建筑工程招投標(biāo)規(guī)定精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建筑工程招投標(biāo)規(guī)定范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；建筑工程；清單報價

1 引言

建筑工程項目招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)文件的形式將要求與所要委托的工作內(nèi)容告之投標(biāo)人或潛在的投標(biāo)人，按規(guī)定條件提出價格與實施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠、管理水平高的可信賴建筑投標(biāo)單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求進(jìn)行投標(biāo)并依據(jù)其管理水平和能力爭取獲得該工程的實施資格。招標(biāo)投標(biāo)的特點是，單一的買方設(shè)定包括質(zhì)量、功能、期限、價格等為主的標(biāo)的，約請若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實現(xiàn)標(biāo)的。

2 建筑工程項目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

建筑工程招投標(biāo)市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評標(biāo)原則，對于投標(biāo)者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內(nèi)容、工程量的準(zhǔn)確計算入手，通過引用分析和費率調(diào)整才能計算合適的投標(biāo)報價。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，對提高施工企業(yè)的管理水平、規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進(jìn)作用。

2.1 評標(biāo)方法

建筑工程施工招標(biāo)的評標(biāo)使用最低評標(biāo)價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法；最低評標(biāo)價法，按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報價，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。建筑工程施工的招標(biāo)評標(biāo)一般采用合理低價法；使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標(biāo)法。

2.2 現(xiàn)階段存在的主要問題

對施工企業(yè)管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標(biāo)資格的無獨立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響工程的質(zhì)量；違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時有發(fā)生，同時施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報價甚至虧損致使投標(biāo)書編制不完善。

2.3 標(biāo)段劃分

劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施、機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標(biāo)段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊伍招標(biāo)時，標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時，但標(biāo)段劃分太小時業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

3 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)的主要應(yīng)對措施

對建筑工程招投標(biāo)一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)活動來切實加以解決。否則，將嚴(yán)重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業(yè)的良好形象，影響建筑建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 完善招標(biāo)投標(biāo)法、規(guī)范招標(biāo)程序、招標(biāo)公開

當(dāng)前，招標(biāo)范圍已進(jìn)一步得到延伸與擴(kuò)展，已延伸到建筑、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。依法必須招標(biāo)的建筑工程項目的招標(biāo)公告，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外，在指定媒介依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，不得收取費用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標(biāo)事項核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動等信息，及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。

3.2 進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量

將資格預(yù)審的范圍擴(kuò)大，擴(kuò)大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解其項目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)，和近幾年來所承擔(dān)的工程可否獲得專利技術(shù)水平和承包商認(rèn)可的信用評價，并且這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書。

3.3 設(shè)立評委專家?guī)?/p>

招標(biāo)機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評委專家?guī)欤贫ü芾斫y(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，充分利用有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。要加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，每年組織一次(至少)評標(biāo)專家的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得擔(dān)任評標(biāo)專家。每年要對專家的評標(biāo)工作進(jìn)行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標(biāo)專家資格。根據(jù)需要，補(bǔ)充符合資格要求的專家進(jìn)入專家?guī)?。對在評標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，要取消評標(biāo)專家資格，并依法處理。

3.4 加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗證、行政審批、注冊登記等手續(xù)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件，確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要切實加強(qiáng)對招標(biāo)人的管理，嚴(yán)格實行項目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項目的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要取消招標(biāo)資格。

3.5 推行合理低價法

推行合理低價法，鼓勵無標(biāo)底招標(biāo)，除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外。對于規(guī)模較小的、技術(shù)含量較低工程也可采用最低評標(biāo)價法，但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式，防止低價搶標(biāo)。對隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人，要沒收投標(biāo)保證金。

3.6 加大服務(wù)力度

建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務(wù)，本著程序規(guī)范、質(zhì)量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權(quán)益得到保護(hù)。

篇(2)

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；負(fù)責(zé)人；編制

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0 引言

工程招投標(biāo)的制度已經(jīng)成為了我國建筑市場中法定執(zhí)行的建筑交易體制,由于目前招標(biāo)、評標(biāo)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。實施機(jī)制中所配套制度的缺失問題以及監(jiān)督體制的缺陷等,使得能在國外良好運(yùn)作的招投標(biāo)制度卻不能在我國的得到很好的實施,也出現(xiàn)了許多問題。本文基于這一背景，對建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及對策完成了闡述，這一研究對于建筑工程的風(fēng)險控制具有一定的參考價值。

1 建筑工程招投標(biāo)中存在的問題分析

近年來，我國針對建筑工程招投標(biāo)制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，然而有一部分人對相關(guān)法律法規(guī)的漠視，使得實際管理與執(zhí)行并不是很順利，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程招投標(biāo)中產(chǎn)生許多問題，可從兩個角度來分析這些問題，即我國行政部門的管理與參與建筑招投標(biāo)的對象。

1.1建筑工程招投標(biāo)管理方面存在的問題

由于受到多個部門領(lǐng)導(dǎo)的制約，我國招投標(biāo)有著嚴(yán)重的多頭管理現(xiàn)象。中央為最頂層，建設(shè)部與其他專業(yè)部委為其分支，接著這兩條主線又分為多個分支，即各個省市的建設(shè)管理部門及其專業(yè)部委所設(shè)的招投標(biāo)單位。以上兩種相互獨立的機(jī)構(gòu)，根據(jù)其工作內(nèi)容，按照自己的招投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，將原本的建筑市場劃分成兩塊，即建筑工程市場與專業(yè)工程市場，而建筑主管部門的管理對象僅為前者的招投標(biāo)，而對于后者的招投標(biāo)卻無權(quán)過問。正是因為招投標(biāo)的管理并不統(tǒng)一，建筑市場管理自然也就無法統(tǒng)一?；谛袠I(yè)管理的考慮，必然會出現(xiàn)各自為政的局面，各自負(fù)責(zé)各自的工程，這種行業(yè)管理行為逐漸就發(fā)展為行業(yè)壟斷。

行政部門沒有盡到應(yīng)有的監(jiān)管責(zé)任，我國招投標(biāo)工作已有三十年的歷程，特別是十年前的《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，在建筑行業(yè)中引入具有法律性的競爭機(jī)制，規(guī)范了工程招投標(biāo)的整個過程，加深了整個社會對招投標(biāo)工作的認(rèn)知。然而，就現(xiàn)有的實際情況來看，招投標(biāo)監(jiān)管部門檢查或仲裁招投標(biāo)工作需依據(jù)的規(guī)章制度還有待完善，而且該部門也存在多重領(lǐng)導(dǎo)的問題，阻礙著其工作的順利開展，監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督工作完全跟不上節(jié)奏。部分監(jiān)督部門只重視形式與程序，而沒有深入實質(zhì)性的內(nèi)容。對于價值招投標(biāo)，通常隱藏著一些很難發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，即便有所發(fā)現(xiàn)，基本上都施于經(jīng)濟(jì)處罰，很少會追究其法律責(zé)任。正是因為這種行為的懲處力度不夠，同時所獲收益較高，那么一定有人會選擇鋌而走險。

