人事檔案管理法精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇人事檔案管理法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞] 人事檔案;人性化;管理

[中圖分類號(hào)]G472.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1673-7210(2009)08(b)-147-02

人事檔案向來具有神秘性,連人事檔案管理人也令人敬畏,這是由我國(guó)人事檔案管理制度形成的。一直以來,我國(guó)人事檔案實(shí)行保密制度,不僅對(duì)大多數(shù)社會(huì)主體保密,而且對(duì)當(dāng)事人更是諱莫如深。人事檔案的當(dāng)事人既無權(quán)查閱本人檔案,也無法了解檔案記載的內(nèi)容。這一制度的弊端是顯而易見的,它不僅在一定程度上造成人事檔案記載的內(nèi)容往往沒有經(jīng)過相應(yīng)的監(jiān)督和認(rèn)定,基本上處于無人監(jiān)督、無人制約的狀態(tài),同時(shí)也限制了公民的知情權(quán),剝奪了公民了解政府或單位是否合法處理檔案當(dāng)事人信息的權(quán)利,使公民在人事檔案的建立與管理中完全喪失了依法維護(hù)個(gè)人權(quán)益的機(jī)會(huì)。另外,人事部門自己產(chǎn)生材料,自行歸檔,許多材料不符合歸檔要求,存在不完整、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的情況。甚至?xí)霈F(xiàn)個(gè)別人利用職權(quán)篡改檔案,如更改參加工作時(shí)間、工齡、任職年限、學(xué)歷等,裝進(jìn)一些虛假材料等現(xiàn)象。

改革開放以來,人事檔案管理制度逐步進(jìn)行一些改革,注重探索人事檔案管理人性化問題。如有的檔案材料出自人事檔案當(dāng)事人之手,有的檔案材料系本人填寫組織上蓋章認(rèn)可,有的人事檔案是組織填寫本人簽字同意的,有的人事檔案是組織上根據(jù)本人情況實(shí)事求是記錄的。大部分內(nèi)容本人已經(jīng)知道或變相知道,只有少數(shù)材料本人只知道結(jié)果,卻不知道全部過程和具體內(nèi)容。盡管如此,人事檔案還是沒有改變與公民終生見面的實(shí)際,所以,公民對(duì)人事檔案的神密感并沒有消除,傳統(tǒng)的人事檔案管理制度的弊端并沒有克服。隨著和諧社會(huì)建設(shè)步伐的加快和個(gè)人信息保護(hù)法制的健全,探討人事檔案管理工作人性化勢(shì)在必行?，F(xiàn)就個(gè)人觀點(diǎn)討論如下:

1 歸檔內(nèi)容透明化

人事檔案是個(gè)人基本信息、學(xué)習(xí)及工作經(jīng)歷、德、能、勤、績(jī)、主要獎(jiǎng)懲等的綜合記錄,是歷史地、全面地記載公民綜合信息的載體,是各級(jí)組織考察、了解和正確選拔使用人才的重要信息和依據(jù),它在人才的選拔、培養(yǎng)、使用和考核等工作中發(fā)揮著巨大的作用。

這種綜合記錄、綜合信息一直以來是由組織、人事部門收集和管理的,與公民個(gè)人是不能見面的,其正確與否,公民個(gè)人不知道。這種以“背靠背”的方式形成的個(gè)人檔案,難免發(fā)生錯(cuò)誤,這種對(duì)人事檔案當(dāng)事人保密的人事檔案管理制度也會(huì)給別有用心的人舞弊的機(jī)會(huì)。我黨的歷史上用捏造檔案整人的教訓(xùn)深刻,特別是“”中,捏造一項(xiàng)罪名裝進(jìn)檔案就能把人整死。

因此,人事檔案管理要人性化,首要的問題是歸案內(nèi)容要透明。收集個(gè)人信息要公開,不要秘密進(jìn)行,收集的方式、方法、程度要讓當(dāng)事人知道。人事檔案的建立者和管理者應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉耸聶n案的當(dāng)事人告知建檔的方式、方法、程序和個(gè)人檔案目錄,方便當(dāng)事人知悉有關(guān)個(gè)人檔案的建立、處理、保存和利用的情況。這樣做有利于消除公民對(duì)人事檔案的神秘感,更好地發(fā)揮人事檔案的作用。

2 檔案制作要規(guī)范化

能夠反映本人真實(shí)面貌的個(gè)人檔案是復(fù)雜的、面面俱到的,但是其基本內(nèi)容應(yīng)該是規(guī)范的。這種規(guī)范不是墨守成規(guī)、一成不變的,應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的。否則,利用檔案時(shí)就會(huì)產(chǎn)生琢磨不透的尷尬局面,影響檔案的作用。如:過去用“先進(jìn)”與“落后”來衡量一個(gè)人,“先進(jìn)”的表現(xiàn)是“擁護(hù)黨的路線、方針、政策,積極要求上進(jìn),團(tuán)結(jié)同志,遵守紀(jì)律”;“落后”則是“思想保守,私心重,愛貪小便宜,愛犯自由主義”?，F(xiàn)在用德、能、勤、績(jī)來衡量一個(gè)人,德、能、勤、績(jī)表現(xiàn)在哪些方面,應(yīng)該有點(diǎn)規(guī)范。目前,德、能、勤、績(jī)的具體內(nèi)容是:年終考評(píng)分、獎(jiǎng)懲等,但這只是德、能、勤、績(jī)的表現(xiàn)之一,應(yīng)該制作更多可操作的規(guī)范。

過去,填履歷表上的籍貫是填寫祖輩居住的地方,現(xiàn)在很多單位仍在沿用。一個(gè)12歲的中學(xué)生,其祖父出生在山東,1958年闖關(guān)東后,在黑龍江生下了父親,改革開放后,祖父、父親又一起被調(diào)往北京,他出生在北京,在填籍貫時(shí)仍叫填山東,他連山東老家是什么樣的也不知道,這樣的檔案能起什么作用?因此,現(xiàn)在的履歷表上應(yīng)該改為“本人出生地”、“父母出生地”。

過去在履歷表上填寫文化程度是填小學(xué)、初中、高中、專科、本科?，F(xiàn)在仍這樣填就產(chǎn)生一些尷尬。改革開放以來,為提高全民族的文化程度,興辦了各種成人學(xué)校,有脫產(chǎn)的,有不脫產(chǎn)的,由于管理不到位,出現(xiàn)了用錢買文憑的現(xiàn)象,一天也沒學(xué)就由初中生變成了本科畢業(yè)生。因此,現(xiàn)在的履歷表是否應(yīng)該用第一學(xué)歷、現(xiàn)在學(xué)歷。第一學(xué)歷告假很難,現(xiàn)在學(xué)歷是否真實(shí)、是否符合水平應(yīng)通過工作來表現(xiàn),不能作為評(píng)職稱的條件?，F(xiàn)在翻開公務(wù)員的人事檔案,一片“大本”,而實(shí)際情況多是中學(xué)畢業(yè)生。

現(xiàn)在假文憑如此泛濫,職稱評(píng)聘如此混亂,與人事檔案制作不規(guī)范不無關(guān)系。只有規(guī)范檔案制作,才能使人事檔案記載當(dāng)事人的真正面目,才能正確發(fā)揮人事檔案的作用。

