經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的直接職能精品(七篇)

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篇(1)

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 責(zé)任審計(jì) 績效審計(jì) 比較研究

研究國內(nèi)相關(guān)理論和實(shí)務(wù)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、績效兩種審計(jì)間存在緊密性的聯(lián)系，特別是政府領(lǐng)域內(nèi)的審計(jì)。當(dāng)前國內(nèi)很多學(xué)者不斷學(xué)習(xí)且研究著國外的績效審計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在該過程中極易發(fā)現(xiàn)二者有混同不良現(xiàn)象，認(rèn)為績效、經(jīng)濟(jì)責(zé)任兩種審計(jì)具有雷同性，故極易混淆其審事、評人，直接影響了社會對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正確認(rèn)知以及落實(shí)，制約了績效審計(jì)當(dāng)前在國內(nèi)各領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展。為了令績效審計(jì)在國內(nèi)得到高效的發(fā)展，要求社會或工作者能夠正確認(rèn)知兩者間的聯(lián)系和本質(zhì)性區(qū)別。因此，從各視角、各層面研究和比較兩種審計(jì)間的區(qū)別，令其在各領(lǐng)域中更好地發(fā)揮自身職能作用。

一、研究概念間的對比

從概念上進(jìn)行比較，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是審計(jì)者需從被審計(jì)的所在單位開展財(cái)務(wù)相關(guān)活動，安排會計(jì)記錄相關(guān)信息（資產(chǎn)和負(fù)債），確保信息具有真實(shí)性、合理性，對資產(chǎn)增值的部分予以全方位審計(jì)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，理清審計(jì)單位工作者在本次活動中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。而績效審計(jì)在概念上到現(xiàn)在尚未有系統(tǒng)性觀點(diǎn)，國內(nèi)審計(jì)者借鑒了一些國外與績效審計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并有效結(jié)合了國內(nèi)的國情，重新界定了績效審計(jì)概念。在定義上它主要是由獨(dú)立性審計(jì)部門或機(jī)構(gòu)及其工作者對政府開展經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動展開審查，在分析和評價(jià)中確保公共資源利用有效效益能夠和預(yù)期效果保持一致，從而改善其在經(jīng)濟(jì)管理方面的工作，提升政府經(jīng)濟(jì)活動在績效上的監(jiān)督力度。

在基本的定義方面，其績效審計(jì)在原理上和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)相一致，皆搜集與被審計(jì)相關(guān)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)實(shí)際收支等重要信息或數(shù)據(jù)。比較其既定標(biāo)準(zhǔn)，在評價(jià)上能夠與規(guī)定相符，且把審計(jì)最終結(jié)果傳回給相應(yīng)被審計(jì)的單位系統(tǒng)之中。但是存在區(qū)別的就是績效審計(jì)更加傾向于對項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)性能、整體效率以及最終效果等作出評價(jià)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則傾向于對被審計(jì)的單位責(zé)任者在任期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)職責(zé)進(jìn)行劃分。兩種審計(jì)皆是構(gòu)建在其財(cái)務(wù)審計(jì)之上，由于僅能在合法且真實(shí)原則上對其各項(xiàng)指標(biāo)作出評價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價(jià)要有客觀性、公平性、精準(zhǔn)性，在該過程中兩者實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)。一方面，其績效審計(jì)很好地指出了被審計(jì)機(jī)構(gòu)在工作或相關(guān)活動中存在的一些問題，主要是借助經(jīng)營管理分析問題產(chǎn)生的本質(zhì)，同時(shí)為其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效劃分瀝青相關(guān)部分設(shè)計(jì)者的職責(zé)，并為審計(jì)提供確鑿證據(jù)。但是在另一方面，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把審計(jì)結(jié)果以報(bào)告形式提交給被審計(jì)的機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，有力督促了該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)，不僅加強(qiáng)了管理力度，還提升了此機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷推動著績效審計(jì)提升發(fā)展的層次以及高度。

二、研究基本要素間的對比

（一）審計(jì)職能

從職能上進(jìn)行比較，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要包含傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的審計(jì)職能，審查財(cái)務(wù)部門收支合理性與真實(shí)性，確保國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的完整和安全，職能重點(diǎn)在于監(jiān)督經(jīng)濟(jì)。其次是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，它重點(diǎn)在于審查并評價(jià)被審單位相關(guān)負(fù)責(zé)人自身在任職時(shí)間內(nèi)對經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。績效審計(jì)在職能上傾向于評價(jià)以及鑒定，其職能實(shí)現(xiàn)主要是通過審核被審計(jì)的機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，考核其是否具有合理性和環(huán)保性，令此機(jī)構(gòu)整合與優(yōu)化自身資源的有效配置，提升其經(jīng)濟(jì)活動的效益。在鑒證職能上延伸了評價(jià)重要職能，運(yùn)用法律效力進(jìn)行證明，進(jìn)而為各機(jī)構(gòu)或是相關(guān)法人提供精準(zhǔn)的決策依據(jù)。兩者皆有著評價(jià)的職能，區(qū)別在于對各自職責(zé)評價(jià)不同，績效審計(jì)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動審計(jì)整體效率和經(jīng)濟(jì)性以及最終效果。但是評價(jià)與審計(jì)息息相關(guān)，評價(jià)在內(nèi)容上局限于部分或是所有事項(xiàng)的決策參與者，其績效審計(jì)在評價(jià)內(nèi)容上主要包含了經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)整個過程。然而，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在職能上傾向于對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，延伸了財(cái)務(wù)審計(jì)在監(jiān)督方面的職能，其績效審計(jì)在鑒證職能上延伸了評價(jià)職能。從其職能上來看，二者存在優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系，主要表現(xiàn)在審計(jì)作用方面。

