淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

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淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)研究

［摘要］當(dāng)前，我國對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度重視和扶持，為了保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作意義重大?；诖?，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行分析，從優(yōu)化發(fā)票管理、財(cái)務(wù)公開要正確規(guī)范、提高外部審計(jì)監(jiān)督力度、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督等方面，論述農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的有效策略。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；監(jiān)督策略

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。目前我國對(duì)“三農(nóng)”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農(nóng)村集體資金的安全性保障，離不開完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。只有監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能實(shí)實(shí)在在地維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展起到保駕護(hù)航的作用。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的主要內(nèi)容

1.1監(jiān)督主體

有關(guān)會(huì)計(jì)工作規(guī)范對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督都有詳細(xì)的規(guī)定：在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督是由單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員來負(fù)責(zé)的，村集體組織也同樣是這樣的規(guī)范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權(quán)之列，只設(shè)村會(huì)計(jì)和出納，獨(dú)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)則不需設(shè)立，村會(huì)計(jì)工作人員擔(dān)負(fù)村內(nèi)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村財(cái)務(wù)和村干部進(jìn)行監(jiān)督，村民會(huì)議賦予審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督權(quán)利，審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)需向村民作工作報(bào)告；其三，對(duì)村集體的會(huì)計(jì)監(jiān)督也可由有關(guān)部門來實(shí)施，如財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等。另外，還可以委托給注冊(cè)會(huì)計(jì)師。上述都是農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體。

1.2監(jiān)督依據(jù)

監(jiān)督主體進(jìn)行監(jiān)督的過程中，需要的監(jiān)督依據(jù)主要有如下幾類：財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；地方各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；村集體根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的村內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。

1.3監(jiān)督內(nèi)容

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開展時(shí)，必須遵循有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定。監(jiān)督內(nèi)容主要有：原始憑證、會(huì)計(jì)帳薄、實(shí)物款項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)告人和財(cái)務(wù)收支等方面的監(jiān)督，同時(shí)還要對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督除去這些內(nèi)容外，還有村集體組織財(cái)務(wù)明細(xì)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕重、土地流轉(zhuǎn)情況，及村民關(guān)心的直接與其經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織還要受到財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委等職能部門的監(jiān)督。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的有效策略

2.1優(yōu)化發(fā)票管理，完善審批制度

優(yōu)化發(fā)票管理，第一是要規(guī)范發(fā)票的管理制度，要做到發(fā)票專人負(fù)責(zé)管理，且要求發(fā)票管理人員與印鑒保管人員各司其責(zé)，不能混用，發(fā)票領(lǐng)用、核銷要做好詳細(xì)的登記；第二，開局發(fā)票的程序一定要規(guī)范，必須嚴(yán)格遵守如下程序：提出申請(qǐng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意簽字，開具發(fā)票，開具人簽字；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站要定期檢查發(fā)票開具情況；第四，要完善開假發(fā)票和虛開發(fā)票的懲治制度［1］。財(cái)務(wù)審批要發(fā)揮民主小組的職能，村級(jí)財(cái)務(wù)支出須報(bào)告村民小組并經(jīng)其批準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)審批時(shí)，要具有正規(guī)合法規(guī)范的原始憑證，不能出具正規(guī)合法原始憑證時(shí)，要求證明人出具證明并要求簽字。

2.2財(cái)務(wù)公開要正確規(guī)范

正確規(guī)范財(cái)務(wù)公開主要包括規(guī)定財(cái)務(wù)公開的形式、時(shí)間、地點(diǎn)、程序和內(nèi)容。依據(jù)財(cái)務(wù)的實(shí)際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時(shí)間在季末、年末。財(cái)務(wù)公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達(dá)等［2］。農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開形式一般是張榜公示，財(cái)務(wù)公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點(diǎn)。財(cái)務(wù)公開的程序要規(guī)范合理，公布的財(cái)務(wù)需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對(duì)于財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要求做到清晰、詳細(xì)，特別是農(nóng)民關(guān)心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費(fèi)用的用處、干部工資的多少、拆遷費(fèi)明細(xì)等。

