農(nóng)業(yè)水利論文

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了一篇農(nóng)業(yè)水利論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

農(nóng)業(yè)水利論文:農(nóng)業(yè)水利灌溉過(guò)程中的節(jié)水措施分析研究

前言

節(jié)水農(nóng)業(yè)是指充分利用地下水資源，從而提高灌溉水的利用率和利用效率，實(shí)現(xiàn)高效益產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。節(jié)水技術(shù)的綜合技術(shù)體系包含水資源、工程、農(nóng)業(yè)、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的合理利用，會(huì)提高地下水資源的利用率、顯著提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

水資源合理開(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系。由地下水、地面水、土壤水和經(jīng)過(guò)凈化處理的可利用廢水構(gòu)成了農(nóng)用水資源。我們要采取多項(xiàng)工程措施合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)用水資源，如合理開(kāi)發(fā)利用地上水和地下水技術(shù)、綜合利用多水源技術(shù)和測(cè)試改造機(jī)井技術(shù)等。工程節(jié)水灌溉技術(shù)體系。其中灌溉工程節(jié)水技術(shù)是節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要技術(shù)，節(jié)水效果最顯著的技術(shù)措施也是灌溉工程節(jié)水技術(shù)。噴灌技術(shù)、低壓管道灌溉技術(shù)、微灌技術(shù)、膜上灌技術(shù)、渠道防滲技術(shù)和改進(jìn)溝畦灌溉技術(shù)等都屬于灌溉工程節(jié)水技術(shù)。

1 灌溉模式

農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系主要是制定了經(jīng)營(yíng)管理和工程管理制度，讓各種管水組織得以建立健全，使計(jì)劃用水，優(yōu)化配水，合理征收水費(fèi)等措施得以實(shí)施。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系主要包括蓄水保護(hù)墑情技術(shù)、適時(shí)種植、栽培技術(shù)、秸稈或地膜覆蓋保護(hù)墑情技術(shù)、化學(xué)藥劑保護(hù)墑情及應(yīng)用保水劑技術(shù)、選育抗旱節(jié)水作物品種及限量灌溉技術(shù)等。

1.1 噴灌技術(shù)

噴灌設(shè)備系統(tǒng)是由動(dòng)力機(jī)、水源工程、各種管道、水泵、噴頭及控制設(shè)備等組成。噴灌技術(shù)是利用專門(mén)的設(shè)備把水噴到田間，或利用水的自然落差將水送到灌溉地段，噴灑器噴射出的細(xì)小的水滴在空中形成霧狀散開(kāi)，均勻地對(duì)灌溉地段進(jìn)行灌溉。噴灌系統(tǒng)分為移動(dòng)式、半固定式和固定式三種：移動(dòng)式噴灌系統(tǒng)是指噴灌水源固定不動(dòng)，其他所有部件都可以移動(dòng)的噴灌設(shè)備系統(tǒng)。管片與水栓連接，除地面上的噴頭和裝有噴頭的支管可以移動(dòng)外，其他部分固定不動(dòng)的噴灌系統(tǒng)統(tǒng)稱為半固定式噴灌系統(tǒng)；固定式噴灌系統(tǒng)是指除噴頭外，所有部件都固定不動(dòng)，或者各組成部分都固定不動(dòng)。

1.2 渠道防滲技術(shù)

我國(guó)大多利用渠道進(jìn)行農(nóng)田灌溉要輸水，可是渠道防滲技術(shù)處理不好，渠道輸水就會(huì)損失大量水資源，所以，渠道防滲水是節(jié)水灌溉的主要內(nèi)容之一，此項(xiàng)技術(shù)措施一直被列入農(nóng)田灌溉的重中之重。把渠道邊土壓實(shí)、用混凝土砌渠、渠道內(nèi)鋪塑料防止?jié)B水等技術(shù)措施是渠道防滲幾種方式。合理利用這些技術(shù)能有效地減少農(nóng)田灌溉過(guò)程中因渠道滲水而損失水資源，提高農(nóng)田水利的利用率，使作物充分得到灌溉，同時(shí)進(jìn)行防滲處理的渠道還提高了抗沖擊性能，增加輸水能力。

2 存在問(wèn)題

一是節(jié)水灌溉還沒(méi)有完全普及。噴、滴灌等一些節(jié)水灌溉新技術(shù)和新設(shè)備在多數(shù)地區(qū)還是示范，只有大規(guī)模推廣和大范圍使用節(jié)水灌溉技術(shù)，才能獲得豐產(chǎn)豐收。二是一些地區(qū)成形的工程設(shè)施監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制缺乏，管理權(quán)限混亂，職責(zé)不清、使用不方便。三是資金投入饋乏，由于設(shè)入原因使一些灌溉工程修理跟不上而老化，從而影響灌溉作用，影響農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)發(fā)揮的作用。與此同時(shí)，一些新建設(shè)的節(jié)水灌溉工程因?yàn)榕涮踪Y金往往不到位，使發(fā)展規(guī)模嚴(yán)重受限。四是在節(jié)水技術(shù)工程安排不合理，不能具體問(wèn)題具體分析，沒(méi)有相關(guān)的針對(duì)性，所以就不能獲得節(jié)水工程的最大效益。

3 發(fā)展措施

3.1 合理安排農(nóng)業(yè)節(jié)水

在以增產(chǎn)為目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們無(wú)節(jié)制地打多井、深井，并且盲目地?cái)U(kuò)大灌溉面積，這樣做并沒(méi)有達(dá)到真正意義上的資源型節(jié)水。因此，我們要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水的可持續(xù)性和宏觀性。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、還涉及到農(nóng)民的切身利益和種糧效益等諸多方面。所以，我們還要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水作業(yè)中遇到的層層困難，根據(jù)實(shí)際情況，制定出符合實(shí)際的、完全的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)規(guī)程。

3.2 合理規(guī)劃

區(qū)內(nèi)攔蓄與區(qū)外引水系統(tǒng)是灌區(qū)利用地面水的主要方式，蒸發(fā)、出流與開(kāi)采是其消耗的主要方式。所以要開(kāi)采要適量，在沖積平原或河流的中下游，很難從外面引進(jìn)水源，如果地下水位較高，就要發(fā)展井水噴灌，用井補(bǔ)渠；要是地下水嚴(yán)重不足，就得想盡一切辦法減少用水并控制上游引水，同時(shí)加大當(dāng)?shù)貎?chǔ)存水資源工程的建設(shè)，使農(nóng)田水利基本事業(yè)健康發(fā)展。

3.3 加大力度

節(jié)水工程一次性投資較大，而大部分農(nóng)民還不富裕，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程資金還是一個(gè)主要問(wèn)題。所以，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作應(yīng)歸各級(jí)政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)，并給農(nóng)民一定的優(yōu)惠政策、扶持部分資金，把農(nóng)業(yè)節(jié)水工程列入政府重要日程，讓節(jié)水工程得以順利發(fā)展，從而提高農(nóng)民的生活水平。

3.4 搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉

在節(jié)水灌溉過(guò)程中，不能盲目引進(jìn)，切忌搞不適合當(dāng)?shù)赝茝V的“樣板工程”。要因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，特別注重中低產(chǎn)田的改造，擴(kuò)大中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉面積，向中低產(chǎn)田要效益。

4 結(jié)論

總之，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是一個(gè)以農(nóng)業(yè)節(jié)水為中心，綜合性很強(qiáng)的體系，它充分利用有限的水資源，其實(shí)質(zhì)是解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)作物需水等一些實(shí)際問(wèn)題，生產(chǎn)過(guò)程中提高了水的利用率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物高產(chǎn)高效。

農(nóng)業(yè)水利論文:淺談水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要地位

論文關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 重要地位

論文摘要;水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強(qiáng)水利工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)保肥、保土、保水的作用。本文首先分析了水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，其次，就如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。

一、前言

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速穩(wěn)健發(fā)展之路。而水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強(qiáng)水利工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)保肥、保土、保水的作用。

二、水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強(qiáng)水利建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，合理配置交通、水利等多種資源,，能夠全面協(xié)調(diào)發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境,形成林木、果樹(shù)、魚(yú)類、畜禽、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要一環(huán),對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用極為重要。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉,能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認(rèn)為,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展是以運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)的。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,才可以有效促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.加強(qiáng)水利工程建設(shè)有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性還體現(xiàn)在水利工程建設(shè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。如果沒(méi)有健全的農(nóng)村水利工程建設(shè)，那么必然就會(huì)造成旱澇現(xiàn)象常發(fā)，洪澇災(zāi)害會(huì)造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問(wèn)題，干旱缺水會(huì)造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴(yán)重、草原退化、樹(shù)木干枯等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠從根本上解決洪澇災(zāi)害和干旱缺水的問(wèn)題, 實(shí)現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)現(xiàn)狀。

3.加強(qiáng)水利工程建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)滿足人們不斷提高生活需求的重要保障

水利工程建設(shè),還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的奮斗目標(biāo)，提高耕地的產(chǎn)出效率,不斷提高糧食的產(chǎn)量。同時(shí),生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是以產(chǎn)出綠色環(huán)保、安全高效的產(chǎn)品來(lái)滿足人民群眾的需要。所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志就是通過(guò)綠色食品生產(chǎn)基地來(lái)體現(xiàn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)作物、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就極為重要。那么如果想要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么加強(qiáng)水利工程建設(shè)就顯得很有必要，它能夠減輕農(nóng)業(yè)用水污染, 切實(shí)改善土地退化現(xiàn)象, 有效避免土壤鹽堿化及荒漠化, 改善植被條件,有效避免水土流失,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全。

