工業(yè)園區(qū)存在的問題及建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工業(yè)園區(qū)存在的問題及建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；環(huán)境保護(hù)；科學(xué)開展

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國為了進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在全國各地建設(shè)了許多具有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，工業(yè)園區(qū)的數(shù)量逐漸增多，確實(shí)可以更有利于推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是工業(yè)園區(qū)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響以及如何在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有效科學(xué)的開展環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛的關(guān)注。

1 現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重要性

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)的工作放在首要的位置上，因?yàn)橹挥鞋F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)內(nèi)做好了環(huán)境保護(hù)工作，才能提供給生活在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的人們一個(gè)良好的生活環(huán)境，保證了他們的生活質(zhì)量，才能更好的調(diào)動(dòng)起大家工作的積極性，從而為園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值，只有真正的做好了環(huán)境保護(hù)的工作，才能真正的造福于人類?，F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1 可以有效改善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境

首先要想建設(shè)一個(gè)具備一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，是需要投資企業(yè)進(jìn)行投資的。當(dāng)有意向?qū)I(yè)園區(qū)進(jìn)行投資的企業(yè)走進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)是遍地垃圾，臭氣熏天的，試問這個(gè)有意向投資的企業(yè)單位還會(huì)愿意進(jìn)行投資嗎？答案當(dāng)然是否定的了。任何一個(gè)企業(yè)都愿意讓自己工作以及生活的環(huán)境是干凈的，空氣是新鮮的。所以做好了工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作可以為工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造更大的環(huán)境容量以及更好的生態(tài)條件，才能夠吸引到更多的工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)并對園區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的長期投資。根據(jù)國家相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)指出，國家已經(jīng)廢棄了的工業(yè)園區(qū)中有60%是因?yàn)闆]有做好園區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作而導(dǎo)致廢棄的。

1.2 可以確?，F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)文件指出一切生產(chǎn)以及開發(fā)的活動(dòng)都必須遵循生態(tài)平衡的規(guī)律進(jìn)行，因?yàn)橹挥腥伺c自然之間相互協(xié)調(diào)、平衡統(tǒng)一才能真正的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。如果沒有重視環(huán)境保護(hù)的工作，那么給工業(yè)園區(qū)帶來的影響以及造成的后果也會(huì)是極其嚴(yán)重的。如某個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的某個(gè)企業(yè)大量的排放未經(jīng)過處理的廢水，而工業(yè)園區(qū)的執(zhí)法人員有沒有進(jìn)行有效的控制，那么就很有可能對園區(qū)周邊的水資源產(chǎn)生影響，嚴(yán)重的情況就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)無水可用。如果一個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)無水可用了，那么這個(gè)園區(qū)怎么可能持續(xù)的發(fā)展呢。工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，但是要想讓現(xiàn)代的工業(yè)園區(qū)健康的持續(xù)發(fā)展下去，就必須做好園區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。

1.3 確保工業(yè)園區(qū)的發(fā)展策略的實(shí)現(xiàn)

工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作同樣也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展策略的最基本的條件。只有對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作做的好了，工業(yè)園區(qū)具有了良好的環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工作生產(chǎn)人員才能具有健康的身體以及良好的身體進(jìn)行工作，只有這樣才能真正的推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的發(fā)展策略。

2 現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題

環(huán)境保護(hù)工作是國家近些年來一直提倡的，尤其是工業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)更是重中之重。但是現(xiàn)實(shí)情況確實(shí)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)只重視自身的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)境保護(hù)的工作，這也就造成了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，目前我國現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作主要存在以下問題：

2.1 對入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)環(huán)保審核不合格

大部分的企業(yè)在入駐工業(yè)園區(qū)時(shí)，都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的環(huán)保審核工作。由于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的招商引資的部門一門心思的想引入企業(yè)，在環(huán)保的審核工作就會(huì)向投資方妥協(xié)，這就是環(huán)保審核不嚴(yán)格的最重要因素。另外，大部門的企業(yè)對環(huán)境影響的評價(jià)工作也不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與環(huán)保設(shè)施的建設(shè)并沒有同時(shí)進(jìn)行，這就導(dǎo)致了環(huán)境受到了較為嚴(yán)重的影響。

2.2 未建設(shè)科學(xué)的環(huán)保設(shè)施

在很多工業(yè)園區(qū)中，根本就沒有建設(shè)環(huán)保的設(shè)施。這就導(dǎo)致了當(dāng)園區(qū)出現(xiàn)工業(yè)垃圾、污水、廢氣、廢液等污染環(huán)境的物質(zhì)時(shí)，工業(yè)園區(qū)的管理部門根本無計(jì)可施，從而導(dǎo)致了園區(qū)內(nèi)外的河流以及土壤被大部分的污染了。

2.3 對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

在工業(yè)園區(qū)中，存在的企業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜，有機(jī)械加工廠，有印刷紡織廠，有電子儀器廠等，這些企業(yè)混在在一起是很容易污染環(huán)境，對環(huán)境的損害很大。

3 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的建議

3.1 提高生態(tài)效率

工業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建筑物構(gòu)造與生產(chǎn)的過程中，都必須堅(jiān)持實(shí)施清潔生產(chǎn)的策略。因?yàn)橹挥星鍧嵣a(chǎn)，才能夠盡可能的減少企業(yè)生產(chǎn)廢物的產(chǎn)生，從而有效的降低工業(yè)園區(qū)中的能耗以及物耗。在各個(gè)企業(yè)之間，還應(yīng)該推行工藝更新以及物料替代，這樣可以減少企業(yè)排放污染環(huán)境的有毒物質(zhì)。另外還應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)使用可再生資源。這些都是可以有效提高生態(tài)效率的措施。

3.2 加大園區(qū)環(huán)保執(zhí)法的力度

對園區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理應(yīng)讓具備專業(yè)能力的人員進(jìn)行管理，同時(shí)成立園區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)，這樣可以有效的加強(qiáng)實(shí)施環(huán)境管理的能力。同時(shí)，對于對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的企業(yè)，應(yīng)采取相應(yīng)的懲罰措施，規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有改善的應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。發(fā)現(xiàn)有偷偷排放環(huán)境污染物的企業(yè)，也必須依法嚴(yán)肅處理。

3.3 降低材料使用壽命對環(huán)境的影響

生產(chǎn)所需原材料的進(jìn)入園內(nèi)以及企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和廢物的出園，都應(yīng)該對其進(jìn)行使用生命周期的管理，從而降低使用壽命對環(huán)境的影響。應(yīng)采用控制污染源頭和末端治理污染物相結(jié)合的措施治理污染物。當(dāng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的企業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅對待，要求企業(yè)限期整改，只有整改合格通過后，企業(yè)才能繼續(xù)生產(chǎn)。

3.4 有效利用區(qū)域發(fā)展

要想對整個(gè)環(huán)境進(jìn)行綜合的整治，就必須將工業(yè)園區(qū)周邊社區(qū)的環(huán)境與工業(yè)園區(qū)的環(huán)境結(jié)合起來。通過住宅的建設(shè)、社區(qū)的建設(shè)、工業(yè)的開發(fā)等手段，將對園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作納入到整個(gè)社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，從而做好統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃工作。這樣就將工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作劃入到整個(gè)城市的環(huán)境保護(hù)工作之中，在國家相關(guān)環(huán)保法律的保護(hù)下，環(huán)境保護(hù)的工作才能更順利的開展，才能真正的做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。

通過以上的論述，我們對工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題以及加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的建議進(jìn)行了詳細(xì)的探析。工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，但是要想真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須做好環(huán)境保護(hù)工作，從而使我國沿著一條既生活富裕又生態(tài)平衡的文明之路健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉芃巖.環(huán)境保護(hù)概論[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2011.