2.3提高外部審計(jì)監(jiān)督力度

2.3.1完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。我國規(guī)定，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審計(jì)，由鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施管理，使審計(jì)工作具有獨(dú)立性。但是事實(shí)上，鄉(xiāng)財(cái)政所一般會(huì)委托鄉(xiāng)經(jīng)管站來進(jìn)行審計(jì)，這樣審計(jì)監(jiān)督工作的有效性就會(huì)受到影響?；诖?，在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)參與進(jìn)來，從而對(duì)鄉(xiāng)經(jīng)管站的權(quán)利形成一定的約束，對(duì)鄉(xiāng)經(jīng)管站及村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)揮出監(jiān)督作用。2.3.2做好村干部的離任審計(jì)。因?yàn)榇?、支兩委與村民之間信息不暢，導(dǎo)致一些農(nóng)村村官自認(rèn)為巧妙地利用了這一可乘之機(jī)，無視國法濫用職權(quán)，損公肥私，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的和諧與健康。加強(qiáng)對(duì)村干部的離任審計(jì)，對(duì)于增強(qiáng)村干部的履職意識(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農(nóng)村，村支書和村主任權(quán)力較大，而對(duì)其監(jiān)督體系存在很多漏洞，大部分貪污腐敗發(fā)生在村支書和村主任身上。對(duì)村干部的離任審計(jì)，包括村級(jí)項(xiàng)目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產(chǎn)如何處置、管理費(fèi)用如何支出等。2.3.3引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)機(jī)制。將第三方注冊(cè)會(huì)計(jì)師引入到農(nóng)村財(cái)務(wù)中，且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作，確保審計(jì)工作的效率。首先，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為獨(dú)立的第三方，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的客觀與公正，克服了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作中的一些障礙；其次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有很高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的質(zhì)量［3］。

2.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督

第一，要重視推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度和制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要面向社會(huì)統(tǒng)一公開招聘會(huì)計(jì)人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)錄用；第二，被委派的會(huì)計(jì)人員要接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，并要參與村中內(nèi)部事務(wù)管理［4］。與此同時(shí)，在實(shí)施制度的過程中，在確保村級(jí)集體資金不變的前提下，保證其應(yīng)該擁有的所有權(quán)和使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)等不變，并由村級(jí)的報(bào)賬員定期將收據(jù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，明確管理規(guī)范。

3結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)系著國計(jì)民生的重大問題，在當(dāng)前形勢下，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建立是勢在必行的?；诖耍粩嗤晟苾?yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，深入改革農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，構(gòu)建一套完善的高效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

作者:李金 單位:連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系:淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)

【摘 要】近年來國家加大了農(nóng)村的扶持力度，有效的推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保護(hù)，需要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，這對(duì)于農(nóng)村健康、穩(wěn)定的發(fā)展將具有極為重要的意義。文中對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的必要性進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系；建設(shè)；必要性；內(nèi)容

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革得以不斷深入，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為深遠(yuǎn)的意義。特別是在當(dāng)前國家對(duì)“三農(nóng)”問題越來越重視的情況下，為了確保農(nóng)村集體資金的安全性，則需要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步進(jìn)行探索，這不僅有利于更好的維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，而且對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展也具有極為重要的推動(dòng)作用。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的必要性

1.需要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行完善

當(dāng)前我國各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作都需要遵循《會(huì)計(jì)法》，在《會(huì)計(jì)法》指導(dǎo)下進(jìn)行各項(xiàng)工作的開展，可以說《會(huì)計(jì)法》是我國會(huì)計(jì)工作開展的母法。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以公有制為主導(dǎo)地位，而《會(huì)計(jì)法》在制定過程中不能對(duì)各種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織都進(jìn)行面面俱到的進(jìn)行規(guī)定，其主要是對(duì)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)作為約束對(duì)象，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織只是進(jìn)行了必要的兼顧。但農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自身具有特殊性，所以在《會(huì)計(jì)法》中對(duì)其涉及的較少。這就導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中很難有效的對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行參照。目前國家雖然頒布了村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度，但在制定中并沒有對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督有所規(guī)定，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上的盲區(qū)。盡管當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督工作都得以進(jìn)一步加強(qiáng)，但在具體實(shí)施中還欠缺規(guī)范性和系統(tǒng)性。所以需要加快推動(dòng)農(nóng)村財(cái)力會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)，更好的推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.需要加快對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行創(chuàng)新