三、如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)

1.強(qiáng)化各水利站所參與工程建設(shè)管理的責(zé)任意識(shí)

凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程，當(dāng)?shù)厮舅獰o(wú)條件的協(xié)助施工隊(duì)搞好工程建設(shè)和管理工作。在水利工程建設(shè)中，一旦發(fā)展工程質(zhì)量問(wèn)題，要在第一時(shí)間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，及時(shí)制止和處理，減少損失，確保工程建設(shè)質(zhì)量，便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡?wèn)題，降低運(yùn)行成本，提高工程效益。同時(shí)，各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況，既要向當(dāng)?shù)攸h委、政府，又要向縣局搞好服務(wù)，提出本轄區(qū)內(nèi)的水利發(fā)展思路，供當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策參考。

2.嚴(yán)格按照合同施工

繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

堅(jiān)持“興水治旱，治水興縣”的方針，加大興水治水力度，切實(shí)搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫(kù)灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，增大工程蓄水，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。認(rèn)真實(shí)施找水打井工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險(xiǎn)工程整治力度，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。務(wù)必做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，用民主來(lái)組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，必須充分認(rèn)識(shí)水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)施工安全生產(chǎn)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理。從安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場(chǎng)布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、警示標(biāo)志等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查和具體的規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隱患。

農(nóng)業(yè)水利論文:淺談水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求和措施

摘 要: 農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)水利提出了較高的要求。如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)水利工程與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是本文研究的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞: 水利工程 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 要求 措施

一、水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的提出,標(biāo)志著人類對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的覺(jué)醒,也反映了人類在考慮自身生存問(wèn)題上的重大進(jìn)步。

過(guò)去,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中片面強(qiáng)調(diào)水資源開(kāi)發(fā),著眼于當(dāng)前的增產(chǎn)。而持續(xù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展更關(guān)注的是未來(lái)的發(fā)展,關(guān)心的是在開(kāi)發(fā)灌溉水資源的過(guò)程中,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁,而不是隨意破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境。

解決我國(guó)糧食問(wèn)題,必須立足國(guó)內(nèi),依賴國(guó)際市場(chǎng),不僅存在巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),而且存在著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。糧食作為政治武器的運(yùn)用,并不新鮮。國(guó)外有人叫嚷“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?”給我們敲了警鐘。我們適當(dāng)進(jìn)口一點(diǎn)糧食以調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),過(guò)去這樣做了,今后還會(huì)繼續(xù)這樣做,但絕不能把解決糧食問(wèn)題寄托在別國(guó)身上。八屆人大四次會(huì)議上提出:實(shí)施科教興農(nóng),增加農(nóng)業(yè)投入,嚴(yán)格控制占用耕地,確保糧食種植面積,增加化肥供應(yīng),培育良種,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,等等。但必須指出,水利不興,農(nóng)業(yè)不穩(wěn),這是關(guān)鍵所在,重中之重?，F(xiàn)在的水澆地,一般單產(chǎn)可達(dá)7500—15000kg/mz,而旱地750—1500kg/mz還難保。所以,只有有了水,才能擴(kuò)大灌溉面積,再配合其他增產(chǎn)措施,才有可能大幅度增產(chǎn)糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面,又怎能有效地保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?沒(méi)有水,光和熱再好,施肥再多,也不起作用。不管作物品種多么優(yōu)良,農(nóng)田管理多么科學(xué),政策多么正確,一次大旱,可以赤地千里,顆粒無(wú)收;一場(chǎng)大水,可以沖得蕩然無(wú)存。水旱災(zāi)害無(wú)情地吞噬著人們的糧食、財(cái)產(chǎn)和生命,即使動(dòng)員人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi),化險(xiǎn)為夷,每年也要付出很昂貴的代價(jià)。這就迫使我們不得不對(duì)水利刮目相看,并重新認(rèn)識(shí)它的意義和作用。

二、水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要多方面因素的共同努力,任何一個(gè)單方面的工作是無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展的。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,首當(dāng)其沖的是對(duì)與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切的水利工程提出了新的要求,水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)作出相應(yīng)的改革和調(diào)整,如此才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程的改革發(fā)展,需要多方面的共同改進(jìn),我們主要從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)我國(guó)的水利工程改革措施進(jìn)行分析。

1.工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng),此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國(guó)水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題,因?yàn)槲覈?guó)的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整,有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程,同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無(wú)論是大型的水利工程還是小型的水利工程,它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù),所以對(duì)于這些水利工程,特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程,就必須重視工程技術(shù)措施在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。

2.農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕,平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥,提高土壤肥力。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù),以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持,此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量,降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施,是對(duì)水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求,對(duì)于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項(xiàng)重要的時(shí)代工程而言,要想將這項(xiàng)工作的效果發(fā)揮到最佳,就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項(xiàng)工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護(hù),是一個(gè)系統(tǒng)的工程,必須將整個(gè)水利資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)細(xì)節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來(lái)。在水利資源的開(kāi)發(fā)和利用工程中,不可避免地會(huì)涉及一些工程技術(shù),這些工程技術(shù)水平會(huì)直接影響到整個(gè)水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對(duì)這些工程技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新,是現(xiàn)階段提高我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用和開(kāi)發(fā)效果的一個(gè)重要方面。

3.覆蓋保墑技術(shù)

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bsp; 在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā),減少地表徑流,蓄水保墑,提高地溫改善土壤物理性狀,達(dá)到蓄水保墑,提高水的利用率,促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%—20%,增產(chǎn)10%—20%,覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%—4%,節(jié)水20%—30%,增產(chǎn)30%—40%。

4.考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率,但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的,灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合,不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要,而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外,其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問(wèn)蒸發(fā),特別在作物生產(chǎn)前期,作物的遮蔭率低,棵間蒸發(fā)量大。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有:耕作保墑技術(shù),如“虛實(shí)并存”耕作技術(shù);秸稈、地膜覆蓋技術(shù);噴灑抗旱劑如旱地龍;使用保水劑;采用抗旱新品種等。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜,針對(duì)不同的地區(qū)特征來(lái)選擇不同的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

5.加強(qiáng)節(jié)水工程管理

節(jié)水灌溉重建輕管的問(wèn)題,已經(jīng)引起人們的高度重視,特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國(guó)內(nèi)外的有關(guān)專家認(rèn)為,節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50%,由此可見(jiàn)管理工作的重要性。事實(shí)上,工程建設(shè)好,因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見(jiàn),哪里工程管理好,哪里效益就高。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展,資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升,在我國(guó)出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司,以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織,在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式,對(duì)于明晰產(chǎn)權(quán),國(guó)有資產(chǎn)保值增值,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性都有重要的作用。

農(nóng)業(yè)水利論文:淺談水利工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)與民生水利

摘要:通過(guò)分析引大入秦工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)情況，研究了引大農(nóng)業(yè)供水如何根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況科學(xué)確定水價(jià)，使水資源得到充分、合理的開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)民真正得到實(shí)惠，體現(xiàn)民生水利。同時(shí)闡述了價(jià)格機(jī)制與水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的關(guān)系，使水利工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，解決農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策落實(shí)過(guò)程中的民生問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:水利工程農(nóng)業(yè)供水；成本定價(jià)分析；社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；民生水利

1引言

引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計(jì)引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬(wàn)hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)3.84億元,工程自1994年投入運(yùn)行以來(lái)發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,促進(jìn)了灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展，對(duì)改善灌區(qū)的氣候,建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價(jià)和民生水利方面具有一定的代表性，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況、成本測(cè)算分析、水資源綜合開(kāi)發(fā)利用、價(jià)格機(jī)制與民生水利等幾方面進(jìn)行論述。

2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況

引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒(méi)有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來(lái)灌溉。引大工程通水前由于沒(méi)有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對(duì)水商品意識(shí)淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問(wèn)題，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u(yù)為“幸福工程”。引大工程是國(guó)家“九五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護(hù)等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過(guò)工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運(yùn)，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴(kuò)大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策推動(dòng)了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價(jià)為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費(fèi)為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來(lái)核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場(chǎng)綜合收購(gòu)價(jià)小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計(jì)，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費(fèi)占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費(fèi)占畝平均收入較低，水費(fèi)成本均未超過(guò)畝產(chǎn)值的5%?？傊荚谵r(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價(jià)發(fā)展?jié)摿^大。

3工程農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算分析

經(jīng)對(duì)引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測(cè)算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價(jià)為0.45元/m3，其成本由工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)、貸款利息費(fèi)構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水價(jià)核算，水費(fèi)將占畝平均收入的24.87%，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)民的實(shí)際收入情況，原甘肅省物價(jià)局在農(nóng)業(yè)供水水價(jià)時(shí)充分考慮了農(nóng)民的實(shí)際困難和承受能力，將不完全成本水價(jià)0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)為0.15元/m3；第三步達(dá)到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價(jià)從1995年開(kāi)始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動(dòng)，實(shí)際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價(jià)。水價(jià)的分階段實(shí)施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)與地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，水價(jià)測(cè)算充分考慮了改革的進(jìn)度和農(nóng)民承受的程度。