1.2建筑工程招標(biāo)各方面存在的問題

業(yè)主規(guī)避招標(biāo)與虛假招標(biāo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，以下是該現(xiàn)象的幾點體現(xiàn)：1、“化整為零”規(guī)避招標(biāo)；2、未按照基建程序要求而直接先施工；3、投機(jī)倒把，以“招商引資”為幌子來規(guī)避招標(biāo)。這三種是比較常見的規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，此外，還存在招標(biāo)人表面參與招標(biāo)，而私下卻通過以下一些手段使指定的投標(biāo)單位中標(biāo)，包括：1、將報名期限設(shè)定的較短，使得某些要參加投標(biāo)的單位不能在該期限內(nèi)報名。2、提高資格審查的條件，或者將具有一定傾向的內(nèi)容添加到資格審查的文件中，以使其指定的招標(biāo)人可通過資格審查。3、投標(biāo)過程中，招、投標(biāo)單位相互勾結(jié)。

對于施工方，主要的問題就是弄虛作假，在當(dāng)前競爭不公平的情況下，多數(shù)業(yè)主將重點放在投標(biāo)的報價上，認(rèn)為這是評標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，部分施工單位就圍繞這一點，低價奪標(biāo)，與此同時，業(yè)主也沒有對投標(biāo)單位是否能以這個價位完工而進(jìn)行相應(yīng)的考察，從而可能使得某些資質(zhì)并不合格的投標(biāo)方中標(biāo)。若施工企業(yè)比較誠信，會通過提高管理水平與工效以及降低相關(guān)費的手段來彌補(bǔ)資金不足的問題，然而，也存在承包企業(yè)通過偷工減料等手段來保證自身利益的現(xiàn)象，從而造成工程質(zhì)量水平低下，嚴(yán)重的會出現(xiàn)豆腐渣工程，引發(fā)嚴(yán)重的后果。

招標(biāo)單位的問題主要在管理上。近些年來，我國招標(biāo)工作已取得了不錯的成績。招標(biāo)單位無論是在工作作風(fēng)方面，還是服務(wù)態(tài)度方面，都獲得了企業(yè)的認(rèn)可，對社會具有較大的影響，但依然存在著一些不足的地方，例如：招標(biāo)相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平以及招標(biāo)單位的綜合管理水平有待提高。招標(biāo)單位的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在操作中許多問題有待改善。招標(biāo)相關(guān)制度成舊，截止到現(xiàn)在，國家仍未出臺該方面相關(guān)的法律法規(guī)，同時，也沒有一個由上到下的管理單位，沒有一個具體的行業(yè)規(guī)范及相關(guān)制度，相同行業(yè)之間缺乏有效的業(yè)務(wù)溝通與協(xié)調(diào)，部分招標(biāo)，為了達(dá)到業(yè)務(wù)拓展的目標(biāo)，徹底按照招標(biāo)人的想法執(zhí)行，為指定的中標(biāo)人服務(wù)，地方的某些建筑市場與招投標(biāo)監(jiān)管單位、中介機(jī)構(gòu)與主管部門之間暗地勾結(jié)，還是有著利益關(guān)系，不僅阻礙了功能的實現(xiàn)，還方便了相關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)對招投標(biāo)的查收。

2建筑工程招投標(biāo)過程中采取的措施2.1 要重視資格預(yù)審

在招投標(biāo)中，比較關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)就是資格預(yù)審。選擇投標(biāo)機(jī)構(gòu)之前，業(yè)主要對投標(biāo)機(jī)構(gòu)的裝備、技術(shù)、信譽(yù)以及管理水平等情況進(jìn)行深入的了解，此外，還要嚴(yán)格審查投標(biāo)機(jī)構(gòu)歷年來的業(yè)績情況、相關(guān)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)該項工程的履約情況、重要財務(wù)指標(biāo)、設(shè)備設(shè)施以及核心工作人員等資格。

2.2招標(biāo)負(fù)責(zé)人要實行終身負(fù)責(zé)制，以便解決陪、串標(biāo)現(xiàn)象

若招標(biāo)負(fù)責(zé)人從中獲取了較大利益，也就無法深刻的認(rèn)識到成本、工程質(zhì)量等問題，從而就會出現(xiàn)陪標(biāo)現(xiàn)象，也就是正在招投標(biāo)的工程其實已經(jīng)內(nèi)定了中標(biāo)單位。若要避免這類事件發(fā)生，則應(yīng)實行終身負(fù)責(zé)制，只要工程發(fā)生質(zhì)量問題就要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。這樣便可有效的防止行政干預(yù)、陪標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

2.3 要做好招標(biāo)文件的編制

在招標(biāo)文件中，招標(biāo)單位應(yīng)說明投標(biāo)單位所編制的標(biāo)書要分為兩類，即商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容主要有：項目經(jīng)理、財務(wù)狀況、歷年的工程業(yè)績、資質(zhì)、曾做過的同類工程業(yè)績，關(guān)于該項工程的安全與質(zhì)量保證體系以及設(shè)施等；商務(wù)標(biāo)主要包括兩個部分，即資格預(yù)審資料以及承包商的報價。技術(shù)標(biāo)應(yīng)按照所包含的各項內(nèi)容的比例進(jìn)行分值的設(shè)置，然后，資格預(yù)審小組根據(jù)相關(guān)文件來評分。另外，應(yīng)將禁止投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報價這一項內(nèi)容添加到評分標(biāo)準(zhǔn)中，若投標(biāo)單價偏離正常價格太多，應(yīng)扣除該投標(biāo)文件的部分分值，報價被評為不合格，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)評為廢標(biāo)。限制不平衡報價，可適當(dāng)?shù)姆乐雇稑?biāo)人實行不平衡報價。2.4 要加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和培育

盡可能多的為機(jī)構(gòu)相關(guān)人員提供道德、法制教育。發(fā)現(xiàn)違法行為，要第一時間處理，對于招標(biāo)人違背三公原則的要進(jìn)行嚴(yán)懲，嚴(yán)格把控招標(biāo)文件中的重要項目，重點監(jiān)督過程及招投標(biāo)程序。使監(jiān)督部門的職能得以充分發(fā)揮，使國有投資規(guī)范化，防止各種因素影響到招標(biāo)，對業(yè)主的行為進(jìn)行相應(yīng)的約束，推動招標(biāo)行業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

【關(guān)鍵詞】工程招標(biāo) 問題 對策

作為一個合理有用的競爭機(jī)制，招投標(biāo)程序的執(zhí)行，則目的在于確保參建單位的水平、施工的安全質(zhì)量。在完整的招標(biāo)活動中，受到許多影響因素，招投標(biāo)機(jī)制不但沒有表現(xiàn)其應(yīng)有作用，反而為一部分不法單位給予了項目中標(biāo)的“快捷”，不便于行業(yè)、企業(yè)的長期發(fā)展。該文就建筑工程招標(biāo)中的問題進(jìn)行闡述分析，并且提出相對的改善對策、方法。

一、建筑工程招投中存在的問題

1．限制于項目當(dāng)?shù)氐男姓缮妫涸诮ㄔO(shè)工程招投標(biāo)過程中，行政干涉、行業(yè)以及地區(qū)壟斷、封鎖嚴(yán)重影響到了招投標(biāo)的順利實施，權(quán)力部門和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的違法干涉項目招投標(biāo)的情況習(xí)以為常。詳細(xì)表現(xiàn)在一些行政人員與投標(biāo)人互相串通，假虛招標(biāo)行為惡劣；投標(biāo)人互相串通投標(biāo)以及圍標(biāo)；經(jīng)過采用行政權(quán)利對建設(shè)項目的限定，從而 “內(nèi)定”給某個施工企業(yè)；頂著行業(yè)管理的帽子，本身項目由本系統(tǒng)施工隊伍進(jìn)行施工，同一時間里充當(dāng)了管理者與經(jīng)營者兩種角色；以上種種行為不利于建筑市場的全面發(fā)展。

