城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；制度設(shè)計(jì)；養(yǎng)老金水平

本文系2015年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“我國(guó)北方城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀與區(qū)域比較――基于山東、河南、甘肅三地的縣域城鎮(zhèn)調(diào)研數(shù)據(jù)”研究成果（201511149013）

中圖分類號(hào)：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月22日

2011年6月13日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》對(duì)解決城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的歷史意義。此后，山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣按照省政府《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（魯政發(fā)[2013]13號(hào)）和市政府《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（濟(jì)政發(fā)）[2014]7號(hào)）兩個(gè)文件的要求，決定將金鄉(xiāng)縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┲贫扰c城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城居?！保┲贫群喜?shí)施，建立了適合城鄉(xiāng)居民的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）制度，建立了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分為每年100元、300元、500元、600元、800元、1，000元、1，500元、2，000元、2，500元、3，000元、4，000元、5，000元這12個(gè)檔次，其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。集體補(bǔ)助由有條件的村（居）集體對(duì)本村（居）居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)民主確定。政府補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金，繳費(fèi)補(bǔ)貼以及對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的補(bǔ)貼這三類。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)象為年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

本文以山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣為樣本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案訪談、咨詢相關(guān)人員，以及查找資料等方式，獲取第一手資料，對(duì)該地城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)情況與實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出可行對(duì)策。

一、實(shí)證調(diào)查設(shè)計(jì)與分析

（一）基本情況

1、參與問(wèn)卷調(diào)查居民基本情況。參與問(wèn)卷調(diào)查的男女人數(shù)比例相差不大，而接受問(wèn)卷的人群中，婚姻狀況的分化較為明顯，其中已婚占比86%，未婚占比14%。在一定程度上表明，對(duì)此類問(wèn)卷感興趣的人多為已婚人群，未婚人群參與問(wèn)卷的積極性較低。

2、了解城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式。調(diào)查顯示，通過(guò)當(dāng)?shù)卣麄髁私獾匠擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的分別在對(duì)未領(lǐng)取養(yǎng)老金人群?jiǎn)柧碚{(diào)查中和在對(duì)已領(lǐng)取養(yǎng)老金人群調(diào)查中占比40%、64%，都是在了解城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方式中占比最高的?？芍?，山東省金鄉(xiāng)縣對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作很是重視，達(dá)到了較好的宣傳效果。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1、山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老收支現(xiàn)狀

（1）城鎮(zhèn)居民收入水平。據(jù)調(diào)查資料顯示：2014年山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23，048元。本次調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，月收入在1，000～2，000元之間占比最高為38%，其次是2，000～3，000元和1，000元以下，分別占比24%、20%，月收入在3，000元以上者只有18%。由此可知，山東省金鄉(xiāng)縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，著名的大蒜之鄉(xiāng)，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源還是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，居民收入水平偏低。（表1）

（2）城鎮(zhèn)居民每月滿足基本生活需求所需養(yǎng)老金情況。在對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金人群進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，34%被調(diào)查者反映每月滿足基本生活需求需要養(yǎng)老金401～600元，其次是每月需要養(yǎng)老金201～400元和101～200元之間的各占比26%、22%。需要養(yǎng)老金600元以上者只占10%。這是由于山東省金鄉(xiāng)縣屬于北方縣域城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，物價(jià)也比較低，所以老人每月滿足基本生活需求所需養(yǎng)老金水平主要在401～600元之間。（表2）

2、金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行狀況

（1）參保情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年末山東省金鄉(xiāng)縣人口數(shù)為65萬(wàn)。而至2014年12月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全縣已有38.3萬(wàn)人參保，約占總?cè)丝跀?shù)的58.92%。在對(duì)沒(méi)有參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要原因調(diào)查中，52%的被調(diào)查者表示主要原因是想等年齡大些再參加，有29%的被調(diào)查者是由于費(fèi)用太高，繳不起費(fèi)，還有19%的被調(diào)查者是覺(jué)得養(yǎng)老金太少，作用不大，所以沒(méi)有參保。根據(jù)以上調(diào)查可知，大多數(shù)尚未參保者還是打算將來(lái)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，只是考慮到現(xiàn)在還年輕，想等到年齡大一些再參保。

（2）繳費(fèi)情況。調(diào)查顯示，大多數(shù)居民選擇的每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在100～300元之間，這部分人群占比38%，其次是選擇301～500元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，占比21%。（表3）根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)達(dá)到了315元。另外，對(duì)選擇居民養(yǎng)老保險(xiǎn)投保檔次主要考慮的因素調(diào)查中，41%的被調(diào)查者表示主要考慮自身經(jīng)濟(jì)情況，31%的被調(diào)查者表示主要考慮政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其次有28%的被調(diào)查者表示主要考慮將來(lái)養(yǎng)老金數(shù)額。由此可見，雖然政府建立了多繳多得的繳費(fèi)補(bǔ)助政策，但是并沒(méi)有達(dá)到很好的激勵(lì)作用，大多數(shù)居民在考慮自身經(jīng)濟(jì)情況下，仍是選擇了較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)“城居?！敝贫鹊膶?shí)施使城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的養(yǎng)老問(wèn)題得到了解決，使他們享受到了改革發(fā)展的成果，體現(xiàn)了社會(huì)主義的公平正義，維護(hù)了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，但同時(shí)在制度實(shí)施的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題需要我們予以重視并解決。

（一）缺乏激勵(lì)機(jī)制，居民繳費(fèi)水平低。由于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)取自愿參保的方式，所以通過(guò)制度激勵(lì)來(lái)引導(dǎo)居民參保就顯得尤為重要。但是根據(jù)調(diào)查顯示，在山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)政策的力度不夠，沒(méi)有充分起到鼓勵(lì)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。

1、在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同年齡段的參保對(duì)象。按《金鄉(xiāng)縣居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》規(guī)定，年滿60周歲，繳費(fèi)滿15年即可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)連續(xù)繳費(fèi)年限滿16年不滿20年、滿20年不滿25年、滿25年及以上（不包括補(bǔ)繳年限）的參保人員，到60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，每人每月分別增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金20元、30元、40元。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查以及個(gè)案訪談我們了解到，由于這一補(bǔ)助水平太低，對(duì)中青年居民吸引力不強(qiáng)。而且大部分年輕人并沒(méi)有過(guò)早養(yǎng)老的意識(shí)，認(rèn)為有閑置資金可以做理財(cái)投資，收益會(huì)更高于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。只要到了59周歲一次性補(bǔ)繳，即可得到一筆可觀的收益。另外，貨幣具有時(shí)間價(jià)值，同樣的錢，晚年再補(bǔ)繳明顯比每年按時(shí)繳費(fèi)獲得微薄的政府對(duì)連續(xù)繳費(fèi)的居民的補(bǔ)貼更“劃算”。

