畢業(yè)五年計(jì)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇畢業(yè)五年計(jì)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

楊陽的父母早逝，她跟著外婆長大。在生活拮據(jù)的日子里，從小外婆就教導(dǎo)她，生活要有計(jì)劃，要算計(jì)著過日子，不能腳踩西瓜皮滑到哪里算哪里。在外婆的精打細(xì)算中，楊陽健康地成長，順利地上了大學(xué)。

畢業(yè)后，楊陽在一家私立學(xué)校找到了工作，開始了自己的獨(dú)立人生。從小計(jì)劃著過日子的楊陽正式開始了自己第一個(gè)“五年計(jì)劃”：交個(gè)男朋友，交清房子的首付再結(jié)婚。楊陽訂這個(gè)計(jì)劃是有她的根據(jù)的。這一年她22歲，青春靚麗，有過戀愛經(jīng)驗(yàn)，五年之內(nèi)完全可以找個(gè)結(jié)婚對象。她年收入4萬，節(jié)約點(diǎn)每年攢3萬塊錢應(yīng)該不成問題，5年就是十幾萬，即使男朋友不出資，在武漢這座城市交100平米左右房子的首付已經(jīng)綽綽有余了，余下的正好裝修。楊陽覺得這個(gè)“五年計(jì)劃”其實(shí)是很寬松的，自己完全可以實(shí)現(xiàn)。

正如楊陽所料，她的“五年計(jì)劃”開局良好。工作半年后，她就交上了滿意的男朋友。他叫馮益民，是某公司的財(cái)務(wù)主管，長得人高馬大、清清爽爽，人又聰明靈活，職業(yè)前景看好，更重要的是，他誠實(shí)開朗，對楊陽溫柔體貼，跟她說話連大氣都不出一聲。只有一點(diǎn)遺憾的是，他的家在農(nóng)村，他又是家里的獨(dú)子。父母為了他讀書，欠了不少債。他除了要贍養(yǎng)兩位老人，還要還債。馮益民沉重的家庭負(fù)擔(dān)曾讓楊陽猶豫過，但最終還是沒能成為愛情的阻力。

生活按計(jì)劃進(jìn)行著。兩年后，楊陽的存折上已經(jīng)有六萬多塊錢的存款了，而馮益民的工資大多拿回家還債了。楊陽雖有些不快，但也沒什么可說的。不過到了第三年，情況突然發(fā)生了變化。首先是楊陽所在的私立學(xué)校停辦了，她暫時(shí)失業(yè)。雪上加霜的是，在職場撞得焦頭爛額時(shí)，外婆又得了癌癥。她是外婆養(yǎng)大的，外婆是她今生今世的恩人。盡管醫(yī)生說沒治了，楊陽還是盡全力挽救外婆的生命，這樣一來，她花掉了幾萬元存款。而此時(shí)，她還沒有找到一份正式工作，每月的收入僅供維持日常生活。想到自己的“五年計(jì)劃”，她心急如焚?？此y過的樣子，馮益民心疼地將她摟在懷里，愧疚地說：“都是我無能，沒能幫上什么忙。不過，你別著急，我家里的債馬上要還清了，那樣我就可以出力了?！?/p>

讓楊陽欣慰的是，男友馮益民不愧是個(gè)有能力也有責(zé)任感的男人，一年后就開始往她的賬上打錢，而她也找到了收入跟原來差不多的工作。三年后也就是楊陽第一個(gè)“五年計(jì)劃”的最后一年，她存折里的錢已經(jīng)達(dá)到預(yù)期的數(shù)字了，但此時(shí)武漢的房價(jià)跟五年前比已經(jīng)翻番。當(dāng)初她不是沒有考慮到這個(gè)因素，只是沒有預(yù)計(jì)到房價(jià)會(huì)漲得這么快。盡管后來東拼西揍，他們買了房，但裝修和置辦家當(dāng)?shù)腻X已經(jīng)沒有了。馮益民試探著問：“我們從朋友那借點(diǎn)錢先把婚事辦了怎么樣？”他已經(jīng)28歲了，這個(gè)年紀(jì)在他們老家早已是孩子他爸了。父母早就催他結(jié)婚生子了，身體本來就不好的老人希望在有生之年看惟一的兒子傳宗接代。但在城里長大的楊陽理解不了這些，她堅(jiān)持自己的第一步經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沒達(dá)到?jīng)Q不結(jié)婚，寅吃卯糧的事她決不會(huì)干！

TWO

馮益民太了解楊陽了，她決定了的事情誰都改變不了，能夠調(diào)控她的只有她的計(jì)劃。無奈之下，他只好拼命工作、拼命掙錢。那段時(shí)間，他和楊陽仿佛都變成了賺錢的機(jī)器，成天不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，連談戀愛都簡化了，頂多一起吃吃快餐、到超市買點(diǎn)生活必需品。同事和朋友的聚會(huì)更是很少參加，一方面沒精力，另一方面不想禮尚往來，怕還不起人情債。雙方的熟人都覺得他倆不合群，以后再有什么活動(dòng)也不邀請他們了。這樣雖然少了許多快樂，但為了自己的目標(biāo)，只能如此了。

兩年后，兩人終于掙足了裝修房子和置辦婚禮的錢。當(dāng)他們將結(jié)婚用品一樣樣搬到裝修好的新房時(shí)，沒有多少結(jié)婚的興奮，倒是都有點(diǎn)精疲力竭了。

辦好婚禮從老家回來，馮益民往床上一躺，舒口氣說：“終于有了自己的家，可以好好喘口氣了?！倍拮訔铌枀s在一旁說：“我們商量一個(gè)下一個(gè)‘五年計(jì)劃’吧！”馮益民一聽計(jì)劃，連連擺手道：“有必要那么麻煩嗎？日子一天天過就行了！”楊陽正色道：“那可不行，我們現(xiàn)在買了房，要還房貸，以后還要生孩子，由兩個(gè)人變成三個(gè)人，更應(yīng)該計(jì)劃著過日子……”妻子還未說完，馮益民馬上敏感地意識到一個(gè)問題，忙問：“你說什么？‘以后還要生孩子’是什么意思？我們現(xiàn)在結(jié)婚了，馬上就要生孩子，你不會(huì)計(jì)劃到‘以后’吧？”楊陽說：“所以我們才要一起商量，制定新的計(jì)劃嘛?！?/p>

楊陽很快拿出第二個(gè)“五年計(jì)劃”方案：第一、二年攢錢，為生孩子做準(zhǔn)備，同時(shí)二人要充電，考些證捏在手上，為以后跳槽做準(zhǔn)備；第三年生孩子；第四年開始給孩子進(jìn)行教育儲(chǔ)蓄；第五年馮益民要做到經(jīng)理級……

楊陽將“五年計(jì)劃”貼在床頭，同時(shí)還有詳細(xì)實(shí)施細(xì)則，也就是將計(jì)劃具體分解到年、月甚至是日。

馮益民對這個(gè)計(jì)劃沒什么興趣，他不喜歡刻意去規(guī)劃什么，但為了家里的安定團(tuán)結(jié)，他只好順從了妻子，只是提出一點(diǎn)意見，將生孩子提前。最后，楊陽做出了讓步，將生孩子提前到了第二年。

但是當(dāng)年春節(jié)，楊陽跟丈夫回家過年時(shí)，看著婆婆做魚丸子，突然不停地作嘔。婆婆喜不自禁地說：“是不是有了？”楊陽的臉頓時(shí)陰下來。一過完初一，夫妻倆就回省城做檢查，還真是懷上了！楊陽頓時(shí)煩躁地用拳頭直砸丈夫。馮益民一邊安慰妻子，一邊在心里偷著樂?？磥碚媸翘煲獍。巧咸煲琰c(diǎn)賜給他們一個(gè)孩子，妻子還有什么話說呢？但令馮益民萬萬沒有想到的是，楊陽要去打掉孩子！這讓馮益民大驚失色，極力勸阻，并保證孩子生下來交給父母帶，決不影響她實(shí)施她的下一步計(jì)劃。對丈夫的承諾，楊陽付之一笑。她說：“你能保證什么？孩子由老人帶你能保證他健康成長嗎？再說，養(yǎng)孩子的費(fèi)用你算過沒有？咱們現(xiàn)在除了還貸，存折上只有2千塊錢，這點(diǎn)錢連生孩子的費(fèi)用都不夠。我不能讓我的孩子一出生就跟著咱們勒緊褲腰帶過日子！”

無論馮益民好說歹說，楊陽最終還是堅(jiān)持把孩子打掉了。為了不讓盼孫心切的父母過分傷心，馮益民只好說是不小心流掉了。馮益民的母親還特地從家里抓了老母雞來侍候兒媳，這讓馮益民更加難過。對妻子楊陽，他第一次有了一種隔閡，那是她的一意孤行給他們的愛留下的一塊傷疤。

THREE

丈夫的態(tài)度讓楊陽意識到可能自己做得過分了，為了彌補(bǔ)，她主動(dòng)修改計(jì)劃，提前半年生孩子，但計(jì)劃中同時(shí)添加了一筆：提前做好物質(zhì)上的準(zhǔn)備。馮益民說由他去做兼職吧，楊陽卻不同意，她要丈夫按計(jì)劃備考注冊會(huì)計(jì)師?！安荒芤?yàn)樘崆吧⒆哟騺y了其他的計(jì)劃！”楊陽堅(jiān)決地說。于是，楊陽上班之余做了兩份家教，每天晚上回來得很晚。妻子的固執(zhí)讓馮益民心疼、擔(dān)心又無奈。

8個(gè)月后，楊陽懷孕了。馮益民欣喜地抱著妻子說：“從現(xiàn)在起，你不要做兼職了，下班回家就休息，讓我來侍候你們母子倆?！睏铌枀s輕輕推開他，說：“我沒那么嬌氣，還沒到讓你侍候的時(shí)候?！彼廊还ぷ髦嘧黾医蹋χ亲铀奶幈疾?。

那天晚上，楊陽做完家教回家的路上，突然感到頭昏目眩，不知絆到了什么就摔倒了。幸虧好心人將她送到了醫(yī)院，但她還是流產(chǎn)了。醫(yī)生告訴她，是勞累過度加上營養(yǎng)不良所致。馮益民趕到醫(yī)院時(shí)，本來心里窩著火，但看到妻子神情恍惚目光呆滯，只好勸她好好休息，養(yǎng)好身子再說。但楊陽仍然不吃不喝不說話不睡覺，天天看著天花板發(fā)呆。馮益民終于忍不住責(zé)備道：“早叫你休息了，你非要按你的計(jì)劃來，現(xiàn)在前功盡棄了吧！”看著發(fā)火的丈夫，楊陽目瞪口呆，繼而痛哭流涕。馮益民心軟了，抱住妻子。楊陽哭累了，擦干眼淚，望著丈夫，認(rèn)真地說了三個(gè)字：“對不起！”