2．評標(biāo)工作的專業(yè)水平較差：項目的評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作重要的組成部分，應(yīng)本著公平合理原則，通過先進(jìn)的、科學(xué)的方式進(jìn)行項目評標(biāo)定標(biāo)。我國現(xiàn)階段缺乏合理的評標(biāo)定標(biāo)方式，造成建設(shè)單位一味的關(guān)注報價，以低報價作為評標(biāo)定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，項目評標(biāo)小組的組成也存在一定不合理，大部分由建設(shè)單位人員組成，缺乏公平性，主觀因素影響較大，評標(biāo)專家組是普遍是臨時組建的，短時間內(nèi)專家組很難進(jìn)行全面、合理評審。開標(biāo)議標(biāo)情況也較為嚴(yán)重，甚至改變了公開招標(biāo)的性質(zhì)。建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)不完善，缺乏全面的市場監(jiān)督及制約機(jī)制，改革措施滯后，也在很大程度上影響了評標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)性，導(dǎo)致招投標(biāo)的風(fēng)險上升。

3．項目標(biāo)底缺乏一定的真實性：項目工程量清單是項目競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)，是商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確編制及專家評審工作開展的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，招標(biāo)單位對工程量清單中的工程量計算不準(zhǔn)確，存在一定偏差。根據(jù)國際工程慣例，工程量清單需要由投標(biāo)人進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)，以保證其準(zhǔn)確性。但在我國建設(shè)工程項目施工中，由于業(yè)主工程量清單出現(xiàn)漏算及少算，中標(biāo)單位向業(yè)主進(jìn)行索賠情況嚴(yán)重，造成了業(yè)主投資風(fēng)險的大幅提升。

4．預(yù)算編制缺乏科學(xué)性：項目綜合評標(biāo)過程中，項目報價起到?jīng)Q定性作用，其比重約占60％—70％。而項目預(yù)算編制是報價合理性的根本保證，是中標(biāo)的關(guān)鍵因素。項目預(yù)算編制不合理會導(dǎo)致項目報價與評標(biāo)價嚴(yán)重偏離，項目投標(biāo)得分較低也意味著施工企業(yè)投標(biāo)的失敗。工程招投標(biāo)時間安排緊湊，如果預(yù)算編制不準(zhǔn)確，會使得投標(biāo)企業(yè)失去競爭力，造成施工企業(yè)損失巨大。

5．難以綜合反映競爭機(jī)制的要求：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自由競爭是資源優(yōu)化配置的基本前提，在建筑施工領(lǐng)域，自由競爭主要表現(xiàn)為建設(shè)工程招投標(biāo)，而價格必然成為競爭的核心內(nèi)容。但現(xiàn)階段的工程造價計算方式對施工企業(yè)公平競爭造成了一定的阻礙。定額中通過精確度量詳盡的反映出項目各種資源的消耗，導(dǎo)致價格空間彈性不足。同時，工程量的計算規(guī)則嚴(yán)格區(qū)分了不同的施工方法與措施，無法實現(xiàn)競爭性費用與造價的相互分離，對施工水平的提升及競爭機(jī)制的形成造成了嚴(yán)重的阻礙。

二、進(jìn)一步改進(jìn)、規(guī)范建筑招標(biāo)環(huán)節(jié)的對策方法

以上問題都在一定程度上阻礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，不符合建設(shè)工程招投標(biāo)的公平性、合理性及科學(xué)性原則，導(dǎo)致了招投標(biāo)及建筑市場的混亂局面，不利于招投標(biāo)工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，并形成風(fēng)險意識，通過合理分析、判斷，提出相應(yīng)措施合理控制風(fēng)險。

1．加強(qiáng)招標(biāo)活動總的法制規(guī)范：凡達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模的建筑工程施工項目、主要材料以及機(jī)械設(shè)備采購，都應(yīng)依法進(jìn)行項目招標(biāo)，建立健全有形建筑市場，保證招投標(biāo)工作公平合理性。還應(yīng)加強(qiáng)有形建筑市場的運(yùn)行管理工作，不斷制定和完善招投標(biāo)規(guī)定及評標(biāo)規(guī)則，以滿足各類服務(wù)招標(biāo)需求，保證服務(wù)招標(biāo)的規(guī)范性，全面規(guī)范建筑市場招投標(biāo)，保證建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

2．嚴(yán)格遵循公平、公正、公開原則，規(guī)范信息：確保招標(biāo)公告制度的有效落實，并切實公開項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法。工程建設(shè)項目達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時必須進(jìn)行項目招標(biāo)，并按照國家規(guī)定通過指定媒體進(jìn)行招標(biāo)公告，任何單位和個人不能隨意更改招標(biāo)公告的地點及范圍。對干涉招標(biāo)公告行為，要追求直接責(zé)任人及主管人相應(yīng)責(zé)任。在招標(biāo)文件中，應(yīng)針對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法進(jìn)行有效明確，不允許隨意更改。招標(biāo)文件中沒有進(jìn)行明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法，不能作為依據(jù)指導(dǎo)項目評標(biāo)工作。

3．科學(xué)組建評標(biāo)委員會并加強(qiáng)監(jiān)管：招標(biāo)人應(yīng)建立評標(biāo)委員會，合理確定評標(biāo)委員會人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)。采用回避制度，避免項目主管部門及行政監(jiān)督部門的行政人員進(jìn)入評標(biāo)委員會。全面提升評標(biāo)專家專業(yè)水平，建立健全評標(biāo)專家制度，對專家評標(biāo)資格進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，并建立專家信息庫，進(jìn)而實現(xiàn)對評標(biāo)專家的動態(tài)管理。破除專業(yè)限制，實現(xiàn)專家資源共享，從根本上提升項目評標(biāo)質(zhì)量。實行清出機(jī)制，對違規(guī)違紀(jì)、評標(biāo)不負(fù)責(zé)、職業(yè)道德差的專家要及時清出，并嚴(yán)格處理。加強(qiáng)評標(biāo)監(jiān)督管理工作，全面分析評標(biāo)專家的態(tài)度及評標(biāo)質(zhì)量，并通過對專家培訓(xùn)及教育，全面提升專家素質(zhì)，并發(fā)放上崗證。將評標(biāo)工作與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，通過輔助評標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，降低人為因素對評標(biāo)工作的影響。

4．合理選擇、正確使用評標(biāo)辦法：項目評標(biāo)工作應(yīng)靈活進(jìn)行，根據(jù)項目不同情況，采取不同的評標(biāo)辦法，確保評標(biāo)工作的有效性。評標(biāo)過程中，如項目對工期有嚴(yán)格要求，評標(biāo)辦法應(yīng)適當(dāng)加大工期及技術(shù)措施指標(biāo)權(quán)重，適當(dāng)下調(diào)報價的權(quán)重。如項目對技術(shù)性要求較高，施工工藝復(fù)雜，則要考慮企業(yè)的綜合能力，加強(qiáng)技術(shù)人員素質(zhì)、業(yè)績及技術(shù)方案等指標(biāo)權(quán)重，有效選出適合項目的施工企業(yè)，并確保項目施工質(zhì)量。