（二）審計(jì)方式

在審計(jì)方式上有著明顯的區(qū)別，首先是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會隨時(shí)、全方位對專項(xiàng)活動展開審計(jì)，分為現(xiàn)場、送達(dá)等多種方式。通常情況下，其績效審計(jì)經(jīng)常以調(diào)查方式開展審計(jì)工作，較少進(jìn)行全面性的審計(jì)。另外，在時(shí)間上會隨時(shí)不定期對多個項(xiàng)目展開審查與分析，在地點(diǎn)上對現(xiàn)場實(shí)施檢查和取證以及分析，較少運(yùn)用電子數(shù)據(jù)或是書面資料完成送達(dá)；其次為經(jīng)濟(jì)責(zé)任多數(shù)審計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部會計(jì)資料，具有較強(qiáng)的微觀性，相關(guān)事項(xiàng)存在較少宏觀性建議或是結(jié)論。由于績效審計(jì)不僅在微觀上展開審計(jì)，還對各類問題展開大范圍性審計(jì)；而后經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)對事后展開審計(jì)，還對事前和事中以及后續(xù)等展開諸多審計(jì)。經(jīng)過對審計(jì)方式的比較，其績效審計(jì)具有靈活多樣的特征，針對于自身有著廣闊的領(lǐng)域，較寬的界面和復(fù)雜且多變的內(nèi)容，審計(jì)者可自由、靈活的進(jìn)行選擇，相較之下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有很單一的審計(jì)方式。書面審計(jì)方式可以與電子審計(jì)方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，減少審計(jì)過程中的數(shù)據(jù)誤差、數(shù)據(jù)篡改等問題，績效設(shè)計(jì)亦可以其多樣性和靈活性的審計(jì)方式補(bǔ)充責(zé)任審計(jì)的單一審計(jì)方式。

三、總結(jié)

通過對兩種審計(jì)概念、基本要素間的比較，其績效審計(jì)比經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有更為廣泛的內(nèi)容，方式也比較靈活，以及較為明顯的審計(jì)成效。它在未來審計(jì)發(fā)展中勢必會成為主流，但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又由于滋生對經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督的復(fù)雜性，故在審計(jì)中充當(dāng)著重要角色。雖然績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都存在著不同的傾向點(diǎn)，但其之間卻存在著互補(bǔ)優(yōu)勢。績效審計(jì)傾向于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀性審計(jì)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加傾向于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀審計(jì)，經(jīng)兩者結(jié)合應(yīng)用在審計(jì)中，對政府機(jī)構(gòu)充發(fā)揮出監(jiān)督和評價(jià)以及鑒定等重要職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]李利華.論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)之比較[J].學(xué)術(shù)交流，2012，（3）.

篇(2)

由于缺乏一套規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一、清晰的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核評價(jià)體系或制度，現(xiàn)實(shí)中干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任是錯綜復(fù)雜的，對審計(jì)人員的綜合分析、評價(jià)判斷領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力要求較高，單靠審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，很難做到對干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出正確公允的評價(jià)。審計(jì)人員的自由裁量權(quán)偏大，很容易導(dǎo)致具有類似業(yè)績的干部得到不同審計(jì)評價(jià)結(jié)果的現(xiàn)象。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告存在缺乏針對性，專業(yè)術(shù)語過多，結(jié)論模棱兩可等問題，不利于組織部門的利用。在實(shí)際審計(jì)工作中，通常是“先離后審”，干部已經(jīng)任命好了，審計(jì)報(bào)告的結(jié)論對于干部的選拔任用沒有太大參考價(jià)值，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在走程序，走過場，降低了審計(jì)工作的權(quán)威性，也影響了審計(jì)人員的積極性。目前高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員普遍偏少，專職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員更少。現(xiàn)有的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還比較低，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的內(nèi)容廣泛，對審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)要求較高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員需要具備基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會計(jì)知識，宏觀經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)知識，口頭和書面表達(dá)能力，溝通協(xié)調(diào)能力，綜合分析能力等等。審計(jì)人員素質(zhì)不高，就會制約和影響審計(jì)工作的質(zhì)量。

開展全過程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義

1、擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職能。劉家義審計(jì)長提出的審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職能除了要包括傳統(tǒng)意義上的監(jiān)督、鑒證和評價(jià)外，側(cè)重點(diǎn)還在于預(yù)防。開展全過程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，突出任前、任中審計(jì)，積極開展全過程審計(jì)，改變了過去單一的離任審計(jì)模式，促使被審計(jì)對象對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取正確措施，邊審計(jì)，邊整改，邊落實(shí)，可以起到“大醫(yī)者治未病”的作用，避免出現(xiàn)“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚”的問題。

2、提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。開展全過程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，每年年初，內(nèi)部審計(jì)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議的委托，科學(xué)合理地制訂年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、績效審計(jì)等與任前、任中審計(jì)掛起鉤來，避免重復(fù)審計(jì)，可以節(jié)約成本，提高效率。全過程審計(jì)一方面做到了有計(jì)劃、有準(zhǔn)備，有利于審計(jì)部門合理安排審計(jì)資源，另一方面，任前、任中審計(jì)，可以盡早掌握干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，離任審計(jì)可以直接利用前期審計(jì)結(jié)果，只需對未審年度進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)，有利于減少審計(jì)時(shí)間和節(jié)約審計(jì)成本，還能在一定程度上減小“先離后審”的現(xiàn)象。

3、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。開展任前、任中審計(jì)，將任期內(nèi)的審計(jì)結(jié)果納入干部考核體系中，可以加強(qiáng)干部日常的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部管理行為，強(qiáng)化干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，彌補(bǔ)干部考核評價(jià)方法的不足。還能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)糾正錯誤決策，減少或避免損失，正確恰當(dāng)?shù)芈男薪?jīng)濟(jì)責(zé)任。也便于組織部門能夠更客觀公正地考察、選拔任用干部，避免干部任用中的失察問題。

4、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的需要。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，移到權(quán)力可能發(fā)生腐敗之前，移到容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和源頭，把腐敗消滅在萌芽狀態(tài)。對于從源頭防止腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔起到重要作用，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系必要的補(bǔ)充。

