó)高校教育基金會(huì)只有與校友會(huì)工作密切配合,把校友吸收到理事會(huì)中來(lái),使校友直接參與基金會(huì)的重大決策和組織建設(shè),充分發(fā)揮校友的積極性,才能使我國(guó)高校教育基金會(huì)工作保持長(zhǎng)盛不衰。

綜上所述,面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展問(wèn)題,我國(guó)高校教育基金會(huì)不可能指望從過(guò)去的選擇來(lái)推測(cè)未來(lái)的答案,必須自覺(jué)地對(duì)當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行重新審視和反思,并且在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。“轉(zhuǎn)型發(fā)展”正是高校教育基金會(huì)展望未來(lái)的一種理性回應(yīng),即高校教育基金會(huì)要在高校資金需求與社會(huì)環(huán)境之間尋求新的平衡點(diǎn),并在相關(guān)工作的開展中不斷開拓創(chuàng)新,以新的方式籌募資金和運(yùn)作資金,從而最大限度地發(fā)揮展自身的造血功能,彌補(bǔ)高校教育的資金不足。實(shí)際上,高校教育基金會(huì)只有不斷依靠自己的實(shí)力在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,取長(zhǎng)補(bǔ)短,把握機(jī)遇,挑戰(zhàn)困難,才能更好地生存與發(fā)展,從而最終實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值追求。只有這樣,我國(guó)高校教育基金會(huì)才會(huì)迎來(lái)百舟競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、全面推進(jìn)的新局面,從而為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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篇(5)

“當(dāng)前云南教育基金會(huì)正處在爬坡上坎的階段，要實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，每前進(jìn)一步都要付出更多努力?！迸e辦企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，相互交流、宣講政策，爭(zhēng)取更多企業(yè)參與扶貧支教，是云南教育基金會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一次募資創(chuàng)新。連任兩屆云南教育基金會(huì)理事長(zhǎng)的省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)吳光范認(rèn)為，爭(zhēng)取社會(huì)支教助學(xué)，是教育事業(yè)大發(fā)展中的有效補(bǔ)充，是時(shí)代的需要，是無(wú)悔的奮斗，更是任重道遠(yuǎn)的善舉。據(jù)他介紹，此次聯(lián)誼會(huì)特意將云南教育基金會(huì)支教助學(xué)推薦項(xiàng)目印發(fā)給與會(huì)的企業(yè)家?！跋Ｍ嗌碳?、企業(yè)家、愛(ài)心人士參與支教助學(xué)，在反哺社會(huì)中成就更大的事業(yè)?！?/p>

聆聽著云南教育基金會(huì)服務(wù)基層教育、情暖邊疆師生的真情善舉，在座的企業(yè)家們感動(dòng)了，紛紛燃起回饋社會(huì)、支教助學(xué)的真誠(chéng)激情?！拔沂巧L(zhǎng)在云南的四川人，我將與基金會(huì)合作，在融資融智、創(chuàng)業(yè)發(fā)展中，盡企業(yè)之社會(huì)責(zé)任。”作為新組建的云南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，已在云南生活了20多年的周樹冬對(duì)支教助學(xué)有著深厚感情。他曾多次帶領(lǐng)企業(yè)愛(ài)心人士到楚雄、彝良、布朗山寨的貧困學(xué)校開展“愛(ài)心手拉手”活動(dòng)，在走訪貧困家庭中感受到因貧輟學(xué)孩子的渴望?！罢嬲呢毟F是不可怕的，最可怕的是思想上的貧窮?！睆拇耍掷m(xù)多年為貧困地區(qū)學(xué)生捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品和提供不定期資助。他表示，愿意借助云南教育基金會(huì)平臺(tái)共同打造“資金池”，因?yàn)椤懊褡宓陌l(fā)展、祖國(guó)的復(fù)興與教育密不可分”。

