森林防滅火工作思路精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇森林防滅火工作思路范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

學(xué)校119消防宣傳日的校長講話稿

各位老師、家長們、親愛的同學(xué)們：

大家早上好﹗

感謝大家在百忙之中來參加鮑屯小學(xué)森林防火知識講座﹗一直以來，我們學(xué)校都把安全教育活動作為一項常規(guī)工作，“年年抓、月月抓、天天抓”， 學(xué)校時常對學(xué)生進(jìn)行安全教育，并與每位家長密切配合，希望各位家長按照相關(guān)要求，切實增強(qiáng)安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識。切實承擔(dān)起學(xué)生安全教育的責(zé)任。要樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全，一生才安全”的良好風(fēng)尚，在學(xué)校中樹立起濃厚的安全氛圍和安全第一的意識，要經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行防火、防溺水、防食物中毒、防交通事故、防傳染病等知識教育。

今天，我重點說一下防火安全知識，翻閱眾多的火災(zāi)案例，自救能力的缺乏是造成人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的重要原因，自救能力不僅僅包括家庭防火常識和火場逃生技能，家庭火災(zāi)的撲滅也是自救能力最重要的一環(huán)，家庭起火，校園起火，往往具有燃燒猛烈，火勢蔓延迅速，煙霧彌漫快等特點，如果不及時撲滅，很容易造成人員傷亡，有時能使整棟樓或整個村莊遭受到火災(zāi)危害，因此，了解和掌握一些滅火常識是十分重要的。首先要了解火災(zāi)造成人類死亡的直接原因，歸納起來有三條。

1、煙霧中毒窒息死亡，這是火災(zāi)致死的首要原因，因為大火煙霧中含有大量一氧化碳，吸入后立即與血紅蛋白結(jié)合成為碳氧血紅蛋白，當(dāng)人體血液中含有10%的碳氧血紅蛋白時，就會發(fā)生中毒，嚴(yán)重時就會窒息死亡。

2、被火燒死

3、跳樓摔死，多數(shù)發(fā)生在高樓失火，又缺乏自救知識，被火逼得走投無路而跳樓摔死。

其次，遇到火災(zāi)時怎么辦，火口脫險有以下五個要點：

1、沉著冷靜，根據(jù)火勢實情選擇最佳的自救方案，千萬不要慌亂。

2、防煙堵火：這是非常關(guān)鍵的，當(dāng)火勢尚未蔓延到房間時，要緊閉門窗，堵塞孔隙，防止煙火竄入，若發(fā)現(xiàn)門、墻發(fā)熱，說明大火逼近，這時千萬不要開窗、開門，可以用浸濕的棉被等堵封，并不斷澆水，同時用折成多層的濕毛巾捂住嘴、鼻，一時找不到濕毛巾可用其他棉織物代替，這樣可以濾去煙霧中10%—40%一氧化碳，增加生存的機(jī)會。

3、設(shè)法脫離險境：利用各種地形，設(shè)施選擇各種比較安全的辦法下樓。首先是正常樓梯下樓，如果沒有起火，或火勢不大，可以裹上一件雨衣，或用水浸濕的毯子、棉被包裹全身后，快速從樓梯沖下去。如果樓梯脫險已不可能，可利用墻外排水管下滑功用繩子，順繩而下，二樓可將棉被、床墊墊等扔到窗外，然后跳在這些墊子上。跳時可先爬到窗外，雙手拉住窗臺，再跳，這樣可減少下落高度，還可保持頭朝上，減少損傷，特別是頭顱損傷。

4、顯示求救信號。發(fā)生火災(zāi)，呼叫往往不易被發(fā)現(xiàn)，可以用竹竿撐起鮮艷衣物，不斷搖晃，紅色最好、黃色、白色也可以，或打手電，或不斷向窗外擲不易傷人的衣服等軟物品，或敲擊面盆、鍋、碗等。

