精細(xì)化鄉(xiāng)村治理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

今天，依照上次環(huán)衛(wèi)通報例會的布置。對中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作進(jìn)行了第一次分類考評。剛才，同志對主次干道、背街小巷、公廁、內(nèi)河管理情況逐一進(jìn)行了點(diǎn)評，并通報了對12個辦事處、7個環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的考評意見，考評很認(rèn)真，問題找得很準(zhǔn)，都同意。下面，重點(diǎn)就分類考評工作講三點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識

從三年多的運(yùn)行情況看，分類考評是鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)之一。應(yīng)該說比較科學(xué)、操作性強(qiáng)、效果很好，對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建整體水平的提升發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在將這一經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考評上來，認(rèn)為很有必要。

其一。通過實(shí)施主次干道、背街小巷和公廁的環(huán)衛(wèi)管理體制改制，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長效機(jī)制正在逐步形成。但在管理實(shí)踐中，因考評工作不夠規(guī)范、不夠有力，而造成環(huán)衛(wèi)管理不到位的問題還時有發(fā)生，影響了鄉(xiāng)村整體衛(wèi)生形象。實(shí)施分類考評是環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制建設(shè)的重要一環(huán)，能夠更加直觀地反映各責(zé)任單位的管理績效，有利于增強(qiáng)各責(zé)任單位的責(zé)任感、榮譽(yù)感，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

其二。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于今年5月份對我市中心城區(qū)精細(xì)化管理工作進(jìn)行了考評調(diào)研。今年下半年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將組織專家對全省鄉(xiāng)村和縣城精細(xì)化管理活動開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并作為評選“河南省最佳宜居城市”依據(jù)。環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理工作的重要內(nèi)容，也是第一印象。因此，實(shí)施分類考評，不只是提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平的需要，也是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理的要求。

其三。但創(chuàng)建工作一刻也不能松懈。根據(jù)書記的要求，近期我市將全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，環(huán)境衛(wèi)生管理是其最重要、最基礎(chǔ)性的工作。因此，必需從現(xiàn)在開始，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理措施，進(jìn)一步提高管理水平，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格考評要求

不只要在會上進(jìn)行點(diǎn)評，對12個辦事處、7個環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的分類考評情況。而且要在新聞媒體上通報。因此，考評工作中，一定要堅持實(shí)事求是客觀公正的原則，嚴(yán)格考評要求。

一是檢查要深入。對考評的主次干道、背街小巷、公廁和內(nèi)河。堅持深入實(shí)地，做到走到看到記到真正通過檢查來總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的問題。

二是評分要細(xì)致。為了體現(xiàn)分類考評結(jié)果的公平公正。除市聯(lián)興辦每月對城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行23次明察或暗訪外，市環(huán)衛(wèi)處、市內(nèi)河治理辦公室、各區(qū)聯(lián)興辦和市政管理部門還要根據(jù)管理職責(zé)分別進(jìn)行檢查評分。之后將各方面的打分情況進(jìn)行匯總，通過加權(quán)平均來計算最終的分值。因此，每一個環(huán)節(jié)的評分上，都要實(shí)之又實(shí)，細(xì)之又細(xì)，嚴(yán)格依照評分規(guī)范，公道、公平、公正，不打“人情分”確?？荚u結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

三是結(jié)果要運(yùn)用。分類考評結(jié)果分為“好、較好、一般、較差、差”五個檔次。市聯(lián)興辦都要記入臺帳，作為被考評單位年度或階段性總評的依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，真正達(dá)到激勵先進(jìn)、鞭笞落后的目的

三、注重工作實(shí)效

主要目在于促進(jìn)工作。對于每一次檢查考評發(fā)現(xiàn)的問題，檢查考評只是一種形式、一種手段。都不能簡單地通報了事，一定要抓好整改落實(shí)。

首先。敢于較真、不護(hù)短，切實(shí)把當(dāng)前的問題找準(zhǔn)。比如本次檢查中發(fā)現(xiàn)的局部路段市場垃圾污水外溢問題、早夜市攤點(diǎn)占道經(jīng)營問題、垃圾清理不及時問題、內(nèi)河清理不到位問題、內(nèi)河橋涵下管線懸掛垃圾、雜物問題等等，都要逐一匯總，提出整改要求和時限，確保問題整改落實(shí)到位。

第二。被檢查單位要正確對待，決不能把檢查組指出問題當(dāng)作“挑刺”而是把檢查組指出的問題作為我推進(jìn)工作的手段，舉一反三，認(rèn)真分析，做好自查自糾。

篇(2)

現(xiàn)印發(fā)給你請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。年市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意。

制定年全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治實(shí)施方案。根據(jù)市委市政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的總體工作部署和對鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)工作的具體要求。

一、總體要求

以治臟治亂為重點(diǎn)，緊緊圍繞省市城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的工作部署。以解決群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村管理突出問題為突破口，綜合整治與專項治理、專業(yè)整治與社會治理、集中整治與長效管理相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村改造建設(shè)效果，大力營造“干凈、有序、整潔、優(yōu)美”鄉(xiāng)村容貌與景觀環(huán)境，全面提升鄉(xiāng)村管理服務(wù)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）鄉(xiāng)村容貌整治重點(diǎn)抓好五大專項治理行動。