同樣來(lái)自四川的中平股權(quán)投資基金管理公司副董事長(zhǎng)韓述洪，來(lái)云南打拼已有20多年，并用踏實(shí)勤奮開創(chuàng)出一番事業(yè)?！拔視?huì)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)表達(dá)心愿，相信會(huì)有更多擁有正能量的企業(yè)人士參與進(jìn)來(lái)，共同支持云南貧困地區(qū)教育發(fā)展。”聯(lián)誼會(huì)后，韓述洪在云南教育基金會(huì)設(shè)立愛(ài)心基金的協(xié)議書上，鄭重地簽上了自己的名字，未來(lái)3年他將出資40萬(wàn)元設(shè)基金，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和品學(xué)兼優(yōu)的孤兒和貧困學(xué)子。來(lái)自云南萬(wàn)家安電子科技有限公司法定代表人王興安也欣然在協(xié)議書上簽字，捐資5萬(wàn)元在云南教育基金會(huì)設(shè)立愛(ài)心基金。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】高校教育基金會(huì)；財(cái)務(wù)管理；體制；運(yùn)行機(jī)制；簡(jiǎn)述；現(xiàn)狀；建議

教育對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有重大的作用，加強(qiáng)教育的發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。高校教育基金會(huì)是為了促進(jìn)高等教育的發(fā)展、為高校募集更多的發(fā)展資金，而由高校依據(jù)相關(guān)法律成立的非營(yíng)利性民間組織。我國(guó)高校教育基金會(huì)的發(fā)展開始于1994年成立的清華大學(xué)教育基金會(huì)，經(jīng)過(guò)20多年的探索，已經(jīng)取得了一些成就，高校教育基金會(huì)的數(shù)目已近500家，但是我國(guó)高校教育基金會(huì)仍處于初級(jí)的發(fā)展階段，還存在很多問(wèn)題與不足，因此，如何更好地對(duì)其進(jìn)行管理，提高運(yùn)作的能力，是目前我們急需重點(diǎn)研究和解決的問(wèn)題。

一、高校教育基金會(huì)的性質(zhì)和功能

1.高校教育基金會(huì)的性質(zhì)

高校教育基金會(huì)是一個(gè)特殊的、具有非營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體，由高校依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》而成立，社會(huì)各界向其捐贈(zèng)發(fā)展資金，主要包括政府的專項(xiàng)撥款、個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)等，并在合法的資金運(yùn)作下，使資本可以保值增值，同時(shí)吸引更多的后續(xù)社會(huì)捐助，用以開展與高校教育發(fā)展相關(guān)的學(xué)術(shù)及教學(xué)研究、改善教學(xué)設(shè)備、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的教師和學(xué)生、資助貧困生等活動(dòng)，促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展。

高校教育基金會(huì)不以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，只為促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，具有公益性和社會(huì)性，而且它為高校發(fā)展拓展資源，具有實(shí)用性。同時(shí)，其資產(chǎn)規(guī)模、捐贈(zèng)收入、資助金額等都存在著個(gè)體差異性。

2.高校教育基金會(huì)的功能

高校教育基金會(huì)主要包括三大功能：一是通過(guò)募集資金，為高校更好地建設(shè)與發(fā)展提供資金保障，提高高校的辦學(xué)質(zhì)量及其綜合實(shí)力，擴(kuò)大其社會(huì)影響力；二是按照相關(guān)的規(guī)章制度使用捐贈(zèng)的資金，充分發(fā)揮其獎(jiǎng)勵(lì)與資助功能，使教師可以更好地開展教育教學(xué)與科研活動(dòng)，學(xué)生可以更專心地進(jìn)行學(xué)習(xí)和發(fā)展；三是在專業(yè)的理財(cái)投資的運(yùn)作下，使捐贈(zèng)資金可以更好地保值增值，從而為高校教育基金會(huì)的發(fā)展吸引更多的后續(xù)捐助資金，充分發(fā)揮資本的價(jià)值，更好地為高校的發(fā)展服務(wù)。

二、高校教育基金財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.管理體制還不夠健全，自不高

高校教育基金會(huì)的管理模式很多，當(dāng)前我國(guó)以行政管理的模式為主，雖然高校教育基金會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的法人，但在實(shí)際上它只是一個(gè)由高校來(lái)管理的職能部門，基金會(huì)的理事長(zhǎng)一般由高校的黨委書記或者主管的副校長(zhǎng)兼任，基金會(huì)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也由高校財(cái)務(wù)處的相關(guān)人員兼任，其他工作人員由校友會(huì)的辦公人員兼職，在高校領(lǐng)導(dǎo)班子的管理下開展工作，這使得高校教育基金會(huì)的管理職能模糊，相關(guān)職權(quán)劃分不夠清晰，自不夠高，致使基金會(huì)管理不夠規(guī)范，工作效率低下，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的發(fā)展需求。