4水資源開(kāi)發(fā)利用情況及發(fā)展前景

引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計(jì)供水能力為4.43億m3，實(shí)際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬(wàn)hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬(wàn)hm2，林地為0.67萬(wàn)hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬(wàn)hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計(jì)流量的不足50%，按設(shè)計(jì)引水總量可灌溉面積5.73萬(wàn)hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達(dá)到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來(lái)看，引大工程水資源的開(kāi)發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進(jìn)行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限，幾乎沒(méi)有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過(guò)改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進(jìn)一步降低，還可節(jié)約用水，擴(kuò)大灌溉面積，擴(kuò)大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開(kāi)發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

5價(jià)格機(jī)制與民生水利

工程農(nóng)業(yè)供水的發(fā)展，既受水資源、地形地質(zhì)等自然條件的限制，也受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資金投入力度、管理技術(shù)水平的影響，隨著引大灌區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，特別是蘭州新區(qū)的建設(shè)步伐逐步加快，對(duì)引大工程農(nóng)業(yè)供水的管理與發(fā)展水平提出更高的要求，與灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平也有不相適應(yīng)的現(xiàn)象，這是引大灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)大的制約因素。因此，提高工程農(nóng)業(yè)供水管理水平是當(dāng)前引大管理和蘭州新區(qū)建設(shè)引起的社會(huì)比較關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題，它直接關(guān)系到水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，關(guān)系到水利工程的可持續(xù)運(yùn)行，關(guān)系到水管單位的改革與發(fā)展，關(guān)系到蘭州新區(qū)，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問(wèn)題。解決好價(jià)格機(jī)制問(wèn)題又是供水管理的主要任務(wù)，一方面價(jià)格機(jī)制要體現(xiàn)水資源的稀缺程度，使水資源的開(kāi)發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào)；另一方面水價(jià)杠桿要能調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供求關(guān)系，保證引大工程的利益和工程安全運(yùn)行，使農(nóng)民自覺(jué)節(jié)約用水，從而降低生產(chǎn)成本。2000年國(guó)家財(cái)政部將水利工程水費(fèi)正式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，把工程供水價(jià)格納入國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理，徹底解決了水利工程水費(fèi)性質(zhì)問(wèn)題。從此，水價(jià)核算開(kāi)始以價(jià)值為基礎(chǔ)，供水定價(jià)體系也初步反映了市場(chǎng)的供求關(guān)系，水價(jià)核定充分考慮了水管單位的經(jīng)濟(jì)狀況和工程的運(yùn)行維護(hù)需求。近些年來(lái)，供水定價(jià)體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區(qū)群眾、用水戶增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了其加強(qiáng)管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的積極性，促使了水管單位在體制、機(jī)制上轉(zhuǎn)型。同時(shí)供水定價(jià)體系的發(fā)展還全面推動(dòng)了水管單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度改革，為合理調(diào)整水價(jià)提供了準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)成本核算資料，使工程農(nóng)業(yè)供水水價(jià)更加科學(xué)合理，真正讓利于農(nóng)民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設(shè)在偏遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件艱苦，運(yùn)行管理環(huán)境較差，工程造價(jià)高，運(yùn)行管理成本也相對(duì)較高，農(nóng)民的實(shí)惠與農(nóng)業(yè)供水水價(jià)存在一定的矛盾。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算，水價(jià)往往偏高，再加上這些地區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術(shù)相對(duì)粗放、落后，導(dǎo)致灌溉定額較高，按此標(biāo)準(zhǔn)核定、繳納農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)，容易超出農(nóng)民的承受范圍，農(nóng)民無(wú)法真正得到最大實(shí)惠。二是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)若不按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算，勢(shì)必造成工程因運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致工程長(zhǎng)年失修，管理技術(shù)人員待遇較低，人才流失嚴(yán)重，管理水平滯后，運(yùn)行管理困難，工程的可持續(xù)運(yùn)行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開(kāi)始全面推行水管體制改革，省政府對(duì)公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行了補(bǔ)償，但由于受地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響，并沒(méi)有把由原來(lái)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在運(yùn)行管理過(guò)程中轉(zhuǎn)變成公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，造成工程管理鏈的脫節(jié)。因此，繼續(xù)在引大灌區(qū)對(duì)引大工程全面落實(shí)好農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策，建立科學(xué)規(guī)范可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系，對(duì)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有著深遠(yuǎn)意義，也可有效促進(jìn)引大工程供水結(jié)構(gòu)的全面深入調(diào)整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。

6結(jié)語(yǔ)

針對(duì)引大工程農(nóng)業(yè)供水的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架和供水管理的發(fā)展要求，深化農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系改革，逐步建立以農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水和高效農(nóng)業(yè)供水的多元化、多層次、多渠道的供水機(jī)制，逐步建立與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證引大工程的良性運(yùn)行。引大工程的供水定價(jià)體系的改革與發(fā)展必須嚴(yán)格遵循這一原則，充分考慮農(nóng)民的承受能力，分階段、分步驟逐步到位，使工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系與灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的目標(biāo)，真正解決民生水利的基礎(chǔ)性問(wèn)題，同時(shí)保證蘭州新區(qū)，白銀、景泰、皋蘭等城市用水的需要。

農(nóng)業(yè)水利論文:論農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水的有效措施

摘要：要充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程建設(shè)的效益，就必須在節(jié)水灌溉上下功夫，因此我們必須探討多種灌溉技術(shù)和相關(guān)技術(shù)措施，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的需要，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。本文主要分析農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水的有效措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利;灌溉;節(jié)水;措施

0.引言

節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是為了充分利用農(nóng)用水資源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使農(nóng)作物達(dá)到高產(chǎn)高效而采取的技術(shù)措施。它是由水資源、工程、農(nóng)業(yè)、管理等環(huán)節(jié)的節(jié)水技術(shù)組成的綜合技術(shù)體系：科學(xué)的運(yùn)用這一技術(shù)體系，可有效的提高農(nóng)用水資源的整體利用率、增加單位面積和總體面積農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

水資源合理開(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系。農(nóng)用水資源包括地面水、地下水、土壤水和經(jīng)過(guò)凈化處理的可利用廢水。它的合理開(kāi)發(fā)利用，需要采取多項(xiàng)工程措施，如地上水和地下水合理開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、機(jī)井測(cè)試改造技術(shù)和多水源綜合利用技術(shù)等。灌溉工程節(jié)水技術(shù)體系。灌溉工程節(jié)水技術(shù)是節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的核心內(nèi)容，也是節(jié)水效果最顯著的技術(shù)措施。主要包括低壓管道灌溉技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、渠道防滲技術(shù)、膜上灌技術(shù)和改進(jìn)溝畦灌溉技術(shù)等。

1.農(nóng)業(yè)水利灌溉模式分析

農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系主要包括蓄水保墑耕作技術(shù)、適雨種植提高作物抗旱能力的栽培技術(shù)、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術(shù)、化學(xué)藥劑抗早保墑與保水劑應(yīng)用技術(shù)、限額灌溉及節(jié)水抗早作物品種選育技術(shù)等。節(jié)水管理技術(shù)體系。主要是建立健全各種管水組織，制定工程管理和經(jīng)營(yíng)管理制度，作到計(jì)劃用水，優(yōu)化配水，合理征收水費(fèi)。

1.1渠道防滲技術(shù)

渠道是我國(guó)農(nóng)田灌溉的主要輸水方式。但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏損失約占水量的50%～60%，因此，渠道防滲一直是我國(guó)發(fā)展節(jié)水灌溉的主要技術(shù)措施。按防滲材料可分為土料壓實(shí)、三合土護(hù)面、磚有襯砌、混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和瀝青護(hù)面防滲等。渠道防滲技術(shù)的節(jié)水特點(diǎn)是：減少渠系輸水過(guò)程中的水量滲漏損失，提高渠系水利用系數(shù)，提高渠道輸水安全保證率，提高渠道抗沖能力，增加輸水能力。

1.2噴灌技術(shù)

噴灌是噴灑灌溉的簡(jiǎn)稱，它是利用專門(mén)的設(shè)備(動(dòng)力機(jī)、水泵、管道等)把水加，或利用水的自然落差將有水送到灌溉地段，通過(guò)噴灑器(噴頭 )噴射到空中散成細(xì)小的水滴，均勻地散布進(jìn)行灌溉。噴灌系統(tǒng)，一般包括水源工程、動(dòng)力機(jī)、水泵、各種管道、噴頭及控制設(shè)備等。噴灌系統(tǒng)分為固定式、半固定式和移動(dòng)式三種：固定式噴灌系統(tǒng)各組成部分或者都 定不動(dòng)，或者除噴頭外，其它部分固定不動(dòng)；半固定式噴灌系統(tǒng)除噴和裝有噴頭的支管可在地面移動(dòng)外，其余部分固定不動(dòng)，管片與水栓連接；移動(dòng)式噴灌系統(tǒng)除水源(塘、井、道等)固定外，動(dòng)力機(jī)、水泵、管道、噴頭都可以移動(dòng)。

2.農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水存在的問(wèn)題

一是節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備推廣力度小，噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)目前也僅局限用于經(jīng)濟(jì)作物，只是作為示范工程，有待于在更大范圍和更大規(guī)模推廣。二是灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都存在不同程度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，管理職責(zé)不清，政事企不分，監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制缺乏，管理粗放、調(diào)度不靈活等問(wèn)題。三是受經(jīng)濟(jì)利益影響，水資源相對(duì)充足地方的農(nóng)民對(duì)搞節(jié)水灌溉積極性不高。四是資金投入不夠，已建灌溉工程維護(hù)資金不足、老化失修，灌溉面積及灌溉效益逐年衰減和降低，新建節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金短缺，特別是配套資金往往不到位，達(dá)不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。五是有些地方在推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)過(guò)程中不能夠因地制宜制定規(guī)劃，可行性論證不夠，存在針對(duì)性差的問(wèn)題，致使有些節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。六是節(jié)水灌溉工程設(shè)備質(zhì)量參差不齊，設(shè)備不配套，標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度差，維修服務(wù)跟不上。很多工程設(shè)備因質(zhì)量問(wèn)題或維護(hù)維修不及時(shí)等原因，導(dǎo)致工程使用壽命短，損壞率高等，影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

