防范電信網(wǎng)絡詐騙的建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇防范電信網(wǎng)絡詐騙的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

打擊電信網(wǎng)絡詐騙，公安機關負有專責，但又不僅是公安機關的事。不管你愿不愿意，誰都可能接觸到電信網(wǎng)絡詐騙。手機、座機、網(wǎng)絡上顯示的很多信息，很可能夾雜著欺騙的勾當。人人都應該有防騙的意識，守住不上當?shù)姆谰€。韋健同電信網(wǎng)絡詐騙斗爭的經(jīng)驗、方法不但對辦案人員有參考價值，普通群眾也可以借鑒。

斗智，煉成技術專家

電信網(wǎng)絡詐騙成為突出的社會現(xiàn)象，是在2000年前后?！澳衬彻九e行慶典，您的手機號被幸運抽中二等獎，請速來電話聯(lián)系……”這類針對手機用戶的騙術一時很囂張。騙子往往假冒上海、北京等大城市的知名公司，很多被害人給上海公安機關打電話報案，電話從早到晚響個不停。這種利用移動通信和網(wǎng)絡實施詐騙的全新犯罪，與以往詐騙案件很不相同，公安部門偵破沒有什么經(jīng)驗可以借鑒。當時，韋健是一名刑警，并無電信專業(yè)背景。組織的安排，讓他走進了偵破電信網(wǎng)絡詐騙案的新領域。

韋健沉下心來，對電信詐騙的整個流程進行分析，訪問了數(shù)十個被害人，仔細詢問每個人被騙的過程。有了點底數(shù)，可上陣還是屢屢失敗。騙子并不容易抓到，有了線索，識破了騙子的招數(shù)，可騙子還是逃脫了。好幾次他們被騙子牽著鼻子跑。騙子隨時變換手法，破案就如同一場拉鋸戰(zhàn)：他們發(fā)動進攻，騙子來個遁形；他們步伐放慢，對方又大舉反攻，猖狂一時。遭遇挫敗的韋健頭腦中也閃過離開這個崗位的想法，可一想到被害人遭受的巨大經(jīng)濟損失和內心煎熬，想到警察的天職，他決定堅持下去。懷著強烈責任感去刻苦鉆研，韋健偵破電信詐騙案的本領突飛猛進。有一次，韋健參加一個通信技術交流會。會后有人問他：“您是哪個學校計算機專業(yè)畢業(yè)的？”他說自己根本沒讀過計算機專業(yè)，對方大吃一@。

新領域的很多事情，現(xiàn)成的專業(yè)知識也不夠用。韋健曾經(jīng)向幾位電信工程師請教，涉及詐騙手法，專家也一臉茫然?！鞍椎牟谎芯亢诘摹?，有的專家對電信詐騙的花招驚詫莫名，“怎么能這樣？”“不太可能！”韋健偵破電信詐騙案的很多知識都不是學來的，全靠個人在工作中總結、體會。多年摸爬滾打后，韋健漸漸成為打擊電信網(wǎng)絡詐騙的行家里手。2009年，韋健被公安部聘為打擊電信詐騙犯罪特邀專家。

斗勇，勇者勝的詮釋

搞電信詐騙的人以身試法，膽大妄為，而又詭計多端。與這些人斗爭，雖然不像兩軍廝殺一般慘烈，也是劍拔弩張，令人身心俱疲。誰懈怠、怯懦，就可能先敗下陣來。韋健對電信網(wǎng)絡詐騙向來嫉惡如仇，破案是他最關切的事，辦起案來勇往直前。“兩軍相爭勇者勝”，韋健和同事用累累戰(zhàn)果詮釋了當今“勇者”的內涵。他們相繼偵破了長寧“2009.2.24”特大電信詐騙案、“2009.6.16”特大電信詐騙案、“2010.6.1”電信詐騙案、楊浦以購買消費卡為名系列詐騙案、以網(wǎng)購機票為名系列詐騙案，將犯罪分子繩之以法。