2、地方政府補(bǔ)貼較少，并未達(dá)到相應(yīng)的激勵(lì)作用。已知縣財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。參保人員選擇500～1，500元5個(gè)繳費(fèi)檔次的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次增加不低于3元的繳費(fèi)補(bǔ)貼；選擇1，500元以上繳費(fèi)檔次的，按照1，500元繳費(fèi)檔次給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。但是調(diào)查顯示，居民普遍認(rèn)為這些微薄的補(bǔ)貼會(huì)因物價(jià)上漲、利率調(diào)整等影響而削弱了保障力度，使得參保者選擇高檔繳費(fèi)的動(dòng)力不足，普遍選擇財(cái)政補(bǔ)貼比率高的低檔繳費(fèi)。所以，政府補(bǔ)貼并不能達(dá)到激勵(lì)居民選擇高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的目的，正如問(wèn)卷調(diào)查顯示，被調(diào)查者選擇100～500元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的占比59%。

（二）養(yǎng)老金水平偏低，保障作用弱。問(wèn)卷調(diào)查顯示，64%的已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金者反映城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主要存在的問(wèn)題是養(yǎng)老金待遇低。另外，52%的未領(lǐng)取養(yǎng)老金者表示擔(dān)心物價(jià)上漲，養(yǎng)老金貶值。根據(jù)山東省金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金測(cè)算辦法，一位參保人按照300元的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限15年，他每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇為 （按照現(xiàn)時(shí)銀行1年期利率3.25%計(jì)算，每年結(jié)算一次）：75+（15×300+15×30+1183.05）÷139=119.12元。如果是按1，000元的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，可得每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金215.82元。而問(wèn)卷調(diào)查顯示，60%的居民滿足基本生活需求所需養(yǎng)老金為201～600元之間，只有22%的在101～200元之間。也就是說(shuō)至少繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1，000元以上即每月領(lǐng)取215.82元以上的養(yǎng)老金才能滿足大多數(shù)人的基本生活需求。但是根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，山東省金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)達(dá)到了315元。問(wèn)卷調(diào)查也顯示，大多數(shù)居民在考慮自身經(jīng)濟(jì)情況下，選擇每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100～300元之間，這部分人群占比38%，選擇301～500元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的占比21%，選擇501～1000元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的僅占17%。所以大多數(shù)居民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額是119.12元左右。而且在個(gè)案訪談中，居民普遍反映隨著物價(jià)不斷上漲，再加上老年人有可能出現(xiàn)重大疾病等狀況，這些養(yǎng)老金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足基本生活需求的。

（三）險(xiǎn)種之間的銜接不配套。目前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接還存在一些問(wèn)題。一是重復(fù)參?，F(xiàn)象難以避免。造成這種現(xiàn)象的主要原因，主要是不同制度的實(shí)施強(qiáng)度以及參保繳費(fèi)的具體規(guī)定都有所不同；二是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)不便利。通過(guò)個(gè)案訪談了解到，目前山東省金鄉(xiāng)縣每年有大量外出務(wù)工人員，且多為跨省務(wù)工，每年也有很多人從外省轉(zhuǎn)回社保。由于我國(guó)各省市目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一，保障水平不一致，當(dāng)在外務(wù)工并在當(dāng)?shù)貐⒓恿顺擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員返鄉(xiāng)辦理省外養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶金額，不能轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，從而影響了其待遇的發(fā)放水平。

三、完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策

（一）完善參保激勵(lì)機(jī)制，提升繳費(fèi)檔次。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2014年12月，山東省金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)達(dá)到了315元。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中也顯示，有59%的被調(diào)查者選擇了100～500元的繳費(fèi)檔次。由此可知，山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民普遍傾向于選擇較低的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔次。對(duì)于低繳費(fèi)檔次的存在，從短期看，可能會(huì)減少政府財(cái)政的補(bǔ)貼支出，減輕政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)水平過(guò)低，則其年老后領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額同樣較低，較低的養(yǎng)老金若不能保障其基本的養(yǎng)老需求，仍然會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定，需要政府財(cái)政進(jìn)行埋單支付。所以，一方面要通過(guò)政府輿論宣傳等方式，讓居民深入了解城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)居民選擇較高的繳費(fèi)檔次、多繳費(fèi)，以便參保人年老后領(lǐng)取的養(yǎng)老金能保障其基本的養(yǎng)老需求；另一方面可加大對(duì)“多繳多補(bǔ)”、“長(zhǎng)繳多補(bǔ)”政策的實(shí)施，目前山東省金鄉(xiāng)縣已經(jīng)實(shí)施了這兩種政策，但是根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)居民反映補(bǔ)貼太少，不能起到實(shí)質(zhì)性的幫補(bǔ)作用。因此，這樣的補(bǔ)助力度還應(yīng)該加大，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民選擇較高的繳費(fèi)檔次，多繳費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)參保人年老后領(lǐng)取的養(yǎng)老金能基本滿足其基本養(yǎng)老需求。

（二）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老基金的監(jiān)管，提高支付水平。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心，而養(yǎng)老基金的保值增值則是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要條件。一是基金資金來(lái)源方面，山東省金鄉(xiāng)縣可以在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障良好銜接以后，引導(dǎo)社會(huì)資金、商業(yè)資金注入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶基金中，讓個(gè)人賬戶基金組成多元化，從而更好地參與市場(chǎng)運(yùn)行，應(yīng)該在保證基金收入在通貨膨脹率以上的情況下，最大化基金的實(shí)際收益率；二是基金監(jiān)督方面，可以以法律監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的形式從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納―資金進(jìn)入個(gè)人賬戶―資金操作運(yùn)營(yíng)―養(yǎng)老基金發(fā)放等各方面多環(huán)節(jié)的進(jìn)行監(jiān)督管理，從而保證基金的正常運(yùn)行；三是在養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理方面，可以有規(guī)劃、多層次的管理，一方面以社會(huì)招標(biāo)的方式競(jìng)選基金管理公司，讓基金公司幫忙管理一部分的養(yǎng)老資金，一部分資金交由專業(yè)的投資公司操作，進(jìn)而保證基金增值；另一方面政府可以發(fā)行與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老基金相關(guān)的債券，供地方養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買，也可以將一部分資金投資穩(wěn)健的股票。以多個(gè)方式將養(yǎng)老資金分流，通過(guò)多種渠道保證了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的保值增值。

（三）做好與其他制度的銜接。一是要做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接工作。具體來(lái)說(shuō)是城鎮(zhèn)居保轉(zhuǎn)為職工險(xiǎn)時(shí)，可以將“城居?！比藛T個(gè)人賬戶里的本息額按當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員的身份的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費(fèi)年限，再按照職工保險(xiǎn)的規(guī)定和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，等到符合職工保險(xiǎn)規(guī)定的條件時(shí)享受相應(yīng)的職工保險(xiǎn)待遇；當(dāng)職工保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居保時(shí)，可以將職工保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)及利息部分并入城鎮(zhèn)居保個(gè)人賬戶，按相應(yīng)的城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費(fèi)年限，并按城鎮(zhèn)居保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)居保待遇；二是要做好不同地區(qū)之間城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，需要建立全國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，把各地區(qū)的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息統(tǒng)一共享在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，從而實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間的信息高效迅速連接、分享，達(dá)到解決現(xiàn)在跨區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)信息不能及時(shí)傳遞的問(wèn)題。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]郭嘉儒.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題及其完善[J].理論學(xué)習(xí)，2014.7.