孩子的意外夭折讓楊陽明白了一件事：計(jì)劃趕不上變化。人生需要計(jì)劃，但不能強(qiáng)求，還是順其自然的好。妻子的思想變化讓馮益民喜出望外，他趁機(jī)提議：“等你身體恢復(fù)了，我們出去度假好不好？”結(jié)婚這么些年來，兩人從來沒有一起出去旅行過，因?yàn)榧彝ビ?jì)劃里沒有這一項(xiàng)。對丈夫的提議，若在往常，楊陽會(huì)認(rèn)真地做個(gè)預(yù)算，然后再?zèng)Q定是否立項(xiàng)。而從立項(xiàng)到實(shí)施，起碼還得半年時(shí)間。但這一次，楊陽稍稍思索了片刻就默認(rèn)了。

兩人到了“童話世界”九寨溝。一進(jìn)九寨溝,楊陽就被五彩斑斕的海子群吸引住了。她快樂地穿梭在一個(gè)個(gè)美麗神奇的湖泊間，像個(gè)孩子似地蹦蹦跳跳，歡呼雀躍。馮益民由衷地贊嘆：“我的老婆真美?。　睏铌枀s說了一句有幾分哲理的話：“以前覺得最美的水當(dāng)然是大海了，現(xiàn)在才覺得小小的海子才最有魅力。”

回家后，“五年計(jì)劃”和實(shí)施細(xì)則被楊陽悄悄從床頭取了下來，取而代之的是兩人在九寨溝海子群的快樂留影。

馮益民驚喜地發(fā)現(xiàn)，妻子變了，變得越來越有生活情趣。以前一走進(jìn)家門，除了一日三餐，看不到家的氣息。床上是散開的被子，餐桌上是還裝著殘湯的碗，柜子上是一層灰，跟單身宿舍差不多。嚴(yán)格按照家庭計(jì)劃生活的他們，幾乎沒有精力也沒有心情好好生活。面對沒有多少溫情的家，馮益民常常以加班為借口呆在單位?，F(xiàn)在，他天天盼著早些回家，因?yàn)椴妥郎嫌忻爸鵁釟?、香味撲鼻的煲湯，茶幾上有五顏六色的水果，房間里彌漫著沁人心脾的熏香和音樂，更重要的，屋子里有一張溫潤的笑臉，讓他心動(dòng)，讓他著迷。他覺得妻子比以往任何時(shí)候都美麗可愛！

再一次懷孕后，楊陽辭掉了所有家教，每天早早回家，做起了幸福的準(zhǔn)媽媽。從不寫日記的她突然愛上了記日記，每天睡覺前，她認(rèn)真地將這一天記下來，無論大事小事，無論快樂煩惱。她要告訴孩子，把日子拆開，化繁為簡，每天都是一個(gè)小故事，或精彩紛呈，或波瀾不驚，但只要活出自我，活得舒心，每一天都是充實(shí)的。這才是一個(gè)普通人最實(shí)在的幸福。

篇(2)

印度是世界上第二人口大國，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動(dòng)人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動(dòng)力700萬人（勞動(dòng)力參與率1997年為41.8%）（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第161頁。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。

（一）印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問題

獨(dú)立50年來，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動(dòng)力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進(jìn)展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導(dǎo)性作用的因素，一是人口及勞動(dòng)力過快增長，超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機(jī)會(huì)；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長加速而就業(yè)機(jī)會(huì)相對減少，進(jìn)一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會(huì)的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中嚴(yán)重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨(dú)立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第318頁。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會(huì)更加嚴(yán)重。

（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個(gè)發(fā)展問題，它是由印度市場經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自發(fā)性作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動(dòng)作用。獨(dú)立以來，印度政府為解決就業(yè)問題進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)為以下方面：

第一，重視政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理和控制作用，把國家置于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用，直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控者作用，通過編制實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，頒布法令、政策，利用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)印度市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控（注：參見陳繼東著：《獨(dú)立后印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究》四川大學(xué)出版社，1997年，第19～43頁。）?？梢哉f，如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用，印度經(jīng)濟(jì)是不能取得顯著發(fā)展和進(jìn)步的。換言之，印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力，印度政府的促進(jìn)作用功不可沒。

第二，印度政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)從印度這一人口大國的實(shí)際國情出發(fā)，走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人口大國的國情出發(fā)，印度政府在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。印度大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程從“二五”計(jì)劃開始，也就在這個(gè)時(shí)候，印度政府頒布相關(guān)政策，為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域，不許大型企業(yè)參與經(jīng)營，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加，從1979～1980年度的670萬人擴(kuò)大為1997～1998年度的1670萬人，增長約1.5倍（注：（?。┧?wù)公司：《1988～1989年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第84頁?！?998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第91頁。），有助于減緩就業(yè)壓力。

第三，大力推行計(jì)劃生育政策，強(qiáng)調(diào)控制人口增長規(guī)模，取得一定成效，有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計(jì)劃開始重視人口問題和實(shí)施計(jì)劃生育政策，經(jīng)過近20年的努力，印度的出生率已從1961～1970年的平均41.2‰下降為1981～1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應(yīng)有一定幅度的下降，從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰，1998年估計(jì)人口年增長率為1.68%（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁。）。人口及勞動(dòng)力增長規(guī)模控制，有助于減緩就業(yè)壓力。

第四，大力推行各種就業(yè)計(jì)劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。

二、印度的就業(yè)計(jì)劃及其措施

大力推行各種就業(yè)計(jì)劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。盡管這些計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)還有差距，但積極作用是應(yīng)予肯定的。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此，從一開始起，印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃就把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要目標(biāo)。

“三五”計(jì)劃明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)：“最大限度地增加生產(chǎn)，充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等和社會(huì)公正，這些都是目前條件為人們所接受的計(jì)劃目標(biāo)。它們實(shí)際上并不是不同的概念，而是國家須致力實(shí)現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標(biāo)，這些目標(biāo)沒有哪一個(gè)能在排除其他目標(biāo)的情況下實(shí)現(xiàn)，發(fā)展計(jì)劃必須對所有目標(biāo)給予均等的重視（注：印度政府，計(jì)劃委員會(huì)：《第一個(gè)五年計(jì)劃》第28頁。）。

”印度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制訂者認(rèn)為，增加投資就會(huì)帶來國民收入和就業(yè)的增加，因?yàn)楫?dāng)國民收入隨著投資的擴(kuò)大而增加時(shí)，對勞動(dòng)力的需求就會(huì)自動(dòng)提高，就業(yè)便會(huì)擴(kuò)大。因此，在印度的第1個(gè)五年計(jì)劃至第5個(gè)五年計(jì)劃中，雖然增加就業(yè)一直是這些五年計(jì)劃的目標(biāo)之一，但在每一個(gè)計(jì)劃里卻找不到為每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計(jì)劃，以便一方面促進(jìn)就業(yè)，另一方面增加國民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點(diǎn)，在于計(jì)劃的制訂者未認(rèn)識到只有在選擇了適當(dāng)技術(shù)的情況下，投資和國民產(chǎn)值的增加才能相應(yīng)創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計(jì)劃關(guān)于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)落空了，失業(yè)率隨著一個(gè)計(jì)劃接著一個(gè)計(jì)劃持續(xù)增加。例如，“一五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)，失業(yè)率僅2.9%，失業(yè)人數(shù)為530萬人；“二五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率上升為3.6%，失業(yè)人數(shù)增加為710萬；“三五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率進(jìn)一步上升為4.5%，失業(yè)人數(shù)達(dá)960萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第350頁。）。

“六五”計(jì)劃在就業(yè)政策的序言里承認(rèn)：“在就業(yè)方面，情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不令人滿意。過去10多年來，失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此，我們的就業(yè)政策應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)主要目標(biāo)：通過提高有償就業(yè)的增長率來減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)?！薄傲濉庇?jì)劃開始時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬，“六五”計(jì)劃預(yù)計(jì)在1980～1985年間將新增勞力3430萬，計(jì)劃新增就業(yè)3430萬個(gè)，到該計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬。“六五”計(jì)劃的就業(yè)目標(biāo)總體上得到實(shí)現(xiàn)，到1985年3月第7個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí)，失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬（注：但印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此有不同看法，認(rèn)為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬。見魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第352頁。）。

“七五”計(jì)劃改進(jìn)了計(jì)劃方法，在計(jì)劃方案中列出了各部門設(shè)想的就業(yè)增長指標(biāo)，并預(yù)計(jì)在該計(jì)劃期內(nèi)的4756萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人／年的就業(yè)總需求中，有4036萬個(gè)可望得到滿足，即就業(yè)年均增長率為3.99%，那么，到“七五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)率將僅為2.1%，失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。但鑒于80年代期間，勞動(dòng)力一直在以年均2.2%的速度增長，而就業(yè)的年均增長率僅為1.55%，因此，失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。

“八五”計(jì)劃開始時(shí)印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右。“八五”計(jì)劃估計(jì)在1990～1995年間將新增勞動(dòng)力3700萬。因此，“八五”計(jì)劃文件把該計(jì)劃期間的就業(yè)增長率定為3%，以保證就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！鞍宋濉庇?jì)劃的前三年，就業(yè)人數(shù)增加了1878萬人，這使1992～1995年的就業(yè)年增長達(dá)2%，但仍低于計(jì)劃的年均增長率?！熬盼濉庇?jì)劃把在增長過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機(jī)會(huì)列為計(jì)劃的一個(gè)基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、部門和技術(shù)。同時(shí)，鑒于失業(yè)率很高和臨時(shí)工不斷增加，“九五”計(jì)劃決定實(shí)施一個(gè)國家就業(yè)保障計(jì)劃來增加窮人的就業(yè)機(jī)會(huì)。（注：印度政府，計(jì)劃委員會(huì)：《第九個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)報(bào)告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版，第868～874頁。）