2.基金會(huì)資金運(yùn)行機(jī)制不夠健全，資金增值不高

高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理其中的一個(gè)職能就是要保證和促進(jìn)基金會(huì)的捐贈(zèng)資金得到保值增值。但是就當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)高校教育基金會(huì)更重視資金的募集籌措，對(duì)基金會(huì)資金運(yùn)行的重視程度還不夠高，相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制也不夠健全，方式單一。除了清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等一些較為成熟的高?；饡?huì)聘請(qǐng)了專業(yè)的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金的運(yùn)行管理外，其他大多數(shù)高校都只是將捐贈(zèng)資金存入銀行獲取利息，沒(méi)有真正意義地進(jìn)行投資增值，資金運(yùn)行的收益很低。

3.會(huì)計(jì)核算體系還不夠完善

會(huì)計(jì)核算包括了記賬、算賬、報(bào)賬等會(huì)計(jì)工作，反映了會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)行情況。原則上，高校教育基金會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，應(yīng)該配備完善的會(huì)計(jì)核算體系，但實(shí)際上，由于我國(guó)大部分的高校教育基金會(huì)都只是附屬于高校的職能部門，其辦公場(chǎng)所、設(shè)備、人員等都與高校行政管理部門共通，其產(chǎn)生的費(fèi)用也就無(wú)法真正進(jìn)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算，這就使得高校教育基金會(huì)的會(huì)計(jì)核算體系不完善，會(huì)計(jì)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)真實(shí)性、完整性、有效性。

三、完善高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的體制和運(yùn)行機(jī)制的建議

1.改進(jìn)管理模式，健全財(cái)務(wù)管理體制

健全完善的財(cái)務(wù)制度是高?；饡?huì)良好運(yùn)行的保障。因此，為了我國(guó)高校教育基金會(huì)更好的發(fā)展，應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變其管理模式，改變其當(dāng)前的依附狀態(tài)，配備專人進(jìn)行基金會(huì)的管理工作，增強(qiáng)其自主性，使其更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和需求。同時(shí)，還要健全財(cái)務(wù)管理體系，加快完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，加強(qiáng)審計(jì)、內(nèi)控、監(jiān)督等機(jī)制的建設(shè)，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量以及財(cái)務(wù)管理的水平，保證基金會(huì)可以更安全、高效地運(yùn)行與發(fā)展。

2.加強(qiáng)資金運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)基金保值增值

為了更好地促進(jìn)高校健康發(fā)展，高校教育基金會(huì)需要開拓渠道廣泛募集資金，除此之外，對(duì)資金進(jìn)行有效的理財(cái)投資也是保證基金來(lái)源的有效方式之一。因此，應(yīng)該加強(qiáng)資金運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，成立專業(yè)的資金投資部門，將資金的投資理財(cái)管理交由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行打理，增加資金投資的安全性、高效性。同時(shí)，還要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，保證其工作規(guī)范性及科學(xué)合理性，從而促進(jìn)基金可以有效地實(shí)現(xiàn)保值增值。

3.完善會(huì)計(jì)核算體系

作為一個(gè)具有特殊性的獨(dú)立法人團(tuán)體，高校教育基金會(huì)所使用的會(huì)計(jì)制度與高校財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)制度存在一定的差別。因此，應(yīng)該建立和完善獨(dú)立會(huì)計(jì)核算體系，以適應(yīng)其自身的特點(diǎn)。高校教育基金會(huì)應(yīng)該參照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定來(lái)制定會(huì)計(jì)核算制度，明確其會(huì)計(jì)成本核算的范圍，與高校財(cái)務(wù)進(jìn)行清晰的劃分，合理控制收支，使其會(huì)計(jì)成本信息更真實(shí)、有效地反映基金會(huì)的運(yùn)行情況。