3.加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

3.1站在可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水

目前的農(nóng)業(yè)節(jié)水方式，無(wú)法根本改善缺水狀況。為了抗旱保豐收和增加糧食產(chǎn)量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節(jié)水灌溉省下的水又被用來(lái)擴(kuò)大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節(jié)水。為此，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，從更宏觀的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)節(jié)水不僅僅是一個(gè)工程問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，而且是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。它涉及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種糧效益和農(nóng)民的切身利益等諸多方面。這些問(wèn)題都不是一個(gè)部門(mén)所能解決的。因此，需要多個(gè)部門(mén)密切配合，緊密協(xié)作，統(tǒng)籌考慮制約農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的各種因素，針對(duì)實(shí)際情況，制定出一套完整的切實(shí)可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

3.2合理規(guī)劃

灌區(qū)的地面水利用包括區(qū)內(nèi)攔蓄與區(qū)外引水系統(tǒng)，通過(guò)分析可以獲得多年的可供水資源過(guò)程。灌區(qū)地下潛水層可視為一個(gè)調(diào)節(jié)水庫(kù)，其補(bǔ)給量包括降雨補(bǔ)給，渠道、排水溝滲漏補(bǔ)給，區(qū)外地下水側(cè)向補(bǔ)給，區(qū)內(nèi)地下水越層補(bǔ)給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發(fā)、出流與開(kāi)采。兩種水源統(tǒng)一調(diào)度，可按區(qū)域均衡法或地下水非穩(wěn)定流方法進(jìn)行均衡分析；在一定的開(kāi)采布局條件下，以確定合理的開(kāi)采強(qiáng)度，或在一定開(kāi)采強(qiáng)度下確定地表水對(duì)地下水的補(bǔ)給量及相應(yīng)的補(bǔ)給區(qū)域，或根據(jù)補(bǔ)給方式和開(kāi)采強(qiáng)度確定區(qū)域內(nèi)開(kāi)采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時(shí)，當(dāng)然要發(fā)展井灌，以井補(bǔ)渠；若地下水嚴(yán)重超采，就要減少用水或統(tǒng)一控制上游引水，修建當(dāng)?shù)匦钏こ?，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一個(gè)灌區(qū)內(nèi)，地面水、地下水的動(dòng)態(tài)規(guī)律也不同，或者上游井渠結(jié)合，以渠為主，下游井渠結(jié)合，以井為主。

3.3建立農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)助資金制度，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資主要靠集體出資，農(nóng)民籌資，國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)。工程一次性投資較大，國(guó)家補(bǔ)助資金卻很少，大部分資金需要農(nóng)民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢來(lái)搞農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。因此，各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水。

3.4搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉

選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃，切忌盲目引進(jìn)，盲目搞不適合當(dāng)?shù)赝茝V的“樣板工程”。中低產(chǎn)田改造已列為今后農(nóng)業(yè)的主攻方向，向中低產(chǎn)田要效益，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。對(duì)鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良，研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。

4.結(jié)論

總之，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的體系，它涉及多學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域，其實(shí)質(zhì)是解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)作物需水及單位水量產(chǎn)生的糧食產(chǎn)量和價(jià)值。這個(gè)體系以農(nóng)業(yè)節(jié)水為中心，以充分利用有限的水資源，提高水的利用率和利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)高效為目的。

農(nóng)業(yè)水利論文:淺析農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法

摘要:伴隨著社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 ,由此帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注,農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響同樣不容忽視,尤其是其對(duì)水資源的影響,大量的農(nóng)業(yè)水利工程都或多或少的對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響,合理的對(duì)其作出評(píng)價(jià)就顯得非常有意義。

關(guān)鍵詞:水利工程項(xiàng)目;環(huán)境評(píng)價(jià)方法;生態(tài)效益

隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的深入,越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注環(huán)境,除了 工業(yè) 對(duì)環(huán)境的影響,農(nóng)業(yè)的水利工程項(xiàng)目同樣對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,為了子孫的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,重視人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響成為我們這一代人的共識(shí),怎樣能準(zhǔn)確的衡量這一影響,成為了當(dāng)前人們研究的一個(gè)重要課題。

1農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

水利工程對(duì)環(huán)境的影響主要有以下幾個(gè)方面:

(1)水資源無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā),忽視水資源的載力問(wèn)題。一定意義上說(shuō)環(huán)境也是不可再生資源,一旦遭到破壞在短期內(nèi)是無(wú)法恢復(fù)的,需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡也需要一定的水量,例如滲入地下的水、蒸發(fā)的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等,一定要保留維持其基本平衡的水量。國(guó)外的研究表明,河道內(nèi)徑流為多年平均值的30 %,這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。與大 自然 和諧發(fā)展,大自然才會(huì)給我們最多的回報(bào),否則大自然的報(bào)復(fù)常常給人類的生產(chǎn)、生活造成極大的危害,水土流失、沙塵暴已不再是距離我們很遠(yuǎn)的事,每年春季北京及

2.3環(huán)境影響的預(yù)測(cè)

環(huán)境影響的預(yù)測(cè)即預(yù)測(cè)工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預(yù)測(cè)的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對(duì)一些能用量度單位表示的環(huán)境因素,可通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測(cè)估算。如預(yù)測(cè)水庫(kù)建成后對(duì)局部氣候的影響和對(duì)水庫(kù)水質(zhì)、水溫的變化影響等,已能通過(guò)建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算;預(yù)測(cè)水庫(kù)對(duì)庫(kù)區(qū)泥沙淤積和對(duì)下游河道沖刷的影響,多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進(jìn)行定量分析。對(duì)一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素,則可通過(guò)類比分析或機(jī)理分析作定性的預(yù)測(cè)。如預(yù)測(cè)水庫(kù)形成后對(duì)疾病流行的影響,多采取類比分析法,即選擇與擬建水利工程具有相似 自然 、社會(huì)環(huán)境和水利工程特性的類比工程,進(jìn)行對(duì)照并作出判斷;對(duì)水生生物、陸生生物的影響,多采用生態(tài)機(jī)理分析法,即針對(duì)各類生物對(duì)環(huán)境要求和對(duì)環(huán)境變化的適用性,按工程興建后的環(huán)境狀況,預(yù)測(cè)分析其在數(shù)量上或種群、群落上的變化。

2.4綜合分析評(píng)價(jià)

根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果,將工程興建對(duì)各個(gè)環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)工程對(duì)環(huán)境的綜合影響,提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對(duì)各個(gè)環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯(cuò)綜復(fù)雜,環(huán)境效應(yīng)之間又往往具有相關(guān)性,因此綜合評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。

農(nóng)業(yè)水利論文:農(nóng)業(yè)水利設(shè)施最后一公里普遍 差錢

2月11日，農(nóng)歷正月初九，河北省冀州市官道李鎮(zhèn)龐家莊。踏著久盼的瑞雪，村民龐洪增和筆者聊起了當(dāng)前北方農(nóng)村的缺水問(wèn)題。這位村里的老黨支部書(shū)記把農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題看作自己多年來(lái)治村的“第一要?jiǎng)?wù)”。他告訴筆者，如今的農(nóng)村，耕地都承包到戶了，灌溉用水的使用、分配是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題之一。

在春灌即將開(kāi)始之時(shí)，筆者探訪河北這個(gè)產(chǎn)糧大省的農(nóng)業(yè)灌溉情況，深切地體會(huì)到，久旱的農(nóng)田急需甘霖，但更需要社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的關(guān)注，尤其是深入到田間地頭的“最后一公里”。

農(nóng)業(yè)水利設(shè)施普遍“差錢”

“自打去年中秋節(jié)后，我們這里就沒(méi)下過(guò)雨，也沒(méi)下過(guò)雪?！?月11日，龐洪增和筆者說(shuō)這話時(shí)，河北省部分地區(qū)剛剛下了一場(chǎng)雪，他撥開(kāi)覆蓋在麥地上薄薄積雪下的土層，用食指估算著土地的墑情。“這雪化了也就濕到地皮，還不能刮風(fēng)——刮風(fēng)融雪很快就蒸發(fā)了?！?