3 檔案管理法制化

檔案管理法制化,就是以法律為準(zhǔn)繩來處理檔案管理中的問題。

目前,加強(qiáng)檔案管理法制化的內(nèi)容很多,現(xiàn)僅談兩點(diǎn):一是收集具有法律效益的文件,保存“鐵證”。由社會(huì)管理或服務(wù)部門出具的具有法律效益的文件是人事檔案的“鐵證”,收集和保管這些文件是人事檔案管理法制化的重要內(nèi)容之一,如醫(yī)院出具的出生證明、疾病信息,學(xué)校出具的畢業(yè)文憑,法院出具的刑事判決書,司法部門出具的民事調(diào)解書,民政部門出具的結(jié)(離)婚證書,銀行提供的擔(dān)保、貸款信息等。過去,對(duì)每個(gè)公民出生年月、學(xué)歷等的了解往往靠派人前往調(diào)查或發(fā)外調(diào)信查詢,然后與本人自述、自填的履歷表對(duì)照。需知,這種方法了解事物本來面目的真實(shí)性比社會(huì)管理或服務(wù)部出具的具有法律效益的文件差得多,誰能保證外調(diào)信回復(fù)的內(nèi)容不是與被調(diào)查者串通好了的呢?這里并不是完全排除外調(diào),而是強(qiáng)調(diào)具有法律效益的文件的重要性。二是檔案管理部門要保障公民維護(hù)個(gè)人信息正確的權(quán)益不受侵犯。人事檔案管理部門的工作是管理人事檔案,人事檔案當(dāng)事人了解自己檔案里的內(nèi)容是否符合實(shí)際是法律賦予的權(quán)利。目前,加強(qiáng)檔案管理法制建設(shè)的重要內(nèi)容之一是尊重公民保護(hù)個(gè)人信息準(zhǔn)確的權(quán)利。首先,在不違背國(guó)家利益和公共利益的前提下,公民可以了解哪些個(gè)人信息材料被收集、處理與運(yùn)用到人事檔案中,以及檔案建立方式、檔案材料提供者的身份、檔案保管情況等。公民可以向人事檔案的建立者與管理者詢問檔案建立與管理的有關(guān)情況,要求提供本人檔案的目錄清單。其次,在人事檔案的建立和管理過程中,公民本人有權(quán)請(qǐng)求人事檔案的建立者和管理者對(duì)不全面、不正確、不時(shí)新的個(gè)人信息進(jìn)行補(bǔ)充、刪除與更正,以使人事檔案的內(nèi)容保持完整、正確與時(shí)新。人事檔案的建立者與管理者有義務(wù)配合提供必要的條件,便于公民行使這些權(quán)利,從而保障人事檔案當(dāng)事人依法對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的權(quán)益。

總之,人事檔案管理人性化,就是要克服人事檔案管理的神秘感,使人事檔案管理公正、公開、公平,以利于調(diào)動(dòng)人的積極參與性,使人事檔案在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

[參考文獻(xiàn)]

篇(2)

事業(yè)單位人事檔案管理工作是做好人事工作的先決條件，關(guān)系到每一個(gè)職工切身利益，因此，人事檔案管理的好壞決定了事業(yè)單位人力資源的開發(fā)和使用的效率，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策和人才使用發(fā)揮極大作用。

二、人事檔案管理的特點(diǎn)

人事檔案是上級(jí)組織、人事部門或本級(jí)組織、人事部門根據(jù)人事工作需要，集中保存起來的反映干部職工個(gè)人經(jīng)歷、德才情況、工作實(shí)績(jī)等方面內(nèi)容的資料。具體以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是具有全面性和機(jī)密性。人事檔案記錄了每個(gè)人成長(zhǎng)的歷史，包括干部履歷、考核、學(xué)歷、入黨入團(tuán)、獎(jiǎng)懲任免、工資等方面，基本反映出干部全貌，同時(shí)具有機(jī)密性。人事檔案內(nèi)容涉及個(gè)人功、過等全貌情況，有的是一些需要向組織匯報(bào)的隱秘信息，具有一定的機(jī)密性。二是具有現(xiàn)實(shí)性和真實(shí)性。人事檔案是組織、人事部門正確用人、薪資發(fā)放方面的一個(gè)重要依據(jù)，要求檔案資料的內(nèi)容必須完整齊全、個(gè)體材料必須客觀真實(shí)。三是具有動(dòng)態(tài)性和流動(dòng)性。人事檔案歸卷立檔后并不是一成不變的，隨著當(dāng)事人的成長(zhǎng)不斷需要補(bǔ)充完善新信息。并隨著人員的流動(dòng)而流動(dòng)，檔隨人走。

三、當(dāng)前人事檔案管理工作中存在的不足

一是檔案管理工作有待加強(qiáng)。當(dāng)前，我市個(gè)別事業(yè)單位的檔案管理工作，管理制度不健全不完善，缺少科學(xué)合理的檔案管理工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理工作時(shí)常處于邊緣化狀態(tài)。二是人事檔案管理人員不穩(wěn)定。個(gè)別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視檔案管理工作，隨意安排人員從事管理工作，造成檔案管理脫節(jié)。三是人事檔案歸檔內(nèi)容不完整。人事檔案中的材料通常由本人填寫，由于量大而繁，若原組織人事部門審查不嚴(yán)，就會(huì)導(dǎo)致個(gè)別人事檔案出現(xiàn)內(nèi)容不實(shí)現(xiàn)象。四是檔案管理方式和設(shè)施落后。當(dāng)前，部分事業(yè)單位仍然采取傳統(tǒng)的方法開展檔案管理工作。如一些相對(duì)重要的檔案信息在及時(shí)分類整理、分類裝訂與歸檔方面不到位，檔案管理工作信息化不夠，其檔案管理維持在基本保管、整理以及收集的狀態(tài)。同時(shí)檔案管理設(shè)施相對(duì)落后。有的事業(yè)單位的檔案管理室環(huán)境差，設(shè)備不全，硬件和軟件設(shè)施都更新不及時(shí)不到位，致使檔案管理工作的效率不高。

四、加強(qiáng)人事檔案管理的建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳增強(qiáng)檔案意識(shí)

一是針對(duì)事業(yè)單位對(duì)人事檔案作用意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，我們檔案行政主管部門要會(huì)同相關(guān)職能部門切實(shí)加大有效的宣傳工作力度。普及檔案管理的相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化檔案管理法律意識(shí)，特別要提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)檔案管理的重視程度，做到給予人財(cái)物支持。二是加強(qiáng)檔案工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。讓每一個(gè)檔案管理工作者成為行家里手，精通檔案管理業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格檔案管理操作規(guī)程。

（二）要建立完善檔案管理制度

要建立與完善切實(shí)可行的檔案管理制度，做到有法可依、有章可循。隨著檔案工作的發(fā)展，事業(yè)單位要及時(shí)修改完善檔案制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，合理有效地利用開發(fā)檔案資源。同時(shí)，要加大檔案管理工作的資金投入，不斷提升人事檔案工作水平。

（三）嚴(yán)把進(jìn)檔材料質(zhì)量關(guān)

?n案材料內(nèi)容著重收集、篩選、鑒定、整理職工的全方面材料，確保檔案材料的客觀真實(shí)。干部人事檔案管理工作者要堅(jiān)持原則，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保檔案資料的進(jìn)口關(guān)。