綜上所述，我們可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃是印度政府解決就業(yè)問題的一個(gè)主要工具，在每個(gè)計(jì)劃的文件中都把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)列為基本目標(biāo)。由于認(rèn)識上的偏差和政策上的問題，前5個(gè)五年計(jì)劃未對各部門、行業(yè)的就業(yè)增長作具體規(guī)劃，而依賴于經(jīng)濟(jì)增長自動(dòng)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，其結(jié)果是導(dǎo)致失業(yè)問題越來越嚴(yán)重。從第6個(gè)五年計(jì)劃開始，計(jì)劃文件對總的擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)進(jìn)行了按部門的分割性規(guī)劃，并注意發(fā)展勞動(dòng)密集型項(xiàng)目來增加就業(yè)，收到了一定效果，有助于減緩失業(yè)壓力。但是“七五”計(jì)劃和“八五”計(jì)劃中都存在就業(yè)平均增長率高估的問題，實(shí)際就業(yè)年均增長率不僅低于計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)也低于新增勞動(dòng)力的年增長率。這樣，印度失業(yè)的總?cè)藬?shù)仍在不斷擴(kuò)大。盡管有這種問題，但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升，還略有下降，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對擴(kuò)大就業(yè)所做的安排和相應(yīng)的努力是有成效的?？偟目磥?，解決就業(yè)問題仍將是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)長期目標(biāo)。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

印度政府還通過實(shí)施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃來增加就業(yè)，因?yàn)橛《茸钪饕氖I(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。而要促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展和消除貧困，給農(nóng)村廣大無業(yè)者或就業(yè)不充分者提供有償就業(yè)機(jī)會(huì)是必不可少的措施之一。因此，印度從第4個(gè)五年計(jì)劃開始，就陸續(xù)在不同地區(qū)，不同范圍內(nèi)實(shí)施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃，以促進(jìn)增加就業(yè)。需要指出的是，鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃是一種綜合性計(jì)劃，它包括鄉(xiāng)村和安全飲用水、道路設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，還包括在鄉(xiāng)村開展掃除文盲和進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，而不僅僅是安排有償就業(yè)。在此我們主要對鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃中關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排進(jìn)行分析。

70年代初，印度政府設(shè)立了一個(gè)專門委員會(huì)來制定解決失業(yè)問題的措施。該委員會(huì)提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案，以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。該委員會(huì)還建議，應(yīng)當(dāng)最優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村服務(wù)中心的計(jì)劃，因?yàn)樵撚?jì)劃有助于向工科大學(xué)生和技術(shù)人員提供就業(yè)或自我就業(yè)的機(jī)會(huì)。在1973年該委員會(huì)的報(bào)告發(fā)表以后，印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實(shí)施了以下措施：1.農(nóng)村工程計(jì)劃。該計(jì)劃以修筑永久性民用工程為重點(diǎn)，以此來緩解實(shí)施該計(jì)劃地區(qū)的落后狀況。2.邊際農(nóng)和農(nóng)村勞動(dòng)力計(jì)劃。該計(jì)劃是對農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項(xiàng)貸款，使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔行業(yè)，擴(kuò)大自我就業(yè)。3.小農(nóng)發(fā)展機(jī)構(gòu)計(jì)劃。該計(jì)劃通過相應(yīng)機(jī)構(gòu)向小農(nóng)提供專項(xiàng)貸款，幫助他們采用最新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作和多種經(jīng)營活動(dòng)，以此減少季節(jié)性就業(yè)不充分。4.綜合旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃。該計(jì)劃開展土壤保護(hù)、土地開發(fā)和水利等永久性工程。這些計(jì)劃項(xiàng)目是勞動(dòng)密集型的，據(jù)估算，每投資1000萬盧比，就可為大約1.5萬人提供就業(yè)，因此可為計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。5.農(nóng)村服務(wù)中心計(jì)劃。該計(jì)劃是向失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助，幫助他們在農(nóng)村建立車間，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的安裝、維修、設(shè)備和零部件供應(yīng)等等技術(shù)服務(wù)工作。援助對象主要是機(jī)械、農(nóng)業(yè)、電機(jī)工程及其相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。6.地區(qū)發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì)，它涉及到在10個(gè)大型灌溉工程地區(qū)建設(shè)足夠的公路、綜合市場等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，也相應(yīng)增加就業(yè)。7.為農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)金計(jì)劃。該計(jì)劃對包括治理水土流失、小水利、土壤保護(hù)、造林、防洪、墾荒、養(yǎng)魚業(yè)、飲用水和道路建設(shè)等各種勞動(dòng)密集性和生產(chǎn)性的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目提供資金，以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。該計(jì)劃規(guī)定，在每個(gè)區(qū)設(shè)立的一個(gè)項(xiàng)目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個(gè)月的就業(yè)，同時(shí)，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃相一致，每個(gè)項(xiàng)目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。上述各種農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃在70年代中期（即“四五”計(jì)劃期間），僅中央政府就耗資17億盧比，但效果并不顯著，因?yàn)檫@些計(jì)劃的缺點(diǎn)是“應(yīng)急”性的和地區(qū)性的，缺乏總體規(guī)劃和持久性。它們可以暫時(shí)性提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)，項(xiàng)目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復(fù)了。

1977年，印度政府所積累的緩沖儲(chǔ)備糧達(dá)2000多萬噸，印度的糧食自給基本實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議下，印度政府制定了以工代賑計(jì)劃，即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動(dòng)工資。該計(jì)劃的目的在于：一是為農(nóng)村地區(qū)的人們提供有償就業(yè)的機(jī)會(huì)；二是增加生產(chǎn)和提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，新創(chuàng)社會(huì)財(cái)富，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施；三是利用過剩的糧食，開發(fā)國家的人力資源。該計(jì)劃的實(shí)施方式是：政府用糧食來支付在該計(jì)劃項(xiàng)目中就業(yè)的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府，以資助邦政府承擔(dān)的正在進(jìn)行的計(jì)劃項(xiàng)目或一些特殊項(xiàng)目的資金，并授權(quán)由鄉(xiāng)村自治會(huì)之類的基層權(quán)力機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施該計(jì)劃。

印度中央政府在1978～1980年間分配了270萬噸糧食給以工代賑計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施的效果是：受益者中70%以上是勞動(dòng)家庭和農(nóng)村人口中的最貧困階層；各受益家庭的收入增加了17.17%；就業(yè)總共增加約10.9%，每戶就業(yè)的平均人日數(shù)從計(jì)劃實(shí)施前的403個(gè)提高到實(shí)施后的447個(gè)；創(chuàng)造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施性的項(xiàng)目，以工代賑所占比重為60%。以工代賑計(jì)劃的效果是明顯的，因此，印度政府決定繼續(xù)在更大范圍實(shí)施。從1980年10月起，以工代賑計(jì)劃更名為全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃，由印度中央政府發(fā)起組織并提供50%的援助。該計(jì)劃設(shè)想每年為失業(yè)者和就業(yè)不充分者新增30～40億個(gè)人日的就業(yè)機(jī)會(huì)，計(jì)劃所包括的項(xiàng)目有：飲水井、社區(qū)灌溉井、村儲(chǔ)水池、小型水利工程、農(nóng)村道路、學(xué)校和鄉(xiāng)村評議會(huì)議事場等基礎(chǔ)設(shè)施。在“六五計(jì)劃期間，中央和邦政府實(shí)際支出資金183.4億盧比，全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃共創(chuàng)造就業(yè)17.75億個(gè)人日，實(shí)現(xiàn)了162億盧比的撥款指標(biāo)和15～20億個(gè)人日就業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)期目標(biāo)?！捌呶濉庇?jì)劃的撥款指標(biāo)為248.7億盧比，其中由中央政府支出125.1億盧比，邦政府支出123.6億盧比，預(yù)計(jì)總共創(chuàng)造14.45億個(gè)就業(yè)人日。據(jù)“七五”計(jì)劃前4年的資料，1985～1986年度至1988～1989年度共支出294.0億盧比，已創(chuàng)造了14.77億個(gè)就業(yè)人日（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第358頁。）?？梢哉f該計(jì)劃的實(shí)施是較為順利的。

印度政府還于1983年8月15日開始實(shí)施一個(gè)稱為“農(nóng)村無地勞動(dòng)者就業(yè)保證計(jì)劃”的新計(jì)劃作為全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃的補(bǔ)充。農(nóng)村無地勞動(dòng)者就業(yè)計(jì)劃的資金完全由印度中央政府籌集。“七五”計(jì)劃由中央部門提供174.4億盧比資金，其目標(biāo)是在此期間創(chuàng)造就業(yè)10.13億個(gè)人日。“七五”計(jì)劃前4年實(shí)際支出了241.2億個(gè)人日?！捌呶濉庇?jì)劃前4年實(shí)際支出了241.2億盧比，共創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)11.54億個(gè)人日。

1989年4月28日，拉·甘地總理宣布實(shí)施賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃。該計(jì)劃是由現(xiàn)存所有農(nóng)村工資性就業(yè)計(jì)劃合并而來，這也就意味著全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃和農(nóng)村無地勞動(dòng)者就業(yè)保證計(jì)劃為賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃所取代。在1989～1990年度至1993～1994年度的5年間，該計(jì)劃總支出共1107.2億盧比，其中用于小水利278.6億盧比，占25.2%；用于鄉(xiāng)村道路247.8億盧比，占22.4%；用于村落和房屋建設(shè)166.0億盧比，占15.0%；用于學(xué)校和社區(qū)場所86.8億盧比，占7.8%；用于人工造林48.0億盧比，占4.3%，其他項(xiàng)目280.0億盧比，占25.2%。其所取得的效果也是明顯的，共建成水井44.7萬個(gè)；村落49,478個(gè)：建房148萬間；學(xué)校16.8993萬所；鄉(xiāng)村道路67.4萬公里；飲水井48.9萬個(gè)；村莊儲(chǔ)水池32.9萬個(gè)；人工造林65.5萬公頃。（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年版，第367頁。）目前，賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃仍是印度政府所實(shí)施的主要的鄉(xiāng)村就業(yè)計(jì)劃。