篇(2)

1月20日，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)組織部分委員就我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加了視察。副區(qū)也應(yīng)邀參加。

一、基本情況

從視察的情況看，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了良好的開端，取得了一定的成績。其地位和作用已被社會(huì)各界認(rèn)同。目前，我區(qū)共有工業(yè)園區(qū)9個(gè)(含小區(qū))，規(guī)劃建設(shè)面積已達(dá)36.70平方公里，入駐企業(yè)72家，從業(yè)人員13476人，1—6月創(chuàng)收8億余元，利潤8000余萬元，實(shí)繳稅金4700余萬元。

本次視察的三個(gè)工業(yè)園區(qū)正在抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和sanling園區(qū)已經(jīng)成為項(xiàng)目集聚的新載體，初步形成了設(shè)施規(guī)范、機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)業(yè)聚集、思路清晰的局面。吳地工業(yè)園區(qū)也正進(jìn)入項(xiàng)目引進(jìn)、全方位、多層次的招商引資活動(dòng)中。全區(qū)工業(yè)園區(qū)已形成辦園區(qū)、興園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的良好氛圍。各園區(qū)牢固樹立了“項(xiàng)目是園區(qū)生命”的觀念。為下步發(fā)展積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)必須高起點(diǎn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)，招商引資、服務(wù)管理必須高質(zhì)量。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到園區(qū)建設(shè)過程中存在的一些問題不容忽視。

一是行政區(qū)域分割帶來園區(qū)布局分散。我區(qū)最典型的工業(yè)園區(qū)就是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長城和吳地園區(qū)。但從目前的情況看，由于行政區(qū)域上的分割，出現(xiàn)了單獨(dú)規(guī)劃、自行開發(fā)、相對分散的局面。從建設(shè)工業(yè)園區(qū)的角度看，存在著布局小、零散的現(xiàn)象，制約了園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。

二是建設(shè)水準(zhǔn)不高，規(guī)劃檔次偏低。明顯表現(xiàn)在園區(qū)規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性欠佳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確、項(xiàng)目引進(jìn)上缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有輻射作用的龍頭企業(yè)，因而難以形成整合優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。

三是缺乏園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮，基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)沒有完全配套。包括園區(qū)內(nèi)交通、供電、供水、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施沒有做到科學(xué)、長遠(yuǎn)規(guī)劃。

三、建議

園區(qū)建設(shè)是加快我區(qū)新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的重要舉措，必須用全面的科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)布局的調(diào)整，全面提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓龍頭園區(qū)，努力構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)(街)兩級(jí)工業(yè)園區(qū)體系。確立以建設(shè)區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)為龍頭，以鎮(zhèn)(街)級(jí)工業(yè)園區(qū)為網(wǎng)絡(luò)的園區(qū)建設(shè)策略，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，分主次輕重先后規(guī)劃和建設(shè)。

一是合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)。首先是分層次建設(shè)園區(qū)。要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)和發(fā)展。作為省市級(jí)的工業(yè)園區(qū)要舉全區(qū)之力，推進(jìn)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南路軟件園和長城吳地工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊應(yīng)逐步延伸納入開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之列。通過界定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和覆蓋區(qū)域，充分發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)的功能，樹立全局觀念，打破行政區(qū)域界限。本著招商引資、項(xiàng)目同等，保證重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的原則，真正形成加快產(chǎn)業(yè)集聚、資源優(yōu)化的新局面。其次是對鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)應(yīng)合理定義，實(shí)際應(yīng)為工業(yè)小區(qū)。要實(shí)事求是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)規(guī)劃，健康發(fā)展。

篇(3)

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；投融資平臺(tái)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對策

投融資平臺(tái)實(shí)際就是為了更好地幫助企業(yè)、單位或個(gè)人，解決其所存在的投資項(xiàng)目資金問題，尋找融資渠道及搜集融資信息的第三方服務(wù)平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)即為依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，經(jīng)行政手段所劃分的能夠更好適應(yīng)當(dāng)前市場競爭的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化工業(yè)生產(chǎn)區(qū)。伴隨工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展及投融資平臺(tái)的日益壯大，投融資越發(fā)活躍，融資金額也變得日益增大，使得工業(yè)園區(qū)存在著諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文對此展開探討，提出有效解決對策。

一、誘發(fā)工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因

（1）負(fù)債比例過高，規(guī)模過大。隨著工業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目越來越多，而且在規(guī)模上也變得越來越大，所需資金也隨之增多，投融資平臺(tái)借貸的資金數(shù)額也日益增大。因政府政府支持，銀行借貸數(shù)額日益增加與攀升，使得工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)在負(fù)債投資項(xiàng)目上越發(fā)增多，負(fù)債比例過高，規(guī)模過大，還款困難。工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)在此背景下，面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與政府財(cái)政的影響。投融資平臺(tái)的發(fā)展往往與政府的各項(xiàng)資金支持密不可分，當(dāng)財(cái)政狀況不佳時(shí)，則會(huì)減少在投融資平臺(tái)方面的資金支持，從而會(huì)對投融資平臺(tái)持續(xù)發(fā)展造成影響。（3）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能尚待提升。通常，工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)的相關(guān)工作人員，均為園區(qū)行政管理人員，其所擅長的是行政事務(wù)方面的工作，而對于園區(qū)整體財(cái)務(wù)管理卻不甚了解與熟悉，尤其是園區(qū)財(cái)務(wù)狀況及整體運(yùn)營方面更是缺乏了解，對投融資平臺(tái)的運(yùn)營造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

二、規(guī)避工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對策

（1）聘請專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理工作會(huì)對投融資平臺(tái)的未來發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。如若聘請一些專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，可依據(jù)工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況及未來發(fā)展方向，提出更加合理、科學(xué)的投融資渠道建設(shè)建議，規(guī)避平臺(tái)可能出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)園區(qū)與政府合力開設(shè)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，提供專業(yè)化的培訓(xùn)與指導(dǎo)，另外，詳細(xì)介紹園區(qū)的實(shí)際運(yùn)營情況，以便其工作人員能夠有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)管理體制建設(shè)。工業(yè)園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適當(dāng)放權(quán)，依據(jù)園區(qū)的實(shí)際經(jīng)營狀況，由投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理人員選擇適宜的投資金額與項(xiàng)目，促使整個(gè)投資更為合理、科學(xué)，在一定程度上有助于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。構(gòu)建完備、系統(tǒng)化的績效考核機(jī)制，對于違反制度要求的工作人員，需對其進(jìn)行懲處；對于具有較高工作效率的員工，則可給予適當(dāng)性獎(jiǎng)勵(lì)，以此來更好地提升工作效率，降低平臺(tái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，政府還要確立投融資平臺(tái)的未來發(fā)展方向，構(gòu)建符合未來趨向的投融資平臺(tái)體制，促使平臺(tái)融資活動(dòng)能更加合理的實(shí)施與管理。此外，還需強(qiáng)化投融資平臺(tái)的各項(xiàng)監(jiān)督工作。（3）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促投融資平臺(tái)發(fā)展。對于政府而言，需在政策、資金等方面給予支持，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理化配置，引進(jìn)那些對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益增肌有益的新型產(chǎn)業(yè)，以此來促進(jìn)政府財(cái)政收入的增加。為更好地開展工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，提供充足的資金支持，盡量減少投融資平臺(tái)向外借貸，規(guī)避可能由此出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)的債務(wù)性資金，以銀行貸款居多。銀行貸款盡管具有諸多優(yōu)點(diǎn)，如手續(xù)簡便、還款期長及融資額度大，但卻具有較高的利率，具有較強(qiáng)的還款時(shí)限。所以還需找尋其他融資渠道，以此來更好地滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，降低融資成本，分散融資風(fēng)險(xiǎn)，提升盈利水平。投融資平臺(tái)可與自身經(jīng)營狀況相結(jié)合，尋找妥當(dāng)時(shí)機(jī)，采取如下方式實(shí)施融資：債券融資。對于債券融資而言，在資金來源、融資成本的融資期限、穩(wěn)定性方面，相比于銀行貸款，優(yōu)勢更加明顯。政府利用工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)，可運(yùn)用諸如土地等不動(dòng)產(chǎn)，將其作為抵押物，以此來發(fā)行債券。發(fā)行信托計(jì)劃。工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)可結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，另依據(jù)當(dāng)前信托市場的運(yùn)行情況，選擇妥當(dāng)時(shí)機(jī)，打包具有較強(qiáng)盈利能力的項(xiàng)目，以此向投資人發(fā)行信托計(jì)劃，除此之外，還可委托證券公司，發(fā)放某個(gè)領(lǐng)域甚至是某個(gè)階段的資產(chǎn)管理計(jì)劃產(chǎn)品。引入戰(zhàn)略投資者。當(dāng)前，我國已開始顯現(xiàn)流動(dòng)性過剩狀況，諸多資金未找到投資渠道，而工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)在業(yè)務(wù)方面所具有的長期收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，則與它們的要求正好相符。所以，可積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金、民間資金及企業(yè)資金等，共同參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)中來。（4）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，防范負(fù)債投資風(fēng)險(xiǎn)。對于工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)而言，需結(jié)合自身發(fā)展實(shí)況及未來發(fā)展需要，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低平臺(tái)與工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，對于政府投融資平臺(tái)而言，其所面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多為籌資所致風(fēng)險(xiǎn)。所謂籌資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際就是因負(fù)債投資所致，并且由資本承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)的附加風(fēng)險(xiǎn)，乃是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)延伸以及債務(wù)到期在償還方面所存在的不確定性所致。對于企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度而言，由于資金使用方式、期限及負(fù)債方式等不同，在償債壓力方面也存在差異。所以，在制定具體的籌資決策時(shí)，不僅要對資金需要數(shù)量進(jìn)行規(guī)劃，對所需資金進(jìn)行籌措，此外，還需對各種籌資方式背景下所持有的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行權(quán)衡，且提出有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。重視防范現(xiàn)金籌資風(fēng)險(xiǎn)。對于某一特定時(shí)點(diǎn)上可能因現(xiàn)金流量不足所致的無法按時(shí)支付債務(wù)本息的風(fēng)險(xiǎn)，而對其實(shí)施有效防范與化解，需對現(xiàn)金預(yù)算進(jìn)行合理安排，且嚴(yán)格執(zhí)行，對債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)以及資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化安排。對收支性籌資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。為了更好地規(guī)避可能出現(xiàn)的到期無力償還債務(wù)本息狀況，需將資金運(yùn)用及負(fù)債的合理期限搭配作為重點(diǎn)，對投融資平臺(tái)的現(xiàn)金流量進(jìn)行科學(xué)地安排，盡可能運(yùn)用長期負(fù)債及所有者權(quán)益，對企業(yè)固定資產(chǎn)需要以及永久性流動(dòng)資產(chǎn)的需求給予滿足，可通過短期負(fù)債的方式，來滿足臨時(shí)性流動(dòng)資產(chǎn)的實(shí)際需要。