1.環(huán)境衛(wèi)生專項治理行動。一是組織開展三次集中大清理戰(zhàn)役。4月開展迎“五一”春季大清理戰(zhàn)役。9月開展迎“十一”秋季大清理戰(zhàn)役。集中大清理活動要進(jìn)行周密安排，動員全社會力量，全民參戰(zhàn)，全面清除道路、河道、集貿(mào)市場、施工工地、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾、渣土、廢棄物，對市政、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施進(jìn)行全面清洗，完全消滅衛(wèi)生死角。二是提升專業(yè)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范和效能。對清掃、保潔、清運(yùn)、清掏等環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理組織和調(diào)度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作規(guī)范。對城區(qū)主次干道、繁華地區(qū)和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，做到一掃兩保。主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上，主次干道做到16小時保潔，重點(diǎn)區(qū)域（嚴(yán)管區(qū)域）做到24小時保潔。加強(qiáng)垃圾收集、清運(yùn)管理，做到垃圾密閉收集運(yùn)輸、日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%市區(qū)內(nèi)拆遷工程發(fā)生的垃圾，要隨拆隨清，并在拆遷結(jié)束一周內(nèi)清理干凈。加強(qiáng)對小街巷環(huán)衛(wèi)工作的組織管理，建立經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，落實(shí)清掃、保潔、清運(yùn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理。依照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求，設(shè)置公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱和果皮箱，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，堅持設(shè)施完好、干凈整潔。四是健全和完善環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。依照“全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙”要求，嚴(yán)格劃定責(zé)任區(qū)域，將責(zé)任范圍、規(guī)范和要求落實(shí)到專業(yè)部門、街道辦事處、小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位，簽訂責(zé)任狀。對沿街商戶、單位全部實(shí)行“門前三包”管理，落實(shí)監(jiān)管措施，加大宣傳教育和行政處罰力度。五是建立長效監(jiān)督考核機(jī)制。依照精細(xì)化管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定市對區(qū)、區(qū)對各責(zé)任單位的分級考核方法，明確獎懲措施，定期檢查考核。

2.戶外廣告專項治理行動。一是組織城管、規(guī)劃、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。無審批手續(xù)擅自設(shè)立戶外廣告的一律依法予以撤除，有審批手續(xù)但不符合規(guī)范的限期整改，逾期不自行整改的依法組織撤除。二是組織專業(yè)和社會力量對各類小廣告進(jìn)行集中全面清除，落實(shí)責(zé)任制，建立健全小廣告日常清除機(jī)制。三是各級公安、城管、通訊等部門要協(xié)同配合，繼續(xù)深入開展專項打擊行動，嚴(yán)厲查處違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發(fā)小廣告行為。四是制定鄉(xiāng)村戶外廣告管理方法，明確管理責(zé)任、設(shè)置規(guī)范和審批程序，嚴(yán)格審批管理。

3.集貿(mào)市場專項治理行動。一是加快封閉性便民市場建設(shè)。及時清除垃圾雜物，確保市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。市場管理單位要加強(qiáng)對市場出入口及周邊的環(huán)境管理，保證出入口干凈、衛(wèi)生、整潔和暢通，防止市場外溢。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適當(dāng)批準(zhǔn)設(shè)置早夜市和占道經(jīng)營市場，但要加強(qiáng)監(jiān)管，限定經(jīng)營時間和地段，落實(shí)經(jīng)營者的市容環(huán)境衛(wèi)生自律責(zé)任，落實(shí)市場主體的行政管理責(zé)任，落實(shí)城管隊伍的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。所有經(jīng)批準(zhǔn)臨時保存的占路市場必需設(shè)置垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，專人保潔，垃圾及時清運(yùn)，堅持環(huán)境衛(wèi)生。三是組織城管、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展規(guī)范露天燒烤、取締馬路工廠的專項執(zhí)法行動。四是加強(qiáng)城管執(zhí)法日常管控，把管控責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和具體人員，加強(qiáng)日常巡查和管理，對違法違規(guī)問題及時進(jìn)行教育糾正和處罰。

4.施工現(xiàn)場專項治理行動。一是對各類施工工地進(jìn)行登記摸排。落實(shí)監(jiān)管單位、責(zé)任和措施，告知建設(shè)和施工單位義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立長效督導(dǎo)檢查機(jī)制。二是完善建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、消納等處置活動的管理方法，嚴(yán)格審批管理。三是組織城管執(zhí)法、住建、規(guī)劃、市政公用、環(huán)保、公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定設(shè)置圍擋、出入口不硬化、揚(yáng)塵噪音污染、無建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批手續(xù)、不按規(guī)定時間和地點(diǎn)傾倒建筑垃圾、道路遺撒等違法違規(guī)行為。

5.交通環(huán)境專項治理行動。一是對主次干道兩側(cè)違法建筑、構(gòu)筑物、違章棚亭和各類非法占路設(shè)施進(jìn)行撤除。清理各種出店經(jīng)營。根據(jù)實(shí)際，編制規(guī)劃，適當(dāng)路段合理設(shè)置停車泊位。三是加強(qiáng)停車場管理，不準(zhǔn)超范圍、超時限停放車輛，堅持停車場干凈整潔。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放問題。