5、不要因財物而貽誤逃生良機(jī)，一旦發(fā)生火災(zāi)則應(yīng)因火制宜，在可能情況下，顧及財物，但危急火勢下，切不可舍命救物。

當(dāng)家庭火災(zāi)發(fā)生時，我們該做些什么呢？

1、發(fā)現(xiàn)著火要大聲呼喊并迅速撥打火警電話“119”，一定要講清地名、門牌號等，然后派人在路口迎侯消防車。

2、撲滅火苗要就地取材，如用毛毯、棉被罩住火焰，然后將火撲滅。也可以用臉盆，水桶等將火撲滅，或利用樓層內(nèi)的滅火器材及時撲滅火苗。

3、個別物品著火，要直接把著火物搬到窗外滅火。

4、油鍋起火，切不可用水撲救，因為油的比重比水輕，浮于水面之上仍能繼續(xù)燃燒，水往別處流動，會把火勢蔓延；也不可用手端油鍋，以防止熱油爆濺，灼燒傷人和擴(kuò)大火勢，直接蓋上鍋蓋滅火即可。

5、家用電器著火，要先切斷電源，然后用毛毯、棉被覆蓋滅火，如仍未熄滅，再用水澆。電視機(jī)著火用毛毯、棉被滅火時，人要站在側(cè)面，防止顯像管暴裂傷人。（切記要用濕毛巾或戴濕棉手套等，以免燙傷）

6、煤氣、液化氣灶著火，要先關(guān)閉閥門，用圍裙、衣物、棉被等浸水后捂蓋，往上澆水撲滅。著火處附近的可燃物及液化氣鋼瓶等要及時疏散到安全地方。 同學(xué)們，發(fā)生火災(zāi)時，千萬不要驚慌，要視火勢情況及時利用身邊的棉被衣服，滅火器等迅速滅火，如火勢蔓延增大，要及時報警、求救，并迅速用濕毛巾捂嘴，迅速彎腰或爬出火場，在有人被困的情況下要首先救人，救人時，要先

重點搶救老人、兒童和受火勢威脅最大的人。發(fā)生火災(zāi)時，如山火、森林大火等，學(xué)生不參與，也不提倡學(xué)生直接參與，但是這并不是視而不見，你可以通過間接方式去實施救火，如報警，找人救等。

同學(xué)們，你們是國家的棟梁，是21世紀(jì)的主人，愿同學(xué)們樹立自我保護(hù)意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，機(jī)智勇敢地處置遇到的各種異常情況或危險。“安全就是幸福，生命就是財富”，擁有生命，才會擁有幸福，讓我們珍愛生命，用全身心的愛，去擁抱美好的明天。

謝謝大家！

學(xué)校119消防宣傳日的校長講話稿

各位老師、家長們、親愛的同學(xué)們：

大家早上好﹗

我校保衛(wèi)處專職消防隊始終堅持“以人為本、預(yù)防為主、宣傳先行”的工作思路，以消防教育基地為平臺，積極為我校廣大師生開展消防安全教育培訓(xùn)工作。

在xx年的“綜治宣傳月”活動中，保衛(wèi)處采用“走出去”的方法，消防宣傳員還到全校各個院系和部門開展消防安全知識培訓(xùn)，由學(xué)校后勤部，開展了三次分別以樓道安全、中小學(xué)生安全知識、幼兒安全教育常識為主的安全知識講座以及聯(lián)合職師院開展了一次消防安全培訓(xùn)活動。

篇(2)

（一）造林綠化成效突出

1.造林任務(wù)圓滿完成。2015年完成完成造林2萬畝，森林撫育1.5萬畝，低效林改造0.56萬畝。

2.林業(yè)工程項目逐步完工。一是按時完成了林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程（新造林）和中央財政補(bǔ)貼森林撫育的作業(yè)設(shè)計、報批、施工、自查驗收工作，省級檢查驗收工作。二是完成了2014年1-7月份和8-10月份植被恢復(fù)工程共計1100畝的設(shè)計、招投標(biāo)、施工和管理等工作。三是完成了2014年鞏固退耕還林成果林業(yè)項目2000畝的森林撫育任務(wù)作業(yè)設(shè)計，根據(jù)省廳要求，對2011年度退耕還林工程配套荒山荒地的2000畝建設(shè)任務(wù)和2009年度實施的封山育林任務(wù)完成情況進(jìn)行了自查驗收，并順利通過省廳的檢查驗收。