（四）加強(qiáng)檔案信息化管理

隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，要把信息化技術(shù)融入到檔案工作管理中，以有效提高管理質(zhì)量和管理的工作效率。要加強(qiáng)檔案的分類分級(jí)管理，簡(jiǎn)化繁雜的檔案管理程序，提高檢索率，隨時(shí)能提煉出可以利用的重要資源，提高檔案資源的利用效果。事業(yè)單位特別要加信息設(shè)備投入，采購(gòu)必備的硬件與軟件，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)開展檔案管理，利用計(jì)算機(jī)與掃描儀做好文字與圖片檔案信息存檔工作，做到信息的準(zhǔn)確傳遞和合理應(yīng)用。同時(shí)，要利用信息化加強(qiáng)對(duì)檔案的開發(fā)利用，有效提升檔案管理工作的服務(wù)水平。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】高職高專 人事檔案 管理

如何更好的建立健全高職高專院校人事勞資檔案管理工作，已成為現(xiàn)階段高等院校人事檔案管理研究的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。高職高專院校人事檔案主要是指，教職工在學(xué)校學(xué)校生活中所形成的個(gè)人經(jīng)歷和思想政治情況，通過文字、表格等形式記錄下來，以教職工個(gè)人為單位集中保存起來的歷史記錄。它是一個(gè)人綜合素質(zhì)和成長(zhǎng)情況的反應(yīng)，是選拔任用人才重要的考察依據(jù)。

1.目前高職高專院校人事檔案管理工作的情況

由于受到傳統(tǒng)管理機(jī)制的影響，我國(guó)目前高職高專院校的人事檔案管理工作存在著制度不健全、理念滯后、工作效率低下等問題，首先是在人事檔案管理的思想上還簡(jiǎn)單的將對(duì)個(gè)人歷史信息的保存作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，沒有及時(shí)的將最新情況進(jìn)行記錄與更新，使得工作人員只是在單純的充當(dāng)著保管員的被動(dòng)角色，沒有發(fā)揮出個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第二，人事檔案材料收集歸檔內(nèi)容較為單一、片面。人事檔案的收集內(nèi)容還停留在學(xué)歷、職稱、個(gè)人面貌等方面上，對(duì)于反應(yīng)教職工業(yè)務(wù)水平提升和專業(yè)素養(yǎng)能力的科研成果和技術(shù)發(fā)明卻不在檔案中給予收集和保管，使得人事檔案內(nèi)容不能夠全面的、系統(tǒng)的反應(yīng)一個(gè)人的持續(xù)發(fā)展過程中的綜合情況。

第三，管理方式落后，缺乏科學(xué)性?，F(xiàn)階段高職高專院校的人事檔案管理工作還沿襲原有的模式，材料收集、整理、保管靠人工操作，整個(gè)環(huán)節(jié)中不僅工作效率十分低下，更容易產(chǎn)生記錄錯(cuò)誤和資料丟失的問題。

2.完善高職高專院校人事檔案管理的措施

2.1建立健全人事檔案管理制度，明確管理意識(shí)。強(qiáng)化高等院校的人事檔案的管理工作，首先必須有明確的責(zé)任制度作為各項(xiàng)工作開展的基本依據(jù)，如檔案材料的收集、檢索、保密等規(guī)章制度，各項(xiàng)工作的開展必須嚴(yán)格按照制度辦事，保證工作制定與開展有章可循。從高校的領(lǐng)導(dǎo)到檔案管理的工作人員，都應(yīng)明確責(zé)任意識(shí)，了解檔案管理工作的重要性和存在的問題，及時(shí)的改進(jìn)管理工作的不足之處，使其與社會(huì)發(fā)展同步。

2.2加大對(duì)檔案管理設(shè)備的投入。檔案管理設(shè)備的好壞直接影響著檔案管理工作的水平，因此為更好的提高檔案管理工作的質(zhì)量，應(yīng)加大對(duì)檔案管理設(shè)備的投入。以檔案信息安全保護(hù)為例，檔案管理工作的安全性包含信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、實(shí)體安全、管理安全和應(yīng)用安全等，一旦其中任何一項(xiàng)發(fā)生問題都將影響到檔案管理工作整體的安全性。因此為推動(dòng)檔案管理工作的安全、正常、有序的進(jìn)行，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備的投入，以適應(yīng)檔案管理工作的現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展節(jié)奏。

2.3加大對(duì)管理人員的考核和培訓(xùn)力度。人力檔案管理工作不同于其他職能崗位，人員需要對(duì)各項(xiàng)檔案管理環(huán)節(jié)熟知，因此不宜頻發(fā)的進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)，以保持管理人員的穩(wěn)定性。由于時(shí)代要求的不同以及先進(jìn)管理理念的不斷引進(jìn)，還需加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核工作，以提高管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能水平，通過不斷地考核以保持管理隊(duì)伍的高素質(zhì)水平，降低因人為因素而帶來的一些問題的發(fā)生率。在信息化快速發(fā)展和普及的今天，電子信息化檔案管理模式已成為檔案管理發(fā)展的一種趨勢(shì)，多元化的變革必將改變?nèi)耸聶n案管理工作的方式與方法，從而使原來習(xí)慣于用手工方式管理的檔案人員進(jìn)入了一個(gè)頗為生疏的境地，所以應(yīng)在加大干部人事檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，特別應(yīng)重視學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識(shí)，掌握信息化管理技術(shù)。人事檔案管理者，本身也應(yīng)珍惜繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提高自身素質(zhì)，改變自己的知識(shí)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。

2.4正確處理檔案的保密與利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息部分向個(gè)人開放。檔案材料有些是保密的，也有些是可以公開的。人事檔案區(qū)別于其他檔案的重要特征在于，它是一個(gè)人一生歷史的縮寫，有關(guān)其本人的自然情況、考核材料、獎(jiǎng)懲材料、隱私等在其檔案中部有反映。在這些材料中，有些會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐步解密，但有些諸如個(gè)人隱私及組織在一定的歷史時(shí)期給予的結(jié)論和鑒定，則不能解密，更不能泄密。這就要求檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保密法》的有關(guān)規(guī)定。

2.5加強(qiáng)人事勞資檔案管理信息化建設(shè)。目前，高職高專院校的人事勞資檔案管理主要是依賴傳統(tǒng)的手工操作，原始信息多，加工整理少，孤立分散多、可共享的少，部門自我服務(wù)的多、向社會(huì)提供的少，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)人事勞資檔案管理的需要，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和干部人事制度改革的不斷推進(jìn)，高職高專院校的人事檔案管理必須適應(yīng)信息化的要求，更好的為學(xué)校服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)人事勞資檔案管理現(xiàn)代化，利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化、智能化、科學(xué)化及標(biāo)準(zhǔn)化。

3.結(jié)束語

高職高專院校作為高級(jí)專業(yè)實(shí)用型的人才基地，人才資源豐富，人事檔案管理應(yīng)立足現(xiàn)狀，采取有效措施，加快改革步伐，提高人事檔案的利用率，為充分發(fā)揮高校人才的作用、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]藍(lán)標(biāo)河.做好新時(shí)期干部人事檔案管理工作的思考[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展.2005（11）

[3]李淑艷、李靜.新形勢(shì)下高職院校人事檔案管理探析[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào). 2010（01）

