審計(jì)體系論文精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇審計(jì)體系論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的涵義

隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)企業(yè)就需要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn),而績(jī)效評(píng)價(jià)又決定了企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo),目前在管理經(jīng)驗(yàn)方面我國(guó)的企業(yè)和國(guó)外企業(yè)存在著巨大的差距,傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)不能衡量現(xiàn)在企業(yè)的綜合績(jī)效,只有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化的要求，有針對(duì)性地建立適合我國(guó)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,才是我國(guó)企業(yè)體制改革的必然選擇,也是我國(guó)企業(yè)必須要面對(duì)的問(wèn)題。Performance一詞最初應(yīng)用于企業(yè)管理,中文有效績(jī)、業(yè)績(jī)的意思。依據(jù)《韋伯斯特新世界詞典》中的說(shuō)明,績(jī)效的意思是:(l)正進(jìn)行或者已經(jīng)完成的活動(dòng);(2)重大的成就或者已經(jīng)取得的成績(jī)。也就是說(shuō)，績(jī)效既是一個(gè)過(guò)程，也是一個(gè)結(jié)果?？?jī)效評(píng)價(jià),就是一個(gè)人在其工作崗位上收集、分析、考核、評(píng)價(jià)和傳遞有關(guān)這個(gè)人的工作結(jié)果方面和工作行為表現(xiàn)的信息情況的過(guò)程。在企業(yè)的管理過(guò)程中,績(jī)效評(píng)價(jià)是一種管理手段，它評(píng)價(jià)每一個(gè)員工的工作行為、工作結(jié)果及其對(duì)組織貢獻(xiàn)的大小,在實(shí)際工作中每一個(gè)組織都在進(jìn)行著績(jī)效考評(píng)，只是這些績(jī)效考評(píng)可能不是表面上的。不論他們能否有認(rèn)識(shí)地進(jìn)步了本身的績(jī)效審核程度,但他們都在設(shè)法比擬合理地權(quán)衡所有員工的績(jī)效。因?yàn)榻M織是由其全體員工運(yùn)轉(zhuǎn)的,因而對(duì)每一個(gè)員工的績(jī)效進(jìn)行合理的審核評(píng)價(jià),根據(jù)此次評(píng)價(jià)鼓勵(lì)、表彰進(jìn)步、,鞭笞有錯(cuò)誤的。目前人力資源管理已經(jīng)受到社會(huì)各界人士的關(guān)注,并得到重視，績(jī)效考評(píng)也順理成章地成為企業(yè)在治理員工方面的一個(gè)重要的機(jī)能。從財(cái)政部統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)司的角度來(lái)看，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是指依據(jù)特定的指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)原理和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的原理，評(píng)價(jià)過(guò)程需要按照一定的程序，剖析方法選擇定量定性的對(duì)比方法，以客觀、公平的態(tài)度處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益和運(yùn)營(yíng)者的業(yè)績(jī)。同時(shí)我國(guó)企業(yè)信息治理需要企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，ERP中采用的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是特指目的是評(píng)價(jià)其資源治理項(xiàng)目，具體施行的是效益和整個(gè)企業(yè)使用ERP后的結(jié)果，但是它與我們這里所講的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是兩個(gè)概念。

2、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)

實(shí)質(zhì)上講，我國(guó)當(dāng)前是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行的一項(xiàng)企業(yè)監(jiān)管制度來(lái)實(shí)施企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的，目前我國(guó)處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況之下，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式也不斷變化著，這主要是隨著運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則間接管理的方向?qū)е碌摹亩岣吡藝?guó)有企業(yè)績(jī)效和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的考核，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的首要任務(wù)就是這問(wèn)題。目前各級(jí)政府部門(mén)的最基本的工作，正是在國(guó)有企業(yè)監(jiān)管中有序的開(kāi)展企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)行為，集團(tuán)內(nèi)部管理的要求結(jié)合了國(guó)有大中型企業(yè)集團(tuán)一同來(lái)實(shí)施對(duì)子公司的評(píng)價(jià)工作。進(jìn)而提高企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，監(jiān)管能力。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是財(cái)政部按照規(guī)定的時(shí)間來(lái)進(jìn)行公布?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)者的年薪制、股票期權(quán)等收入分配方式都有所聯(lián)系，是互相影響的。改革試點(diǎn)工作正在逐步的有機(jī)的結(jié)合，成為了國(guó)企管理人員業(yè)績(jī)考評(píng)的有效參考依據(jù)。當(dāng)前我們中介機(jī)構(gòu)正在逐步進(jìn)入到企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中來(lái)，以國(guó)家對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)的考評(píng)，及國(guó)有企業(yè)集團(tuán)自身對(duì)其所屬子公司經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)的考評(píng)為主要工作任務(wù)。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)即便是政府的考核國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的方式之一，但政府部門(mén)在日后的主要職責(zé)卻需要側(cè)重于指定評(píng)價(jià)規(guī)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行委托任務(wù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)質(zhì)量等，具體的評(píng)價(jià)事務(wù)應(yīng)該讓中介機(jī)構(gòu)組織完成。中介機(jī)構(gòu)參與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可以使監(jiān)管部門(mén)著重著眼于評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和監(jiān)管決策上，況且社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的原因，可以提高評(píng)價(jià)工作效率、質(zhì)量和公正性。在國(guó)外。聘請(qǐng)民間審計(jì)執(zhí)行對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)，也是一種普遍的做法。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)年度報(bào)表審計(jì)和管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)也是在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的憑證下進(jìn)行的，所以中介機(jī)構(gòu)可以將企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作和會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、管理咨詢(xún)等業(yè)務(wù)結(jié)合在一起，有利于發(fā)展自己的業(yè)務(wù)，為社會(huì)更加有效的服務(wù)。

3、開(kāi)展企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程

受托評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格按照相關(guān)文件的規(guī)定，搜集審核被評(píng)價(jià)單元數(shù)據(jù)材料，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，參加定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)需要遵循《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則》和《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)》規(guī)定的權(quán)數(shù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和操作方法，進(jìn)行定量指標(biāo)的打分和計(jì)算，并根據(jù)計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告草稿。評(píng)價(jià)進(jìn)程中碰到問(wèn)題應(yīng)實(shí)時(shí)與委托單元進(jìn)行交流，并在規(guī)則的期間內(nèi)完成委托評(píng)價(jià)工作。整個(gè)評(píng)價(jià)進(jìn)程中，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守自力、客觀、公平的準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)操作，確保評(píng)價(jià)后果的真實(shí)、合理，并對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)論承當(dāng)響應(yīng)的司法責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視績(jī)效業(yè)務(wù)，保證提供高效、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步探索中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中的影響。對(duì)工作中獲得的商業(yè)機(jī)密守口如瓶，中介機(jī)構(gòu)不可以在評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)的不同意的情況下，私自對(duì)外披露評(píng)價(jià)的結(jié)果。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)政府委托評(píng)價(jià)行為，要遵守職業(yè)道德，不搞公關(guān)，在評(píng)價(jià)工作中不以任何方式和手段向企業(yè)收費(fèi)。

二、我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀

這幾年來(lái)我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)向來(lái)是一種以依據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度計(jì)算的凈利潤(rùn)數(shù)據(jù)為中心。1992年，國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦等聯(lián)合下發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)審核目標(biāo)系統(tǒng)，這其中包括6個(gè)指標(biāo)。1995年，財(cái)政部頒布了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有10項(xiàng)指標(biāo)。1997年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等完善了工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，將6項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整為7項(xiàng)。1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，其中基本指標(biāo)8項(xiàng)、修正指標(biāo)16項(xiàng)和評(píng)議指標(biāo)8項(xiàng)。雖然這個(gè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的中心是資本運(yùn)作效益，采用的方法是深層次的指標(biāo)系統(tǒng)和接納多要素逐項(xiàng)批改的辦法，以一致的評(píng)價(jià)規(guī)范值作基準(zhǔn)，運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的學(xué)科原理，剖析方法是采用定量與定性相結(jié)合的剖析方法，最終達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性、公平性較以前相比都避免了評(píng)價(jià)系統(tǒng)中存在的一些缺陷和漏洞。然則卻因?yàn)槠溥x擇的中心目標(biāo)并沒(méi)有改變，還是凈資產(chǎn)收益率，因而，實(shí)際上它并未改動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的以?xún)衾麧?rùn)和在凈利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)算得出的目標(biāo)為主的首要特點(diǎn)。依據(jù)現(xiàn)代財(cái)政理論學(xué)說(shuō)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)治理的中心并不是利潤(rùn)，也不是企業(yè)價(jià)值的表現(xiàn)。企業(yè)的利潤(rùn)實(shí)質(zhì)上就是會(huì)計(jì)學(xué)權(quán)責(zé)發(fā)生制的結(jié)果。它是依照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)原則，將規(guī)定時(shí)期的悉數(shù)收入與悉數(shù)成本費(fèi)用配比的產(chǎn)物。因而，這些指標(biāo)難以客觀、公平、真實(shí)地反映企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效果和運(yùn)營(yíng)者的業(yè)績(jī)，否則只會(huì)歪曲企業(yè)績(jī)效情況。財(cái)務(wù)部為了使企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)行為具有規(guī)范化，于2002年2月22日，加強(qiáng)了評(píng)價(jià)后果的客觀和公平性，督促建立合適的的鼓勵(lì)與約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)資本保傘的意識(shí)，使企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益對(duì)原企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)作出了修訂，并頒布了((企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修訂本)。修訂本規(guī)則，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由反映資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況、企業(yè)財(cái)政效益情況、償債能力情況和開(kāi)發(fā)能力情況的修改指標(biāo)、基本指標(biāo)和評(píng)議目標(biāo)三個(gè)條理共由28項(xiàng)指標(biāo)組成。其悉數(shù)執(zhí)行百分制，指標(biāo)的權(quán)數(shù)使用專(zhuān)家意見(jiàn)法。包括：80％的計(jì)量指標(biāo)權(quán)重，20%的非計(jì)量指標(biāo)權(quán)重，在實(shí)踐操作進(jìn)程中，為了方便計(jì)算，三個(gè)層次的指標(biāo)權(quán)數(shù)都先設(shè)定成百分制，然后按權(quán)重復(fù)原。評(píng)價(jià)規(guī)范包括了評(píng)議指標(biāo)評(píng)價(jià)參考規(guī)范和計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)規(guī)范。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)主要使用功效系數(shù)法來(lái)計(jì)分，它可以用于計(jì)分計(jì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)；綜合分析判斷法是輔助計(jì)分方法，可用于評(píng)價(jià)計(jì)分評(píng)議指標(biāo)。依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的三層次結(jié)構(gòu)，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的計(jì)分方法分為修正指標(biāo)計(jì)分方法、基本指標(biāo)計(jì)分方法、評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法和定量與定性結(jié)合計(jì)分方法。而企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，來(lái)源于企業(yè)給出的評(píng)價(jià)年度跨系決算報(bào)表等資料，修訂本為了確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)，合理，還規(guī)定：在詳細(xì)評(píng)價(jià)之前必須要核實(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確認(rèn)有關(guān)數(shù)據(jù)的口徑。修訂本規(guī)定以評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)類(lèi)型加評(píng)價(jià)級(jí)別表示評(píng)價(jià)結(jié)果并據(jù)此編制評(píng)價(jià)報(bào)告。這個(gè)法規(guī)體現(xiàn)了規(guī)范性、科學(xué)陛和公正性，在會(huì)計(jì)實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。