目前我國農(nóng)村加快了向市場化、國際化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，而且農(nóng)村村集體的收支格局也發(fā)生了較大的變化，這就需要進(jìn)一步對(duì)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算體系及農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行不斷完善，制定科學(xué)合理的村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，確保建立新型的農(nóng)經(jīng)監(jiān)管體系，以便于更好的加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的內(nèi)容

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體

在相關(guān)會(huì)計(jì)工作規(guī)范中對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督有明確的規(guī)定，其指出在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員來進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，村集體組織同樣受此規(guī)范的約束，但其自身還具有一定的特殊性。

首先，村集體不屬于國家基層政權(quán)，所以只進(jìn)行村會(huì)計(jì)和出納的設(shè)置，而不設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，由村會(huì)計(jì)人員對(duì)村內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

其次，目前我國村集體實(shí)行村民自治，更重視基層民主的發(fā)展，作為村委會(huì)其對(duì)本村公共事務(wù)和公益事業(yè)單具有依法辦理的權(quán)利和義務(wù)。部分有條件的村可以在村民會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)置，通過審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)來對(duì)村財(cái)務(wù)和村干部進(jìn)行監(jiān)督權(quán)的行使。作為審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)其所擁有的權(quán)利是村民會(huì)議賦予的，所以其需要對(duì)村民會(huì)議進(jìn)行責(zé)任，將其工作情況向村民會(huì)議進(jìn)行報(bào)告。

最后，對(duì)村集體會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督還可以由財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、稅務(wù)和審計(jì)等相關(guān)部門來進(jìn)行。另外，還可以將審計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)委托給注冊(cè)會(huì)計(jì)師，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

無論是村會(huì)計(jì)人員、審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)、實(shí)施國家監(jiān)督的相關(guān)部門，還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師都是農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體，而且各自所進(jìn)行的監(jiān)督都相輔相成。群眾監(jiān)督是與以上四個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督相脫離的，其屬于第三者的監(jiān)督，具有更多的優(yōu)勢。

2.監(jiān)督依據(jù)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)過程中，各監(jiān)督主體進(jìn)行監(jiān)督過程中都需要有必要的依據(jù)。通常情況下監(jiān)督依據(jù)大致有以下幾種，即財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；地方各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；村集體根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的村內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。

這就需要國家在進(jìn)行各種財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度制定時(shí)，需要充分的對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊性進(jìn)行充分的考慮，這樣才能在各項(xiàng)統(tǒng)一制度中將村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊性融入其中，在各項(xiàng)規(guī)定中都能夠有所涉及。但作為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)，則需要在確保會(huì)計(jì)監(jiān)督有章可循的基礎(chǔ)上根據(jù)國家統(tǒng)一的制度來進(jìn)行村內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度的制定出，確保村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制更加規(guī)范和系統(tǒng)。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督內(nèi)容

在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，需要嚴(yán)格依照相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行，監(jiān)督內(nèi)容主要包括原始憑證監(jiān)督、會(huì)計(jì)賬薄監(jiān)督、實(shí)物款項(xiàng)監(jiān)督、，財(cái)務(wù)報(bào)告人監(jiān)督，財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，同時(shí)還需要對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。而作為審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，在履行上述監(jiān)督內(nèi)容的同時(shí)還需要對(duì)村集體組織財(cái)務(wù)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地流轉(zhuǎn)及群眾關(guān)心的其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。作為村集體經(jīng)濟(jì)組織，還需要接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委等職能部門的監(jiān)督，對(duì)其如實(shí)進(jìn)行提供相關(guān)賬冊(cè)及憑證、報(bào)表及資料，不能對(duì)其進(jìn)行隱匿和謊報(bào)。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)過程中，需要做好配合默契工作，確保其所出具的會(huì)計(jì)報(bào)告具有有效性和真實(shí)性。