“網(wǎng)絡無國界”，有些電信詐騙犯罪嫌疑人身居外國遙控指揮，偵查、抓捕非常麻煩。2010年12月，韋健赴菲律賓偵辦電信詐騙團伙案。到了菲律賓，離圣誕節(jié)沒幾天了，韋健和偵查員們絞盡腦汁，利用各種資源尋找線索，雇了當?shù)氐乃緳C天天加班辦案。沒幾天，當?shù)厮緳C不肯干了，多給加班費也不干。這位司機發(fā)感慨：“華人勤奮我見多了，可是沒想到中國警察干活這么拼命！”依靠拼腦力、拼體力、拼毅力，專案組最終大獲全勝。經(jīng)過司法程序，韋健等人將24名犯罪嫌疑人悉數(shù)押解回國。

2013年底，韋健一行到柬埔寨偵辦一起涉案金額高達2000萬元的電信詐騙案。一個多月時間里，他們一身當?shù)厝舜虬纾诩砥艺疬呣D悠。經(jīng)過對多個可疑目標的甄別，他們確認了詐騙窩點的確切地址，配合柬埔寨警方將團伙成員抓捕，押解回上海。

電信詐騙犯罪嫌疑人遍布天南海北，抓捕常常是長途奔襲。動作稍慢，犯罪嫌疑人就聞風而逃。破案的關鍵在于反應機敏、行動快。為了搶時間，韋健和同事們總是“說走就走”，爭分奪秒地工作。2015年5月的一天，上海市公安局召開打擊電信詐騙新聞會。會15時開始，14時電話聯(lián)系時，韋健還說“車已經(jīng)過了高速收費站”。14時20分，他就調轉車頭，直奔虹橋機場，去調查一起手機木馬詐騙案件。雷厲風行的動作使這起案件的犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)，連木馬病毒制作者也被緝拿歸案。

斗法，筑起反詐騙的鐵壁銅墻

一起電信詐騙案件從幕后策劃到打電話、發(fā)短信，再到提取現(xiàn)金，涉及網(wǎng)絡、通信、銀行等部門。偵查員必須精通網(wǎng)絡、通信、銀行等領域的知識，還要爭取有關行業(yè)、部門的支持，協(xié)同作戰(zhàn)。韋健早就有一個夢想：建立一個平臺，整合打擊電信網(wǎng)絡詐騙的所有資源，全社會齊心合力，讓警察不再孤軍奮戰(zhàn)。他的愿望于去年實現(xiàn)了。2016年7月17日，上海市反電信網(wǎng)絡詐騙中心正式成立。中心由上海市公安局牽頭并會同上海市通信管理局、上海銀監(jiān)局、人民銀行上?？偛康韧ㄐ?、金融監(jiān)管部門，深度整合資源，商業(yè)銀行、通信運營商、金融清算機構和第三方支付機構聯(lián)合入駐，打擊、防范、治理一體化運作。韋健擔任該中心負責人。

上海市反電信網(wǎng)絡詐騙中心成立后，韋健和他的團隊大顯身手。他們打破銀行、通信行業(yè)之間的壁壘，實現(xiàn)涉案資金的及時凍結和違法賬號、手機的及時封堵，還主動進攻，整合各種情報資源，建立大數(shù)據(jù)分析研判機制，組織開展精確打擊行動。針對近年來多發(fā)、造成重大危害的手機木馬短信詐騙和假冒QQ、微信熟人詐騙等犯罪類型，反電信網(wǎng)絡詐騙中心在案件匯總和情報梳理的基礎上，會同有關部門，前往犯罪主要輸出地開展駐點偵查，將更多的案件扼殺在源頭。

篇(2)

隨著網(wǎng)絡和科技的快速發(fā)展，騙子們的詐騙手段五花八門，騙術讓人眼花繚亂。參加了防范詐騙安全教育大會，我受益匪淺，了解了很多關于常見的詐騙方式，也懂得了很多防范詐騙的方法。以下是為大家整理的網(wǎng)絡詐騙學習教育心得體會資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