三、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的意義

自從建國(guó)以后，理論界和實(shí)踐界都在不斷討論企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)問(wèn)題，一直以來(lái)經(jīng)歷了很大的變革。改革開(kāi)放以前，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中，國(guó)家對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)執(zhí)行嚴(yán)格的方案管理，對(duì)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)考核主要有資金、成本、利潤(rùn)等方面的內(nèi)容。改革開(kāi)放到20世紀(jì)90年代末，經(jīng)濟(jì)體系體例從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)限，確認(rèn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)額度。對(duì)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)說(shuō)，也由較單一的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)的營(yíng)運(yùn)能力、償債能力、獲利能力等方面的評(píng)價(jià)目標(biāo)。目前，隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而企業(yè)治理的重心也逐步由成本管理向客戶(hù)管理方面發(fā)展，進(jìn)而暴露出來(lái)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中的財(cái)務(wù)指標(biāo)的弱點(diǎn)。如它僅用可量化的財(cái)務(wù)指標(biāo)表現(xiàn)企業(yè)過(guò)去發(fā)生的的經(jīng)營(yíng)成果，會(huì)容易誘導(dǎo)企業(yè)的短期行為等問(wèn)題，結(jié)果是不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。1999年6月，根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)的局限性，四部委協(xié)同頒布了《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則》和《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則》并做了相應(yīng)的修改，還于2002年2月又修改了其中的指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)置方面，一直以來(lái)我國(guó)政府頒布的最具體的績(jī)教評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是該《規(guī)則》，它改進(jìn)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。但是《規(guī)則》側(cè)重的是財(cái)務(wù)指標(biāo)，占據(jù)了80％的權(quán)數(shù)，占了20％的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，而且這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)都是以定性指標(biāo)的方式呈現(xiàn)，按照專(zhuān)家評(píng)議計(jì)算出指標(biāo)分?jǐn)?shù)，這肯定會(huì)影響在評(píng)價(jià)中的指標(biāo)客觀性。另外《規(guī)則》設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想偏重于政府管理要求，忽視了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要求，它以企業(yè)過(guò)去績(jī)效的評(píng)價(jià)為中心，很難表現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，甚至不能為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供有效的服務(wù)。目前，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和信息時(shí)代的來(lái)臨，企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境與過(guò)去相比發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，顧客需求構(gòu)造、技能更新等的變化速度也大大加快了，然后使企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定因素增多了。以戰(zhàn)略管理的高度來(lái)看，這就要求企業(yè)管理者，依據(jù)企業(yè)內(nèi)外部情況的發(fā)展轉(zhuǎn)變狀況，取得企業(yè)的長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展，總體經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、達(dá)到目標(biāo)的途徑和手段。而根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要，企業(yè)才制定了戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)體系，綜合考慮企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則，經(jīng)過(guò)一系列特定的指標(biāo)和規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)企業(yè)利用其有限資源所取得的成果以及為取得這些成果所必備的前提，并作出客觀、真實(shí)、公正的評(píng)判。企業(yè)戰(zhàn)略繢效評(píng)價(jià)體系是銜接戰(zhàn)略目標(biāo)和日常經(jīng)營(yíng)兩種活動(dòng)，它能使戰(zhàn)略目標(biāo)變得具體化，一方面能有效地引導(dǎo)管理者的行為，促進(jìn)組織內(nèi)部目標(biāo)達(dá)到一致性，另一方面有助于管理者了解各種因素的轉(zhuǎn)變，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)體系的定義和作用可以看出，解決的兩大問(wèn)題主要是：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；確定綜臺(tái)評(píng)價(jià)方法。

四、我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題

1、忽略了對(duì)股權(quán)資本成本的確認(rèn)和計(jì)量

現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只確認(rèn)和計(jì)量債務(wù)資本的成本有聯(lián)系，互相影響，而關(guān)于股權(quán)資本成本則作為收益分配處理，使得對(duì)外報(bào)告的凈收益實(shí)際上包括股權(quán)資本成本和真實(shí)利潤(rùn)。假如企業(yè)公告的凈收益為零，人們一定會(huì)認(rèn)為補(bǔ)償所有的資本。但實(shí)際上此時(shí)獲得補(bǔ)償?shù)闹皇莻鶆?wù)資本成本，股權(quán)資本成本并未得到賠償。明顯地，會(huì)計(jì)利潤(rùn)并不是企業(yè)真正的利潤(rùn)。盡管公司仍要交納所得稅，假如一家公司的利潤(rùn)低于資本成本，和公司真的盈利一樣，實(shí)際上它已處于“經(jīng)濟(jì)虧損”狀態(tài)。只有股東資金的成本像其它成本一樣被扣除之后，剩余的才是真正的收益。更重要的是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者形成“免費(fèi)資本”的幻覺(jué)，誤認(rèn)為權(quán)益資本是一種免費(fèi)資本，不算成本，為所欲為地運(yùn)用這個(gè)資本，結(jié)果造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者根本不關(guān)注資本的有效使用，容易極大的浪費(fèi)股權(quán)資本，甚至不斷的出現(xiàn)投資失誤、重復(fù)建設(shè)、較低效益等不契合企業(yè)長(zhǎng)期利益的計(jì)劃行為。實(shí)際上，所有的資本都是具有機(jī)會(huì)成本的，例如：權(quán)益資本作為企業(yè)的一項(xiàng)重要資金來(lái)源，同時(shí)也是具有成本的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，假如一個(gè)企業(yè)的股權(quán)資本沒(méi)有成本，那么企業(yè)對(duì)資本的使用就會(huì)沒(méi)有任何約束，后果是投資膨脹和社會(huì)資源浪費(fèi)。再?gòu)男畔⒂杏眯缘慕嵌瓤矗髽I(yè)賬面成本就會(huì)脫離其社會(huì)真實(shí)成本，企業(yè)的盈虧就沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果一家企業(yè)在社會(huì)上的平均報(bào)酬率為10%，只能達(dá)到資產(chǎn)報(bào)酬率為8%，那么這個(gè)企業(yè)在賬面上看，就應(yīng)該是2%幅度的虧損，而不是8%的盈利。

2、按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度計(jì)算出的凈利潤(rùn)不夠準(zhǔn)確

一般企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)是凈利潤(rùn)額，收入與成本的差額就是利潤(rùn)，而在損益表中現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，費(fèi)用支出并未涉及到股權(quán)資本的成本，深層含義是企業(yè)使用股權(quán)資本的時(shí)候是免費(fèi)的。因而，用會(huì)計(jì)報(bào)表中的凈利潤(rùn)作為企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)，將會(huì)使企業(yè)績(jī)效狀況發(fā)生了扭曲。同時(shí)也有可能偏離“股東財(cái)富最大化”的目標(biāo)。事實(shí)上，通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造出的高于資本成本的價(jià)值就是真實(shí)的價(jià)值；而不應(yīng)是扣除了相關(guān)成本和費(fèi)用后的凈收益。況且，在權(quán)責(zé)發(fā)生制下由于會(huì)計(jì)方法的可選擇性和財(cái)務(wù)報(bào)表編制的相當(dāng)彈性，在某種水平上使得會(huì)計(jì)利潤(rùn)失真，往往不能準(zhǔn)確地表現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，因而單憑報(bào)表來(lái)業(yè)績(jī)決定經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際工作績(jī)效和報(bào)酬有欠穩(wěn)健。最后，對(duì)企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)決策和活動(dòng)的最終結(jié)果得到的是會(huì)計(jì)收益，本期利潤(rùn)達(dá)到最大才是經(jīng)營(yíng)的目的，與企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益間的聯(lián)系不多，能夠形成企業(yè)管理不重視科研開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)等，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綜上所述，目前的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度是一種以賬面財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為中心的考評(píng)制度，這樣的制度必然造成評(píng)價(jià)結(jié)果的片面性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，要杜絕上述現(xiàn)象，就必須建立一個(gè)完善的、符合我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，來(lái)避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。

五、對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的解決方法

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系也要完善，否則對(duì)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生不良的后果和影響。國(guó)家為企業(yè)創(chuàng)造出了一個(gè)既自由、寬松又有法律可遵循的市場(chǎng)氛圍，在這種環(huán)境下，企業(yè)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，是要建立企業(yè)約束和激勵(lì)機(jī)制、通過(guò)自我評(píng)價(jià)和提高，發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，提高政府對(duì)時(shí)局的掌控能力。然則，現(xiàn)行的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系在實(shí)踐中仍然存在需要改進(jìn)的諸多問(wèn)題。

1、提高研究開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

如今高新科技發(fā)展勢(shì)頭日新月異，新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推入市場(chǎng)的速度都很快，企業(yè)中的核心生產(chǎn)要素由知識(shí)取代了資本，因此，以高科技知識(shí)為基石著眼于創(chuàng)新新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品才是企業(yè)在高度競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之林的法寶。而在這其中，人是知識(shí)的承載體，人力資源已大大提高了在企業(yè)要素中的地位，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主要依靠人力資源，充分發(fā)揚(yáng)員工的能動(dòng)性和智力，大力進(jìn)步企業(yè)的研討開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品能力和創(chuàng)新能力才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

研究開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)新能力可以根據(jù)一下的方面來(lái)反映：?jiǎn)T工素質(zhì)；員工創(chuàng)新能力；員工教育投入；技術(shù)投入。

（1）員工素質(zhì)

反映員工素質(zhì)的重要指標(biāo)主要有：?jiǎn)T工的工作經(jīng)歷、員工的受教育水平、技術(shù)人員比例和員工的平均年齡，受教育程度可分為研究生以上，本科，大專(zhuān)以下這3個(gè)等級(jí)員工的工作能力可以通過(guò)其從事該工作的時(shí)間來(lái)反映技術(shù)人員比例=具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)本領(lǐng)的人數(shù)／員工總?cè)藬?shù)}100％，員工的平均年齡=全體員工年齡總和／員工總?cè)藬?shù)。

（2）員工創(chuàng)新能力

反映員工創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)包括：新產(chǎn)品創(chuàng)新率、市場(chǎng)中的新產(chǎn)品比重、新產(chǎn)品創(chuàng)新量，新產(chǎn)品創(chuàng)新率=通過(guò)試驗(yàn)的新產(chǎn)品數(shù)目／投入開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品數(shù)目•lOO％新產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量=通過(guò)試驗(yàn)的新產(chǎn)品數(shù)量，新產(chǎn)品比重=新產(chǎn)品銷(xiāo)售額／悉數(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售額+100％。

（3）員工教育投入

員工教育投入可以通過(guò)以下指標(biāo)反映，員工教育投入=每年員工招聘、培訓(xùn)等費(fèi)用／銷(xiāo)售收入•100％

（4）技術(shù)投入

反映技術(shù)投入水平的具體指標(biāo)主要有：技術(shù)資金投入的強(qiáng)度、技術(shù)人員的強(qiáng)度和非技術(shù)投入的強(qiáng)度。技術(shù)資金投入強(qiáng)度=技術(shù)資金的投入額／銷(xiāo)售總額•10％，技術(shù)人員投入強(qiáng)度=從事開(kāi)發(fā)研究的員工人數(shù)／員工總數(shù)•100％，非技術(shù)投入強(qiáng)度=(技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)+技術(shù)改造經(jīng)費(fèi))／銷(xiāo)售收入+lOO％。

2、增加社會(huì)績(jī)效指標(biāo)

1924年，美國(guó)的謝爾頓第一次提出了“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”這一概念。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是企業(yè)，同時(shí)也是由他組成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也是我們需要為社會(huì)所做到的。即：不僅要使企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，謀求資本保值增值，還要注重社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收為主要的目標(biāo)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的趨勢(shì)下，在賣(mài)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也日益增大的情況下，企業(yè)管理的中心逐步由成本管理向客戶(hù)管理轉(zhuǎn)變。因此，企業(yè)如果希望能長(zhǎng)期的在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)優(yōu)勢(shì)的地位，就必須在社會(huì)中樹(shù)立起良好的形象。而這種良好的形象不僅僅是在客戶(hù)中保持良好的信譽(yù)度，更要吧焦點(diǎn)放在幫助或善待出客戶(hù)之外的某些社會(huì)群體上，因?yàn)檫@類(lèi)人群在很大的程度上左右了企業(yè)的聲譽(yù)和合作的關(guān)系，進(jìn)而會(huì)影響到企業(yè)的績(jī)效。在企業(yè)處理好也他們關(guān)系的條件之下，就能夠使企業(yè)增加潛在的客戶(hù)，從而擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)份額、增加企業(yè)的利潤(rùn)?？梢?jiàn)企業(yè)在人們心目中的形象對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展來(lái)說(shuō)起著舉足輕重的作用。企業(yè)在社會(huì)中的聲譽(yù)和形象的評(píng)價(jià)不能僅僅定格在搜集企業(yè)社會(huì)形象信息的基礎(chǔ)之上，還要根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，在合理方法的使用下，針對(duì)企業(yè)在一定經(jīng)營(yíng)期間的獲利能力和社會(huì)形象進(jìn)行定量和定性的分析，這樣才能更好的把企業(yè)實(shí)施的樹(shù)立良好公眾形象的過(guò)程和結(jié)果作出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。但考慮到一些企業(yè)社會(huì)形象的信息具有一定的特殊性，光靠著企業(yè)的年度灰機(jī)結(jié)算報(bào)表是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足進(jìn)行評(píng)價(jià)的，所以，很好的調(diào)查材料和搜集資料也成為了企業(yè)進(jìn)行社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)不可或缺的一部分，更深社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)。首先，在最大限度的節(jié)約耗費(fèi)的基礎(chǔ)上，真實(shí)，全面，完整的收集可用信息，以達(dá)到為工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的目的。再者，我們也要設(shè)定企業(yè)的社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，它成了我們隊(duì)社會(huì)績(jī)效進(jìn)行定量分析的關(guān)鍵所在。我們可以從社會(huì)貢獻(xiàn)能力指標(biāo)和公眾影響力這兩個(gè)角度來(lái)對(duì)社會(huì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行定量的分析。社會(huì)貢獻(xiàn)能力指標(biāo)反映的是企業(yè)為國(guó)家及社會(huì)所提供的經(jīng)濟(jì)資源總和。公眾影響力指標(biāo)則反映的是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)在社會(huì)中公共形象的總體評(píng)價(jià)。通常來(lái)講，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)計(jì)分方法和評(píng)價(jià)結(jié)果也是社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)中的重要組成部分，我們將會(huì)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)，全面，具體的設(shè)定。