3.退耕還林成效突出。全年共完成造林5000畝，其中經(jīng)濟(jì)林2000畝，用材林3000畝。低產(chǎn)林改造5640畝，主要分布在臨汝鎮(zhèn)、小屯、夏店、米廟、楊樓、蟒川；林下種植2000畝，主要分布在蟒川、楊樓、陵頭。中幼林撫育4000畝，主要分布在寄料、楊樓、王寨、陵頭、臨汝鎮(zhèn)、紙坊、蟒川、米廟、焦村。

4.積極開展義務(wù)植樹活動。今年義務(wù)植樹活動采取____直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式進(jìn)行，3月中下旬，各____直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的部分職工及全____適齡公民數(shù)萬人次共同參加了義務(wù)植樹活動，全____義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到95%以上。

5.花卉苗木面積增長迅猛。新增花卉苗木育苗面積5800畝，其中林業(yè)育苗4800畝，花卉1000畝。

6.林業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。全年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)到7億元以上。

（二）資源保護(hù)全面加強(qiáng)

1.林業(yè)資源管理逐步完善。一是組織開展省級公益林規(guī)劃設(shè)計等野外作業(yè)，完成了省級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建立工作。二是嚴(yán)把運輸證、采伐證審批關(guān)，截止目前共辦理木材經(jīng)營加工許可證14個，運輸證245份，采伐證512份，采伐蓄積17195.48方(限額21491方)，征收育林金82.411萬元。

2.林業(yè)執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。一是開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)活動，做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、換證和考核工作。二是積極開展森林資源行政案件跨區(qū)聯(lián)動執(zhí)法行動。三是森林公安局配合上級森林公安機(jī)關(guān)開展了槍爆物品大清查、追逃行動、春季行動、禁毒行動、緝槍治爆專項行動、立案突出問題專項治理等各項專項行動，提高素質(zhì)、強(qiáng)化管理、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)人民。截止目前，共辦理各類林業(yè)行政案件55起，破壞森林資源刑事案件受案5起，有效地保護(hù)了我____森林資源的安全，促進(jìn)了森林資源保護(hù)和林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.嚴(yán)防森林火災(zāi)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實防火責(zé)任。在全____今冬明春森林防火會議，部署今冬明春森林防火工作，責(zé)任逐級落實，任務(wù)層層分解，共簽訂森林防火責(zé)任書661份、森林防火協(xié)議561份。防火期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，加強(qiáng)火情監(jiān)測。二是加大宣傳力度，營造森林防火氛圍。確定11月份為森林防火宣傳月，多方籌資25萬元用于森林防火宣傳。每天在____電視臺播出防火宣傳字幕、火險氣象預(yù)報，在____廣播電視臺播放防火通告，印發(fā)森林防火掛歷10000份、防火通告5000份、文明祭祀倡議書2000份，出動宣傳車200多輛次，懸掛宣傳標(biāo)語1000多條，在國有風(fēng)穴林場周邊設(shè)定固定防火宣傳牌30個，形成良好的輿論氛圍，增強(qiáng)全民參與森林防火意識。三是加大資金投入，做好森林防火物資籌備。多方籌資281萬元，加[:請記住我站域名/]強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新購移動電話3部、風(fēng)力滅火機(jī)180臺、掃帚3000把、2號滅火工具4800把、鐵锨500把、撲火服裝430套、建防火檢查站1處，建生物防火林帶5公里，開防火隔離帶15公里，為撲救森林火災(zāi)提供堅強(qiáng)的物質(zhì)保障。四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升撲救森林火災(zāi)能力。我____正已籌建1支專業(yè)森林消防隊，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處各有1支半專業(yè)消防隊，每隊50人共1000人。同時，積極開展冬季防火業(yè)務(wù)“大練兵”，加強(qiáng)專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，提高防火隊伍作戰(zhàn)能力。

