基金合同管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇基金合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

公路養(yǎng)護管理體制改革的內(nèi)容包括：，

實行養(yǎng)管分離。在完成施工企業(yè)、養(yǎng)護生產(chǎn)單位和其他服務(wù)性、經(jīng)營性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉(zhuǎn)化為單純的公路養(yǎng)護管理事業(yè)單位；其主要職能是核定養(yǎng)護工程量，確定投資費用，進行招投標工作和合同管理、路產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督、指標考核。各公路段作為總段的派出機構(gòu)，主要行使對公路路產(chǎn)路權(quán)的管理和維護；對公路路況、交通量、自然災(zāi)害的調(diào)查統(tǒng)計；公路小修保養(yǎng)、大中修、減災(zāi)工程建議計劃的編制；公路養(yǎng)護定額的實地考測；對公路養(yǎng)護工程的現(xiàn)場業(yè)主管理等5項職能。

培育和發(fā)展養(yǎng)護工程市場。各總段的工程隊（路橋公司）和各公路段的養(yǎng)護生產(chǎn)隊伍，由總段組織成立公路工程建設(shè)養(yǎng)護公司，暫由總段管理，并向正式的企業(yè)化公司過渡。各級公路管理機構(gòu)所屬的三產(chǎn)等服務(wù)性單位與管理機構(gòu)分離，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體進入市場。對原有的道班、工區(qū)進行合并、重組、擴大規(guī)模，使其成為具有一定競爭能力的養(yǎng)護企業(yè)。同時，發(fā)展股份合作等所有制形式的施工、養(yǎng)護企業(yè)、路況檢測中心、養(yǎng)護機械檢測中心、養(yǎng)護工程監(jiān)理中心，使其進入養(yǎng)護市場，促使養(yǎng)護市場規(guī)范化運作。

推行定額養(yǎng)護和計量支付。養(yǎng)護工程采用先內(nèi)部競標的方式，過渡到面向社會公開招標、擇優(yōu)選用養(yǎng)護企業(yè)；并根據(jù)工程完成情況支付工程費用。新建公路再不，設(shè)固定的養(yǎng)護隊伍，公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護單位的管理，從行政管理變?yōu)楹贤芾怼?/p>

公路養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級別，可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同形式管理。各級公路管理機構(gòu)要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設(shè)養(yǎng)護企業(yè)的職工，5年內(nèi)保留原事業(yè)人員牌價不變；合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規(guī)定繳納，固定職工按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入社會保障體系。落聘人員按內(nèi)部退養(yǎng)、承包養(yǎng)護工程勞務(wù)、參加各類培訓(xùn)或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡。

篇(2)

關(guān)鍵詞 工程招投標與合同管理 項目化 模塊化 創(chuàng)新研究

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.07.051

Project Bidding and Contract Management Teaching

Evaluation System Development

PENG Zimao， LIU Mengliang

（Hu'nan Communication Polytechnic， Changsha， Hu'nan 410132）

Abstract As China's construction market， development of economic construction and the continuous improvement of the market economic system， as an engineering technology and a combination of the economy emerging disciplines， project bidding and contract management has attracted wide attention of teachers and students. Combined with the main problems existing in the course of the teaching courses in innovative research projects， modular aspect.

Key words Project Bidding and Contract Management; project; module; innovation research

0 引言

“工程招投標與合同管理”作為工程造價專業(yè)、建筑經(jīng)濟管理專業(yè)以及建筑工程管理專業(yè)等專業(yè)的主要核心專業(yè)之一，它主要是以工程管理方向的技術(shù)與經(jīng)濟復(fù)合型應(yīng)用型人才的輸出方向來培育出對應(yīng)的專業(yè)人才。那么，就當(dāng)前工程招投標與合同管理課程的教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容而言，要達到專業(yè)綜合的程度是遠遠不夠的，所以，對該門課程的項目化模塊化研究是必不可少的?；谶@門課程的特點，實際教學(xué)過程中，傳統(tǒng)方法難以達到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性、提高學(xué)生綜合素質(zhì)及實踐水平的要求。那么，我們對該們課程項目化，模塊化?？傮w設(shè)計思路為以工作任務(wù)為中心，工程招投標工作為項目主線，招投標任務(wù)為載體，通過幾個過程相結(jié)合，來組織課程教學(xué)內(nèi)容。