3、增加環(huán)境績(jī)效指標(biāo)

社會(huì)的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，自然環(huán)境卻在遭受破壞，并且有在日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，發(fā)展和經(jīng)濟(jì)不能達(dá)到一致的局面就發(fā)生了，人類(lèi)在以犧牲自然環(huán)境而謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種做法是很不明智的，最終會(huì)遭到自然界的報(bào)復(fù)。隨著全球環(huán)境的日益惡化，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注資源和環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想不斷深入，我國(guó)各地紛紛出臺(tái)各種政策和準(zhǔn)則，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和貫徹?？沙掷m(xù)發(fā)展是指企業(yè)在創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程以消耗較少的自然資源為主要目的，盡量減少環(huán)境中的廢棄物，公司也將提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。該指標(biāo)的設(shè)定，目的是引導(dǎo)企業(yè)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展，有利于發(fā)展和擴(kuò)大企業(yè)及其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)，也有利于實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與自然界之間的良生循環(huán)。以波特為代表的修正學(xué)派認(rèn)為，—個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛在因素是環(huán)境績(jī)效，由于它能引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，以提高資源和能源的利用率，減少污染，促進(jìn)報(bào)廢產(chǎn)品的回收利用，能夠降低成本，減少企業(yè)因環(huán)境責(zé)任造成的損失和風(fēng)險(xiǎn)，并能有效提高企業(yè)和產(chǎn)品的形象，然后取得更多的市場(chǎng)份額。同時(shí)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)資料收集工作存在這一定的特殊性，它不僅是要用到企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，并且還會(huì)觸及到很多的非財(cái)務(wù)信息。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)從以下幾個(gè)方面分析企業(yè)的環(huán)境績(jī)效：資源利用率，企業(yè)環(huán)保意識(shí)及環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入。這幾個(gè)方面可以分別從實(shí)際行動(dòng)上，意識(shí)形態(tài)上和經(jīng)費(fèi)投入上客觀的反映企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。

4、增加地區(qū)（行業(yè)）績(jī)效評(píng)價(jià)

由城市和地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，行業(yè)狀況的不同，國(guó)家的資金和政策也不同。有些處于優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)，其財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)后果很好，但實(shí)際上其資產(chǎn)的管理效率，能源與資源的使用效率不高。而有些處于劣勢(shì)處境的企業(yè)，即使其財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果并不出色，但其對(duì)資產(chǎn)的管理效率，能源與資源的使用效率卻很高，這證明只憑財(cái)務(wù)績(jī)效是不能夠完全反映企業(yè)總體績(jī)效的，還要充分的思考企業(yè)地區(qū)，行業(yè)的區(qū)別，制定地區(qū)，行業(yè)效率評(píng)價(jià)，完成對(duì)企業(yè)績(jī)效的全面評(píng)價(jià)。地區(qū)、行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該大體上設(shè)定政府支持意識(shí)指標(biāo)和政府協(xié)助程度指標(biāo)來(lái)反映。這兩個(gè)指標(biāo)可以反映出企業(yè)所在地區(qū)、行業(yè)的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)隋況，協(xié)助企業(yè)更好的剖析出企業(yè)真正的自身價(jià)值。

六、建立企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)新體系

1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的是反映已經(jīng)發(fā)生的可以計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效果。獲取利益是企業(yè)的核心,目標(biāo)，典型的績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)通常是和企業(yè)的獲利能力聯(lián)系在一超的。因此，本文在此設(shè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率和經(jīng)濟(jì)增加值的財(cái)務(wù)指標(biāo)。

（1）主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率

主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率是企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)和悉數(shù)利潤(rùn)的比率，反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不便水平和能否有核心競(jìng)爭(zhēng)能力。一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其持久性只能起源于用比對(duì)手更低的成本、更進(jìn)步的技術(shù)、更佳的質(zhì)量以及更快的速度與更高的效率去發(fā)展自己的能力．來(lái)源于能夠生產(chǎn)出大量的具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)潛力的差別化產(chǎn)品的核心能力。而核心能力強(qiáng)弱的最直接的市場(chǎng)表現(xiàn)，無(wú)疑是主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率，假如一個(gè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)，其利潤(rùn)主要是由投資收益或營(yíng)業(yè)外收支凈額甚至于補(bǔ)貼收益構(gòu)成，證明企業(yè)經(jīng)營(yíng)是不正常的。

（2）總資產(chǎn)報(bào)酬率

總資產(chǎn)報(bào)酬率是企業(yè)利潤(rùn)總額與利息支出之和與資產(chǎn)平均總額的比率，該指標(biāo)能多方面權(quán)衡企業(yè)運(yùn)用悉數(shù)資產(chǎn)獲取利潤(rùn)的能力．是反映企業(yè)盈利能力的基本指標(biāo)，直接反映了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展能力，也是決定企業(yè)是否舉債經(jīng)營(yíng)的主要依據(jù)，一般認(rèn)為經(jīng)營(yíng)狀況優(yōu)越的企業(yè)總資產(chǎn)利潤(rùn)率應(yīng)高于其債務(wù)成本率。

（3）經(jīng)濟(jì)增加值

經(jīng)濟(jì)增加值又稱(chēng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，是一段時(shí)間的企業(yè)稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)與投人資本的資金成本的差額。其計(jì)算公式為：EVA=NOPAT-Kw•NA。其中：Kw是企業(yè)的加權(quán)平均資金成本，NA是企業(yè)資產(chǎn)期初的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。假如EVA為正．則表明公司獲得的收益高于為獲得此項(xiàng)收益而投人的資本成本．即公司為股東創(chuàng)造了新價(jià)值；相反，如果EVA為負(fù)，則表明股東減少了財(cái)富。該指標(biāo)將經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)與企業(yè)決策聯(lián)系在一起．然后有利于企業(yè)達(dá)到股東財(cái)富最大化這一目標(biāo)。有名的管理學(xué)家彼得•德魯克曾在《哈佛商業(yè)評(píng)論》作出評(píng)述：“EVA不是一個(gè)新概念。它只不過(guò)是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的‘剩余收益’概念的發(fā)展。并具有可操作性和高度的靈活性?！?/p>

2、非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

之所以選取非財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，是因?yàn)閺浹a(bǔ)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不足。這是如今信息時(shí)代的一種趨勢(shì)，也是一種要求，非財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)越來(lái)越重要，許多世界級(jí)的廠商都開(kāi)始將其融入到績(jī)效評(píng)價(jià)體系中去。美國(guó)企業(yè)很流行的綜合平衡記分卡就是把財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)的一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。結(jié)合我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，績(jī)效評(píng)價(jià)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)可從以下幾個(gè)方面來(lái)設(shè)置。

（1）評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程

1.1品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

品質(zhì)因素的多方面的。不單單指處于產(chǎn)品制造階段合乎企業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)所表現(xiàn)出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，更包括其在被購(gòu)買(mǎi)之后多表現(xiàn)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)產(chǎn)品的品質(zhì)是企業(yè)的生存之本，是企業(yè)的靈魂，對(duì)他的評(píng)價(jià)有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：首先是供應(yīng)過(guò)程中的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。就是對(duì)原材料的購(gòu)進(jìn)的評(píng)價(jià)。他們可細(xì)分為材料類(lèi)別和廠家計(jì)算殘次品率對(duì)材料或者供貨商進(jìn)行質(zhì)量測(cè)評(píng)。再者是控制生產(chǎn)過(guò)程中的品質(zhì)。以生產(chǎn)階段建立控制點(diǎn)的方式，通過(guò)質(zhì)量控制制度和質(zhì)量審計(jì)制度等措施來(lái)對(duì)其加以實(shí)現(xiàn)。三者是從銷(xiāo)售過(guò)程中的品質(zhì)控制。也就是商品的品質(zhì)評(píng)價(jià)，這就要看顧客對(duì)其使用產(chǎn)品的態(tài)度和看法成為最終評(píng)價(jià)，可通過(guò)索賠顧客數(shù)量和為不合格所支付的修理費(fèi)等方面體現(xiàn)。

1.2交貨效率

企業(yè)的可信賴(lài)程度是企業(yè)能否對(duì)客戶(hù)的訂貨按期及時(shí)發(fā)貨的體現(xiàn)。倘若企業(yè)無(wú)法按時(shí)發(fā)貨，這不僅會(huì)使企業(yè)失去這筆交易，失去這個(gè)客戶(hù)，更有可能導(dǎo)致企業(yè)的信譽(yù)形象受損。對(duì)交貨效率評(píng)價(jià)能夠用及時(shí)發(fā)貨次數(shù)百分百這一計(jì)量指標(biāo)來(lái)反映，也就是及時(shí)發(fā)貨次數(shù)和總發(fā)貨次數(shù)的比值，觀看循環(huán)的時(shí)間來(lái)考察。生產(chǎn)時(shí)間、待料時(shí)間、檢測(cè)時(shí)間和搬運(yùn)時(shí)間組成了生產(chǎn)循環(huán)時(shí)間。其中，生產(chǎn)時(shí)間是唯一能增加價(jià)值的。其他的時(shí)間活動(dòng)都絲毫沒(méi)有增值活動(dòng)。而想要縮短生產(chǎn)循環(huán)時(shí)間，就要把不增加價(jià)值的活動(dòng)時(shí)間降至最短，這樣就可以利用生產(chǎn)循環(huán)效率指標(biāo)來(lái)有效的控制。生產(chǎn)時(shí)間／f生產(chǎn)時(shí)間+待料時(shí)間+檢測(cè)時(shí)間+搬運(yùn)時(shí)間)=生產(chǎn)循環(huán)效率。而這套公式的最理想狀態(tài)就是1，也就是說(shuō)，除了生產(chǎn)時(shí)間外，其他時(shí)間沒(méi)有耽誤循環(huán)效率

1.3敏感性與應(yīng)變能力

國(guó)外很多企業(yè)把敏感性看成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素之一，倘若敏感性很低，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)將會(huì)失去很多客戶(hù)。這可以通過(guò)接受訂貨到發(fā)貨的時(shí)間效率來(lái)體現(xiàn)。這段時(shí)間越短，說(shuō)明企業(yè)的敏感度越高，對(duì)企業(yè)的應(yīng)變能力的評(píng)價(jià)主要是從生產(chǎn)調(diào)整準(zhǔn)備著以角度來(lái)進(jìn)行的。所謂生產(chǎn)調(diào)整準(zhǔn)備時(shí)問(wèn)是企業(yè)由一批產(chǎn)品改成另一批產(chǎn)品時(shí)．需要調(diào)整機(jī)器設(shè)備來(lái)組織生產(chǎn)所花費(fèi)的時(shí)間。通常來(lái)講，企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)變能力和時(shí)間成反比的。

（2）對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)

2.1客戶(hù)