4.病蟲害防治工作持續(xù)開展。一是開展產(chǎn)地檢疫。對全____2200畝苗圃地進(jìn)行了產(chǎn)地檢疫，檢疫苗木共300余萬株，對合格的簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證。二是開展蟲情調(diào)查。對全____楊樹進(jìn)行春季草履蚧、春尺蠖、美國白蛾第一代的蟲情調(diào)查，并指導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行科學(xué)防治，共發(fā)放草履蚧防治藥物攔蟲虎20公斤、毒藥帶18卷，并通過電視等新聞媒體進(jìn)行美國白蛾的宣傳活動，發(fā)放美國白蛾防治宣傳彩頁4500份。三是全面啟動_____

___飛機(jī)防治和人工地面防治林木食葉害蟲行動。飛機(jī)防治采用蜜蜂型飛機(jī)，作業(yè)面積2萬畝，作業(yè)時間2天；人工地面防治采用大型遠(yuǎn)射程風(fēng)送式噴霧機(jī)，作業(yè)面積4萬畝，作業(yè)時間20天。四是做好森防宣傳工作和預(yù)測預(yù)報工作，共森防信息14期、預(yù)警信息10期，發(fā)放宣傳資料3000余份，解答林農(nóng)問題200余人次。5.野生動植物保護(hù)全面加強(qiáng)。一是積極開展野生動植物保護(hù)宣傳活動。開展“世界野生動植物日”、疫源疫病防控知識宣傳、“愛鳥周”宣傳、野生動植物保護(hù)宣傳。二是林業(yè)局野?？坡?lián)合森林公安局，突擊檢查____區(qū)及風(fēng)穴寺景區(qū)周邊16家餐館、酒店，查處違法經(jīng)營3家，處理違法人員5人。三是積極做好____汝河國家濕地公園、森林公園的規(guī)劃建設(shè)工作。____汝河國家濕地公園總體規(guī)劃設(shè)計已由國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院完成，并制作了8分鐘宣傳短片。6月18日，總體規(guī)劃順利通過了省林業(yè)廳專家評審，現(xiàn)已上報國家林業(yè)局待審。8月21日國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院專家向高建軍書記及____委常委作了____汝河國家濕地公園項目匯報，并提出了建設(shè)要求，預(yù)計9-10月份國家林業(yè)局評審組將蒞臨____進(jìn)行實地考評。____森林公園總體規(guī)劃全面啟動，9月18日，國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院6名專家蒞臨____，在____林業(yè)局技術(shù)人員的陪同下，通過現(xiàn)場測量、采樣分析、飛機(jī)航拍等方式，開展為期5天的森林公園現(xiàn)場勘查工作。據(jù)悉，____森林公園方案設(shè)計和施工圖設(shè)計將于近期提交，并于10月份進(jìn)行開工建設(shè)。

（三）林權(quán)改革逐步深入

一是完成集體林地家庭承包新增2500畝，家庭承包率由原來的71%提高到79%。二是林下經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)戶共5.02萬戶，年產(chǎn)值達(dá)到8511萬元，提供就業(yè)人數(shù)達(dá)到5.67萬人。三是新成立林業(yè)專業(yè)合作社3個，涉及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的2個，苗木花卉的1個，投資規(guī)模大、經(jīng)營模式多元化、涉及農(nóng)戶多成為新立專業(yè)合作社的一大亮點。四是全年林權(quán)抵押貸款登記2起貸款金額共175萬元。辦理集體林權(quán)流轉(zhuǎn)1起，流轉(zhuǎn)林權(quán)面積3464畝。五是建成林權(quán)糾紛仲裁辦公室，成立了林權(quán)糾紛仲裁庭。

（四）綜合工作全面推進(jìn)

按照____委、____政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，積極參與全____中心工作和配合有關(guān)部門開展工作，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升工作和服務(wù)能力，搞好隊伍建設(shè)；堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，開展文明和諧創(chuàng)建活動，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；全面做好招商引資、綜治和幫扶等工作，搞好林業(yè)宣傳和信息報送工作，共報送信息98期、發(fā)表新聞60篇，全面提升了林業(yè)部門的整體工作水平。

