法律服務(wù)論文精品(七篇)

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篇(1)

一是法律服務(wù)機構(gòu)五花八門。目前法律服務(wù)機構(gòu)主要有律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的法律服務(wù)所、公證機構(gòu)、各級政府法制部門設(shè)立的法律服務(wù)中心、司法行政機關(guān)設(shè)立的法律援助中心，公、檢、法離退休人員以離退休法官協(xié)會為依托成立的法律服務(wù)部，還有一些未經(jīng)司法行政機關(guān)的同意直接到工商管理登記部門掛牌成立的法律服務(wù)部等。這些機構(gòu)在法律服務(wù)市場中搶灘掠地，造成了法律服務(wù)市場的混亂局面，各種機構(gòu)的激烈競爭使律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)領(lǐng)域相對變小。

二是法律服務(wù)人員魚龍混雜。目前從事法律服務(wù)的人員主要有律師、法律服務(wù)人員、公證人員、公、檢、法的離退休人員、還有司法機關(guān)、行政機關(guān)的現(xiàn)職工作人員。除此之外，在法律服務(wù)市場中還存在著一部分“黑律師”、“土律師”，也就是形式上不合法且根本沒有法律服務(wù)的資格，卻冒充律師從事法律服務(wù)活動的人。律師與非律師不管在法律知識上還是在執(zhí)業(yè)水平上都存在著很大的差距，非律師們在職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)，他們的非法執(zhí)業(yè)嚴(yán)重地擾亂了法律服務(wù)市場的秩序，損害了律師的形象，直接阻礙了法律的正確實施。

三是服務(wù)市場不健全，服務(wù)面過窄。目前的法律服務(wù)市場主要集中在糾紛解決領(lǐng)域，而對糾紛的預(yù)防方面參與不夠，整體來看，法律服務(wù)市場訴訟事務(wù)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非訴訟事務(wù)，這也是法律服務(wù)市場不健全、不成熟的一個表現(xiàn)。

二、規(guī)范法律服務(wù)市場的對策

一是從立法上確立律師的訴訟壟斷地位。我國目前的律師制度發(fā)展還不完善，我國的國情決定不可能由律師壟斷全部的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，但隨著庭審方式的改革，非律師從事訴訟或辯護(hù)已不適應(yīng)強化控辯職能的需要，尤其是刑事訴訟法的修改，只有受過專門法律教育，具有執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師才能完成控辯平衡的任務(wù)，這樣才能更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實施.所以實行律師壟斷訴訟業(yè)務(wù)的制度是庭審方式改革的需要,有必要從立法上直接賦予律師訴訟業(yè)務(wù)壟斷權(quán)，取消了其他非律師從事訴訟業(yè)務(wù)的合法依據(jù)，可以使非律師人員借無償?shù)幕献有杏袃敺煞?wù)的行為無法可依，也就整頓了訴訟領(lǐng)域的服務(wù)秩序。

近年來，律師人數(shù)越來越多，但大多集中在大、中城市，基層法院、人民法院的出庭業(yè)務(wù)基本上由法律服務(wù)人員或“土律師”、“黑律師”壟斷，導(dǎo)致基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)水平低下，不能充分維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。同時，建立律師壟斷訴訟業(yè)務(wù)制度也是提高基層司法水平的需要。如果建立了這一制度，既會使律師的訴訟業(yè)務(wù)按照市場規(guī)律流向小縣城、城鎮(zhèn)，也能解決大、中城市律師案源不足，而小城鎮(zhèn)又請不到律師的矛盾。

篇(2)

關(guān)鍵詞:律師業(yè);會計核算;收入;費用;成本費用

中圖分類號:D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0061-02

我國1970年恢復(fù)律師制度,并于1996年5月頒布了《中華人民共和國律師法》,經(jīng)過近50年的恢復(fù)和發(fā)展,律師業(yè)在向社會提供法律服務(wù)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用。我國目前律師事務(wù)所規(guī)模不大、競爭力差,但也有一部分正在成長為大型事務(wù)所。在它們的成長中,會計核算問題在一定程度上制約了其發(fā)展。隨著國外大型律師事務(wù)所紛紛涌入中國,改善我國律師業(yè)的會計環(huán)境很迫切。良好的會計環(huán)境將使律師行業(yè)的發(fā)展更具競爭力。

律師業(yè)的會計問題主要集中在會計制度的針對性不強、合理劃分收入和費用困難等方面,這些問題也進(jìn)一步造成了稅收征管的困難。

一、律師業(yè)會計核算的法律規(guī)范

律師業(yè)恢復(fù)的初期,我國律師業(yè)沒有專門針對律師行業(yè)的會計制度,多實行事業(yè)單位會計制度,而當(dāng)時許多事業(yè)單位會計制度實行收付實現(xiàn)基礎(chǔ)的核算體系,因此早期的律師事務(wù)所以收付實現(xiàn)制確認(rèn)收入、費用。

1993年我國劃分并建立了13個行業(yè)會計制度,明確了服務(wù)企業(yè)會計制度。作為中介機構(gòu)的律師業(yè)雖然屬于服務(wù)業(yè),但它的收入、費用確認(rèn)比較困難,因此使用服務(wù)業(yè)會計制度仍然存在很多問題。2000年,我國實行除個別行業(yè)外的統(tǒng)一會計制度,但中介機構(gòu)會計制度仍未實現(xiàn)統(tǒng)一,因此,律師業(yè)的會計核算仍然比較混亂,表現(xiàn)如下:

1.會計制度無法統(tǒng)一,有的執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度,有的執(zhí)行商業(yè)會計制度,有的按照司法部的討論稿執(zhí)行。

2.會計制度執(zhí)行方面,由于部分律師事務(wù)所規(guī)模較小,核算較簡單,會計人員多為兼職,有些甚至未經(jīng)過系統(tǒng)財務(wù)會計培訓(xùn),因此,許多律師事務(wù)所達(dá)不到會計法律規(guī)定的基本要求,沒有能力準(zhǔn)確反映收入、費用,導(dǎo)致律師業(yè)的收入分配和納稅基礎(chǔ)不明確。

3.律師事務(wù)所會計賬戶設(shè)置過于簡單、隨意。2000年,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的通知》(國發(fā)辦(1999)92號)和《司法部關(guān)于下發(fā)的通知》(司法通〈2000〉100號)的規(guī)定,我國的多數(shù)律師事務(wù)所進(jìn)行了組織形式改革,脫鉤后的律師事務(wù)改制為合伙事務(wù)所或合作事務(wù)所。由于會計水平的限制和運作模式不同,多數(shù)律師事務(wù)所仍沿用舊會計核算方法。

2001年的《企業(yè)會計制度》出臺后,財政部 2001年11月29日頒布了《會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所會計核算辦法》》(財會[2001]61號),2002年正式實施,律師事務(wù)所參照執(zhí)行此核算辦法。

雖然(財會[2001]61號)是歷年來最有針對性地法律,比如增加了“職業(yè)風(fēng)險基金”、“管理費用”科目下設(shè)置“職業(yè)責(zé)任保險費”明細(xì)科目、“其他應(yīng)付款”科目下設(shè)置“業(yè)務(wù)協(xié)作費”明細(xì)科目、“盈余公積”科目下設(shè)置“共同基金”明細(xì)科目,但由于律師事務(wù)所的特殊性未考慮很多,還是不能徹底解決會計核算的問題。

一些地區(qū)出臺了地方法規(guī)來解決一些問題,1995年北京出臺了《北京市律師業(yè)財務(wù)會計制度》、1999年青島出臺了《青島市律師事務(wù)所會計核算辦法》、2003年上海出臺了《上海市律師事務(wù)所財務(wù)會計核算管理辦法(試行)》。為此司法部于2006年4月11日出臺了《關(guān)于加強律師隊伍建設(shè)工作的意見》(司發(fā)[2006]5號),要求健全落實管理的規(guī)章制度,制定律師流動管理辦法、律師服務(wù)收費管理辦法、律師事務(wù)所會計核算辦法等規(guī)章。但該行業(yè)需要一部針對性的會計核算辦法。

二、律師業(yè)的收入費用確認(rèn)和劃分的主要問題

(一)收入確認(rèn)和劃分中的主要問題

只有合理劃分收入及其所在期間,律師業(yè)的應(yīng)稅所得才能得到合理確認(rèn)。律師事務(wù)收入包括服務(wù)收入,無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移收入和租賃的收入等,來自于法律服務(wù)收入是最主要的。律師事務(wù)所提供法律服務(wù)除風(fēng)險的事中或事后交費、法律援助的無償?shù)惹闆r外,一般是收費在先,即收取法律服務(wù)費后法律服務(wù)才正式開始。