篇(4)

【關(guān)鍵詞】人事檔案；管理模式；醫(yī)院

新形勢(shì)下，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入進(jìn)行，隨著我國(guó)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程的加快，醫(yī)院的綜合檔案管理工作越來越重要，而人事檔案管理是綜合檔案管理中的關(guān)鍵部分，在現(xiàn)代醫(yī)療、教育、科研中的作用愈來愈重要。21世紀(jì)，我國(guó)檔案管理注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，人事檔案管理水平的提高，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

一、新形勢(shì)下，醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)院水平與醫(yī)院管理水平的提高，醫(yī)院人事檔案管理也發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)院人事檔案管理仍處于初級(jí)發(fā)展階段，傳統(tǒng)的管理模式影響深遠(yuǎn)，依舊存在很多問題亟待解決。

（一）缺乏正確的人事檔案管理理念，重視程度不夠。我國(guó)醫(yī)療體制改革深入開展，人事檔案管理對(duì)目前的醫(yī)院建設(shè)影響巨大，很多醫(yī)院工作人員沒有深刻認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要性，依舊沿用傳統(tǒng)的管理理念，導(dǎo)致管理效率與質(zhì)量停滯不前。

（二）缺乏科學(xué)的管理制度。人事檔案是記錄醫(yī)院職工各項(xiàng)基本信息的證明，所以，檔案的格式必須規(guī)范，內(nèi)容必須真實(shí)、客觀，檔案管理流程必須合理，但是以上幾點(diǎn)目前很少有醫(yī)院能夠做到。甚至很多醫(yī)院職工填寫的內(nèi)容存在捏造、謊報(bào)的情況。這些都需要科學(xué)的管理制度來同意規(guī)范管理。

（三）科學(xué)信息化管理水平低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的日新月異，信息化有利于提高各行各業(yè)的管理和發(fā)展效率。但是，目前信息化建設(shè)在我國(guó)醫(yī)院人事檔案管理建設(shè)中應(yīng)用水平較低。很多醫(yī)院仍然沿用傳統(tǒng)的人工檔案管理仍是，檔案管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)滯后，導(dǎo)致人事檔案管理效率低。無法滿足醫(yī)院人力資源的要求，浪費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力，人工管理方式還會(huì)造成檔案受損、丟失的問題。

（四）工作人員綜合素質(zhì)偏低。隨著我國(guó)醫(yī)療體制的改革，更多的醫(yī)院越來越注重醫(yī)療水平的提升，忽視了內(nèi)部資源檔案管理水平的提高，降低了檔案管理工作人員積極性，缺乏責(zé)任感、工作敷衍了事，導(dǎo)致醫(yī)院開發(fā)利用人力資源難度加大。另一方面，一些醫(yī)院對(duì)人事檔案管理工作的重視程度不夠，導(dǎo)致崗位安排的管理人員專業(yè)技能低、綜合素質(zhì)不高，很多管理人員對(duì)檔案管理專業(yè)知識(shí)、電子檔案管理知識(shí)尚未掌握等等，最終導(dǎo)致管理效率停滯不前。

二、新形勢(shì)下醫(yī)院人事檔案管理模式創(chuàng)新措施

（一）樹立正確的人事檔案管理理念?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)療體制的深入改革，醫(yī)院人事檔案管理工作內(nèi)外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，要想提高工作效率和工作質(zhì)量，必須引導(dǎo)醫(yī)院全體職工樹立正確的管理理念，正確認(rèn)識(shí)人事檔案管理的重要性，提高重視程度。其次，相關(guān)部門提高檔案管理的宣傳語推廣力度，加強(qiáng)醫(yī)院工作人員的人事檔案管理意識(shí)。完善考核制與責(zé)任落實(shí)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，有利于推動(dòng)人事檔案管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

（二）建立健全醫(yī)院人事檔案管理機(jī)制。在信息大爆發(fā)的時(shí)代，人才在各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，醫(yī)院的發(fā)展亦是如此。在醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)管理中，人事檔案是記錄醫(yī)院職工基本信息的重要系統(tǒng)，有利于綜合掌握醫(yī)院內(nèi)部人才的實(shí)際情況，從而合理有效配置人力資源。所以，醫(yī)院在安排人事檔案管理工作時(shí)，必須注重提高相關(guān)人員的管理意識(shí)，將人事檔案管理作為醫(yī)院日常工作的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容來督促，有利于推動(dòng)人事檔案管理工作與醫(yī)院的綜合發(fā)展處于同一水平。其次，應(yīng)加強(qiáng)建立健全醫(yī)院人事檔案管理機(jī)制，制定相關(guān)的規(guī)章制度，從制度上保障人事檔案管理工作的規(guī)范化。首先，制定的制度應(yīng)與國(guó)家有關(guān)人事制度改革的發(fā)展趨勢(shì)保持一致，符合醫(yī)療體制改革相關(guān)政策的要求，符合醫(yī)院人事檔案管理工作的發(fā)展規(guī)律、實(shí)際情況。建立健全人事檔案管理制度，同時(shí)還應(yīng)制定相關(guān)的《人事檔案資源信息管理辦法》，讓醫(yī)院人事檔案管理工作有章可循。另外，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理法制建設(shè)。在醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)過程中，人事檔案管理工作涉及很多部門，不同的部門、員工經(jīng)常會(huì)遇到一些法律問題無法解決，因此，必須健全法律法規(guī)條例來解決、整治，而且，在收集、整理、保存、利用這些人事檔案資料時(shí)，也需要相關(guān)的法律來支持和維護(hù)，確保人事檔案管理工作有法可依、有法必依。另一方面，加強(qiáng)督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員全面掌握檔案管理工作的流程，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案法，在實(shí)踐中總結(jié)完善規(guī)章制度，確保醫(yī)院人事檔案工作的規(guī)范化、法制化、制度化管理。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理信息化建設(shè)?，F(xiàn)階段，為確保人事檔案的有效性、統(tǒng)一性和完整性，必須加強(qiáng)管理的信息化建設(shè)，這也是適應(yīng)我國(guó)醫(yī)療體制改革、推動(dòng)醫(yī)院檔案信息化發(fā)展的需求。首先，要加強(qiáng)電子檔案建設(shè)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代化信息技術(shù)和檔案管理信息系統(tǒng)，提高檔案信息的搜集、整理、儲(chǔ)存、管理和利用效率；其次，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)人事檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將人事檔案資料錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并加以保存，將傳統(tǒng)的人工管理時(shí)期保存的檔案信息全部重新利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保存，值得一提的是，要確保檔案信息錄入時(shí)的客觀準(zhǔn)確性；另外，醫(yī)院應(yīng)建立人事檔案管理監(jiān)控系統(tǒng)，購(gòu)買安裝相關(guān)管理軟件，完善信息搜索與檔案存儲(chǔ)系統(tǒng)，提高醫(yī)院開發(fā)利用人事檔案的工作效率，有利于促進(jìn)人事檔案的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化發(fā)展。另一方面，在信息化建設(shè)過程中，醫(yī)院應(yīng)加大資金投入去購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，如，計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等等設(shè)備，必要時(shí)，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)一套符合本院實(shí)際發(fā)展需求的人事檔案管理軟件，加快電子化、信息化檔案管理進(jìn)程。最終推動(dòng)醫(yī)院的高效、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）提高工作人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。為了最大限度地適應(yīng)醫(yī)療體制改革需求，提高人事檔案管理工作質(zhì)量，重中之重還是要提高工作人員綜合素質(zhì)。首先，要高度重視人事檔案管理人員的招聘、引進(jìn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可招聘一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，但是他們理論知識(shí)豐富，又剛進(jìn)入社會(huì)，新鮮感強(qiáng)、干勁足，容易接受新事物，能有效推動(dòng)人事檔案管理工作的創(chuàng)新管理，但是，一旦聘用，得做好崗前培訓(xùn)工作。其次，必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，定期組織相關(guān)人員開展專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，定期組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)前，制定科學(xué)完善的培訓(xùn)方法，每次培訓(xùn)都應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)，最終促進(jìn)人事檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平的提高。另外，高度重視提高檔案工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，由于人事檔案涉及醫(yī)院職工所有人員的私人信息，保密性強(qiáng)，因此，醫(yī)院應(yīng)高度重視對(duì)檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)加以培訓(xùn)，提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，最終推動(dòng)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，人事檔案管理在我國(guó)整個(gè)醫(yī)院管理體系中的地位無可比擬，醫(yī)院在發(fā)展實(shí)踐過程中，必須找出管理中存在的問題，并制定有效措施加以整改，樹立科學(xué)的管理理念，完善相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)章制度，加強(qiáng)人事檔案信息化管理建設(shè)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，只有做到以上幾點(diǎn)，才能有效提高醫(yī)院人事檔案管理的綜合水平，最終提高整個(gè)醫(yī)院管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(5)