三、結(jié)束語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到維護(hù)農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和廣大村民切身利益，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，就必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍的建設(shè)，完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度，健全民主理財(cái)監(jiān)督制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推行問責(zé)制度。

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)分析

摘要：隨著新農(nóng)合的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)越來越重要。做好了財(cái)務(wù)管理，才能夠確保集體財(cái)產(chǎn)，才能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而要做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，其中一項(xiàng)重大決策就是監(jiān)督體系的建設(shè)。本文闡述了監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的重要性，分析了建設(shè)監(jiān)督體系的內(nèi)容，以及建設(shè)中的一些注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督體系 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 建設(shè)

1、前言

如今農(nóng)村中一個(gè)重要熱點(diǎn)問題就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定具有較大影響。而且從最近一些年的群眾上訪以及各種矛盾激化中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)都源自于財(cái)務(wù)問題，而其中又涉及到監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督措施缺乏力度有關(guān)。因此，分析建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系具有實(shí)際價(jià)值。

2、建設(shè)監(jiān)督體系的重要性

要探究建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系，就應(yīng)該先了解農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的監(jiān)督體系重要性，在該基礎(chǔ)上探究其建設(shè)才具有實(shí)際意義。

1）有效規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；從調(diào)查分析可知，現(xiàn)在在管理農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上還存在各種問題，其一就是任免會(huì)計(jì)人員比較隨意，交接也不規(guī)范，相關(guān)人員的整體素質(zhì)并不高，根本不能夠履行自身職責(zé)。而有一些農(nóng)村甚至不按照規(guī)定交接會(huì)計(jì)事項(xiàng)，遺留下許多問題，因此就必須要建設(shè)監(jiān)督體系來規(guī)范管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

2）理順賬目、規(guī)范財(cái)務(wù)管理所需；在許多農(nóng)村中沒有按照規(guī)定記賬、報(bào)賬、設(shè)帳以及對(duì)賬，會(huì)計(jì)檔案的整理保管上也比較混亂，導(dǎo)致很多會(huì)計(jì)資料損壞乃至丟失，因此就需要建設(shè)監(jiān)督體系來規(guī)范賬目及財(cái)務(wù)管理。

3）避免集體資產(chǎn)流失，降低債權(quán)債務(wù)；從農(nóng)村中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀來看，因?yàn)楣芾聿簧贫魇Т罅康募w資產(chǎn)，甚至有一些集體資產(chǎn)被私分侵吞、無償占用，集體對(duì)資金的借貸也比較隨意，一些村委甚至負(fù)債累累。因此必須要建設(shè)監(jiān)督體系加強(qiáng)管理，才能夠避免集體資產(chǎn)的流失，才能夠降低債權(quán)債務(wù)。

4）確保財(cái)務(wù)公開，上報(bào)真實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息；只有建設(shè)好了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系，才能夠確保財(cái)務(wù)公開，打擊各種假公開行為，同時(shí)確保所編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表具有真實(shí)性，避免出現(xiàn)虛假的會(huì)計(jì)信息。只有建設(shè)處了正常的、科學(xué)的以及有力監(jiān)督體系，也才能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。

3、建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系分析

3.1 監(jiān)督的內(nèi)容

要建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，就必須要掌握建立這種監(jiān)督體系的主要內(nèi)容，就是監(jiān)督體系中要做好哪些工作?？傮w而言，必須要做好下面幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1）監(jiān)督好內(nèi)部會(huì)計(jì)；監(jiān)督體系在開展工作時(shí)就要以《會(huì)計(jì)法》以及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為有力的依據(jù)，在進(jìn)行工作時(shí)必須要對(duì)會(huì)計(jì)工作的原始憑證、實(shí)物款項(xiàng)、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾個(gè)方面入手，應(yīng)該在各個(gè)村中建立出民主理財(cái)小組，或者是監(jiān)督小組，對(duì)上面所說的六個(gè)方面定期進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、財(cái)務(wù)的公開情況以及人們多關(guān)系各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等相關(guān)情況都必須要進(jìn)行監(jiān)督。