1.如何合理確定法律服務(wù)的總收入。實際工作中,多數(shù)案件要跨月、跨年度結(jié)案,這就產(chǎn)生了收入確認(rèn)時點的問題。與之相比,注冊會計師可以比較主動的確定服務(wù)期限。因此,在權(quán)責(zé)發(fā)生制下,劃分聘用律師各期的收入和事務(wù)所與合伙人跨年收入會有一定的難度,這直接影響到當(dāng)期凈收益的確認(rèn),影響合伙律師所得稅和事務(wù)所營業(yè)稅的征收管理。

由于案件的復(fù)雜性可能導(dǎo)致額外工作時間,也可能增加總的法律服務(wù)收入,如果按照完成進(jìn)度估算當(dāng)期收入,將造成會計利潤的虛高或虛減。實務(wù)中,現(xiàn)金通常在服務(wù)開始時收取,然后按提供勞務(wù)完工百分比結(jié)轉(zhuǎn)收入,但法律服務(wù)時間的不確定性和收入總額可能增加的不確定性使收入的確認(rèn)和劃分存在一定難度。律師所如果簡單地實施通用的《企業(yè)會計制度》,就無法合理劃個會計期的營業(yè)收入。

2.如何合理劃分律師間的合作收入。律師行業(yè)普遍存在著律師間合作辦案和共同取得收入的行為。如何科學(xué)合理地劃分律師間、律師與律師事務(wù)所間、律師事務(wù)所間的大量共同業(yè)務(wù)收入是會計收入確認(rèn)的另一個難點。

3.如何合理劃分律師收入和客戶資產(chǎn)。事務(wù)所與客戶間存在代收代支款項,稅務(wù)機關(guān)有時并不認(rèn)同該業(yè)務(wù),要求對該筆業(yè)務(wù)納稅,迫使律師在承接業(yè)務(wù)時不得不放棄部分業(yè)務(wù),或讓當(dāng)事人自已處理這些中間業(yè)務(wù)。律師在執(zhí)業(yè)中也常常會持有委托人資金或者財產(chǎn),稱為信托業(yè)務(wù),會計人員也需要劃分信托業(yè)務(wù)和律師業(yè)務(wù)收入。

(二)成本費用的確認(rèn)和劃分的主要問題

律師事務(wù)所的成本是指律師事務(wù)所及其工作人員在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)過程中所支出的,與辦理當(dāng)事人相關(guān)法律事務(wù)有直接關(guān)系的工資性支出,辦公費等。律師事務(wù)所的費用是指為了維護(hù)律師事務(wù)所的正常運作的管理、宣傳、水電等支出。

1.律師事務(wù)所某些費用數(shù)額巨大且難以確認(rèn)。律師辦案費用因服務(wù)事項等而不同;可能導(dǎo)致高額差旅費用、通訊費用等支出。會計人員在確定支出是否確實用于事務(wù)所業(yè)務(wù)開支時比較困難,這直接導(dǎo)致了律師事務(wù)所費用確認(rèn)時的困難。

2.某些項目的用途具有不確定性。實務(wù)中,當(dāng)事人在委托開始時預(yù)支款項給律師事務(wù)所時,很難確定哪一部分是辦案費、哪一部分是律師服務(wù)費。其實際的成本開支及律師的服務(wù)費用需要等到案件結(jié)束后才能確定。而根據(jù)《關(guān)于律師事務(wù)所辦案費收入征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》(國稅函發(fā)[1995]479號)的規(guī)定:律師事務(wù)所在辦案過程中向委托人收取的一切費用,包括辦案費等,無論其收費的名稱如何,也不論財務(wù)會計如何核算,均應(yīng)并入營業(yè)額中計算應(yīng)納稅額。而司法部2006年4月13日的《律師服務(wù)收費管理辦法》第十九條規(guī)定:律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過程中代委托人支付的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費和查檔費,不屬于律師服務(wù)費,由委托人另行支付。這也增加了合理劃分費用的難度。

3.對中間業(yè)務(wù)的代收款、代保管資金管理的管理。在律師事務(wù)所業(yè)務(wù)中存在代為收取、支付保證金、鑒定費、評估費等中間業(yè)務(wù),法律尚未明確相應(yīng)辦法,沒有設(shè)立相應(yīng)的委托人賬戶對該部分資金進(jìn)行專門管理,該部分款項與事務(wù)所的收入、費用等容易混淆。

4.在成本、費用具體的扣除標(biāo)準(zhǔn)上,國稅發(fā)[2000]149號通知中專門就辦案費用的扣除作了規(guī)定。律師事務(wù)所提成律師在辦案過程中產(chǎn)生的辦案費用在律師事務(wù)所報銷的,在計算其收入時不得再扣除其收入30%以內(nèi)的辦理案件支出費用;律師的辦案費用不在律師事務(wù)所報銷的,其辦案費用的扣除標(biāo)準(zhǔn)在律師當(dāng)月分成收入的30%比例內(nèi)確定。當(dāng)然,也可以按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于強化律師事務(wù)所等中介機構(gòu)投資者個人所得稅查賬征收的通知》(國稅發(fā)[2002]123)號規(guī)定:對作為律師事務(wù)所雇員的律師,其辦案費用或其他個人費用在律師事務(wù)所報銷的,在計算其收入時不得再扣除國稅發(fā)[2000]149號第5條第2款規(guī)定的其收入30%以內(nèi)的辦理案件支出費用。一旦選用了其中一種方法就不能隨意變更,而實際上費用的變化是不確定的,這就不能適應(yīng)律服務(wù)類型的多樣性。

三、對策

(一)合理設(shè)定律師費用的費用扣除率

使用單一的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)不甚合理,容易造成實際的扣除數(shù)額部合理。對于調(diào)查過程中費用較大,而且收費通常較低的刑事、行政訴訟案件費用可制定較高的扣除率。而民事訴訟案件、非訴訟類案件可制定較低的扣除率。而對于律師事務(wù)所的管理費用,尤其是教育培訓(xùn)費和業(yè)務(wù)招待費用靈活地確定適當(dāng)?shù)目鄢?。由于其他行業(yè)都沒有成本費用扣除的限制,對律師行業(yè)是否也能按實際情況扣除。

(二)盡快建立律師業(yè)的會計制度

建立律師業(yè)會計制度體現(xiàn)了法律對律師服務(wù)的特殊性的重視及對律師行業(yè)發(fā)展的支持,從而促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各類型律師事務(wù)所的均衡發(fā)展,提升我國高端服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 ：公民資格審查制度 實證分析 淮安地區(qū)法院 民事案件

一、實證分析：現(xiàn)行法律框架下公民資格審查狀況

（一）公民資格審查制度的現(xiàn)狀考察

第一、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明確，司法審查權(quán)流于形式。非正常公民的主體范圍雖看似在法律范圍之內(nèi)，卻實有暗度陳倉之嫌，造成公民魚龍混雜。第二、法律服務(wù)市場秩序混亂，非正常公民現(xiàn)象主體多樣。第三、公民主體法律素質(zhì)參差不齊。第四、業(yè)務(wù)水平不佳，影響訴訟效率和效果。第五、公民有償現(xiàn)象存在，對公民人是否牟取利益無法審查1。第六、非正常公民案件的數(shù)量有逐年上升的趨勢。以淮安地區(qū)為例，根據(jù)淮安市全市公民案件平均占同期收案比例2.08%的比例來看，非正常公民案件占總體比例雖然不高，但由于全市法院收案數(shù)巨大，其數(shù)量也不可小覷。

（二）公民資格審查制度的成效考察

第一、公民訴訟制度給法律服務(wù)市場帶來的問題。由于缺乏基本的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德意識，他們亂收費用，亦有偷稅之嫌。第二、公民訴訟制度給司法管理秩序帶來的問題。職業(yè)公民訴訟人往往游走于邊緣，他們既不受司法局約束，亦沒有行業(yè)協(xié)會自律，不利于整個司法系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)。第三、公民訴訟制度給解決社會矛盾帶來的問題。有些公民訴訟人在審理時教唆當(dāng)事人提出不合理要求，誤導(dǎo)、煽動、指使當(dāng)事人采取非理性手段維權(quán)，故意惡化雙方關(guān)系;在敗訴后推卸責(zé)任，在當(dāng)事人面前指責(zé)法院裁判不公，甚至挑唆當(dāng)事人上訪、纏訟。

（三）公民資格審查制度缺位的影響考察

第一、損害當(dāng)事人權(quán)益。多數(shù)非正常公民人根本不具備提供法律服務(wù)的能力。第二、擾亂正常的司法秩序。司法活動中，許多裁判盡管完全合法，但可能同我國的傳統(tǒng)社會文化觀念有所沖突，因而受到部分民眾的質(zhì)疑。第三、擾亂法律服務(wù)市場。非正常公民人在沒有“執(zhí)照”的情況下便進(jìn)入該市場，擾亂了法律服務(wù)市場的正常、有序發(fā)展。第四、增加社會不穩(wěn)定因素。沒有監(jiān)管機構(gòu)的非正常公民人在競爭中百無禁忌。