網(wǎng)絡詐騙學習教育心得體會一

為了提高我們的防范意識，盡可能地避免我們上當受騙。學院邀請倪輝警官為我們展開了一場防范詐騙的專題講座。倪輝警官以幽默的話語向我們講解了電信網(wǎng)絡詐騙的種種套路，用打油詩的形式提醒著同學們要時刻保持清醒頭腦，謹防騙子有機可乘。

聽了倪輝警官的講解，我們學到了很多防騙知識。在我們的身邊，總是存在著很多的騙局，而我們每個人都應該是精明的偵探，仔細地觀察，有防范意識，以防自己被騙，所謂害人之心不可有，防人之心不可無，不管是多親近的朋友，或者是看起來很可憐的陌生人，我們都應該擦亮眼睛。

我們要保護好自己的個人信息，不隨意注冊不知名網(wǎng)站賬號，以防個人信息泄露。網(wǎng)購逐漸成為大學生最重要的購物方式，我們要警惕退貨、換貨、退款、理賠詐騙。要潔身自好，自覺抵制網(wǎng)絡不良信息，樹立理性消費觀念，遠離“校園貸”、“套路貸”、網(wǎng)絡傳銷。

網(wǎng)絡詐騙學習教育心得體會二

隨著網(wǎng)絡和科技的快速發(fā)展，騙子們的詐騙手段五花八門，騙術讓人眼花繚亂。參加了防范詐騙安全教育大會，我受益匪淺，了解了很多關于常見的詐騙方式，也懂得了很多防范詐騙的方法。

作為大學生的我們，大部分同學的人生經(jīng)歷和社會經(jīng)歷還不夠豐富，總體來說還是比較單純，遇到問題不夠冷靜，容易相信他人。在防范詐騙安全教育大會上，倪警官列舉了許許多多的大學生被騙的例子，很多例子都是我們身邊發(fā)生的真實案例。騙子利用了大眾的心理弱點，比如碰到事情不夠沉著冷靜，聽到一些情況就下意識的相信騙子，還有就是大眾的僥幸心理，覺得自己不會被騙。但是結果卻是不盡人意。被騙的人當中大部分都是損失了錢財，但是也有一部分因此受不了壓力和打擊，草草了結了寶貴的生命，這是多么悲哀的事情。因此，防范詐騙是十分重要的事情!雖然不能保證接受過防詐騙有關的教育的人都不被騙，但是能夠在很大程度上給我們敲警鐘。俗話說，一分預防勝似十分治療。所以，這樣的教育大會是非常必要的事情。聽了防范詐騙教育大會，讓我想起了我身邊的例子，讓我更加明白天上不可能掉餡餅這個道理。我們要時時刻刻提高警惕，關于轉賬等等的敏感問題要加以提防，也要腳踏實地的獲得自己想要的東西，不要貪圖小便宜，也不要對任何人或任何事抱有僥幸心理。多和身邊的同學、朋友分析問題，有些不能解決的問題要尋求家長、老師等可信賴的人的幫助。當身邊朋友或同學疑似上當受騙時，也應該及時提醒。防范詐騙不僅僅需要依靠警方的力量，更重要的是我們自己本身的力量。

處在大學環(huán)境中的我們，介于學校和社會的過渡時期。這一階段里，我們的意識觀念受到外界的影響和干擾。我們應該保持謹慎，選擇正確渠道去實現(xiàn)自己的目標。要用科學的知識武裝頭腦，對“詐騙”說不，全民防詐，從你我做起!