三、結(jié)語

總而言之，工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理規(guī)避，對于平臺(tái)自身發(fā)展以及工業(yè)園區(qū)發(fā)展，均發(fā)揮著舉足輕重的作用，并有助于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，政府相關(guān)部門需加大工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)技術(shù)、資金的支持力度，采取有效措施，最大化規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

作者:盧奕辰 單位:啟東濱江化工園管委會(huì)財(cái)政局

參考文獻(xiàn)

篇(4)

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；發(fā)展模式；問卷調(diào)查；阜康

一、研究背景

（一）工業(yè)園區(qū)已成為國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展的必要趨勢。我國的工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了從無到有，從分散到集中的發(fā)展過程，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類型也從單一的出口加工型產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代化、專業(yè)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，我國工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。探索階段（從1979年至1985年）：主要集中在深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，制造工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)成為重要的制造基地，由政府直接運(yùn)作；起步階段（從1986年至1991年）：主要集中在沿海開放城市，通過生產(chǎn)基地本身知識(shí)的高度集中化，從單純大批量物資生產(chǎn)基地進(jìn)化為較為精煉的高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，主要建立了52個(gè)國家級(jí)高新區(qū)；膨脹階段（從1992年至2000年）：擴(kuò)展到中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等不同功能及產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)量龐大，質(zhì)量參差不齊；整體升級(jí)階段（從2001年至今）土地集約化利用得到提升，在功能上由傳統(tǒng)意義上的單一配套向復(fù)合功能設(shè)計(jì)，在運(yùn)營方式上，原來多類別科技領(lǐng)域的疊加轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化的研究開發(fā)。

（二）產(chǎn)業(yè)援疆為阜康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展帶來了新機(jī)遇。全國對口支援新疆工作會(huì)議于2010年3月在北京召開，會(huì)議確定了北京、天津、廣東、上海、深圳、遼寧等19個(gè)省市承擔(dān)對口支援新疆的任務(wù)，會(huì)議傳遞出了中央通過新一輪對口支援新疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號(hào)。根據(jù)會(huì)議精神，19個(gè)援疆省區(qū)市將從人才、技術(shù)、資金及管理等方面建立起全方位援疆的有效機(jī)制，把保障民生和改善民生置于優(yōu)先位置，支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、住房及教育等基本民生問題。

山西對口支援阜康，將有助于形成煤炭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省與阜康煤化工產(chǎn)業(yè)資源的有效結(jié)合。同時(shí)，山西省不僅在煤電煤化工領(lǐng)域企業(yè)眾多，技術(shù)力量較強(qiáng)，其在裝備制造業(yè)領(lǐng)域也已形成特色的產(chǎn)業(yè)集群，阜康利用山西援阜機(jī)會(huì)，大力引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，不僅局限于煤炭煤化工領(lǐng)域，還可擴(kuò)展到更廣泛領(lǐng)域，承接山西優(yōu)勢企業(yè)。

二、阜康產(chǎn)業(yè)園在建各工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）山西阜康晉商工業(yè)園。（1）產(chǎn)業(yè)模式及規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)援疆的大背景下，山西省作為阜康市的對口援疆省市，正值產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，吸引了一大批山西籍的企業(yè)家來阜康市投資發(fā)展。截至2013年底，已實(shí)現(xiàn)焦炭加工能力280萬噸/年、鑄造鐵240萬噸/年。（2）產(chǎn)業(yè)類型。園區(qū)主要以煤焦、煤電、鑄造、金屬冶煉四大產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向。

（二）阜康豫商鋁業(yè)園。（1）產(chǎn)業(yè)模式及規(guī)模。阜康豫商鋁業(yè)園發(fā)展模式為龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，以現(xiàn)有新疆天龍礦業(yè)、神火炭素、寶舜化工、永翔鋁業(yè)、新利達(dá)機(jī)械制造、恒基鋁業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，截至2013年底，已實(shí)現(xiàn)電解鋁24.4萬噸/年、鑄造鐵300萬噸/年、炭素50萬噸/年炭素、30萬噸/年煤焦油深加工、煤電2×20萬千瓦的生產(chǎn)能力。（2）產(chǎn)業(yè)類型。園區(qū)主要以電解鋁為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)為核心，依托天龍礦業(yè)、神火碳素制品、寶舜化工等企業(yè)，向上游發(fā)展碳素制品產(chǎn)業(yè)，向下游發(fā)展金屬建材，利用煤焦油加工產(chǎn)生的下游產(chǎn)品與碳素生成結(jié)合。

（三）阜康精細(xì)化工園。（1）產(chǎn)業(yè)模式及規(guī)模。阜康精細(xì)化工園產(chǎn)業(yè)模式為循環(huán)型企業(yè)模式，規(guī)劃面積越6平方公里。目前無投產(chǎn)企業(yè)，新疆金象賽瑞煤化工科技有限公司年產(chǎn)240萬噸/年硝基復(fù)合肥、10萬噸/年三聚氰胺項(xiàng)目正在建設(shè)中。（2）產(chǎn)業(yè)類型。園區(qū)主要以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展氯堿化工、化肥制造、涂料油墨顏料及類似產(chǎn)品制造等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

（四）阜康小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。（1）產(chǎn)業(yè)模式及規(guī)模。阜康小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展模式為政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，由產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)聘請知名度較高的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的廠房進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，廠房總計(jì)約25棟。自2013年起，由市財(cái)政每年拿出不少于1000萬元扶持小微企業(yè)發(fā)展，此項(xiàng)資金將全部用于扶持小微企業(yè)發(fā)展資金。（2）產(chǎn)業(yè)類型。重點(diǎn)扶持新型煤電煤化工、有色金屬冶煉及壓延加工、新型建材、裝備制造、石油天然氣開采及精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、產(chǎn)品配套協(xié)作型小微企業(yè)。

三、阜康產(chǎn)業(yè)園在建工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)布局過于分散。園區(qū)前期入駐的企業(yè)布局過于分散，園和園布局也不是很緊湊，不利于土地的集約化利用和土地效益的發(fā)揮。