二、原因探尋：公民資格審查流于形式的原因分析

（一）“人情”法官下的審查缺位

法官對非正常公民的認(rèn)證缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。作者通過資料搜查發(fā)現(xiàn)，淮安地區(qū)未對公民的條件做出統(tǒng)一的認(rèn)證，法官怎能單憑主觀認(rèn)定一個人是否具備一定的法律知識，見仁見智的主觀判斷又怎能讓當(dāng)事人及社會公眾信服。因此，法官依職權(quán)審查后不予許可的案件數(shù)量很少。

（二）訴訟成本考慮下的審查缺位

非正常公民沒有統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人可以討價還價。社會公眾對于成本與收益的考量使得部分法律服務(wù)市場不斷地被職業(yè)外的公民侵蝕著。高昂的律師收費可能會使一部分低收入群體望而卻步，無奈退而求其次，選擇收費較低的人進(jìn)行。在這個領(lǐng)域，法律服務(wù)如同商品般被兜售，市場法則在這里幾乎起著決定性作用2。

（三）審查制度缺失下的審查缺位

雖然修改前的《民事訴訟法》中規(guī)定，經(jīng)人民法院許可的其他公民可以被委托為訴訟人，但是這一許可權(quán)該如何行使，立法并未給出確切的答案。缺乏強有力的禁止性規(guī)定，也無明確的懲罰性措施，所以一部分人鉆法律空子，利用法律對該問題規(guī)定的模糊，謀取不正當(dāng)利益。

三、解決路徑：構(gòu)建我國公民資格審查制度的若干設(shè)想

（一）嚴(yán)格司法審查，拒絕人情審查

第一、區(qū)分一般公民訴訟和職業(yè)公民訴訟。對于前者，可能是基于親友關(guān)系或者勞動關(guān)系而當(dāng)事人的訴訟，其訴訟行為本身并無牟利性，行使訴訟權(quán)之出發(fā)點和目的在于維護(hù)當(dāng)事人利益。對于此類的公民訴訟人，即便其存在著專業(yè)素養(yǎng)不足等缺陷，法官仍應(yīng)采取積極引導(dǎo)的態(tài)度，通過行使釋明權(quán)等方式，幫助其弄清相關(guān)訴訟規(guī)則、引導(dǎo)其提交相應(yīng)證據(jù)和闡明爭點。而后者則以訴訟為業(yè)，其進(jìn)行的目的更多是通過行為獲得相應(yīng)利益3。第二、立案階段設(shè)立告知制度與審核制度。各級法院在立案之時，如遇當(dāng)事人委托公民訴訟人的情況，應(yīng)將該應(yīng)具備的條件、權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定，告知當(dāng)事人及其公民訴訟人，并要求其分別在告知書上簽字、辦理登記手續(xù)。同時根據(jù)法律規(guī)定，要求公民訴訟人提供身份證明、戶籍所在地公安機關(guān)出具的無違法犯罪記錄證明、推薦單位的證明、以及由公安機關(guān)公證機關(guān)出具的和當(dāng)事人具有近親屬或監(jiān)護(hù)關(guān)系的證明等。第三、審判階段設(shè)置公民訴訟人辯論能力評價制度。公民訴訟人在接受委托、代替當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動時是否具備辯論能力，就關(guān)乎其行為是否符合該權(quán)設(shè)置的初衷4。第四、結(jié)案時建立備案制度與黑名單制度。公民訴訟的案件一旦審查完畢，審判人員應(yīng)對該案中是否存在濫用權(quán)、擾亂訴訟秩序等情況進(jìn)行記錄。立案部門在立案時，可以先行將公民訴訟人的信息和本院黑名單進(jìn)行比對，凡在黑名單之列者，應(yīng)決定不予準(zhǔn)許其從事業(yè)務(wù)。

（二）完善法律援助，加大援助力度

法律援助中的不足一旦得到解決，必將有力抵制職業(yè)公民訴訟人在低收入群體法律服務(wù)市場的活動帶來的危害，從而更好的維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴大法律援助的適用范圍，加大法律援助的律師出庭率。律師協(xié)會可通過與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商的方式，確定律師每年須辦理法律援助案件的數(shù)量，使法律援助成為律師的義務(wù)。另外應(yīng)當(dāng)簡化法律援助的實施程序5。

（三）建立當(dāng)事人異議制度，可以對公民說“NO”

賦予對方當(dāng)事人異議權(quán)，有利于規(guī)范公民人的行為，也能夠及時發(fā)現(xiàn)不合格的公民人。當(dāng)然，提出異議必須要有證據(jù)并且遵循一定程序。具體操作上，可以借鑒民事訴訟中對回避事項決定的異議程序。

參考文獻(xiàn)

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[3]林矗骸堵酃民行為的性質(zhì)及其法律適用》，載《時代法學(xué)》，2004 年 5 月.

篇(4)

論文摘要……………………………………………………………………………1

《論民營企業(yè)的法律服務(wù)》正文…………………………………………………2

一、民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………………2

二、民營企業(yè)法律服務(wù)的宗旨……………………………………………………3

三、搞好民營企業(yè)法律服務(wù)的意義………………………………………………3

四、搞好民營企業(yè)法律服務(wù)初探…………………………………………………4

1、立項方面的法律服務(wù)……………………………………………………………4

2、經(jīng)營模式的選擇…………………………………………………………………4

3、企業(yè)組建中的法律服務(wù)…………………………………………………………5

4、企業(yè)運行中的法律服務(wù)…………………………………………………………6

五、搞好民營企業(yè)法律服務(wù)的幾點建議…………………………………………8

注釋…………………………………………………………………………………8

參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………9

論 文 摘 要

盡管我國國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位，它是國民經(jīng)濟的支柱，代表著國家的技術(shù)和經(jīng)濟實力。但作為非公制經(jīng)濟的民營經(jīng)濟是目前拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益重要。如何最大限度地發(fā)揮民營企業(yè)的靈活、高效的運行機制，為繁榮市場，增加就業(yè)崗位，增加社會財富貢獻(xiàn)其力量。這就有必要搞清民營企業(yè)的現(xiàn)狀，摸索出企業(yè)發(fā)展規(guī)律。由于民營企業(yè)在我國發(fā)展起步低、基礎(chǔ)差，就存在著一個成長、發(fā)展的過程。在這個過程中，如何引導(dǎo)民營企業(yè)一開始就踏入正規(guī)，走上正常的經(jīng)營之道。法律服務(wù)就必須跟得上，從項目立項、企業(yè)經(jīng)營模式、企業(yè)組建，特別是企業(yè)在運行中，有關(guān)勞動關(guān)系、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等方方面面搞好法律服務(wù)，法律服務(wù)本著防范糾紛、超前控制的宗旨，把“超前、務(wù)實、至誠、優(yōu)質(zhì)”作為法律服務(wù)理念，搞好企業(yè)全過程法律服務(wù)和企業(yè)合同系統(tǒng)管理服務(wù)，有效地保障企業(yè)的合法權(quán)益，有效地預(yù)防疏漏，避免糾紛。本文就如何搞好民營企業(yè)的法律服務(wù)作以下理論探討，愿為民營企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

黨的十六大報告明確提出：“各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會市場經(jīng)濟的重要組成部分”、“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”，從近幾年的中國國情看，盡管國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱，代表著國家的技術(shù)、經(jīng)濟實力，作為非公有制經(jīng)濟的民營企業(yè)仍是拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。民營企業(yè)是從國有企業(yè)改制過程中產(chǎn)生的“黑馬”，其在國民經(jīng)濟中的地位日益顯得重要。據(jù)統(tǒng)計，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，民營企業(yè)以前所未有的規(guī)模從數(shù)量上年年遞增，質(zhì)量上也是有目共睹，民營企業(yè)越作越大，對社會的貢獻(xiàn)日益明顯。民營企業(yè)以她靈活、高效率的姿態(tài)活躍在市場經(jīng)濟中。民營企業(yè)成為增加就業(yè)崗位的重要渠道。國家和集體從業(yè)人員在銳減的同時，民營企業(yè)平均凈增加300多萬個工作崗位，緩解了社會就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會做出了貢獻(xiàn)。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，這一趨勢更加明顯。同時，民營企業(yè)是推動市場化進(jìn)程的重要力量，民營企業(yè)利用其機制 靈活的優(yōu)勢活躍在大企業(yè)尚未涉足的領(lǐng)域。民營企業(yè)的經(jīng)營活動勢必推動國民經(jīng)濟市場化進(jìn)程。再者，民營企業(yè)也是國有企業(yè)改革和發(fā)展的依托。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，股份多元化，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，這對國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制具有決定性的作用。

一、 民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力竟相發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉涌流?！边@是黨的十六大報告中的經(jīng)典詞句。黨的十六大同時提出：“要鼓勵一部分通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，一切的勞動收入和合理的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”這一論斷預(yù)示著我國民營經(jīng)濟進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