[2]王偉俊.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施存在的問(wèn)題及對(duì)策――以安化縣為例[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)（雙月刊），2015.2.

篇(2)

目前，中國(guó)的高儲(chǔ)蓄現(xiàn)象已備受人們關(guān)注，很多學(xué)者認(rèn)為中國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不健全、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面小是造成居民高儲(chǔ)蓄的重要原因。他們大多認(rèn)為，“擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，解決了人們的后顧之憂，居民在工作期間就可以放心消費(fèi)，從而減少儲(chǔ)蓄”。然而，我國(guó)從90年代中期實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，截至2006年底，參保的在職職工已達(dá)到14130.9萬(wàn)人，是1990年參保人數(shù)的2.7倍；參保的離休、退休退職人數(shù)已達(dá)到4635.4萬(wàn)人，是1990年的近4.8倍，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率不但沒(méi)有減少，反而卻分別從1990年的15.3%、增加到2006年的26%?？梢姡畮啄牮B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大究竟能否降低居民儲(chǔ)蓄率，還有待于深入研究。因而，評(píng)價(jià)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施對(duì)居民消費(fèi)的影響，在理論和現(xiàn)實(shí)上都有著重要的意義。

下面，本文將利用我國(guó)各地區(qū)城鎮(zhèn)居民1994~2006年的有關(guān)數(shù)據(jù)建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，就這一問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究。

二、文獻(xiàn)回顧

國(guó)外學(xué)術(shù)界關(guān)于分析養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄、消費(fèi)影響的文獻(xiàn)十分豐富。最早可以追溯到diamond（1965）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中引入社會(huì)保險(xiǎn)，從此，多年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄和資本積累的影響就成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。

feldstein(1974)利用美國(guó)1930-40/1947-71樣本數(shù)據(jù)估計(jì)包含養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)的生命周期消費(fèi)函數(shù)，通過(guò)實(shí)證，他認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可消減個(gè)人儲(chǔ)蓄。然而barro(1974)指出，當(dāng)存在代際轉(zhuǎn)移時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄沒(méi)有影響。較早的關(guān)于研究這些問(wèn)題的文獻(xiàn)都沒(méi)有一致的結(jié)論，例如，feldstein（1982，1996）、barro和macdonald(1979)、leimer和lesnoy(1982)等都提出自己的觀點(diǎn)。cigno和他的合作者（1992）年通過(guò)對(duì)多個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)實(shí)證分析，認(rèn)為在完全基金制的情況下，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍對(duì)儲(chǔ)蓄有顯著正的影響。abel（1985），kotlifoff，shoven和spivak（1987）以及hubbard（1987）等人利用部分均衡模型分析了社會(huì)保障制度與預(yù)防性儲(chǔ)蓄的關(guān)系。他們均發(fā)現(xiàn)，提高社會(huì)保障水平可以顯著減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，進(jìn)而降低儲(chǔ)蓄率。

近幾年，研究社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄的影響，國(guó)外研究者考慮更多的因素，研究方法也多有創(chuàng)新。

戴維斯（1995）利用生命周期理論研究養(yǎng)老基金對(duì)個(gè)人生命周期儲(chǔ)蓄的影響。他認(rèn)為由于以下幾個(gè)原因，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不會(huì)使個(gè)人儲(chǔ)蓄減少。第一，由于養(yǎng)老承諾的非流動(dòng)性和未來(lái)收益的不確定性，尤其是在通貨膨脹壓力下，個(gè)人儲(chǔ)蓄不會(huì)隨著養(yǎng)老金收益的增加而一對(duì)一地減少；第二，流動(dòng)性約束的存在使個(gè)人自由借債的能力受限，那么，個(gè)人在年輕時(shí)就應(yīng)該為年老的消費(fèi)積累資金，這樣，個(gè)人儲(chǔ)蓄就不會(huì)因?yàn)閺?qiáng)制儲(chǔ)蓄而減少；第三，為了追求閑暇，職工可能希望提前退休，這會(huì)使他增加工作期的儲(chǔ)蓄；第四，如果從當(dāng)前消費(fèi)轉(zhuǎn)向未來(lái)消費(fèi)的稅收方面有優(yōu)惠政策，也會(huì)為提高個(gè)人的總儲(chǔ)蓄而提供激勵(lì)。然而，戴維斯在分析12個(gè)oecd國(guó)家、智利和新加坡的養(yǎng)老金后，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老基金對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄有規(guī)律性影響。因此，他認(rèn)為，基金制養(yǎng)老金計(jì)劃對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄的影響要依各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的具體情況而定。

在《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1998）一書中，奧利維爾?瓊?布蘭查德和斯坦利?費(fèi)希爾采用戴蒙德的代際交疊模型分析養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄和資本積累的影響。他們得出以下結(jié)論：在完全基金制下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄沒(méi)有影響；在現(xiàn)收現(xiàn)付制條件下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)貢獻(xiàn)會(huì)使私人儲(chǔ)蓄減少。

zhang(1995)分析養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響時(shí)，認(rèn)為非基金制條件下的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以通過(guò)降低出生率和增加人力資本投資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但他指出，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄沒(méi)有影響。

ehrlich和zhong（1998）用多國(guó)數(shù)據(jù)檢測(cè)養(yǎng)老金/gdp這一比率與出生率、儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)出生率、儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著負(fù)的影響。

alessandrocigno、lucacasolaro和furioc.rosati（2000）通過(guò)建立var模型，用德國(guó)數(shù)據(jù)估計(jì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄和出生率的影響。他們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率對(duì)家庭儲(chǔ)蓄有正的影響，但對(duì)出生率有負(fù)的影響。

cigno和werding(2003)基于家庭網(wǎng)絡(luò)原理，認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以增加總儲(chǔ)蓄。