（二）街道景觀整治重點(diǎn)抓好三項工程。

1.街道景觀新整治工程。將沒有進(jìn)行過改造整治的主次干道全部納入改造整治范圍。

沿街樓體和墻體進(jìn)行清洗粉刷，整治內(nèi)容：對違、臨、陋建筑進(jìn)行撤除和改造。臨街建筑物外掛設(shè)施進(jìn)行隱蔽和規(guī)范化處置。對沿街違規(guī)廣告全部撤除，店鋪牌匾統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，治理亂貼亂畫亂掛，清除小廣告。對各類架空線纜統(tǒng)一規(guī)整，杜絕空中“蜘蛛網(wǎng)”治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，規(guī)范五小攤點(diǎn)設(shè)置。落實(shí)清掃保潔和清運(yùn)責(zé)任制，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理。道路兩側(cè)公交站亭、站牌、宣傳欄、垃圾箱、果皮箱等設(shè)施齊全、整潔、設(shè)置規(guī)范。各類交通標(biāo)識、標(biāo)線、信號燈、路名牌、指示牌等設(shè)施齊全、規(guī)范，車輛有序停放。依照專項規(guī)劃要求，完成年度街景綠化、亮化任務(wù)。

整治規(guī)范：符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。

2.街道景觀升級更新工程。對已經(jīng)改造整治過的重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)村街道景觀進(jìn)行系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)升級更新。年市中心城區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行5條重要街道的升級更新。

對重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)完善街景規(guī)劃設(shè)計，升級更新的內(nèi)容：圍繞綠、亮、美。對應(yīng)撤除的違臨陋建筑和設(shè)施全部撤除到位，對沿街既有建筑實(shí)施“穿衣戴帽換服裝”改造，對架空線纜統(tǒng)一規(guī)整，提升戶外廣告牌匾品質(zhì)，增添雕塑、亭廊等節(jié)點(diǎn)，提升綠化、亮化水平。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，升級更新的規(guī)范：依照《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》要求。打造市級示范樣板街，參與省“十佳景觀大道”評選。

參與市“十佳樣板街”評選活動。其他各縣區(qū)都要確定1條升級更新的主要街道為示范樣板街。

（三）小街巷整治建設(shè)工程。

整治建設(shè)范圍：分三年對重點(diǎn)小街巷進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治。年市中心城區(qū)完成下列小街巷整治：

粉刷沿街建筑和墻體，整治內(nèi)容：重點(diǎn)是撤除違法建筑和違章棚亭閣、占道臺階等設(shè)施。規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，治理亂貼亂畫亂掛亂堆亂放，規(guī)整架空線纜，治理店外經(jīng)營，規(guī)范馬路市場，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

整治規(guī)范：符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。

結(jié)合實(shí)際確定，其他各縣區(qū)街道景觀整治的具體范圍和項目由各縣區(qū)政府。報市景觀整治辦公室備案。

三、責(zé)任分工和時限要求

（一）責(zé)任分工。依照屬地管理的原則。并做好與各縣區(qū)的協(xié)同配合。其中：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)進(jìn)行街道景觀規(guī)劃設(shè)計，提供色調(diào)、風(fēng)格等相關(guān)要求。

（二）時限要求。全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治工作3月初啟動。完成工作動員和部署。4月底前要完成街道景觀規(guī)劃設(shè)計。5月底前完成節(jié)點(diǎn)和單體建筑改造設(shè)計。整治實(shí)施工作從4月初全面展開，9月底前全面完成整治任務(wù)，10月底前完成市級考核驗(yàn)收。

四、保證措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制。制定切實(shí)可行的工作方案和相關(guān)政策錯，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和人員，明確各項任務(wù)的責(zé)任分工，限定完成時限，嚴(yán)格獎懲，確保各項整治目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

（二）搞好規(guī)劃設(shè)計。做到先規(guī)劃后設(shè)計，先設(shè)計后施工，保證整治的品質(zhì)和水平，防止返工浪費(fèi)。各級政府要依照鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)的要求，搞好資金預(yù)算，落實(shí)資金來源，建立經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。

（三）深化管理體制改革。完善市級為主導(dǎo)、區(qū)級為主體、街道為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村管理體制和機(jī)制建設(shè)，健全鄉(xiāng)村管理基層網(wǎng)絡(luò)，明確各級管理職責(zé)和范圍，重視長效管理機(jī)制建設(shè)，健全精細(xì)化的各項管理制度，實(shí)施數(shù)字化鄉(xiāng)村管理新模式。年底前，市中心城區(qū)要完成數(shù)字化城管二期工程建設(shè)，拓展數(shù)字化城管和“12319便民熱線覆蓋范圍和服務(wù)功能，提高管理和服務(wù)效能。高新區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣、張北縣要完成數(shù)字化城管平臺建設(shè)并通過省級驗(yàn)收。

篇(3)