經(jīng)濟學(xué)專定認(rèn)為，民營不足一個所有制概念。民營是以經(jīng)濟主體的不同來定義的一個概念，重點應(yīng)突出一個“營”字，民營經(jīng)濟包括的范圍，大體上相當(dāng)于非國有經(jīng)濟，但比非國有經(jīng)濟的概念的外延還要寬。因為國有經(jīng)濟可以采了民營的形式，實行民營，在所有制不變的情況下，采取由私人或民間機構(gòu)來租賃承包、委托經(jīng)營國有企業(yè)。

民營企業(yè)是中國經(jīng)濟必不可少的角色，它有很大的生存空間和發(fā)展?jié)摿?，一是商業(yè)的勞務(wù)性適用民營企業(yè)的自主管理。二是企業(yè)的組織性和分散性適應(yīng)民營企業(yè)的獨立經(jīng)濟，讓商業(yè)的運行方式、經(jīng)營方法、行業(yè)特色等比較適于民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和機動靈活的機制。因此，民營企業(yè)必須在市場浪潮中不斷受到?jīng)_擊、淘汰、兼并、聯(lián)合、連鎖，從而涌現(xiàn)出上規(guī)模、上檔次、組織化程度高和科技含量高的實力型民營企業(yè)。

實踐證明：民營經(jīng)濟正成為國民經(jīng)濟的新的經(jīng)濟增長點、活力源。主要表現(xiàn)在：一、民營經(jīng)濟是新的經(jīng)濟增長點。二、民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的活力源。三、民營經(jīng)濟是繁榮市場，增加供應(yīng)的主力軍。四、發(fā)展民營經(jīng)濟是改善人民生活的重要渠道。五、發(fā)展民營經(jīng)濟是改善地方面貌，建設(shè)新興城市的重要依托。六、發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。七、民營經(jīng)濟是實現(xiàn)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的一個重要依托。八、它是解決業(yè)就問題的重要渠道。九是有助深化國有企業(yè)、集體企業(yè)的改革。十、民營企業(yè)會成為出口創(chuàng)匯的主力軍。十一、可為國家稅收做出生重要貢獻(xiàn)。十二、它將對于我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換起很大的促進(jìn)作用，可以說：民營企業(yè)的發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的一個希望所在。

二、民營企業(yè)法律服務(wù)的宗旨

從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟的過程。民營企業(yè)作為新生事物固然需要社會方方面面的理解、幫助和引導(dǎo)，有的民營企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，利用政府的優(yōu)惠政策把企業(yè)做大做好，但好景不長，有的甚至?xí)一ㄒ滑F(xiàn)，究其原因，是與民營企業(yè)的經(jīng)濟理念、管理體制、決策體制分不開。作為民營企業(yè)的法律服務(wù)者，首先要考慮企業(yè)的社會效益，這是積極的一面，是主流，大方面。然后再考慮如何使民營企業(yè)逐步納入正軌，步入良性循環(huán)，這是速度的問題。民營企業(yè)這輛經(jīng)濟快車，只有速度顯然是不行的，方向正確才不至于失去控制、傾覆，民營企業(yè)“鐵本”片面追究經(jīng)濟效益，不顧國家的整體利益，頂風(fēng)立項，和地方政府一起欺上瞞下，違規(guī)侵占農(nóng)田，造成極其惡劣的影響，最后，業(yè)主被依法刑事拘留，巨額資金浪費，造成人財兩空的局面。這個教訓(xùn)不能不說是深刻的，作為民營企業(yè)的法律服務(wù)在企業(yè)運行之初就做好服務(wù)，及時敲響警鐘就不會造成失敗的局面?？梢姡煞?wù)在民營企業(yè)的運行中的作用不可小視。

三、搞好民營企業(yè)法律服務(wù)的意義

民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要參與者，其民營企業(yè)要規(guī)范化，首先是必須搞好其法律服務(wù)。這樣才能使其成為市場經(jīng)濟的活躍元素，這對當(dāng)前的國有大中企業(yè)的改制與發(fā)展起著重要依托的作用。民營企業(yè)建立健全法人治理機構(gòu)，就為今后參與國有企業(yè)的重組，從而實現(xiàn)股份多元化，促進(jìn)政企分開，建立規(guī)范的公司法人治理機構(gòu)，這對國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制具有決定性作用，民營企業(yè)還是推動市場化進(jìn)程的重要力量，由于民營企業(yè)的積極參與國有大企業(yè)尚未涉足的領(lǐng)域，使得這些領(lǐng)域的競爭更加充分，市場更加靈活。

四、民營企業(yè)法律服務(wù)初探

1、如何搞好民營企業(yè)的法律服務(wù)呢，作為企業(yè)追求利潤最大化是首要目的。民營企業(yè)由于立項沒有象國有企業(yè)、集體企業(yè)那樣主營機營把關(guān)，有企業(yè)管理方面的人才優(yōu)勢，民營企業(yè)的立項往往是企業(yè)主依靠個人的市場感覺，況且有些項目雖好，經(jīng)濟效益可觀，但不符合環(huán)保要求，有的不符合當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)政策，因此作為企業(yè)的法律提供者出具一份既符合產(chǎn)業(yè)政策又符合法律的法律意見書尤其顯得重要，如國家三令五申下馬的“五小”項目，企業(yè)主如何片面追求經(jīng)濟效益不顧政府的產(chǎn)業(yè)政策，匆匆上馬，其結(jié)果可想而知。由于項目得不到批準(zhǔn)，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照當(dāng)然批準(zhǔn)不下來，那么企業(yè)的命運自然是短命的，這樣，資產(chǎn)被閑置，必然造成社會財富的浪費。

2、體制是企業(yè)的生命。民營企業(yè)在成立之初確定一種經(jīng)營體制對于企業(yè)日后的正常運行起著至關(guān)重要的作用。民營企業(yè)根據(jù)業(yè)主的多少可建立個人獨立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。建立個人獨資企業(yè)必須具備下列條件；（一）投資人為一個自然人。（二）有合法的企業(yè)名稱。（三）投資人申報的出資。（四）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。同時，業(yè)主須遞交申請書，申請書中須注明：（一）企業(yè)的名稱和住所。（二）投資人的姓名和居所。（三）投資人的出資額及出資方式。（四）經(jīng)營范圍。企業(yè)登記時，個人出資必須明確，是以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資，還是以個人財產(chǎn)為出資的。以家庭共有財產(chǎn)為個人出資的，應(yīng)當(dāng)以依法以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。個人財產(chǎn)出資的，只能由個人而不是家庭承擔(dān)企業(yè)的無限責(zé)任。個人獨資企業(yè)在法律上無出資額的限制，但業(yè)主不能純粹以勞務(wù)技術(shù)為出資額。這對于僅有技術(shù)等無形資產(chǎn)而無資金的業(yè)主不能設(shè)立個人獨資企業(yè)，只能設(shè)立合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司而成為其股東。根據(jù)《合伙企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具務(wù)下列條件：（一）有二個以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任。（二）有書面合伙協(xié)議。（三）有各合伙的實際繳付的出資。（四）有合伙企業(yè)的名稱。（五）有經(jīng)營場所從事合伙經(jīng)營的必要條件。由于合伙企業(yè)是資合而不是人合，因此合伙人之間訂立一個能夠?qū)嶋H履行的，防止糾紛發(fā)生或者說一旦發(fā)生糾紛便有據(jù)可查的協(xié)議至關(guān)重要。合伙協(xié)議便是合伙人之間約定的法律，因此合伙協(xié)議盡可能制訂周詳，根據(jù)實踐合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明的事項有：（一）合伙企業(yè)的名稱和主要經(jīng)營場所的地點；（二）合伙目的和合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍；（三）合伙人姓名及其住所；（四）合伙人出資的方式、數(shù)額的繳付出資的期限；（五）利潤分配和虧損分擔(dān)辦法；（六）合伙企業(yè)事務(wù)的執(zhí)行；（七）入伙與退伙；（八）合伙企業(yè)的解散與清算；（九）違約責(zé)任；（十）合伙企業(yè)的經(jīng)營期限；（十一）急診議解決辦法；其中利潤分擔(dān)和虧損分擔(dān)辦法是合伙人依協(xié)議約定，可以按出資額多少定，合伙人就應(yīng)該平均分配和分擔(dān)。由于場地、技術(shù)條件等限制不能成立個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)的，而希望通過加入合伙而達(dá)到成為合伙人的，由于入伙后要對合伙前債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，而地入伙前的債權(quán)無權(quán)要求分配，因此新入伙的合伙人必須了解原合伙企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，最恰當(dāng)?shù)姆椒ň褪且獙?jīng)前財務(wù)狀況作以結(jié)算，明確權(quán)利和義務(wù)的份額。在經(jīng)營過程中，如果發(fā)生合伙企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，必須及時辦理不得使用與登記不一致的企業(yè)名稱，不能冠以“有限”或者“有限責(zé)任”之類的字樣。如果業(yè)主人數(shù)較多，資金數(shù)額大，那么成立有限責(zé)任公司的優(yōu)越性就突出出來，作為民營企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走向市場，走向世界，特別是有限責(zé)任公司不僅僅是民營企業(yè)的必由之路，而且也是發(fā)展之路，有限公司最大的特點是責(zé)任有限，公司僅以全部法人財產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任，股東以投資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，它的最大優(yōu)點是：財產(chǎn)所有者與經(jīng)營者分離，使其財產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效能，股東可以參與管理，也可以不參加管理，公司運行的科學(xué)性、規(guī)范性是合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)無法比擬的，因此，民營企業(yè)要發(fā)展，要從實際出發(fā)，根據(jù)實際情況，民營企業(yè)的法律服務(wù)者必須提供其與其相適應(yīng)的經(jīng)營模式。