全過程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式的構(gòu)建

1、建立健全高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。當(dāng)前各高校的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度基本上只規(guī)定了離任審計(jì)相關(guān)的內(nèi)容。為構(gòu)建全過程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，首先應(yīng)從制度建設(shè)著手，明確任前、任中審計(jì)的內(nèi)容，為審計(jì)工作順利開展的提高必要制度保證。任前、任中、離任審計(jì)雖然在表象上相似處很多，但側(cè)重點(diǎn)不同。依筆者淺見，任前審計(jì)的側(cè)重對敏感、關(guān)鍵崗位干部在選拔任用前，對其前一任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)；任中審計(jì)的側(cè)重對群眾反映問題比較多或者任期已滿三年的干部執(zhí)行全面審計(jì)；離任審計(jì)是依照正常的人更、調(diào)動等，根據(jù)組織部門的委托進(jìn)行審計(jì)。

2、制定比較完備的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)考核體系。為了減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的定位模糊，隨意性較大的問題，各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校和崗位實(shí)際，制定一套規(guī)范、科學(xué)、操作性較強(qiáng)的評價(jià)體系。大體上可按教學(xué)單位、行政處室和校辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體將評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為三類。評價(jià)指標(biāo)定義必須明確，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠量化，將定性分析與定量分析有機(jī)地結(jié)合起來，使審計(jì)評價(jià)工作具有可操作性，有統(tǒng)一評價(jià)口徑和考核標(biāo)準(zhǔn)。

篇(3)

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用存在的主要問題

1、審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，進(jìn)而影響了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的基礎(chǔ)。這一矛盾雖然是各級審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在的，但在縣級審計(jì)機(jī)關(guān)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計(jì)的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計(jì)項(xiàng)目一般在40個左右，其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目平均20多個。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目更為集中，超出了審計(jì)人員的承受能力。這樣造成的結(jié)果是：一方面審計(jì)人員長期加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，身心疲憊，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)“充電”，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高；另一方面，迫于趕進(jìn)度、保數(shù)量，審計(jì)中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計(jì)事項(xiàng)得不到充分的審查，審計(jì)的質(zhì)量難以保證，個別審計(jì)項(xiàng)目甚至走了形式，埋下了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，直接影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

2、審計(jì)的時(shí)效性不強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果滯后，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計(jì)后離任。但在具體操作上，“先審計(jì)、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實(shí)，大部分是先離任后審計(jì)；雖然推行了任中審計(jì)制度，但任中審計(jì)所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計(jì)歸審計(jì)，任用歸任用。先離任后審計(jì)的做法使審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不明確，一定程度上影響了審計(jì)人員的工作積極性。二是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當(dāng)一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計(jì)，有的以不清楚前任者為由搪塞審計(jì)，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實(shí)和取證難度加大。三是有的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計(jì)出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計(jì)處理（比如罰款、收繳款項(xiàng)等）需要在原單位落實(shí)，接任者怨言大，審計(jì)決定難以執(zhí)行。

3、缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任界定難度大，審計(jì)評價(jià)質(zhì)量不高，難以根據(jù)評價(jià)結(jié)論任用干部。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，其中一個重要前提是責(zé)任界定和審計(jì)評價(jià)必須客觀公正、真實(shí)可靠、具體明確。但是影響一個單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實(shí)的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個人的。要對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正的界定，對其功過是非作出準(zhǔn)確的評價(jià)，沒有統(tǒng)一、具體的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的責(zé)任界定和審計(jì)評價(jià)規(guī)范準(zhǔn)則，有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評價(jià)沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中取證和評價(jià)的難度較大。這就導(dǎo)致工作中對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定比較模糊，審計(jì)評價(jià)比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計(jì)評價(jià)超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計(jì)評價(jià)等同于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的評價(jià)，未突出對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價(jià)；三是有的審計(jì)評價(jià)干脆采用寫實(shí)的方法進(jìn)行描述，基本流于形式，缺乏應(yīng)有的利用價(jià)值。這在客觀上給有關(guān)部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果造成了一定的難度。

4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的全面運(yùn)用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認(rèn)識不到位，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠完善，職責(zé)履行不夠充分，一定程度上影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運(yùn)用審計(jì)結(jié)果處理一名領(lǐng)導(dǎo)干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計(jì)人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計(jì)行為脫離了審計(jì)目的；組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員對審計(jì)專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。

5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的不透明和不具體，影響了運(yùn)用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，在報(bào)委托部門的同時(shí)，抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟(jì)問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開、不透明，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對策建議

搞好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到充分合理有效運(yùn)用，高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果是前提，健全完善的良性互動機(jī)制是保障，探索創(chuàng)新運(yùn)用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責(zé)是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用才能真正落到實(shí)處。