1 “工程招投標與合同管理”課程教學(xué)存在的問題

（1）教學(xué)方式不夠多樣化。當(dāng)前，絕大部分教師對工程招投標與合同管理課程的傳授方式仍是傳統(tǒng)的老師講，學(xué)生聽。最多就是配上原本來自書本上的幻燈片以及提一些不需要學(xué)生理解，毫無意義的一些簡單問題，課后的作業(yè)任務(wù)也只是對相應(yīng)的概念進行死記硬背。所以，這樣的教學(xué)方式過于單一，沒有很好地結(jié)合實際案例以激發(fā)學(xué)生的興趣和對該門課程作進一步探究的欲望。只有對教學(xué)方法手段做大膽的創(chuàng)新與改革，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的能動性和創(chuàng)新性。

（2）教師本身素質(zhì)不夠過硬。工程招投標與合同管理課程具有高綜合性、強政策性、高實踐性等特點，同時，該課程與國家政策法規(guī)緊密相聯(lián)，所以這就要求教師要吃透教材，聯(lián)系當(dāng)今實際，將實際市場中的案例與課本中的相關(guān)知識相結(jié)合做更深層次的剖析，這樣才能領(lǐng)悟到課程的精髓，在教學(xué)過程中才能更好地引導(dǎo)學(xué)生。然而，目前能夠達到這一要求的教師卻不多，他們對這門課程的理解可能只停留在理論階段，要知道這是一門實踐性較強的課程，沒有足夠的實踐結(jié)合很難達到教學(xué)要求與目的。

（3）對學(xué)生的實踐參與不夠重視。該門課程是一門實踐性非常強的課程，沒有足夠的實踐經(jīng)歷很難參透其實質(zhì)。而當(dāng)前教學(xué)方式忽視了這一環(huán)節(jié)的重要性，學(xué)生往往只是在課堂上對這門課程有比較淺顯的感性認識，在對實踐參與方面老師們強調(diào)得較少，也沒有組織較多的實踐機會供學(xué)生參與，這樣，學(xué)生們所學(xué)習(xí)到的往往會和實際脫節(jié)。當(dāng)遇到真正的復(fù)雜案例時，不能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識很靈活地運用到其中去。所以，對學(xué)生實踐參與不重視會很難培養(yǎng)學(xué)生的分析、解決問題和實際操作的能力。

（4）考核形式不夠合理。在以往的課程考試中，其形式過于死板。其題型非常常規(guī)化，如填空、選擇、簡單的問答、計算等形式，這些題型往往考查的是相關(guān)的概念，條款的理解與記憶。這樣就很容易使學(xué)生去死記硬背，不能夠真正理解其根源，也使得教師們不能夠很全面了解學(xué)生的掌握情況以及更好地評估教學(xué)質(zhì)量。因為這門課的特殊性，需要抓住其實質(zhì)才能夠在實際應(yīng)用中融會貫通。

2 基于項目化、模塊化的創(chuàng)新教學(xué)體系

2.1 基于項目化、模塊化教學(xué)提出預(yù)設(shè)

對工程招投標與合同管理課程進行創(chuàng)新教學(xué)改革，首先就需要對其有個大體的預(yù)設(shè)，在實施改革措施后會有一個怎樣的基本效果。

首先，項目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)模式的實現(xiàn)。在中國長久以來的教育背景下，傳統(tǒng)教學(xué)培養(yǎng)出來的人才往往會走上按部就班，循規(guī)蹈矩的道路上。而對于這門課程而言，如此下去，人才培養(yǎng)模式是我們應(yīng)當(dāng)改進的。通過項目化改革后，能夠?qū)⒓兇獾睦碚撝R與真實項目相結(jié)合，從項目中理解相關(guān)概念條款，這樣比傳統(tǒng)教學(xué)中最終使學(xué)生走向死記硬背的道路更加優(yōu)化。通過將課程模塊化后，知識間的聯(lián)系更加緊湊，使學(xué)生在結(jié)合理論與實際時更加容易，從而解決實際案例更容易上手。這種教學(xué)方法更利于人才培養(yǎng)模式的實現(xiàn)。