關(guān)鍵詞：檔案管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G472.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-02

人事檔案是在人事管理活動(dòng)中形成的，記載和反映個(gè)人履歷和德才表現(xiàn)，以個(gè)人為單位組合起來，以備考察的文件材料，是每個(gè)人的經(jīng)歷學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想道德品質(zhì)、工作學(xué)習(xí)狀況以及考核獎(jiǎng)勵(lì)處罰等情況的原始記錄。人事檔案管理是將人事檔案先進(jìn)行收集、整理、保管然后提供給人們利用的活動(dòng)，對(duì)人力資源開發(fā)起著重要的作用。

一、人事檔案的作用

在現(xiàn)代勞動(dòng)用工管理中，人事檔案的作用包括兩個(gè)方面：

對(duì)職工個(gè)人而言，檔案具有任何材料都不可能具備的真實(shí)依據(jù)和原始憑證作用，所以它的法律效力極強(qiáng)。無論是考研、就業(yè)、出國(guó)審查還是升職晉級(jí)、各種社會(huì)保險(xiǎn)、離休退休手續(xù)辦理以及各種證明材料的出具等都離不開檔案材料作為重要依據(jù)。

對(duì)于用人單位來說，人事檔案作為人才信息的重要載體，是人才信息最基本和最主要的來源，通過利用檔案，可以清楚地了解員工過去的工作軌跡，考察其德、能、勤、績(jī)、廉等各方面的情況，從而全面準(zhǔn)確地了解一個(gè)人的基本情況、素質(zhì)能力，是知人、選賢、舉能的重要工具，對(duì)培養(yǎng)選拔人才開發(fā)人力資源具有重要作用。

二、當(dāng)前人事檔案管理工作中存在的問題

1.人事檔案管理硬件條件嚴(yán)重落后，管理水平較低。當(dāng)前有相當(dāng)一部分單位人事檔案管理仍停留在過去原始的手工操作階段，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，應(yīng)付湊合，技術(shù)落后，徒耗時(shí)間和精力，檔案的完整、準(zhǔn)確難以得到保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不少單位沒有專門的檔案管理庫房，辦公、閱檔、倉庫合一，缺乏空調(diào)、去濕機(jī)等設(shè)備，嚴(yán)重影響了檔案的安全性和保密性。

2.人事檔案管理人員不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)偏低。很多單位根本沒有達(dá)到中央組織部要求的“管理一千人的檔案需要配備一名專職干部”的基本人員配置，不但有一人兼職管理幾千卷檔案情況，甚至用臨時(shí)工管理檔案的也屢見不鮮。一些檔案管理人員學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)低，對(duì)檔案缺乏責(zé)任感，不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，不具備最基本的業(yè)務(wù)知識(shí)，不懂電腦的使用。而且很多檔案管理人員身兼數(shù)職，對(duì)檔案管理工作精力投入不足，致使檔案材料未能及時(shí)整理歸檔，案卷達(dá)不到“歸檔齊全完整、鑒別要認(rèn)真、分類要準(zhǔn)確、編排必須有序、目錄務(wù)必清楚、裝訂要整齊”的要求，嚴(yán)重影響了檔案管理水平。

3.人事檔案內(nèi)容質(zhì)量不高。一是人事檔案造假嚴(yán)重。在各種利益驅(qū)使下，一些人利欲熏心，利用手中權(quán)力和管理漏洞，偽造、涂改檔案內(nèi)容，假工齡、假年齡、假黨員、假職務(wù)、假榮譽(yù)等屢見不鮮，從“原共青團(tuán)石家莊市委副書記王亞麗，身份、年齡、履歷、檔案均涉嫌造假”的新聞也可以看出，一些單位的檔案造假已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度。二是檔案材料內(nèi)容質(zhì)量不高。人事檔案是每個(gè)人信息的“記錄儀”、“儲(chǔ)存器”和“說明書”，應(yīng)從各個(gè)方面反映一個(gè)人全面的基本的情況，“見檔如見人”。然而現(xiàn)實(shí)中的情況卻是，很多人的人事檔案寥寥數(shù)字，幾無更新，信息量很少，個(gè)性特征更是無從談起，可利用價(jià)值不高。很多鑒定、考核和評(píng)價(jià)材料都給人以“千人一面”、“如出一轍”的感覺，內(nèi)容及形式雷同，不能準(zhǔn)確反映個(gè)人的真實(shí)情況。三是人事檔案在觀念上多是重政治輕業(yè)務(wù)，反映政治表現(xiàn)、家庭狀況及社會(huì)關(guān)系等方面的內(nèi)容較多，而能反映一個(gè)人業(yè)績(jī)特別是動(dòng)態(tài)反映一個(gè)人工作情況的信息，如：管理能力、技術(shù)專長(zhǎng)、工作實(shí)績(jī)、心理素質(zhì)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等情況，則少之又少。有的即使有，數(shù)量也有限或補(bǔ)充不及時(shí)。

4.人員流動(dòng)過程中出現(xiàn)的檔案管理滯后問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立、用工方式的多樣化以及人才資源配置方式的變化，人才流動(dòng)日益頻繁，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，出現(xiàn)了擅自扣檔、擅自帶檔、重新建檔、棄檔、檔案丟失、傳遞混亂等情況。例如，近年來越來越多的高校畢業(yè)生把就業(yè)目標(biāo)投向了非公有制單位或外企，這些單位不需要個(gè)人檔案，只需要相關(guān)的學(xué)歷證明和身份證明，而多數(shù)國(guó)有企業(yè)在吸收人員時(shí)，也基本上實(shí)行了靈活的聘任制，而非終身雇傭制。人事檔案的這種社會(huì)功能的弱化，造成了越來越多的人不重視人事檔案，而一旦需要時(shí)又手足無措，費(fèi)盡周折。