顯然這場(chǎng)降雪并沒(méi)能緩解困擾龐家莊的旱情。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年11月中旬至今年2月初，3個(gè)月內(nèi)河北省平均降水不到2毫米，比歷史同期少85％，109個(gè)縣連續(xù)90多天滴雨未降，是1961年以來(lái)歷史同期最少的一年。在河北省已冬灌麥田2600萬(wàn)畝的情況下，仍有587萬(wàn)畝麥田受旱、1100萬(wàn)畝春播白地缺墑。

從上世紀(jì)70年代初就開(kāi)始擔(dān)任龐家莊村黨支部書(shū)記的龐洪增告訴筆者，上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，村里修灌溉設(shè)施的投入都是村里自籌的，“沒(méi)跟上頭要過(guò)，上頭也沒(méi)給過(guò)”，這筆投入是村里最大的支出。

龐洪增列出了最近一二十年村里花在農(nóng)業(yè)灌溉上的錢：1984年，龐家莊打了3處機(jī)井，12萬(wàn)元由村辦企業(yè)、村民和村積累分擔(dān)；1994村里為井灌鋪設(shè)防滲管道借了縣財(cái)政11萬(wàn)元，1996年村里用果園承包費(fèi)還上了借款；1998年，村里又自籌22萬(wàn)元，打了3處機(jī)井；2001年，1984年打的一處機(jī)井發(fā)生斷裂，修井又花了1.6萬(wàn)元……

“以前還有村辦企業(yè)和果園，現(xiàn)在這筆支出主要靠村里賣樹(shù)的錢。”龐家莊之前共有2000多棵樹(shù)，如今已賣了快一半，所得18萬(wàn)元全部用在了村里的灌溉設(shè)施上。

“即便這樣，村里還拉著5萬(wàn)元的‘饑荒’：欠打井隊(duì)的修井錢；欠水利局的水泵錢；欠五金店的電纜錢……好在不欠村民的?！饼嫼樵隹嘈χf(shuō)。

由于資金緊張，龐家莊的灌溉設(shè)施投入恨不得一分錢都掰開(kāi)了花，水利設(shè)施“超期服役”現(xiàn)象普遍：隨著水位下降，1984年打的機(jī)井不夠深，請(qǐng)修井隊(duì)磨寬了下端口徑，照樣用；1994年鋪設(shè)的防滲管道還在堅(jiān)守崗位；吃水澆地兩用井淘汰的水泵，澆地機(jī)井接著用。

筆者采訪時(shí)，龐家莊正在為再打3處機(jī)井的36萬(wàn)元自籌費(fèi)用想辦法。即便這樣，與緊鄰的南尚家莊村相比，龐家莊的村民無(wú)疑還算是“幸運(yùn)”的。

2月11日，龐家莊的村民已經(jīng)開(kāi)始用機(jī)井給自家地里的麥子澆“抗旱水”，而南尚家莊村村民卻只能苦等渠水的到來(lái)了。南尚家莊村村民尚連慶告訴筆者，該村僅有的兩處機(jī)井都不能用。一處早年間打的機(jī)井由于水位下降，已抽不出水；新打的一處，井倒是有了，但由于沒(méi)資金，灌渠等配套設(shè)施還遲遲沒(méi)修。

石津灌渠魏橋管理處處長(zhǎng)孫建勛則坦-陳，相對(duì)于水利部門(mén)負(fù)責(zé)的干支渠，協(xié)會(huì)和各村負(fù)責(zé)的農(nóng)村灌溉設(shè)施欠賬更多。

深州市磨頭鎮(zhèn)貢家臺(tái)村黨支部書(shū)記宋仁才告訴筆者，前些年，村里修灌溉沒(méi)6趕i丕能讓村民們出“義務(wù)1-"，如今“義務(wù)工”也取消了。

許多專家指出，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系最密切的“最后一公里”管道倮道)正是當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。直接把水引向田間的斗渠、農(nóng)渠以及無(wú)數(shù)的毛渠所需要的資金，根本沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入各級(jí)財(cái)政資金的視野。

筆者了解到，即便是有限的財(cái)政投入關(guān)注較多的大型工程也依然“為錢所困”。

采訪中，有水利部門(mén)的工作人員告訴筆者，其實(shí)，國(guó)家專門(mén)有一筆“大型灌渠繼建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目資金”，2008年前的投入模式是，國(guó)家和地方政府各出一半。2008年后國(guó)家投入的比例提高到“六成”，地方為“四成”。國(guó)家投入的資金每期都能到位，但該地方出的卻配不齊，上不了工程。

水利部門(mén)的工作人員告訴筆者，盡管地方配套不到位，但畢竟這些大型工程還能享受到國(guó)家的投資計(jì)劃，還有很多中型灌渠處境更困難。據(jù)介紹，光中型灌渠，河北省就有120多處，設(shè)計(jì)灌溉面積700多萬(wàn)畝耕地。這些灌渠大都位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，國(guó)家又基本沒(méi)有投入，投入主要依賴地方政府，因而更加捉襟見(jiàn)肘。哪個(gè)環(huán)節(jié)抬高了灌溉價(jià)格

在龐家莊，等春灌的渠水來(lái)了，村民還要再澆兩次麥子。龐洪增告訴筆者，龐家莊無(wú)論是渠灌，還是井灌，都是由村里統(tǒng)一管理。

筆者了解到，龐家莊渠灌時(shí)，有“平澆”“掏澆”兩種方式。所謂“平澆”，就是水順著灌渠可直接進(jìn)入耕地澆灌作物；而“掏澆”則是由于耕地地勢(shì)較高，水需要靠水泵揚(yáng)水從地勢(shì)較低渠道中進(jìn)入地勢(shì)較高耕地的澆灌方式。由于增加了水泵柴油的費(fèi)用，因而“掏澆”成本要高于“平澆”。

而在龐家莊不論是“平澆”，還是“掏澆”，都統(tǒng)一收費(fèi)?！?010年一畝地收40元，村里一分不留”。

龐洪增還介紹說(shuō)，該村用機(jī)井澆地，用一度電要收費(fèi)0，7元，其中0，613元是電費(fèi)，0，015元給負(fù)責(zé)開(kāi)關(guān)水泵的機(jī)手，0，072元留作集體積累，維修設(shè)施費(fèi)用。

但在距龐家莊不遠(yuǎn)的貢家臺(tái)村，村民每年春灌，小麥卻只澆一次水?！安皇遣幌攵酀?，實(shí)在是澆不起?！币晃淮迕駷榇吮г拐f(shuō)。

貢家臺(tái)村黨支部書(shū)記宋仁才告訴筆者，2010年春該村渠灌時(shí)，平澆地一畝收費(fèi)56元，掏澆地一畝收費(fèi)50元。

“看似掏澆地便宜，實(shí)際費(fèi)用更高?！币晃淮迕駷楣P者算起了經(jīng)濟(jì)賬：“掏澆地雖然收費(fèi)便宜6元，但要個(gè)人負(fù)責(zé)抽水水泵柴油錢，有的地塊需要幾級(jí)揚(yáng)水，核下來(lái)，澆一畝地要八九十元?！?

在貢家臺(tái)村，渠灌和部分井灌都承包給個(gè)人管理。

該村17處機(jī)井中，有10處是村民自己聯(lián)戶打的。村民用這10處井澆地，用一度電收費(fèi)1.5元。而7處村集體機(jī)井則一度電收費(fèi)1.2元?！斑@1.2元除了電費(fèi)、給機(jī)手的費(fèi)用，剩下的也是留作村里的積累”。

這樣算下來(lái)，貢家臺(tái)村井灌比龐家莊就平均貴了一倍。而筆者了解到，同是位于石津灌渠魏橋段，用渠水澆地最便宜的村莊一畝地也就30元，貢家臺(tái)村一些地塊的費(fèi)用卻是這個(gè)價(jià)格的3倍。

“種二畝地，好年景麥子能收450公斤，2010年l公斤麥子賣1.88元，450公斤麥子也就賣個(gè)850元左右。”貢家臺(tái)村村民宋殿臣告訴筆者，兩次施肥的費(fèi)用在200元左右，再算上種子、農(nóng)藥、機(jī)耕等費(fèi)用以及澆地的費(fèi)用，“850元最后能落一半就不錯(cuò)了”。

面對(duì)每畝八九十元的澆地費(fèi)，難怪貢家臺(tái)村民向筆者驚呼“澆不起”。

“以石津灌渠為例，水利部門(mén)賣給各村的水價(jià)都一樣?！睂?duì)于貢家臺(tái)的渠灌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，孫建勛也頗為吃驚，按流過(guò)斗渠口的水量計(jì)算，一個(gè)流量的水價(jià)為14205元。“價(jià)格是由河北省物價(jià)局等多個(gè)部門(mén)制定的。”他強(qiáng)調(diào)，這個(gè)價(jià)格也就是供水成本的1/3，政府要為此補(bǔ)貼大量資金。

那么農(nóng)民澆地的價(jià)格是如何形成巨大差異的呢?

“渠水流經(jīng)斗渠、農(nóng)渠、毛渠進(jìn)入耕地，在這個(gè)過(guò)程中，流經(jīng)的距離不同，造成滲漏的多少有差別，會(huì)影響各村澆地的價(jià)格?！钡珜O建勛同時(shí)強(qiáng)調(diào)，差別不應(yīng)大到如貢家臺(tái)村這種程度。

為此孫建勛給筆者按起了計(jì)算器：“按照貢家臺(tái)村春灌用水最多年份時(shí)的7個(gè)流量來(lái)計(jì)算，這村有灌溉耕地2800畝，核算下來(lái)他們交給水利部門(mén)的水費(fèi)每畝不到36元?！?

到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)抬高了貢家臺(tái)村的渠灌價(jià)格呢?

“近年來(lái)，村里春季渠灌承包給個(gè)人的越來(lái)越多了?！贝妩h支部書(shū)記宋仁才告訴筆者，村里由承包人負(fù)責(zé)管理村里的渠灌，并收取相關(guān)費(fèi)用。“承包時(shí)，村里提出最高限價(jià)，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)?！?