（三）各種扶貧計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

貧困是一種社會(huì)現(xiàn)象，指的是社會(huì)中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度，貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和組織對印度貧困范圍進(jìn)行了有價(jià)值的研究，盡管他們據(jù)以進(jìn)行分析的方法和衡量標(biāo)準(zhǔn)不同，因而得出的關(guān)于印度貧困狀況的看法各異，但有一點(diǎn)是共同的，那就是印度社會(huì)，尤其是在廣大農(nóng)村，存在大量生活在貧困線以下的人口，即貧困是印度社會(huì)面臨的一個(gè)普遍問題。同時(shí)也都承認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長率的上升和政府實(shí)施各種扶貧計(jì)劃，低于貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎匾验_始下降，但窮人的絕對數(shù)仍在繼續(xù)擴(kuò)大。造成貧困的原因是多方面的，主要包括：失業(yè)和就業(yè)不充分；窮人缺乏財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)；窮人受教育程度低因而收入也相應(yīng)低；個(gè)人收入分配嚴(yán)重不均，等等。因此，消除貧困是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其中，解決就業(yè)問題是至關(guān)重要的。在印度政府所實(shí)施的扶貧計(jì)劃中，都包括有關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排。

提高廣大民眾的生活水平歷來是印度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目標(biāo)之一?！岸濉庇?jì)劃說要改變低層人民的“狀況”，“四五”計(jì)劃又說要提高普通人和社會(huì)貧弱階層的生活條件，特別是保證“就業(yè)和教育”。該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“全國最低需求計(jì)劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此，印度窮人的數(shù)量仍繼續(xù)增加。1971年提出了“消除貧困”的口號，從此把貧困問題提到了政府議事的中心位置?！拔逦濉庇?jì)劃指出：“失業(yè)、半失業(yè)以及大量生產(chǎn)者缺少資源基礎(chǔ)，特別在農(nóng)業(yè)部門，是貧困的主要原因。”“五五”計(jì)劃提出，“將對失業(yè)、半失業(yè)和大規(guī)模的貧困問題發(fā)動(dòng)一場直接的進(jìn)攻?！保ㄗⅲ河《日?，計(jì)劃委員會(huì)：《對“五五”計(jì)劃一種有利的方法》，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第323頁。）“六五”計(jì)劃為此目的制定了一個(gè)反貧困計(jì)劃即“農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃”。農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃的基本戰(zhàn)略是，通過促進(jìn)貧困家庭的自我就業(yè)，以便隨著生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移，使他們得到收入，幫助他們跨過貧困線。該計(jì)劃于1980年10月2日在全印5011個(gè)區(qū)開始實(shí)行，其主要措施是按逐級補(bǔ)貼的辦法，即遵循窮者最先受益原則，對部落民補(bǔ)貼資本成本的50%，邊際農(nóng)、農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村手工業(yè)者占33.3%，小農(nóng)占25%，通過對這些家庭的投資，幫助他們實(shí)現(xiàn)或增加自我就業(yè)。所需經(jīng)費(fèi)由中央和邦政府按50∶50的原則來分擔(dān)?！傲濉庇?jì)劃期間為該計(jì)劃實(shí)際支出166.1億盧比，受益者總?cè)藬?shù)1656萬。

“七五”計(jì)劃期間該計(jì)劃使1820萬戶家庭得到援助，其使用經(jīng)費(fèi)331.6億盧比。除此之外，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放了537.2億盧比定期貸款。這樣，總共投入868.8億盧比幫助1820萬戶受益者，其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第360頁。）。1990～1991和1991～1992年度期間，該計(jì)劃共支出391.9億盧比，受益者為540萬戶，其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第360頁。）。

“八五”計(jì)劃期間，通過加大對每戶援助力度，幫助受援家庭跨過貧困線。具體措施一是把對每戶家庭的投資額從過去的6000～8000盧比提高為12000盧比，二是實(shí)施“家庭信貸計(jì)劃”，把金融機(jī)構(gòu)對受援戶的貸款額擴(kuò)大為2000盧比～25000盧比，使之能夠跨進(jìn)貧困線。“九五”計(jì)劃為了重新調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃的方向并加大其貫徹力度以減少農(nóng)村貧困，“農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)從個(gè)人受益轉(zhuǎn)向群體受益，同時(shí)延長高投資水平以確保項(xiàng)目的可行性。同時(shí)，援助的內(nèi)容擴(kuò)展為培訓(xùn)窮人的技能和技術(shù)改進(jìn)以及提供適宜的基礎(chǔ)設(shè)施（注：印度政府計(jì)劃委員會(huì)：《第九個(gè)五年計(jì)劃建議報(bào)告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版，第868～874頁。）?？偟目磥恚鲐氂?jì)劃中的擴(kuò)大就業(yè)措施不同于就業(yè)計(jì)劃，它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計(jì)劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機(jī)會(huì)從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于，扶貧計(jì)劃有“治本”的作用，而就業(yè)計(jì)劃更側(cè)重于“應(yīng)急”。兩類計(jì)劃同時(shí)實(shí)施，可收相互補(bǔ)充之效。

三、印度的社會(huì)保障體系

市場機(jī)制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，對于它帶來的利益關(guān)系不平衡，必須由國家加以協(xié)調(diào)，這是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保證。社會(huì)保障體系就是國家利用自己的權(quán)力對國民收入進(jìn)行宏觀調(diào)控，為普通居民提供基本生活保障，緩解社會(huì)分配不公的一個(gè)重要手段。在印度市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)措施、對農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。

（一）印度的公共分配系統(tǒng)

印度的公共分配系統(tǒng)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下，由國家給予財(cái)政補(bǔ)貼，專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng)，即平價(jià)商店。印度現(xiàn)有45萬多個(gè)平價(jià)商店，遍布全國各地城鄉(xiāng)，包括邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開設(shè)有平價(jià)商店。按照規(guī)定，當(dāng)局向低收入居民發(fā)放購物卡，這些居民持卡可到平價(jià)商店購物。目前平價(jià)商店主要供應(yīng)小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品，有的還供應(yīng)茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，印度政府每年撥出巨款進(jìn)行補(bǔ)貼，僅糧食補(bǔ)貼一項(xiàng)，中央政府的支出已從1991～1992年度的285億盧比增加為1997～1998年度的750億盧比，1998～1999年度達(dá)900億盧比（注：印度政府：《1998～1999年度經(jīng)濟(jì)調(diào)查》第67～68頁。）。為了對公共分配系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，還專門成立了消費(fèi)監(jiān)督委員會(huì)。印度的公共分配系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面起到了一定積極作用，深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費(fèi)者，也有利于生產(chǎn)者。因?yàn)橥ㄟ^該系統(tǒng)，一方面使低收入消費(fèi)者獲得平價(jià)商品，另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價(jià)格和穩(wěn)定的國家市場。

（二）印度的社會(huì)保險(xiǎn)措施

印度的社會(huì)保險(xiǎn)措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其受益者主要是對工廠工人（20人以上的企業(yè)）和國家雇員，不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中：

《雇員國家保險(xiǎn)法》。1948年通過，其目的是向工人提供強(qiáng)制和捐助相結(jié)合的健康保險(xiǎn)，為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助，現(xiàn)金補(bǔ)貼，為死亡工人的親屬提供撫恤金，為接受保險(xiǎn)者在死亡時(shí)提供喪葬費(fèi)。《雇員準(zhǔn)備基金和其他?？罘ā罚?952年通過，主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準(zhǔn)備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險(xiǎn)?！睹旱V準(zhǔn)備基金和獎(jiǎng)金計(jì)劃法》（1948年），專門解決煤礦工人的保險(xiǎn)。《養(yǎng)老金支付條例》，1972年通過，為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計(jì)劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計(jì)劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外，印度先后頒布了100多個(gè)勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)，涉及工資待遇、工作時(shí)間、勞動(dòng)環(huán)境及人格保障等諸多方面，也是社會(huì)保險(xiǎn)措施的重要組成部分。

（三）對農(nóng)業(yè)工人的保障措施

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關(guān)鍵詞：北美大學(xué)聯(lián)盟；五年教學(xué)規(guī)劃；本科教學(xué)

中圖分類號：G511文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-0845（2012）08-0151-02

一、北美大學(xué)聯(lián)盟（AAU）簡介

北美大學(xué)聯(lián)盟（AssociationofAmericanUniversities，AAU）是北美61所著名研究型大學(xué)組成的聯(lián)盟。其中美國59所，加拿大2所。世界著名的哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院都是其中的成員。任何想要加入AAU的大學(xué)，必須得到至少3/4的現(xiàn)有成員的贊成票，足見其門檻之高。由AAU所的教學(xué)規(guī)劃歷來是北美地區(qū)乃至世界其他一流大學(xué)所采用的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)威性極高。

二、STEM簡介

在美國或加拿大就讀于擁有AAU成員身份的世界級名校，對于任何一名學(xué)生來講，都是至高無上的榮譽(yù)。尤其是就讀于這些大學(xué)的屬于STEM即自然科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程學(xué)（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）領(lǐng)域的專業(yè)更是如此。但要想順利從這些學(xué)校的這些專業(yè)畢業(yè)卻并非易事。嚴(yán)格的考試和近乎苛刻的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使很多學(xué)生望而卻步，于是有些學(xué)生中途退出STEM，選擇了非STEM的專業(yè)從零開始繼續(xù)就讀，還有的學(xué)生選擇中途下海經(jīng)商。毫無疑問的是，能夠從AAU的STEM專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生都是國家的精英，都是國家獲得核心競爭優(yōu)勢的團(tuán)隊(duì)的組成分子。然而令人遺憾的是，近年來STEM的畢業(yè)生數(shù)量沒有明顯增長，滿足不了像美國這樣的發(fā)達(dá)國家對人才的需求，出現(xiàn)了人才缺口。因此美國政府出于對未來戰(zhàn)略的考量呼吁AAU采取果斷措施，在畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，不遺余力地提高STEM類學(xué)生的畢業(yè)率。

三、AAU提高STEM本科教學(xué)的五年規(guī)劃的內(nèi)容

AAU經(jīng)過精心而周密的策劃，于2011年10月14日在其官方網(wǎng)站公布了提高STEM本科生教學(xué)的五年規(guī)劃。

在規(guī)劃的前言部分，強(qiáng)調(diào)了實(shí)施這次具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃的總體方針：由AAU發(fā)起并實(shí)施，所有AAU教學(xué)的機(jī)構(gòu)參與并與其他包括政府在內(nèi)的組織緊密合作共同評估和提高STEM本科生的教學(xué)質(zhì)量，分享最佳的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)教師將最有效的教學(xué)方法應(yīng)用于課堂。AAU為此將提供一個(gè)示范項(xiàng)目作為樣板，其中包括教師教學(xué)提高的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生學(xué)習(xí)提高的標(biāo)準(zhǔn)、提高學(xué)生數(shù)量保有率的標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn)。在此期間，對提供行之有效的教學(xué)手段的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在這里，筆者要特別提一下“保有率”的問題。保有率（retentionrate）是指通過STEM本科基礎(chǔ)教育階段的考試，并志愿完成STEM剩余研究階段直至畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量同開始入學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)STEM專業(yè)的學(xué)生的比。根據(jù)美國眾議院科學(xué)委員會(huì)2005年對本科生的調(diào)查顯示：超過50%的入學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)物理和生物的學(xué)生以及60%的學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的學(xué)生到了高年級階段都選擇了放棄。這說明，STEM的專業(yè)淘汰率很高，或者說STEM的專業(yè)保有率較低。