我____林業(yè)雖然取得了一定的成績，但仍然存在沒有辦公場所、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足、林木管護(hù)不到位、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小檔次低等問題。

2015年，我局的工作思路主要圍繞“生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)”主題，緊跟我____工作重點，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化、精細(xì)化管理、嚴(yán)格化管護(hù)、大力度執(zhí)法的目標(biāo)。

（一）積極推進(jìn)造林綠化工作。一是完成荒山造林1萬畝，森林撫育2萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)2萬畝，完成重點通道綠化50公里，新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化工程30個。二是鞏固退耕還林成果林業(yè)項目建設(shè)，即：速豐林500畝，經(jīng)濟(jì)林3000畝，低效林改造3000畝，中幼林撫育2000畝，林下種植經(jīng)濟(jì)作物2000畝，林下種植中藥材350畝。三是新發(fā)展苗木花卉2000畝。四是深入開展全民義務(wù)植樹活動。

（二）完善林政資源管理工作。一是繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)落實林農(nóng)對集體林地的承包經(jīng)營權(quán)，盡快達(dá)到均戶到戶率70%以上。積極設(shè)立林地糾紛仲裁庭，出臺《________林權(quán)流轉(zhuǎn)實施細(xì)則》，建成林地交易流轉(zhuǎn)信息平臺。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作。加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。積極扶持林業(yè)合作組織建設(shè)，明年計劃發(fā)展5家合作社，使合作社達(dá)到40家。二是加快推進(jìn)公益林的建設(shè)。落實好我____現(xiàn)有省級公益林面積1.6萬畝的管護(hù)任務(wù)。三是積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。

（三）緊抓森林防火工作。一要做好日常防火管理工作。二要加強(qiáng)防火隊伍建設(shè)。三要籌建重點防火區(qū)。按照上級要求，爭取劃定4萬畝重點防火區(qū)，每畝每年補(bǔ)助25元，小計100萬元；按3元/畝列支防火經(jīng)費200萬元，用于防火專業(yè)隊建設(shè)和全____性的火災(zāi)撲救、設(shè)備購置、評先獎勵。四要爭取重點防火項目。爭取2016年河南省嵩山森林重點火險區(qū)綜合治理工程和2016年河南省平頂山____森林重點火險區(qū)綜合治理建設(shè)項目。五是森林火災(zāi)受害率低于1‰。

（四）嚴(yán)格病蟲害防治工作。一是2016年全____林業(yè)有害生物防治管理確保森林病蟲害成災(zāi)率降低到3.8‰以下，無公害防治率、災(zāi)害測報準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率分別提高到89%、91%、97%。確保不造成大的災(zāi)害。二是做好楊樹食葉害蟲防治工作。搞好飛機(jī)防治2萬畝，人工地面防治4萬畝。三是搞好國家級示范標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)。目前已申報國家級示范標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)項目，由中央投資200萬元建設(shè)100平方米標(biāo)本室、檢疫實驗室、資料檔案室、藥劑藥械庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置相關(guān)儀器設(shè)備。

（五）加大林業(yè)執(zhí)法力度。一是大力提高辦案質(zhì)量和數(shù)量。堅持執(zhí)法辦案，2016年案件辦理數(shù)量要達(dá)到50起以上。二是完善硬件配備工作。2016年，按照省森林公安局的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，對必配裝備的配備達(dá)到85%以上，選配裝備上將根據(jù)實際情況按需進(jìn)行配備。更新已到報廢期限的執(zhí)法執(zhí)勤車輛一臺。三是進(jìn)一步搞好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是爭取完成森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

（六）繼續(xù)做好____汝河國家濕地公園、森林公園的審批和建設(shè)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任制。____政府要與各單位簽訂林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)列為各單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，實行任期目標(biāo)管理，重點是森林覆蓋率和森林蓄積量增長目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建