（二）入園企業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建還不夠完善。阜康產(chǎn)業(yè)園雖然已具備了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品依然為基礎(chǔ)性的原材料，屬于資源的一次性粗加工，產(chǎn)品附加值并不高，科技含量少、經(jīng)濟(jì)效益不高、對資源的利用層次低、產(chǎn)業(yè)鏈短、資源優(yōu)勢未能真正轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)，阜康地區(qū)建材、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的比重仍然較低，這些產(chǎn)業(yè)的缺位發(fā)展造成了阜康產(chǎn)業(yè)園圍繞大型企業(yè)尚未形成具有集群效益的廢棄物資源再利用、再循環(huán)的衛(wèi)生企業(yè)群與靜脈產(chǎn)業(yè)，必將造成化工業(yè)的廢棄物要么向環(huán)境排放，要么投資巨大進(jìn)行末端治理。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力薄弱。園區(qū)東西跨度較大，同時(shí)區(qū)周邊的九運(yùn)街鎮(zhèn)、滋泥泉子鎮(zhèn)和甘河子鎮(zhèn)的規(guī)模都較小，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)，造成投資壓力較大大，加之園區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施不足，對企業(yè)的發(fā)展所能提供的服務(wù)嚴(yán)重不足。

（四）園區(qū)建設(shè)造成了一定的生態(tài)環(huán)境影響。由于園區(qū)臨近天池風(fēng)景旅游區(qū)，園區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)對旅游區(qū)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響。園區(qū)西部組團(tuán)臨近天池公路，如果園區(qū)大氣污染控制不力，將對旅游者產(chǎn)生不良影響。另外焦化、電石等重污染企業(yè)布局在公路干線兩側(cè)，對景觀產(chǎn)生不利影響。園區(qū)地表水資源有限，現(xiàn)有入園企業(yè)大都采用自備井提取地下水，加上園區(qū)北部農(nóng)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，造成灌溉水源嚴(yán)重不足，使得地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)使區(qū)域地下水呈逐年下降趨勢。未來隨著煤焦化、有色金屬冶煉等高污染企業(yè)的入駐將會(huì)使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)任務(wù)更加艱巨。

四、優(yōu)化完善阜康產(chǎn)業(yè)園在建工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的對策建議

（一）加強(qiáng)阜康產(chǎn)業(yè)園在建工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性。一是科學(xué)統(tǒng)一制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、功能分區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，制訂完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、路徑和舉措；二是嚴(yán)格落實(shí)，建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)劃，嚴(yán)肅發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行與落實(shí)，充分發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用；三是做好各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)對接工作。

（二）改革創(chuàng)新阜康產(chǎn)業(yè)園在建工業(yè)園區(qū)管理方式。（1）加強(qiáng)示范性園區(qū)的建立。阜康產(chǎn)業(yè)園東西跨度較長，雖然入園企業(yè)已達(dá)到138家，但企業(yè)分布較分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，管理難度較大。所以建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)就是選擇那些有擴(kuò)張潛力的、已經(jīng)形成初步規(guī)模的示范園區(qū)，并加大對其投資，擴(kuò)大其影響力，拉動(dòng)其周邊的產(chǎn)業(yè)加入，采用這種擴(kuò)張式方式，逐步完善園區(qū)的建設(shè)和增加輻射面積，最終增加園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)模。這種發(fā)展模式的優(yōu)勢就是既可以利用現(xiàn)有成功的基地及其完善的機(jī)制，又可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，還能夠初步驗(yàn)證成果，為后期模式的轉(zhuǎn)變積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）不斷完善園區(qū)管理機(jī)制。園區(qū)的運(yùn)行管理機(jī)制可以通過進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收費(fèi)，有利于改善園區(qū)的環(huán)境，從根本上解決資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，做到人類生產(chǎn)活動(dòng)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，可以借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采用第三方監(jiān)管的方式，推進(jìn)管理的市場化和企業(yè)化。

（三）健全阜康產(chǎn)業(yè)園在建工業(yè)園區(qū)完整的服務(wù)體系。（1）進(jìn)一步提升園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。目前阜康產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不夠完備，人員配置還嚴(yán)重不足，園區(qū)管理制度也不完善，效率不高，致使在企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作方面做的很不到位，這些是需要在園區(qū)建設(shè)發(fā)展、甚至規(guī)劃過程中更多關(guān)注的問題。但做好服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的核心關(guān)鍵，因此根據(jù)企業(yè)成長的需要，提供一個(gè)服務(wù)平臺(tái)和功能是必要的，可根據(jù)園區(qū)內(nèi)不同發(fā)展階段的企業(yè)提供不同的關(guān)鍵服務(wù)，如通過設(shè)立“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中為企業(yè)服務(wù)。（2）增設(shè)園區(qū)研究機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)構(gòu)成不僅只是有企業(yè)，還應(yīng)該具有相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)可以是園區(qū)自行組織、合辦或者外包性的研究機(jī)構(gòu)?？傊獜膶W(xué)術(shù)角度，依據(jù)科技發(fā)展出現(xiàn)的新技術(shù)，為更加有效的從事園區(qū)的合理園區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化園區(qū)內(nèi)物質(zhì)流和能量流研究工作，更好的為園區(qū)企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（四）強(qiáng)化人才引進(jìn)及培養(yǎng)。人才和科技的參與是園區(qū)長期發(fā)展的根本性需求，以人為本，以科技為先導(dǎo)才可以促進(jìn)園區(qū)在符合自身特點(diǎn)的前提下，不斷提升自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)園應(yīng)重視人才在組織學(xué)習(xí)中的作用，鼓勵(lì)企業(yè)人才的試驗(yàn)與創(chuàng)新，真正形成尊重員工、鼓勵(lì)員工積極從事創(chuàng)新、大膽提出新思想的企業(yè)文化，實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)傾向與活動(dòng)。

（五）向生態(tài)工業(yè)園區(qū)升級(jí)。阜康產(chǎn)業(yè)園作為自治區(qū)第一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)園區(qū)，雖然已具備一定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，還需按照“資源―產(chǎn)品―再生資源”和“減量化―再利用―再循環(huán)”的發(fā)展模式，著力從全面進(jìn)行企業(yè)內(nèi)小循環(huán)建設(shè)，加速推進(jìn)企業(yè)間循環(huán)建設(shè)，以及大力支持園區(qū)間企業(yè)大循環(huán)建設(shè)的三個(gè)載體上對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群相互依托和資源綜合利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，最大限度使資源得到有效利用。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】工業(yè)園區(qū) 消防 現(xiàn)狀 對策

工業(yè)園區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)其責(zé)任涉及到市政、發(fā)改、通信等多個(gè)政府主管部門，必須由當(dāng)?shù)卣疇款^組織實(shí)施才能更好的落實(shí)。針對各級(jí)政府如何建立消防工作責(zé)任制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)消防安全工作落實(shí)，筆者有如下建議：

一、把工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同實(shí)施

依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，編制既符合實(shí)際又適度超前、既關(guān)注重點(diǎn)而又照顧全面的消防規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)內(nèi)功能布局合理，公共消防設(shè)施建設(shè)到位，公安消防站b備建設(shè)能符合撲救重特大火災(zāi)災(zāi)害事故的要求。對已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，本著“適度整改、全面完善、重點(diǎn)防范”的基本原則，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施消防站、消防通信、消防道路、消防水源、消防裝備建設(shè)等的落實(shí)工作； 對新建的園區(qū)，堅(jiān)持從源頭把關(guān)，嚴(yán)格依照消防規(guī)劃要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好建設(shè)，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步建設(shè)； 對公共消防設(shè)施不能滿足滅火救援需要的，增建、改建、擴(kuò)建消火栓、消防水池、天然水源取水設(shè)施等消防設(shè)施，滿足實(shí)戰(zhàn)需要。

二、全面落實(shí)消防工作責(zé)任制，規(guī)范消防安全管理

消防工作是實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則。依照這一法定原則，市政府也出臺(tái)了《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，對各級(jí)政府、各有關(guān)部門、社會(huì)各單位和廣大公民都規(guī)定了相應(yīng)的法定消防職責(zé)。各級(jí)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理”原則，層層簽定消防安全責(zé)任書，把對企業(yè)的消防安全工作納入到政府及相關(guān)部門的年度工作考評中。建設(shè)部門對企業(yè)消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格的，不予核發(fā)施工許可證； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用的標(biāo)準(zhǔn)廠房改、擴(kuò)建時(shí)未通過消防驗(yàn)收的，不予相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政許可； 園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按照《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求開展消防安全工作，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的法定

代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位消防安全工作負(fù)全面責(zé)任，依法承擔(dān)本單位消防安全的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全單位防火安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，做好對本單位火災(zāi)隱患的自查自改，建審、驗(yàn)收和開業(yè)前檢查的主動(dòng)申報(bào)等工作，配備必要的器材，制定滅火預(yù)案并加強(qiáng)演練等。