AAU為了確保計(jì)劃的順利實(shí)施成立了一個(gè)由具有多年STEM本科教學(xué)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專家組成的顧問委員會(huì)。首席專家是前霍華德？休斯醫(yī)學(xué)研究所的副主任PeterBruns，他之前所在的這個(gè)機(jī)構(gòu)目前約有18名自然科學(xué)界的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。這些專家將協(xié)助AAU完成以下目標(biāo)：

一是建立一個(gè)有效的分析框架用于對STEM教學(xué)質(zhì)量的評估與提高，尤其是在最初兩年的本科教學(xué)關(guān)鍵期。

二是選擇一個(gè)AAU成員，建立一個(gè)示范項(xiàng)目來實(shí)施分析。分析過程包括使用各項(xiàng)工具來調(diào)查和評估STEM本科課堂教學(xué)的質(zhì)量、有效的教學(xué)手段在各系的使用程度、完善后的教學(xué)對于STEM本科生保有率和完成學(xué)位率的影響。

三是探索教學(xué)機(jī)構(gòu)和部門能夠使用的機(jī)制，用來對那些想要提高STEM本科教學(xué)質(zhì)量的教師進(jìn)行培訓(xùn)、認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。

四是與聯(lián)邦政府的研究機(jī)構(gòu)通力合作，建立機(jī)制來認(rèn)可、獎(jiǎng)勵(lì)并促進(jìn)改善本科教學(xué)的努力。

五是評價(jià)和建立一個(gè)最佳的信息共享平臺，將前景無限的有效的本科STEM教學(xué)計(jì)劃、方法、手段和教學(xué)法進(jìn)行共享。

四、影響STEM本科教學(xué)的核心問題

通過研究，AAU發(fā)現(xiàn)要想順利實(shí)施STEM五年教學(xué)規(guī)劃，迫切需要解決“作為一名教師，教學(xué)和科研孰輕孰重”

的問題。

可以說，AAU在其討論草案中提到的這個(gè)問題直接影響到STEM本科教學(xué)的質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量的下降是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)的主要原因。而一心注重教學(xué)質(zhì)量又不利于教師個(gè)人事業(yè)的發(fā)展。草案中提到高校教師身處兩種文化之中：學(xué)校的機(jī)構(gòu)文化（institutionalculture）和學(xué)界的學(xué)術(shù)文化（disciplinaryculture）。他們既是學(xué)校的教書匠也是專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者?？蒲性赟TEM領(lǐng)域產(chǎn)生的效益是立竿見影的。畢竟科研成績相對教學(xué)成績而言更便于統(tǒng)計(jì)和獎(jiǎng)勵(lì)。多年以來其一直是衡量一個(gè)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要因素，也是影響一個(gè)學(xué)校綜合排名的關(guān)鍵指標(biāo)。這就導(dǎo)致了一個(gè)不太理想的事實(shí)：61所AAU院校的STEM教師一直就重視科研而輕視教學(xué)。

關(guān)注這個(gè)問題的還有《自然》雜志，最近做了一個(gè)高校教師對于科研與教學(xué)之間關(guān)系的調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩者之間存在矛盾。當(dāng)被問及什么方法會(huì)改善本科STEM教育質(zhì)量時(shí)，受訪的高校教師普遍認(rèn)為提高教學(xué)質(zhì)量是改善本科STEM教育的重要手段。但這個(gè)因素排名第二。改善高中理科教育排名第一。這似乎是在推卸自身本科教育不力的責(zé)任。而增加學(xué)生花在設(shè)備優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)的時(shí)間、減少班級規(guī)模和減少學(xué)費(fèi)則分列第三、四、五位。與此同時(shí)，絕大多數(shù)高校教師認(rèn)為自己是優(yōu)秀的有效的教師。當(dāng)被問及教學(xué)和科研哪一項(xiàng)對于未來科學(xué)發(fā)展起到更大作用時(shí)，只有7%的受訪者認(rèn)為教學(xué)不如科研重要。果真如此嗎？當(dāng)被問及如果你是領(lǐng)導(dǎo)，想引進(jìn)一個(gè)既具備教學(xué)又具備科研責(zé)任感的教師，下面三者你會(huì)選擇誰時(shí)，接近半數(shù)的受訪者卻傾向于沒有關(guān)鍵教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的明星研究員（starresearcher）。只有16%的人選擇了沒有關(guān)鍵科研經(jīng)歷的一流教師（superbteacher）。見圖1和圖2。

圖1教學(xué)和科研哪一項(xiàng)更重要調(diào)查結(jié)果

圖2對引進(jìn)什么樣教師的看法調(diào)查結(jié)

根據(jù)這篇《自然》雜志的報(bào)告所述：“很多科學(xué)家認(rèn)為科研和教學(xué)實(shí)際上相互抵觸，仿佛一場zero-sum的游戲，顧此而失彼。身為高校教師的科學(xué)家們當(dāng)然很清楚他們應(yīng)該站在哪一邊：當(dāng)然是哪一邊能名利雙收就站在哪一邊嘍。其結(jié)果很顯然他們對實(shí)驗(yàn)室的貢獻(xiàn)大于對教室的貢獻(xiàn)。”

五、AUU的STEM本科教學(xué)五年計(jì)劃對我國STEM本科教學(xué)的啟示

1.政策制定

筆者認(rèn)為，科研與教學(xué)之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)相輔相成，在政策制定時(shí)要考慮沙漏效應(yīng)。利益好比重力，政策就是擺放沙漏的方法，必須及時(shí)調(diào)整。當(dāng)教學(xué)瓶中的沙快要流到科研瓶里的時(shí)候就要倒置，讓科研的沙重新回到教學(xué)瓶中。但千萬不能簡單地將沙漏橫放，因?yàn)槟遣粌H意味著政策將永遠(yuǎn)維持不變，還意味著沙子將永遠(yuǎn)不能流動(dòng)，從此切斷了科研和教學(xué)之間的聯(lián)系。因此政策要從滿足時(shí)代和國家發(fā)展需要的角度出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整。

2.量化指標(biāo)

AAU所謂的建立一個(gè)有效的、能評價(jià)和改善STEM教學(xué)的分析框架，實(shí)際上就是量化指標(biāo)的一個(gè)體系。

有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺我國STEM本科教學(xué)效果量化指標(biāo)體系，將一名教師指導(dǎo)的所有學(xué)生入學(xué)前分?jǐn)?shù)、每一學(xué)期通過課程門數(shù)及分?jǐn)?shù)、學(xué)習(xí)期間數(shù)量和質(zhì)量等全部納入量化指標(biāo)中，將所得量化指標(biāo)作為該教師晉級、評獎(jiǎng)的重要依據(jù)。

3.協(xié)作機(jī)制

AAU之所以能擔(dān)負(fù)起改善北美STEM本科教學(xué)質(zhì)量的重任，是因?yàn)檫@個(gè)組織成立的年代早（1900年），與其建立關(guān)系的成員或組織遍布全美和加拿大地區(qū)，且均為世界級名校，極具代表性。而我國還沒有這樣的組織。我國的教育部是純粹的政府機(jī)構(gòu)，既擔(dān)當(dāng)政策的者也擔(dān)當(dāng)活動(dòng)的組織者，我們不能指望教育部單獨(dú)成立一個(gè)專門的STEM發(fā)展規(guī)劃辦來解決出現(xiàn)的問題。但問題的關(guān)鍵并不在于有類似于AAU的組織者，而在于能有效地建立起一個(gè)行之有效的協(xié)作平臺。所以AAU的協(xié)作機(jī)制是非常值得借鑒的。我們的大學(xué)之間應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)資源和利益共享，不能因?yàn)榕琶蛩囟藶樵O(shè)置溝通障礙。筆者認(rèn)為，國內(nèi)校與校之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大學(xué)者互換訪學(xué)的力度，尤其是鼓勵(lì)名校的教師將先進(jìn)的教學(xué)方法傳播于其他學(xué)校。校企之間進(jìn)一步加強(qiáng)合作，企業(yè)可以派代表駐校指導(dǎo)本科教學(xué)，將企業(yè)的文化關(guān)切和需要及時(shí)反映給學(xué)校。國家財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用來扶植有利于STEM本科教學(xué)的先進(jìn)教學(xué)方法。在名校建立起若干個(gè)STEM本科教學(xué)示范基地。正如AAU在它闡述五年規(guī)劃總目標(biāo)時(shí)所述：“各高等教育機(jī)構(gòu)、私立大學(xué)、學(xué)術(shù)社團(tuán)、政府部門以及公司企業(yè)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同改善和提高STEM教育，幫助我們的學(xué)生和國家迎接來自明天的挑戰(zhàn)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]北美大學(xué)聯(lián)盟.AAUAnnouncesMajorInitiativetoIm-proveUndergraduateSTEMEducation[EB/OL].http：//aau.edu/policy/article.aspx？id=12588，2011-10-14.