中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于研究社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄影響的文獻(xiàn)還不是很多。朱青（2002）對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃實(shí)行部分積累制的模式進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析，并研究養(yǎng)老金計(jì)劃對(duì)家庭儲(chǔ)蓄率的影響。柳清瑞和穆懷中（2003）利用代際交疊模型分析養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄的影響，他認(rèn)為，“伴隨中國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快和制度贍養(yǎng)率的提高，現(xiàn)收現(xiàn)付制將出現(xiàn)養(yǎng)老金需求增加和供給不足的兩難困境。同時(shí)，現(xiàn)收現(xiàn)付制將對(duì)家庭儲(chǔ)蓄產(chǎn)生負(fù)面影響”。劉俊霞（2003）認(rèn)為在需求不足的條件下，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于提高邊際消費(fèi)傾向，從而有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。岳遠(yuǎn)斌（1997）認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付，無(wú)論從某一個(gè)年度，還是從整個(gè)生命周期考慮，總表現(xiàn)為社會(huì)儲(chǔ)蓄的減少，只有在現(xiàn)收現(xiàn)付制的傳統(tǒng)體制下，才不會(huì)對(duì)儲(chǔ)蓄產(chǎn)生太大的影響。

三、理論模型

本文的實(shí)證分析采用了杜森貝利的相對(duì)收入假設(shè)消費(fèi)理論。他認(rèn)為，一方面，消費(fèi)者的消費(fèi)支出不僅受其自身收入的影響，而且也受周圍人的消費(fèi)行為及收入與消費(fèi)相互關(guān)系的影響，即消費(fèi)具有“示范性”或“攀附性”;另一方面，消費(fèi)者的消費(fèi)支出不僅受自己目前收入的影響，而且也受自己過(guò)去收入和消費(fèi)水平的影響，即消費(fèi)又具有“不可逆性”。根據(jù)這一理論假設(shè)，杜森貝利的相對(duì)收入假設(shè)消費(fèi)函數(shù)可近似地簡(jiǎn)化為下式：

（3.1）

在該模型中考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響，本文使用養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率指標(biāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施對(duì)人們消費(fèi)行為的影響可能存在滯后性，故建立模型如下：

（3.2）

其中，c表示消費(fèi)；y表示收入；fgl表示養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。Xl4&il73Yp*x4B''''D0l[本資料來(lái)源于貴州學(xué)習(xí)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)管理保險(xiǎn)學(xué)]Xl4&il73Yp*x4B''''D0l

四、實(shí)證分析

（一）、數(shù)據(jù)來(lái)源。

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)只能收集到1989年到2003年，時(shí)間序列數(shù)據(jù)不足。通過(guò)近幾年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障年鑒》的相關(guān)資料進(jìn)行整理，可以得到1994~2006年各地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入、人均實(shí)際消費(fèi)支出數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)及參保職工人數(shù)。本文定義養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為參保職工人數(shù)與城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比值。

（二）、模型設(shè)計(jì)

根據(jù)理論分析，建立模型如下：

（4.1）

其中，、分別表示城鎮(zhèn)居民的人均實(shí)際消費(fèi)支出、人均實(shí)際可支配收入（以各地區(qū)1993年的城市居民消費(fèi)價(jià)格為100，從人均消費(fèi)支出和人均可支配收入中剔除物價(jià)波動(dòng)因素）；i表示省或自治區(qū)（除外），t表示年份；表示養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。

（三）、模型估計(jì)

對(duì)于模型4.1，涉及到固定與隨機(jī)效應(yīng)的選擇問(wèn)題?？紤]到各個(gè)省或自治區(qū)在政策實(shí)施、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、及消費(fèi)行為上有許多不同，本文旨在考慮各自的影響因素對(duì)居民消費(fèi)支出的影響，故不把截面單元看成來(lái)自同一總體的一組樣本，故選擇固定效應(yīng)模型。對(duì)模型4.1用eviews5.0估計(jì)結(jié)果見表4-1：

表4-1：模型（4.1）基于1994—2006年樣本數(shù)據(jù)的擬和結(jié)果

dependentvariable:sjzc?sample(adjusted):19962006

cross-sectionsincluded:30method:pooledleastsquares

variablecoefficientstd.errort-statisticprob.

c206.785432.037996.4543810.0000

sjsr?0.4770650.02527918.872200.0000

fgl?(-2)237.931359.028374.0307960.0001

sjzc?(-1)0.3073890.0409867.4998610.0000

fixedeffects(cross)

beijin--c258.0200

tianjin--c24.37011

hebei--c-121.7037

shanxi--c-112.2286

neimenggu--c-76.06340

liaoning--c32.22301

jilin--c4.572188

heilongjiang--c-109.0851

shanghai--c69.67936

jiangsu--c-130.9523

zhejiang--c73.10777

anhui--c-49.16519

fujian--c-7.967918

jiangxi--c-200.9693

shandong--c-153.0759

henan--c-159.7379

hubei--c25.39022

hunan--c58.26863

guangdong--c288.8604

guangxi--c-7.368855

hainan--c-80.54226

chongqin--c292.2889

sichuan--c53.43304

guizhou--c-27.22416

yunnan--c40.11709

shannxi--c103.2125

gansu--c33.62868

qinghai--c-30.13145

ningxia--c48.95082

xinjiang--c-60.19158

effectsspecification：cross-sectionfixed(dummyvariables)

r-squared0.995020f-statistic1835.850

adjustedr-squared0.994478prob(f-statistic)0.000000

注：shannxi表示陜西；shxnxi表示山西

調(diào)整后的達(dá)到0.9945；參數(shù)都顯著不為零。可見，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施對(duì)人們的消費(fèi)行為起到促進(jìn)作用，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，兩年后人均實(shí)際消費(fèi)支出增加238元。為了檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷暮侠硇裕疚膹囊韵聝蓚€(gè)角度進(jìn)行檢驗(yàn)：1殘差的平穩(wěn)性；2模型階段性的適應(yīng)性。

（四）模型合理性檢驗(yàn)

1、殘差平穩(wěn)性檢驗(yàn)

最早使用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)的是bhargava等（bhargavaetal,1982）。他們利用修正的dw統(tǒng)計(jì)量提出了一種可以檢驗(yàn)固定效應(yīng)動(dòng)態(tài)模型的殘差是否為隨機(jī)游走的方法。abuaf和jorion（1990）基于sur回歸(seeminglyunrelatedregression)模型，采用gls估計(jì)方法提出了面板單位根檢驗(yàn)方法——sur-df檢驗(yàn)。levinandlin(1993)建立的llc法也是對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)的早期版本。im、pesaran和shin在1997年建立了ips法，但breitung（1999）發(fā)現(xiàn)ips法對(duì)限定性趨勢(shì)的設(shè)定極為敏感。maddalaandwu(1999)建立了mw法。2003年im、pesaran和shin在考慮異方差和殘差自相關(guān)后，建立了面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)的w檢驗(yàn)。為了避免單一方法可能存在的缺陷，本文選擇用levin,lin和chu檢驗(yàn)、im,pesaranandshinw-stat檢驗(yàn)、adf-fisherchi-square檢驗(yàn)和pp-fisherchi-square檢驗(yàn)(maddalaandwu(1999)和choi(2001))。這些方法出發(fā)點(diǎn)很類似，都考慮paneldata如下的ar（1）處理過(guò)程：