網(wǎng)絡詐騙學習教育心得體會三

隨著電子信息化的發(fā)展，電信詐騙已成為詐騙團伙謀取他人財產(chǎn)最主要、常見的手段，其方法各式各異。現(xiàn)今，許多人莫名深陷電信詐騙的泥沼，深信刷單、領補貼、領獎、零利率網(wǎng)貸等表面看似美滋滋的事情，或是冒充客服退款、特崗來電，假冒熟人借款等橫飛而來的急事，熟不知早已成為“局中人”。而校園是發(fā)生電信詐騙最為頻繁的地方之一，詐騙團伙抓住學生心理觀念意識的薄弱以及社會實踐經(jīng)驗的缺乏等，有針對性的設置各種圈套，我們身邊被騙的人已不是少數(shù)。在防詐騙安全學習教育講座中，倪輝警官為我們系統(tǒng)的教授了幾種常見的電信詐騙手段和套路，以及相關的防范措施。

我認為對防范詐騙知識的學習不應僅限于專題講座，還必須在日常的學習生活中時刻保持“防范之心”。電信詐騙可以形象地比喻成“頑疾”，只要被它纏住，將是無盡的痛苦與掙扎。它最大的特點就是難以管控，大部分的詐騙案件一般最終的結果都是石沉大海。所以，防范詐騙的學習也應該作為大學生發(fā)展自我的必修課。我們要樹立理性消費觀念，提升自我認知和明辨是非的能力，提高警戒意識，增強防范能力。

總之，越完美的謊言，就越漏洞百出。我們必須清楚的認識到，詐騙團伙的手段和方式只會增加不會減少，作案情境也會愈加復雜化，我們只有隨機應變，提前做好相關的預警準備，才能盡可能地避免損失。

網(wǎng)絡詐騙學習教育心得體會四

在現(xiàn)如今的社會，詐騙案件越來越多，手段也越來越高明，近期部分高校發(fā)生了多起學生被騙事件。犯罪分子正是利用一些學生的虛榮心、貪便宜、單純等心理特點實施各種詐騙伎倆，使部分學生蒙受巨大的財產(chǎn)損失和精神壓力。為增強大家的防騙意識，提高自我防范能力，我院邀請了吳家營派出所的倪輝警官進行了名為《以案釋法》的防范詐騙專題講座，讓我們明白了如何防騙、如何辨別真?zhèn)巍⑷绾螌Υ梢扇藛T，既有教育意義同時也提高了同學們防騙的警惕性。

倪警官首先以最近發(fā)生的大學生上當受騙的實例把我們帶入到被騙情境中，讓我們更加貼近的感受到了騙子的行騙手法。其次又詳細地介紹了許多常見的詐騙手段,如冒充特崗設陷阱、繳費領獎傷更深、網(wǎng)購騙人五個坑等。就我們絕大數(shù)人來說，可能都認為自己面對這些各式各樣的騙局時可以比較輕松地辨識。但是當倪警官結合圖文和自身收集到的案例向同學們解釋其中的“技竅”后,大家才發(fā)現(xiàn)詐騙分子的高明手段，同時倪警官用他生動語言作出的打油詩也讓我們對詐騙手段有了更直接的認識，加深了我們防范詐騙的意識。最后，倪警官又強調了一些防范詐騙的方法以及向我們提出了十六字建議：遠離、防毒防艾、遠離網(wǎng)貸、警惕傳銷。

篇(3)

金融支持精準扶貧，是打贏扶貧攻堅站的有力推手，央行支付作為金融支持精準扶貧的有力推手，在惠農資金兌付、加速農村資金流轉等方面發(fā)揮著重要作用，為進一步了解目前“支付服務三農”現(xiàn)狀和問題，讓央行支付為農民生產(chǎn)生活提供更好的金融服務，下面以廣南縣為例，對央行支付“服務三農”、“精準扶貧”取得的成效、存在問題和對策建議進行探討。

【關鍵詞】精準扶貧 三農 金融服務

一、廣南縣基本概況

廣南縣位于云南省東南部，地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）交界處，全縣國土面積7810平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個村委會、7個社區(qū)居委會、2714個自然村居住著漢、壯、苗、瑤等11種世居民族。2015年末，全縣總人口80.49萬人，其中農業(yè)人口74.1萬人，少數(shù)民族人口49.74萬人，是家和省級重點扶持縣。2015年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值90億元，財政總收入7.16億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21448 元，農民人均純收入7295元。2015年末全縣有7個貧困鄉(xiāng)、69個貧困行政村，有2.8萬戶11.01萬人建檔立卡貧困人口。