一、“街長制”工作開展實(shí)際案例

1、翟王鎮(zhèn)西朱村班子通過把轄區(qū)劃為四個衛(wèi)生片區(qū)，一個苗木管理區(qū)，每個片區(qū)由一名黨員與一名群眾代表負(fù)責(zé)的工作方法，落實(shí)常態(tài)化衛(wèi)生管理，每個負(fù)責(zé)人利用茶余飯后的時間進(jìn)行村內(nèi)巡查，對于亂丟垃圾等現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)及時處理。西朱村這次管理模式創(chuàng)新打破以往鎮(zhèn)政府每年布置一次大清掃的慣例，村里出資組織人員機(jī)械對村莊邊緣地域范圍100米內(nèi)的道路、溝渠中的建筑、生活等垃圾進(jìn)行徹底清理，村主任每天通過大喇叭、微信群進(jìn)行衛(wèi)生清掃布置安排，發(fā)動群眾對屋邊垃圾進(jìn)行主動清理，使群眾實(shí)際參與到環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作中來，提升群眾對環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作的參與感、認(rèn)同感、獲得感。通過街長帶頭監(jiān)督、群眾親身參與的方式，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾堆放進(jìn)行全方位監(jiān)管嗎，使破壞環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象明顯減少，干凈有序的村莊環(huán)境能夠維持較長時間；

2、北商村由村兩委負(fù)責(zé)，將幾條主要街道劃為主戰(zhàn)場，分別劃分成若干網(wǎng)格分片包干進(jìn)行監(jiān)管，每周由街長帶隊上街集中行動兩次，再把各街長制成員按路段進(jìn)行分配，每人具體負(fù)責(zé)一小段，三位村干部對自己所負(fù)責(zé)街道進(jìn)行全天候衛(wèi)生治理情況進(jìn)行督察，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

3、雹泉廟村結(jié)合本村實(shí)際情況，整合部分現(xiàn)有人力資源，以有償制委托本村村警對轄區(qū)內(nèi)垃圾污物的清理以及居民違規(guī)堆放垃圾情況進(jìn)行及時制止以及上報，若出現(xiàn)沒有及時制止或者沒有及時提醒群眾等失職行為，則由負(fù)責(zé)村警進(jìn)行垃圾清理。由于本村街長為兼職，需逐步轉(zhuǎn)變角色認(rèn)知，樹立‘街長’責(zé)任意識，切實(shí)領(lǐng)會“街長制”工作內(nèi)涵，強(qiáng)化街長著力解決問題的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，共同推進(jìn)街長制工作步入正軌。

二、開展“街長制”工作的目標(biāo)

1、鄉(xiāng)村垃圾全面清理，轄區(qū)內(nèi)主要道路、公共場所、居住區(qū)清掃保潔到位，地面無明顯污痕，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角。

2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范整潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施完好，環(huán)境潔凈有序，美化美觀。沿街、沿路建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。

3、衛(wèi)生保潔長效機(jī)制健全建立，群眾愛護(hù)公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。

三、“街長制”初期工作開展的問題總結(jié)

“街長制”是對“河長制”的嫁接，要想讓“街長制”同“河長制”一樣產(chǎn)生出明顯效果，起到推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理的良好作用。在“街長制”的推進(jìn)中，需進(jìn)一步厘清一些主要問題。

1、“街長制”管理資金不足，“街長”一般由村委干部或黨員擔(dān)任，由于“街長”屬于兼職而非專職，要避免“街長”工作與其自身工作發(fā)生沖突時導(dǎo)致對“街長制”的工作熱情下降，就要做到對“街長”進(jìn)行一定的工資補(bǔ)貼從而使其保持較長的工作熱情。要保證“街長”抽出時間和精力來管理好自己的片區(qū)，就不能忽視資金問題，若資金不足問題得不到，“街長制”可能流于形式，無多少實(shí)質(zhì)性作用。

2、厘清“街長”的職責(zé)職能。職責(zé)清則任務(wù)明，“街長”應(yīng)主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理日常巡查，督促村民履行“門前三包”，督促清理環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題，整治垃圾亂扔、污水亂排、廣告亂貼等問題；

篇(4)

一、以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)質(zhì)量考評為抓手，狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理。

建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理機(jī)制，醫(yī)院成立了以主管院長為組長的醫(yī)護(hù)質(zhì)量檢查小組，重點(diǎn)對病歷書寫制度及規(guī)范、三級醫(yī)師負(fù)責(zé)制及查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論及手術(shù)審批制度查對制度、合理用藥、合理治療、合理檢查等制度和焦點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅持每月開展處方點(diǎn)評和各科室質(zhì)量考評。共處方點(diǎn)評數(shù)255張，住院病人的病例實(shí)行主管院長遂一點(diǎn)評把關(guān)。我們還邀請上級醫(yī)院外科、手術(shù)室專家來我院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和講座。使我院醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理水平和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為更趨于規(guī)范化。全年門診人次24192，住院人次946，業(yè)務(wù)收入217萬。

二、鞏固文明單位創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)文明單位標(biāo)兵。

今年以來，我院高度重視文明單位標(biāo)兵創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建文明單位標(biāo)兵作為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的重要目標(biāo)，按照上級文明單位標(biāo)兵創(chuàng)建工作要求出臺了一系列創(chuàng)建規(guī)劃和措施，持續(xù)深入地抓創(chuàng)建工作，有力促進(jìn)醫(yī)院各項事業(yè)的發(fā)展，以“學(xué)雷鋒活動”、“讀書學(xué)習(xí)”、“勤儉節(jié)約”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等活動為載體積極開展內(nèi)涵豐富的各項活動，大力提高了院內(nèi)干部職工思想道德文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了服務(wù)理念。