（4.2）

表示外生變量，包括固定影響及各自的趨勢(shì)。表示自相關(guān)系數(shù)。假定獨(dú)立同分布。如果，，則認(rèn)為是平穩(wěn)的；如果，，則認(rèn)為包含一個(gè)單位根。為了檢測(cè)，通常對(duì)有兩個(gè)假定：一是=對(duì)于所有的i，levin,lin和chu檢驗(yàn)方法就包含這個(gè)假定；二是允許隨i的不同而變化，im,pesaran和shin(2003),fisher-adf和fisher-pptests檢驗(yàn)方法包含這個(gè)假設(shè)。

用eviews5.0檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜌埐钏綌?shù)據(jù)單位根存在情況，在檢驗(yàn)時(shí)選取具有固定效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型，結(jié)果見表4-2，可見殘差是平穩(wěn)的。

表4-2：殘差平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

cross-

methodstatisticprob.**sectionsobs

null:unitroot(assumescommonunitrootprocess)

levin,lin&chut*-10.01010.000030295

breitungt-stat-4.629390.000030265

null:unitroot(assumesindividualunitrootprocess)

im,pesaranandshinw-stat-5.806380.000030295

adf-fisherchi-square134.0580.000030295

2、模型的階段性適應(yīng)性檢驗(yàn)

考慮面板數(shù)據(jù)模型對(duì)數(shù)據(jù)比較敏感，考慮到合理的模型對(duì)樣本內(nèi)的階段性數(shù)據(jù)也應(yīng)該有一定的適應(yīng)性。由于在2000年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》，提出了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的基本原則、目標(biāo)任務(wù)，確定了進(jìn)一步調(diào)整和完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要政策，故以2000年為間斷點(diǎn)，分別以1994~2000、2000~2006為樣本擬和模型結(jié)果如下：

表4-3：模型（4.1）基于1994—2000年樣本數(shù)據(jù)的擬和結(jié)果

dependentvariable:sjzc?sample(adjusted):19962000

method:pooledleastsquarescross-sectionsincluded:30

variablecoefficientstd.errort-statisticprob.

c145.540584.112921.7302990.0863

sjsr?0.5797030.03507216.528980.0000

fgl?(-2)292.2467127.20742.2974030.0234

sjzc?(-1)0.1872210.0672792.7827410.0063

fixedeffects(cross)

beijin--c194.6629

tianjin--c-67.36612

hebei--c-113.7160

shanxi--c-42.34672

neimenggu--c-152.1187

liaoning--c-18.23536

jilin--c-7.334862

heilongjiang--c-91.12028

shanghai--c29.50539

jiangsu--c-81.55497

zhejiang--c59.36932

anhui--c-44.54383

fujian--c40.25343

jiangxi--c-170.0938

shandong--c-90.54050

henan--c-61.56922

hubei--c60.57644

hunan--c71.32459

guangdong--c266.7200

guangxi--c117.4767

hainan--c-133.5591

chongqin--c300.0115

sichuan--c52.16358

guizhou--c32.38790

yunnan--c75.32675

shannxi--c40.96239

gansu--c-2.537140

qinghai--c1.434211

ningxia--c19.44210

xinjiang--c-104.9737

effectsspecification：cross-sectionfixed(dummyvariables)

r-squared0.994404f-statistic633.0670

adjustedr-squared0.992833prob(f-statistic)0.000000

表4-4：模型（4.1）基于2000—2006年樣本數(shù)據(jù)的擬和結(jié)果

dependentvariable:sjzc?sample:20002006

method:pooledleastsquarescross-sectionsincluded:30

variablecoefficientstd.errort-statisticprob.

c337.337460.330065.5915320.0000

sjsr?0.5562310.03554515.648550.0000

fgl?(-2)171.359988.297121.9407190.0539

sjzc?(-1)0.1734440.0564273.0737480.0024

fixedeffects(cross)

beijin--c334.1456

tianjin--c67.76995

hebei--c-153.9622

shanxi--c-178.6641

neimenggu--c-62.23352

liaoning--c80.42176

jilin--c18.66479

heilongjiang--c-142.6986

shanghai--c102.6244

jiangsu--c-189.8810

zhejiang--c76.18871

anhui--c-68.51849

fujian--c-82.69486

jiangxi--c-290.2331

shandong--c-221.1987

henan--c-250.6841

hubei--c31.67648

hunan--c87.74826

guangdong--c407.4439

guangxi--c-71.42074

hainan--c-65.65503

chongqin--c329.7631

sichuan--c76.00520

guizhou--c-68.37576

yunnan--c29.75507

shannxi--c151.9292

gansu--c65.71205

qinghai--c-56.22428

ningxia--c88.13489

xinjiang--c-45.53898

effectsspecification：cross-sectionfixed(dummyvariables)

r-squared0.995132f-statistic1130.692

adjustedr-squared0.994252prob(f-statistic)0.000000

從表4-3、4-4可見模型有很好的適應(yīng)性，但也從看出一些問(wèn)題：養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用逐漸降低。

五、小結(jié)和意見

通過(guò)面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施解決了人們的后顧之憂，居民在工作期間就可以放心消費(fèi)，從而減少儲(chǔ)蓄，但養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用逐漸降低。這可能是由于目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍依然不能達(dá)到應(yīng)保盡保，見表5-1，這使得養(yǎng)老儲(chǔ)蓄依然是很重要的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)；另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)金空賬問(wèn)題日益嚴(yán)重造成的（見表5-2），也可能加劇了人們對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定性。因而，作建議如下：

一方面，在“社會(huì)統(tǒng)籌”向“統(tǒng)賬結(jié)合”的過(guò)渡階段，政府應(yīng)加大投資，包括對(duì)養(yǎng)老金支付的補(bǔ)貼和對(duì)個(gè)人繳納養(yǎng)老費(fèi)的補(bǔ)貼。確保“統(tǒng)賬結(jié)合”政策實(shí)施前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)且已經(jīng)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放，確保政策實(shí)施后的個(gè)人賬戶資金不被挪用。

另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，將養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)效益較好的私營(yíng)、個(gè)體和外資企業(yè)。確保養(yǎng)老保險(xiǎn)資金更多的來(lái)源渠道。

表5-1：中國(guó)歷年城鎮(zhèn)在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率

時(shí)間城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）參保在職職工人數(shù)（萬(wàn)人）覆蓋率（%）

19905200.7011704130.51876

19915653.71746532.3716

19927774.71786143.52892

19938008.21826243.85171

19948494.141865345.53766

19958737.7931904045.89177

19968758.41992243.96346

19978670.92078141.72513

19988475.82161639.21077

19999501.82241242.39604

200010447.52315145.12763

200110801.892394045.12066

200211128.82478044.91041

200311646.52563945.42494

200412250.32647646.26945

200513120.42733148.00556

200614130.92831049.91487

注：城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、參保在職職工人數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2007年