客戶(hù)在企業(yè)者的眼里是利益的象征，是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的最終消費(fèi)者．也是企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的源泉。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須保持一定數(shù)量的固定客戶(hù)。對(duì)企業(yè)這一方面的評(píng)價(jià)主要從以下幾方面著眼：一是市場(chǎng)占有率。它是指企業(yè)某主導(dǎo)產(chǎn)品的銷(xiāo)量占整個(gè)行業(yè)同種產(chǎn)品銷(xiāo)量的比例。這一指標(biāo)反映了公司市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)上的績(jī)效．表明企業(yè)在現(xiàn)實(shí)狀況下及將來(lái)一段時(shí)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力．是企業(yè)實(shí)力的主要表現(xiàn)。二是從客戶(hù)那里可以獲得利潤(rùn)。企業(yè)不只要評(píng)價(jià)同客戶(hù)做成的買(mǎi)賣(mài)量，還要評(píng)價(jià)這種交易是否有利可圖．可否長(zhǎng)時(shí)間獲利成為決定保留或排除該客戶(hù)的關(guān)鍵因素。有些新客戶(hù)就目前看來(lái)無(wú)利可圖，但是對(duì)于未來(lái)看要是有潛力的，就仍然是很重要的。所以現(xiàn)有的和潛在的可得利潤(rùn)都是評(píng)價(jià)這個(gè)指標(biāo)需要考慮的。三是客戶(hù)滿(mǎn)意度。評(píng)價(jià)客戶(hù)滿(mǎn)意度就是要確定企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)是否滿(mǎn)足了以及滿(mǎn)足了客戶(hù)多少程度的欲望和要求。光滿(mǎn)足客戶(hù)的需要是不夠的，我們還需要試著不斷地超越客戶(hù)的滿(mǎn)意程度，盡力做到最好。評(píng)價(jià)客戶(hù)的滿(mǎn)意度可采用郵寄調(diào)查、深入訪問(wèn)和電話詢(xún)問(wèn)客戶(hù)本人的方式．也可通過(guò)企業(yè)考察客戶(hù)留住率來(lái)評(píng)價(jià)。在這里．客戶(hù)留住率可用已有客戶(hù)繼續(xù)保持交易關(guān)系的部分占企業(yè)全部客戶(hù)的比重來(lái)權(quán)衡。

2.2企業(yè)員工

人力資源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)最大的依靠，充分發(fā)揮員工的能動(dòng)性和智力，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)．實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法不足的一個(gè)重要原因．就是沒(méi)有對(duì)員工的生產(chǎn)技術(shù)水平、勞動(dòng)積極性及培訓(xùn)情況等方面做出評(píng)價(jià)。針對(duì)這幾個(gè)方面的解釋如下：一是員工勞動(dòng)生產(chǎn)率。這是評(píng)價(jià)員工知識(shí)與技能水平的一項(xiàng)指標(biāo)．包括了員工對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)過(guò)程改進(jìn)能力有沒(méi)有符合客戶(hù)要求等。一般考慮生產(chǎn)產(chǎn)品的員工和數(shù)量同其創(chuàng)造的價(jià)值，即用員工創(chuàng)造的價(jià)值和生產(chǎn)產(chǎn)品的員工比率來(lái)體現(xiàn)。二是員工流動(dòng)率．指那些流入流出的員工人數(shù)對(duì)平均雇用的人數(shù)的比率。這一比率高，說(shuō)明企業(yè)員工思想不穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)沒(méi)有信心．所以企業(yè)應(yīng)依據(jù)這一指標(biāo)的變化。仔細(xì)分析產(chǎn)生的原因。解決問(wèn)題使企業(yè)保持旺盛的向上發(fā)展的趨勢(shì)。

3．對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)

3.1技術(shù)創(chuàng)新投入指標(biāo)

指企業(yè)在企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品的時(shí)候需要投入的技術(shù)，能夠反映企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)能力。評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新投入的指標(biāo)主要有：創(chuàng)新投入年增長(zhǎng)率、創(chuàng)新投入占銷(xiāo)售額比率、創(chuàng)新人員占企業(yè)總員工比率和創(chuàng)新人員年增長(zhǎng)率。

3.2技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)

指企業(yè)通過(guò)研究和開(kāi)發(fā)在生產(chǎn)和改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品時(shí)，創(chuàng)造能夠滿(mǎn)足客戶(hù)欲望和要求、適應(yīng)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品的能力?？?jī)效評(píng)價(jià)新體系是一個(gè)結(jié)合了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、有形績(jī)效評(píng)價(jià)和無(wú)形績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果靜態(tài)評(píng)價(jià)和過(guò)程適時(shí)評(píng)價(jià)、所有者權(quán)益和市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系．這個(gè)體系對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)的意義。

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)

績(jī)效審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界政府審計(jì)的主流，它豐富和充實(shí)了政府責(zé)任監(jiān)督體系。在政府績(jī)效審計(jì)過(guò)程中必須有一個(gè)指導(dǎo)審計(jì)活動(dòng)、衡量審計(jì)事實(shí)、鑒定經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)部門(mén)或?qū)徲?jì)人員對(duì)實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評(píng)價(jià)的鑒定要點(diǎn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美、英等國(guó)在政府績(jī)效審計(jì)的研究時(shí)間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó)，而且他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計(jì)體制等也為政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以他們?cè)谡?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究也顯然比我國(guó)成熟。就世界范圍來(lái)看，美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美國(guó)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系由硬性指標(biāo)和軟指標(biāo)共同構(gòu)成。美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)就是以硬性指標(biāo)為基礎(chǔ)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，針對(duì)不同被審計(jì)項(xiàng)目，制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并采用一定的方法如綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)價(jià)[1]。

英國(guó)國(guó)家審計(jì)署對(duì)政府績(jī)效確定了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):錢(qián)是否花的少，盡可能少地耗費(fèi)人力物力和財(cái)力;錢(qián)是否花得好，通過(guò)比較所投入資源與所產(chǎn)生效益進(jìn)行評(píng)定;錢(qián)是否花的明智，通過(guò)比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估。英國(guó)政府績(jī)效審計(jì)部門(mén)以這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各部門(mén)各行業(yè)己有的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。[2]英國(guó)在評(píng)價(jià)方法上也有許多形式，如專(zhuān)家意見(jiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比、定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)進(jìn)行定量分析等[3]。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)以績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為專(zhuān)題的研究文章并不多見(jiàn)，夏軍峰簡(jiǎn)要介紹了國(guó)外績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出由于績(jī)效審計(jì)的不確定性和復(fù)雜性，審計(jì)人員不得不為每個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以來(lái)自于基本的計(jì)劃文書(shū)、預(yù)算文件、項(xiàng)目報(bào)告、國(guó)際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、政府的方針政策、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的公告、過(guò)去的執(zhí)行情況等。審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性做出判斷，許多具體的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中建立中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。其他大多數(shù)研究者把績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為討論的問(wèn)題之一[4]。

張麗華指出我國(guó)目前開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的障礙之一就是缺乏一套完整的評(píng)價(jià)績(jī)效的指標(biāo)體系，并提出了一些設(shè)想，認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括被審計(jì)單位資源占用、資源利用、管理活動(dòng)、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，在建立政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，還應(yīng)將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)無(wú)法量化的影響績(jī)效的因素，可借鑒美國(guó)的做法，建立“優(yōu)先實(shí)踐”原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。

張?zhí)煺岢隹?jī)效審計(jì)應(yīng)著力于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結(jié)果。其中工作效率可以用公共資源的數(shù)量與需求量、設(shè)備和職工允許空閑的時(shí)間、一定時(shí)間內(nèi)完成的工作量等定量指標(biāo)來(lái)衡量，其他幾個(gè)方面則多為定性評(píng)價(jià)[6]。

邢俊芳、呂文基撰寫(xiě)的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》一書(shū)討論了行政事業(yè)單位資金利用效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、單位工作量費(fèi)用率、本年人均經(jīng)費(fèi)、本年人均經(jīng)費(fèi)、比上年經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等作為考核行政機(jī)關(guān)效益的指標(biāo)，顯然上述指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)性方面對(duì)績(jī)效進(jìn)行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。

竹德操等編著的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》又進(jìn)一步提出了本年實(shí)事完成率、群眾來(lái)信來(lái)訪處理率、所屬地區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率、所屬地區(qū)引進(jìn)外資增長(zhǎng)率等效率指標(biāo)，這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)在于對(duì)行政機(jī)關(guān)的效益考核指標(biāo)在考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)考慮到了社會(huì)效益;其次，該書(shū)指出長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以從一時(shí)的指標(biāo)中反映出來(lái)[8]。

二、政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立原則

建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的功能，在于保證政府績(jī)效審計(jì)判斷的一致性和客觀性。[9]因此，審計(jì)人員在制定或選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須遵守以下基本原則。

（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性

相關(guān)性是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與被審對(duì)象的核心效用緊密相關(guān)。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要能夠?qū)唧w審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且保證績(jī)效審計(jì)提供的信息有助于信息使用者做出正確的決策或采取正確的行動(dòng)。隨著審計(jì)的深入，審計(jì)目標(biāo)會(huì)層層細(xì)化。審計(jì)人員應(yīng)針對(duì)各個(gè)具體目標(biāo)來(lái)選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員必須為每一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目量體裁衣，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和具體審計(jì)目標(biāo)，形成審計(jì)人員的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性

可操作性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須簡(jiǎn)明、具體、易懂畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，便于審計(jì)人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計(jì)對(duì)象績(jī)效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到客觀條件的影響，從被審計(jì)單位或項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，反映現(xiàn)實(shí)的方法、管理能力、組織結(jié)構(gòu)，且考慮發(fā)展?jié)摿?，主要?duì)可控制和可調(diào)整的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性

科學(xué)性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不受任何單位和個(gè)人的主觀意志左右，在相同的環(huán)境和條件下，不同的評(píng)價(jià)人可以使用該審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得出相同的結(jié)論。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋特定條件下績(jī)效的所有重要事項(xiàng)和方面。即注意眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，預(yù)算和實(shí)際業(yè)績(jī)相結(jié)合，能夠全面、辯證地考慮分析問(wèn)題[10]。

筆者認(rèn)為，除了上述三個(gè)原則之外，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門(mén)的目標(biāo)、性質(zhì)、職能各不相同畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，故如果要建立一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)模式很難，所以，靈活性是政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要特征，即根據(jù)不同的單位選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以滿(mǎn)足不同部門(mén)的需要。另外，還要遵循一致性原則，標(biāo)準(zhǔn)可能來(lái)自不同的方面，但是有個(gè)很重要的前提，就是一定要與法律、法規(guī)、國(guó)家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒(méi)有價(jià)值的。

三、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究》確定的指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)三大類(lèi)組成。

職能指標(biāo)。它用來(lái)衡量政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績(jī)效水平，具有直接性和主體性，如社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等基本問(wèn)題。

影響指標(biāo)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。它用來(lái)測(cè)量政府管理活動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察政府是否有所作為。

潛力指標(biāo)。它反映的是政府內(nèi)部的管理水平，體現(xiàn)政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實(shí)際上就是在測(cè)量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。

筆者認(rèn)為畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，政府績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃分為政府總體績(jī)效和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次。政府績(jī)效審計(jì)總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是帶有根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基本規(guī)定，也是政府部門(mén)開(kāi)展一系列公共管理活動(dòng)應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其重點(diǎn)是對(duì)活動(dòng)產(chǎn)出價(jià)值的衡量。

（一）總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

1.公共資源耗費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

政府擁有社會(huì)公共資源的強(qiáng)制分配權(quán)，政府遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)決算需要將財(cái)政收入分配于不同的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。公共資源耗費(fèi)類(lèi)指標(biāo)主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財(cái)力的占用。具體指標(biāo)有基本建設(shè)支出，行政經(jīng)費(fèi)支出和社會(huì)綜合發(fā)展支出。

基本建設(shè)支出:基本建設(shè)支出是財(cái)政用于新建、擴(kuò)建、改建、重建固定資產(chǎn)的支出，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的形成，鞏固發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)充國(guó)民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設(shè)支出往往是公共資源耗費(fèi)的主要形式。

行政經(jīng)費(fèi)支出:公共資源耗費(fèi)通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標(biāo)有行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、人員資金占用率等指標(biāo)。當(dāng)今政府治理的發(fā)展趨勢(shì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的“大市場(chǎng)、小政府”。因此，行政經(jīng)費(fèi)所占比重過(guò)高的政府機(jī)構(gòu)過(guò)多的消耗了社會(huì)公共資源。