三、加快推進(jìn)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

今年累計篩查出慢性病病人937人，其中高血壓病人831人，糖尿病病人106人，重性精神病人53人，慢性病管理率達(dá)100%。兒童健康管理率100%，孕產(chǎn)婦健康管理率100%，高危孕產(chǎn)婦管理率100%；體弱兒管理率100%。疫苗接種率100%，召開鄉(xiāng)村醫(yī)生例會24次，開展衛(wèi)生法律法規(guī)及預(yù)防接種相關(guān)知識培訓(xùn)12次。

四、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療正常運(yùn)行。

全鎮(zhèn)累計完成鄉(xiāng)村兩級門診補(bǔ)償22156人次，補(bǔ)償金62.4萬元，住院報銷946人次，報銷金額118萬元，往年比較，補(bǔ)償人數(shù)和補(bǔ)償比例得到明顯提高.

    五、藥品“三統(tǒng)一”工作穩(wěn)步推進(jìn)。

截至12月底，我鎮(zhèn)1個衛(wèi)生院、9個村衛(wèi)生室“三統(tǒng)一”藥品使用率100%，共報送計劃36次。衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)配送35次，使用“三統(tǒng)一”藥品 236個品規(guī)，購進(jìn)金額150萬元；村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)配送30次，使用“三統(tǒng)一”藥品124個品規(guī)，購進(jìn)金額31萬元。衛(wèi)生院目前使用的“三統(tǒng)一”藥品占總品規(guī)的100%，村衛(wèi)生室占100%。衛(wèi)生院回款率100%，村衛(wèi)生室100%元。

六、鄉(xiāng)村一體化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，村衛(wèi)生室建設(shè)逐步加強(qiáng)。

我院在鄉(xiāng)村一體化管理上切實(shí)做到“六統(tǒng)一”規(guī)范管理，村級財務(wù)公開透明。今年，在上級主管部門的大力支持下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善了衛(wèi)生室的醫(yī)療設(shè)備和辦公條件，不同程度滿足了當(dāng)?shù)厝罕娍床【歪t(yī)的需要。衛(wèi)生院成立了村鎮(zhèn)一體化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每村確立一名醫(yī)師為鎮(zhèn)村一體化管理責(zé)任人，并兼任簽約式服務(wù)的管理員，與村衛(wèi)生室采取一對一的聯(lián)絡(luò)方式，使鎮(zhèn)村一體化工作落到實(shí)處。

七、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和社會治安綜合治理工作，保障各項工作平穩(wěn)運(yùn)行。

篇(5)

今年以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、縣人居環(huán)境綜合整治行動工作部署要求，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重要抓手，以創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落腳點(diǎn)，動員廣大干部群眾，狠抓環(huán)境整治和農(nóng)村生活垃圾治理，全面打響清理整治垃圾的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善、文明程度持續(xù)提升。

一、主要做法 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立的書記鎮(zhèn)長雙組長的韓莊鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《**鎮(zhèn)人居環(huán)境暨生態(tài)環(huán)境整治三年專項治理行動方案》，細(xì)化量化整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)和整治時限，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作有力有序推進(jìn)。建成了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立鎮(zhèn)黨委政府班子及成員為一級網(wǎng)格，村兩委班子及成員為二級網(wǎng)格、村組（隊）為三級網(wǎng)格的農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化責(zé)任和監(jiān)管體系，分片負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)全域無垃圾監(jiān)管體系，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格按照責(zé)任區(qū)劃分，層層傳導(dǎo)壓力、步步靠實(shí)工作責(zé)任。

（二）狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍。積極創(chuàng)新宣傳方式、搭建宣傳平臺，充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標(biāo)語等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性和必要性。先后召開由全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會四次，通過采取層層召開人居環(huán)境整治會議，鎮(zhèn)、村、組三級干部共同發(fā)力，做好村民思想工作，讓群眾參與、支持人居環(huán)境整治工作，使廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議精神上來。引導(dǎo)各村組織召開“五老”、鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)人員座談會，讓他們了解村情村貌、村級發(fā)展?fàn)顩r，支持開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成“小會”撬動鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的帶動效應(yīng)。充分發(fā)揮村干部、黨員示范帶動作用，帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞污清理，由點(diǎn)到面、依次推進(jìn)，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋，營造“整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗幸福家園”的氛圍。

（三）圍繞工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)整治。以垃圾治理為重點(diǎn)，抓住城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化這個突破口，在全鎮(zhèn)開展了為期二十天的大整治、大清理活動，集中人力、物力、財力和精力，全鎮(zhèn)堅持機(jī)械、人工一起上，對全鎮(zhèn)**個村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進(jìn)行了全面清理整治，實(shí)現(xiàn)了村莊環(huán)境面貌的整體改善，形成了全鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)人居環(huán)境整治的強(qiáng)勢局面，進(jìn)一步堅定了鎮(zhèn)村干部的決心，鼓舞的全鎮(zhèn)上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。