表5-2：養(yǎng)老金“空賬”金額

時(shí)間1997199819992000200320052006

篇(3)

會(huì)議指出，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要堅(jiān)持?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。

會(huì)議決定，自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60％的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(一)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。(二)參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府對(duì)參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。(三)參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。(四)已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

會(huì)議指出，我國(guó)地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，防治結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、群測(cè)群防，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提高防治水平。力爭(zhēng)到2020年，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅，減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，一要全面開展隱患調(diào)查評(píng)估。二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。三要實(shí)施綜合防治。四要提高應(yīng)急救援水平。五要健全保障機(jī)制。

8日，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入工作和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。

會(huì)議指出，今明兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門要以更大的決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力著力向教育傾斜，更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一要嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求。二要進(jìn)一步增加公共財(cái)政預(yù)算對(duì)教育的投入。三要拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。四要合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。

會(huì)議指出，必須制定完善配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。一要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。二要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度。三要促進(jìn)物流車輛便利通行。四要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。五要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。六要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。七要加大對(duì)物流業(yè)的投入。八要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。

15日，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策措施。

會(huì)議指出，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策與管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律七個(gè)發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施，以保障婦女合法權(quán)益，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果?！吨袊?guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境、法律保護(hù)五個(gè)發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施，以保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升兒童福利水平和身心健康水平，提高兒童整體素質(zhì)。會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真制定地方婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保兩個(gè)綱要順利實(shí)施。

會(huì)議指出，內(nèi)蒙古在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

篇(4)

    養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是靠個(gè)人繳費(fèi)與政府財(cái)政補(bǔ)貼,個(gè)人繳費(fèi)全部劃歸至個(gè)人賬戶,60歲以上的老年人可以直接開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金,而調(diào)查表明參保居民中老年人較多,說(shuō)明繳費(fèi)人群較少,尤其是青年人群。如果有居民找到工作轉(zhuǎn)為企業(yè)職工保險(xiǎn)或是中斷繳費(fèi)的,都將大大減少繳費(fèi)數(shù),若老齡人人數(shù)太多政府需補(bǔ)貼大量資金,這會(huì)使得政府財(cái)政緊張,國(guó)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重,制度實(shí)施困難。年輕人參保較少由于年輕人現(xiàn)正處于青壯年時(shí)期,可以隨時(shí)隨地找到臨時(shí)性工作,但有些人并不能找到穩(wěn)定的工作保障自己未來(lái)的養(yǎng)老生活問(wèn)題。

    部分年輕人對(duì)自己未來(lái)的老年生活并不重視,認(rèn)為到時(shí)候有需要再辦養(yǎng)老保險(xiǎn)都可以,現(xiàn)階段沒(méi)有必要增加自己的生活負(fù)擔(dān)。還有一部分年輕人群對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有意識(shí),沒(méi)有想過(guò)以后的養(yǎng)老問(wèn)題,這部分人群多為早早進(jìn)入社會(huì)中的年輕人。可能存在逃費(fèi)、欠費(fèi)現(xiàn)象在參保人中存在著對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了解不完善的人群。

    如果居民在參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)程中找到穩(wěn)定工作或有了穩(wěn)定收入來(lái)源的工作,需要改交企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)個(gè)體戶及靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn),此時(shí)需要辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接手續(xù),而有些居民不了解此項(xiàng)制度忽視了這個(gè)問(wèn)題,就會(huì)造成城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的逃費(fèi)或欠費(fèi)現(xiàn)象。有居民參保后的對(duì)待本人的養(yǎng)老保險(xiǎn)并不重視,如果發(fā)生外出打工或旅游等現(xiàn)象,而他們沒(méi)有交代家人或人為自己繳費(fèi)或辦理相關(guān)手續(xù),就會(huì)形成逃費(fèi)或欠費(fèi)現(xiàn)象。

    對(duì)西安市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集存在問(wèn)題的改進(jìn)措施及對(duì)策建議拓展多渠道籌集資金在籌集資金的過(guò)程中應(yīng)該拓展更多的渠道為城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌集資金:利用政府影響力吸引社會(huì)各界、各行業(yè)人士對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行資金捐助;為城鎮(zhèn)居民提供工作機(jī)會(huì)增加居民的收入;為有能力的居民提供工作機(jī)會(huì),增加他們的收入,提高他們的生活水平,讓居民更放心的選擇合適的繳費(fèi)檔次,提高他們未來(lái)的養(yǎng)老生活;擴(kuò)大征稅范圍,提高個(gè)人所得稅,將一部分稅收所得補(bǔ)貼至養(yǎng)老保險(xiǎn)金中,充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的財(cái)政資金;對(duì)上繳的基金進(jìn)行合理的管理,利用其進(jìn)行保值升值行為,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

    加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳在城鎮(zhèn)居民中有大多數(shù)人對(duì)自己未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題持著不重視的態(tài)度或是對(duì)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持有懷疑態(tài)度,要對(duì)這部分人群進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性等問(wèn)題的宣講,增強(qiáng)廣大居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任程度。加強(qiáng)管理減少逃費(fèi)現(xiàn)象在繳費(fèi)過(guò)程中由于各種原因可能會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)人的欠繳或逃費(fèi)現(xiàn)象,為減少此類現(xiàn)象的發(fā)生,養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳過(guò)程中重要講述養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的重要性,加強(qiáng)居民的養(yǎng)老意識(shí);說(shuō)明養(yǎng)老保險(xiǎn)在變更關(guān)系時(shí)需進(jìn)行轉(zhuǎn)移交接的政策制度,讓居民了解到如果轉(zhuǎn)換生活、工作地點(diǎn)等辦理轉(zhuǎn)接的必要性。管理人員必須定期或不定期地跟進(jìn)繳費(fèi)情況,若發(fā)生欠繳或逃費(fèi)現(xiàn)象,管理人員需詳細(xì)了解參保人情況,聯(lián)系本人或親屬告知其具體情況,及時(shí)解決問(wèn)題。

篇(5)

1、制度實(shí)施時(shí)間 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是從2010年10月1日開始實(shí)施；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是從2011年7月1日開始實(shí)施。

2、參保條件 新農(nóng)保參保對(duì)象為具有本縣農(nóng)村戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可以參加新農(nóng)保；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象為具有本縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民均可以參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、繳費(fèi)檔次 新農(nóng)保參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8個(gè)檔次。城鎮(zhèn)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1600元12個(gè)檔次。兩類參保人員均是自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，在一個(gè)自然年度內(nèi)，繳費(fèi)檔次確定后，一次性繳納。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇(6)