其次，項目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)方案的實施。通過相應(yīng)的改革措施，這門課程的教學(xué)就形成了一定的體系。而這個體系帶有很強的代入感。從一個層次到另一個層次都有明顯的銜接，在實施起來，循序漸進就很容易真正實施相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。通過真實的工程項目來完成對這門課程的探索學(xué)習(xí)，就會更加明確人才培養(yǎng)的方向和途徑。

最后，項目化、模塊化改革有利于高職教育的可持續(xù)性發(fā)展。在傳統(tǒng)教學(xué)中，過于單一的教學(xué)模式很難培養(yǎng)出我們所預(yù)期的人才出來，雖然這一模式延續(xù)了很長時間，但這基本上違背了高職教育的可持續(xù)性發(fā)展的要求。因為，通過某一模式培育出來的人才沒有達到其基本預(yù)期可以說是很失敗的。而創(chuàng)新改革后，可以實現(xiàn)可持續(xù)性這一特點。首先從模式上來說，項目化與模塊化的基本骨架支撐著這門學(xué)科，通過長期發(fā)展只要圍繞著這兩大模塊，就能夠?qū)嶋H與理論緊緊結(jié)合，所以它很難使教學(xué)和實踐脫節(jié)。

2.2 項目化教學(xué)創(chuàng)新特點與優(yōu)勢

所謂的項目化、模塊化教學(xué)法，簡單的來說就是對某一課程的教學(xué)通過對一個具體的完整實際工程項目進行模塊劃分，使老師與同學(xué)參與這一項目的實施與完成，最終達到提高學(xué)生能力與達到教學(xué)要求與目標的目的。其創(chuàng)新特點是突破傳統(tǒng)過于單一的教學(xué)方式，改以往手把手式教學(xué)方式為以學(xué)生為主導(dǎo)老師輔助的新型實踐性教學(xué)方式。

一套完整的項目模塊化教學(xué)方式大致包括5個階段：確立與分項目任務(wù)配、確定項目計劃（學(xué)生自主設(shè)計為主，老師指導(dǎo)為輔）、實施計劃于自主實踐、考核評閱、歸檔或應(yīng)用。這個過程有利于學(xué)生的自主創(chuàng)新設(shè)計能力的提升，通過實踐，能夠讓學(xué)生真正領(lǐng)悟其根源。項目模塊化教學(xué)方式的關(guān)鍵在于學(xué)生參與實踐的整個過程，而結(jié)果不是重點。因為只有過程做好了，結(jié)果必然向著我們所預(yù)期的方向發(fā)展。在整個過程中學(xué)員的實際參與體驗與自主能力的培養(yǎng)是這個體系的精華所在，沒有相應(yīng)的參與就無法發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢。項目化教學(xué)的中心是“項目”，整個模式是圍繞這一點而進行的。項目是學(xué)生與老師溝通的橋梁，一方面學(xué)生積極參與項目的設(shè)計編制與實施;另一方面，老師對學(xué)生實施項目的整個過程進行指導(dǎo)，這樣不僅對學(xué)生自主創(chuàng)新能力有所促進，還對學(xué)生將來在社會上的發(fā)展起著推進作用。

2.3 模塊化的設(shè)置向?qū)?/p>

課程模塊化設(shè)置原則是在拓寬學(xué)生的知識面的基礎(chǔ)上，增強學(xué)生的綜合能力。課程模塊化設(shè)置的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)理論、職業(yè)技能、學(xué)科前沿信息這三大模塊。理論是任何實踐的基礎(chǔ)。在理論講解時需要結(jié)合實際案例，這樣才不至于講解得過于空泛。由于市場需求是在不斷變化的，所以掌握相應(yīng)的職業(yè)技能是必要的，在平時的教學(xué)中要以不同的教學(xué)，訓(xùn)練、考核的方式與實際相對應(yīng)的行業(yè)特征結(jié)合，使學(xué)生獲得能夠滿足社會市場需求的職業(yè)技能。通過將學(xué)科前沿的信息傳遞給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的意識和精神，在新形勢下，學(xué)生了解最新的項目特點，以此達到多方面貫通的教學(xué)效果。