二、支付服務三農的主要措施及成效

（一）支付服務基礎設施投入逐年加大

隨著國家扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施，轄內各銀行機構支付服務基礎設施投入逐年加大，服務質量逐步提升。截至2016年9月末，廣南縣銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點共44個，其中有44個網(wǎng)點接入其行內系統(tǒng)，44個網(wǎng)點接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。全縣建設有1個支付服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立212個惠農支付服務點，ATM機存量133臺，發(fā)展特約商戶953戶，安裝POS機969臺。全縣金融機構開立單位銀行結算賬戶3520戶，個人銀行結算賬戶125.91萬戶，累計發(fā)放銀行卡70.34萬張，網(wǎng)上銀行簽約9.36萬戶，電話銀行簽約3.57萬戶。

（二）惠農支付業(yè)務持續(xù)開展

各涉農銀行機構結合業(yè)務實際，積極在有條件的村寨拓展惠服務點，為惠農商戶提供網(wǎng)絡、設備、培訓宣傳等方面的支持和幫助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委積極為惠農服務點提供業(yè)務拓展便利，協(xié)助開展業(yè)務宣傳；縣級政府加大對惠農支付業(yè)務的獎勵，每年安排專項預算對惠農支付業(yè)務成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委和惠農商戶進行獎勵。相關部門的共同聯(lián)動，有效推動了惠農支付業(yè)務的應用與發(fā)展。

至2016年9月末，全縣建立惠農支付服務點212個，行政桿覆蓋率達100%。2016年1至9月累計交易筆數(shù)10.72萬筆，交易金額6007.36萬元，查詢8.54萬筆，交易筆數(shù)居全州第2位，交易金額居全州第3位。

（三）大宗農特產(chǎn)品收購非現(xiàn)金結算應用率逐步提升

廣南縣各銀行機構積極拓展非現(xiàn)金支付業(yè)務，為大宗農特產(chǎn)品交易企業(yè)推薦適宜的轉賬支付工具，搭建轉賬支付平臺，營造良好的非現(xiàn)金結算環(huán)境，大宗農特產(chǎn)品收購非現(xiàn)金結算應用率逐步提升。2016年1～9月，全縣開展農特產(chǎn)品收購的企業(yè)約9戶，約70%的農特產(chǎn)品收購資金通過轉賬方式進行結算，2016年1至9月，全縣完成農特產(chǎn)品收購總值22939萬元，轉賬支付收購資金14744萬元，占收購總值的64%。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代支付”助力資金周轉

廣南縣農村信用社作為全縣農村金融服務的主力軍，致力依托“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代支付”的平臺，發(fā)揮惠農卡，搭載存款、貸款、銀行投資理財、微信支付等多元化、立體化功能，實行農戶借款合同“一次簽訂，一次授信、循環(huán)使用，余額控制，隨用隨貸”自主放款、自助還款的方式發(fā)放小額信用貸款。通過發(fā)放惠農卡，讓農戶學會借助手機銀行、網(wǎng)上銀行以及網(wǎng)點自助設備，通過方便快捷的支付方式實現(xiàn)貸款、還款、轉賬等自助金融服務。截至2016年9月末，廣南縣農村信用社累計發(fā)放惠系列卡12133張，授信11.2億元，用信總額10.4億元，通過手機銀行、網(wǎng)上銀行申請發(fā)放惠農卡貸款金額23496.12萬元，還貸金額4538.85萬元。有效實現(xiàn)支付服務三農和金融資金扶持的有機結合。