5.人事檔案信息開發(fā)利用不夠，重保密輕服務(wù)。檔案管理，無論是收集、整理，還是鑒別、保管，究其本質(zhì)，都是為了提供信息，服務(wù)于識(shí)人、選人、用人，為人事決策提供參考依據(jù)，有效利用是檔案管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。但就目前而言，人事檔案利用工作基本都是被動(dòng)服務(wù)，等待相關(guān)人員主動(dòng)找上門來查閱才提供，缺少主動(dòng)服務(wù)精神，開發(fā)意識(shí)差；即使查閱利用，范圍也有限，往往只提供黨團(tuán)材料、社會(huì)關(guān)系、簡(jiǎn)歷職稱等膚淺表面的自然情況，而真正用于人才選拔、培養(yǎng)、開發(fā)乃至預(yù)測(cè)等方面的內(nèi)容較少，嚴(yán)重影響和弱化了人事檔案的現(xiàn)實(shí)效用和歷史價(jià)值。另外，由于人事檔案具有機(jī)密性，加之利用檔案審批手續(xù)比較嚴(yán)格，限制較多，因此利用也不夠充分。許多檔案除了在職稱評(píng)定、工資晉升時(shí)利用外，長(zhǎng)期沉睡在檔案盒里。

三、解決問題的對(duì)策

1.夯實(shí)人事檔案管理的基礎(chǔ)。檔案管理部門要按照檔案管理設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求，配備標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品、微機(jī)和空調(diào)、防潮、除濕等設(shè)備，建立牢固的防火、防盜、防蛀、防光照的專用庫房，庫房設(shè)施設(shè)備和安全措施應(yīng)定期檢查，檔案庫房、閱檔室和工作人員辦公室應(yīng)三室分開。檔案管理人員應(yīng)及時(shí)收集各種檔案材料，認(rèn)真整理，鑒別分類，及時(shí)歸檔。對(duì)不符合歸檔要求的材料要及時(shí)處理，手續(xù)不全的內(nèi)容要及時(shí)補(bǔ)辦，確保檔案材料整齊完備、真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員的能力素質(zhì)和知識(shí)儲(chǔ)備。檔案管理工作的政策性和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，需要各種高素質(zhì)、高學(xué)歷和復(fù)合型人才。檔案管理人員應(yīng)緊密結(jié)合工作需要，跟上飛速發(fā)展的時(shí)代步伐，時(shí)刻掌握計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)和多媒體等新技術(shù)新知識(shí)和先進(jìn)的管理技術(shù)，增強(qiáng)使用現(xiàn)代化工具的能力。另外還要積極學(xué)習(xí)本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)，熟悉各個(gè)崗位環(huán)節(jié)，提高業(yè)務(wù)技能。只有這樣，才能成為具有較強(qiáng)管理能力和實(shí)際操作能力的檔案管理能手，才能更好地提供單位所需的優(yōu)質(zhì)、快捷的檔案管理和開發(fā)服務(wù)。檔案管理人員還要深入了解檔案管理的重要性，不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任心和事業(yè)心，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

3.建立健全人事檔案管理工作制度，提高檔案質(zhì)量，提升服務(wù)水平。檔案工作頭緒多、瑣碎繁雜，需要一定的制度來制約，否則會(huì)無章可循、無所適從。一是要加大對(duì)《檔案法》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)民眾的法治觀念，檔案管理人員必須知法、守法，更要時(shí)刻不忘自覺宣傳《檔案法》。要盡快制定出臺(tái)《人事檔案管理法》，使人事檔案管理真正納入法制化軌道，朝著程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。二是從源頭上抓起，做好檔案收集工作并從根本上把好關(guān)，對(duì)制假、造假、涂改者依法處置，嚴(yán)懲不貸。三是嚴(yán)格管理，實(shí)行人事檔案管理目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)檔案材料歸、轉(zhuǎn)、進(jìn)、出等嚴(yán)格要求，堵塞管理環(huán)節(jié)上的漏洞。四是增加透明度，除確實(shí)不能公開的涉及個(gè)人隱私的一些內(nèi)容外，其它諸如職稱、學(xué)歷、工齡、年齡等自然情況和基本狀況，均應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開公示，并加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)檔案管理的監(jiān)督檢查，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

4.加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理。一是完善制度，明確要求，制定完善流動(dòng)人員人事檔案審核工作方案，建立健全流動(dòng)人員檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，確保形成的材料及時(shí)歸檔、及時(shí)更新。二是規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，不斷健全檔案查（借）閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、檢查核對(duì)制度、保管保密制度等規(guī)章制度，使檔案記錄內(nèi)容全面、客觀、動(dòng)態(tài)，檔案查借閱、轉(zhuǎn)移規(guī)范高效。三是便民利民，人。引入計(jì)算機(jī)管理檔案，建立計(jì)算機(jī)索引系統(tǒng)，提高檔案管理的效率，方便檢索。

5.提高人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化水平。檔案管理部門要加強(qiáng)信息化技術(shù)手段的應(yīng)用，配備先進(jìn)的計(jì)算機(jī)等成套設(shè)備，對(duì)人事檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理，通過計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，將人事檔案材料錄入電腦，將圖片、影像、文字等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，既有紙質(zhì)檔案，又有數(shù)據(jù)格式，二者并存。甚至可以開發(fā)一套功能強(qiáng)大、方便高效、格式統(tǒng)一的信息系統(tǒng)軟件，建立完善人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，以滿足檔案信息化建設(shè)的基本要求。還要充分利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)人事檔案管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)非保密檔案信息的共享，向社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)，既方便了利用者，又能大大提高人事檔案工作的效率和檔案的利用率。

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篇(6)

1 當(dāng)前單位檔案管理法治化過程中存在的問題

針對(duì)當(dāng)前一些單位對(duì)檔案管理工作有法不依，執(zhí)法混亂，監(jiān)督管理不到位等的情況，存在的問題主要表現(xiàn)在單位對(duì)檔案管理法治化的工作有法不依，管理措施不到位，檔案管理設(shè)施、設(shè)備落后，沒有充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段等等。

1.1 單位檔案管理工作有法不依

在當(dāng)前的大多數(shù)單位中，對(duì)于檔案管理工作過程中只將檔案管理看作是合同文件、人事檔案等的管理，除此之外的其他的資料信息都沒有形成有效的檔案進(jìn)行管理。由于單位沒有完善檔案管理制度，所以人事信息以及業(yè)務(wù)資料等都附著于單位工作人員身上，當(dāng)單位工作人員發(fā)生流動(dòng)的時(shí)候就會(huì)導(dǎo)致這些資料信息的流失直接導(dǎo)致單位產(chǎn)生業(yè)務(wù)的損失。

1.2 單位檔案管理法治認(rèn)識(shí)混亂

由于單位對(duì)檔案管理工作有法不依，沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理法治化的重要性，因此在安排或設(shè)置檔案管理人員和檔案管理機(jī)構(gòu)時(shí)就顯得很隨意，這使得檔案在分類管理上出現(xiàn)混亂，檔案信息收集整理不全面，特別是有重要價(jià)值的檔案信息會(huì)因此而丟失其應(yīng)有的價(jià)值，出現(xiàn)不可挽回的損失。