3項目化、模塊化教學(xué)體系在“工程招投標與合同管理”中的應(yīng)用

3.1 實踐性原則

課程具有很強的實踐性，要想將此教學(xué)體系應(yīng)用到“工程招投標與合同管理”的教學(xué)過程中就必須尊重并遵循這一特點。然而體現(xiàn)這一特點就必須在教學(xué)過程與項目創(chuàng)立上調(diào)動學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生自主設(shè)計創(chuàng)新的能力。這一教學(xué)方案很大程度上能夠提升學(xué)生自主參與的積極性，因為他們知道自己做的項目是能夠應(yīng)用于實際生活中去的，而不是已經(jīng)被市場所淘汰掉的項目?；谶@一特點，學(xué)校與老師要做到的就是和相關(guān)企業(yè)達成合作共贏的理念，實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，營造良好的建筑工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)的良好氛圍。在實際項目實踐教學(xué)的過程中，要強調(diào)學(xué)生實際參與的重要性，結(jié)合實踐、實習(xí)、實訓(xùn)三大環(huán)節(jié)，著實培養(yǎng)學(xué)生良好的自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

3.2 目標性原則

任何一個項目都有一個它預(yù)期的結(jié)果，所以在具體實施項目化、模塊化教學(xué)體系的過程中要有秉承目標性原則，否則在實施過程中可能會出現(xiàn)偏離目標導(dǎo)向的情況。在實際教學(xué)過程中，老師們應(yīng)對具體文件項目所涉及到的法律法規(guī)與相關(guān)施工招標文件做重點講解與說明。在具體項目上，以項目立項、報建、招投標、合同審核與簽訂、合同變更、索賠管理等各個模塊進行模塊化教學(xué)，以實際案例代替空泛的理論講解。

3.3 可行性原則

首先我們必須明確，教學(xué)過程中項目實施者是學(xué)生。所以對學(xué)生參與的項目來說必須具有可行性。在開始階段，可以以簡單的招投標為指引，然后循序漸進，逐步加大難度。如在項目任務(wù)設(shè)定上老師可以根據(jù)具體實際情況來拓展，提高工程招投標任務(wù)的可操作性。

4總結(jié)

以項目化、模塊化的方式作為向?qū)?，將工程招投標與合同管理課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式做一個系統(tǒng)的創(chuàng)新，使之成為一個在高職教育中能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的教學(xué)模式。以工作過程、具體任務(wù)為主線的項目化內(nèi)容重組;以具體模塊內(nèi)容劃分的模塊化形式實施，做到“教、學(xué)、做”于一體，基本實現(xiàn)“以學(xué)生為主體，老師輔導(dǎo)為輔”的實踐教學(xué)，進一步強化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。相信在今后的課程教學(xué)過程中此教學(xué)評價體系能夠發(fā)揮其作用，當(dāng)然這也需要實踐的檢驗。期望在接下來的教學(xué)改革實踐工作中能夠積極探索，以培養(yǎng)更適應(yīng)市場需求的人才。

項目基金：國家社會科學(xué)基金“十一五”規(guī)劃2009年度教育學(xué)一般課題，課題批準號：BJA090060

參考文獻

[1] 王婧.項目教學(xué)法在“建設(shè)工程招投標與合同管理”課程中的應(yīng)用[J].教學(xué)研究，2014（10）.