2008年，貢家臺(tái)村由一年一包，轉(zhuǎn)為了3年一包。筆者了解到，2010年，原承包人轉(zhuǎn)包給了現(xiàn)承包人，每畝的費(fèi)用卻一下子由原來(lái)的43元提高到如今的50多元。

宋仁才解釋說(shuō)，這其中除了交給水利部門(mén)的水費(fèi)，還包括給用水化協(xié)會(huì)的管理費(fèi)用每畝5角至6角，春灌時(shí)護(hù)渠的費(fèi)用每畝4角至5角，以及承包人的收益。

早些年間，有1300口人、2800畝耕地的貢家臺(tái)村春季渠灌也是由村里統(tǒng)一管理。

“但每年收費(fèi)就是一件令人頭疼的事”。他回憶說(shuō)：有人抽好煙、喝好酒，一到收澆地費(fèi)用就說(shuō)沒(méi)錢。“那時(shí)，還能動(dòng)用行政手段，為此還得罪了不少人?，F(xiàn)在這樣可不行了?！庇腥瞬唤粷驳氐馁M(fèi)用，其他村民難免有意見(jiàn)?！皞€(gè)人承包后，承包人實(shí)在收不來(lái)澆地的費(fèi)用，也沒(méi)人說(shuō)三道四?！?

但對(duì)于承包的一些弊端，宋仁才也深有感觸。“最多只是包3年，承包人對(duì)于村里灌溉渠系的日常維護(hù)，極少投入。”同時(shí)灌溉的質(zhì)量也大打折扣。

為此，作為村黨支部書(shū)記的宋仁才坦言，對(duì)渠灌是應(yīng)該“包”下去還是“統(tǒng)”上來(lái)，他很是“糾結(jié)”。

26年水位下降36米

就在2010年，由于水位下降，龐家莊1984年打的3處機(jī)井都抽不上水了?！按蚓畷r(shí)水位還在地下42米，而2010年水位已下降至地下78米。”龐洪增不禁咂舌：“26年間，水位整整下降了36米?！?

為了能繼續(xù)使用老機(jī)井，該村請(qǐng)修井隊(duì)磨寬了下端口徑，將水泵放置在地下96米處。

“河北省每年超采地下水大約在50億至60億立方米。”河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心高級(jí)工程師劉小山不無(wú)憂慮地對(duì)筆者說(shuō)。

為了緩解這一問(wèn)題，水利部門(mén)提出了：充分利用地表水，控制開(kāi)采地下水。但劉小山表示：一邊要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊要控制地下水開(kāi)采，這實(shí)在是一個(gè)“令人撓頭”的問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前河北省耕地有效灌溉面積達(dá)6800萬(wàn)畝，其中渠灌面積1800萬(wàn)畝，井灌面積5800萬(wàn)畝。

種了一輩子地的龐洪增對(duì)筆者感嘆：地表水可用但不可靠。

40年間，河北省用于農(nóng)業(yè)灌溉的地表水減少了近一半。河北省水利廳農(nóng)水處劉建明介紹說(shuō)，河北省灌渠每年用于農(nóng)業(yè)灌溉的水量由上世紀(jì)70年代的70億立方米已下降到如今的30億至40億立方米。

1996年，由于天氣干旱，貢家臺(tái)村的玉米顆粒無(wú)收，該村開(kāi)始大規(guī)模打機(jī)井正是始于那個(gè)給村民留下痛苦記憶的年份。

孫建勛提供的一個(gè)數(shù)字更是令人驚心：2002年、2003年連續(xù)兩年干旱，水庫(kù)供水不足，很多耕地都沒(méi)能澆上渠水，使得石津灌渠魏橋段2004年渠水使用量一下減少了1/8。

他解釋說(shuō)，這就意味著有1.8原本使用地表水灌溉的耕地改用了地下水。他認(rèn)為更令人擔(dān)憂的是：如果不用渠灌，田間的水利設(shè)施很快就被破壞。

筆者了解到，石津灌渠主要是春季灌溉，有時(shí)搞秋季灌溉，并非一年四季提供渠水。所以農(nóng)民一般小麥用渠水春灌，而玉米、蔬菜等用水與渠灌供水時(shí)間不同，只能用井灌。劉小山認(rèn)為，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的改變，也在一定程度上造成了地下水灌溉的增加。

2007年，劉小山開(kāi)始參與的一個(gè)國(guó)家科技支撐項(xiàng)目，正是探討北方井渠結(jié)合灌溉的用水管理問(wèn)題。他認(rèn)為，解決保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與控制地下水開(kāi)采二者矛盾的一個(gè)有效辦法就是提高水資源的利用率。

有專家指出，為了保護(hù)農(nóng)民種田積極性，農(nóng)業(yè)用水一直沒(méi)有收取水資源費(fèi)，因而農(nóng)業(yè)灌溉存在一些盲目用水的現(xiàn)象。筆者了解到，河北省為此正在一些地方試點(diǎn)農(nóng)業(yè)用水的“定量管理、超額加價(jià)”，通過(guò)管理提高水資源的利用率。

農(nóng)業(yè)水利論文:農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建構(gòu)探究

本文作者：王春生作者單位：柞水縣水務(wù)局

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)新理念、新模式的引入

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，傳統(tǒng)的治水模式在很大程度上已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了諸多難題與挑戰(zhàn)。政府必須從原有的理論、思路和模式出發(fā)，不斷創(chuàng)新，并結(jié)合各地的實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)水利科技的研究與探討。

1.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升農(nóng)田抗旱能力。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的中小型水庫(kù)等蓄水工程進(jìn)行清淤、擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固，全面增加其蓄水能力；而對(duì)于老化失修的機(jī)井等灌溉設(shè)備，應(yīng)抓緊修復(fù)或更新，以提高抗旱能力。

2.完善農(nóng)田水利管理制度。進(jìn)一步加快對(duì)農(nóng)田水利管理體制的建設(shè)或改革，對(duì)一些小型農(nóng)村水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，并加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，在明確所有權(quán)的前提下，進(jìn)一步搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)，使農(nóng)田水利建設(shè)逐步向市場(chǎng)化靠攏。

3.提高農(nóng)田水利設(shè)施抗旱減災(zāi)能力評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性?？陀^、科學(xué)地對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的抗旱減災(zāi)能力作出評(píng)價(jià)，避免在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)治理性干旱，并要對(duì)水資源管理建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)制，以避免出現(xiàn)建設(shè)不合理或用水不合理陜西省柞水縣水務(wù)局王春生的現(xiàn)象。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃

在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)時(shí)，要針當(dāng)各地區(qū)的實(shí)際情況，全面考慮生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水狀況，科學(xué)、合理地估計(jì)當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，并在這些基礎(chǔ)之上進(jìn)行合理的建設(shè)布局，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理用水，堅(jiān)決杜絕對(duì)水資源的浪費(fèi)。在制訂建設(shè)規(guī)劃時(shí)，還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)潛在的不利因素進(jìn)行完整而科學(xué)地分析與論證，使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有章可循、有法可依，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)，避免破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，合理使用水資源。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投資力度，促進(jìn)多方籌資

1.在建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的同時(shí)，各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中的有關(guān)規(guī)定，從土地出讓金中提取10％的資金進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，還要大幅增加地方財(cái)政中的水利專項(xiàng)資金，并要全額、合理地應(yīng)用到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中去。

2.各地方政區(qū)可將農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金納入到政府財(cái)政預(yù)算中，并隨著政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加，以達(dá)到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金逐年持續(xù)增長(zhǎng)的目的，從而加大對(duì)農(nóng)田水利投資的力度。

3.全面發(fā)展民營(yíng)小型水利設(shè)施建設(shè)。在不妨礙國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，又不損害國(guó)家利益的前提下，地方政府可以本著“誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益”的基本原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的投資積極性，吸引全社會(huì)的資金來(lái)進(jìn)行民營(yíng)水利建設(shè)。

4.提高農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)熱情與積極性。地方政府應(yīng)本著“共建、共享”的理念，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)知程度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自愿出資、投資建設(shè)農(nóng)田水利工程；通過(guò)地方政府的積極引導(dǎo)，讓農(nóng)民自愿參與投資，并把農(nóng)田水利作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，使之既可以保障農(nóng)業(yè)的灌溉用水，還可以作為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)而有效的投資。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣梢栽谡?、技術(shù)和資金等方面給予重點(diǎn)幫助、扶持。

結(jié)論

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的前提，也是提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力以及全面提高農(nóng)業(yè)民收入、維護(hù)社會(huì)安定的重要舉措。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約用水也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)業(yè)水利論文:農(nóng)業(yè)水利缺陷與解決舉措

本文作者：盧化君作者單位：黑龍江省東寧縣道和鎮(zhèn)政府

在工程項(xiàng)目管理上存在的缺陷

1項(xiàng)目法人的職責(zé)混亂,所有權(quán)歸屬?zèng)]有明確。項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目實(shí)施的主體要向投資方負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)與監(jiān)理、施工單位經(jīng)過(guò)招標(biāo)與投標(biāo)確定后按照合同約定向項(xiàng)目法人提供自己的專業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)在“三制”的推廣也已經(jīng)取得了良好效果。然而,農(nóng)田水利建設(shè)大都由行政主管部門(mén)作為項(xiàng)目法人,但由于各種原因不能完全履行項(xiàng)目法人的職責(zé)。

2項(xiàng)目招標(biāo)和竣工決算的難度大。農(nóng)田水利工程的資金來(lái)源主要采用國(guó)家與地方投資并依靠群眾自籌相結(jié)合。國(guó)家提供的資金到位及時(shí)而地方的地方配套資金難以到位。群眾的自籌部分現(xiàn)金較少,大都是以工抵資。項(xiàng)目在審批的時(shí)候,所有的費(fèi)用作為總投資,且按規(guī)定不能取費(fèi)。如果只對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼部分進(jìn)行招標(biāo)就會(huì)造成自籌部分體外循環(huán),這樣就通過(guò)不了決算審計(jì)。如果全額招標(biāo)就會(huì)形成資金缺口,造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成。