三、依法行政，明確將消防審核、驗(yàn)收作為前置條件

針對有些企業(yè)未辦理消防行政審批的情況，政府應(yīng)下發(fā)有關(guān)加強(qiáng)入園企業(yè)消防安全管理的通知，要求各企業(yè)、單位及時(shí)補(bǔ)辦消防審批手續(xù)。消防部門要為企業(yè)把好審核、驗(yàn)收關(guān)并積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作。要從加強(qiáng)建筑防火工程審核人手，從源頭上堵住火災(zāi)隱患。消防監(jiān)督管理人員要主動(dòng)出謀劃策，把好建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、消防水源和消防通道等審核關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

四、嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化隱患整改督查力度

作為消防執(zhí)法部門，在關(guān)系到企業(yè)消防安全，涉及到人的生命的大是大非面前，就是要體現(xiàn)出執(zhí)法如山、誓不罷休的執(zhí)法力度。依據(jù)消防法律，嚴(yán)格執(zhí)法程序，該關(guān)的必須關(guān)，該停的必須停，該申請人民法院執(zhí)行的必須及時(shí)申請，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督力度，直至消除安全隱患。同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)工作，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在隱患而有條件整改的單位，提供一切便利措施，按規(guī)范要求督促企業(yè)抓好整改。

五、規(guī)范企業(yè)的電氣設(shè)備和消防器材的配備

電氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置短路保護(hù)、過載保護(hù)等，安裝保護(hù)罩，防止粉塵進(jìn)入電氣設(shè)備引起短路而發(fā)生火災(zāi)。單位應(yīng)設(shè)專職電工，經(jīng)常對電氣設(shè)備進(jìn)行檢修，保證用電安全。要按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求修建可靠的消防水源，并設(shè)立室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)。對單位較小或確有困難單獨(dú)設(shè)立的，可以按照“共同出資、互助互利”的原則，共同設(shè)置消防水池，不斷增加消防基礎(chǔ)設(shè)施投入。對廠房內(nèi)的滅火器材的配備設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行配置。

六、強(qiáng)化消防法制意識(shí)宣傳，提高各級(jí)人員安全意識(shí)

政府應(yīng)積極與消防部門、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門配合，開展法制宣傳，利用“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)深入企業(yè)進(jìn)行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，使企業(yè)負(fù)責(zé)人真正認(rèn)識(shí)到對安全生產(chǎn)工作的重要性和發(fā)生事故應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。消防部門應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人的消防安全意識(shí)和素質(zhì)，為達(dá)到處罰是手段、教育是目的的效果，在消防案件的調(diào)查處理中應(yīng)突出傳喚法人代表的法律程序，使其真正認(rèn)識(shí)到對自身企業(yè)火災(zāi)隱患整改不力的違法事實(shí)、應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和進(jìn)一步整改中所要履行的職責(zé)，既維護(hù)了消防法律的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了消防行政處罰的震懾力，同時(shí)也消除了頂著不改、蒙混過關(guān)的僥幸心理，從而使其明確法人代表在企業(yè)消防安全管理中的法定責(zé)任。

七、結(jié)語

工業(yè)園區(qū)的迅猛發(fā)展，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來了生機(jī)和活力，但發(fā)展的同時(shí)卻不能忽視消防安全工作，更不能人為的制造隱患而忽視生命和財(cái)產(chǎn)的安全，消防安全工作責(zé)任重于泰山。做好消防工作非一日之功，做好園區(qū)的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要滴水穿石，重在堅(jiān)持，只有堅(jiān)持不懈，始終把握住園區(qū)企業(yè)這個(gè)責(zé)任主體，建立長效機(jī)制，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)良好的消防安全屏障。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：廊坊市;工業(yè)園區(qū);高技能人才

近年來，隨著廊坊市工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，人才在企業(yè)競爭中越來越具有決定性的作用，實(shí)現(xiàn)廊坊市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展和競爭力的提升，需要大批具有高超技能的人才。高技能人才在加快廊坊市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)現(xiàn)代化、提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。然而廊坊市工業(yè)園區(qū)內(nèi)人力資源總量不足、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題都嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。因此，通過調(diào)查，深入了解高技能人才的現(xiàn)狀，可以為廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才的培養(yǎng)提供決策參考。本文將通過對廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才現(xiàn)狀的調(diào)查，了解廊坊市高技能人才發(fā)展中存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策建議，從而為高技能人才的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的成長環(huán)境。

一、廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才現(xiàn)狀

截止到2014年底，廊坊市共有各類省級(jí)以上園區(qū)39個(gè)，形成了以國家級(jí)園區(qū)為龍頭、省級(jí)園區(qū)為主體、各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為配套的園區(qū)體系，先后引進(jìn)了華為、富士康等30多家世界500強(qiáng)企業(yè)和京東方、中興等一大批國內(nèi)知名企業(yè)，實(shí)施建設(shè)了新奧光伏、潤澤國際信息港、中國聯(lián)通華北基地等投資百億元項(xiàng)目。

為了解和掌握廊坊市技能人才的現(xiàn)狀，課題組設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，對廊坊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、固安縣工業(yè)園區(qū)、大廠潮白河工業(yè)園區(qū)、龍河工業(yè)園、安次工業(yè)園、大城縣工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的179家企業(yè)、5513名技能人員進(jìn)行了調(diào)查。涉及產(chǎn)業(yè)主要是第二、三產(chǎn)業(yè)，調(diào)查企業(yè)以電子信息、裝備制造業(yè)、倉儲(chǔ)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，兼顧文化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。調(diào)查內(nèi)容主要包括個(gè)人基本狀況、收入狀況、崗位匹配度、培訓(xùn)需求、工作滿意度、工作壓力及社會(huì)認(rèn)同感等七個(gè)方面。本次調(diào)查共發(fā)放了5513份問卷，回收5224份，有效問卷5119份，回收率為94.75%，有效率為97.99%。課題組在調(diào)查過程中同時(shí)也采用了訪談法，通過與企業(yè)管理人員、部分技能人才進(jìn)行座談，進(jìn)一步了解廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的現(xiàn)狀。本次調(diào)查的主要統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

1.性別及年齡狀況

從技能型人才的性別比例來看，男性技能員工明顯高于女性，男性技能員工占67.62%，女性占32.38%。通過座談得知，與前些年相比，技能型人才的性別結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，技能型人才中男性的比例有了較大的提高。

從年齡結(jié)構(gòu)來看，廊坊市目前的技能型人才以80后為主體，年齡在20-30歲的占35.28%，31-35歲的占27.13%，36-40歲的占17.45%，41-45歲的占10.15%，45-46歲的占5.45%，46歲以上的占4.54%。通過統(tǒng)計(jì)得知，在廊坊市技能型人才隊(duì)伍中，20-40歲的合計(jì)占79.86%，其中初級(jí)技工占了65.79%，但高技能人才僅占14.45%，高技能人才主要集中在35-45歲階段。

2.學(xué)歷構(gòu)成

從技能型人才的學(xué)歷構(gòu)成來看，在本次調(diào)查中，有45.68%的技能人才文化水平在高中以下，其中初中以下文化水平的占18.49%，具有高中文化水平的占27.21%，具有大中專文化水平的占46.34%，具有本科及以上文化水平的占7.98%。通過座談得知，與前幾年相比，技能型人才的整體學(xué)歷水平有較大程度的提升。

3.崗位匹配程度

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從技能型人才能否適應(yīng)目前工作崗位情況來看，只有16.85%的被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)有的知識(shí)和技能能夠較好地適應(yīng)目前的工作崗位需求，66.14%的被調(diào)查者覺得可以滿足工作需求，12.79%的被調(diào)查者覺得工作較為吃力，但可以通過努力克服工作中的障礙，而4.22%的被調(diào)查者覺得現(xiàn)有知識(shí)和技能與實(shí)際工作崗位要求差距很大，無法適應(yīng)工作需求?？傮w來看，廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才基本上能夠勝任目前所從事的工作。

4.崗位培訓(xùn)需求

在關(guān)于技能人才崗位培訓(xùn)需求調(diào)查中，有37%的被調(diào)查者認(rèn)為需要提高自己所從事工作的技能，35%的被調(diào)查者認(rèn)為需要提高管理技能，28%的被調(diào)查者認(rèn)為需要提高自身的知識(shí)水平。