1、進(jìn)一步整合審計(jì)力量和審計(jì)任務(wù)，做好統(tǒng)籌結(jié)合文章，確保審計(jì)質(zhì)量和時(shí)效，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的充分運(yùn)用奠定良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造銜接條件。目前，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出是個不爭的事實(shí)，這既有審計(jì)人員少的原因，也有審計(jì)任務(wù)安排方面的原因。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)的來源主要有四個方面：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、上級審計(jì)機(jī)關(guān)安排的專項(xiàng)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨委政府交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。這些任務(wù)雖然安排主體不同、安排時(shí)間不同、目的要求不同，但審計(jì)期間、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序卻多有交叉和重疊。這樣，一方面不可避免地造成重復(fù)審計(jì)，增加了被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)；另一方面，也造成了審計(jì)資源的浪費(fèi)，增加了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作量。這種現(xiàn)象在縣級審計(jì)機(jī)關(guān)尤為突出。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，之所以“先審計(jì)、后離任”的原則落不到實(shí)處，不僅是委托部門任務(wù)安排滯后的問題，即使委托部門在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任前安排審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)由于上述矛盾也無法按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，進(jìn)而影響到審計(jì)結(jié)果在干部考察任用中的運(yùn)用。為解決上述矛盾，可設(shè)想將審計(jì)力量、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行全面的大統(tǒng)籌，實(shí)行單一化審計(jì)模式。即用一年一度的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)取代其他三個方面的審計(jì)任務(wù)，將審計(jì)內(nèi)容涵蓋其他三個方面任務(wù)的審計(jì)內(nèi)容（如專項(xiàng)資金方面、財(cái)務(wù)收支方面、經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面、績效方面等等），每年對所有一級預(yù)算執(zhí)行部門和單位全部審計(jì)一遍，做到“一年審一次，一次審一年，一次審全部單位和全部內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)點(diǎn)出多項(xiàng)成果。這樣，既可從根本上避免多頭安排、重復(fù)審計(jì)，提高審計(jì)效率，緩解審計(jì)力量不足的矛盾，又可保證審計(jì)結(jié)果的連貫性，滿足所有任務(wù)安排主體的需要。實(shí)行這種審計(jì)模式后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無需每年安排審計(jì)項(xiàng)目，有關(guān)部門需要審計(jì)結(jié)果時(shí)，從審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的審計(jì)報(bào)告中即可得到滿足，而且時(shí)效性非常強(qiáng)，從而徹底解決了審計(jì)人員、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)實(shí)效、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等多方面的矛盾。目前，實(shí)行這種做法要受到法律、體制、制度、審計(jì)任務(wù)安排主體等諸多因素的制約，而且各地情況千差萬別，全面推開不現(xiàn)實(shí)，但可選擇部分縣市區(qū)搞試點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，待試點(diǎn)成功后，逐步在面上推廣。從調(diào)研的情況看，縣級財(cái)政一級預(yù)算執(zhí)行單位一般在60個左右，單位大小不一，資金懸殊?？h級審計(jì)機(jī)關(guān)從事一線審計(jì)的人員按10人計(jì)算，可分成5個審計(jì)組，平均每個組承擔(dān)12個審計(jì)項(xiàng)目。如果從每年的1月份開始，利用半年的時(shí)間搞審計(jì)（其間有些審計(jì)程序可以壓茬進(jìn)行），7月底可以結(jié)束全部審計(jì)程序，根據(jù)需要將審計(jì)結(jié)果報(bào)送有關(guān)部門。剩余的時(shí)間可完成其他特殊審計(jì)項(xiàng)目或開展其他工作。我們認(rèn)為，這種做法理論上是可行的，實(shí)踐中也是值得考慮的。

2、加大任中審計(jì)力度，前移審計(jì)關(guān)口，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的時(shí)效性。在目前“先審計(jì)、后離任”原則難以落實(shí)的環(huán)境下，加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，不失為一項(xiàng)重要的補(bǔ)充措施，既可有效地增加預(yù)防力度，防患于未然，還可將審計(jì)工作量化整為零，減輕審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作壓力。為此，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理辦法，將任中審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)，逐步提高其所占的比重。在具體工作中，每年11月底前，干部管理部門應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)溝通，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)名單。審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)干部管理部門的要求，優(yōu)先把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃，并根據(jù)考察干部的實(shí)際需要，突出審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)效率，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)?？h市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，市、縣直屬黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，原則上屆中安排一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；其他部門、單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同情況，一般三至五年安排一次審計(jì)；特殊情況需要時(shí)可以隨時(shí)安排審計(jì)，力爭三年內(nèi)市縣兩級任中審計(jì)比重逐步達(dá)到60%以上。

3、探索研究完備的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的更好運(yùn)用創(chuàng)造條件。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所評價(jià)的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點(diǎn)是“評人”，關(guān)系到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強(qiáng)。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)規(guī)范，建立一整套科學(xué)的界定、評價(jià)體系，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍有很大差異。責(zé)任界定和評價(jià)規(guī)范應(yīng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握各部門之間的差異，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，做到只要根據(jù)評價(jià)辦法進(jìn)行打分量化，就能確定評價(jià)等次，使審計(jì)評價(jià)更加準(zhǔn)確直觀，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的直接運(yùn)用創(chuàng)造條件。

篇(4)

(一)注重查問題，建設(shè)性欠缺我國于1999年頒發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》規(guī)定，我國實(shí)行干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種監(jiān)督手段被引入高校干部監(jiān)督管理領(lǐng)域以來，在查處各類經(jīng)濟(jì)案件和違紀(jì)違規(guī)問題方面發(fā)揮了獨(dú)特作用，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和群眾的普遍關(guān)注，這種以查問題為主導(dǎo)的審計(jì)機(jī)制，沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的導(dǎo)向作用，未能體現(xiàn)促進(jìn)干部勤政廉政和全面履行職責(zé)的宗旨。

(二)審計(jì)時(shí)間滯后，時(shí)效性不強(qiáng)根據(jù)規(guī)定，高校有關(guān)部門主要行政負(fù)責(zé)人因任職期滿等原因離開現(xiàn)職崗位前，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)實(shí)踐中，絕大多數(shù)高校在干部職務(wù)變動之后才委托審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)。這樣審計(jì)即便查出問題，相關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處，給國家造成的損失也已既成事實(shí)，難以彌補(bǔ)。

(三)評價(jià)體系不完善，審計(jì)效能不高高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象涉及職能處室、院系所、教輔單位和后勤產(chǎn)業(yè)等不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的單位，而很多高校沒有對各個領(lǐng)導(dǎo)崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出明確規(guī)定，也沒有制定干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，這就給干部履責(zé)和審計(jì)工作帶來了困惑。高校干部大多是各個學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者，在學(xué)術(shù)上頗有造詣，但他們當(dāng)中很多人對經(jīng)濟(jì)管理并不精通，有的院系主要行政負(fù)責(zé)人甚至不分管經(jīng)濟(jì)管理工作，在任職時(shí)不明確告知其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，必然導(dǎo)致干部對責(zé)任內(nèi)容不了解，履行責(zé)任不到位。干部責(zé)任不明確，審計(jì)評價(jià)缺標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)質(zhì)量和效率難以保證。