篇(3)

為進一步規(guī)范和加強科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的管理，支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，我們制定了《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法

二OO五年三月二日

附件：

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為保證科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）管理工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（[1999]47號）等，制定本辦法。

第二條科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門，財政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門?？茖W(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）負責(zé)具體管理工作。

第三條創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章支持條件、范圍與支持方式

第四條申請創(chuàng)新基金支持的項目需符合以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強；

（三）項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；

（四）無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第五條承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在中國境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

（三）企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；

（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；

（六）有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，有嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。

第六條創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

（一）貸款貼息

1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目；

2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年；

3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。

（二）無償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；

2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年；

3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配；

4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。

（三）資本金投入具體辦法另行制定。

第七條在同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式。

第三章項目申請與受理

第八條科學(xué)技術(shù)部每年年初制定并年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》，明確創(chuàng)新基金項目年度重點支持范圍。

第九條科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新基金，應(yīng)按管理中心的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請須知》準備和提供相應(yīng)的申請材料。

第十條企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請材料必須真實可靠，并經(jīng)項目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項目情況的當(dāng)?shù)厥〖壙萍贾鞴懿块T。推薦單位出具推薦意見之前應(yīng)征求省級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。

第十一條項目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請，并提出審查意見。受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后，管理中心將組織有關(guān)機構(gòu)和專家進行立項審查。對受理審查不合格的項目，管理中心自收到項目申請材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書》。

第四章項目立項審查

第十二條立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由管理中心根據(jù)項目特點選擇相應(yīng)的立項審查方式。

對技術(shù)、產(chǎn)品相近的項目采取專家評審的方式。對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強、技術(shù)集成、技術(shù)領(lǐng)域分布相對分散的個性化項目，可委托科技評估機構(gòu)評估。

第十三條創(chuàng)新基金項目評審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、市場和企業(yè)管理等方面的專家，由管理中心聘任或認可，并進入創(chuàng)新基金評審專家?guī)?。專家?yīng)具備以下條件：

（一）具有對國家和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；

（二）對審查項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解，具有權(quán)威性；

（三）一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60歲以下。

第十四條承擔(dān)創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構(gòu)須在經(jīng)科學(xué)技術(shù)部和財政部認定的評估機構(gòu)中選擇。評估機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格，并在有關(guān)管理部門注冊、登記；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）評估機構(gòu)應(yīng)從事過評估或科技咨詢等工作，并具有一定經(jīng)驗；

（四）有良好的業(yè)績和信譽；

（五）經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。

第十五條專家應(yīng)依據(jù)評審、評估工作規(guī)范和審查標準，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過管理中心要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查。

第十六條為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。屬下列情況之一時，專家應(yīng)當(dāng)回避：

（一）審查專家所在企業(yè)的申請項目；

（二）專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負責(zé)人；

（三）有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第十七條評估機構(gòu)和專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟秘密和審查結(jié)論意見負有保密責(zé)任和義務(wù)。管理中心尊重評估機構(gòu)和專家的審查結(jié)論意見并給予保密。

第十八條管理中心根據(jù)評估機構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對評估機構(gòu)實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。管理中心于每年底向科學(xué)技術(shù)部、財政部報告有關(guān)情況并提出調(diào)整意見。

第十九條管理中心根據(jù)項目申請資料和立項審查結(jié)論意見提出創(chuàng)新基金立項建議，報科學(xué)技術(shù)部、財政部審批。科學(xué)技術(shù)部、財政部可對項目進行復(fù)審。

第二十條經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部批準的項目，應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上立項項目公告。公告之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。

第二十一條創(chuàng)新基金項目實行合同管理。管理中心在異議期滿后應(yīng)與立項項目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款，同時將合同抄送項目所在地省級財政部門。對于有重大異議的項目，管理中心暫不簽定合同，并對項目進行復(fù)議。需撤消項目時須報科學(xué)技術(shù)部和財政部同意后執(zhí)行。

第二十二條立項審查未通過或未獲科學(xué)技術(shù)部、財政部批準的項目，管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項通知書》。不立項項目的申請企業(yè)當(dāng)年不得再次申報項目。

第五章項目監(jiān)督管理及驗收

第二十三條省級科技主管部門負責(zé)本地區(qū)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作；省級財政部門負責(zé)對本地區(qū)創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，并參與項目的驗收工作；管理中心依據(jù)本辦法負責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，并組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。