5．加強(qiáng)對招標(biāo)過程的監(jiān)督執(zhí)法：項目法人招標(biāo)自受到法律保護(hù)，有權(quán)自主決定項目招標(biāo)工作的一切活動，任何政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)及個人無權(quán)對項目招投標(biāo)活動進(jìn)行干預(yù)。為保障項目招投標(biāo)的公平合理性，應(yīng)全面加強(qiáng)監(jiān)管工作，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，有效形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部門間相互監(jiān)督，并通過向社會招投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，有效進(jìn)行公眾監(jiān)督。相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)確保執(zhí)法公正，并合理分工，對招投標(biāo)活動全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，及時檢查糾正，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。完善開標(biāo)廳及評標(biāo)室監(jiān)督設(shè)備，對項目評標(biāo)定標(biāo)工作進(jìn)行實時監(jiān)控，并進(jìn)行全程錄像。全面推進(jìn)信息化建設(shè)，以法律法規(guī)為依據(jù)，開展網(wǎng)上招投標(biāo)，實現(xiàn)“有形市場”向“無形市場”的切實轉(zhuǎn)變。

篇(4)

關(guān)鍵詞：審計；工程造價；控制；管理

目前，建筑工程造價存“概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)”現(xiàn)象，即工程造價“三超”問題，嚴(yán)重困擾著建筑工程造價管理及其投資效益。毋庸置疑，業(yè)主如何有效地對工程造價進(jìn)行控制與管理，已成為業(yè)界同仁們面臨的一個亟待研究解決的重要問題。控制與管理工程造價，就是要合理確定和有效控制建筑工程成本費用。工程造價的控制與管理貫穿于建筑工程項目建設(shè)的全過程，這就要求業(yè)主對工程造價實施全過程控制與管理，即對投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)及訂立合同、施工階段以及竣工結(jié)算等五個關(guān)鍵階段，相應(yīng)形成的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價及竣工結(jié)算價進(jìn)行全面系統(tǒng)地控制與管理。本文從審計視角對工程造價的控制與管理進(jìn)行探析。

一、透視問題

自業(yè)主對建筑工程實施全過程跟蹤審計以來，工程造價在一定程度上得到了有效控制與管理。同時通過跟蹤審計，也暴露出業(yè)主在工程造價控制與管理方面存在的一些問題。綜觀建筑工程項目建設(shè)的全過程，審計發(fā)現(xiàn)業(yè)主在工程造價控制與管理中，主要存在以下問題。

（一）在立項決策階段，業(yè)主在項目投資決策論證過程中，由于準(zhǔn)備不充分、決策因素考慮欠周全、資金缺口等原因，往往導(dǎo)致建設(shè)項目論證流于形式而匆匆立項上馬，對緊后各個階段留下諸如經(jīng)?；螂S意變更而導(dǎo)致工程造價大增、在建項目中途暫停建設(shè)或項目取消等問題隱患。

（二）在項目設(shè)計階段，因在施工圖設(shè)計過程中不嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)，以及設(shè)計人員水平低下等原因，從而造成諸多問題常有發(fā)生。如：由于施工圖設(shè)計不嚴(yán)謹(jǐn)、疏忽大意而出現(xiàn)設(shè)計漏洞或差錯等問題；由于設(shè)計人員水平低下，導(dǎo)致設(shè)計的深度和廣度不夠而造成設(shè)計變更發(fā)生率較高、隨意性大等問題；由于設(shè)計部門及其設(shè)計人員對科技進(jìn)步掌握程度各異，特別是在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對工程造價影響相對較大。

（三）在建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，由于標(biāo)底編制不準(zhǔn)確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，直接給工程造價的控制與管理留下諸多隱患。諸如，由于標(biāo)底編制過松（遠(yuǎn)高于成本價），直接增大工程造價成本而降低投資效益；因標(biāo)底編制過緊（接近或低于成本價），即使招標(biāo)成功（因標(biāo)底編制過緊而使招標(biāo)失敗時有發(fā)生），也難以避免施工過程中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題。業(yè)主在招標(biāo)過程中由于存在招標(biāo)程序不到位、招標(biāo)文件缺陷等問題，導(dǎo)致那些既能保證工程質(zhì)量且工程造價合理的投標(biāo)單位未能中標(biāo)。由于合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)影響工程造價或招致合同糾紛、吃官司等問題，則屢見不鮮。

（四）施工階段由于監(jiān)控不力對工程造價產(chǎn)生的不良影響，主要出現(xiàn)在材料及其價格、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證三個環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中，材料不同及其價格高低直接影響工程質(zhì)量優(yōu)劣和工程造價高低，如把關(guān)不嚴(yán)，易出現(xiàn)價高物劣和工程質(zhì)量問題；在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)因設(shè)計變更原因改變施工圖，有些變更往往造成工程造價大幅增長；現(xiàn)場簽證方面的問題，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場簽證不實、簽證內(nèi)容不詳以及簽證手續(xù)不全等方面。

（五）結(jié)算階段存在的問題。工程竣工結(jié)算階段的主要任務(wù)，是完成對工程造價的結(jié)算審核，是對工程造價的總體把握和最終控制。在工程結(jié)算審核中，由于工程結(jié)算資料不齊全或不真實、結(jié)算審核程序不到位、審計人員素質(zhì)水平問題等原因，容易造成建筑工程造價增大或失真等問題，更嚴(yán)重者引起工程結(jié)算糾紛或法律訴訟等問題。

二、探析對策

針對建筑工程造價控制與管理中存在的問題，業(yè)主審計部門要拓寬審計思路，更新審計理念，創(chuàng)新審計技術(shù)與方法，加大審計力度，在實踐中不斷改進(jìn)和強(qiáng)化工程項目全過程跟蹤審計，切實加強(qiáng)對建筑工程造價的控制與管理。

（一）前移審計監(jiān)督關(guān)口，參與立項階段工程造價的控制與管理。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在工程建設(shè)各個階段中，立項投資決策階段影響工程造價的程度可達(dá)到80%――90%。由此可見，做好決策階段各項工作是控制和管理好工程造價的重要基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的確定及其是否科學(xué)合理。因此，業(yè)主審計部門應(yīng)將審計關(guān)口前移，積極參與投資決策階段工程造價的控制與管理，并對以下方面進(jìn)行重點監(jiān)督：

1.決策準(zhǔn)備是否充分。在投資決策階段，必須做好基礎(chǔ)資料的收集、整理，保證資料詳實準(zhǔn)確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備價格資料、大宗材料采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等。

2.市場調(diào)研是否切實有效。通過市場調(diào)研，掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)說服力和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

3.決策方案是否優(yōu)化。在完成市場調(diào)研后，結(jié)合項目實際情況，在滿足生產(chǎn)及性能的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多個決策方案論證和比較。通過比較達(dá)到?jīng)Q策方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約和控制工程造價。

4.投資估算編制是否科學(xué)。工程項目投資估算的編制，要有科學(xué)依據(jù)，要科學(xué)分析工程項目成本，要盡量細(xì)致，盡可能全面；要從實際情況出發(fā)，充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，以及不利因素對工程造價的影響；要充分考慮市場行情及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資切合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

（二）審查設(shè)計方案與施工圖，監(jiān)督設(shè)計階段工程造價的控制與管理。

擬建工程項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計階段成為工程造價全過程控制的重要環(huán)節(jié)之一。設(shè)計階段對工程造價的控制，以前沒有得到足夠的重視，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響。在施工圖中經(jīng)常會遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)情況都相近的情況下，不同設(shè)計人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求，由此造成許多投資的浪費。因此，業(yè)主審計部門要對設(shè)計階段中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工圖進(jìn)行審計監(jiān)督，重點審查其是否做到：