3、企業(yè)組建中的法律服務(wù)

一個企業(yè)的建立，往往從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或法人執(zhí)照開始。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司如果經(jīng)營范圍是必須經(jīng)特殊行業(yè)主營部門批準(zhǔn)的，首先要取得特殊行業(yè)許可證。而特殊行業(yè)許可證往往是以技術(shù)為前提的，因此招聘特殊人才首當(dāng)其沖。如制造船業(yè)，企業(yè)首先取得船舶生產(chǎn)許可證后才能生產(chǎn)船舶。特殊行業(yè)許可證是企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照的前提，兵馬未到，糧草先行。企業(yè)要運行營業(yè)場所必不可少，作為民營企業(yè)的廠址首選是國有土地，但購買國有土地不僅要花費巨額的出讓金，這會占用生產(chǎn)成本，由于我國可耕地近幾年的銳減，國家在宏觀控制土地方面已加強，再者，對于民營企業(yè)來說，占用數(shù)量不菲的資金購買廠址是值得三思的。第二，由于當(dāng)前國有小企業(yè)、集體企業(yè)紛紛下馬，其廠址閑置很多，租用這些廠的廠址，不僅一次性出資占生產(chǎn)成本較小，使用年限也可協(xié)商決定，而且縮短建廠時間、生產(chǎn)周期，為產(chǎn)品盡快占有市場提供先機。

4、企業(yè)運行中的法律服務(wù)

一個企業(yè)必須講效益，效益就是生命，一個企業(yè)如何占穩(wěn)、發(fā)展市場必須選擇經(jīng)營方式。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗，我認(rèn)為有三種方法：第一：送料加工，再總裝。第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟遭到重創(chuàng)。很多民營企業(yè)紛紛下馬。日本民營企業(yè)為圖生存，更輕裝上陣，采取送料加工的方式，迅速扭轉(zhuǎn)殘局，這種方式為：不建廠房或者盡可能少建廠房，把有限的生產(chǎn)資金用在產(chǎn)品開發(fā)上。把產(chǎn)品分解成幾部分，讓給其它企業(yè)加工，然后總裝，這樣節(jié)約了大量資金，緩解了資金緊張的矛盾，又能把適銷對路的產(chǎn)品盡快打入市場。第二，根據(jù)我國《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》的規(guī)定，租賃經(jīng)營小型工業(yè)企業(yè)。由于目前縣級經(jīng)濟逐步取消國有小企業(yè)，這就為民營企業(yè)發(fā)展讓出了空間。這種租賃方式首先要解決小型國有企業(yè)的主管部門多方管理的問題，要用法律解決后顧之憂。要在發(fā)革委的主持下，租賃方、出租方簽訂協(xié)議書，同時要求司法公正，賦予其嚴(yán)肅性。為確保承租方的利益不受侵犯，爭議解決的方式必須明確，有操作性。第三，采取嫁接同類企業(yè)的方法。通過合伙、入股滲透到現(xiàn)有企業(yè)。這樣通過換湯不換藥的方法嫁接企業(yè)。這類企業(yè)往往是經(jīng)營不善或產(chǎn)品老化、產(chǎn)品不對路。如果另建一個新的企業(yè)，一方面往往涉及到特種行業(yè)許可，建設(shè)周期長，易錯過銷售旺季等諸多問題。另一方面，一旦嫁接成功，就等于已經(jīng)在競爭過程中吃掉了一個對手。如駐馬店高新區(qū)天中船舶有限公司僅成立一年有余，由于兩個股東對市場銷售信息不靈，加之內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，公司瀕臨破產(chǎn)。這樣，一個私營企業(yè)主得到這個消息后，就主動找到其中一股東，要求購買整個公司。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司是獨立法人，不允許象商品一樣靈賣過戶。這樣，通過入股的方式換掉原來的股東，加入新的股東，這樣，原來的企業(yè)通過變更股東進(jìn)而重新選舉法人代表，就達(dá)成成功嫁接企業(yè)的目的。

企業(yè)成立后，招用職工必須根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定。其中值得注意有以下幾點：一、嚴(yán)禁招用童工、未成年工。二、工資標(biāo)準(zhǔn)，無論采用計時工，還計件工，工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。三、聘用技術(shù)人員、營銷、行管人員時，嚴(yán)把審查關(guān)。其中聘用上述人員時尤其慎之又慎。首先查清其身份，看其是否與原工作單位解除了勞動關(guān)系。否則，直接違犯《勞動法》第九十九條之規(guī)定：“用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，駐馬店市龍升造船廠聘請泌陽縣游艇廠的技術(shù)人員一案，由于前者在訴訟中敗訴，被聘請的技術(shù)人員是位農(nóng)民，無資產(chǎn)可供執(zhí)行，最終法院執(zhí)行龍升船艇廠的設(shè)備產(chǎn)品，致使該廠已停產(chǎn)數(shù)月，瀕臨倒閉。這個教訓(xùn)不能不說是深刻的。再者民營企業(yè)也應(yīng)當(dāng)應(yīng)時繳納社會保險費。由于職工工傷一旦發(fā)生，賠償額一般較高，平時及時交納社會保險費可化解風(fēng)險、減少損失，及時對工傷事故的處理提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也會贏得職工的向心力，更好地為企業(yè)服務(wù)。

一個成功的企業(yè)，往往成功地保護(hù)好自己的工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。一個企業(yè)必須有自己的品牌。品牌的形成不是一朝一夕就能形成的。打江山難，坐江山更不易，一旦產(chǎn)品上市有銷路，就必須對自己的牌子申請注冊商標(biāo)，以便使客戶從眾多品牌中認(rèn)準(zhǔn)該商標(biāo)，民營企業(yè)主要具有現(xiàn)代企業(yè)管理的頭腦，作為法律服務(wù)者及時、有效地為之提供服務(wù)，為確保民營企業(yè)健康地發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)計，再者民營企業(yè)也要有做大事業(yè)，敢于闖世界的精神和氣魄，隨著網(wǎng)絡(luò)化日益普及，產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，這樣民營企業(yè)也有自己的網(wǎng)址、網(wǎng)頁、產(chǎn)品足不出戶，就能廣告到五湖四海。這樣，就會產(chǎn)生極佳的廣告效能。

作為民營企業(yè)的法律服務(wù)者，不僅要為企業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且要為整個企業(yè)，甚至灌輸?shù)矫總€員工，至少是行管、營銷人員一個法律理念。在日常的工作中不自覺地運用法律知識為企業(yè)服務(wù)。這就要求民營企業(yè)的法律服務(wù)，看對管理層、營銷人員進(jìn)行基礎(chǔ)的法律知識培訓(xùn)。針對人員的不同，提供不同的法律知識。例如：企業(yè)的營銷人員在銷售產(chǎn)品的過程中不可能每筆合同都經(jīng)業(yè)主簽章。實際工作中，只需委托一定的權(quán)限即可。這樣，企業(yè)主對委托書的管理就要慎重。 以免銷售人員利用假委托、超期委托與別的企業(yè)簽訂合同造成不應(yīng)有的損失。再者企業(yè)主出具的委托書盡可能周祥，委托權(quán)限，委托期限，盡可能一目了然，不含糊。

五、搞好民營企業(yè)法律服務(wù)的幾點建議

一、政府扶制。我國中西部地區(qū)的民營企業(yè)起點低，基礎(chǔ)差，法律服務(wù)存在有經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題。政府部門為培植稅源，搞活地方經(jīng)濟，對于那些新產(chǎn)品適銷對路、能拉動地方經(jīng)濟增長的民營企業(yè)給予政策傾斜，給予扶制。政府要承擔(dān)部分甚至全部的法律服務(wù)費。同時，政府要選派一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法律服務(wù)者到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參觀、取經(jīng)，甚至深造，為民營企業(yè)搞好法律服務(wù)提供人才保障。