1.3 單位檔案管理手段落后

定檔案管理應(yīng)當(dāng)配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。當(dāng)前很多單位的檔案管理手段還仍然停留在三十年前。這樣狀況不但不利于有關(guān)檔案的保護(hù)或保存，更不利用檔案的查詢與利用，更談不上為社會(huì)服務(wù)。

2 當(dāng)前單位檔案管理法治化過程中出現(xiàn)問題的原因分析

2.1 檔案法規(guī)體系尚待健全

近些年來，我國(guó)的檔案法制建設(shè)取得了很大進(jìn)步，不僅重新修訂了《檔案法》，還頒布了《檔案法實(shí)施辦法》。但是，與單位檔案法治發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)有的檔案法津法規(guī)缺乏系統(tǒng)性、可操作性以及執(zhí)法嚴(yán)密性，檔案法規(guī)體系尚待完善。例如在確定單位檔案管理違法情節(jié)、裁定標(biāo)準(zhǔn)等適用哪些具體條款時(shí)難以把握，彈性大，執(zhí)法手段單一，對(duì)有法不依的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)怎么處理沒有明確規(guī)定，實(shí)際工作中難以操作。

2.2 檔案管理執(zhí)法監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前檔案管理行政執(zhí)法監(jiān)督檢查對(duì)單位行政制約因素不夠，檔案管理行政執(zhí)法缺乏生機(jī)與活力，難以從根本上遏制單位檔案管理違法行為。在執(zhí)法過程中查辦案件時(shí)不能嚴(yán)格依法辦事，執(zhí)法監(jiān)督態(tài)度不堅(jiān)決，行動(dòng)不果斷。檔案管理執(zhí)法職能部門大多忙于日常事務(wù)，定期和常規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督檢查次數(shù)不夠，督查少，缺乏有關(guān)執(zhí)法部門的支持，沒有整體聯(lián)動(dòng)的合力。

2.3 檔案管理法治意識(shí)不足

意識(shí)決定行動(dòng)，檔案法治意識(shí)在人們遵守和執(zhí)行檔案法規(guī)過程中起著重要作用。檔案法治化建設(shè)需要得到全社會(huì)，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，但由于單位檔案管理工作不可能成為單位中心工作和重點(diǎn)工作，檔案管理工作往往得不到足夠的重視和支持。甚至檔案管理人員自身也對(duì)檔案管理工作存在認(rèn)識(shí)上的偏差，致使檔案管理工作有法不依現(xiàn)象較為突出。再加上由于全社會(huì)檔案法治意識(shí)淡薄，使得單位檔案管理法治化更加困難重重。

2.4 檔案管理從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

檔案管理人員的工作理念、專業(yè)素質(zhì)等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)檔案法治建設(shè)的需要。有些單位檔案管理人員對(duì)相關(guān)檔案法律、法規(guī)研究得不夠，不熟悉有關(guān)法律條文，哪些情況屬于違法行為心中沒底。很多單位檔案管理人員沒有接受過系統(tǒng)的檔案管理專業(yè)教育，也沒有拿出更多的精力和時(shí)間去學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的專業(yè)技術(shù)和相關(guān)工作要求，單位也沒有安排時(shí)間，抽出資金來給予檔案管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育和相關(guān)培養(yǎng)等。

3 當(dāng)前單位有效實(shí)施法治化檔案管理的措施和方法

3.1 進(jìn)一步完善檔案法治化管理立法，健全檔案法治化管理體系

從國(guó)家和地方層面，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的對(duì)單位檔案管理出臺(tái)一系列的法律法規(guī)，以補(bǔ)充完善我國(guó)的檔案管理法律體系。完善檔案法治化管理法律法規(guī)體系的目的是讓檔案管理做到有法可依。良好的檔案管理和監(jiān)管工作需要有系統(tǒng)而完善的法律體系為基礎(chǔ)，才能做到依法辦事，保證檔案管理得以安全運(yùn)行，同時(shí)推動(dòng)檔案管理監(jiān)督等工作朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理執(zhí)法監(jiān)督力度

就目前檔案管理的監(jiān)督法治化來說，要做到其一，采用層級(jí)監(jiān)督，對(duì)于檔案管理的自身系統(tǒng)而言，通過上級(jí)對(duì)下級(jí)的指令、指導(dǎo)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)；其二，運(yùn)用檔案執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)檔案管理人員的監(jiān)督，強(qiáng)化檔案執(zhí)法監(jiān)督部門的獨(dú)立性和權(quán)威性；其三，做到有效實(shí)施群眾監(jiān)督。社會(huì)公眾對(duì)檔案管理單位及有關(guān)人員或部門是否遵守法律、法規(guī)所進(jìn)行的監(jiān)督也是促使事業(yè)單位檔案管理法治化的一個(gè)重要措施。

3.3 切實(shí)做好檔案管理法治化宣教教育工作，完善檔案管理制度

單位首先應(yīng)以《檔案法》規(guī)定的相關(guān)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容為基礎(chǔ)，進(jìn)行單位檔案管理法治教育和宣傳，依法將單位檔案工作納入法治軌道，從而把單位檔案工作納入單位法人的自律行為范圍之內(nèi)。同時(shí)，單位還應(yīng)為單位檔案管理人員進(jìn)行檔案法治內(nèi)容培訓(xùn)，加強(qiáng)員工法治觀念，讓員工時(shí)刻以法律的準(zhǔn)繩來衡量自身的檔案管理工作，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制的實(shí)際情況進(jìn)行法治化管理。另外，單位還應(yīng)積極配合檔案管理行政部門制定出適應(yīng)單位發(fā)展需求的管理制度，減少檔案制度原則性條款，增加可操作性條款，以規(guī)范單位檔案管理工作行為，真正做到有法可依、有法必依。

篇(7)

關(guān)鍵詞：困難職工檔案管理工作職工檔案檔案工作

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著改革開放的不斷深化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,在人民群眾生活水平逐漸提高的同時(shí),仍有部分職工的生活遇到了暫時(shí)的困難。工會(huì)組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者,大力發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困的精神,積極構(gòu)建困難職工幫扶體系,而困難職工檔案正是各級(jí)工會(huì)組織掌握困難職工群體狀況,開展送溫暖活動(dòng)和幫扶救助工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。

一困難職工的困難原因分析

1、患大病所致。眾所周知，現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，加之醫(yī)保報(bào)銷比例不高等原因，患了大病的職工難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，其治療費(fèi)用對(duì)于困難職工來說簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。對(duì)于來訪的職工尤其是困難職工，幫扶中心始終堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，傾心竭力地進(jìn)行幫扶救助，最大限度地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

2、因子女上學(xué)所致。目前我國(guó)中小學(xué)雖然實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育，但是義務(wù)教育階段衍生出來的費(fèi)用、大學(xué)階段的費(fèi)用對(duì)于困難職工家庭尤其是人均收入不足460元的特困職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬元，對(duì)于他們本身來說絕對(duì)是負(fù)擔(dān)不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

3、因單親收入低所致。在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。

二 、建檔范圍

困難職工檔案建檔范圍如下：

2.1、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，經(jīng)企業(yè)救助后生活仍十分困難的困難職工。

2.2、家庭人均收入略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，但由于疾病、子女教育或意外災(zāi)難等原因，不能維持基本生活的困難職工。