1.優(yōu)化設(shè)計方案，滿足建筑工程投資的效益要求。初步設(shè)計方案完成后，組織有關(guān)專家進(jìn)行設(shè)計論證和優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面權(quán)衡，確定一個比較合理可行的設(shè)計方案，使最終設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

2.工程項目實行限額設(shè)計。設(shè)計過程要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計，直到施工圖設(shè)計的各階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制與縱向控制相結(jié)合。限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資（或造價）控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，從而達(dá)到避免“三超”的目的。

3.嚴(yán)格審核工程項目概預(yù)算。工程項目設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算（標(biāo)底），要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項、不留缺口，并考慮足夠的各種價格浮動系數(shù)因素。審計要認(rèn)真做好設(shè)計階段工程概算及預(yù)算（標(biāo)底）的審核與監(jiān)督，確保計階段概算及施工圖預(yù)算（標(biāo)底）科學(xué)、準(zhǔn)確與合理。

（三）規(guī)范項目招投標(biāo)程序，加強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價的控制與管理。

建筑工程項目實施招投標(biāo)制度，是業(yè)主控制和管理工程造價的有效手段。在《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布實施以來，建筑工程招投標(biāo)活動在實際操作中逐漸得以規(guī)范化、法制化。業(yè)主審計部門要實施招投標(biāo)全過程審計，并應(yīng)重點審查：

1.招標(biāo)文件編制是否完善。招標(biāo)文件要明確工程概要、招標(biāo)范圍、承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度支付及結(jié)算方式、工程質(zhì)量與技術(shù)要求、評標(biāo)方法、截標(biāo)與開議標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑事項等實質(zhì)性內(nèi)容。

2.招投標(biāo)程序是否規(guī)范。建筑工程項目招投標(biāo)工作，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定程序與要求進(jìn)行。在程序的形式上，審計應(yīng)重點審查是否經(jīng)歷以下環(huán)節(jié)：招標(biāo)前擬入圍單位資質(zhì)審查（必要時現(xiàn)場考察），發(fā)出招標(biāo)公告及文書，組建評標(biāo)小組，舉行開議標(biāo)會，確定中標(biāo)單位。在程序的內(nèi)容上，審計應(yīng)重點審查實質(zhì)性的工作是否到位。如：對擬入圍單位資質(zhì)審查（或考察）是否流于形式，發(fā)出招標(biāo)公告及文書是否符合要求，評標(biāo)小組成員是否符合規(guī)定，有無串標(biāo)、暗箱操作等違規(guī)行為，等等。

3.合同簽訂是否嚴(yán)謹(jǐn)。合同作為貫穿整個施工過程和竣工結(jié)算的合約，是控制和確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制與管理起著關(guān)鍵作用。一份簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，能很好地保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少合同履行中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價。審核重點是：工程項目的結(jié)算方式，工程造價的計價方法，合同價變更的規(guī)定，材料設(shè)備的供應(yīng)方式，分保工程的管理等方面內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”等問題隱患。

（四）監(jiān)控“兩大關(guān)口”，突出施工階段工程造價的控制與管理。

業(yè)主采取有效的措施，加強(qiáng)施工階段工程造價的控制與管理，對管好用好資金、提高投資效益具有重要意義。業(yè)主審計部門應(yīng)重點把好以下“兩大關(guān)口”：

1.材料用量及價格關(guān)。材料費在建筑工程中占有很大比例，一般占預(yù)算價值70%左右。因此，材料用量、材料價格對施工單位階段的工程造價影響很大。在工程造價控制中材料價格控制是主要的，市場經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價格繁多。因此，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料價格信息及采購物美價廉建材的渠道，與施工單位共同管理，使工程投資得到合理的控制。審計人員要將審計關(guān)口前移，掌握工程材料及其用量，合理確定材料價格，有效控制工程造價。

2.設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證關(guān)。業(yè)主要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊（或必要）情況堅決不做設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。對經(jīng)過專家論證必須變更的工程，要先做出工程量及其造價的增減分析，并經(jīng)業(yè)主同意和設(shè)計單位審查簽證，設(shè)計單位作出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可進(jìn)行設(shè)計變更，并相應(yīng)調(diào)整原合同確定的工程造價。對隱蔽工程、材料代用及額外用工等事項的必要性與真實性，審計部門要實施現(xiàn)場監(jiān)督和簽證，并合理確定其工程造價。

（五）嚴(yán)把項目結(jié)算審核關(guān)，強(qiáng)化竣工階段工程造價的控制與管理。

工程項目竣工結(jié)算，是對建筑工程造價的最終確認(rèn)。項目竣工結(jié)算必須堅守“二審制”原則，即先由基建管理部門初審，再經(jīng)審計部門復(fù)審，才能辦理項目竣工結(jié)算。業(yè)主審計部門在工程結(jié)算復(fù)審中，應(yīng)重點注意做好以下幾方面：

1.審查結(jié)算資料是否齊全。結(jié)算資料是否齊全，對于確保結(jié)算的合規(guī)性、真實性、準(zhǔn)確性以及規(guī)避審計風(fēng)險很重要。要杜絕在結(jié)算審核過程中提供或補(bǔ)充資料現(xiàn)象，這直接影響結(jié)算的嚴(yán)肅性和真實性，也不符合結(jié)算審核有關(guān)規(guī)定。審計人員對于資料明顯不齊的工程結(jié)算審核項目要拒收。

2.審核工程量。審計人員要嚴(yán)格根據(jù)施工承包合同、施工及竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等資料，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計算規(guī)則與方法，準(zhǔn)確審核和計算工程量。

3.準(zhǔn)確套用定額?？⒐そY(jié)算必須實事求是地反映建筑工程實際造價。審計人員在套用定額時，應(yīng)熟練掌握定額書中的說明、工作內(nèi)容及單價組成，采用相應(yīng)定額進(jìn)行準(zhǔn)確地套價；對定額缺項的項目，可以依據(jù)自身的經(jīng)驗結(jié)合實際施工情況，測定人工、材料、機(jī)械消耗量，合理確定符合實際的單價。

4.核定材料價格。對材料價格審核，審計人員主要從四個方面把關(guān)：確定計差價的材料，不該進(jìn)行調(diào)差價的決不進(jìn)行調(diào)差價；按設(shè)計圖紙按定額核定材料用量或按實際核定用量；核定結(jié)算材料價格與市場價格之間差額；核實所取定的材料價格，是否套用了當(dāng)期材料價格，是否跨期高套。

5.審核取費程序及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工合同有關(guān)規(guī)定，按照國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及行業(yè)管理部門規(guī)定與要求，審計人員審核取費程序是否合規(guī)有效，避免重復(fù)取費或提高標(biāo)準(zhǔn)取費。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題；對策

在我國監(jiān)理的含義可以更全面地表述為：一個執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者，依據(jù)準(zhǔn)則，對某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行督察、監(jiān)控和評價，守“理”者按程序辦事，違“理”者則必究；同時，這個執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行人還要采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施完成任務(wù)，使主辦人員更準(zhǔn)確、更完整、更合理地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題

1.1 監(jiān)理市場不完善，人員素質(zhì)不高，管理水平較低

目前有許多監(jiān)理單位存在監(jiān)理人員不足，有不合格或無證上崗等問題，而且監(jiān)理人員的素質(zhì)不高、沒有強(qiáng)烈的使命感、工作不夠認(rèn)真，信念不夠扎實，建筑工程質(zhì)量管理能力不強(qiáng)，缺乏合理有效的管理方法和手段，總體監(jiān)理管理參差不齊。其次，多數(shù)監(jiān)督管理單位存在自主監(jiān)理、同體監(jiān)理等現(xiàn)象，造成監(jiān)理管理市場不規(guī)范、不完善。