三、存在問題

（一）貧困地區(qū)支付基礎設施尚有較大拓展空間

近年來，雖然金融機構對貧困地區(qū)支付基礎設施設備力度有所增大，但遠遠還不能滿足農村現(xiàn)代化支付需求。至2016年9月末，縣城外17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行自助設備僅有70臺，大部分行政村所在地銀行自助設備覆蓋率還呈現(xiàn)零的狀態(tài)，遠遠不能滿足農村群眾需求。

（二）貧困人口文化層次低接受現(xiàn)代支付步伐慢

文化層次偏低是導致貧困人口致貧的主要因素之一，據(jù)了解，排除因病、因殘致貧等客觀原因外，較多貧困戶文化層次相對較低，許多貧困戶僅具有小學文化，接受現(xiàn)代化支付知識、學會使用現(xiàn)代化支付工具存在較多困難。許多惠農支付業(yè)務點消費、轉賬、繳費等業(yè)務發(fā)生較少，反映出農村群眾不愿使用、不會使用非現(xiàn)金支付功能。

（三）支付服務風險防范有待加強

隨著網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等新興電子支付工具的逐漸普及和運用，電子銀行用戶數(shù)和交易金額日益擴大，確保交易安全，是農村支付環(huán)境建設要解決的一個重要問題。在農村，大部分農戶沒有密碼保護意識，許多農戶持有的惠農存折仍然使用原始密碼或者設置的密碼過于簡單，對安全支付知識缺乏了解，容易讓犯罪分子尋騙造成可乘之機。而眾多媒體關于電信網(wǎng)絡詐騙案件的報道，在提示民眾增強安全意識的同時，也讓許多農戶對于現(xiàn)代支付的接受存在一定擔憂心理。

（四）支付宣傳方式和力度有待加強

多年來，各金融機構和廣大媒體雖然對支付系統(tǒng)、支付工具、支付業(yè)務開展了連續(xù)不斷的宣傳，但由于貧困地區(qū)大多交通閉塞，傳統(tǒng)的宣傳方式受時間、人員等條件限制，宣傳一般只延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，更多的村委會、村小組的農戶很難得到長期、持續(xù)、有效的金融知識熏陶。

四、意見建議

（一）加大農村支付基礎設施配備力度

加快推進貧困地區(qū)支付服務基礎設施建設，硬件方面，合理布局ATM機和POS機，填補銀行網(wǎng)點空白和服務能力不足的問題，強化網(wǎng)絡及機具設備的維護，提升設備運行的穩(wěn)定性和可用性；軟件方面，加大POS商艫募寄芘嘌擔讓POS商戶全面了解機具設備性能及業(yè)務功能，提升業(yè)務人員的操作技能和業(yè)務操作成功率，使現(xiàn)代支付真正惠及廣大農村農民。

（二）加快惠農支付升級改造，推進農村支付服務互聯(lián)網(wǎng)+模式

2016年，云南省實施惠農支付業(yè)務全面實施升級改造工程，升級后的多媒體云POS終端基于互聯(lián)網(wǎng)進行業(yè)務處理，實現(xiàn)線上線下業(yè)務的融合，支持惠農資金補貼、農產(chǎn)品收購、商品訂購、銀行卡結算、取款、繳費（水電氣費、通訊費、新農合、新農保等）、理財業(yè)務、小微貸款、信息服務等業(yè)務，真正開啟農村支付“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代支付”的新時代。目前，升級改造工程已進入沖刺推進階段，各惠農業(yè)務收單機構應落實責任、強化管理，按照預定方案推進升級改造各項工作的全面落實，使邊遠地區(qū)農村農民盡快享受“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代支付”方便、快捷與實惠，助推農村地區(qū)經(jīng)濟、金融的共同發(fā)展。

（三）拓展非現(xiàn)金支付服務

推廣農特產(chǎn)品收購電子支付項目，各涉農銀行機構應搭建方便快捷的轉賬支付平臺，實現(xiàn)農特產(chǎn)品非現(xiàn)金結算，讓農戶切身體會非現(xiàn)金支付的方便、快捷、實惠，接受非現(xiàn)金結算方式。以公交金融IC卡推廣運用為契機，從農村公交入手，通過安裝智能卡車載機設備，實現(xiàn)農村群眾搭乘公交閃付車費，擴大金融IC卡在農村的應用范圍。