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)街道居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)逐漸多元化的今天，城鎮(zhèn)街道居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也日益尖銳。為了能夠有效地改變這種現(xiàn)狀就需要對(duì)城鎮(zhèn)街道居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行全方位的完善。在參保的過(guò)程中，其涉及到的人群還相對(duì)復(fù)雜。大多為老人、小孩、并軌轉(zhuǎn)制企業(yè)的弱勢(shì)群體、失業(yè)或無(wú)業(yè)人員，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)與人們的切身利益息息相關(guān)。所以，對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中的問(wèn)題進(jìn)行研究十分關(guān)鍵。

一、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前的問(wèn)題所在

（一）激勵(lì)效果不明顯

我國(guó)目前以居民參保的自愿程度作為原則的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，其在對(duì)年輕群體的激勵(lì)上效果非常不明顯。目前對(duì)于參保對(duì)象可以從待遇發(fā)放和基金收繳的兩個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)助，但是這種制度的激勵(lì)效果不是很明顯。在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，出現(xiàn)了年輕人毫無(wú)熱情、中年人猶豫不決、老年人積極參保的局面。另外，政府對(duì)于居民繳費(fèi)的補(bǔ)貼，雖然每人每年給予30-50元，但這不會(huì)影響居民選擇更高標(biāo)準(zhǔn)的繳費(fèi)的積極性。

（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金在調(diào)整機(jī)制上存在不足

目前情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金共同構(gòu)成了我國(guó)的居民基本養(yǎng)老金，而基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金的來(lái)源是政府財(cái)政補(bǔ)貼，這就導(dǎo)致其調(diào)整幅度受到政策的影響較大，到2012年基礎(chǔ)養(yǎng)老金的比例已被提高至16.7%，但相反，居民基礎(chǔ)的養(yǎng)老金的整體調(diào)整幅度卻較小，企業(yè)職工養(yǎng)老金每年都以上浮10%的幅度在調(diào)整，低于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整幅度，這就無(wú)形中給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)了壓力。因而必須建立健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理的調(diào)整機(jī)制，使其既能夠承擔(dān)各級(jí)財(cái)政，又能夠保證城鄉(xiāng)居民享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)，可持續(xù)的發(fā)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（三）缺乏可操作手段的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值機(jī)制

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)行兩條收支管理線，并納入到社會(huì)基本財(cái)政專戶，要單獨(dú)進(jìn)行核算和記賬工作，并對(duì)其合理投資與運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)增值保值。可是相關(guān)的規(guī)定至今并沒(méi)有明確，雖然目前可以采取投資國(guó)債和銀行存款的方式對(duì)基金進(jìn)行增值保值，但目前這兩種投資方式收益率低，使得城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在目前老齡化趨勢(shì)明顯和持續(xù)的通貨膨脹貨幣貶值的背景下，面臨著相當(dāng)巨大的支付壓力。所以，需要積極的探索如何增值保值基金的新途徑和進(jìn)行多元化的科學(xué)投資。

（四）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與相關(guān)制度規(guī)定之間的銜接協(xié)調(diào)性不夠

雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可運(yùn)用與居民在城市和農(nóng)村間流轉(zhuǎn)時(shí)的社保需求，但對(duì)其他不同的性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，卻缺乏與這兩種制度之間的具體轉(zhuǎn)移銜接操作流程與辦法。此外，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、被征地農(nóng)民工社會(huì)保障等制度之間的銜接目前也缺乏相關(guān)的政策指導(dǎo)。

（五）缺乏有效深入的政策宣傳

根據(jù)目前的調(diào)查結(jié)果可知，政府社區(qū)的宣傳是人們對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息認(rèn)知的主要來(lái)源，但是這些認(rèn)知往往只存留在表明，人們對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)更深層次的認(rèn)知明顯不夠。這就使得各試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)了中青年群體的參保積極性普遍不高，其他參保居民的參保的長(zhǎng)期保持意識(shí)難以維持的現(xiàn)象與問(wèn)題。認(rèn)知是提高參保率和參保持續(xù)性的關(guān)鍵所在，人們?cè)诶嫒∠蛏?，往往只重視近期而忽視長(zhǎng)期，對(duì)于參保很可能在在中途斷保，需要加大宣傳的力度，使得城鄉(xiāng)居民能對(duì)參保給自己帶來(lái)的短期和長(zhǎng)期利益能夠深入了解，提高他們的參保積極性。

二、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政府財(cái)政補(bǔ)貼力度，同時(shí)用多種激勵(lì)方式

依據(jù)目前的規(guī)定，凡是具有所在城市戶籍，且年滿16周歲，同時(shí)未在全日制學(xué)校就學(xué)，未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不滿足職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的非從業(yè)居民，其都可以在戶籍所在地自愿辦理參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。從整體上看，這些居民都具有以下的特點(diǎn)：靈活就業(yè)人口所占比例較高，繳費(fèi)能力差，經(jīng)濟(jì)收入不夠。因而居民自愿參保依然要作為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，同時(shí)要在制度中不斷完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼制度，采取多種激勵(lì)方式在發(fā)放環(huán)節(jié)和基金征收環(huán)節(jié)，將政府補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金的幅度提高，吸引更多的居民參保。

（二）建立穩(wěn)定的待遇條件機(jī)制

政府應(yīng)根據(jù)目前的繳費(fèi)方式，并考慮到社會(huì)的發(fā)展因素，對(duì)于繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)做出一定的調(diào)整，考慮到城鎮(zhèn)居民的老齡化、通貨膨脹、物價(jià)指數(shù)、支配收入等因素，建立出符合居民生活條件的待遇調(diào)整機(jī)制。居民可在調(diào)整基礎(chǔ)的養(yǎng)老金后，根據(jù)自己的養(yǎng)老需求，共享城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（三）采用多元化的投資方式確保社?；鹉茉诎踩那疤嵯略鲋当Ｖ?/p>

由于目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理暫時(shí)由縣級(jí)機(jī)構(gòu)管理和投資運(yùn)營(yíng)，難以保證安全性并且成本較高。所以，隨著不斷增加的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和不斷增多的積累資金，我國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改革，從縣級(jí)管理改變?yōu)槭〖?jí)管理，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該建立專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，用全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)或?qū)I(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理基金的投資管理業(yè)務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)社保基金在安全的前提下增值保值。

（四）建立健全相關(guān)政策制度，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他制度的銜接順暢

目前，國(guó)家應(yīng)該對(duì)相關(guān)政策制度進(jìn)行梳理，盡快建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他制度的銜接管理制度，制定明確具體的操作規(guī)則與規(guī)范，確保城鄉(xiāng)居民在不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移中，實(shí)現(xiàn)待遇上的公平。此外，要對(duì)現(xiàn)有戶籍制度進(jìn)行改革，減少甚至消除目前戶籍管理制度對(duì)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)造成的影響，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次。