(四)審計(jì)機(jī)制不健全，協(xié)調(diào)性不夠經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)在干部管理和監(jiān)督中的運(yùn)用，既是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，又是一項(xiàng)政治工作，必須與組織、人事、紀(jì)監(jiān)、國資等部門相互配合、協(xié)調(diào)工作才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但是很多高校的相關(guān)職能部門對各自在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中應(yīng)扮演的角色缺乏明確認(rèn)識，相互溝通與協(xié)作不夠，在制度建設(shè)、審計(jì)結(jié)果利用等方面沒有建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，審計(jì)部門長期處于受托審計(jì)的被動地位，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的價(jià)值沒有得到真正體現(xiàn)。

二、告知承諾制工作機(jī)理

(一)告知承諾制實(shí)施流程告知承諾制的實(shí)施程序主要包括四個環(huán)節(jié)。首先是告知經(jīng)濟(jì)責(zé)任。組織、人事、審計(jì)等部門在干部任職初期通過適當(dāng)?shù)姆绞较蚋刹扛嬷淙纹趦?nèi)應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；其次是干部承諾。任職干部對被告知的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以書面形式作出已經(jīng)知曉和理解并保證認(rèn)真履行的承諾；第三是任中服務(wù)與監(jiān)督。組織、人事、審計(jì)等部門加強(qiáng)對干部任職期間的咨詢服務(wù)，幫助其解決遇到的問題，并通過年度考核、任中審計(jì)等形式對于部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；最后是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在干部任期屆滿或調(diào)動等原因離開原崗位前，審計(jì)部門根據(jù)組織人事部門的委托按規(guī)定實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出評價(jià)，相關(guān)部門將審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任用的參考依據(jù)?；诟嬷兄Z制的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行流程如圖1：

(二)告知承諾制實(shí)施要點(diǎn)一是告知主體。高校組織人事部門是代表學(xué)校黨委實(shí)施干部日常管理的職能部門，因此，告知經(jīng)濟(jì)責(zé)任、簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書等告知承諾制的相關(guān)工作由組織人事部門實(shí)施比其他部門更具權(quán)威性。二是告知對象。按規(guī)定，高校財(cái)務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、后勤管理部門和院、系、所等單位的主要行政負(fù)責(zé)人任期屆滿或離開原崗位前都應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，因此，這些干部理應(yīng)列為告知對象。此外，主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子中分管經(jīng)濟(jì)管理工作的其他干部也應(yīng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知與承諾。三是告知時(shí)間。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的告知與承諾一般應(yīng)在干部任職初期實(shí)施。對于新提或轉(zhuǎn)任的干部也可在干部任職后一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施，以便干部對新任職單位的基本情況進(jìn)行必要的熟悉和了解，使其更好地理解和掌握所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。四是告知方式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知可以通過干部上崗培訓(xùn)、集中開會、個別談話等形式進(jìn)行，干部的承諾應(yīng)以書面形式確認(rèn)，如簽訂《干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書》等，以提高承諾的約束力，便于管理和監(jiān)督。五是告知內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知承諾的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾方面：第一，干部任期內(nèi)應(yīng)完成的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；第二，應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、財(cái)務(wù)會計(jì)責(zé)任、遵紀(jì)守法責(zé)任以及干部個人廉潔自律責(zé)任等；第三，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)內(nèi)容，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的原則、內(nèi)容、程序以及考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

(三)告知承諾制作用實(shí)施告知承諾制對于彌補(bǔ)高校現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制的不足和加強(qiáng)干部監(jiān)督管理有著非常重要的作用，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是在干部任職初期就告知其經(jīng)濟(jì)責(zé)任并要求書面承諾，實(shí)際上是以契約的形式增強(qiáng)干部的自我約束意識，有利于從源頭上解決干部濫作為、不作為問題，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注重預(yù)防和標(biāo)本兼治的建設(shè)性作用；二是實(shí)施告知承諾制將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制的觸發(fā)點(diǎn)提前，在任職初期就給干部預(yù)警，并通過咨詢服務(wù)、年度考核、任中審計(jì)等措施，加強(qiáng)對干部任職的全程服務(wù)與跟蹤監(jiān)督，使各種苗頭問題得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，增強(qiáng)了審計(jì)工作的時(shí)效性；三是通過實(shí)施告知承諾制，促使組織、人事、審計(jì)等部門建立共同制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)體系、發(fā)現(xiàn)問題共同研究處理、審計(jì)結(jié)果資源共享等一系列工作制度，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)性；四是在任職初期就明確干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容以及考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決了干部責(zé)任不明確、評價(jià)體系不健全等問題，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了直接依據(jù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和效率。

三、告知承諾制的配套措施

(一)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既是干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行動指南，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的直接依據(jù)，因此實(shí)施告知承諾制首先必須建立一套科學(xué)的符合高校特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織、人事、國資、紀(jì)檢、審計(jì)等部門應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際進(jìn)行崗位分析，圍繞事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)等問題，分別研究制定各領(lǐng)導(dǎo)崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使干部履責(zé)有方向，責(zé)任審計(jì)有依據(jù)，從而為告知承諾制這一審計(jì)機(jī)制創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)建立審計(jì)結(jié)果問責(zé)制度問責(zé)是告知承諾制的重要配套措施。實(shí)施告知承諾制，組織人事等部門在干部任職初期就將干部應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行告知，如果干部履責(zé)不力，則說明干部沒有盡責(zé)或是明知故犯。因此，在干部任期屆滿或離開原崗位前必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行問責(zé)。對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況好的干部進(jìn)行表揚(yáng)，對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任不力的干部進(jìn)行問責(zé)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用得以切實(shí)發(fā)揮。