篇(4)

終于有一天，阿柔目光堅(jiān)定地對我說：“將來畢業(yè)了，我想去上海闖蕩，我想當(dāng)一名口譯員。”我嘴巴張得很大，難以置信地問她：“真的假的？你知道口譯有多難嗎？而且你……竟然想去上海？”其實(shí)，當(dāng)時(shí)我本來想問的是：你知道上海的生活費(fèi)有多高嗎？打拼有多難嗎？競爭有多激烈嗎？實(shí)現(xiàn)夢想的代價(jià)有多大嗎……可是，我的問題并沒有問出來，也不敢問出來，因?yàn)榕麓驌羲淖孕判暮头e極性。阿柔聽了我的問題后，竟然非常爽朗地笑出聲來：“我當(dāng)然知道啦，但還是想嘗試一下，要是不嘗試，可能以后會(huì)后悔的。我現(xiàn)在就開始攢錢，攢3000塊，畢業(yè)以后就去上海！”我心里為她發(fā)愁：一個(gè)農(nóng)村女孩子只身一人去上海打拼，只帶3000元，能不能堅(jiān)持一個(gè)月？

后來的幾年里，很少聽到阿柔再提去上海的事了。我猜想，她可能只是隨口說說。畢業(yè)后很久都沒有跟阿柔聯(lián)系，有一天，突然想起她來，發(fā)短信給她詢問近況，她很快就回復(fù)了，只是簡短的幾個(gè)字：“現(xiàn)在在上海啦！”看到這行字的時(shí)候，我怔住了……原來她不是隨口說說。

后來阿柔跟我說，畢業(yè)以后，她做過臨時(shí)的口譯，給外企和出版社做過翻譯，雖然時(shí)常覺得工作不盡如人意，但她始終朝著口譯員的目標(biāo)前行。她說她要把這個(gè)夢想像國家的“五年計(jì)劃”一樣不懈地經(jīng)營下去。看到她的信息，我可以想象到她在打下這些字時(shí)臉上果敢堅(jiān)毅的表情。雖然名字里有個(gè)“柔”字，阿柔卻從不柔弱。相反，縱使背景平凡，起點(diǎn)較低，但她一直用毅力和耐性履行自己的承諾。

那之后，我們一直保持聯(lián)系，我總是時(shí)不時(shí)看到阿柔的留言：

“下個(gè)月就要考口譯證書了，真是要緊張死了！”

“唉，沒有考過，不過沒關(guān)系。半年以后再戰(zhàn)！”

“真是不好意思跟你說，這次又沒考過，不過我會(huì)再嘗試一次的！”

“又失敗了，你說我是不是天生笨，可是我太想做口譯員了，如果放棄的話，以后我可能會(huì)后悔，只能再嘗試一次了?！?/p>

最近一次和阿柔聯(lián)系時(shí)，她已經(jīng)獲得高級口譯證書，在上海一家外貿(mào)金融公司做了她夢寐以求的口譯員。雖然阿柔偶爾也會(huì)抱怨工作壓力大、加班時(shí)間長等，但我能清晰地感受到她聲音里的快樂。阿柔在大學(xué)里種下的夢想，在她不停地嘗試和近乎傻氣的堅(jiān)持中，完美地實(shí)現(xiàn)了。從開始攢3000塊到現(xiàn)在的高級口譯員，阿柔整整花了10年時(shí)間。

在“閃職族”（換工作如照相）與“液態(tài)族”（時(shí)刻想辭職，而且這一刻想做A工作，下一刻想做B工作）悄然成風(fēng)的現(xiàn)代職場，人們跳槽越來越頻繁，很多應(yīng)屆生的第一份工作甚至很難熬過半年。

篇(5)

“印度經(jīng)濟(jì)就像10～15年前的中國經(jīng)濟(jì)?！焙芏嘀袊顿Y者都期待將企業(yè)在這個(gè)世界上唯一能從規(guī)模上與中國相媲美的國家再次成功復(fù)制。

盡管當(dāng)下經(jīng)濟(jì)衰退顧慮和債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致持續(xù)全球不確定性，并在某種程度上使長期投資躑躅不前，但是印度新興中產(chǎn)階級、成本競爭力和龐大人才庫等驅(qū)動(dòng)因素為其國內(nèi)市場帶來巨大潛力。對外資的吸引，印度經(jīng)濟(jì)長期展望的內(nèi)需增長模式無疑起著重要的催化作用。

但與歐美、非洲等市場相比，印度又有其自身特殊性。不少歐美企業(yè)已經(jīng)成功在此開疆拓土，中國企業(yè)也正伺機(jī)而動(dòng)。但究竟該選擇何種方式進(jìn)入成為擺在很多企業(yè)面前的難題。

選擇綠地項(xiàng)目？

多年來，中國已成為印度最大的貿(mào)易伙伴，中印貿(mào)易總額達(dá)750億美元。截至2013年至3月31日 ，中國對印貿(mào)易順差已高達(dá)390億美元。這表明印度對中國產(chǎn)品的接納程度正日益增長。然而，由于擔(dān)心中資企業(yè)銷售增長，印度政府已通過提高對中國產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅來保護(hù)印度制造商。此舉與盧比貶值共同作用，使中國產(chǎn)品進(jìn)口成本增加，從而在印度市場缺乏吸引力。

同時(shí)，全球制造商采取激進(jìn)的本地化策略，旨在利用印度貨幣貶值來增加在其他地區(qū)的銷售。受到其他在印跨國公司的啟發(fā)，中資企業(yè)目前也開始考慮在印度建立生產(chǎn)制造基地（綠地項(xiàng)目）。

在印度，各級政府均有財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免或其他優(yōu)惠提供，以提升對外國直接投資的吸引力。這種選擇投資建廠的綠地項(xiàng)目模式，在能夠獲得政府相關(guān)優(yōu)惠政策的條件下有利的，但在實(shí)踐中會(huì)遇到很多典型問題。

土地征用

在印度建立制造基地的第一個(gè)障礙是土地收購。印度大部分土地為私有，鑒于此，取得土地本身是一項(xiàng)艱辛的工作。在印度收購?fù)恋孛媾R的核心問題是：

?由于繼承權(quán)引發(fā)的訴訟

?未經(jīng)規(guī)范登記而無證可循的一地多賣行為

?土地被抵押給當(dāng)?shù)胤艂?/p>

?土地所有權(quán)分散

?土地出售方對現(xiàn)金的要求

? 獲取廠址鄰近土地較為困難

?土地限售法律

?強(qiáng)硬的人員安置和土地恢復(fù)法律

基于上述現(xiàn)狀，在印度收購?fù)恋乇O(jiān)管障礙多，復(fù)雜性高。

環(huán)境許可

新項(xiàng)目要取得環(huán)境許可通常耗時(shí)頗長且面臨諸多社會(huì)障礙，一直以來都是令投資者頭疼的難題。目前的環(huán)境許可審批流程存在一系列的障礙，要么要求項(xiàng)目提出方中止項(xiàng)目，要么采取拖延政策，使項(xiàng)目方在時(shí)間和金錢上都不堪重負(fù)。久而久之，公益訴訟（PIL）催生了大量的綠色非政府組織（NGO）和利益集團(tuán)，并引起了很多媒體的關(guān)注。

多級監(jiān)管架構(gòu)及復(fù)雜審批程序

多層監(jiān)管框架和復(fù)雜的程序，主要是中央、邦和地方政府的司法管轄權(quán)，增加了投資者的負(fù)擔(dān)并為防止他們參與資本密集型項(xiàng)目設(shè)置了障礙。例如，一個(gè)制造商每年必須滿足將近70項(xiàng)監(jiān)管要求，報(bào)稅100次。最近，當(dāng)局試圖簡化程序降低法規(guī)監(jiān)管要求（單一窗口系統(tǒng)），但僅在一定程度上取得了成功。根據(jù)世界銀行組織的“2012年經(jīng)營調(diào)查”（這是一個(gè)針對經(jīng)商難易程度在全世界范圍內(nèi)做的一項(xiàng)國別調(diào)查），在印度啟動(dòng)制造業(yè)務(wù)的過程和成本都是最麻煩的。盡管這種情況每年都有改善，但程序的復(fù)雜性將持續(xù)存在。

勞工問題

制造企業(yè)所要面臨的一個(gè)主要問題是設(shè)法應(yīng)對印度古老而嚴(yán)格的勞動(dòng)法。在印度，國家層面有45項(xiàng)相關(guān)法律，諸邦層面為監(jiān)控勞動(dòng)力市場的運(yùn)行而頒布的法律數(shù)量則是它的四倍之多。

同時(shí)，由于印度有較為嚴(yán)格的外籍勞工準(zhǔn)入限制，外資企業(yè)在印度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不能帶入過多普通勞工，這也為中資企業(yè)（尤其是處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)）對印投資帶來了一定障礙。這主要是由于印度本身人口眾多且政府需要為本國工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)導(dǎo)致的。中資企業(yè)可以采納的解決方案是與印度本土企業(yè)合作，不論綠地項(xiàng)目還是并購或者提供項(xiàng)目都是較為可行的選擇。通過這些方式，中資企業(yè)能夠提供其技術(shù)專長，印度企業(yè)則可以解決勞工問題。

過去十年中，許多中資企業(yè)進(jìn)入印度。然而，這些企業(yè)在印投資的結(jié)果因其當(dāng)初選擇的市場進(jìn)入戰(zhàn)略而不盡相同。總體而言，大部分制造型企業(yè)選擇以綠地方案進(jìn)入印度市場，收效都不理想。一家領(lǐng)先商用車制造企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)明顯的例子：公司兩年前在印度獲得了土地，但項(xiàng)目至今尚未成型。

選擇兼并重組？

在市場進(jìn)入壁壘較高的情況下，企業(yè)更傾向于選擇并購方式。收購一家本土企業(yè)簡化了很多繁瑣的細(xì)節(jié)問題。例如，收購來的企業(yè)已經(jīng)有自己的人力資源（勞工和管理層），能夠使收購方免去招聘和培訓(xùn)員工的工作。

此外，被收購企業(yè)可能已經(jīng)有了一個(gè)好的品牌和其他無形資產(chǎn)，能夠確保該收購方擁有良好的客戶基礎(chǔ)。收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也可以使母公司（收購方）更加容易獲得印度本土融資渠道，因?yàn)榭梢砸?guī)避帶來的繁文縟節(jié)。最后，如果一個(gè)外國市場正處于或接近飽和點(diǎn)，收購一個(gè)現(xiàn)有的公司可能是唯一可行的方式進(jìn)入外國市場。

中資企業(yè)對印投資，在并購重組和綠地投資之間進(jìn)行選擇并不容易。兩種模式各有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，但企業(yè)仍應(yīng)該根據(jù)自身具體情況而定。

尋求本土企業(yè)合作？

進(jìn)入印度市場時(shí)，中資企業(yè)需要考慮的首要因素之一是如何確保在一個(gè)陌生的市場獲取經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)?shù)睾献骰锇橥ǔＤ軌驗(yàn)檫@一訴求提供支持，尤其是在應(yīng)對印度社會(huì)環(huán)境固有挑戰(zhàn)等方面為中資企業(yè)提供便利；中資企業(yè)則可以通過股權(quán)投資和提供技術(shù)支持與當(dāng)?shù)睾献骰锇楣仓\發(fā)展?？梢哉f，尋求本土企業(yè)合作的進(jìn)入方式優(yōu)勢明顯。例如，當(dāng)?shù)睾献骰锇槟転橹匈Y企業(yè)帶來在特定行業(yè)的工作知識和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以及對該行業(yè)和領(lǐng)域的政府管理?xiàng)l例和市場規(guī)則的理解和認(rèn)識，并與中央政府、所在邦和地方政府保持互動(dòng)，以滿足要求獲得項(xiàng)目所需的各種許可和牌照。更重要的是，中資企業(yè)能夠以最小的財(cái)務(wù)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)在印度獲得現(xiàn)成品牌。