社會(huì)綜合發(fā)展支出:除了基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出外，政府還必須關(guān)注社會(huì)的綜合發(fā)展。因此，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)上的財(cái)政支出、在環(huán)境治理、社會(huì)保障、其他公益事業(yè)投入以及在司法和國(guó)防建設(shè)上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。

2.政府管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

政府提供公共產(chǎn)品滿(mǎn)足公共管理和服務(wù)的需要是政府的根本職能畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，也可以說(shuō)是政府活動(dòng)的產(chǎn)出。因此，在保障合理預(yù)算的公共支出后，對(duì)政府活動(dòng)的產(chǎn)出績(jī)效考察，即政府業(yè)績(jī)考察應(yīng)作為績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)。政府業(yè)績(jī)包括政府為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、政策制定水平與實(shí)施效果、政府管理效益、政府管理社會(huì)效果等。可以通過(guò)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)來(lái)建立政府管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能日益突出，由于經(jīng)濟(jì)是其他社會(huì)資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)就無(wú)法順利開(kāi)展，也不利于社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府尤為關(guān)注的“政績(jī)”。在衡量政府經(jīng)濟(jì)管理能力的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，可以歸納為以下幾類(lèi):①宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重、社會(huì)總投資增長(zhǎng)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)。上述指標(biāo)反映了地區(qū)或部門(mén)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是考核政府經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要指標(biāo)。②居民生活水平。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費(fèi)能力、物價(jià)上漲指數(shù)等指標(biāo)。③政府調(diào)控能力。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資能力、乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管能力和法規(guī)完善程度等指標(biāo)。

(2)社會(huì)效益指標(biāo)

政府經(jīng)濟(jì)行為的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而且還體現(xiàn)在其帶來(lái)的社會(huì)效益上。作為一個(gè)現(xiàn)代型政府，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為直接關(guān)系人民生活的人口和社會(huì)方面的指數(shù)必須納入到政府績(jī)效審計(jì)中。從質(zhì)的規(guī)定性來(lái)看，就是用一定的資源消耗獲取滿(mǎn)足社會(huì)需要之間的關(guān)系。從量的規(guī)定性來(lái)看畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，就是用一定的資源消耗獲取滿(mǎn)足社會(huì)需要的使用價(jià)值和其他有用效果，也就是說(shuō)，是其付出的代價(jià)與其社會(huì)受益程度之間的對(duì)比關(guān)系。具體指標(biāo)有社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口質(zhì)量水平。

社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r:失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公用設(shè)施保有量等指標(biāo)，上述指標(biāo)主要反映社會(huì)發(fā)展綜合效益。

人口質(zhì)量水平:人均預(yù)期壽命、人口自然增長(zhǎng)率、平均受教育程度等指標(biāo)，主要是反映了人口發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量。

3.政府行政潛能審計(jì)指標(biāo)

政府行政潛能指標(biāo)主要是反映政府的施政效率和服務(wù)潛能，從而反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。它包括定性和定量?jī)煞矫嬷笜?biāo)。定性指標(biāo)主要包括:政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、政府應(yīng)付突發(fā)事件能力、領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、政府服務(wù)環(huán)境與條件、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等。定量指標(biāo)主要包括:行政人員大專(zhuān)以上學(xué)歷所占比重、機(jī)關(guān)服務(wù)單位信息化程度、公務(wù)員處理事務(wù)速度、政府行政透明度、年行政復(fù)議次數(shù)、公眾支持率以及服務(wù)滿(mǎn)意度、廉政建設(shè)程度等。

（二）項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括一般類(lèi)指標(biāo)和項(xiàng)目個(gè)體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.一般類(lèi)指標(biāo)

一般類(lèi)指標(biāo)是對(duì)不同項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)摘要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的合理性和可行性。項(xiàng)目從立項(xiàng)直到最終完成是否做到了經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)用資源。項(xiàng)目的成本效益比如何。項(xiàng)目的最終效益質(zhì)量如何，包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)個(gè)體指標(biāo)

項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)的特殊性決定了對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)應(yīng)主要從項(xiàng)目的效果來(lái)評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目的前期建設(shè)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性、立項(xiàng)程序的合法性、建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本的評(píng)價(jià)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。項(xiàng)目的效果性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。

(1)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

①投資利潤(rùn)率

投資利潤(rùn)率指標(biāo)經(jīng)濟(jì)意義明確、直觀，計(jì)算簡(jiǎn)便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，適用于各種投資規(guī)模。、通常情況下，當(dāng)計(jì)算出的投資利潤(rùn)率高于行業(yè)平均投資利潤(rùn)率時(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)目方案是可行的。

②投資回收期

回收期越短，說(shuō)明投資的經(jīng)濟(jì)性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項(xiàng)指標(biāo)，投資回收期越短，說(shuō)明投資的效率越高。

③凈現(xiàn)值

式中：n----項(xiàng)目的期限

Ik----第k年的現(xiàn)金流入量

Ok----第k年的現(xiàn)金流出量

i----資本成本

該指標(biāo)是反映投資方案在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)NPV>0時(shí)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，說(shuō)明該方案除了滿(mǎn)足基準(zhǔn)收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當(dāng)NPV=O時(shí)，說(shuō)明該方案基本能滿(mǎn)足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，方案勉強(qiáng)可行或有待改進(jìn);當(dāng)NPV<O時(shí)，說(shuō)明該方案不能滿(mǎn)足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，該方案不可行。

④內(nèi)部收益率

內(nèi)部收益率就是使投資方案在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，項(xiàng)目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內(nèi)部收益率指標(biāo)正是項(xiàng)目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項(xiàng)目自身的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)性越好。

⑤凈現(xiàn)值率

其經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來(lái)的凈現(xiàn)值，是一個(gè)考察項(xiàng)目單位投資贏利能力的指標(biāo)。應(yīng)用NPVR評(píng)價(jià)方案時(shí)，應(yīng)使NPVR≧o，方案才能接受。

⑥總資產(chǎn)報(bào)酬率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)的運(yùn)用效果?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率越高，說(shuō)明總資產(chǎn)的運(yùn)用水平越好。

⑦資本保值增值率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)所有者投資回報(bào)效果的高低。只有當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值等于或大于100%時(shí)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，才說(shuō)明資產(chǎn)所有人的資產(chǎn)得到了保值或增值。

⑧計(jì)劃投資資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計(jì)劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且越大，說(shuō)明項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計(jì)劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過(guò)充分論證的。

⑨借債償還期

借債償還期是指根據(jù)國(guó)家財(cái)稅法規(guī)及工程項(xiàng)目的具體財(cái)務(wù)條件，以可作為償還貸款的項(xiàng)目收益(稅后利潤(rùn)、折舊、攤銷(xiāo)及其他收益等)來(lái)償還項(xiàng)目投資借款本金和利息所需要的時(shí)間。它是反映項(xiàng)目借款能力的重要指標(biāo)。

(2)社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

社會(huì)效益多數(shù)難以用貨幣計(jì)量?jī)r(jià)值，因此社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)多以實(shí)物或勞動(dòng)量指標(biāo)為主，并多表現(xiàn)為服務(wù)范圍和質(zhì)量的提高或改善。據(jù)此，我國(guó)社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由以下指標(biāo)組成:

①資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，資金節(jié)約率為負(fù)數(shù)且越大，說(shuō)明公共項(xiàng)目建設(shè)的成本越低，社會(huì)效益越好。

②工期計(jì)劃完成率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，工期計(jì)劃完成率小于1(100%)，說(shuō)明公共項(xiàng)目投資建設(shè)的速度越快，社會(huì)效益越好中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。

③公共設(shè)施增長(zhǎng)率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)，公共設(shè)施增長(zhǎng)率越快，說(shuō)明社會(huì)的服務(wù)性功能越強(qiáng)，社會(huì)效益越好。公共設(shè)施增長(zhǎng)率一般由城市標(biāo)準(zhǔn)道路增長(zhǎng)率、城市公交營(yíng)運(yùn)線路增長(zhǎng)率、人均綠地?fù)碛辛吭鲩L(zhǎng)率、教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率、政府部門(mén)工作效率提高率、每萬(wàn)人擁有病床數(shù)的增長(zhǎng)率等具體指標(biāo)組成。

④公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效果性的指標(biāo)。公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重越大畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，說(shuō)明財(cái)政對(duì)公益性事業(yè)的資金投資越多，政府對(duì)公益性事業(yè)越重視，社會(huì)效益越好。

⑤適齡群體就業(yè)率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)。適齡群體就業(yè)率高，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好、社會(huì)安定，具有比較好的社會(huì)效益。

⑥教育水平人員結(jié)構(gòu)比

該指標(biāo)是綜合反映一個(gè)國(guó)家、地區(qū)人民接受教育的狀況，是其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展是否穩(wěn)定、健康的晴雨表。

四、結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論是總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還是項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它們的確定都需要我們?cè)陂_(kāi)展每一項(xiàng)政府績(jī)效審計(jì)活動(dòng)時(shí)不斷的摸索。影響政府績(jī)效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預(yù)見(jiàn)因素也有不可預(yù)見(jiàn)的因素等等。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不可能包羅萬(wàn)象，也不是一成不變的，雖然表現(xiàn)形式不同，但目的只有一個(gè)，就是建立一種政府績(jī)效審計(jì)的衡量尺度。審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合掌握的大量的活的情況進(jìn)行對(duì)比測(cè)算。在此畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，僅是對(duì)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的初步探討，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身是個(gè)系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聯(lián)系的看。同時(shí)，由于政府績(jī)效審計(jì)客體涉及面很廣，既有政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算支出，又有重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)工程支出，還有各類(lèi)基金支出、國(guó)有企業(yè)投資支出等等方面。所以，績(jī)效審計(jì)指標(biāo)的確立就必須分類(lèi)別，按審計(jì)客體的不同分別設(shè)立，沒(méi)有適合各類(lèi)政府績(jī)效審計(jì)的一個(gè)指標(biāo)體系?？傊挥薪?jīng)過(guò)充分的調(diào)查和論證，我國(guó)才有可能建立起適合我國(guó)國(guó)情的政府及其各部門(mén)和項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其不斷完善，為即將在我國(guó)大規(guī)模開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)提供科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

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篇(3)

以桂林航天工業(yè)學(xué)院為例，目前高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程包括計(jì)算技術(shù)、點(diǎn)鈔技術(shù)、會(huì)計(jì)書(shū)法、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)、成本會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)、稅收實(shí)務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理崗位實(shí)訓(xùn)、會(huì)計(jì)核算崗位實(shí)訓(xùn)、企業(yè)管理模擬實(shí)訓(xùn)、審計(jì)實(shí)務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)、ERP實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等14門(mén)，共計(jì)874個(gè)課時(shí)，在整個(gè)必修課1845課時(shí)中占47．37％。從這樣的實(shí)踐教學(xué)安排來(lái)看，整個(gè)體系“大而全”，貫穿了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的整個(gè)教學(xué)過(guò)程，涵蓋了專(zhuān)業(yè)建設(shè)的各個(gè)方面，體現(xiàn)了對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視。但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，相對(duì)于應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的要求來(lái)說(shuō)，還缺乏深度，實(shí)驗(yàn)效果不明顯。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．1實(shí)驗(yàn)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單

我們的會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，對(duì)會(huì)計(jì)分析、預(yù)測(cè)、決策等涉及較少，缺乏鍛煉學(xué)生運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)創(chuàng)造性地分析復(fù)雜問(wèn)題并提出解決方案的內(nèi)容，缺乏深度，無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。而學(xué)生也只把實(shí)踐教學(xué)看成是完成一次大作業(yè)，感覺(jué)在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行的教學(xué)實(shí)踐和在普通教室進(jìn)行的教學(xué)基本沒(méi)有區(qū)別，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，參與積極性不高。還存在遲到、早退、缺勤、抄襲的現(xiàn)象，尤其是畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文：一般都是由學(xué)生自己找實(shí)習(xí)單位，而學(xué)生把實(shí)習(xí)時(shí)間大多花在聯(lián)系工作單位、參加面試上，根本無(wú)心實(shí)習(xí)，所要求的實(shí)習(xí)報(bào)告也是想辦法編出來(lái)的。而畢業(yè)論文也大多是照抄網(wǎng)上的論文，或東拼西湊，這就使得畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文這兩種重要的實(shí)踐課程流于形式。

1．2實(shí)踐教學(xué)與實(shí)際有脫節(jié)