2.3、因各類自然災(zāi)害或重大意外事故等原因造成生活特別困難的困難職工。

2.4、因勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等合法權(quán)益受到侵害需要法律援助和就業(yè)遇到困難的困難職工。

2.5、殘疾職工

三、對(duì)困難職工檔案進(jìn)行重新摸底或系統(tǒng)整理

3.1、建立正式檔案

（1）申報(bào)條件（2）提交審核材料（3）填表有關(guān)要求

3.2、建立臨時(shí)檔案

（1）家庭人均收入高于正式困難職工建檔條件，因?yàn)榛即蟛〖巴话l(fā)性事故等原因當(dāng)年致困的在職職工，只進(jìn)行臨時(shí)救助，建立臨時(shí)幫扶檔案。

（2）過去幫扶管理系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)接受過救助且人均收入高于建立正式困難職工檔案條件的職工，全部轉(zhuǎn)為臨時(shí)檔案。

（3）退休職工原則上不列入幫扶范圍內(nèi)，確有特殊情況的，應(yīng)建立臨時(shí)檔案。

3.3、建立檔案及整理檔案應(yīng)避免的邏輯錯(cuò)誤：

①性別。不得填錯(cuò)性別；

②婚姻狀況。已婚的應(yīng)當(dāng)填寫家庭成員，單親的應(yīng)當(dāng)填寫撫養(yǎng)子女的姓名，離異且未再婚的不得填寫配偶姓名等；

③健康狀況。標(biāo)明有大病的，應(yīng)當(dāng)注明患有何病，不得在健康狀況欄內(nèi)填寫健康或良好,并將大病證明（掃描件）上傳到個(gè)人電子檔案附件；其它附件參照此辦理；

④收入狀況。家庭年收入等于家庭各成員月收入×12的總和。

四、 存在問題

4.1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個(gè)重要問題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，制約了工會(huì)幫扶工作的進(jìn)一步深化。

4.2、與社會(huì)保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與行政相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠。

4.3、幫扶力量有限。作為群眾組織，無論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無法與行政職能部門相比，幫扶的力度不夠，對(duì)困難職工不能從根本上給予扶貧救助。

五、幫扶工作主要做法

5.1、深入開展“三聯(lián)系”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善維護(hù)救助體系。

5.2、積極探索建立困難群體幫扶救助長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定了《測(cè)井公司困難職工幫扶救助管理辦法》，對(duì)幫扶基金來源、融資方式、救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及資金使用管理進(jìn)行規(guī)范。對(duì)基層困難和困難職工反映的問題做到能辦則辦，能幫則幫。

5.3、切實(shí)關(guān)心困難群體，特別是企業(yè)改革中新衍生出的困難群體。把弱勢(shì)群體的幫扶作為每年工會(huì)工作的重點(diǎn)，通過健全幫扶網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范各類困難群體檔案，落實(shí)幫扶措施，不斷完善幫扶機(jī)制，加大扶貧幫困工作力度。

5.4、切實(shí)關(guān)心協(xié)解人員基本生活，積極推動(dòng)協(xié)解人員再就業(yè)。公司成立了臨時(shí)用工管理辦公室和協(xié)解人員黨支部，具體負(fù)責(zé)協(xié)解人員的日常管理，幫助再就業(yè)。

5.5、在殘疾職工的幫扶方面：一是配合管理局工會(huì)開展了愛心復(fù)明工程和扶殘助行工程。二是用好國(guó)家政策，積極協(xié)調(diào)為殘疾職工退稅。三是結(jié)合全國(guó)助殘日，大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，采取座談會(huì)和走訪部分殘疾家庭等方式進(jìn)行慰問。

六加強(qiáng)檔案管理工作的思考和建議

6.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和部門，承擔(dān)起歷史的重任，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及檔案工作納入工作日程。一是轉(zhuǎn)變觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大力度依法治檔，并提高全社會(huì)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，用改革的精神研究新情況，解決新問題，不斷推進(jìn)檔案事業(yè)。

6.2 完善的管理體系，提高管理水平。一是提高檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。檔案部門應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，密切與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，各部門承擔(dān)的重要職能，監(jiān)督和指導(dǎo)，加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)，教育和能力培養(yǎng)。二是完善檔案管理規(guī)定。認(rèn)真梳理當(dāng)前各種檔案管理的具體規(guī)則和法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做各種文件可以及時(shí)歸檔，按時(shí)移交，確保重要文件分類收集齊全，整理規(guī)范。三是加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)應(yīng)配備必要的人員，通過各種途徑提高自己的專業(yè)水平，并穩(wěn)定檔案管理人員。

6.3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化硬件環(huán)境。一是要加快推進(jìn)企業(yè)信息檔案中心的建設(shè)步伐。二是改善各級(jí)檔案室條件。6.4、加快信息化建設(shè)，提高服務(wù)能力。一是檔案管理部門要想方設(shè)法，創(chuàng)造條件，積極跟上信息化建設(shè)步伐。二是鼓勵(lì)有條件的部門、企業(yè)率先開展創(chuàng)建數(shù)字檔案室，加強(qiáng)單位電子文件的安全保存和規(guī)范管理，確保電子文件的安全。

七、新做法：建立幸福檔案，探索長(zhǎng)效機(jī)制。

在摸清企業(yè)各個(gè)職工群眾家庭現(xiàn)實(shí)信息、建立相應(yīng)電子檔案的基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)價(jià)每個(gè)家庭的“幸福指數(shù)”，切實(shí)加大針對(duì)不同家庭的幫扶、關(guān)心和救助力度，努力探索形成“加強(qiáng)群眾工作，建設(shè)幸福測(cè)井”的長(zhǎng)效機(jī)制。一是定期對(duì)困難群體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底。建立困難家庭“幸福檔案”，落實(shí)幫扶措施。 建立“干部下基層，服務(wù)進(jìn)家庭”工作機(jī)制，要求黨員干部在到困難家庭服務(wù)的過程中，必須做到“四知、三推動(dòng)、一引領(lǐng)”，即知職工家庭基本情況，知職工家庭經(jīng)濟(jì)情況，知職工家庭和諧情況，知職工家庭困難情況；努力推動(dòng)職工家庭和諧更進(jìn)一步，努力推動(dòng)職工家庭困難有效解決，努力推動(dòng)職工家庭更加積極踴躍地投入到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)；引領(lǐng)職工家庭牢固樹立共建共享建設(shè)“幸福測(cè)井”的理念。堅(jiān)持落實(shí)干部做好群眾工作“一崗雙責(zé)”制度，健全干部包戶制度，做到領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門（單位）包片、干部進(jìn)戶，落實(shí)督查考核制度，量化細(xì)化考核目標(biāo)，定期進(jìn)行考核，定期公布考核結(jié)果。

結(jié)束語：

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案工作已經(jīng)越來越多地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，檔案所涉及的領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)容更加豐富，載體更加多樣。檔案在各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性地位和服務(wù)日趨突出，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)起著越來越重要的作用，尤其在信息網(wǎng)絡(luò)、文化產(chǎn)業(yè)、政務(wù)公開和社會(huì)民主發(fā)展進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，作為信息、文化、政務(wù)工作一部分的檔案工作，其地位和作用更顯得重要。為此，做好檔案工作，有效地保護(hù)和利用檔案，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的具有先進(jìn)水平的現(xiàn)代檔案事業(yè)體系。

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