4.建立信息披露制度，加強(qiáng)監(jiān)督

為了加強(qiáng)高校教育基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理，保證其財(cái)務(wù)信息真實(shí)、合理，必須加強(qiáng)監(jiān)督，加快建立健全信息披露制度。高校教育基金會(huì)具有公益性質(zhì)，其資本運(yùn)作及財(cái)務(wù)報(bào)表等信息都不具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值，不屬于機(jī)密。因此，可以也應(yīng)該向公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督，這樣既可以增加財(cái)務(wù)信息的透明度，讓社會(huì)了解其運(yùn)行情況，從而樹立起公正、可靠的社會(huì)形象，獲得更多的社會(huì)信任，吸引更多的個(gè)人和團(tuán)體捐贈(zèng)，促進(jìn)其更好的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校教育基金會(huì)的發(fā)展越來(lái)越迅速，為了保證其更健康、良好的發(fā)展，必須加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理，因此，必須改進(jìn)高校教育基金會(huì)的管理模式，增強(qiáng)其自主管理。而且還要健全財(cái)務(wù)管理體制和資金運(yùn)行機(jī)制，完善會(huì)計(jì)核算體制，并通過(guò)建立信息披露制度，加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督，從而促使高校教育基金會(huì)更科學(xué)化、合理化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

鼓士氣，促發(fā)展，樹風(fēng)范

紡織之光科技教育基金會(huì)是由中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)為發(fā)起人，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)為主管單位，在中華人民共和國(guó)民政部登記注冊(cè)的社團(tuán)法人，屬公益性基金會(huì)。基金會(huì)現(xiàn)設(shè)有主席團(tuán)和理事會(huì)，前者主要負(fù)責(zé)基金會(huì)工作的戰(zhàn)略制定及監(jiān)督，而后者則主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)層面的具體執(zhí)行。

自成立以來(lái)，紡織之光科技教育基金會(huì)始終秉承“推進(jìn)紡織工業(yè)科技進(jìn)步、人才成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化紡織強(qiáng)國(guó)”的宗旨，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)在紡織行業(yè)科技進(jìn)步、提高行業(yè)創(chuàng)新能力等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，以及在紡織教育戰(zhàn)線上的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生，發(fā)揮他們?cè)谌袠I(yè)的典型和引導(dǎo)作用，并在可能的條件下支持一些對(duì)紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大影響的基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目。

陳樹津表示，紡織之光科技教育基金會(huì)一直備受業(yè)界推崇和重視，其對(duì)于行業(yè)發(fā)展的意義不言而喻，簡(jiǎn)而言之主要有 3 個(gè)方面。一是促進(jìn)紡織行業(yè)科技和教育的進(jìn)步；二是鼓舞行業(yè)士氣，通過(guò)對(duì)行業(yè)中先進(jìn)科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)和推廣，激勵(lì)創(chuàng)新和勇于攀登的精神，并宣傳和倡導(dǎo)一些優(yōu)秀企業(yè)在科研管理和機(jī)制等方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)內(nèi)形成良好的口碑效應(yīng)和互動(dòng)效果；三是彰顯優(yōu)秀企業(yè)（主要指捐贈(zèng)企業(yè)）關(guān)注全局的境界。據(jù)透露，近年來(lái)在中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)前任會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲、前任副會(huì)長(zhǎng)許坤元等領(lǐng)導(dǎo)不遺余力的推動(dòng)下，基金會(huì)的知名度和行業(yè)影響力不斷提升，所評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)分量高，認(rèn)可度也高。

凝聚力量，共擔(dān)使命

紡織之光科技教育基金會(huì)的鮮明宗旨和重大影響不僅吸引了越來(lái)越多的中國(guó)大陸企業(yè)參與其中，而且也得到了中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)企業(yè)的積極響應(yīng)，充分體現(xiàn)了以建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)為己任的民族精神。陳樹津?qū)@些捐贈(zèng)企業(yè)所體現(xiàn)的行業(yè)使命感和社會(huì)責(zé)任感給予了充分肯定。他說(shuō)，目前基金會(huì)的捐贈(zèng)主要來(lái)自行業(yè)的民間力量，這些業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)關(guān)注行業(yè)、關(guān)注全局，他們不僅希望能借助基金會(huì)這一平臺(tái)促進(jìn)更多的科研成果產(chǎn)業(yè)化，涌現(xiàn)出更多具有創(chuàng)新能力并能推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才，同時(shí)也期望藉此影響更多的企業(yè)關(guān)注紡織行業(yè)的科技和教育，關(guān)注基金會(huì)將來(lái)的發(fā)展并參與其中，形成一種“滾雪球”效應(yīng)，共擔(dān)科教興業(yè)的行業(yè)使命。