在技能培訓(xùn)層次需求方面，74.22%的被調(diào)查者認(rèn)為自己需要高技能人才（包括高級(jí)技師、技師和高級(jí)技工）層面的相關(guān)培訓(xùn)，而認(rèn)為需要中級(jí)技工和初級(jí)技工層面的培訓(xùn)合計(jì)僅占25.78%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高技能人才的總體比例是17.76%，而高技能人才層次的培訓(xùn)需求比例是74.22%，兩者之間的巨大差距也說明了現(xiàn)有技能培訓(xùn)體系存在的不足和高技能人才發(fā)展的空間巨大。

5.工作滿意度

根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，34.21%的被調(diào)查者對自己目前的工作非常滿意或比較滿意，55.63%的被調(diào)查者表示對自己目前的工作感覺一般，9.25%的被調(diào)查者表示不太滿意，還有0.91%的被調(diào)查者表示對目前的工作非常不滿意。另外，在表示滿意的被調(diào)查者中，71%的被調(diào)查者認(rèn)為吸引其從事技能工作的理由是就業(yè)機(jī)會(huì)比較多，可以滿足他們職業(yè)發(fā)展的需要。而在表示不滿意的被調(diào)查者中，將近56%的人表示在廊坊市工業(yè)園區(qū)從事技能工作，工資收入不高，說明了廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的工資水平缺乏優(yōu)勢，如果要留住技能型人才，必須想辦法提高技能型人才的工資收入。

6.工作壓力

在工作壓力方面，58.22%的被調(diào)查者表示壓力一般，28.28%的被調(diào)查者表示壓力比較大，7.66%的被調(diào)查者表示面臨很大壓力，而被調(diào)查者中表示壓力比較小僅為5.84%。從認(rèn)為工作存在較大壓力的被調(diào)查者中得知，壓力主要是由于自身知識(shí)和技能的不足而造成的，也有一部分被調(diào)查者認(rèn)為壓力是工作任務(wù)過于繁重所致。

7.社會(huì)認(rèn)同感

在技能型人才崗位社會(huì)認(rèn)同感的調(diào)查問題中，有34.52%和7.65%的被調(diào)查者選擇比較高和非常高，45.43%的技能人才被調(diào)查者選擇一般，而認(rèn)為自身社會(huì)地位比較低和非常低的合計(jì)占12.49%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明當(dāng)今社會(huì)對技能型工作崗位和技能型人才的社會(huì)地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在某種程度上還未形成尊重技能型人才和技術(shù)工人的社會(huì)氛圍。

二、廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才培養(yǎng)中存在的問題

當(dāng)前，廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的供求總體來說相對穩(wěn)定，但是存在著比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。從調(diào)查結(jié)果來看，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.各級(jí)技能型人才比例結(jié)構(gòu)不合理

調(diào)查結(jié)果顯示，廊坊市工業(yè)園區(qū)的技能型人才中，高級(jí)技師占4.68%，技師占10.12%，高級(jí)工人占11.62%，中級(jí)工人占16.71%，初級(jí)工人占32.44%，還有相當(dāng)數(shù)量的工人雖然有技能但是沒有考取國家職業(yè)資格證，這部分工人約占總數(shù)的42.12%。這表明，廊坊市工業(yè)園區(qū)的技能型人才在結(jié)構(gòu)上仍然以中低級(jí)技工為主。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐的加快，廊坊市作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，其技能型人才的需求會(huì)進(jìn)一步增大。此外，隨著近年來越來越多的高新制造企業(yè)落戶廊坊，廊坊市高技能人才的短缺也將會(huì)更加明顯，高技能人才的短缺已經(jīng)影響到廊坊市的產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.技能人才學(xué)歷水平較低

通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看到，當(dāng)前廊坊市技能型人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)中低學(xué)歷技能人才依然過多，高學(xué)歷技能型人才太少。調(diào)查結(jié)果顯示，廊坊市工業(yè)園區(qū)71.58%的技能人才學(xué)歷水平在高中（含高中、中專、初中學(xué)歷）以下，大專和本科學(xué)歷僅占了20.45%和7.98%。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明當(dāng)前技能型人才的文化基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)能力較低，為技能型人才的繼續(xù)教育、知識(shí)更新以及技能鑒定等一系列工作增加了難度。很多技能型人才都存在著知識(shí)和技術(shù)老化的問題，在工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，很難滿足企業(yè)發(fā)展的需求。

3.企業(yè)培訓(xùn)投入不足

調(diào)查結(jié)果顯示，廊坊市工業(yè)園區(qū)很多企業(yè)對技能型人才進(jìn)行培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)投入不足和嚴(yán)重不足的企業(yè)占了68.83%。而在企業(yè)的培訓(xùn)中，針對技術(shù)工人的培訓(xùn)較少，且培訓(xùn)內(nèi)容大都停留于表面，很多企業(yè)選擇通過師傅帶徒弟、崗位經(jīng)驗(yàn)交流等方式進(jìn)行培訓(xùn)，使得培訓(xùn)效果并不明顯。企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、培訓(xùn)觀念落后，已經(jīng)成為制約技能型人才發(fā)展的主要原因。

此外，企業(yè)在技能型人才培訓(xùn)方面缺乏合理的長期計(jì)劃，也影響了技能型人才的長遠(yuǎn)發(fā)展。在被調(diào)查的企業(yè)中，大部分企業(yè)都只制定短期的年度技能培訓(xùn)計(jì)劃，大多數(shù)企業(yè)沒有制定長期的技能培訓(xùn)計(jì)劃。由于缺乏科學(xué)合理的技能培訓(xùn)計(jì)劃，使得企業(yè)的培訓(xùn)缺乏針對性和前瞻性。

4.技能型人才的流失較為嚴(yán)重

隨著廊坊市勞動(dòng)力市場的不斷完善，近年來企業(yè)技能型人才的流動(dòng)日趨活躍。通過對調(diào)查結(jié)果的分析，目前廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的流失以初級(jí)技工及沒有獲得職業(yè)資格證書的技術(shù)工人為主，流失的原因主要是由于薪酬水平低、專業(yè)技能發(fā)展和個(gè)人發(fā)展前景受到限制等，三者分別占到離職總數(shù)的30.26%、24.53%和19.82%;因?yàn)閭€(gè)人專業(yè)技能提升而離職的占到16.30%;其他原因占9.09%。在薪酬問題上，很多企業(yè)并未建立基于技能考核的高技能人才激勵(lì)機(jī)制，很多技術(shù)工人努力工作卻得不到企業(yè)的肯定和重視，這在很大程度上降低了技能型人才學(xué)習(xí)技能的積極性。

通過和企業(yè)管理人員座談得知，廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才主要流失到了京津地區(qū)，主要原因是京津地區(qū)職業(yè)發(fā)展前景良好、企業(yè)素質(zhì)高、薪資水平也遠(yuǎn)高于廊坊市，廊坊市工業(yè)園區(qū)在吸引技能型人才方面的優(yōu)勢在逐漸削弱，而技能型人才的流失，無疑會(huì)加大廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)的難度。

5.尊重技能型人才的社會(huì)環(huán)境不夠完善

根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，廊坊市工業(yè)園區(qū)67.6%的技能型員工認(rèn)為，目前技能型人才的社會(huì)地位一般或偏低，沒有得到社會(huì)應(yīng)有的重視，技能型人才大都缺乏職業(yè)認(rèn)同感和成就感。

近年來，廊坊市各級(jí)政府加大了技能型工人隊(duì)伍建設(shè)的力度，將提高技能人才的水平作為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，仍然沒有形成培養(yǎng)技能型人才的良好社會(huì)環(huán)境。目前普遍存在著重學(xué)歷教育和文憑、輕職業(yè)教育和技能的觀念，致使很多技能工人缺乏學(xué)習(xí)技能的動(dòng)力。很多企業(yè)在管理上也普遍存在重專業(yè)技術(shù)人員、輕技能人才的傾向，忽視了技能型人才的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使技能人才與管理人員、研發(fā)人員之間的收入懸殊。

三、廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才培養(yǎng)對策

高技能人才是轉(zhuǎn)變廊坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要條件，針對廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才開發(fā)、利用和管理中存在的問題，結(jié)合國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：

1.政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，做好高技能人才的整體培養(yǎng)規(guī)劃

廊坊市各級(jí)政府部門要切實(shí)做好高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)對高技能人才隊(duì)伍狀況進(jìn)行深入調(diào)研，明確高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展思路，制定高技能人才發(fā)展規(guī)劃。廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才的培養(yǎng)規(guī)劃可以從以下兩個(gè)方面著手制定：