（五）提升管理服務(wù)水平，加大政策宣傳力度

為了能夠更好的規(guī)范化的管理養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)積極的做好服務(wù)工作，擴(kuò)大參保的范圍。在宣傳相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的法規(guī)政策，需要運(yùn)用簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言進(jìn)行描述，定期的開展社會(huì)保險(xiǎn)講座，集中宣傳，與各界媒體配合，動(dòng)用有力的手段宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)化居民意思，增加參保人主動(dòng)性、積極性。

同時(shí)，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)策略的宣傳過(guò)程中，可以采取多種推廣渠道使得其推廣的效果全面的發(fā)揮出來(lái)。還要不斷優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系，在適應(yīng)多元化經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)的政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，使得其實(shí)現(xiàn)受保人員利益的最大化，最終實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)逐漸成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題。為了能夠讓讓養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠受惠于每一位受保人，就需要對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析。與此同時(shí)，還要全面推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療保障服務(wù)建設(shè)，在村（社區(qū)）要建立醫(yī)療保障服務(wù)站；梳理醫(yī)療保障工作各項(xiàng)管理和服務(wù)職能，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的保單多元化。（作者單位：云南省宣威市宛水街道社會(huì)保障服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

目前我國(guó)的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合：個(gè)人賬戶以完全基金制運(yùn)行，由個(gè)人年輕工作時(shí)繳納的保費(fèi)累積和投資獲得收益構(gòu)成；社會(huì)統(tǒng)籌是現(xiàn)收現(xiàn)付制，資金來(lái)源于代際轉(zhuǎn)移。因此，我國(guó)實(shí)施的是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全基金制的一種混合模式（費(fèi)爾德斯坦[6]，1999；袁志剛、宋錚[7]，2000）。下面用一個(gè)世代交疊模型刻畫我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。假設(shè)經(jīng)濟(jì)中同時(shí)存在兩代人：年輕人和老年人。人的生命分為年輕和老年兩個(gè)時(shí)期。①理人具有完美預(yù)期，其兩個(gè)時(shí)期的效用函數(shù)貼現(xiàn)總和為：式（7）表示行為人年輕時(shí)和年老時(shí)的消費(fèi)都和年輕時(shí)的工資收入正相關(guān)。式（8）說(shuō)明：凈影響取決于年輕一代人口增長(zhǎng)率和市場(chǎng)資金成本的相對(duì)大小。年輕一代人口增長(zhǎng)率較高時(shí)，人口年齡結(jié)構(gòu)年輕化，現(xiàn)收現(xiàn)付機(jī)制下繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人越來(lái)越多行為人老年時(shí)的預(yù)算就越充裕，一生的消費(fèi)越多；資金成本越高時(shí)，年輕一代繳納的數(shù)量機(jī)會(huì)成本越大，一生財(cái)富損失就越大，對(duì)兩個(gè)時(shí)期的消費(fèi)都有負(fù)面影響。必須通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)?zāi)姆N效應(yīng)的影響更大。

二、計(jì)量模型和估計(jì)結(jié)果

（一）計(jì)量模型

由世代交疊模型的結(jié)論，本文建立如下回歸設(shè)定：lnCi=β0+β1lnPi+β2lnWt+εi（9）其中l(wèi)nCi是城鎮(zhèn)居民全年人均消費(fèi)現(xiàn)金支出的對(duì)數(shù)，lnPi是城鎮(zhèn)離退休人員全年人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出對(duì)數(shù)，而lnWi則是城鎮(zhèn)居民人均工資性收入對(duì)數(shù)。原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。參數(shù)β1包含了人口年齡結(jié)構(gòu)和資金成本對(duì)消費(fèi)的兩種相反的效應(yīng)。人口年齡結(jié)構(gòu)在各省份是有差異的。我國(guó)金融和信貸市場(chǎng)存在許多不完善之處，跨地區(qū)資本要素配置也存在各種各樣的扭曲，財(cái)政分權(quán)和政治集權(quán)并存導(dǎo)致地方政府分割市場(chǎng)和扭曲金融資源的配置（周黎安[8]，2004），妨礙了金融系統(tǒng)增進(jìn)資本配置效率的功能（李青原等[9]，2013）。這為本文使用截面數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行研究?jī)煞N效應(yīng)提供了依據(jù)。

（二）實(shí)證結(jié)果

表1報(bào)告了計(jì)量模型（9）的回歸結(jié)果。第（1）列OLS估計(jì)表情，人均養(yǎng)老金支出對(duì)數(shù)β1和工資性收入對(duì)數(shù)的系數(shù)β2在1%水平上都是統(tǒng)計(jì)顯著的，但經(jīng)White檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有誤差異方差。第（2）列和第（3）列使用了加權(quán)最小二乘法（WLS），其中第（2）列異方差形式設(shè)定為εi2=σ2exp（α0+α1lnPi+α2lnWi）vi，第（3）列異方差形式設(shè)定為εi2=σ2exp（α0+α1lnPi+α2（lnPi）2+α3lnWi+α4（lnWi）2）v，εi為式（11）的OLS回歸中的擾動(dòng)項(xiàng)，vi為一般的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，σ2是具有同方差性質(zhì)的方差成分。（2）、（3）列估計(jì)值發(fā)生了改變，估計(jì)精度下降了，這違背了WLS的意旨，可能是由于自治區(qū)的數(shù)據(jù)具有異常值造成的。第（4）列用剔除自治區(qū)之后的數(shù)據(jù)運(yùn)行OLS，White檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)有異方差。第（4）列β1在1%水平上顯著，估計(jì)值和前兩列估計(jì)值很接近，說(shuō)明剔除觀測(cè)值之后估計(jì)精確度和有效性得到了顯著提高。第（4）列估計(jì)結(jié)果的描述性解釋是：城鎮(zhèn)離退休人員人均全年養(yǎng)老金支出增加1%會(huì)令城鎮(zhèn)居民人均全年消費(fèi)支出減少0.267%，也就是說(shuō)現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)居民消費(fèi)的凈影響是負(fù)的。另外，城鎮(zhèn)居民工資性收入上升1%會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增加0.9%。實(shí)證顯示，城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)有負(fù)影響，根據(jù)本文的模型推測(cè)，這由人口年齡結(jié)構(gòu)的變化造成。全國(guó)老年撫養(yǎng)從1990年的8.3%增加至2012年的12.7%，人口老齡化自然會(huì)改變養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的約束，給系統(tǒng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)（袁志剛、葛勁峰[10]，2003）。繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年輕工作者比例下降，享受養(yǎng)老金的老年人比例上升，在養(yǎng)老保險(xiǎn)貢獻(xiàn)率和養(yǎng)老金受益水平不變的情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的壓力會(huì)越來(lái)越大，轉(zhuǎn)移支付壓力加大，這降低了居民消費(fèi)支出的意愿。

三、結(jié)論和一些政策建議