現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)模式往往被設(shè)計(jì)成“個(gè)人全能項(xiàng)目”，發(fā)給學(xué)生一套練習(xí)題，以及憑證、賬簿，讓學(xué)生一個(gè)人包攬全部業(yè)務(wù)，自己操作整個(gè)過(guò)程，學(xué)生自己既是出納、又是會(huì)計(jì)；既管記賬、又管復(fù)核；既是會(huì)計(jì)員、又是會(huì)計(jì)主管。這樣一來(lái)，學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中對(duì)各自崗位的工作流程、任務(wù)職能等并不十分清楚，無(wú)法形成鮮明的崗位意識(shí)。另外，一些在實(shí)際工作中發(fā)生較多的業(yè)務(wù)，比如說(shuō)銀行結(jié)算和納稅申報(bào)，在實(shí)踐教學(xué)中往往都是在實(shí)訓(xùn)教材中以文字性材料來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的過(guò)程、內(nèi)容和結(jié)果，實(shí)驗(yàn)也只是要求學(xué)生根據(jù)事先填好的結(jié)算憑證進(jìn)行賬務(wù)處理和填制某些稅種的納稅申報(bào)表，學(xué)生根本不知道銀行結(jié)算和納稅申報(bào)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生過(guò)程，這使得學(xué)生走上工作崗位后不知道怎樣與銀行和稅務(wù)部門(mén)打交道，缺乏進(jìn)行銀行結(jié)算和稅務(wù)處理的能力。

1．3部分教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

有些教師自己未從事過(guò)實(shí)際財(cái)務(wù)工作，也少有機(jī)會(huì)到企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，造成理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。在實(shí)踐教學(xué)中，教師有時(shí)僅按自己的理解或想象來(lái)指導(dǎo)實(shí)習(xí)，造成與會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)規(guī)范或?qū)嶋H會(huì)計(jì)工作的沖突，從而使實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量沒(méi)有根本保證。

2構(gòu)建應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系

應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建應(yīng)該增強(qiáng)實(shí)踐，強(qiáng)化應(yīng)用，體現(xiàn)特色，突出創(chuàng)新，搭建多維度、多層次的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，如下圖所示：

2．1構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系三大平臺(tái)

2．1．1實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)主要是校內(nèi)的會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室，包括基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)是學(xué)生在學(xué)習(xí)完會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課程后開(kāi)設(shè)的，包括計(jì)算技術(shù)、點(diǎn)鈔技術(shù)、會(huì)計(jì)書(shū)法、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)、成本會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)等，一般安排在大一、大二，使學(xué)生掌握會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容、會(huì)計(jì)處理和操作過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)基本技能和應(yīng)用能力；專(zhuān)業(yè)及崗位實(shí)驗(yàn)是在學(xué)生學(xué)習(xí)完專(zhuān)業(yè)課程后開(kāi)設(shè)的，包括稅收實(shí)務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理崗位實(shí)訓(xùn)、會(huì)計(jì)核算崗位實(shí)訓(xùn)、企業(yè)管理模擬實(shí)訓(xùn)、審計(jì)實(shí)務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)、ERP實(shí)訓(xùn)等，一般安排在大三，使學(xué)生掌握會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)的、綜合的技能，培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的運(yùn)用能力和會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)，一般是開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽或創(chuàng)建模擬公司，安排在大四上學(xué)期，使學(xué)生熟悉創(chuàng)業(yè)真實(shí)過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)學(xué)生的解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)中，在現(xiàn)有的高職高專(zhuān)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要注意盡量創(chuàng)造真實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生辦理銀行結(jié)算、進(jìn)行納稅申報(bào)的能力，可以考慮將學(xué)生分成若干大組，每個(gè)大組包括企業(yè)小組、銀行小組、稅務(wù)小組，每個(gè)小組中，“一人一崗，各司其職”，培養(yǎng)學(xué)生的崗位意識(shí)。不同小組之間有業(yè)務(wù)往來(lái)，不同大組之間也發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，比如說(shuō)不同大組的企業(yè)之間有采購(gòu)、銷(xiāo)售等日常業(yè)務(wù)，同時(shí)與其他小組之間還會(huì)發(fā)生銀行結(jié)算和稅務(wù)處理業(yè)務(wù)等。

2．1．2實(shí)習(xí)教學(xué)平臺(tái)大學(xué)四年每年安排一次會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)，第一次是認(rèn)知實(shí)習(xí)，讓學(xué)生去校外實(shí)訓(xùn)基地參觀、了解，對(duì)企事業(yè)單位所處的環(huán)境和實(shí)際工作情況有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，一般安排在大一；第二次、第三次是崗位實(shí)習(xí)，在部分專(zhuān)業(yè)課程結(jié)束后，到校外實(shí)訓(xùn)基地或其它企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，熟悉各崗位的職責(zé)分工和具體工作內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程有一個(gè)比較完整的理解，大二、大三各安排一次。第四次是畢業(yè)實(shí)習(xí)，安排學(xué)生到企事業(yè)單位的實(shí)際會(huì)計(jì)工作崗位上去，一般時(shí)間安排在大四下學(xué)期。要加強(qiáng)實(shí)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)，首先要有穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于會(huì)計(jì)工作的特殊性，企事業(yè)單位對(duì)與高校建立會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)基地的意愿很淡薄，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)一直以來(lái)就是一個(gè)難題。作為高校來(lái)說(shuō)，一方面要與各類(lèi)企事業(yè)單位多多溝通聯(lián)系，實(shí)行校企共建，互惠互利，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)資源的合理配置和使用；另一方面，以投資、擔(dān)保、管理、財(cái)務(wù)咨詢(xún)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所等一大批中介機(jī)構(gòu)為突破點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這樣一大批會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始?jí)汛笃饋?lái)，他們把會(huì)計(jì)工作當(dāng)做是一種對(duì)外提供的技術(shù)服務(wù)，不再排斥實(shí)習(xí)學(xué)生的參與，而且在業(yè)務(wù)旺季對(duì)于實(shí)習(xí)生助理有很大的需求。這樣，學(xué)生可以親身參與到各類(lèi)企事業(yè)單位的擔(dān)保、咨詢(xún)、審計(jì)、評(píng)估等項(xiàng)目，在實(shí)踐中加深對(duì)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2．1．3實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)主要包括社會(huì)調(diào)查、學(xué)年論文、畢業(yè)論文等，社會(huì)調(diào)查一般安排在大三的假期進(jìn)行，可以針對(duì)會(huì)計(jì)教學(xué)或會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)問(wèn)題定出要調(diào)查的內(nèi)容，采取問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查和實(shí)地調(diào)查等多種形式，了解企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)制度建設(shè)等情況，了解會(huì)計(jì)工作的組織、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理等情況，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析，為學(xué)年論文和畢業(yè)論文提供寫(xiě)作素材。學(xué)年論文和畢業(yè)論文都具有實(shí)踐性和理論性的雙重性質(zhì)，學(xué)年論文是學(xué)生對(duì)一學(xué)年所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的理論總結(jié)，一般安排在大三下學(xué)期；畢業(yè)論文學(xué)生對(duì)大學(xué)四年所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)在各類(lèi)實(shí)習(xí)實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的理論總結(jié)，一般安排在大四下學(xué)期。學(xué)年論文和畢業(yè)論文的寫(xiě)作，作為應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)調(diào)從實(shí)踐中選題，在實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題，用所學(xué)的知識(shí)去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)于那些通篇理論論述，缺乏實(shí)踐內(nèi)容支持的論文，可以考慮要求重新選題和定位。

2．2提高教師實(shí)踐能力

教師的素質(zhì)直接影響到實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，現(xiàn)在的高校教師大多是從學(xué)校到學(xué)校，沒(méi)有在企事業(yè)單位工作過(guò)，缺乏實(shí)際會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，建立與校外實(shí)習(xí)基地、企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流機(jī)制，鼓勵(lì)教師，尤其是年輕教師定期到這些單位掛職，從事具體的財(cái)務(wù)工作，積累會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)務(wù)處理能力，更好地滿(mǎn)足會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要。也可以多組織會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師到兄弟院校參觀學(xué)習(xí)，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，多參加教育界和會(huì)計(jì)職業(yè)界組織的學(xué)術(shù)交流、研討活動(dòng)，提供相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)。建立校外注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等財(cái)務(wù)專(zhuān)家以及經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)從業(yè)人員檔案，保持經(jīng)常性的交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，還可以定期將這些專(zhuān)家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)校園作相關(guān)內(nèi)容的專(zhuān)題講座，甚至直接授課。同時(shí)支持會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師參加職業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的考試，并要求取得資格證書(shū)，達(dá)到會(huì)計(jì)教育對(duì)“雙師”型教師的要求。

2．3建立實(shí)訓(xùn)技能和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

完善和規(guī)范實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)，建立實(shí)訓(xùn)質(zhì)量和技能評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系分為兩個(gè)部分，一部分是對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐操作能力考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，另一部分是教師實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。要制定評(píng)價(jià)體系的詳細(xì)考核指標(biāo)和考核方式，對(duì)學(xué)生的考評(píng)可以采取閉卷考試、開(kāi)卷考試、口試、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐、手工模擬、上機(jī)模擬等多樣化的形式；對(duì)教學(xué)質(zhì)量可以建立學(xué)校、教務(wù)處、系部、學(xué)生和校外財(cái)務(wù)專(zhuān)家五級(jí)監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系，采取學(xué)校抽查、系部檢查、教師自評(píng)、校外專(zhuān)家評(píng)學(xué)、學(xué)生評(píng)價(jià)等多種方式，尤其對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，分階段進(jìn)行考核，從而對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

3結(jié)束語(yǔ)

篇(4)

一、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

以“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論研討會(huì)、集中學(xué)習(xí)會(huì)等方式，全力提升審計(jì)干部業(yè)務(wù)水平。針對(duì)近年來(lái)新調(diào)入干部多、業(yè)務(wù)生疏的問(wèn)題，要求工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志帶一名新同志，從業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作開(kāi)展等方面全力進(jìn)行幫帶，使其在最短時(shí)間熟悉審計(jì)工作環(huán)境，掌握審計(jì)工作方法，投入審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于全體干部計(jì)算機(jī)審計(jì)能力不足這個(gè)短板，在去年全省審計(jì)工作座談會(huì)召開(kāi)之后，向縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題匯報(bào)了審計(jì)信息化建設(shè)工作，縣政府決定選調(diào)2至3名計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)干部充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，撥付40萬(wàn)元用于審計(jì)信息化建設(shè)，為審計(jì)信息化建設(shè)提供了保障。隨后又到榆林市審計(jì)局和榆陽(yáng)區(qū)審計(jì)局進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，并向全局干部進(jìn)行講課、實(shí)地操作，帶動(dòng)全局計(jì)算機(jī)審計(jì)能力的提高。近年來(lái)，全局先后有11人次參加了省廳舉辦的計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)員培訓(xùn)班，6人次參加了省市審計(jì)部門(mén)舉辦的其它業(yè)務(wù)知識(shí)短期培訓(xùn)，有效提高了審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、抓制度建設(shè)，建立健全審計(jì)規(guī)范體系

以促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、保證各項(xiàng)工作有序落實(shí)為目的，制定修訂了審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范、制度、辦法等50多項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋了審計(jì)業(yè)務(wù)的多個(gè)方面，建立了比較完善的審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度體系。先后以縣委辦政府辦文件下發(fā)了5個(gè)制度辦法和方案，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效開(kāi)展和審計(jì)信息化建設(shè)提供了有力保障，營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。根據(jù)工作開(kāi)展和業(yè)務(wù)管理需要，在局內(nèi)制定了七類(lèi)39項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，下發(fā)了《審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度控制辦法（試行）》等8項(xiàng)業(yè)務(wù)管理辦法，基本形成了“工作講規(guī)范、辦事講程序、管理講制度”的良好機(jī)制。另外，還建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，以考核促工作，激發(fā)干部工作積極性，提高工作效率。

三、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障審計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高