篇(5)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 運(yùn)行效果 證實(shí)分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，是我國獨(dú)有的審計(jì)類型。在現(xiàn)階段的社會發(fā)展中，起著十分重要的作用，能夠有效的增加相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率，為相關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和選拔提供依據(jù)，有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪。實(shí)證分析表明，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量越大執(zhí)行力度越強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪的可能越小，領(lǐng)導(dǎo)干部工作效率越高。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)證分析，建立相關(guān)假設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗預(yù)防治和財(cái)政財(cái)務(wù)收支績效進(jìn)行分析，清晰責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行效果，約束相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行為，提升其遵紀(jì)守法意識，促進(jìn)社會不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

一、理論分析和研究假設(shè)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的在職期間的相關(guān)工作情況，對其績效和責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀況和工作效率，是預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的重要工作。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠有效的提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的守法意識，和自我約束能力，從而有效的對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的進(jìn)行控制。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果分析

根據(jù)犯罪學(xué)理論，領(lǐng)導(dǎo)干部也存在犯罪的傾向，也會做違法犯罪的事。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為了對領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪進(jìn)行預(yù)防的重要手段。由于審計(jì)具有內(nèi)生性的威懾作用，能夠及時(shí)的將領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪的苗頭和傾向進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，并做出警報(bào)，從而起到預(yù)防職務(wù)犯罪的可能性，降低國家的損失。審計(jì)能對危害群眾利益和國家利益、破壞社會治安等行為進(jìn)行及時(shí)的處置。并將貪污受賄等職務(wù)犯罪進(jìn)行披露，進(jìn)而有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量是由審計(jì)人員構(gòu)成的，在實(shí)際的審計(jì)過程中，由相關(guān)的審計(jì)人員采取有效的審計(jì)手段，對在職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的力量，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。并提出假設(shè)一：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量越大，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗的情況越少。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行力度，是關(guān)系到審計(jì)工作能否順利完成的重要保障，對被審計(jì)單位中存在的違法、管理不規(guī)范和浪費(fèi)等情況進(jìn)行整理，明確相關(guān)責(zé)任人，從問題的根本提出審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位的整合，避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。并提出假設(shè)二：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度越強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗情況越少。

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象數(shù)量多少，就是審計(jì)業(yè)務(wù)量，也就是指被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量。也就是說經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量越大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象也就越多，腐敗的案件也就越多。提出假設(shè)三：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量越大，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗的情況越多。

（二）財(cái)政收支財(cái)務(wù)收支績效分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有抵御功能，對問題發(fā)生的原因進(jìn)行分析，為相關(guān)工作做出警示，提出有效的應(yīng)對措施和建議，從而提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行質(zhì)量和績效。能夠有效的發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的不足，并提出意見，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位績效的提升，促進(jìn)單位增收節(jié)支。根據(jù)已經(jīng)提出的假設(shè)，提出假設(shè)四：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度大，能夠有效降低行政成本，財(cái)政財(cái)務(wù)收支績效增加。假設(shè)五：經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行力度大，形成成本降低效果越好，財(cái)政財(cái)務(wù)收支績效增加。假設(shè)六：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量越大，能夠有效降低成本，績效增加。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果實(shí)證分析設(shè)計(jì)

選取國內(nèi)近年來5年的職務(wù)犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，由準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果的實(shí)證分析提供基礎(chǔ)。

三、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果分析

根據(jù)模型和近五年的數(shù)據(jù)進(jìn)行代入，得出相關(guān)數(shù)值。

其中模型1的結(jié)果看來，審計(jì)人員的數(shù)量和縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部有犯罪人數(shù)有著直接的關(guān)系。雙方呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的狀態(tài)，也就是說審計(jì)人員的數(shù)量越多，領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪人數(shù)越少。結(jié)果接受假設(shè)一，也就是說假設(shè)一成立。審計(jì)的執(zhí)行力度和發(fā)現(xiàn)的問題資金有著直接的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)的問題資金越多，也就說明職務(wù)犯罪的情況越多，也就說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度越強(qiáng)，犯罪發(fā)生率越高，二者呈正相關(guān)。結(jié)果接受假設(shè)二，假設(shè)二成立。

模型2的結(jié)果表明問題資金和地級領(lǐng)導(dǎo)的犯罪人數(shù)呈負(fù)相關(guān)，也就是說審計(jì)力度越強(qiáng)，犯罪率越低，進(jìn)一步證實(shí)了假設(shè)二。

模型3的結(jié)果表明審計(jì)人員的數(shù)量和行政管理費(fèi)用呈負(fù)相關(guān)，也就是說審計(jì)力量能夠有效降低行政管理費(fèi)用。結(jié)果接受假設(shè)四，因此假設(shè)四成立。

模型4的結(jié)果表明行政管理費(fèi)用和審計(jì)工作人員是負(fù)相關(guān)，進(jìn)一步證實(shí)了假設(shè)四。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果實(shí)證分析結(jié)論和建議

（一）實(shí)證分析結(jié)論

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量關(guān)系到審計(jì)的執(zhí)行力度，良好的審計(jì)力量和執(zhí)行力量，是有效降低和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的重要措施。而審計(jì)的業(yè)務(wù)量在實(shí)際上和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的關(guān)聯(lián)不大。這就說明盲目展開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能有效的提高審計(jì)效果。這就對審計(jì)對象的選擇提出了較高的要求，合理的選擇審計(jì)對象是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果的重要手段。

審計(jì)人員人數(shù)越多經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力量約到，效果越好，能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題。財(cái)政收支財(cái)務(wù)支出業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的任務(wù)量聯(lián)系不大，但和審計(jì)力量呈負(fù)相關(guān)。審計(jì)力量大能夠促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果更好，降低腐敗貪污發(fā)生幾率。

（二）建議

根究實(shí)證分析得出盲目的增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不但會給相關(guān)審計(jì)部門帶來更多的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，還不能有效的增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行效果。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，需要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況對審計(jì)對象進(jìn)行選擇，需要對審計(jì)對象在職期間的其部門和單位的經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對其履行責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。通過選擇合理的審計(jì)對象增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果，從而確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率，預(yù)防、排除等違法行為的發(fā)生，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率和績效水平。