（1）關(guān)注國家和河北省政府的政策動(dòng)態(tài)。密切關(guān)注國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策以及地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好外部環(huán)境的監(jiān)測工作，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)展所需的高技能人才。

（2）與各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等組織保持密切聯(lián)系。可以經(jīng)常性組織派遣企業(yè)的相關(guān)人員參加行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的各種活動(dòng)、展覽等，豐富行業(yè)知識(shí)，并與同行相互交流心得，促進(jìn)高技能人才的共同發(fā)展。

2.加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才

校企合作在發(fā)達(dá)國家是很常見的高技能人才培養(yǎng)模式，這種模式把職業(yè)院校及技師培訓(xùn)學(xué)校的創(chuàng)新和培訓(xùn)優(yōu)勢與企業(yè)的資金及實(shí)踐平臺(tái)優(yōu)勢相結(jié)合，雙方各取所長，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。廊坊市工業(yè)園區(qū)實(shí)施校企合作應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

（1）企業(yè)應(yīng)樹立新的人才認(rèn)識(shí)觀。企業(yè)應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到能力觀是當(dāng)今社會(huì)人才觀的核心內(nèi)容，即擁有熟練的職業(yè)技能，能夠熟練完成崗位任務(wù)的工人都應(yīng)是企業(yè)的人才。因此，企業(yè)要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，即轉(zhuǎn)變原來那種學(xué)歷層次越高，人才層次就越高的傳統(tǒng)觀念，樹立只要具有適應(yīng)崗位要求的知識(shí)或技能，能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，就都是企業(yè)人才的新觀念。

（2）發(fā)揮校企雙方優(yōu)勢，共同培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)具有資金及實(shí)踐平臺(tái)優(yōu)勢，而職業(yè)院校及技師培訓(xùn)學(xué)校具有創(chuàng)新和培訓(xùn)優(yōu)勢，二者合作，能發(fā)揮各自優(yōu)勢，有助于培養(yǎng)高水平的技能型人才，滿足雙方的需求，達(dá)到雙贏的目標(biāo)。校企雙方應(yīng)明確合作的內(nèi)容及方式，并建立相應(yīng)的培養(yǎng)評價(jià)指標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制。

3.加大高技能人才培訓(xùn)的投入

廊坊市工業(yè)園區(qū)要培養(yǎng)更多的高技能人才，必須進(jìn)一步加大高技能人才的培訓(xùn)投入，實(shí)行市場和政府共同調(diào)節(jié)，逐步建立政府、受訓(xùn)者和企業(yè)共同分擔(dān)，多渠道、多途徑籌集高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的模式。

廊坊市各級(jí)政府可借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行培訓(xùn)費(fèi)用的統(tǒng)籌管理，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，用于當(dāng)?shù)鼐o缺型高技能人才的培訓(xùn)。政府要根據(jù)廊坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技能型人才的現(xiàn)狀，建立并逐步加大高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)下大力氣做好高級(jí)技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。除此之外，政府有關(guān)部門要根據(jù)廊坊市工業(yè)園區(qū)的用工需求，對緊缺工種信息進(jìn)行調(diào)查并統(tǒng)計(jì)，對參加此類工種培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書者，給予部分培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼的扶助。

除政府外，企業(yè)及技能型人才自身也需要轉(zhuǎn)變觀念，意識(shí)到技能培訓(xùn)對技能員工個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的重要意義，從而由被動(dòng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)地參加相應(yīng)培訓(xùn)。企業(yè)盡量按自身情況加大培訓(xùn)投入，受訓(xùn)者在某些培訓(xùn)上也應(yīng)自己承擔(dān)部分費(fèi)用。此外，企業(yè)還應(yīng)在加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目，使投入的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效用。

4.完善高技能人才激勵(lì)模式，降低高技能人才流失率

廊坊市工業(yè)園區(qū)企業(yè)應(yīng)綜合考慮高技能員工的薪酬待遇水平，制定出不同層次的技能人才在薪酬、福利、社保等方面的待遇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)加大技能型人才薪酬福利水平與技能等級(jí)、工作績效掛鉤的力度，增加高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師薪酬等級(jí)的上調(diào)力度，使企業(yè)的高技能人才與同層次研發(fā)、管理崗位人才的收入看齊。企業(yè)還應(yīng)該建立支持高技能人才職業(yè)生涯發(fā)展的機(jī)制，建立健全針對高技能人才的各項(xiàng)激勵(lì)制度，并為他們提供崗位相關(guān)的培訓(xùn)和交流。此外，各級(jí)政府部門還可以開設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對高技能人員開展培訓(xùn)的補(bǔ)貼，同時(shí)加大高技能人才社會(huì)保障政策的力度，在法定社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目。

要加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該積極推進(jìn)企業(yè)用人機(jī)制的改革，推行市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的以職業(yè)、崗位為基礎(chǔ)的人力資源管理與開發(fā)機(jī)制，注重技能型人才能力培養(yǎng)的人力資源管理制度，建立高技能人才的正常晉升機(jī)制。

5.努力創(chuàng)造高技能人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境氛圍

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高技能人才對工作和生活環(huán)境的要求也在逐步提高，要建設(shè)高技能人才隊(duì)伍，廊坊市各級(jí)政府必須營造良好的社會(huì)環(huán)境，加大宣傳力度，創(chuàng)建有利于高技能人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，充分利用各類媒體及宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在廊坊市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，宣傳優(yōu)秀技能人才的典型事跡，使人們充分認(rèn)識(shí)到高技能人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)而提升高技能人才的社會(huì)地位，引導(dǎo)全社會(huì)樹立高等教育和職業(yè)教育同樣重要的觀念，引導(dǎo)企業(yè)樹立管理人才、研發(fā)人才與技能人才同等重要的觀念。

此外，廊坊市各級(jí)政府部門還要?jiǎng)?chuàng)造吸引高技能人才的生活環(huán)境，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，關(guān)心高技能人才的生活，減輕高技能人才在住房、子女教育以及醫(yī)療等方面的負(fù)擔(dān)，從而為高技能人才提供安全、舒適的生活環(huán)境，切實(shí)解決高技能人才的后顧之憂。同時(shí)，政府部門還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極為各類高技能人才學(xué)習(xí)掌握國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)，支持高技能人才的科技創(chuàng)新，努力創(chuàng)造高技能人才留得住、引得進(jìn)、用得好的良好環(huán)境，增強(qiáng)廊坊市工業(yè)園區(qū)對高技能人才的吸引力和凝聚力。

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篇(7)

關(guān)鍵詞:生態(tài)工業(yè)園;優(yōu)勢;風(fēng)險(xiǎn);建議

中圖分類號(hào):F403

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-9944(2010)09-0140-02

1 引言

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界在收集大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上得出如下的結(jié)論,一國或一個(gè)地區(qū)的發(fā)展中,環(huán)境質(zhì)量退化與經(jīng)濟(jì)增長存在倒U型的關(guān)系,并稱之為庫茨尼茲曲線。如圖1所示,其中L1稱為安全警戒線;L2表示環(huán)境承受極限;ABCD的發(fā)展軌跡是以環(huán)境質(zhì)量退化為代價(jià),在突破安全警戒線后,由于治理不及時(shí)而引起環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最終的崩潰[1],如瑪雅文明、蘇美爾文明。ABCKTEF的發(fā)展軌跡是走先發(fā)展后治理的方式,如美國、西歐,但是這種方式 的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都很大。ABEF軌跡是通過技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合決策,改變經(jīng)濟(jì)的增長方式。在盡量減少環(huán)境影響的基礎(chǔ)上尋求經(jīng)濟(jì)增長,降低CKT的峰值,使它不超過安全警戒線,設(shè)法找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量最佳動(dòng)態(tài)關(guān)系的發(fā)展通道。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是對這種思想的實(shí)際應(yīng)用并取得了有效進(jìn)展[1]。

2 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵

2.1 資源供需缺口大

中國資源總量豐富,但資源的人均占有量低于世界平均水平,部分礦種存在短缺、以工業(yè)需要的礦產(chǎn)資源為例,中國礦產(chǎn)資源總量約占世界總量的12%,居世界第3位,但存在貧礦多富礦少、共生礦多與單一礦少、中小型礦多和大型礦少、空間分布不均與開發(fā)難度大等問題。礦產(chǎn)資源利用效率普遍偏低,破壞浪費(fèi)與環(huán)境污染嚴(yán)重,我國濫采濫挖與采富棄貧等現(xiàn)象普遍存在。城市垃圾很少利用,再生資源回收水平低。