二、廣泛參與。要搞好民營企業(yè)的法律服務(wù)，單靠民營企業(yè)、法律服務(wù)機構(gòu)力量是有限的，作為政府的職能部門如勞動、工商、環(huán)保等部門應(yīng)組織民營企業(yè)有關(guān)人員宣傳法律，給民營企業(yè)灌輸以法治企的經(jīng)營理念。

三、健全獎勵機制。中西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營企業(yè)的法律服務(wù)費用，政府部門承擔(dān)部分或全部的。簽訂的法律服務(wù)合同時，政府作為監(jiān)督合同履行的一方。對于那些恪盡職守，為民營企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，出色完成法律服務(wù)的法律服務(wù)者，政府應(yīng)給予物質(zhì)獎勵。政府應(yīng)逐步健全這種機制。我們有理由相信，如果大家都來關(guān)心民營企業(yè)的法律服務(wù)的話民營企業(yè)的春天，就很快到來。

注 釋

本文有關(guān)數(shù)據(jù)引自中國致公出版社2003年出版的《河南經(jīng)濟與社會發(fā)展策論》，該書編者為萬兵、王玉堂。

參考文獻(xiàn)

1、《知識產(chǎn)權(quán)法》 中央廣播電視大學(xué)出版社 2001年出版 黃勤南主編

2、《商法》 中央廣播電視大學(xué)出版社 2001年出版 王衛(wèi)國主編

3、《財政金融法》 中央廣播電視大學(xué)出版社 2001年出版 史文青 蔡福元主編

4、《房地產(chǎn)法學(xué)》 北京大學(xué)出版社 2001年出版 趙東旭主編

篇(5)

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)課；法治教育；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）05-0050-02

一、2013年修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課法律教育部分概述

黨的十明確提出全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，對法治建設(shè)做出重大部署。黨的十以來，同志多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，進(jìn)一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，為推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)提供了強大的理論指引和思想武器，標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)入新的階段。法治校園的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生成為完整職業(yè)人所應(yīng)具備的法律素養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實意義。傳統(tǒng)倚重于純粹的“觀念意識”的法治教育內(nèi)容安排不足以應(yīng)對現(xiàn)實需求。雖然法治教育有思想教育的成分，但法治教育不完全等同于思想教育。面對今天這個高度規(guī)則化的社會，必備的法律素質(zhì)將越來越成為現(xiàn)代市民特別是青年學(xué)生們立足社會的不可或缺的基本條件。就高職教育本身而言，其核心目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生們的綜合職業(yè)能力，由于個體性法律素質(zhì)對綜合職業(yè)能力的塑造發(fā)揮著十分巨大的作用，所以，針對高職學(xué)生的法治教育必然是以“法律素質(zhì)”的培養(yǎng)為中心任務(wù)，高職法治教育的內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)型“意識主導(dǎo)”向現(xiàn)代型“素質(zhì)主導(dǎo)”變革，著重趨向于意識、知識和技能兼容一體的“法律素質(zhì)”構(gòu)建，高職院校法治教育應(yīng)該是一個系統(tǒng)的構(gòu)建。

新修訂的法律基礎(chǔ)教育部分最明顯特點是增強了法律思想修養(yǎng)和法律意識教育的內(nèi)容，大量刪除了一些具體的法律條文，從而使法律部分的內(nèi)容更具有思想性，使教材內(nèi)容中的思想道德部分與法律部分有機地融匯為一體。十報告在“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”部分明確提出：“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！辈选叭嫱七M(jìn)依法治國”作為建設(shè)中國特色社會主義政治發(fā)展道路和政治體制改革的重要任務(wù)，提出推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善社會主義法律體系的任務(wù)；提出依法行政、文明執(zhí)法的任務(wù)，提出深化司法體制改革的任務(wù)；提出加強法制宣傳教育的任務(wù)。在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中要突出以下幾個方面的內(nèi)容：一是從中國特色社會主義政治發(fā)展道路角度，深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的內(nèi)在關(guān)系，準(zhǔn)確理解建設(shè)社會主義法治國家、樹立社會主義法治觀念和形成社會主義法律意識之間的內(nèi)在關(guān)系，幫助大學(xué)生形成社會主義法治觀念、法律意識和法律思維，自覺維護(hù)法律權(quán)威。二是進(jìn)一步突出憲法的內(nèi)容，強化憲法權(quán)威，加強對憲法原則、憲法精神和憲法使命的理解。三是幫助學(xué)生了解十提出的社會主義法治建設(shè)目標(biāo)。十報告提出的20加年全面建成小康社會的目標(biāo)中，基本目標(biāo)是依法治國的基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。四是加強法制宣傳教育。十明確提出要弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法的意識，切實實施依法治國的治國方略。

二、法律教育部分對基礎(chǔ)課教師的挑戰(zhàn)

上述法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學(xué)合理，而且避免了以往非法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課教師需要學(xué)習(xí)龐雜的部門法的問題，但同時面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學(xué)生培養(yǎng)成法治國家所需的具備基礎(chǔ)法律知識和素養(yǎng)的大學(xué)生，是一個很大的考驗。在實際教學(xué)中，學(xué)生對于法律部分的關(guān)注突出地表現(xiàn)在關(guān)注實際的具體的法律問題比較多，部分教師遇到學(xué)生的課堂或課后咨詢具體的法律問題，在理論教學(xué)和實踐教學(xué)的過程中，部分老師在法律教育相關(guān)專題的教學(xué)中講授“法律基礎(chǔ)”部分也更多的是法律知識和概念的講解，很少涉及法治思想和理念方面的知識。法治思想和理念方面對于非專業(yè)的教師難度較高，其也不同于以往具體部門法概述的教學(xué)，需要教師從更高的層次上去把握和理解，并且能用學(xué)生的思維方式和學(xué)生的語言闡釋，借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實生活中的事實對法治思想、精神和理念進(jìn)行深入的理解。對于法學(xué)專業(yè)的教師，同樣面臨一個重要的問題，在實際的授課中容易陷入法學(xué)專業(yè)教學(xué)的深度。現(xiàn)實教學(xué)中出現(xiàn)的是部分法學(xué)專業(yè)的教師在授課的過程中不知不覺按著法學(xué)專業(yè)教育的方向上走，但對于學(xué)生學(xué)習(xí)未能收到預(yù)期的效果，并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生容易陷入艱澀理論學(xué)習(xí)的困惑中。

三、法律教育部分對基礎(chǔ)課教師挑戰(zhàn)的對策探究

在思政課教學(xué)團(tuán)隊中，由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學(xué)、全面和合理的需要，相當(dāng)部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景，然而本門課并未要求必須具備法學(xué)專業(yè)背景，且不影響實際教學(xué)，如前文所述，《基礎(chǔ)》課的法律教育部分強調(diào)的是思想性的教育，教師只需花功夫研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念即可應(yīng)對教學(xué)需要。研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學(xué)生的良好法律意識這一主線開展，更側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念，增強大學(xué)生法制觀念和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。研習(xí)可分為自主學(xué)習(xí)和其他系統(tǒng)培訓(xùn)，這里主要探討系統(tǒng)培訓(xùn)的路徑。包括理論教學(xué)和實踐教學(xué)。在理論教學(xué)中教師在授課時除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點內(nèi)容，還要基于學(xué)生實際以及學(xué)生需要和關(guān)注的法律問題進(jìn)行講授。除了教材已規(guī)定的選取學(xué)生關(guān)注度高的法律知識進(jìn)行講解，如消費者權(quán)益保護(hù)法、勞動合同法等相關(guān)問題；根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識進(jìn)行差別講授，如財經(jīng)系的大學(xué)生更關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域的法律知識，而食品系學(xué)生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學(xué)生實際，結(jié)合生活，有所取舍，有所側(cè)重，既滿足大學(xué)生的實際需求，又能解決法律部分意識和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎(chǔ)法律知識的同時也可附帶理念和精神的教育。

法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導(dǎo)，從而樹立對法治道路的信心。通過對比事例誘導(dǎo)沖突，然后把兩者進(jìn)行比較，從而引出正面教育。法律部分教學(xué)的基本特點是，教師授課過程中每個法往往只能簡單帶過，蜻蜓點水式的面面俱到反而弱化了法律部分應(yīng)有的教學(xué)效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學(xué)生理解抽象的法治精神和法治理念，同時多運用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點，引導(dǎo)學(xué)生分別從道德和法律的角度作價值判斷，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。同時法學(xué)專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度，并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求，開辟出特色的教學(xué)模式及內(nèi)容。我院也對此有針對我院情況的思考，以下是我院的情況：

1.教學(xué)現(xiàn)狀。我院的法治教育中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制意識教育，學(xué)生對法律的認(rèn)識僅僅停留在知識的層面上，缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成，法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，多采用以教師為主體的教學(xué)方式，忽視了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課后的認(rèn)知和行為的培養(yǎng)。學(xué)生對校園部分法治教育活動了解和參加得較少，活動的組織和開展仍需提高層次和水平。