五、結(jié)束語

通過對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)證分析，首先提出相關(guān)假設(shè)，審計(jì)力量、審計(jì)執(zhí)行力度、審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量和預(yù)防職務(wù)犯罪數(shù)量之間的關(guān)系，并建立有效的模型，并將一些實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行代入，獲得模型結(jié)果，獲取相關(guān)假設(shè)的驗(yàn)證，得到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果和審計(jì)力量和執(zhí)行力度有著直接的關(guān)系。提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果，從而有效降低經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉更新. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的框架構(gòu)建與特征分析[J]. 財(cái)會月刊，2012，01：31-33

篇(6)

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；任期；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)評價(jià)；指標(biāo)

在行政事業(yè)單位中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為對于單位和部門的各項(xiàng)活動與決策有著非常重要的作用和影響，進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評價(jià)，不僅有利于加強(qiáng)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，而且對于推動行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政工作有著積極作用和意義，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的重要量化形式，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系建立與完善中有著非常重要的作用和影響，甚至對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)結(jié)果在行政事業(yè)單位中的作用大小也有著一定的作用關(guān)系，是行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究中的一個重點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系建立與完善的意義

首先，進(jìn)行審計(jì)評價(jià)體系的建立與完善，是行政事業(yè)單位權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個客觀要求，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本身作為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)權(quán)力制約的重要手段，因此，通過科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)、完善的審計(jì)評價(jià)體系，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行科學(xué)、合理以及有效的評價(jià)，是領(lǐng)導(dǎo)干部管理部門以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本身、廣大群眾十分關(guān)心的問題，所以說建立與完善審計(jì)評價(jià)體系是權(quán)力制約機(jī)制對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客觀要求。

其次，完善和建立審計(jì)評價(jià)體系作為審計(jì)職能的內(nèi)在要求主要體現(xiàn)在，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)責(zé)任以及績效責(zé)任完成情況的一種監(jiān)督、評價(jià)和鑒證，因此，通過建立與完善審計(jì)評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)，是審計(jì)工作的本質(zhì)與內(nèi)在要求。

最后，建立與完善審計(jì)評價(jià)體系是審計(jì)規(guī)范化與法制化的必然要求，主要是指由于常規(guī)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作之間的不同，使得常規(guī)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不能夠滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，而為了促進(jìn)審計(jì)工作的開展，就需要建立與審計(jì)工作相適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，因此，建立和完善審計(jì)評價(jià)體系也是審計(jì)工作法制化與規(guī)范化的必然要求。

二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的難點(diǎn)分析

結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)評價(jià)的實(shí)際情況，在審計(jì)評價(jià)實(shí)施中面臨的工作難點(diǎn)主要體現(xiàn)在審計(jì)評價(jià)依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重、審計(jì)評價(jià)的內(nèi)容定位模糊和審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)等方面。

首先，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)中審計(jì)評價(jià)依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在在實(shí)際工作中，在領(lǐng)導(dǎo)干部的賬面財(cái)政以及財(cái)政收支審計(jì)評價(jià)中，相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)比較明確充分，但是在對于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)決策以及內(nèi)部制約、經(jīng)濟(jì)效果和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的審計(jì)評價(jià)中，依據(jù)缺乏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成審計(jì)評價(jià)的開展比較困難。

其次，審計(jì)評價(jià)中，審計(jì)評價(jià)內(nèi)容的最基本要求是尊重事實(shí)、客觀評價(jià)，不對于審計(jì)范圍以外的事項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，這一基本要求強(qiáng)調(diào)了審計(jì)結(jié)果及其評價(jià)的局限性，并且對于如何評價(jià)到位，不出現(xiàn)越位、缺位情況，卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計(jì)評價(jià)內(nèi)容定位比較模糊，影響審計(jì)評價(jià)的實(shí)施。

最后，審計(jì)評價(jià)中，審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在遵守財(cái)政紀(jì)律和廉政紀(jì)律等方面的標(biāo)準(zhǔn)都比較明確，但是在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任區(qū)分上，主要是按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任進(jìn)行劃分，但是對于具體的違法違規(guī)行為或者是涉及經(jīng)濟(jì)效益大小方面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有對其責(zé)任輕重進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致審計(jì)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，影響審計(jì)評價(jià)實(shí)施。

三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)

在進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的任期在時(shí)間上具有一定的跨度，并且其管理范圍也包括行政事業(yè)單位的政治、經(jīng)濟(jì)以及生活等各方面，因此，為了更好的進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，需要對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并逐項(xiàng)進(jìn)行客觀評價(jià)。結(jié)合審計(jì)評價(jià)體系，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)主要包括財(cái)政財(cái)務(wù)分析評價(jià)指標(biāo)、客觀事實(shí)評價(jià)指標(biāo)、綜合評價(jià)指標(biāo)。

首先，在審計(jì)評價(jià)中，按照定量評價(jià)、定性評價(jià)和其他評價(jià)等不同評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政財(cái)務(wù)分析評價(jià)指標(biāo)也存在著一定的區(qū)別。按照定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政財(cái)務(wù)分析評價(jià)指標(biāo)中，行政類的財(cái)政分析指標(biāo)主要包括財(cái)政收入、財(cái)政收支、預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)科教費(fèi)用、招待費(fèi)用比率等，事業(yè)類財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、公用支出率、人員支出率等，它們主要是進(jìn)行財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況以及資金收入、支出情況評價(jià)的指標(biāo)，用來進(jìn)行行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政財(cái)務(wù)管理責(zé)任履行情況的評價(jià)。按照定性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及內(nèi)控制度、管理水平等的審計(jì)評價(jià)中，需要與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合進(jìn)行審計(jì)評價(jià)實(shí)施。最后，在通過數(shù)字指標(biāo)，即不管是定性或者是定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，需要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間的政治、經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。