事實(shí)上，捐贈(zèng)行為不僅可以切實(shí)彰顯捐贈(zèng)企業(yè)的建樹和高度，對(duì)其在形象提升、品牌建設(shè)以及科研機(jī)制和人才隊(duì)伍的完善上都將起到一定的作用。此外，捐贈(zèng)企業(yè)將會(huì)由此有更多的契機(jī)接觸業(yè)內(nèi)的一些前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、先進(jìn)科技成果和高素質(zhì)人才，獲得更多的優(yōu)勢(shì)資源。

規(guī)范運(yùn)作，講求實(shí)效，完善自我

紡織之光科技教育基金會(huì)的工作已遠(yuǎn)超脫了“籌錢+評(píng)獎(jiǎng)”這一狹隘的定義，它更多的是提供一個(gè)難能可貴的平臺(tái)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，這片綠葉正在努力幫助更多的科技成果、更多的先進(jìn)企業(yè)脫穎而出并進(jìn)而碩果累累。

在談到紡織之光科技教育基金會(huì)具體的管理與運(yùn)作規(guī)程時(shí)，陳樹津強(qiáng)調(diào)了“規(guī)范”和“實(shí)效”。他說(shuō)，紡織之光科技教育基金會(huì)一貫堅(jiān)持誠(chéng)信和規(guī)范化運(yùn)作，這是基金會(huì)良性健康發(fā)展的根本。目前基金會(huì)已經(jīng)建立了一套較為完善的管理規(guī)章制度，并在日常工作中不折不扣地貫徹執(zhí)行。而運(yùn)作效果則是基金會(huì)自我考核的重點(diǎn)，要對(duì)行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)捐贈(zèng)企業(yè)負(fù)責(zé)，就必須促使這些獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目和個(gè)人發(fā)揮其最大的行業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。為此，紡織之光科技教育基金會(huì)特別加強(qiáng)了和獲獎(jiǎng)企業(yè)與個(gè)人的互動(dòng)交流，并對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行回訪及后續(xù)跟蹤。基金會(huì)已組織多場(chǎng)相關(guān)活動(dòng)，如邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)一些代表性獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查、技術(shù)座談，針對(duì)某項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)成果組織召開現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)等，收效甚好。

隨著工作的深入和細(xì)化，基金會(huì)目前的工作團(tuán)隊(duì)略顯單薄。對(duì)此，陳樹津坦言，團(tuán)隊(duì)建設(shè)將是基金會(huì)“十二五”期間的重要工作之一。除了適時(shí)擴(kuò)充內(nèi)部工作團(tuán)隊(duì)、提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)之外，基金會(huì)還將借助外部力量共同推進(jìn)基金會(huì)的各項(xiàng)工作和行業(yè)影響力，比如在院校遴選志愿者對(duì)一些院校受獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目進(jìn)行追蹤、審查等。

“十二五”之于我國(guó)紡織行業(yè)是關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于紡織之光科技教育基金會(huì)而言也將是不斷壯大、自我完善、深化影響的重要時(shí)期。2011年1月，紡織之光科技教育基金會(huì)由于管理、運(yùn)作上的突出成績(jī)已被中華人民共和國(guó)民政部評(píng)為3A級(jí)社會(huì)組織。這是一個(gè)高起點(diǎn)，那么接下來(lái)的幾年基金會(huì)又有怎樣的規(guī)劃呢？陳樹津說(shuō)，紡織之光科技教育基金會(huì)現(xiàn)在是“3A級(jí)社會(huì)組織”，下一個(gè)目標(biāo)是爭(zhēng)取“4A”，時(shí)刻要以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。他表示，基金會(huì)將通過(guò)各方力量不斷擴(kuò)大資金規(guī)模，堅(jiān)持規(guī)范化運(yùn)作，確保資金運(yùn)作安全、規(guī)范，保持高效的運(yùn)作效果，同時(shí)加強(qiáng)宣傳推廣力度，擴(kuò)大在行業(yè)中的影響力，真正成為企業(yè)參與度高，并集權(quán)威性、導(dǎo)向性于一身的行業(yè)發(fā)展助推器。