（四）創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任意識。將人居環(huán)境治理與黨建先鋒引領(lǐng)、創(chuàng)建文明城市、精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)、雙違及河渠四亂治理、河長制責(zé)任落實(shí)等工作相融合。以改善人居環(huán)境治理行動為契機(jī)， 著力發(fā)揮農(nóng)民在改善農(nóng)村人居環(huán)境中的主體作用，注重改善環(huán)境與營造文明相結(jié)合，注重環(huán)境衛(wèi)生整治工作與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，健全戶前三包責(zé)任制，保潔員獎懲機(jī)制，健全垃圾清運(yùn)機(jī)制，健全完善村規(guī)民約，堅持以機(jī)制創(chuàng)新最大程度的推進(jìn)整治工作落實(shí)。

（五）建立考評機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立和完善人居環(huán)境綜合整治專項行動的責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制和激勵機(jī)制，切實(shí)解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實(shí)、整治不到位等突出問題，成立了人居環(huán)境專項督查組，定期檢查轄區(qū)各村整治工作開展情況，督辦整改突出問題。把人居環(huán)境綜合整治工作列入全年村級綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對于整治工作督查考核不積極配合的村，將取消年終評優(yōu)選優(yōu)資格，并對村兩委班子負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)約談和問責(zé)追究。

二、存在的問題 

一是群眾環(huán)衛(wèi)意識較低。人居環(huán)境綜合整治，群眾是主力軍，各村雖然在宣傳動員上做了一些工作，但參與環(huán)境綜合整治工作主動性和參與度不夠；二是缺乏資金保障機(jī)制，制約整治工作開展。農(nóng)村人居環(huán)境整治范圍大、面積廣，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備不夠健全，需要投入的資金大。環(huán)境整治專項經(jīng)費(fèi)缺乏，制約了整治工作的深入開展。

三、下一步工作打算  

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作抓細(xì)抓實(shí)，抓到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對人居環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照既定工作方案，對人居環(huán)境綜合整治進(jìn)行再安排再部署，對目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化再分解，對環(huán)境整治責(zé)任再明確再靠實(shí)。

篇(6)

二是鑄強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采取兼并重組、引資嫁接、靠大聯(lián)強(qiáng)、精干主業(yè)等方式，支持骨干企業(yè)技改擴(kuò)能，年內(nèi)投資1300萬元，實(shí)施天緣公司、金麥源公司技改工程，進(jìn)一步提升產(chǎn)能。以村企業(yè)為主體，圍繞我鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯的食品、鑄鋼、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好精密鑄鋼、方便面、食用油、化工用劑等生產(chǎn)項目，培育和發(fā)展一批現(xiàn)代化骨干企業(yè)。壯大非公經(jīng)濟(jì)。放手發(fā)展中小微企業(yè)，落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，支持紅薯粉絲、立亞食品等擴(kuò)張規(guī)模，提高效益。

三是強(qiáng)化資本運(yùn)營，全力招商引資。對今年全鎮(zhèn)初步確定的鳳東商用樓建設(shè)工程等13個重點(diǎn)項目。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓項目責(zé)任制、跟蹤服務(wù)制、進(jìn)度匯報制和責(zé)任追究制，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各種困難和問題，推進(jìn)項目建設(shè)全面完成。抓好全鎮(zhèn)31個村確定的重點(diǎn)實(shí)事項目。準(zhǔn)確把握鳳鳴優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、周文化開發(fā)等重點(diǎn)，依托優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素開展招商引資，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，吸引投資商開發(fā)建設(shè)。年內(nèi)完成合同引資1.2億元，落實(shí)到位資金1.2億元。

四是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣一村一品，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，努力打造6萬畝優(yōu)質(zhì)糧、2000畝制種油菜、7500畝線辣椒、3000畝蘋果、核桃、8200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、300畝苗木花卉、4000畝精細(xì)菜、31個養(yǎng)殖場區(qū)、8大產(chǎn)業(yè)基地。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、干雜果、設(shè)施菜、特色經(jīng)濟(jì)等農(nóng)產(chǎn)品，全力發(fā)展肉奶蛋等畜牧產(chǎn)品，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“四化”、“四改”、“四通”和陣地建設(shè)、危房改造、扶貧開發(fā)、科技培訓(xùn)等七大工程，努力用城鎮(zhèn)化模式推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。年內(nèi)完成四升五、三升四等村升星升階創(chuàng)建任務(wù)。

五是推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，試點(diǎn)集體建設(shè)用地改革，加快建立醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)接制度，重點(diǎn)抓好太子、北寨子村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

六是完善基礎(chǔ)設(shè)施，大氣魄建設(shè)區(qū)域性中心城市。積極實(shí)施“東擴(kuò)、南移、北拓”戰(zhàn)略，拉大城市框架，把我鎮(zhèn)建成擁有10萬人口的岐山區(qū)域性中心城市。實(shí)施渭北環(huán)線、北二環(huán)、棲鳳路等道路工程，優(yōu)化城市交通架構(gòu)。加快建設(shè)允園、文景園、瑞麟華府等住宅小區(qū)，改善群眾居住條件。配合抓好一級汽車站、污水處理廠、西門溝綜合治理、岐蔡復(fù)線建設(shè)等市政工程，增強(qiáng)城區(qū)承載能力。積極推進(jìn)東關(guān)、南關(guān)及周原廣場舊城改造，改善城市面貌。配合完成南北大街、醫(yī)苑路、鳳鳴東路綠化亮化工程，做美扮靚縣城。集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、北街小巷環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)精細(xì)化管理，積極迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢和省級文明縣城初檢。