設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實本級財政資金。建立完善考核機(jī)制，搞好監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛力，按照職責(zé)分工，密切配合，共同完成林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)。（二）轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，擴(kuò)大林業(yè)對外開放。著力激發(fā)各類____場主體發(fā)展活力，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，發(fā)揮對外開放“一舉求多效”的作用，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。不斷拓寬與省內(nèi)外大專院校和科研機(jī)構(gòu)的交流領(lǐng)域，引進(jìn)科技成果，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)輿論宣傳，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，建立全社會辦林業(yè)的新機(jī)制，促進(jìn)全民共建共享。

（三）加大力度，完善資金投入機(jī)制。建立完善多元化投入機(jī)制。發(fā)揮____場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取政府引導(dǎo)、社會投入、____場運作的方式，拓寬林業(yè)建設(shè)融資渠道。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對生態(tài)建設(shè)工作的以獎代補(bǔ)力度。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。積極發(fā)展非公有制林業(yè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經(jīng)營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。加大林業(yè)招商引資力度。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，建立獎懲機(jī)制；用足、用活、用好林業(yè)貼息貸款政策。

（四）深化改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是鞏固深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建設(shè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社，大力開展林權(quán)抵押貸款、林業(yè)專業(yè)合作社貸款、林農(nóng)小額免評估貸款等業(yè)務(wù)，積極探索林業(yè)資本運作新模式，大力開展森林保險業(yè)務(wù)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)國有場圃改革。探索新的國有林場領(lǐng)導(dǎo)模式和管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的森林資源管理體制。積極探索國有苗圃改革新路子，加快國有場圃脫貧步伐，不斷改善生產(chǎn)生活條件。三是深化行政體制改革。切實轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，加強(qiáng)林業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高林業(yè)行業(yè)的服務(wù)形象。

篇(3)

(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧政府財力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍組織體系和聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。

(二)建設(shè)目標(biāo)。力爭通過兩年的努力，在全市基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊伍體系。即到年底，建成市、縣、鄉(xiāng)三級及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊伍，防汛抗旱、危險化學(xué)品（礦山）、氣象和地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公用事業(yè)保障、森林消防、重大動物疫情、突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、突發(fā)事件信息員等重點領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊伍得到全面加強(qiáng)，重點企業(yè)單獨建立或聯(lián)合建立相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的專項應(yīng)急隊伍，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、建設(shè)重點和任務(wù)要求

(一)全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

1.市、縣兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍。分別由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組建，以公安消防隊伍為依托，集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象、地震、民防及駐軍、武警等優(yōu)勢專業(yè)力量，建立“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊伍在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除承擔(dān)消防工作外，同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、消防人員、醫(yī)務(wù)人員、保安員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍。在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織下，發(fā)揮在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面的就近優(yōu)勢，開展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會秩序；配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障；協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

3.開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊伍。由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)及各縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會負(fù)責(zé)組建。集開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）公安、消防、環(huán)保、建設(shè)等專業(yè)部門人員、重點企業(yè)及單位技術(shù)人員和基干民兵，建立開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險救援任務(wù)。

（二）建立健全專業(yè)應(yīng)急隊伍體系

在全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，各級人民政府要按照突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織動員社會各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊伍，具體由相關(guān)部門或單位牽頭負(fù)責(zé)組建。特別要有針對性地加強(qiáng)以下專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)：

1.防汛抗旱隊伍。市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，組織水利、農(nóng)業(yè)、國土、氣象、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、水文等部門人員，以及基層民兵、預(yù)備役人員、水利技術(shù)人員、村（居）民等人員參加，針對水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點流域，組建市、縣、鄉(xiāng)三級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重要地段的村（居）委會，組織本地村（居）民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村（居）抗旱防汛隊伍。對水庫河道以及洪災(zāi)易發(fā)地段，縣、鄉(xiāng)、村防汛抗旱隊伍，要做好汛期的巡堤查險和險情處置，并加強(qiáng)平時的隱患排查和整改，努力把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。防汛抗旱隊伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛，有旱抗旱。