3弱化了政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。行政主管部門(mén)應(yīng)以法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以工程質(zhì)量和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。水行政主管部門(mén)直接介入項(xiàng)目的實(shí)施,必然削弱其管理力度,從而無(wú)法保證工程質(zhì)量,不利于工程監(jiān)理制的實(shí)施。

4不利于?？顚Ｓ?。作為政府機(jī)關(guān)的水行政主管部門(mén)直接介入項(xiàng)目的實(shí)施,不僅使地方配套資金難以足額到位,而且為建設(shè)資金的挪用提供了便利條件,不利于?？顚Ｓ?。

農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)策

1政府加大財(cái)政投入力度，制定有效的管理機(jī)制

國(guó)家現(xiàn)在高度重視水利建設(shè)，各級(jí)政府部門(mén)必須積極實(shí)施，加大對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入，這樣才能確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村快速穩(wěn)定的發(fā)展。完善水資源管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。

2發(fā)動(dòng)引導(dǎo)群眾積極投入，加強(qiáng)基層水利單位的建設(shè)

當(dāng)?shù)卣雅d修水利作為“辦實(shí)事、聚民心、保民生”的重要舉措，從宣傳發(fā)動(dòng)入手，首先解決干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，營(yíng)造大干水利的良好氛圍。合理分配各村的水利技術(shù)人員，修建必要的辦公用地，配備必要的水利設(shè)備，保證管理技術(shù)人員有穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所和固定的使用設(shè)備，從人才和設(shè)備上加強(qiáng)基層水利單位建設(shè)，為農(nóng)田水利管理建設(shè)提供物質(zhì)和技術(shù)支持。

3嚴(yán)格監(jiān)督水利工程的建設(shè)

“百年大計(jì)、質(zhì)量為本”。水利工程質(zhì)量關(guān)系到國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)各界普遍關(guān)注。因此，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，是利國(guó)利民的重要舉措。然而在具體的施工過(guò)程中，工程質(zhì)量易受施工人員素質(zhì)、建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等諸多因素影響，從而引發(fā)一系列的工程質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致本來(lái)利國(guó)利民的民生工程最終變成偷工減料的豆腐渣工程，嚴(yán)重危害了農(nóng)民群眾的利益。因此，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量意識(shí)貫徹工程建設(shè)的全過(guò)程，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收3個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。要求技術(shù)人員嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)要求搞好技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量。

4加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)

加強(qiáng)管理體制，確保管理工作到位。落實(shí)好管理人員，使各個(gè)工程都有專人管理與維護(hù)，同時(shí)規(guī)范好魚(yú)塘承包等問(wèn)題，不能因?yàn)轲B(yǎng)殖而影響到農(nóng)民的正常灌溉，這樣才能確保水利工程發(fā)揮作用，確保人民群眾的核心利益。農(nóng)田水利工程建設(shè)是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的前提，能否順利進(jìn)行關(guān)鍵在于國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是政治穩(wěn)定的需要。建立好完善的管理機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大政府資金和技術(shù)的投入，將促使農(nóng)田水利工程建設(shè)步入良性發(fā)展的渠道。

農(nóng)業(yè)水利論文:市域農(nóng)業(yè)水利問(wèn)題與解決舉措

本文作者：田金偉周曉林作者單位：五常市水利工作總站

首先，農(nóng)田水利工程建設(shè)有各自的特點(diǎn)，在投資過(guò)程中所涉及的事務(wù)影響范圍也是有所不同的。國(guó)家積極鼓勵(lì)個(gè)人或集體來(lái)投資辦水利，但是在這一過(guò)程中又有土地承包、資源共享及管理方面多個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致了個(gè)人很難展開(kāi)大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設(shè)，不得不搞便于管理的小工程。總之，要建立一個(gè)好的民營(yíng)水利工程，需要不斷完善水利建設(shè)的各項(xiàng)政策。其次，五常市在大、中小型農(nóng)田水利建設(shè)方面相繼出臺(tái)了很多政策，但是同其他地區(qū)相比還存在很大的差距，尤其是在與經(jīng)濟(jì)銜接上，出現(xiàn)了很大的距離。農(nóng)田水利工程主要是由國(guó)家或集體管理的，但是長(zhǎng)期運(yùn)行也使工程老化失修。近幾年來(lái)，五常市水利管理部門(mén)為農(nóng)民加大了經(jīng)濟(jì)投入，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，從而使地方財(cái)政及農(nóng)民的意見(jiàn)出現(xiàn)了不一致的情況。

在進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，始終依靠的是土地集體所有制，在此基礎(chǔ)上實(shí)行強(qiáng)制動(dòng)員機(jī)制，這一點(diǎn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尤為突出。土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施之后，規(guī)定農(nóng)民必須通過(guò)“兩工”來(lái)為村內(nèi)的公共基礎(chǔ)建設(shè)投勞。而僅憑制度來(lái)籌集獲取管理資金在實(shí)踐中仍有很多問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

在新時(shí)期，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)也提出了更高的要求。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)村事業(yè)發(fā)展成為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)要做好以下幾個(gè)方面工作：首先，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保證農(nóng)民飲用放心水。其次，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，突出工程重點(diǎn)，重視起加固立項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)分批管理。再次，大力發(fā)展推行農(nóng)田節(jié)水灌溉工程，將節(jié)水改造工程作為首要任務(wù)，從而充分帶動(dòng)起灌溉區(qū)中的農(nóng)田改造。

明確農(nóng)田水利工程建設(shè)的地位

首先，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改變農(nóng)村生活條件來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利工程建設(shè)就是名副其實(shí)的必備內(nèi)容。從整體情況看，五常市在農(nóng)田水利工程的規(guī)模和數(shù)量有自身優(yōu)勢(shì)，但是灌溉條件，飲水狀況就急需要改善和整頓，因此，只有不斷加大農(nóng)田水利工程建設(shè)才能將這一問(wèn)題得以解決。其次，我國(guó)是人口大國(guó)，人多地少是基本國(guó)情，因此要保證糧食的供應(yīng)，就要加大水土資源的開(kāi)發(fā)和利用，提高產(chǎn)量。五常市的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是有目共睹的，五常大米無(wú)論是在產(chǎn)量，還是在品質(zhì)上都是全國(guó)有名的，這與水利工程建設(shè)是分不開(kāi)的。因此，只有開(kāi)展水利工程建設(shè)，才能使農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)有所突破。

必須增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的可行性

在當(dāng)前情況下，五常市開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)具備了比較完善的條件。首先，在“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院逐步加大了對(duì)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)的投入，大力扶持國(guó)家商品糧基地及新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。其次，五常市委市政府深入地發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群眾積極性，高度重視起農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在確保財(cái)政穩(wěn)定的狀況下，支持和推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)。再次，為了解決飲水安全的問(wèn)題，做好水土保持工作，增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，需要開(kāi)展防洪防澇、抗旱節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

五常市在農(nóng)田水利建設(shè)方面具備了很多優(yōu)勢(shì)：交通方便，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多、水源充足，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況能為開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)提供足夠的人力、物力。另外，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，也給農(nóng)民帶來(lái)了保障?？傊?，做好認(rèn)清農(nóng)田水利建設(shè)中存在的各方面問(wèn)題，并針對(duì)這些情況提出有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民都有重要的影響和作用。

農(nóng)業(yè)水利論文:區(qū)政農(nóng)業(yè)水利資金整合方案

為進(jìn)一步提高農(nóng)田水利建設(shè)資金使用效率，優(yōu)化和完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)投資管理機(jī)制，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，以提高農(nóng)田水利建設(shè)資金整體使用效益為目的，通過(guò)整合各部門(mén)和各渠道農(nóng)田水利建設(shè)資金，逐步建立資金使用科學(xué)合理、資金投入機(jī)制完善、資金監(jiān)管嚴(yán)密可行的資金管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

二、工作目標(biāo)

大力整合全區(qū)所有農(nóng)田水利建設(shè)資金，按照《市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》的總體部署，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、整體推進(jìn)、分布實(shí)施，確保農(nóng)田水利建設(shè)布局合理、集中連片、重點(diǎn)突出，全方位推動(dòng)我區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力保障。

三、整合原則

在切實(shí)加大農(nóng)田水利專項(xiàng)建設(shè)資金投入的同時(shí)，強(qiáng)化資金整合力度，全力拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投資渠道。按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以《市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功，形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。

四、整合范圍

在維持現(xiàn)有各類支農(nóng)資金投入相對(duì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金中除救災(zāi)資金以外的上級(jí)支農(nóng)資金進(jìn)行整合；對(duì)中央、省、市專項(xiàng)支農(nóng)資金進(jìn)行整合；對(duì)我區(qū)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合；對(duì)各種社會(huì)融資進(jìn)行整合。全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)及其他項(xiàng)目的工程建設(shè)資金均納入整合范圍。

五、整合方式

緊緊圍繞《市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、注重效益、突出重點(diǎn)”的原則，進(jìn)行資金整合。區(qū)財(cái)政、水務(wù)部門(mén)要加大協(xié)調(diào)力度，積極歸并性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。制定切實(shí)可行的資金整合計(jì)劃，增強(qiáng)統(tǒng)籌使用農(nóng)田水利建設(shè)資金的能力。注重整合資金實(shí)效，積極探索農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目資金的有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。