1.2 建筑工程監(jiān)理信息管理落后

如今網(wǎng)絡(luò)科技化進(jìn)入家家戶戶，帶動了信息技術(shù)的高速發(fā)展，建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作者也與時俱進(jìn)開始將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到工程監(jiān)理中，但由于多方面水平有限，還存在管理信息落后的現(xiàn)象。有些單位有資歷的監(jiān)理工作者不會用網(wǎng)絡(luò)，依舊采用手寫、人工傳遞的方式傳遞信息，造成文件不統(tǒng)一，工作效率低下，其次管理信息更新快，人員知識信息面窄，對建筑工程質(zhì)量管理缺乏系統(tǒng)性，科學(xué)性的監(jiān)理手段。

1.3 監(jiān)理所處位置尷尬

長期以來建設(shè)單位作為投資主題方掌控著工程建設(shè)的控制權(quán)，監(jiān)理在實際實施監(jiān)理制度時，礙于建設(shè)單位投資控制權(quán)的面子或壓力，即使有合理的監(jiān)理制度制約，監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)，監(jiān)理工作難以施展，造成監(jiān)理所處地位尷尬。

1.4 監(jiān)理行業(yè)管理改革力度不夠

目前國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)管理者依舊是政府實行行業(yè)準(zhǔn)入制度、企業(yè)資質(zhì)和個人資質(zhì)捆綁制度，以及工程建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)理制度，監(jiān)理人員要求持證上崗。顯然管理必然會帶來一系列后續(xù)的問題，比如監(jiān)理人才的流動性差、監(jiān)理人才數(shù)量因地區(qū)經(jīng)濟(jì)不同存在顯著差異、偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理人員不足，力度不完善等。

1.5 建筑工程監(jiān)理招標(biāo)競爭激烈，引起惡性循環(huán)，影響監(jiān)理效果我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，對符合條件的建筑建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標(biāo)。但從目前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖來看，競爭可實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，達(dá)到精益求精的效果?？墒莾r格競爭似乎在工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)時成了最重要的競爭手段，收取的工程監(jiān)理費普遍低于收費標(biāo)準(zhǔn)，如此下去過低的費用會造成到場的監(jiān)理人員素質(zhì)低下，服務(wù)質(zhì)量也跟著下降，形成嚴(yán)重的惡心循環(huán)，影響了到整個工程的監(jiān)理效果和整個行業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)形象。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)理問題的分析與解決對策

分析和研究以上建筑工程監(jiān)理存在的問題可知，必須采取強(qiáng)有力地措施或?qū)Σ撸?找到原因和解決問題的辦法， 才能更好地推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康蓬勃的發(fā)展。以下是針對所存問題，提出的幾點對策：

（1）完善監(jiān)理市場，提高建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。上述存在問題第一條可知，我國當(dāng)前建筑工程監(jiān)理行業(yè)工作人員的整體素質(zhì)偏低。因此，我們要提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)和相關(guān)的管理、業(yè)務(wù)水平，改變一些陳舊體制，完善監(jiān)理市場，確保我國建筑工程監(jiān)理事業(yè)順利健康地發(fā)展。

（2）提高建筑工程監(jiān)理的信息管理水平。加強(qiáng)搭建質(zhì)量管理監(jiān)督信息平臺，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立有效的信息平臺、互換信息模塊和質(zhì)量監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)庫，提高工作效率加強(qiáng)信息管理水平。

（3）提高監(jiān)理地位，擺脫其尷尬局面。一方面監(jiān)理單位要維護(hù)好好自身的權(quán)益，同時要和投資主體認(rèn)真協(xié)調(diào)好建筑工程的投資、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，為業(yè)主創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價值。另一方面監(jiān)理要提高自身修養(yǎng)及服務(wù)水平，努力將工作業(yè)務(wù)做精做實，贏得業(yè)內(nèi)人士的尊重，才能改變監(jiān)理在建筑行業(yè)中的尷尬地位。

（4）建立合理的建筑工程監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)理強(qiáng)有力的作用。一個合理的建筑工程監(jiān)理的工作機(jī)構(gòu)要有明確的分工管理，運(yùn)用科學(xué)的管理模式規(guī)范行動、壓縮管理多層化和一些不必要的環(huán)節(jié)，減少監(jiān)理費用開支。此外在要科學(xué)的規(guī)劃分配管理職位和人員，結(jié)合自身實際情況因地制宜合理運(yùn)用，使監(jiān)理管理形成科學(xué)、服務(wù)、和諧系統(tǒng)性發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)理強(qiáng)有力作用。

（5）建立合理的優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，取消監(jiān)理強(qiáng)制性招投標(biāo)規(guī)定，監(jiān)理因其具有獨特的工程服務(wù)性，并沒有強(qiáng)制性招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。打壓那些通過招投標(biāo)來壓價等違背工程監(jiān)理原則的不規(guī)范現(xiàn)象。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，依法收取監(jiān)理費用不得低于收費標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位要爭取主動權(quán)，與建設(shè)單位協(xié)商處理，派出相應(yīng)的監(jiān)理人員到場指揮協(xié)助工作順利進(jìn)展。此外，監(jiān)理要設(shè)身處地的為業(yè)主節(jié)省工程投資，創(chuàng)造長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的幾點心得

建筑工程質(zhì)量監(jiān)理是項艱巨又光榮的任務(wù)，下面結(jié)合自己這幾年的實踐經(jīng)驗，總結(jié)幾點感悟心得供大家參考：

（1）要嚴(yán)格執(zhí)行國家監(jiān)理規(guī)范，始終要以法律、法規(guī)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)則，認(rèn)真工作，不斷學(xué)習(xí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度全心全意為建筑建設(shè)服務(wù)。

（2）工程監(jiān)理人員要有監(jiān)理方面的法規(guī)知識和經(jīng)驗。監(jiān)理人員知識面和經(jīng)驗的多少關(guān)系到監(jiān)理行業(yè)能否順利有序的發(fā)展。

（3）質(zhì)量監(jiān)理工作者要多查、多學(xué)、多用、多說。只有平時多查、多學(xué)有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，結(jié)合實際情況多用，遇到問題多說多分析，才會在遇到質(zhì)量事故時不心虛而能合理解決。

（4）與投資業(yè)主保持合理的關(guān)系，多為單位出謀劃策。多數(shù)業(yè)主只是持資雄厚，以自己主觀意識為中心，專業(yè)知識并不精通，而投資方過多的干預(yù)了監(jiān)理的工作，使得監(jiān)理工作進(jìn)展不易。因此監(jiān)理要有好的綜合協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好與業(yè)主關(guān)系，即要把工作做好，同時又要得到高度的認(rèn)可。

（5）現(xiàn)場監(jiān)理人員在建筑工程開工之前，要事先對工程監(jiān)理工作的重點和難點了如指掌，提前預(yù)測，擬出合理的監(jiān)理措施，預(yù)控問題的發(fā)生，防止不必要的糾紛和錯誤。

（6）幫助施工單位出點子想辦法，一起探討研究，解決工程疑難問題，提高工程效益，保證建筑工程質(zhì)量，通過自身嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和辦事能力贏得建設(shè)單位的好評和施工單位的愛戴。

綜上可知，加強(qiáng)我國建筑工程監(jiān)理，能夠有效確保我國建筑工程的質(zhì)量。雖說我國的建筑工程監(jiān)理事業(yè)在不斷發(fā)展壯大，但仍需不斷完善和提高，監(jiān)理管理人員要不斷學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)素質(zhì)和知識面，全心全意服務(wù)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能使建筑工程事業(yè)蒸蒸日上，進(jìn)而為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐燕麗. 淺析建筑工程施工安全監(jiān)理[J].中國建設(shè)教育， 2009，（09）.