2.危險化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊伍。市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織公安消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門人員，以及礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位專業(yè)人員參加，組建危險化學(xué)品（礦山）市、縣兩級應(yīng)急救援隊伍。同時，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)大型礦山、重點危險化學(xué)品單位建立由專（兼）職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，要與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風(fēng)險隱患排查工作。

3.氣象、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）氣象、國土資源部門分別牽頭負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部和有經(jīng)驗的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍。氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，會同國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，做好臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和群防群控，組織災(zāi)害隱患點排查，劃分危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開展防范知識宣傳，報告隱患和災(zāi)情等信息，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國土資源部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識培訓(xùn)。

4.衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)事件的類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，完善專家?guī)?，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊伍作為對口支援的重要內(nèi)容。

5.水上搜救隊伍。市、縣（區(qū)）交通海事部門牽頭負(fù)責(zé)，整合水上搜救應(yīng)急資源，組織公安、消防、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等部門人員和專業(yè)技術(shù)力量，組建市、縣兩級水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險、水域污染等突發(fā)事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。

6.公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）政府各主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)運營單位設(shè)計、施工、維護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員，分別組建市、縣兩級8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)組建通信保障應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)組織供電公司、供熱公司組建電力保障應(yīng)急隊伍和城市供熱保障應(yīng)急隊伍；水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司等組建城市供水保障應(yīng)急隊伍；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)運營企業(yè)組建城市排水保障應(yīng)急隊伍、天然氣供應(yīng)和管道泄漏應(yīng)急隊伍；交通部門負(fù)責(zé)組建城市交通保障應(yīng)急隊伍；城管（環(huán)衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)組建市容環(huán)境保障應(yīng)急隊伍。8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍各負(fù)其責(zé)，必要時聯(lián)合行動，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件搶險救援任務(wù)。

7.森林消防隊伍。市、縣（區(qū)）林業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，針對森林防火任務(wù)重的地區(qū)、林（農(nóng)）場、森林風(fēng)景區(qū)等，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、林（農(nóng)）場干部職工，組建市、縣（區(qū)）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點林（農(nóng)）場森林消防隊伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯(lián)動機(jī)制。森林消防隊伍主要任務(wù)是開展森林火災(zāi)的隱患排查、先期處置、信息報告工作，配合開展撲滅火和組織人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序等工作。

8.重大動物疫情應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家、動物防疫和野生動物保護(hù)工作人員，組建市、縣兩級動物疫情應(yīng)急隊伍，具體承擔(dān)畜禽、野生動物、水生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。

9.突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織氣象、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家和技術(shù)人員，組建突發(fā)性重大低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害防控應(yīng)急隊伍。要加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并做好防治藥械準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

10.突發(fā)事件信息員隊伍。市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府應(yīng)急管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，依托現(xiàn)有應(yīng)急管理組織體系，組織有關(guān)部門和單位人員、村（居）委會干部、基干民兵、應(yīng)急志愿者等組建突發(fā)事件信息員隊伍。信息員隊伍主要任務(wù)是及時報告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報和調(diào)查評估等工作，參與隱患排查整改、預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告。

三、主要措施和保障制度

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級人民政府及其主管部門是推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化建設(shè)方案，積極開展示范創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新工作思路，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。要合理確定綜合性應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，明確管理體制和運行機(jī)制，強(qiáng)化隊伍資質(zhì)認(rèn)定管理，保持隊伍相對穩(wěn)定，提高隊伍應(yīng)急能力。各級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加大對應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，積極會同相關(guān)部門研究落實應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運行機(jī)制等。公安、國土、交通、建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、氣象、電力、通信等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍及縣（區(qū)）各專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)情況要報縣（區(qū)）應(yīng)急管理辦公室備案，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)急隊伍和市各專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)情況要報市應(yīng)急管理辦公室備案。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費保障與裝備建設(shè)。各級綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，拓寬應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。危險化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支，在礦山、危險化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費補(bǔ)助。各級人民政府及其主管部門要指導(dǎo)督促各應(yīng)急隊伍建設(shè)物資儲備庫，按標(biāo)準(zhǔn)配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，重點配備搶險救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護(hù)制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要有針對性地加強(qiáng)裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。