2）依照法律法規(guī)合理監(jiān)督村集體；不但要監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，還必須要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)村集體進(jìn)行監(jiān)督，這些監(jiān)督小組主要是由審計(jì)、財(cái)政以及紀(jì)委等各個(gè)部門共同組成，村集體要提供真實(shí)的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及會(huì)計(jì)報(bào)表等各種所需資料，而不能夠隱匿、拒絕以及謊報(bào)。同時(shí)還要委托會(huì)計(jì)師對(duì)這些進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，而不是走走過場，裝裝樣子，村集體必須要配合監(jiān)督小組的工作。

3.2 建設(shè)好監(jiān)督體系的具體措施

組建監(jiān)督體系是比較容易的事情，但是最終能不能夠達(dá)到監(jiān)督的效果和目的就不得而知了，所以還必須要采取合理措施來確保建設(shè)監(jiān)督體系的效果。

1）要切實(shí)做好培訓(xùn)以及宣傳工作；其實(shí)因?yàn)檗r(nóng)村的特殊環(huán)境和各種因素，人們對(duì)建設(shè)監(jiān)督體系不理解，加之財(cái)務(wù)工作人員的自身素質(zhì)不高，往往要建立監(jiān)督體系難度都比較大。所以好需要做好宣傳與培訓(xùn)工作。

其一加大力度宣傳《會(huì)計(jì)法》以及與農(nóng)村相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，讓人們真正理會(huì)計(jì)的作用和意義，這是監(jiān)督好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的外部環(huán)境，只有具備了良好外部環(huán)境才能夠順利實(shí)施。

其二加強(qiáng)培訓(xùn)村委負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員相關(guān)知識(shí)，尤其是村負(fù)責(zé)人的監(jiān)督意識(shí)；事實(shí)上，村負(fù)責(zé)人是監(jiān)督體系中的第一線人員，其監(jiān)督作用大小直接關(guān)系著最終效果。所以必須要通過培訓(xùn)讓他們明白監(jiān)督工作的重要性，積極主動(dòng)的參與到監(jiān)督工作中來。同時(shí)還要提升會(huì)計(jì)人會(huì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)及自身素質(zhì)，只有加強(qiáng)其綜合素質(zhì)才能夠做好本職工作，這是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。

2）建立良好會(huì)計(jì)核算體系；事實(shí)上，建立出了完善的核算體系是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的前提條件。如今會(huì)計(jì)兩大職能就是會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督，也只有這兩個(gè)職能相輔相成才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督功效，在實(shí)施中完整。準(zhǔn)確以及及時(shí)的核算是監(jiān)督基礎(chǔ)，而只有有力的監(jiān)督才能夠確保核算具有合法及真實(shí)性。所以就需要從村級(jí)實(shí)況入手，建立系統(tǒng)的、有針對(duì)性的核算體系，從而確保核算具備了規(guī)范化及制度化。

3）以法律法規(guī)作為依據(jù)；建立了完善的監(jiān)督體系并不等于就實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，必須要以法律法規(guī)作為依據(jù)，加大監(jiān)督力度，這是確保監(jiān)督的重要保證。在為監(jiān)督體系選拔人員時(shí)，最好采取公開招選及持證上崗的制度，只有具備了高素質(zhì)人才才能夠確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督功效。 只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督的作用。

4、結(jié)束語

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷前進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中凸顯出各種問題，建設(shè)監(jiān)督體系是勢在必行。因此就需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)況，建立科學(xué)、合理的監(jiān)督體系，才能夠解決農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中各種問題，才能夠規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，發(fā)揮監(jiān)督的真正功效。