[2] 王慶海.淺談如何加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作[J].西鐵科技，2006（1）.

篇(6)

關(guān)鍵字：工程監(jiān)理;發(fā)展現(xiàn)狀;建筑工程

Abstract: The construction industry has been an important part of our national economy, and plays a very important role. Construction engineering quality is related to the development of national economy and the people's vital interests, has been concerned by all circles of society. The implementation of engineering supervision system is an important measure for construction project management of our country, this paper discusses the development situation of construction project supervision.

Key words: project management; development status; construction

中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程施工是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項目使用價值的重要階段，施工階段的質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師按照合同賦予的權(quán)利，圍繞影響工程質(zhì)量的各種因素，對工程項目的施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理使之滿足圖紙設(shè)計、合同及規(guī)范要求。先來分析建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀：

一、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀概述

工程建設(shè)監(jiān)理是伴隨著對廣大工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督需求而應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，是智力密集型的社會化、專業(yè)化的工程技術(shù)服務(wù)。建筑工程簡歷的工作原則為實現(xiàn)項目的合同目標(biāo)，必須制定相應(yīng)的監(jiān)理工作計劃，實施計劃，最后實現(xiàn)監(jiān)理的合同承諾。在伴隨建設(shè)工程的進(jìn)行需要同時具有一定的符合性和全面性。相應(yīng)的，監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是根據(jù)本工程的特點，結(jié)合項目監(jiān)理工作的需要以及項目監(jiān)理招標(biāo)文件要求，項目監(jiān)理工作包括：施工階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。

我國從20世紀(jì)80年代末引進(jìn)、推廣工程監(jiān)理制以來，工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)得到了飛速發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、有效控制建設(shè)項目投資等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。如今，就全球性工程建設(shè)實際工程中，幾乎所有的大中型建設(shè)項目都實行了監(jiān)理制，可是我國的監(jiān)理行業(yè)及其市場的發(fā)展仍然有待發(fā)展和完善，一些不足之處在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場的正常健康發(fā)展，有待進(jìn)一步規(guī)范。

二、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理主要存在的問題

2.1監(jiān)理市場不規(guī)范

當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。

2.2監(jiān)理工作不到位

目前,工程監(jiān)理工作中,不同的監(jiān)理企業(yè)均存在著相同的陋習(xí)。有的工程項目為了節(jié)省人工費用的支出,一個總監(jiān)往往要兼任多個項目的總監(jiān),統(tǒng)攬幾個項目的全局,造成了項目疏于管理,監(jiān)理工作不到位。有的工程項目還”空掛”監(jiān)理人員的名字,在辦理報建手續(xù)時上報的監(jiān)理人員很多,而實際上崗的缺寥寥無幾,”名”不副實。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理程序和具體操作內(nèi)容,也沒有規(guī)定或是落實各級監(jiān)理人員的責(zé)任,致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查工作不檢查,該旁站監(jiān)理時不旁站,甚至對沒有進(jìn)行檢查合格的項目予以簽字驗收。上述的問題存在從某種程度上也反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系不嚴(yán)密以及監(jiān)管力度不夠。

20世紀(jì)90年代以來，全國基礎(chǔ)建設(shè)項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。管理不到位受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給工程帶來一定的風(fēng)險。

2.3監(jiān)理人員自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。

2.4工程項目現(xiàn)場施工監(jiān)理與國外先進(jìn)水平存在的差距

與我國的工程監(jiān)理相比，國外的工程項目監(jiān)理機(jī)制比較完善，監(jiān)理水平較高，監(jiān)理人才豐富，市場的競爭非常激烈，優(yōu)秀的項目監(jiān)理公司脫穎而出，不良的項目監(jiān)理公司很快被市場淘汰。在我國，大多數(shù)承包商都是國營企業(yè)，各種形式的補(bǔ)貼依然存在，這些補(bǔ)貼減弱了承包商追求監(jiān)理創(chuàng)新的動力。

另外，我國建筑工程市場存在條塊分割，行業(yè)地方保護(hù)主義，這種人造的市場權(quán)利是絕對不利于市場競爭，不利于項目監(jiān)理的發(fā)展。在我國企業(yè)高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足,尤其是缺乏高素質(zhì)的且能按照國際通行項目監(jiān)理模式、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目監(jiān)理的人才,缺乏熟悉項目監(jiān)理軟件,能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費用、材料、安全五大控制的復(fù)合型的高級項目監(jiān)理人才。

現(xiàn)代化的工程監(jiān)理體制下, 對施工技術(shù)監(jiān)理是一項較為復(fù)雜的具體工作。工程監(jiān)理工作人員應(yīng)充分意識到其職責(zé)的重要性, 并結(jié)合工程項目的環(huán)境、氣候與資金等因素, 認(rèn)真做好施工技術(shù)監(jiān)督和組織工作。工程監(jiān)理工作人員應(yīng)把工程管理模式用圖表表現(xiàn)出來, 由點及面和從小到大, 以確保每部分項工程都在可控的范圍之內(nèi), 只有清楚的了解工程獎勵要求和計劃理念, 才可以更好的實施工程的技術(shù)管理工作。同時，還要結(jié)合工程的具體特點, 制定相應(yīng)的組織形式,作好相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備, 特別是新技術(shù)要求的工程管理工藝。

面對當(dāng)今工程監(jiān)理工作的存在諸多問題，以下就是針對此問題提出的一些改革措施：

三、更好完成建筑工程監(jiān)理的工作

1）提高監(jiān)理地位，要靠監(jiān)理自身的努力扎實做好業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，贏得業(yè)主的重視；

2）取消現(xiàn)行的監(jiān)理強(qiáng)制性招投標(biāo)規(guī)定

監(jiān)理是工程服務(wù)行業(yè)，在國際上并沒有強(qiáng)制性招投標(biāo)的規(guī)定。因為目前有些省市公然通過招投標(biāo)來壓價,在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了工程監(jiān)理的原則。

所以，要盡快取消監(jiān)理招標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定或出臺相應(yīng)的指導(dǎo)文件,杜絕壓價事件的進(jìn)一步發(fā)生。

3）提高人員素質(zhì)，要多管齊

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮留住人才，用好人才，對專業(yè)素質(zhì)過硬，懂管理，擅長用外語交流的中青年要重點培養(yǎng)，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力；

4）要建立完善的制度

以前是將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁，這樣不利于人才合理流動和市場的培養(yǎng)。所以要改革目前的政府管理模式，由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會來管理，借鑒先進(jìn)國家的管理經(jīng)驗，依靠行業(yè)自律，政府監(jiān)管，這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展則更為有利。

四、結(jié)束語

監(jiān)理是一種高智能的服務(wù),其性質(zhì)決定了監(jiān)理工程師必須要有善于學(xué)習(xí)、勇于開拓進(jìn)取的精神?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異,新思維、新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法等層出不窮,這些都對監(jiān)理工程師提出了新的挑戰(zhàn)。監(jiān)理工程師不能停留在原有知識水平上,而要與時俱進(jìn),不斷更新知識,擴(kuò)大知識面,熟悉與工程建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、組織管理等方面的理論知識,學(xué)習(xí)了解新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,使自己成為一個一專多能的復(fù)合型人才,持續(xù)保持較高的知識水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李天翼．建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題和解決辦法．內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2005

[2] 宋繼文.工程建設(shè)監(jiān)理工作心得[J].山西建筑,2007,7.