（四）加大金融知識宣傳力度

加大金融知識宣傳力度，通過金融知識掃盲，提升農村群眾對現(xiàn)代化支付的認知度。一是開展送金融知識下鄉(xiāng)活動，各金融機構應多形式、多渠道持續(xù)深入廣大農村地區(qū)開展金融知識宣傳活動，使農村群眾運用掌握金融支付功能；二是依托惠農支付服務點，探索建立農村金融綜合服務站，將其建設成為集承辦農村金融業(yè)務、金融知識宣傳、金融消費投訴、金融消費服務、金融綜合協(xié)調、金融教育引導等功能為一體的綜合性農村金融服務場所，滿足農村地區(qū)人民群眾金融服務需求。

篇(4)

推動產(chǎn)業(yè)升級 支持新興產(chǎn)業(yè)

2016年，國內經(jīng)濟仍然面臨需求下降、增長動力不足的局面，如何順應供給側結構性改革要求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用，仍然是政策制定者亟待解決的難題。為此，金融監(jiān)管層出臺了相應的金融政策，以配合實體經(jīng)濟轉型升級。

中國人民銀行等八部委于2016年2月16日印發(fā)《關于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的若干意見》，提出加大金融對工業(yè)供給側結構性改革和工業(yè)穩(wěn)增長、調結構、增效益的支持力度，推動工業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、加快工業(yè)轉型升級等要求，為新形勢下金融支持工業(yè)發(fā)展定下基調。主要措施包括加強貨幣信貸政策支持、加大資本市場和保險市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度、推動工業(yè)企業(yè)融資機制創(chuàng)新、促進工業(yè)企業(yè)兼并重組、支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”等。

近年來鋼鐵、煤炭行業(yè)面臨著較為嚴重的產(chǎn)能過剩和效益下降問題，企業(yè)經(jīng)營風險上升。為充分發(fā)揮金融引導作用，促進鋼鐵、煤炭行業(yè)加快轉型發(fā)展、實現(xiàn)脫困升級，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會于2016年4月18日聯(lián)合印發(fā)了《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出滿足鋼鐵、煤炭企業(yè)合理資金需求，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)債務重組等一系列措施。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的必然要求，也是供給側結構性改革的重要組成部分之一，金融監(jiān)管機構圍繞這一要求出臺了相關政策，推動科技創(chuàng)新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的重點支持對象，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”中發(fā)揮著重要作用，2016年4月15日銀監(jiān)會與科技部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于支持銀行業(yè)金融機構加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導意見》，對銀行業(yè)金融機構開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動業(yè)務試點進行了部署，有利于提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融服務水平并有效防范風險。

嚴控金融風險 保障改革成果

在經(jīng)濟下行的環(huán)境下，金融機構和實體企業(yè)面臨的經(jīng)營風險逐漸加大，銀行不良貸款率上升，債券市場信用違約事件增多，為防范可能由此引致的系統(tǒng)性風險，保障供給側改革成果，金融監(jiān)管機構加強了審慎監(jiān)管力度，對金融機構和實體企業(yè)均提出了風險管控和防范要求。

2016年9月27日，銀監(jiān)會《關于印發(fā)銀行業(yè)金融機構全面風險管理指引的通知》。該指引由銀監(jiān)會總結銀行體系多年來積累的風險管理規(guī)則與實踐經(jīng)驗，并參考巴塞爾銀行委員會《有效銀行監(jiān)管核心原則》等國際標準而制定。該指引的頒布標志著我國銀行業(yè)全面風險管理規(guī)則體系的正式形成，并將引導銀行業(yè)構建全面風險管理體系、培育全面風險管理文化、提高全面風險管理水平。指引從風險治理架構，風險管理策略、風險偏好和風險限額，風險管理政策和程序，管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質量控制，內部控制和審計體系等五個方面，對銀行業(yè)金融機構全面風險管理提出了具體要求。