七是抓好民生改善。突出抓好10大工程：1、實(shí)施農(nóng)村安居工程，完成180戶困難群眾危房改造任務(wù)。2、實(shí)施災(zāi)后重建工程，完善69戶受災(zāi)重建村民的居住問題。3、實(shí)施市場建設(shè)工程，投資110萬元建成太子蔬菜批發(fā)市場。4、實(shí)施農(nóng)資綜合建設(shè)項目，完成孝陵村等項目區(qū)渠道改造任務(wù)。5、實(shí)施退耕還林綜合項目，完成董家臺、北吳邵村1000畝土地綜合治理任務(wù)。6、實(shí)施綠化工程，完成30公里道路綠化及2個村高標(biāo)準(zhǔn)綠化任務(wù)。7、實(shí)施保障房建設(shè)工程，做好允園、文景園兩處保障房建設(shè)的環(huán)境保障工作，配合完成經(jīng)濟(jì)實(shí)用房10000平方米。8、做好村級衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作，加快統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生室門診報銷。9、實(shí)施果業(yè)建園工程，完成3400畝果樹連片栽植任務(wù)。10、實(shí)施西門溝綜合治理工程，進(jìn)一步改善縣城西關(guān)環(huán)境。

篇(7)

近年來，全域旅游的實(shí)踐被國家高度重視。全域旅游的概念在三亞市正日漸普及，不少景區(qū)正摸索實(shí)踐中。

2016年2月14日，國家旅游局局長李金早發(fā)表文章，全面闡述全域旅游大有可為。他解釋，全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

李金早指出，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提到，“影響經(jīng)濟(jì)增長的突出問題有總量問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，穩(wěn)增長必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。”

發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。推進(jìn)全域旅游有利于統(tǒng)籌出臺鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策;有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤活旅游資產(chǎn);有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)規(guī)劃。有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類資源，進(jìn)行高效配置。

依法治旅是推進(jìn)全域旅游的基礎(chǔ)

2016年2月1日至2日，國家旅游局局長李金早率國家旅游局調(diào)研組對三亞市旅游市場進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研三亞旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、旅游市場治理管理情況和度假酒店發(fā)展動向。

調(diào)研組在三亞市民游客中心，詳細(xì)了解三亞創(chuàng)新治旅舉措，詢問12301旅游服務(wù)熱線和12345政府服務(wù)熱線合并辦公、旅游巡回法庭、旅游警察支隊等旅游糾紛大調(diào)解體系構(gòu)建情況。調(diào)研組一行還先后考察了三亞中央大道營銷中心、國際免稅城、蜈支洲島、鳳凰島國際郵輪港等旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域。

在調(diào)研的過程中，李金早表示，中國已進(jìn)入大眾旅游新時代，要順應(yīng)時代的要求，推進(jìn)中國旅游業(yè)發(fā)展由景區(qū)模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是無邊界的產(chǎn)業(yè)，包容性強(qiáng)，融合度高，能體現(xiàn)人的全面發(fā)展需求。發(fā)展全域旅游，最關(guān)鍵的是要推進(jìn)旅游治理機(jī)制、治理理念轉(zhuǎn)變，推動由部門抓旅游向黨政統(tǒng)籌抓旅游轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)共治共榮、共融共贏、共建共享。

同時，李金早認(rèn)為，依法治旅是推進(jìn)全域旅游發(fā)展題中應(yīng)有之義。三亞市通過成立旅游警察支隊、旅游巡回法庭、旅游調(diào)解委員會，做強(qiáng)旅游委，整合治旅力量，逐步擁有如弓箭之力般的治旅合力。隨著游客投訴率不斷減少、滿意度不斷上升，最終有望實(shí)現(xiàn)旅游市場管理“無箭之弓”的境界，讓旅游從業(yè)者不敢違法、不愿違法、不想違法。

此觀點(diǎn)，李金早在2016年全國旅游市場秩序整治工作現(xiàn)場交流會也有提到。2016年全國旅游市場秩序整治工作現(xiàn)場交流會于2月1日在三亞舉行，會議明確了旅游消費(fèi)時代市場監(jiān)管治理的新舉措和新戰(zhàn)略。

出席會議的李金早表示，全球旅游市場的競爭實(shí)則是市場秩序之爭，旅游市場秩序決定一個地區(qū)的旅游生命力。旅游市場系列問題矛盾表現(xiàn)在旅游業(yè)，實(shí)則與公民文明素質(zhì)、法制意識，以及地區(qū)治安和市場管理的狀況、水平息息相關(guān)。

“當(dāng)前中國正處于旅游業(yè)發(fā)展的‘五期疊加期’，即旅游發(fā)展的黃金期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、市場矛盾凸顯期、游客文明素質(zhì)提升期和市場逐步規(guī)范期。在此背景下，中國要逐步適應(yīng)、推進(jìn)全域旅游，綜合執(zhí)法、全域執(zhí)法勢在必行，相應(yīng)的旅游監(jiān)管手段也將發(fā)生革命性變化，依法治旅將成為常態(tài)。”李金早說。