加大工作力度，完善運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施。一是提高審計(jì)人員質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。采取多種措施強(qiáng)化審計(jì)人員對(duì)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，深化對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)。二是注重審計(jì)復(fù)核審理。制定下發(fā)相關(guān)辦法規(guī)定，明確各級(jí)復(fù)核、審理的內(nèi)容和責(zé)任，針對(duì)復(fù)核、審理中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和不規(guī)范問(wèn)題，定期進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)管理的措施。三是認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量檢查。由紀(jì)檢組長(zhǎng)帶領(lǐng)法規(guī)審理股人員，隨機(jī)對(duì)各股室審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查審計(jì)組成員的取證、底稿，抽查翻閱被審計(jì)單位賬簿、憑證。通過(guò)檢查，增強(qiáng)了審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制意識(shí)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目中存在的問(wèn)題。四是實(shí)行限時(shí)審結(jié)制度。對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都規(guī)定了完成時(shí)限，要求限時(shí)審結(jié)，如有特殊情況需延時(shí)，必須填延時(shí)單，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批，有效地提高了工作效率。五是嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究。建立審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確了審計(jì)組人員和審計(jì)過(guò)程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任和要求，確定了責(zé)任追究的范圍和形式，對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，起到了很好的作用。

篇(5)

2、開(kāi)題報(bào)告正文：字體：宋體 字號(hào)：小四

3、參考文獻(xiàn)格式：字體：楷體 GB_2312 字號(hào)：小四

4、參考文獻(xiàn)要求：

(1) 參考文獻(xiàn)應(yīng)列出30篇以上，英文參考文獻(xiàn)不少于5篇，不含一般性教材。

(2) 按論文中參考文獻(xiàn)出現(xiàn)的先后順序用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編號(hào)(中文參考文獻(xiàn)在前，英文參考文獻(xiàn)在后)，將序號(hào)置于方括號(hào)內(nèi)，并視具體情況將序號(hào)作為上角標(biāo)，或作為論文的組成部分。如：“……李××對(duì)此作了研究，數(shù)學(xué)模型見(jiàn)文獻(xiàn)[2]。”

(3)參考文獻(xiàn)中每條項(xiàng)目應(yīng)齊全。文獻(xiàn)中的作者不超過(guò)三位時(shí)全部列出;超過(guò)三位時(shí)只列前三位，后面加“等”字或“et.al”;作者姓名之間用逗號(hào)分開(kāi)。

5、參考文獻(xiàn)示例：

①連續(xù)出版物(期刊)

[序號(hào)] 作者，《文章題目》，《刊物名稱(chēng)》，出版年份，期號(hào)，起止頁(yè)碼

如：[1]陳曉、 江東，《股權(quán)多元化、公司業(yè)績(jī)與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2019， 第8期，第22-23頁(yè)(以下類(lèi)同)

②專(zhuān)著

[序號(hào)] 作者，《書(shū)名》，版本(第1版不標(biāo)注)，出版地，出版者，出版年份，起止頁(yè)碼

③論文集

[序號(hào)] 作者，《論文題目》，論文集名，出版地，出版者，出版年份，起止頁(yè)碼

④學(xué)位論文

[序號(hào)]作者，《論文題目》，【學(xué)位論文】(英文用【Dissertation】)，保存地，保存單位，年份

⑤專(zhuān)利文獻(xiàn)

[序號(hào)]專(zhuān)利所有者，《專(zhuān)利題名》，專(zhuān)利國(guó)別，專(zhuān)利號(hào)， 日期

⑥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

[序號(hào)]標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，《標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)》，出版地，出版者，出版年

⑦報(bào)紙文章

[序號(hào)]作者，《文章名稱(chēng)》，報(bào)紙名，出版日期(版次)

⑧電子文獻(xiàn)

[序號(hào)]作者，《電子文獻(xiàn)題目》，文獻(xiàn)網(wǎng)址或出處，發(fā)表或更新日期/引用日期(任選)

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一、立題依據(jù)

1.1研究背景

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)加快建立以社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金和財(cái)政投入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)化養(yǎng)老保障體系不斷完善。

1.2理論依據(jù)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理是為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)基金運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行的管理。目前，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正處于現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)型的階段，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理過(guò)程中，仍存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅著基金的安全。本論文通過(guò)結(jié)合當(dāng)今我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀分析養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問(wèn)題，對(duì)此提出相應(yīng)的看法及對(duì)策。論證了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的重要性。加強(qiáng)基金管理水平，切實(shí)做到保值增值，對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，保證我國(guó)基本保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。

1.3立題意義

面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系還不健全，制度運(yùn)行還需要進(jìn)一步完善。本文通過(guò)對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策的研究來(lái)進(jìn)一步的加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)，并學(xué)以致用的運(yùn)用到實(shí)踐中去。這樣既可以豐富理論知識(shí)，又可以為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理做點(diǎn)研究，為建立健全社會(huì)保障體系，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，做點(diǎn)力所能及的事情。

二、研究?jī)?nèi)容及方案

(一)研究?jī)?nèi)容

隨著我國(guó)人口老齡化的逐步加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力越來(lái)越大，現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中卻存在著各種問(wèn)題，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與實(shí)際執(zhí)行不合規(guī)、管理尚不規(guī)范、基金積累缺口等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理已顯得更為重要和迫切。因此，加強(qiáng)基金管理水平，切實(shí)做到保值增值，對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，保證我國(guó)基本保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。本文就現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中存在的幾個(gè)問(wèn)題加以分析，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

(二)論文提綱

1.前言

1.1研究背景

1.2理論依據(jù)

1.3立題意義

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問(wèn)題

2.1急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來(lái)了超重的歷史債務(wù)

2.2基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)

2.2.1征繳難度大

2.2.2基金擴(kuò)面步履艱難

2.2.3繳費(fèi)基數(shù)偏低

2.2.4養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一

2.3人口老齡化、高齡化趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)提高

2.4提前退休帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支差

2.5基金投資管理不善，無(wú)法滿(mǎn)足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性調(diào)節(jié)增長(zhǎng)的需求

3.完善我國(guó)養(yǎng)老基金管理的建議

3.1變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度

3.2加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳，拓寬融資渠道、提高基金供給

3.2.1加強(qiáng)基金征繳工作

3.2.2強(qiáng)化征管體系、規(guī)范征繳基數(shù)、杜絕滲漏

3.2.3拓寬融資渠道

3.3改革退休制度、降低當(dāng)期支付規(guī)模

3.3.1應(yīng)當(dāng)杜絕提前退休

3.3.2要適當(dāng)提高退休年齡，實(shí)行彈性退休制度

3.4加強(qiáng)養(yǎng)老基金的管理，增進(jìn)基金安全，促進(jìn)保值增值

3.4.1養(yǎng)老基金的管理

3.4.2按國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定

結(jié)論

后記

參考文獻(xiàn)

(三)完成論文所具備的條件

已具備的條件：

1 、師從名家便于交流與學(xué)習(xí);

2、自身學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)有所感悟;

3、在平時(shí)的教學(xué)過(guò)程中有所總結(jié)。

未具備的條件：缺少文字的記載;

解決方案：進(jìn)一步查找，向名家與老師請(qǐng)教，然后得出結(jié)論進(jìn)行文字總結(jié)。

(四)參考文獻(xiàn)

[1]彭華彰。社會(huì)保障審計(jì)理論與實(shí)務(wù)。中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2019

[2]張慧群。加強(qiáng)社?；饘徲?jì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。江南論壇，2019

[3]吳宏洛。我國(guó)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)的制約性因素。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究， 2019

[4]李珍，孫永勇，張昭華。中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制選。 北京人民出版社，2019

[5]肖漢平。“謹(jǐn)慎人”規(guī)則在中國(guó)養(yǎng)老金投資監(jiān)管中適應(yīng)性研究。中國(guó)銀河證券研究中心報(bào)，2019

[6]詹偉哉。社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)研究。武漢大學(xué)出版社，2019.

[7]宋曉梧。我國(guó)社會(huì)保障制度面臨的研究形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)與管理研究，2019.5.

[8]林義。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2019.

[9]鄭功成。社會(huì)保障學(xué)：理念、制度、實(shí)踐與思辨。商務(wù)印書(shū)館，2019.

[10]李紹光。養(yǎng)老金制度與資本市場(chǎng)。北京中國(guó)發(fā)展出版社，2019.

[11]張秋霞，蔣建華。保險(xiǎn)基金審計(jì)。北京經(jīng)濟(jì)管理出版社，2019.

三、進(jìn)度安排

2019.06.01--2019.06.15，登陸平臺(tái)申請(qǐng)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))

2019.06.22--2019.07.21，選定論文題目，提交論文開(kāi)題報(bào)告

2019.07.28--2019.08.27，收集資料，提交初稿

2019.09.03--2019.09.17，經(jīng)過(guò)修改，提交二稿

2019.09.24--2019.10.23，整理修改后的論文，定稿，交正式打印稿

篇(6)

劉明輝教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，打破“就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)”的思維定式，主張采用多學(xué)科、多領(lǐng)域的多種方法研究財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)問(wèn)題，提出了許多新穎的見(jiàn)解。他的學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)主要集中在獨(dú)立審計(jì)、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、公司理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域。

在獨(dú)立審計(jì)領(lǐng)域，劉明輝教授是最早參與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則研究與建設(shè)的學(xué)者之一。作為獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則研究的資深專(zhuān)家，自1994年加入中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組以來(lái)，直接參與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則第一至第七批共90余個(gè)項(xiàng)目的研究，起草和修訂工作，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的建立和完善做出了重要貢獻(xiàn)。他撰著的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則研究》《高級(jí)審計(jì)研究》是國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域主要代表作之一，他主編的《獨(dú)立審計(jì)學(xué)》《審計(jì)與鑒證服務(wù)》均為國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域第一部系統(tǒng)闡述獨(dú)立審計(jì)和鑒證服務(wù)的教材，主編的《審計(jì)》被評(píng)為普通高等教育“十一”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材的精品教材。劉明輝教授認(rèn)為，建立和完善獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)規(guī)范化、法制化、國(guó)際化和現(xiàn)代化的必然要求；審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)在于規(guī)范，審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于保證審計(jì)質(zhì)量、減少審計(jì)失誤、保護(hù)審計(jì)人員、為審計(jì)本身提供可信性等有其積極作用，也有其負(fù)面影響；制定獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則必須考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府部門(mén)、法律體系以及審計(jì)歷史等因素的影響，與審計(jì)環(huán)境相一致。

劉明輝教授在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理與分析領(lǐng)域頗有成就，先后發(fā)表、出版了大量著述，如《財(cái)務(wù)管理原理》、《企業(yè)財(cái)務(wù)管理》、《財(cái)務(wù)管理》《財(cái)務(wù)成本管理》《公司財(cái)務(wù)理論》(譯著)、《廠內(nèi)銀行的理論與實(shí)務(wù)》等著作和論文，著重研究了財(cái)務(wù)管理理論與方法、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，財(cái)務(wù)報(bào)表分析等問(wèn)題。劉明輝教授指出，會(huì)計(jì)報(bào)表是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果與財(cái)務(wù)狀況的晴雨表，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是引導(dǎo)企業(yè)正確進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的信號(hào)彈。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析應(yīng)不斷加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、及時(shí)性、全面性、針對(duì)性和科學(xué)性，財(cái)務(wù)分析要向制度化、系統(tǒng)化、電算化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

篇(7)

在信息化時(shí)代,我們擁有極大的信息系統(tǒng)審計(jì)需求市場(chǎng),信息系統(tǒng)審計(jì)已成為審計(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新方向。然而我國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀還不能適應(yīng)時(shí)勢(shì)的需要,尤其是在推行基于國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)cobit 上的研究和實(shí)踐缺乏。為此,我們應(yīng)在全面把握我國(guó)信息系統(tǒng)存在問(wèn)題的前提下,采取有效的對(duì)策,以適應(yīng)大規(guī)模的信息化建設(shè)的需要。