2016年6月16日，證監(jiān)會頒布《關于修改〈證券公司風險控制指標管理辦法〉的決定》，對原有的風險控制指標管理辦法進行了全面修訂。此次修訂總體上維持了原有的證券公司風險控制指標管理框架，在此基礎上對與當前證券行業(yè)運行現(xiàn)狀和發(fā)展不相適應的規(guī)則進行了調整。為提升風險控制指標的完備性和有效性，該管理辦法對凈資本、風險資本準備計算公式進行了改進，進一步完善了杠桿率、流動性監(jiān)管指標，并明確了逆周期調節(jié)機制。同日證監(jiān)會公布《證券公司風險控制指標計算標準規(guī)定》，將新的風險控制指標計算標準予以公布。

為防范新形勢下保險公司資產(chǎn)負債錯配風險和流動性風險，加強保險公司資產(chǎn)配置行為的監(jiān)管，保監(jiān)會于2015年12月3日印l《關于加強保險公司資產(chǎn)配置審慎性監(jiān)管有關事項的通知》，通知提出了設定標準、開展資產(chǎn)配置壓力測試、加強審慎性評估和后續(xù)監(jiān)管等要求。為進一步規(guī)范保險資金運用行為，推動保險機構提升資金運用內部控制建設能力和水平，有效防范保險資金運用風險，保監(jiān)會于2015年12月7日印發(fā)《關于印發(fā)保險資金運用內部控制指引及應用指引的通知》，推動保險機構建立全面有效的保險資金運用內部控制標準和體系。

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融 保護消費者權益

以網(wǎng)絡借貸、第三方支付為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融近年來獲得了快速發(fā)展，在支持小微企業(yè)貸款，盤活消費金融市場起到了重要的積極作用，但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)金融在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，為此，金融監(jiān)管層相應出臺了部分法規(guī)予以規(guī)范。

針對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，國務院辦公廳于2016年4月12日公布《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》。實施方案制訂了“打擊非法、保護合法，積極穩(wěn)妥、有序化解，明確分工、強化協(xié)作，遠近結合、邊整邊改”的工作原則，重點對P2P網(wǎng)絡借貸和股權眾籌業(yè)務、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務、第三方支付業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等行為提出了整治意見和辦法。隨后銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十五部委于2016年4月13日聯(lián)合《P2P網(wǎng)絡借貸風險專項整治工作實施方案》，要求對P2P網(wǎng)絡借貸機構進行全面排查，明確標準、分類處置，并要求銀監(jiān)會等監(jiān)管部門明確分工、落實責任。

此外，2015年12月28日，中國人民銀行正式《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》，對從事網(wǎng)絡支付業(yè)務的支付機構的客戶管理、業(yè)務管理、風險管理與客戶權益保護以及監(jiān)管機構的監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)范。銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2016年8月17日聯(lián)合《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》，對網(wǎng)絡借貸信息中介機構的備案管理、業(yè)務規(guī)則與風險管理、出借人與借款人保護、信息披露及監(jiān)管部門的監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)定。

國務院辦公廳于2015年11月4日印發(fā)《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》，意見提出健全金融消費者權益保護機制，建立金融消費者適當性制度，保障金融消費者財產(chǎn)安全權、知情權、自主選擇權等十項規(guī)范金融機構行為的要求。同時提出建立重大突發(fā)事件協(xié)作機制、建立金融知識普及長效機制等六項金融消費者權益保障機制，為保護金融消費者權益提供了機制和手段。針對電信網(wǎng)絡新型違法犯罪問題日益突出的現(xiàn)象，為保護人民群眾財產(chǎn)安全，中國人民銀行、銀監(jiān)會及公安部等多部門相繼出臺多個文件，重點打擊電信金融詐騙類違法犯罪活動。

金融監(jiān)管改革展望及建議