六、工作內(nèi)容

我區(qū)年計(jì)劃整合資金3554萬(wàn)元，用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。具體如下：

（一）年工作

1．農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。面積1萬(wàn)畝，總投資934萬(wàn)元。疏挖溝渠66公里，建設(shè)橋涵400座，新打機(jī)井80眼，配套舊井63眼，新建井房143間，埋設(shè)地下管道51公里，埋設(shè)輸電線路31公里，配套變壓器7臺(tái)。同時(shí)，采取改良土壤、修機(jī)耕路、建造農(nóng)田林網(wǎng)、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)等措施，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力。

2．農(nóng)機(jī)深松整地?？偼顿Y50萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地進(jìn)行深松，平均埋深25—40cm，提高土壤墑情。

3．秸稈還田?？偼顿Y90萬(wàn)元，利用粉碎機(jī)械對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的玉米秸稈、小麥秸稈全部進(jìn)行粉碎，與農(nóng)機(jī)深松相結(jié)合，粉碎后的秸稈埋在土層中形成有機(jī)肥料。

（二）年工作

1．農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。面積1萬(wàn)畝，總投資1000萬(wàn)元。疏挖溝渠74公里，建設(shè)橋涵252座，新打機(jī)井118眼，配套舊井54眼，新建井房172間，埋設(shè)地下管道51公里，埋設(shè)輸電線路48公里，配套變壓器12臺(tái)。同時(shí)，采取改良土壤、修機(jī)耕路、建造農(nóng)田林網(wǎng)、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)等措施，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力。

2．農(nóng)機(jī)深松整地?？偼顿Y50萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地進(jìn)行深松，平均埋深25—40cm，提高土壤墑情。

3．秸稈還田。總投資90萬(wàn)元，利用粉碎機(jī)械對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的玉米秸稈、小麥秸稈全部進(jìn)行粉碎，與農(nóng)機(jī)深松相結(jié)合，粉碎后的秸稈埋在土層中形成有機(jī)肥料。

（三）年工作

1．農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。面積1萬(wàn)畝，總投資1000萬(wàn)元。疏挖溝渠65公里，建設(shè)橋涵240座，新打機(jī)井102眼，配套舊井53眼，新建井房155間，埋設(shè)地下管道72公里，埋設(shè)輸電線路48公里，配套變壓器12臺(tái)。同時(shí)，采取改良土壤、修機(jī)耕路、建造農(nóng)田林網(wǎng)、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)等措施，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力。

2．農(nóng)機(jī)深松整地?？偼顿Y50萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地進(jìn)行深松，平均埋深25—40cm，提高土壤墑情。

3．秸稈還田?？偼顿Y90萬(wàn)元，利用粉碎機(jī)械對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的玉米秸稈、小麥秸稈全部進(jìn)行粉碎，與農(nóng)機(jī)深松相結(jié)合，粉碎后的秸桿埋在土層中形成有機(jī)肥料。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究水利建設(shè)資金整合工作中的相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各司其職，密切配合，嚴(yán)格按照上級(jí)的要求和部署，把資金整合作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（二）加大財(cái)政投入，拓寬籌資渠道。一是建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)財(cái)政水利基礎(chǔ)建設(shè)工程預(yù)算，確保每年水利建設(shè)資金增幅高于5%。二是提高財(cái)政水利建設(shè)資金的導(dǎo)向作用和農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作水平。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，形成資金使用合力，發(fā)揮資金的規(guī)模效益。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，制定優(yōu)惠投資政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、金融資本、民間資本和外資投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，形成社會(huì)各方面投資和支持農(nóng)業(yè)的新機(jī)制。三是發(fā)揮農(nóng)民群眾開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體地位。加大宣傳力度，落實(shí)財(cái)政扶持優(yōu)惠政策，優(yōu)化村民“一事一議”機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民積極出資參與項(xiàng)目工程建設(shè)。

（三）完善管理制度，確保安全高效。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對(duì)現(xiàn)行水利建設(shè)資金使用管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，資金分配、使用、管理辦法、資金與項(xiàng)目管理制度要相互銜接，避免互相矛盾和交叉重疊，為支農(nóng)資金整合提供制度支撐。特別是要加強(qiáng)對(duì)整合后支農(nóng)資金的監(jiān)管，確保資金使用安全高效。

農(nóng)業(yè)水利論文:金融扶持農(nóng)業(yè)水利意見(jiàn)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件（《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》）精神，促使全市各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，逐步形成金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的強(qiáng)大合力，特制定本《實(shí)施意見(jiàn)》。

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在支持農(nóng)田水利基本建設(shè)、加快水利改革發(fā)展中，具有十分重要的作用。

首先，金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)，必將全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國(guó)家糧食安全，有力助推水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快全市西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、西部干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

其次，金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)是助農(nóng)增收的有效舉措。金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，必將有效應(yīng)對(duì)氣候變化，破解干旱難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

第三，金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。在新的形勢(shì)下，金融業(yè)大力支持以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

各縣（區(qū)）、各單位要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善工作措施，認(rèn)真做好以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二、金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要任務(wù)

（一）構(gòu)建財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的信貸投入。要緊緊圍繞小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，堅(jiān)持小額貸款資金優(yōu)先的原則，積極創(chuàng)新項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多樣化信貸支持產(chǎn)品。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道堤防建設(shè)、梯田建設(shè)、水流域治理等支持力度。凡是進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃、前期工作還在落實(shí)或已落實(shí)，但項(xiàng)目資金仍沒(méi)有到位的項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)要設(shè)法支持，先行貸款建設(shè)。要著眼于農(nóng)村防洪、人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的安全，以修繕損毀水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研與反饋，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持和資金扶持。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的雙向聯(lián)系，通過(guò)設(shè)立農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資公司等平臺(tái)、增加財(cái)政貼息資金、增加擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司或設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種方式，有效降低農(nóng)田水利基本建設(shè)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，促使各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的有效信貸投入。

（三）健全完善配套政策。各有關(guān)部門(mén)要潛心研究、積極探索農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)保險(xiǎn)政策，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)貸款財(cái)政貼息政策，減輕承貸主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)水利建設(shè)主管部門(mén)以及相關(guān)單位和個(gè)人積極申請(qǐng)水利貸款。積極研究制定農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)貸款風(fēng)險(xiǎn)、損失的補(bǔ)償政策。建立健全金融激勵(lì)機(jī)制，對(duì)支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，按照投資比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)放貸款增幅超過(guò)上年比例的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收優(yōu)惠或退稅政策，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)性地創(chuàng)新涉農(nóng)信貸管理模式，完善涉農(nóng)信貸管理制度，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸審批權(quán)限，適當(dāng)延長(zhǎng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的貸款期限，大力開(kāi)發(fā)潛在客戶，培育和發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款的有效切入點(diǎn)。對(duì)符合條件的貸款申請(qǐng)，要加快審批進(jìn)度，對(duì)已簽訂合同的貸款，要保證信貸資金按合同約定落實(shí)到位。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)單位、個(gè)人投資辦水利的金融支持，重點(diǎn)要支持供水工程、抗旱工程及建成后有收益回報(bào)的工程，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)化辦水利和以水養(yǎng)水的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在確保糧油收購(gòu)資金的基礎(chǔ)上，將新增貸款的一定比例向農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，要在保證涉農(nóng)貸款投放的同時(shí)，不斷提高農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款的比重。人民銀行要靈活運(yùn)用再貸款等多種貨幣信貸政策手段，加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域融資性金融機(jī)構(gòu)形成銀團(tuán)貸款，擴(kuò)大貸款投放能力，滿足實(shí)際需求。市銀監(jiān)局要充分發(fā)揮職能作用，加大金融監(jiān)管力度，確保金融平穩(wěn)運(yùn)行。

三、金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金的來(lái)源上，因受國(guó)家和地方政府專項(xiàng)投資方式的影響，普遍認(rèn)為農(nóng)田水利基本建設(shè)投資是國(guó)家和各級(jí)政府財(cái)政的項(xiàng)目，唯一的投資來(lái)源是向上爭(zhēng)取資金，列入國(guó)家預(yù)算。隨著中央一號(hào)文件的出臺(tái)，以及中央一系列金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)政策的推行，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要迅速消除這種認(rèn)識(shí)偏差，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)投融資學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y理念，調(diào)整融資思路，多渠道搭建多種融資平臺(tái)，主動(dòng)尋求金融支持。

（二）深化管理體制改革，培育合格的承貸主體。加大農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革力度，對(duì)籌建未建農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬；對(duì)竣工后工程的經(jīng)營(yíng)管理主體，要予以明確；對(duì)現(xiàn)有中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，要作進(jìn)一步明晰。要采取競(jìng)標(biāo)拍賣、租賃、股份合作或聯(lián)營(yíng)等多種方式，使一些小型農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)現(xiàn)商品化，作為金融機(jī)構(gòu)貸款的抵押品?？刹扇∞r(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的方式，準(zhǔn)許個(gè)人承包、租賃經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“以水養(yǎng)水”，建立起充滿生機(jī)與活力的中小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，吸引社會(huì)更多的投資者前來(lái)投資。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，注重狠抓落實(shí)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)金融聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期組織召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究金融支持水利建設(shè)項(xiàng)目、資金有關(guān)問(wèn)題，總結(jié)推廣金融支持農(nóng)田水利基本建設(shè)工作所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。