不論以成立合資公司的形式還是通過并購重組與印度企業(yè)結(jié)盟，中資企業(yè)都能獲得以下資源：

?即刻實(shí)現(xiàn)本土存在

?貿(mào)易形象的提升和快速市場滲透

?利用已經(jīng)開發(fā)的貿(mào)易聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)

?利用已經(jīng)存在的廠房和機(jī)械設(shè)備

?降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

?提高辦事效率，規(guī)避“”

中材國際就是一個(gè)現(xiàn)成的具有說服力的案例。印度是單個(gè)國家中除中國以外最大的水泥市場，最近五年水泥需求量和產(chǎn)能持續(xù)增加，市場需求長期看好。作為全球水泥工程市場份額占有率最高的中資企業(yè)，中材國際為保證未來可持續(xù)發(fā)展必須拓展印度市場。但印度水泥工程技術(shù)裝備市場自身特殊性，如EPC模式接受程度低，關(guān)稅稅率較高、對國外工作人員輸入有嚴(yán)格限定等，導(dǎo)致公司通過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式拓展印度市場效果欠佳。中材國際借鑒業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)先企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過對印度水泥工程相關(guān)企業(yè)的控股權(quán)并購，整個(gè)過程（從SPA談判到盡職調(diào)查和股權(quán)交割）歷時(shí)不到半年，以最快的速度和較低的成本，實(shí)現(xiàn)對印度市場的有效對接。當(dāng)然，作為并購項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，最為關(guān)鍵的雙方協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮、文化和理念的融合、各自優(yōu)勢的互補(bǔ)依然需要時(shí)間和努力。

印度快速發(fā)展的國內(nèi)市場對雄心勃勃的中資企業(yè)無疑充滿機(jī)會(huì)。然而，客觀事實(shí)顯示，印度市場一方面富有吸引力，另一方面也充滿挑戰(zhàn)。如果不采用恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，可能導(dǎo)致巨大損失?？傊?，中資企業(yè)在決定拓展印度市場之前應(yīng)從已有案例中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

歷經(jīng)近二十年經(jīng)濟(jì)改革，印度經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程的連續(xù)性及其國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)變革必要性的共識將該國帶入增長軌道。印度2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為18，410億美元，而2011年只有16，840億美元，增長率8.5%。印度的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)參數(shù)的排名領(lǐng)先于很多國家。例如，印度的市場規(guī)模位列全球第三位，創(chuàng)新性位列全球第三十八位。另外，該國金融市場也很健全，全球排名第二十一位。印度經(jīng)濟(jì)正與世界經(jīng)濟(jì)快速融合。

龐大的人口紅利：印度享有人口紅利，勞動(dòng)力規(guī)模還將繼續(xù)增長。到2035年，印度人口將達(dá)15億，勞動(dòng)年齡人口比例約65%，將成為全球最大人力資源庫。印度是世界上最年輕的國家之一（甚至到2025年，人口平均年齡也僅為25歲），農(nóng)村市場目前擁有7.9億消費(fèi)者。印度是世界第三大科技人力資源國，有大量年輕和優(yōu)秀的人力資源。印度有超過380所綜合性大學(xué)（11200所學(xué)院），1500個(gè)研究機(jī)構(gòu)和9000名博士，每年有超過20萬名工程專業(yè)畢業(yè)生、25萬名碩士研究畢業(yè)生和200萬名本科畢業(yè)生從這些院校畢業(yè)。英語勞動(dòng)力和民主政權(quán)，使印度對制造商極富吸引力。

制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施潛力巨大：印度正處于進(jìn)入下一個(gè)增長周期的過渡階段，制造業(yè)或?qū)⒃诒据喗?jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主導(dǎo)作用。印度作為服務(wù)外包目的地世界排名領(lǐng)先，同時(shí)也正迅速成為諸多外國公司的制造基地。印度政府即將出臺的“新國家制造政策”將專注于在2022年前將制造業(yè)在GDP中的占比從15%提升至25%，預(yù)計(jì)這一舉措將進(jìn)一步提高該國制造業(yè)活躍性。多數(shù)研究報(bào)告認(rèn)為，2020年印度將成為世界三大制造業(yè)目的地之一。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】汽車制造　裝配　人才需求　專業(yè)建設(shè)

為了適應(yīng)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，使汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求的接軌，本專業(yè)教師利用2011年暑假的時(shí)間進(jìn)行了一次專業(yè)調(diào)研，主要走訪了桂林、柳州、南寧等地的汽車生產(chǎn)制造與銷售服務(wù)企業(yè)，對企業(yè)的需求動(dòng)態(tài)有一個(gè)清晰的跟蹤了解。

一、調(diào)研目的與對象

(一)調(diào)研目的

高職教育應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位。通過本次調(diào)研，收集和分析汽車制造與維修服務(wù)類專業(yè)學(xué)生的社會(huì)人才需求狀況信息，了解社會(huì)、行業(yè)以及企業(yè)對汽修類專業(yè)人才知識、技能、素質(zhì)要求的變化和趨勢，為汽車制造與裝配技術(shù)的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)方案修訂、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂、學(xué)生專業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)等提供依據(jù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)調(diào)研時(shí)間、地點(diǎn)、對象

調(diào)研時(shí)間：2011年8月1日～5日

調(diào)研地點(diǎn)：柳州工程機(jī)械設(shè)備有限責(zé)任公司、玉柴集團(tuán)、桂林各大汽車4S店、柳州各主要汽車4S店

調(diào)研對象：往屆畢業(yè)生、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)主管、車間員工、服務(wù)顧問等。

二、調(diào)研方法與內(nèi)容

(一)調(diào)研方法

本次調(diào)研主要采用問卷調(diào)查、專家咨詢、座談、現(xiàn)場考察、畢業(yè)生反饋等相結(jié)合的方式。

(二)調(diào)研內(nèi)容

1.產(chǎn)業(yè)背景調(diào)研

汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，目前，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2010年我國汽車產(chǎn)銷分別完成1806.19萬輛和1826.47萬輛，同比分別增長32.37％和32.44％，2011年上半年我國汽車產(chǎn)銷為915.60萬輛、932.52萬輛，同比分別增長2.48％和3.35％。2011年全年汽車產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)會(huì)在2100萬～2200萬輛之間。增幅在20％～25％左右。

自從國家確定汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之后，汽車生產(chǎn)與售后服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生了深刻的變革，經(jīng)過多年來艱難的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變了過去一度的“散、亂、差”的局面，通過大規(guī)模的兼并重組，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)的格局。世界汽車的六大集團(tuán)(通用、福特、豐田、大眾、DC戴一克、雷諾)和三大公司(BMW寶馬、本田、PSA標(biāo)致一雪鐵龍)紛紛以各種方式進(jìn)入我國汽車市場，極大地加快了汽車的技術(shù)進(jìn)步。汽車品牌與類別的增加、汽車結(jié)構(gòu)與制造裝配技術(shù)的更新、汽車維修技術(shù)的發(fā)展等都非?？焖佟Ｓ捎谏a(chǎn)實(shí)際的巨大變化，用人部門對畢業(yè)生的要求也隨之改變。

為了更好地適應(yīng)企業(yè)對汽車專業(yè)的人才要求，我系的汽車專業(yè)的教學(xué)改革也力求貼近企業(yè)的需求。盡管如此，與國內(nèi)汽車生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展的速度相比，加上近年來招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，仍存在許多不足，例如：教學(xué)場地、設(shè)備欠缺、教學(xué)內(nèi)容落后于生產(chǎn)實(shí)踐的要求，教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)手段還不能很好地適應(yīng)職業(yè)教育的特點(diǎn)、畢業(yè)生實(shí)際動(dòng)手能力還不能很好地符合企業(yè)上崗的要求，等等。為了加快汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量，更好地滿足市場的需求，有必要不斷深化專業(yè)教學(xué)改革與課程建設(shè)，專業(yè)的調(diào)研可以為教學(xué)改革提供依據(jù)。

2.人才需求調(diào)研

通過對以上汽車相關(guān)生產(chǎn)制造企業(yè)、售后服務(wù)企業(yè)的用人需求情況分析發(fā)現(xiàn)。在未來五年內(nèi)，區(qū)內(nèi)不同規(guī)模的汽車企業(yè)都表現(xiàn)出了對于高職層次技術(shù)工人的迫切需求，這說明部分崗位的技術(shù)需求缺口還是非常大的。在所調(diào)研的9個(gè)加工制造類技術(shù)工種中，汽車制造與裝配技術(shù)的需求量最大，最近五年計(jì)劃招聘接近3500人。這表明隨著汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，與汽車相關(guān)聯(lián)的多種配套專業(yè)也獲得長足發(fā)展，有著廣泛的市場需求。

通過用人單位反饋回來的信息進(jìn)行分析，可以明顯的發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于技術(shù)人才的學(xué)歷要求還是呈現(xiàn)遞增的趨勢，對本科及以上的需求量大概為11％，大約有十分之一的崗位需要本科及以上學(xué)歷。企業(yè)對于高職院校的畢業(yè)生比較青睞，占到40％左右。有四成以上的崗位是面向高職學(xué)生，一些以往用中職學(xué)歷的畢業(yè)生的崗位，也開始使用離職的畢業(yè)生。

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)越來越重要，用人單位往往要求畢業(yè)生能夠同時(shí)擁有多方面的技能，如駕駛技能、鉗工技能、焊工技能、中級汽車維修工技能等。從調(diào)查的情況看，企業(yè)要求人才具備的技能和我們的培養(yǎng)方向是吻合的。調(diào)查中我們深切的感受到用人單位對畢業(yè)生的基本素質(zhì)有很高的期望，希望有很高的社會(huì)責(zé)任感和團(tuán)對合作意識。有90％的單位就明確希望他們的員工必須具備高度的社會(huì)責(zé)任感，高度的職業(yè)道德及熱愛本企業(yè)，敬業(yè)愛崗的精神，有70％和47％的單位對團(tuán)隊(duì)合作精神和創(chuàng)新意識有較高的要求。