第二十四條項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

（一）項目資金到位與使用情況；

（二）合同計劃進度執(zhí)行情況；

（三）項目達到的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標情況；

（四）項目存在的主要問題和解決措施。

第二十五條項目監(jiān)督管理的主要方式：

（一）項目承擔(dān)企業(yè)定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報、年報）。

（二）省級科技主管部門應(yīng)實地檢查項目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見；省級財政部門應(yīng)定期抽查項目執(zhí)行情況，并對創(chuàng)新基金使用管理情況提出報告。

（三）管理中心根據(jù)需要，對部分項目進行實地檢查。

第二十六條管理中心根據(jù)企業(yè)定期報表、地方監(jiān)理意見、實地檢查等，提出項目執(zhí)行情況分析報告，并報科學(xué)技術(shù)部、財政部。

第二十七條項目承擔(dān)企業(yè)因客觀原因需對合同目標調(diào)整時，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)管理中心批準后執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，管理中心可按合同終止執(zhí)行項目，并采取相應(yīng)處理措施。

第二十八條項目驗收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，企業(yè)應(yīng)提出申請報管理中心批準后執(zhí)行。

第二十九條創(chuàng)新基金項目驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）合同計劃進度執(zhí)行情況；版權(quán)所有

（二）項目經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況；

（三）創(chuàng)新基金項目研究開發(fā)取得的成果情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十條一般項目由省級科技主管部門組織驗收；100萬元以上的項目由管理中心組織驗收。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結(jié)論意見，報科學(xué)技術(shù)部、財政部。

第六章附則

篇(4)

第一章總則

第一條為加強科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱"創(chuàng)新基金"）的財務(wù)管理工作，提高創(chuàng)新基金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（[1999]47號）以及國家財政財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金。國家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機制。

第三條創(chuàng)新基金來源于中央財政預(yù)算撥款。創(chuàng)新基金的年度預(yù)算安排由財政部根據(jù)中央財政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金年度工作計劃確定。科學(xué)技術(shù)部會同財政部向國務(wù)院提交年度執(zhí)行情況報告。

第四條創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章開支范圍

第五條創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的支出。具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。

第六條項目費是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》，經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部審批立項的項目經(jīng)費。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項目的不同特點，分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中，創(chuàng)新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過100萬元人民幣，個別重大項目不超過200萬元人民幣。

（一）無償資助

主要用于技術(shù)創(chuàng)新項目研究開發(fā)及中試階段的必要補助。包括人工費、儀器設(shè)備購置和安裝費、商業(yè)軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓(xùn)費等與技術(shù)創(chuàng)新項目直接相關(guān)的支出。

（二）貸款貼息

主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目。項目立項后，根據(jù)項目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。

（三）資本金投入方式的具體辦法另行制定。

第七條管理費是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱"管理中心"）從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經(jīng)費。包括基本支出（項目管理所需的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費）和項目支出兩部分，具體按《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[2002]355號）和《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[2004]84號）執(zhí)行。

管理費實行預(yù)決算管理。管理中心年度管理費預(yù)算通過科學(xué)技術(shù)部報財政部審批后，列入創(chuàng)新基金預(yù)算。年度管理費決算經(jīng)審計后，通過科學(xué)技術(shù)部報財政部。

第八條其他費用是指經(jīng)財政部批準開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。

第三章項目審批和資金撥付

第九條企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》申請創(chuàng)新基金。管理中心具體負責(zé)項目的受理、評審和監(jiān)管。

第十條企業(yè)在申報項目時須經(jīng)省級科技主管部門推薦。出具推薦意見前，須征求同級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。

第十一條通過受理審查的項目，管理中心組織專家和評估機構(gòu)進行評審、評估。根據(jù)評審、評估意見，管理中心本著"擇優(yōu)支持"的原則，提出創(chuàng)新基金支持的項目和金額建議，報科學(xué)技術(shù)部、財政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部審批的項目正式立項。