2.2 工業(yè)園區(qū)未形成集聚效應(yīng)

中國現(xiàn)有的工業(yè)園存在著資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞與污染等問題。園內(nèi)的企業(yè)并非有機(jī)的群聚,而是無機(jī)的雜合,不能形成工業(yè)鏈與工業(yè)代謝關(guān)系,集聚經(jīng)濟(jì)效益差,這些導(dǎo)致新設(shè)的工業(yè)園重入老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)――消費(fèi)――污染的困境。

2.3 環(huán)境的日趨惡劣

現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,使人類社會(huì)空前繁榮的同時(shí),也帶來了前所未有的危害。工業(yè)革命以前人類的生產(chǎn)和生活簡單,產(chǎn)生的有限的污染物和廢棄物可以得到自然的凈化。而隨著工業(yè)的發(fā)展,人類排放污染物的速度超過了自然界凈化的速度,污染物破壞作用嚴(yán)重影響了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,直接威脅著人類自身的生存環(huán)境[2]。從長遠(yuǎn)來看,還危及到后代人類的生存和發(fā)展。

3生態(tài)工業(yè)園的優(yōu)勢及潛在風(fēng)險(xiǎn)

3.1生態(tài)工業(yè)園的優(yōu)勢

(1)提高了資源的利用效率。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)是一種互惠合作的關(guān)系,各企業(yè)通過副產(chǎn)品交換,上游企業(yè)的廢棄物可以成為下游企業(yè)的原材料,這就提高了資源的利用效率,減少環(huán)境成本。參與其中的企業(yè)均能從中獲得利益,因此它是一種市場驅(qū)動(dòng)型的合作。

(2)減少了對環(huán)境的污染。通過利用上游企業(yè)的副產(chǎn)品,從而減少了對資源的需求,降低了廢物排放,也就減少了對環(huán)境的污染。

(3)提高企業(yè)的競爭力。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)有著共同的、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理目標(biāo),共同對園區(qū)進(jìn)行環(huán)境管理。因此,可以改善企業(yè)的外部形象,減少環(huán)境成本;由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的地理位置比較接近,上、下游企業(yè)彼此有機(jī)會(huì)了解,合作就會(huì)建立在彼此信任的基礎(chǔ)上,這不僅降低了運(yùn)輸成本,也減低了交易成本,從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。

(4)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園是一種新的工業(yè)開發(fā)模式,在園區(qū)通過建立產(chǎn)業(yè)鏈,招募完善產(chǎn)業(yè)鏈的新成員,孵化新企業(yè),就可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 生態(tài)工業(yè)園潛在的風(fēng)險(xiǎn)

(1)增加地方政府的財(cái)政壓力。生態(tài)工業(yè)園的成員的合作動(dòng)力來源于生態(tài)工業(yè)園的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益,也就是說,他們要滿足企業(yè)、社區(qū)和政府3方面的利益。但是政府因?yàn)橐龀稚鷳B(tài)工業(yè)園的發(fā)展,必須采取一定的措施,如減免稅收或一些補(bǔ)貼政策,這些均會(huì)加大政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(2)具有一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)工業(yè)園要滿足共生的條件和高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境目標(biāo),這些都需要高額的前期投入,而投資回收期可能很長,因此增加了資金風(fēng)險(xiǎn)。由于各個(gè)成員之間因?yàn)楦碑a(chǎn)品交換而增加了相互合作的需求,但是過于緊密的合作又容易導(dǎo)致企業(yè)之間的合作剛性和相互依賴,如果各方協(xié)調(diào)不到位,又或者有企業(yè)單方面退出,就可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng),導(dǎo)致整個(gè)共生系統(tǒng)的失敗,則這部分投資成為很的沉沒成本。

(3)對大量企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的成本和障礙很大。目前工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在污染防治方面主要是進(jìn)行末端治理,顯然不適合以高效的資源循環(huán)利用和污染零排放為目標(biāo)和基本特征的生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的需要。因此要對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備等各個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)改造,這對企業(yè)的資金是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

(4)可能會(huì)阻礙產(chǎn)品的升級(jí)。由于生態(tài)工業(yè)園鼓勵(lì)企業(yè)之間的副產(chǎn)品交換,形成了剛性需求,企業(yè)可能因此喪失改進(jìn)生產(chǎn)工藝的動(dòng)力,不利于源頭技術(shù)創(chuàng)新和尋求資源有效利用技術(shù)的發(fā)展,使企業(yè)產(chǎn)品不能向“綠色化”邁進(jìn)。

4建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的對策及建議

4.1完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

在工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,確定園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)能形成以支柱產(chǎn)業(yè)為核心的“生態(tài)鏈(網(wǎng))”的企業(yè),以及能利用區(qū)內(nèi)已有企業(yè)的廢物和副產(chǎn)品為原料的企業(yè);并根據(jù)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)需求,重點(diǎn)引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)和項(xiàng)目,從而形成多產(chǎn)品、多鏈條的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)。引進(jìn)以資源回收利用為主的靜脈類產(chǎn)業(yè),形成以閉環(huán)反饋為特征的工業(yè)共生鏈[3]。

4.2 嚴(yán)把企業(yè)入園關(guān)

(1)對污染較重且不能有效治理的項(xiàng)目,堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)。

(2)對科技含量低、以資源消耗性為主的小型企業(yè)全部納入擬建的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

(3)重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、能夠有條件實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能源轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目入園。

4.3 開展清潔生產(chǎn)工作

目前,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)對于工業(yè)污染治理方面,主要采用的仍然是末端治理方式,雖然末端治理在工業(yè)污染治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用,但其弊端也非常顯著,如無法真正消除污染,且容易產(chǎn)生二次污染,在經(jīng)濟(jì)上治污成本又有不斷提高的趨勢。而清潔生產(chǎn)能夠從源頭上控制污染,清潔生產(chǎn)是指為了保持社會(huì)和自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展,持續(xù)的提高工藝、產(chǎn)品及服務(wù),應(yīng)用整合性及預(yù)防性的環(huán)境策略,減少人類及環(huán)境受到的危害。對工藝而言,清潔生產(chǎn)節(jié)約資源,避免使用有毒、有害原料及降低廢物排放量與毒性。清潔生產(chǎn)對產(chǎn)品而言,在原材料的取得至最終處置的產(chǎn)品生命周期中,降低產(chǎn)品對環(huán)境、健康及安全的沖擊。它強(qiáng)調(diào)2個(gè)要點(diǎn):清潔的生產(chǎn)過程及清潔的產(chǎn)品。

4.4 創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

(1)大力開展生態(tài)工業(yè)理念的宣傳,引導(dǎo)企業(yè)把生態(tài)工業(yè)理念融入企業(yè)的組織、文化和企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,讓企業(yè)法人真正成為發(fā)展生態(tài)工業(yè)的組織者、創(chuàng)造者和執(zhí)行者。

(2)要建立政策激勵(lì)機(jī)制,在資金注入、土地配比、人才供應(yīng)等方面向生態(tài)性企業(yè)傾斜。

(3)要對污染重、治理力度弱的企業(yè)加大監(jiān)管力度,確保達(dá)標(biāo)排放。對治污能力強(qiáng),廢物排放量小的企業(yè),實(shí)行稅收優(yōu)惠。

4.5建立科技支撐平臺(tái)

生態(tài)工業(yè)園作為一種新的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式,其開發(fā)對環(huán)保技術(shù)的要求很高,而我國在此方面明顯落后于西方發(fā)達(dá)國家。面對西方國家對中國嚴(yán)格的技術(shù)貿(mào)易壁壘,我們迫切需要的是研究具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。目前,現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)研究和開發(fā)能力較低,資金投入不足,企業(yè)自主研究開發(fā)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的能力明顯落后于西方國家各大跨國企業(yè),這是生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的一個(gè)限制性因素。因此,制定更加優(yōu)惠的政策,鼓勵(lì)企業(yè)開辟專門的實(shí)驗(yàn)研究區(qū)域,在實(shí)踐中研究廢棄物處理技術(shù)、再利用技術(shù)和環(huán)境污染物質(zhì)合理控制技術(shù);并進(jìn)一步加大同高等院校、科研院所的聯(lián)系,爭取引進(jìn)更多研發(fā)中心入園。

參考文獻(xiàn):

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