2.教學(xué)優(yōu)勢。目前，已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的精品課程較為成熟，同時已開設(shè)法律相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公選課，有固定的法治教育實踐基地和實踐教育常規(guī)活動，成立法律服務(wù)隊并進(jìn)行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動，已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動，已開展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試，這些活動已經(jīng)取得初步的成果和成效，同時通過這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問題和局限，以便后續(xù)的提升和改進(jìn)，尤其是通過活動建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運行的研究。

3.教學(xué)前景。形成地市級的普法品牌活動，提高學(xué)生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng)，為法治校園自下而上的建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

四、與上述基本狀況對應(yīng)的對策思考

1.課程教學(xué)改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教授內(nèi)容和方式的改革，確保培養(yǎng)學(xué)生基本意識的主渠道。契合法治教育目的的課程設(shè)置上，較為適宜的開設(shè)法治教育“活動課程”（《高職學(xué)生實用法律知識介紹與體驗》）以及其他法律文化和精神類課程，形成理論和實踐相結(jié)合的普及模式，即圍繞學(xué)生實際參與的社會生活來組織課程內(nèi)容，同時滲透精神和理念層面的教育。

2.社團(tuán)服務(wù)建設(shè)。從內(nèi)容和形式上設(shè)計開展既符合學(xué)生需求，又與中央精神和主題契合的活動，深化理論學(xué)宣講團(tuán)（含法律服務(wù)隊）的建設(shè)，提高社團(tuán)成員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平，開展常規(guī)模擬法庭活動和主題宣講活動，錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻，自行組織（校內(nèi)和社區(qū)）或參與校團(tuán)委組織的外出法律服務(wù)活動，拓展提升學(xué)生的理解運用能力和社會服務(wù)能力（就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務(wù)點，根據(jù)職業(yè)院校的特點和特色，以工業(yè)園為重點對象進(jìn)行量身訂造的宣傳和服務(wù)設(shè)計）。

篇(6)

論文關(guān)鍵詞　公證員　職業(yè)道德　公信力

中華民族的文化源遠(yuǎn)流長，博大精深，傳統(tǒng)文化美德更是幾千年長盛不衰，它是中華民族寶貴的精神財富。也是我們國家發(fā)展建設(shè)過程中不可或缺的道德文化根基。在現(xiàn)代社會，道德包括社會公德和職業(yè)道德等方面。社會公德是人類長期社會實踐中逐漸形成的、要求每個社會公民在履行社會義務(wù)或涉及社會公眾利益的活動中應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則，是人們?yōu)榱司S護(hù)我們社會的利益而約定俗成的我們應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么的行為規(guī)范，如遵守公共秩序，保護(hù)環(huán)境，講文明懂禮貌，誠實守信等，對社會公德的遵守是公民的基本義務(wù)，這一點在我國憲法里也有所體現(xiàn)；職業(yè)道德是人們在履行本職工作中所應(yīng)當(dāng)普遍遵守的行業(yè)道德準(zhǔn)則，是社會上占主導(dǎo)地位的道德或階級道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)。存在于人們的具體工作以及勞動過程中，帶有明顯的職業(yè)特征。公證員職業(yè)道德，是公證員在辦理公證業(yè)務(wù)履行公證職責(zé)的過程當(dāng)中所需要遵守的行為規(guī)范。隨著改革開放，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，民眾法律意識的飛速提高，新興公證業(yè)務(wù)的日益增加，使得公證這個行業(yè)在維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中起著更加重要的作用，公證員的素質(zhì)水平的高低是會直接影響到公證職責(zé)的能否順利履行，而公證職業(yè)道德則是評價公證員職業(yè)行為的衡量標(biāo)準(zhǔn)。所以要求公證員不僅應(yīng)當(dāng)模范地遵守社會公德，還要恪守作為一名合格的法律工作者所最起碼的職業(yè)道德。

一、公證員職業(yè)道德概述

（一）公證員職業(yè)道德概念

公證員職業(yè)道德是指在公證活動中，公證人員從思想到具體事務(wù)的處理所應(yīng)遵循的行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則，就適用對象而言，不僅指依法取得資格的執(zhí)業(yè)公證員，也包括辦理公證的輔助人員和其他工作人員；從道德規(guī)范調(diào)整的內(nèi)容看，既包括辦理公證業(yè)務(wù)的行為準(zhǔn)則，也包括公證人員的思想意識；公證人員的職業(yè)道德建設(shè)對公證業(yè)的發(fā)展具有重大意義，關(guān)系到公證業(yè)的發(fā)展，高尚的職業(yè)道德情操是公證員提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)并贏得社會信賴的根本保障，也是發(fā)展高素質(zhì)公證員隊伍的重要途徑。公證的職業(yè)道德是指公證員應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德規(guī)范，是公證法律規(guī)范的必要補充?！豆C法》第22條第1款規(guī)定：“公證員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密?！?/p>

（二）公證員職業(yè)道德包括以下幾個方面

1．公證員要忠于事實、忠于法律

要求公證員忠于事實和法律，始終堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的辦證原則，嚴(yán)格按照真實合法的原則和法定的程序辦理公證事項。公證是公證員依法行使國家證明權(quán)的活動，是國家權(quán)力的象征，它不同于一般的法律文書，因此公證的“公”字就必然要求公證人在履行職責(zé)首先要做到公正，真正站在中立的立場上，不偏不倚，切實保證國家法律的正確實施。

2．公證員要愛崗敬業(yè)，規(guī)范服務(wù)

在崗位上盡職盡責(zé)，確立強烈的職業(yè)責(zé)任感，這是職業(yè)道德的核心和基本前提。敬業(yè)才能愛崗，才能忠于職守。如果從業(yè)者不認(rèn)同自己職業(yè)的價值和意義，就不可能樹立敬業(yè)精神。愛崗是敬業(yè)的前提，敬業(yè)是愛崗的具體體現(xiàn)和情感表達(dá)。因此，公證員應(yīng)當(dāng)珍愛公證事業(yè)，努力做到勤勉敬業(yè)、恪盡職守，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。要按照法律程序的規(guī)定辦理公證事項，及時受理審查出證，注重禮儀，做到著裝規(guī)范，舉止文明，維護(hù)公證員的職業(yè)形象。

3．公證員要加強修養(yǎng)，提高素質(zhì)

修養(yǎng)是指人們在思想道德、品質(zhì)品格和精神境界等方面經(jīng)過鍛煉和培養(yǎng)而達(dá)到的一定水平。樹立正確的人生觀和價值觀，保持心理平衡，尤其要正確對待“名與利”、“行與藏”。加強自身修養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)是每位公證員所面臨的首要任務(wù)和現(xiàn)實需要。社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展要求公證員不能停滯不前，必須與時俱進(jìn)，勤奮鉆研，開拓創(chuàng)新，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，為公證事業(yè)的更好更快的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

4．公證員要清正廉潔，同業(yè)互助

所謂廉潔，是清廉潔白的意思，廉潔是中華民族的傳統(tǒng)美德，加強修養(yǎng)，慎獨自律，拒絕誘惑，清正廉潔。體現(xiàn)在政治上的堅定性、思想上的純潔性，是忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律的保證。只有清正廉潔，處事公平，才能得到人民的支持和擁護(hù)。公證員恪守職業(yè)道德是司法公正實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，對社會風(fēng)氣也會產(chǎn)生良好的影響。同時，公證員之間還應(yīng)當(dāng)樹立同業(yè)互助的意識，尊重同行，公平競爭，同業(yè)互助，共謀發(fā)展。自覺維護(hù)執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)榮譽，共同塑造行業(yè)形象。

二、目前我國公證員職業(yè)道德存在問題及原因分析

（一）社會因素

改革開放，尤其是WTO的加入后，對我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展來說都是一定的挑戰(zhàn)，社會主義市場經(jīng)濟是成功的，取得的成績也是有目共睹，但同時也暴露出一些不足和缺陷，市場規(guī)范不健全，體制不成熟，使得許多領(lǐng)域的道德失范現(xiàn)象仍普遍存在，在近年來推行的公證制度改革中，由于各地方的發(fā)展情況不同，公證行業(yè)也出現(xiàn)了多層次、多元化的復(fù)雜局面，造成公證員的素質(zhì)也是良莠不齊，公信力在一定程度上受到了沖擊。

（二）行業(yè)因素

隨著公證處改制成自收自支的事業(yè)單位和公證隊伍的不斷壯大，特別是在大中城市里公證業(yè)務(wù)競爭加劇，導(dǎo)致公證處之間為了生存的壓力，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，行業(yè)內(nèi)部惡意競爭，無視職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，隨意降低公證收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦證程序等，拉證源，給回扣，不正之風(fēng)此起彼伏。