一、問(wèn)題的提出信息及相關(guān)技術(shù)控制目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(control ob2jectives for information and related technology , co2bit) 是美國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)與控制協(xié)會(huì)( informationsystem audit and control association , isaca) 的信息技術(shù)治理學(xué)會(huì)( information technology governanceinstitute ,itgi) 基于其原有的控制目標(biāo)體系,結(jié)合并改進(jìn)現(xiàn)有的正在發(fā)展中的其他國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而制定的控制目標(biāo)體系,為it 的治理、安全與控制提供了一個(gè)一般適用的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。自1996 年問(wèn)世以來(lái),目前已經(jīng)更新至第四版,是國(guó)際上最先進(jìn)、最權(quán)威的安全與信息技術(shù)管理和控制的標(biāo)準(zhǔn),已在全世界100 多個(gè)國(guó)家的重要組織與企業(yè)中運(yùn)用,指導(dǎo)這些組織有效利用信息資源,有效管理與信息相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。lw881.com最新版本cobit 4. 0 更注重幫助董事會(huì)和員工應(yīng)對(duì)不斷增加的職責(zé),包括面向公司董事會(huì)和各級(jí)管理層適用的指引,由四部分組成,即管理人員概述、框架、核心內(nèi)容(控制目標(biāo)、管理方針和成熟模式) 和附錄(圖表、前后參照和術(shù)語(yǔ)表) 。核心內(nèi)容依據(jù)34 項(xiàng)it 流程來(lái)劃分,全面介紹了如何控制、管理和測(cè)量每個(gè)流程。另外,cobit 4. 0 分析如何將具體的控制目標(biāo)劃入五項(xiàng)it 管理領(lǐng)域,以識(shí)別潛在缺口; 令cobit 標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)( itil 、cmm、coso、pmbok、isf 和iso17799) 協(xié)調(diào)一致;闡述關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)(key goal indicator ,kgi)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(key performance indicator ,kpi) 之間的關(guān)系,說(shuō)明kpi 如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)kgi ;結(jié)合業(yè)務(wù)目標(biāo)、it 目標(biāo)和it 流程。cobit 標(biāo)準(zhǔn)不僅為人們提供了信息系統(tǒng)控制目標(biāo)和it 標(biāo)準(zhǔn),而且提供了信息系統(tǒng)的審計(jì)指南。它為信息系統(tǒng)審計(jì)師提供了較為系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo),從而規(guī)范信息系統(tǒng)審計(jì)師的審計(jì)思路,而且它提供的控制矩陣、管理明確診斷表和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表等科學(xué)的手段,讓信息系統(tǒng)審計(jì)師合理評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而大大降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量。cobit 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)有很好的啟示和指導(dǎo)作用,我國(guó)應(yīng)大力推行基于cobit 標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)審計(jì)。

二、我國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)存在的問(wèn)題

1. 審計(jì)人才缺乏信息系統(tǒng)審計(jì)是會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用的交叉學(xué)科。開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì),要求審計(jì)人員具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu),既要掌握財(cái)會(huì)、審計(jì)知識(shí),又要掌握信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但我國(guó)現(xiàn)在大部分審計(jì)人員并不熟悉計(jì)算機(jī)是如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的,不知道計(jì)算機(jī)處理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用有什么風(fēng)險(xiǎn)、怎么樣的控制才能有效降低這些風(fēng)險(xiǎn),也不掌握如何對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)或利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)。計(jì)算機(jī)技術(shù)人員雖然對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較熟悉,但他們又不熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí),不知道要審什么、該怎樣審。而開(kāi)發(fā)實(shí)用性和通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件所需要的高層次、高水平的人員也很缺乏。

2. 法律法規(guī)不完備在信息化條件下,審計(jì)方法、對(duì)象、技術(shù)都發(fā)生了很大的變化,傳統(tǒng)的審計(jì)準(zhǔn)則體系、法律法規(guī)體系已不能完全適應(yīng)、指導(dǎo)和規(guī)范信息系統(tǒng)審計(jì)的實(shí)踐,而新的關(guān)于信息系統(tǒng)審計(jì)的程序標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和法律還沒(méi)有出臺(tái)或并不完備,有些甚至還是完全空白。例如,電子憑證、電子合同、數(shù)字簽名等的法律效力和保存要求;數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定及其法律責(zé)任;計(jì)算機(jī)犯罪適用的法律;在信息系統(tǒng)審計(jì)中審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任和被審計(jì)單位的義務(wù)等。從近年情況看,我國(guó)的信息系統(tǒng)審計(jì)制度建設(shè)工作才剛起步,盡管?chē)?guó)務(wù)院辦公廳、審計(jì)署、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等機(jī)關(guān)和組織頒布或制定了一些準(zhǔn)則和規(guī)范,但是,這些準(zhǔn)則和規(guī)范還不完善,沒(méi)有形成系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性。不僅缺乏對(duì)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)功能審計(jì)方面的規(guī)范,還比較概括、籠統(tǒng),沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)尚處于摸索階段的我國(guó)審計(jì)人員來(lái)說(shuō),顯然還缺乏具體的指南。

3. 技術(shù)水平落后信息技術(shù)的高速發(fā)展與廣泛應(yīng)用使企業(yè)交易事項(xiàng)的大部分內(nèi)容由系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)作完成,人工軌跡遺留較少,傳統(tǒng)審計(jì)線索蕩然無(wú)存。這就要求信息系統(tǒng)審計(jì)必須參與和融入信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程,在執(zhí)行測(cè)試時(shí)必須穿越信息系統(tǒng),以確保對(duì)連續(xù)監(jiān)督程序和輸出結(jié)果的控制。在我國(guó)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)中,尚不具備充分的保留和提供審計(jì)線索的功能。審計(jì)人員完全處于被動(dòng)地位,難以獲取充足的審計(jì)證據(jù)支持其審計(jì)結(jié)論,難以保證信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)質(zhì)量。

三、發(fā)展我國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)的對(duì)策從上述對(duì)我國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)存在的問(wèn)題的概要分析中,作者認(rèn)為,響應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì),在信息系統(tǒng)控制和審計(jì)領(lǐng)域推行cobit 標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑具有美好的發(fā)展前景。具體實(shí)施時(shí)可針對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

1. 注重專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)cobit 標(biāo)準(zhǔn)具有系統(tǒng)的和完備的框架體系,它的運(yùn)用首先定位于信息及其相關(guān)技術(shù)的控制和管理,因此,它在整體上表現(xiàn)出it 業(yè)的大量相關(guān)技術(shù)。這就意味著運(yùn)用cobit 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)的審計(jì)人員應(yīng)具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu),既要掌握現(xiàn)代審計(jì)理論與實(shí)務(wù),又要掌握信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。目前,審計(jì)署干部培訓(xùn)中心開(kāi)展的注冊(cè)信息系統(tǒng)審計(jì)師培養(yǎng)及與之相關(guān)的在審計(jì)人員中進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)工作,正是為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)需要。在人員培訓(xùn)上,要求對(duì)低層次人員培訓(xùn)與高層次人才的培養(yǎng)、在職人員的培訓(xùn)與未來(lái)人才的培養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)較高層次的人才培養(yǎng),重點(diǎn)可放在信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)審計(jì)、系統(tǒng)的功能或應(yīng)用程序?qū)徲?jì)、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)和審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)等方面;對(duì)未來(lái)審計(jì)人才的培養(yǎng),應(yīng)在高校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中增加it 和電子商務(wù)等內(nèi)容,不僅要把信息系統(tǒng)審計(jì)列為必修課,而且應(yīng)對(duì)這門(mén)課的要求或大綱達(dá)成共識(shí)。審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理人員也應(yīng)意識(shí)到,信息系統(tǒng)審計(jì)人才的培養(yǎng)不僅僅是對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)。我們可以培訓(xùn)審計(jì)師成為掌握必要it 技能的人員,但很難要求他們成為計(jì)算機(jī)、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的專(zhuān)家。因此,審計(jì)機(jī)構(gòu)要改變以往由會(huì)計(jì)師獨(dú)唱主角的情況,計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家、信息系統(tǒng)與電子商務(wù)專(zhuān)家將在審計(jì)組織中擔(dān)任越來(lái)越重要的角色。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意吸收這方面的人才,并進(jìn)行審計(jì)知識(shí)和技能培訓(xùn),使他們能與會(huì)計(jì)師良好合作,更好地執(zhí)行信息系統(tǒng)審計(jì)任務(wù)。

2. 完善審計(jì)準(zhǔn)則從國(guó)際同業(yè)的實(shí)踐看,cobit 標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步成為通行準(zhǔn)則。我國(guó)應(yīng)遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,把cobit 標(biāo)準(zhǔn)作為核心標(biāo)準(zhǔn), 同時(shí), 借鑒isopiec17799、itil 、prince2、coso、sox 法案等其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和原則,進(jìn)而確立適合自己的信息系統(tǒng)審計(jì)目標(biāo)、對(duì)象、范圍、方法、流程等。進(jìn)一步完善與信息系統(tǒng)審計(jì)有關(guān)的法規(guī)和準(zhǔn)則,要在法律法規(guī)上,確定審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員有權(quán)審查被審計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)的功能與安全措施,有權(quán)利用網(wǎng)絡(luò)和審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì),被審單位應(yīng)對(duì)審計(jì)人員的信息系統(tǒng)審計(jì)給予積極的協(xié)助。在建設(shè)信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則體系時(shí),可以借鑒isaca 的做法,也采用三個(gè)層次體系結(jié)構(gòu),以基本準(zhǔn)則為核心,統(tǒng)領(lǐng)具體準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)指南,從而使整個(gè)準(zhǔn)則體系不斷擴(kuò)展、完善。內(nèi)容劃分方式可分為審計(jì)的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,審計(jì)人員和審計(jì)工作三大類(lèi),并按這些類(lèi)別來(lái)制定準(zhǔn)則。信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則作為一個(gè)完整的準(zhǔn)則體系,各項(xiàng)具體準(zhǔn)則要相互依存、相互配合。在準(zhǔn)則的制定、上,應(yīng)當(dāng)遵循務(wù)實(shí)原則、接軌原則、配套原則和科學(xué)原則。isaca 的做法是,先規(guī)劃出基本準(zhǔn)則的內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有步驟、按照現(xiàn)實(shí)需要出臺(tái)各項(xiàng)具體準(zhǔn)則、指南和程序。準(zhǔn)則采用分項(xiàng)制定,完成一項(xiàng),一項(xiàng),實(shí)施一項(xiàng)。這有利于信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則的全面順利的實(shí)施,也有利于信息系統(tǒng)審計(jì)人員循序漸進(jìn)地正確掌握這一系列準(zhǔn)則,從而促進(jìn)信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)務(wù)中迅速發(fā)揮作用。我們?cè)谛畔⑾到y(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則的制定、上,可參照isaca 做法。同時(shí),對(duì)國(guó)際上已有的成文準(zhǔn)則、習(xí)慣做法、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),應(yīng)當(dāng)盡可能與國(guó)際慣例保持一致,盡量做到與國(guó)際慣例接軌。

3. 加強(qiáng)審計(jì)方面的it 技術(shù)對(duì)于審計(jì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō),cobit 只是一套成文的信息技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn),它只是向信息系統(tǒng)審計(jì)人員指明了前進(jìn)的道路,但究竟如何才能成功通向勝利的彼岸,卻有待審計(jì)人員自身去開(kāi)發(fā)高效快捷的通向目標(biāo)的方式,尤其是在信息系統(tǒng)審計(jì)這樣一個(gè)高專(zhuān)業(yè)化、高技術(shù)性的審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。首先,應(yīng)注重軟件的開(kāi)發(fā),如開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件,建立一種能夠容易訪問(wèn)被審計(jì)單位不同介質(zhì)、不同編碼、不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù),以便打通采集信息系統(tǒng)所需原始數(shù)據(jù)的瓶頸;在軟件的研制方面,還要考慮審計(jì)作業(yè)發(fā)展趨勢(shì),如在現(xiàn)有審計(jì)軟件基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)、研制新的適用信息系統(tǒng)審計(jì)的分析工具。其次,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的加強(qiáng),它是方便快捷地運(yùn)用cobit 標(biāo)準(zhǔn)的有力舉措。這種審計(jì)方式成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)接口,因此,信息化的管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳,提倡甚至是嚴(yán)令監(jiān)督企業(yè)提供數(shù)據(jù)接口,以便聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的展開(kāi)。最后,就是專(zhuān)家系統(tǒng)的構(gòu)建,它能將基于cobit 標(biāo)準(zhǔn)的成功案例進(jìn)行積累和專(zhuān)業(yè)化,更好地為我們的信息系統(tǒng)審計(jì)工作服務(wù)。放眼未來(lái)之路,如何借鑒cobit 標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展適應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)的而又探索有中國(guó)特色的信息系統(tǒng)審計(jì)道路,需要新時(shí)代的審計(jì)人員的不懈努力。我們只有充分認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上,才能有針對(duì)性地改進(jìn)。中國(guó)審計(jì)人員將以倍增的熱情,迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn),充滿(mǎn)豪情地投入到審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的洪流中。

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