其次，審計(jì)評價(jià)中的客觀事實(shí)評價(jià)指標(biāo)是指在對于財(cái)務(wù)分析指標(biāo)評價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況以使經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)更加完善、科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)。其中行政類客觀事實(shí)評價(jià)指標(biāo)包括任期財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性與合法性、任期資產(chǎn)情況、任期負(fù)債情況、代政府管理的各項(xiàng)基金與資金管理與效益情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、管理制度、任期廉政與遵紀(jì)守法情況等，事業(yè)類客觀事實(shí)評價(jià)指標(biāo)包括任期單位財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況、專項(xiàng)基金、結(jié)余資金、遵紀(jì)守法等。

最后，綜合評價(jià)指標(biāo)包括任期目標(biāo)、實(shí)際完成情況與前任實(shí)現(xiàn)對比、同行業(yè)對比等。

四、結(jié)束語

總之，進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)，有利加強(qiáng)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位廉政工作的開展與建設(shè)，具有積極作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)分析，有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系的建立完善。（作者單位：公安部天津消防研究所）

參考文獻(xiàn)

[1]陳勇，王飛.淺議建立行政事業(yè)單位任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系[J].交通財(cái)會.2011（12）.

篇(7)

一、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)把握“一個原則”

村級組織是社會主義新農(nóng)村的基本單位和組織基礎(chǔ)，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容很多，涉及的面廣，村級干部能否正確履行職責(zé)，直接關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，主要包括：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、集體資產(chǎn)保值增值情況、財(cái)務(wù)收支情況、代政府管理的各項(xiàng)資金收支、劃轉(zhuǎn)、管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，客觀上要求審計(jì)人員要把握“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，在審計(jì)內(nèi)容上抓主要矛盾，突出對重大事項(xiàng)、重大決策和社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及人民群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行審計(jì)，力求審深審?fù)?，保證質(zhì)量，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)村級干部的責(zé)任意識，帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富。

二、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)突出“二個重點(diǎn)”

村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要注重因地制宜，因人而異，根據(jù)被審計(jì)者所在村集體經(jīng)濟(jì)和村財(cái)務(wù)收支的特點(diǎn)，緊緊抓住社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及人民群眾反映強(qiáng)烈的確定為審計(jì)重點(diǎn)。

一是對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均收入，經(jīng)濟(jì)增長速度等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從統(tǒng)計(jì)、經(jīng)管等有關(guān)主管部門的匯總資料入手，按照報(bào)表的層層隸屬關(guān)系，選擇最基礎(chǔ)單位進(jìn)行逆向延伸審查，并結(jié)合有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，以核實(shí)其真實(shí)性、合法性和客觀性；同時(shí),對被審計(jì)對象任期內(nèi)掌管的資金、實(shí)物審批權(quán)，尤其是各項(xiàng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、“小金庫”及村干部任期內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)增減狀況等為重點(diǎn)，確認(rèn)村干部任期內(nèi)投資狀況和投出、收回及收益的變動情況, 審查集體資產(chǎn)的完整性、效益性和財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二是以村集體經(jīng)濟(jì)活動的決策權(quán)為重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，諸如對重大工程項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決定和執(zhí)行中，主導(dǎo)決策的經(jīng)營效果等進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，分清決策方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，檢查村集體所有的土地和村辦企業(yè)的管理情況，對集體土地的發(fā)包或轉(zhuǎn)包出租是否合法，村辦企業(yè)撤并、承包、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營合同的簽訂手續(xù)是否合規(guī)。

三、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)注意“三個結(jié)合”

1.結(jié)合摸清村集體經(jīng)濟(jì)家底，對村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)務(wù)收支合法性、真實(shí)性、效益性加以審計(jì)，比如任期內(nèi)為民辦實(shí)事工程情況及發(fā)包和上交收入等是否按照合同足額收取，支出是否審批手續(xù)齊全，各項(xiàng)福利費(fèi)發(fā)放是否按規(guī)定執(zhí)行，分清涉及村主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.結(jié)合以前年度村財(cái)務(wù)公開或?qū)徲?jì)資料，將村財(cái)務(wù)公開和經(jīng)常性審計(jì)情況在離任審計(jì)時(shí)予以充分利用，這樣既能節(jié)約審計(jì)資源，又能較為全面地反映村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全貌。

3.結(jié)合村級負(fù)責(zé)人個體履行職能所涉及到的重大經(jīng)濟(jì)活動，除查賬外，結(jié)合村干部負(fù)責(zé)人工作特點(diǎn)、靜態(tài)資料與動態(tài)情況，進(jìn)行定量分析與定性分析，比如銷售收入、產(chǎn)值、稅收、實(shí)得財(cái)力完成情況，做到業(yè)績講“實(shí)”，評價(jià)有“度”。

四、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定、確認(rèn)，須區(qū)分“四種情形”，分清“四種責(zé)任”

客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，是搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、發(fā)揮其作用的關(guān)鍵所在，界定、確認(rèn)被審計(jì)村干部負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主題和核心，要緊扣“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的主題，評價(jià)的范圍，只限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任；評價(jià)的依據(jù)，必須是通過審計(jì)取得的真實(shí)材料；評價(jià)的角度，必須既能體現(xiàn)村級負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績、管理水平，又能反映執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況及存在的問題。因此，必須區(qū)分“四種情形”，分清四種責(zé)任。

一是對直接經(jīng)辦、簽署意見或批準(zhǔn)等構(gòu)成違法違規(guī)行為的，構(gòu)成指使、縱容、包庇下屬人員私設(shè)小金庫的嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，且知情不報(bào)，對該項(xiàng)違紀(jì)問題，通過審計(jì)確定，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

二是對村集體經(jīng)濟(jì)存在的違紀(jì)問題及其他問題是經(jīng)村委會領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的，但本人是發(fā)起人或具有最終決定權(quán)的，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

三是對村集體經(jīng)濟(jì)存在的違紀(jì)問題及其他問題是由于個人主觀原因不重視、管理不得力或放縱他人引起的，應(yīng)負(fù)主管責(zé)任。