（三）人的因素

曾經(jīng)沸沸揚揚，影響極其惡劣的“西安體彩假票案”就是一個典型，公證員在開獎過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒有按規(guī)定程序進(jìn)行審查并留存當(dāng)事人材料，導(dǎo)致被彩票承包商惡意舞弊，嚴(yán)重的影響公證公信力。另外還存在部分公證員道德素質(zhì)不高，對職業(yè)道德重要性認(rèn)識不夠，只顧眼前的一己私利，背離執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，甚至幫助當(dāng)事人弄虛作假，實踐證明只顧個人利益終究是要失敗的。

三、加強公證職業(yè)道德建設(shè)的意義

公證員是中國特色社會主義法律工作者，公證機構(gòu)是國家的證明機構(gòu)，公證員代表國家出具公證文書是具有法律效力的，所以公證人員職責(zé)的特殊性決定了一名合格的公證員應(yīng)該具有堅定的政治信念、精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。道德是法律的依托，法律是道德的底線。而公證員的職業(yè)道德是公證員在職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的基本行為規(guī)范，是執(zhí)業(yè)行為的道德依托。

當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟正不斷發(fā)展和完善，與此同時，公證行業(yè)也面臨著更高的工作要求和挑戰(zhàn)，公證事業(yè)的進(jìn)一步拓展，公證業(yè)務(wù)需要向更高更深層次的發(fā)展，這些都對于公證隊伍的建設(shè)提出了新的要求，為此，當(dāng)前加強公證員職業(yè)道德建設(shè)，對于激勵和引導(dǎo)廣大公證人員堅定職業(yè)信仰，樹立職業(yè)追求，遵循良好的職業(yè)道德，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣具有重大意義。公證從業(yè)人員要始終維護(hù)和不斷增強公證公信力，是推進(jìn)公證事業(yè)在新時期實現(xiàn)全面科學(xué)發(fā)展的強大精神動力和思想保證；切實做到嚴(yán)格自律，公正正義，為社會為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，贏得社會信賴，以樹立公證行業(yè)良好社會形象為己任。

四、加強公證職業(yè)道德的建設(shè)的途徑

（一）深入思想理論學(xué)習(xí)

道德認(rèn)識是道德品質(zhì)的先導(dǎo)，沒有正確高尚的道德認(rèn)識，就不會有高尚的道德行為，一個合格的公證員，要能夠深刻認(rèn)識和領(lǐng)會社會公德和公證員職業(yè)道德的內(nèi)容及意義，自覺規(guī)范起職務(wù)言行，因此抓好思想道德教育，提高道德水平是根本。讓公證員們從被動的遵從職業(yè)道德到自覺主動的遵守職業(yè)道德，進(jìn)一步增強公證員對公證職業(yè)道德重要性的理論認(rèn)同，感情認(rèn)同，把職業(yè)道德作為正確道路來堅持，作為共同目標(biāo)來追求，更好更深入地踐行中國特色社會主義法律工作者的職責(zé)使命。

（二）持續(xù)宣傳推廣

堅持不懈開展宣傳教育活動，結(jié)合具體案例，表先進(jìn)，樹典型，注重培養(yǎng)和樹立公證行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和道德楷模，結(jié)合“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，注重總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，通過開展主題學(xué)習(xí)、研討會、座談會等形式多樣扎實深入開展公證員職業(yè)道德建設(shè)實踐活動，把公證職業(yè)道德融入到工作實踐中去，進(jìn)一步加強公證人員的政治意識、法律意識、和服務(wù)意識教育，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，使公證人員進(jìn)一步樹立正確的人生觀、價值觀，樹立“從群眾中來、到群眾中去”的群眾觀點和群眾意識，要因地制宜，因時制宜，制定宣傳工作計劃，充分發(fā)揮各種宣傳形式和手段的作用，利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的優(yōu)勢，有組織、有步驟地開展廣泛的宣傳活動，積極營造有利于公證員職業(yè)道德建設(shè)的濃厚氛圍；使公證職業(yè)的道德觀念深入人心，不斷提升公證職業(yè)道德的輻射力、影響力和感召力。

（三）結(jié)合實際，自我查擺

引導(dǎo)公證人員們對照先進(jìn)，查找自身差距，明確努力方向，有針對性的制定落實整改措施，并落實到具體的公證業(yè)務(wù)活動中去。自查自糾，積極開展批評與自我批評，不搞形式主義，不做表面文章，堅持從實際出發(fā)，實事求是，要求落到實處、取得實效。

另外，隨著公證服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬，尤其是現(xiàn)在公證業(yè)務(wù)范圍已由之前單純的證明活動向為當(dāng)事人提供全方位的法律服務(wù)過渡，這些要求公證員在專業(yè)知識的掌握上必須具有憂患意識，強化法律理論的學(xué)習(xí)，對于國家新出臺的法律法規(guī)和政策等規(guī)范性文件要及時熟悉掌握，不斷提高提高法律素養(yǎng)，只有足夠全面的專業(yè)知識和高層次的業(yè)務(wù)水平，才能提供高質(zhì)量的公證法律服務(wù)，也才能更好地社會主義經(jīng)濟建設(shè)保駕護(hù)航。

（四）建立和完善制約機制

我們在加強公證員思想道德教育的同事，也要通過采取一些制度性的措施全面規(guī)范公證職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，建立以人為本，科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。公證員要認(rèn)真總結(jié)自查自糾的結(jié)果，扎扎實實查漏補缺，結(jié)合各單位公證工作實際，進(jìn)一步健全和完善有關(guān)公證員職業(yè)道德建設(shè)的工作制度，改進(jìn)規(guī)范工作流程，使工作機制制度化、公證員職業(yè)道德法律化；使規(guī)范公證人員的職業(yè)行為做到有法可依，有法必依。讓國家強制力來保障執(zhí)行的力度。從建立長效機制入手，著眼于將來，著眼于長遠(yuǎn)，讓公證員職業(yè)道德建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（五）外部環(huán)境監(jiān)督

公證機構(gòu)作為特殊的法律服務(wù)機構(gòu)，在群眾的心中代表著國家和政府的形象，代表著公開、公平、公正、合法、誠信，而公證員作為法律職業(yè)共同體的一個重要組成部分，維護(hù)公平正義是其首要的行業(yè)準(zhǔn)則和本職工作，也是廣大社會公眾的期望。一個行業(yè)的信用是靠長期努力積累起來的，公證員應(yīng)當(dāng)有珍愛公證事業(yè)的道德情操，應(yīng)當(dāng)時刻注意牢記自己的工作性質(zhì)，牢記自己在公證活動中的一言一行都將被公眾看在眼里，記在心中，都代表了公證的形象和職業(yè)道德，從每個細(xì)節(jié)嚴(yán)格要求自己，才能使整個公證行業(yè)職業(yè)道德得到提升。有監(jiān)督才會有壓力，有壓力才能有動力。將公證面向社會，讓社會各界監(jiān)督，讓全民監(jiān)督，在公證活動切實樹立起公證職業(yè)的良好社會形象，加強公證行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，加強公證機構(gòu)和公證隊伍的信用建設(shè)，堅持以服務(wù)于誠信為目標(biāo)，堅持提高公證法律服務(wù)質(zhì)量，塑造公證的至高信譽。

篇(7)

思想上，積極參加政治學(xué)習(xí)，堅持四項基本原則，擁護(hù)黨的各項方針政策，自覺遵守各項法規(guī)。

工作上，該同志自 20xx年工作以來，都嚴(yán)格要求自己，刻苦鉆研業(yè)務(wù)， 爭當(dāng)行家里手。就是憑著這樣一種堅定的信念，已熟練掌握民事、刑事、行 政訴訟和非訴訟法律服務(wù)，成為律師業(yè)務(wù)的行家里手。為了盡快掌握律師業(yè) 務(wù)，該同志每天都提前一個多小時到崗努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，雖然住處離工作單位 要坐車 1 個多小時，但每天都風(fēng)雨無阻，特別是冬天，冰天雪地，怕擠不上車，常常要提前兩、三個小時上班，就是那時起養(yǎng)成了早到單位的習(xí)慣，現(xiàn) 在每天都是第一個到所里，先打掃衛(wèi)生，再看看業(yè)務(wù)書或準(zhǔn)備準(zhǔn)備一天的工 作，也是這個習(xí)慣，給了充足的時間學(xué)習(xí)到更多的業(yè)務(wù)知識，為幾年來工作 的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

該同志工作過的崗位大在前臺，為了能更好的服務(wù)當(dāng)事人，針對不同需 求的當(dāng)事人，均給予不同的幫助和服務(wù)，記得有一位第一次到我所當(dāng)事人，要 求了解到要貸款買二手房時，由于不知該怎么辦，只是有個想法，該同志便詳細(xì)地向他介紹了個貸的所有手續(xù)。來源于：除了在服務(wù)客戶上我盡心盡力，在所里組織的 各項活動中也積極響應(yīng)，經(jīng)常參加單位組織的各項競賽，展示自我，并取得了 優(yōu)異的成績，受到了單位的嘉獎。