會議期間，李金早對三亞一年來的治旅工作予以高度肯定，他表示，三亞治旅的做法值得全國推廣，體現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，為全國旅游市場治理管理邁出了具有深遠(yuǎn)意義的一步。三亞“1+2+3”的治旅模式，即做強(qiáng)旅游委，推進(jìn)旅行社和導(dǎo)游改革，創(chuàng)建旅游警察、旅游巡回法庭和工商局設(shè)立旅游分局，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，聯(lián)動得力。

下一步，李金早希望三亞旅游治理上水平，力爭探索出一條具有法制化、常態(tài)化和系統(tǒng)化特點(diǎn)，符合時代特征、中國特色的治旅機(jī)制。

三亞成首批國家全域旅游示范區(qū)

李金早調(diào)研三亞后不久，國家旅游局公布首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單。其中，三亞市也在名單內(nèi)。

據(jù)了解，2015年，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》。2016年2月，經(jīng)過地方人民政府自愿申報、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，262個市縣成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，海南省更成為首個全域旅游示范省。

在國家旅游局的推動指導(dǎo)下，三亞市作為首批創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的單位在積極推進(jìn)旅游改革工作，探索適合自身的“全域旅游”發(fā)展路徑。

據(jù)悉，首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位創(chuàng)建時間原則上為2至3年。這些區(qū)域要實(shí)現(xiàn)旅游交通便捷、服務(wù)便利，旅游廁所數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，旅游標(biāo)識完備、公共信息完善，旅游產(chǎn)品層次豐富、突出特色等硬件目標(biāo)。而且，還要達(dá)到全域景觀化、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境一體化、市場秩序規(guī)范化、旅游服務(wù)精細(xì)化等軟件要求。

那么三亞作為示范市，有什么典型性和示范性？李金早局長指出，有條件建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應(yīng)具有幾個“主”的特點(diǎn)：區(qū)域內(nèi)有明顯的旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。三亞正具備這些典型特征。

另外，李金早在三亞調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展全域旅游，要防止簡單模仿，千城千村千景一面;防止粗暴復(fù)制，低劣偽造;防止短期行為，盲目漲價;防止不擇手段，不顧尊嚴(yán)，低俗媚客;防止運(yùn)動式、跟風(fēng)式搞全域旅游，避免大拆大建;防止重推介、重形式而輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容;防止在全域旅游改革中換湯不換藥、換牌子不換體制、換人不換理念、換機(jī)構(gòu)不換機(jī)制。

“中國發(fā)展旅游的做法引起了世界高度關(guān)注，全域旅游的發(fā)展符合世界旅游發(fā)展的潮流。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，通過改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的全域旅游發(fā)展新格局。”李金早說。

就此，三亞以建設(shè)國際化熱帶濱海旅游精品城市為目標(biāo)，從軟硬件雙重發(fā)力，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

在硬件方面，將逐步完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，把海鮮排檔、水果市場、農(nóng)貿(mào)市場、旅游餐飲點(diǎn)作為旅游服務(wù)設(shè)施來打造，全面提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，加快城市景區(qū)化、農(nóng)村精品化。軟件方面，以三亞市民游客中心為監(jiān)管平臺，進(jìn)一步健全旅游綜合管理機(jī)制，促進(jìn)全域景觀化、全域交通便捷化、全域市場規(guī)范化、全域服務(wù)精細(xì)化。同時，重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造全域“旅游+”產(chǎn)業(yè)格局。

全域旅游創(chuàng)建的三亞經(jīng)驗(yàn)

5月26日，全國全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場會暨創(chuàng)建工作培訓(xùn)班在浙江省杭州市桐廬縣舉辦。國家旅游局局長李金早出席會議并講話。會上，海南省三亞市等10個首批全域旅游示范創(chuàng)建市（縣）作了交流發(fā)言。

李金早在全國全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場會發(fā)表了《務(wù)實(shí)科學(xué)發(fā)展全域旅游》的講話，其中多次提及三亞。他提到，全域旅游的轉(zhuǎn)變，特別是旅游治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變?！奥糜伟踩珱Q不是孤立的，而是整個社會安全的很重要的環(huán)節(jié)。全域旅游的治安不能靠民團(tuán)式的隊伍，旅游警察、旅游法庭的設(shè)置勢在必行。”李金早說。

李金早舉例，今年3月22日，總理在三亞市民游客中心通過大屏幕，慰問正在三亞南山景區(qū)執(zhí)勤的旅游警察。總理說，“你們?yōu)橛慰蜖I造良好的旅游環(huán)境，讓他們既有安全感又有舒心感！”、“只有營造公平優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，游客才能玩得安心、開心、舒心，而不窩心。”

“在我國，自2015年10月三亞市成立全國首支旅游警察以來，廣西桂林，云南多地，福建廈門，河南洛陽欒川，河北秦皇島，內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗，陜西韓城，湖南資興，山東棗莊等地相繼設(shè)立了旅游警察支隊或大隊，在維護(hù)旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境、為游客提供安全方面提供了保障?！崩罱鹪缯f。