三、調(diào)研結(jié)論與建議

1.結(jié)論

汽車制造與裝配企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量、總體素質(zhì)正在不斷提高；具有較好現(xiàn)代汽車制造與生產(chǎn)專業(yè)基礎(chǔ)知識與操作技能的技能型人才相對缺乏。未來幾年內(nèi)，區(qū)內(nèi)汽車制造及售后服務(wù)行業(yè)需要大量高職層次的汽車專業(yè)技能型人才，汽車制造與裝配專業(yè)未來有好的發(fā)展前景。

此外，目前各大企業(yè)對畢業(yè)生的綜合職業(yè)素質(zhì)要求越來越高。

2.建議

(1)以工學(xué)結(jié)合為核心修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，調(diào)整專業(yè)課程體系；

(2)以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為目標(biāo)，加強(qiáng)校內(nèi)、外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；

在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，借骨干院校建設(shè)的東風(fēng)。增加實(shí)訓(xùn)設(shè)備投八，尋找新的增長點(diǎn)。主動(dòng)出擊，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各大汽車制造企業(yè)等的校企合作聯(lián)系，開發(fā)校外實(shí)習(xí)基地。

(3)加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)

引進(jìn)汽車制造與裝配專業(yè)教師，要求有企業(yè)工作經(jīng)歷或有碩士以上學(xué)歷，同時(shí)，聘請企業(yè)一線技術(shù)骨干到校任兼課老師。

(4)以“行動(dòng)導(dǎo)向”為指導(dǎo)加大本專業(yè)教學(xué)改革

加大與實(shí)際工作崗位相適應(yīng)的行動(dòng)導(dǎo)向的課程教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)方法與手段，提高教學(xué)質(zhì)量。

篇(7)

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；專業(yè)定位；高職教育

一、前言

物聯(lián)網(wǎng)的概念于1999年由麻省理工學(xué)院的Asthon教授首先提出。2005年底國際電信聯(lián)盟（ITU）正式定義“物聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)是指借助RFID、GPS等信息傳感技術(shù)，通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物物互聯(lián)的分布式網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)人與物、物與物之間的溝通和對話。

物聯(lián)網(wǎng)是繼計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)后的第三次產(chǎn)業(yè)革命，各國政府非常重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。2004年日本政府提出u-Japan構(gòu)想，規(guī)劃將日本建設(shè)成“Anytime，Anywhere，Anything，Anyone”在網(wǎng)的信息化社會(huì)。同年，韓國政府制定了u-Korea戰(zhàn)略，旨在把所有資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，以此促進(jìn)韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革。

2009年8月，提出“感知中國”的夢想。2010年9月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，物聯(lián)網(wǎng)被列為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)受到政府和全社會(huì)極大的關(guān)注。

一個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展與人才的儲(chǔ)備是分不開的，我國政府對物聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予大力支持的同時(shí)，也非常重視物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的人才培養(yǎng)工作。2010年7月，教育部正式把物聯(lián)網(wǎng)列入大專院校的專業(yè)目錄。全國各大專院校紛紛開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，其中包括作為高等教育不可或缺的高等職業(yè)教育院校。

二、高職物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)定位的重要性

物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新型的集成應(yīng)用行業(yè)，其涵蓋內(nèi)容廣泛，是一個(gè)多學(xué)科交叉、多專業(yè)融合的行業(yè)，涵蓋電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、傳感器技術(shù)等專業(yè)技術(shù)。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)又被應(yīng)用到多個(gè)行業(yè)中去，包括智能交通、環(huán)境保護(hù)、智能家居、工業(yè)監(jiān)測、老人護(hù)理、個(gè)人健康等多個(gè)領(lǐng)域。

但從學(xué)校培養(yǎng)人才角度看，面面俱到并不是好事，大而全伴隨帶來的后果必然是粗而淺，導(dǎo)致走出校門的畢業(yè)生樣樣皆懂，但樣樣不精。這樣的畢業(yè)生必然達(dá)不到物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對人才的要求。所以，各高職院校成功申報(bào)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)后，面臨著共同的課題：物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)應(yīng)該包括什么內(nèi)容，應(yīng)該開設(shè)什么課程，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么。一言以蔽之，就是物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)應(yīng)該如何定位。

三、高職物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)定位應(yīng)該思考的問題

1.高職辦學(xué)層次

專業(yè)定位首先要解決的是層次的定位。也就是說，需要準(zhǔn)確分析自身所處位置和所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，明白應(yīng)該培養(yǎng)具有什么樣知識深度的人才。

高等職業(yè)教育培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線的高素質(zhì)高級技能型專門人才。教育部明確提出，高職教育以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)。與本科教育的理論為主、實(shí)踐為輔不同，高職教育要以實(shí)踐為主、理論為輔，理論以夠用為度。

物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)涉及眾多專業(yè)知識的綜合性應(yīng)用領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)特色為高職物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)提供了用武之地，但也因此面臨著專業(yè)定位的問題。因?yàn)楸究圃盒ｉ_設(shè)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)相對高職院校要早一些，所以一些高職院校的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)以本科院校的課程體系作為藍(lán)本，加入高職的實(shí)踐課程。這樣構(gòu)建出來的課程體系沒有體現(xiàn)高職的特色，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生必然脫離市場需要。所以，在研究物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)定位時(shí)，應(yīng)該充分考慮高職的辦學(xué)層次，不要盲目堆砌理論，必須緊密結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐技能，為物聯(lián)網(wǎng)一線應(yīng)用培養(yǎng)高技能型專門人才。

2.專業(yè)開設(shè)背景

如前所述，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、多專業(yè)融合的專業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)使用的很多技術(shù)都是其他專業(yè)成熟的技術(shù)，如電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、傳感器技術(shù)等。所以，大多數(shù)學(xué)校的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)都依托于電子類專業(yè)、計(jì)算機(jī)通信類專業(yè)的師資和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，由這些老專業(yè)發(fā)展而來。

物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的開設(shè)和發(fā)展需要很多的硬件條件和軟件條件，如果脫離現(xiàn)有基礎(chǔ)，一切從新開始，無論從師資還是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等條件上都是不現(xiàn)實(shí)的。原來的老專業(yè)經(jīng)過長時(shí)間的成長、發(fā)展，已經(jīng)有了成熟的辦學(xué)基礎(chǔ)。而且，老專業(yè)普遍具有自己的辦學(xué)特色，這是一個(gè)專業(yè)發(fā)展壯大的必需條件。在研究物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)定位時(shí)，應(yīng)該充分考慮專業(yè)開設(shè)背景。新專業(yè)依托老專業(yè)的辦學(xué)基礎(chǔ)和借鑒老專業(yè)的辦學(xué)特色，則會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

另一方面，我們也不能陷入另外一個(gè)誤區(qū)，過份依賴現(xiàn)有辦學(xué)條件，以致因人設(shè)課、因地制宜。要通過進(jìn)修、自我學(xué)習(xí)、科研實(shí)踐等手段提高教師的物聯(lián)網(wǎng)知識水平，要不斷探索適合物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)發(fā)展的教育教學(xué)方法。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)

國務(wù)院指出，高職教育必須服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。不同的省份，不同的地區(qū)，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向不同，發(fā)展水平不同，發(fā)展態(tài)勢各異，對物聯(lián)網(wǎng)人才的需求和要求也各有不同。所以，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)必須適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)特色、行業(yè)特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

研究物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)定位時(shí)，應(yīng)該對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有深入的了解?？梢酝ㄟ^不同的渠道了解區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)，這些渠道包括：（1）各級政府的政策文件。比較典型的有國務(wù)院的五年計(jì)劃、各地方政府的五年計(jì)劃、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部的物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃等。物聯(lián)網(wǎng)教育教學(xué)工作者應(yīng)該仔細(xì)研讀這些物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的政策文件，以準(zhǔn)確把握全國物聯(lián)網(wǎng)的布局和區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)。（2）全國以及區(qū)域性物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)會(huì)議。通過接觸與會(huì)的行業(yè)專家和有影響力的企業(yè)代表，會(huì)獲取大量行業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息。（3）走訪物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。通過現(xiàn)場參觀、座談了解行業(yè)發(fā)展情況，包括適合高職畢業(yè)生的就位崗位等寶貴信息。（4）其他渠道，如聘請專家、企業(yè)到校指導(dǎo)等。只有深入了解區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)，專業(yè)定位方能有據(jù)可依、有的放矢。只有與行業(yè)結(jié)合，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，專業(yè)才能做細(xì)做精，做出特色。

4.前瞻性眼光

近幾年，由于經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)的快速發(fā)展，大學(xué)教育普遍存在著跟不上社會(huì)發(fā)展步伐的問題，高職這類技術(shù)應(yīng)用型教育尤為突出。所以各大專院校相關(guān)專業(yè)都針對這個(gè)問題進(jìn)行了教學(xué)內(nèi)容的改革，以期緊跟行業(yè)發(fā)展步伐，緊跟技術(shù)發(fā)展態(tài)勢。但是，對于物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)來說，僅僅做到不落后當(dāng)前技術(shù)水平是不夠的。IT行業(yè)本身就是高速發(fā)展的行業(yè)，從原始的軟盤到機(jī)械式硬盤到U盤到今天的大容量SSD，從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)到今天的云計(jì)算，都不過短短二三十年的時(shí)間。物聯(lián)網(wǎng)作為IT技術(shù)的新生分支，發(fā)展尤其迅速。所以，在研究物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)定位時(shí)，應(yīng)該具有一定的前瞻性眼光，除關(guān)注目前的技術(shù)水平和技術(shù)狀態(tài)外，還應(yīng)該考慮到未來幾年的技術(shù)發(fā)展方向和趨勢。

四、結(jié)束語

物聯(lián)網(wǎng)是繼計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)后的第三次產(chǎn)業(yè)革命，代表著未來信息社會(huì)的發(fā)展方向。2010年，我國政府把物聯(lián)網(wǎng)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并列入大專院校的專業(yè)目錄。物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)是一個(gè)新生事物，沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和可遵循的標(biāo)準(zhǔn)。物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)定位是各大專院校值得大力研究的課題。筆者所在高職院校成立了“物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)定位研究”課題組，作為課題成員，筆者閱讀了物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的政策文件和大量相關(guān)的文獻(xiàn)，參考了同類院校物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)定位有了粗淺的認(rèn)識，撰寫此文，旨在起到拋磚引玉的作用。文中有認(rèn)識不深、考慮不周的地方，敬請各位專家、學(xué)者和同行批評指正。

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