篇(7)

關(guān)鍵詞：企業(yè)；工程造價；成本控制

中圖分類號： C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

企業(yè)是以獲取利潤為目的的經(jīng)濟(jì)實體,所以應(yīng)該從各個方面考慮以最小的投入來獲得最大的利潤。工程造價成本的控制需要從規(guī)劃設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工管理階段、竣工結(jié)算階段全過程來采取措施進(jìn)行有效控制。

1、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計階段管理是工程造價成本有效控制的前提

長期以來,建設(shè)單位普遍忽視了項目前期工作階段的造價成本控制,而通常把控制工程造價的主要精力放在施工階段上,這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。要知道影響項目投資最大的階段,是設(shè)計階段。因此在初步設(shè)計階段,建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)都確定好,這些在建筑工程中占了工程總造價75%~95%。規(guī)劃設(shè)計階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面:

（1）實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度。委托設(shè)計時應(yīng)該大力引進(jìn)競爭機(jī)制,通過設(shè)計招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位,從而保證設(shè)計的合理性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性。同時通過招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計方案,避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計落后,影響到銷售。不應(yīng)該采用邊設(shè)計邊施工,容易產(chǎn)生大量的錯、漏、碰導(dǎo)致改造不斷,浪費成本。也不應(yīng)該把方案交由施工單位深化設(shè)計,由于施工單位會從自身利益出發(fā)可能使設(shè)計嚴(yán)重保守,甚至還好隱藏各種不合理的設(shè)計意圖；

（2）實行限額設(shè)計。開發(fā)商應(yīng)該對設(shè)計方案提出限額設(shè)計的要求。對于一個建設(shè)項目來說，要做到心中有數(shù)，要求設(shè)計單位在設(shè)計中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，都要通過計算、要用數(shù)據(jù)說話；

（3）開展價值工程的應(yīng)用。價值工程用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系,力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。運(yùn)用價值工程原理,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,要對方案實行科學(xué)決策,力求技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理,從使用者的功能需求出發(fā),在滿足功能要求的前提下,盡可能地使成本降低；

（4）加強(qiáng)圖紙會審工作。加強(qiáng)圖紙會審，程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。則在設(shè)計階段,克服設(shè)計方案的不足或缺陷,所花費的代價最小, 但取得的效果最好。所以在設(shè)計出圖前, 組織總工室、工程部、造價合約部，好要再從其它設(shè)計院外請從事多年設(shè)計工作的結(jié)構(gòu)專業(yè)和水電專業(yè)各一位資深專家，圖紙從圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性及工程造價的最經(jīng)濟(jì)性等各個不同角度進(jìn)行全面的、確實有效的審核工作,并通過減少各種不合理設(shè)計及過于保守設(shè)計來降低成本,同時也要找出各種錯、漏、碰及重復(fù)設(shè)計問題,以提高設(shè)計的質(zhì)量,確保后續(xù)施工階段的進(jìn)度控制及成本控制。

2、工程招投標(biāo)是有效控制工程造價的核心

按照國家及公司規(guī)定通過招投標(biāo)一是引進(jìn)競爭機(jī)制,二是降低工程成本。招投標(biāo)階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面:

（1）對施工單位的選擇應(yīng)該慎之又慎,要加強(qiáng)對擬投標(biāo)單位的評審或盡可能的進(jìn)行深入的考察,因為施工隊伍的優(yōu)劣直接就關(guān)系到工程造價控制的成敗以及進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的成敗。應(yīng)優(yōu)先考慮近期施工業(yè)績與擬建工程類似或相同的施工企業(yè)；

（2）工程招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),杜絕一切議標(biāo)或變相議標(biāo)。邀請招標(biāo)的,應(yīng)在定標(biāo)之前以合理低價為基礎(chǔ)通過談判、協(xié)商確定合同造價及合理工期。實踐證明,凡是先開工后定價的工程多半工程造價居高不下,或投標(biāo)報價超過標(biāo)底 20% 以上甚至更高；

（3）認(rèn)真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書,招標(biāo)文件條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面。要編制好標(biāo)底,有條件的話應(yīng)盡量自行編制,工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。還要反復(fù)審查造價水平的合理性,是否是在投資控制的范圍內(nèi)。中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,工期應(yīng)合理,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。

3、施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制 ，就是加強(qiáng)履約行為的管理。施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面：

（1）抓好合同管理，嚴(yán)審工程變更與簽證

由建設(shè)單位引起的變更主要是設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和工程項目變更等?？刂谱兏年P(guān)鍵就在于應(yīng)嚴(yán)格地按公司規(guī)定的權(quán)責(zé)進(jìn)行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。控制變更與簽證首先要強(qiáng)調(diào)及時性，一道工序施工完 ，時間久了一些細(xì)節(jié)就很容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋了，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；

（2）從管理的模式上著手，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。及時做好月度工程進(jìn)度款審核，以免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，合同約定的計價依據(jù)，用材料單價及費用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款；

（3）從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛地應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制，技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證；

（4）從經(jīng)濟(jì)措施上展開項目投資的有效控制

對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價的目的。甲供材料必須根據(jù)工序及施工的進(jìn)度來安排進(jìn)料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場管理，理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。

4、竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的最終依據(jù)，是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，是控制工程成本的最后一關(guān)?？⒐そY(jié)算階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：

（1）核對合同條款，有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算 ，并且在結(jié)算的過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等；

（2）檢查隱蔽驗收記錄，竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進(jìn)行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算；

（3）落實設(shè)計變更與簽證，只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意的變更及簽證才能列入結(jié)算；

（4）按圖核實工程數(shù)量，招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包，須逐一核對實際完成的工程量 ，然后對工程量清單以外的部分要按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算；

（5）嚴(yán)格執(zhí)行定額單價，除包干部分外，結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額和計價原則執(zhí)行，對定額單價中沒有的項目應(yīng)按相近定額進(jìn)行分析換算，或由施工單位提出人工，機(jī)械、材料計價依據(jù)，編制補(bǔ)充單價報建設(shè)單位進(jìn)行核價確認(rèn)；

（6）注意各項費用的計取，建安工程的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（7）求有關(guān)單位參與把關(guān)，除建設(shè)單位外，監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)該大力支持，參與把關(guān)。

5、“ 以人為本”是有效控制工程造價的基礎(chǔ)

“以人為本”是眾多企業(yè)所強(qiáng)調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯得重要。從前期的規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、施工過程及竣工結(jié)算每個環(huán)節(jié)中都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。因此要提高工程的投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識地重視“以人為本”，要強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。建立獎懲制度，無論任何一方在安全可靠的情況下提出合理化建議，只要能有效降低成本都應(yīng)該適當(dāng)獎勵，以激勵各方人員設(shè)法降低工程成本。

6、結(jié)束語

隨著土地出讓方式、拆遷方式的改變,土地的成本也越來越高，加強(qiáng)投資控制，降低工程造價成本是開發(fā)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，必須抓緊抓好。施工企業(yè)的工程造價控制是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)認(rèn)真抓好的管理技術(shù),應(yīng)逐級建立管理體系,不間斷地持續(xù)下去，對于施工企業(yè)的生存和發(fā)展都具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：