第十二條創(chuàng)新基金項目實行合同管理，正式立項的項目由管理中心與項目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。員之家版權(quán)所有

第十三條創(chuàng)新基金項目資金在合同簽訂后分兩次撥付。

采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）。

第十四條管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項項目用款計劃，報財政部審批。

第十五條管理中心每年根據(jù)項目驗收情況分批編制二次撥款計劃，報財政部審核。

第十六條財政部對管理中心報送的立項項目用款計劃和二次撥款計劃審核后，將創(chuàng)新基金項目資金指標下達到項目所在地省級財政部門，并按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第四章監(jiān)督管理與檢查

第十七條省級科技主管部門負責(zé)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作；省級財政部門負責(zé)對當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，參與項目的驗收工作；管理中心負責(zé)制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范，組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。

第十八條項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)按要求定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報、年報）。省級科技主管部門可委托地市級科技主管部門或國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會對項目執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)理。管理中心根據(jù)企業(yè)監(jiān)理信息調(diào)查表、省級科技主管部門的監(jiān)理意見、省級財政部門的檢查意見、實地檢查情況等，提出項目執(zhí)行情況分析報告，報送科學(xué)技術(shù)部、財政部。

第十九條省級財政部門、科技主管部門應(yīng)加強對創(chuàng)新基金項目的跟蹤問效?？萍贾鞴懿块T應(yīng)將本地區(qū)項目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級財政部門。省級財政部門要定期抽查項目執(zhí)行情況，對于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行情況報告，下一年度4月底前報送財政部，同時抄送管理中心。

第二十條項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，認真履行合同，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款，保證專款專用，嚴禁截留、挪用。

第二十一條項目承擔(dān)企業(yè)須對項目資金進行單獨核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應(yīng)付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷；貸款貼息項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財務(wù)費用處理。

第二十二條省級財政部門、省級科技主管部門對創(chuàng)新基金項目實行定期檢查，管理中心實行重點檢查。財政部、科學(xué)技術(shù)部采取委托有關(guān)監(jiān)督檢查部門抽查、社會中介機構(gòu)檢查以及社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大對創(chuàng)新基金實施過程的監(jiān)督檢查力度。

第二十三條企業(yè)在項目執(zhí)行過程中如有重大違約行為，將終止合同并采取通報、停止撥款、追回項目資金等相應(yīng)處理措施。需追回項目資金的，由管理中心負責(zé)監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數(shù)上繳國庫，已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國庫。

凡違反創(chuàng)新基金有關(guān)管理辦法及國家財經(jīng)紀律、財務(wù)制度的行為，將視情節(jié)分別依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第五章附則

篇(5)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；施工階段；承包商

合同管理是建設(shè)工程項目管理中的重要內(nèi)容，施工合同是合同管理中的最主要部分，是調(diào)節(jié)業(yè)主和各類承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的重要法律依據(jù)。同時，隨著更多建筑企業(yè)走向國際，由于不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，喪失了大量國際競爭機會。從目前我國的施工合同管理及交易行為情況來看，工程建設(shè)參與各方的法制觀念和誠信意識不足，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，國際化意識淡漠，加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強建設(shè)工程施工合同管理，強化市場規(guī)則和國際慣例意識，建立行之有效的合同管理制度，是促進我國建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。本文從承包商角度來研究施工階段建設(shè)工程合同管理。

一、國內(nèi)外項目合同管理研究現(xiàn)狀

（一）國際通用的施工合同

國際通用的施工合同主要有四種：一是國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）制訂的FIDIC系列合同文本，其中《簡明合同格式》、《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計施工合同條件》、《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)作為實施項目的合同協(xié)議范本。二是英國土木工程師學(xué)會（ICE）制訂的ICE合同條件和英國皇家建筑學(xué)會等組成的聯(lián)合會（JCT）制訂的JCT合同條件，二者廣泛應(yīng)用于英國、英聯(lián)邦國家以及與英國關(guān)系密切的國家。三是美國建筑師學(xué)會（AIA）制訂的AIA合同系列，現(xiàn)已形成三十多個文件，主要通行于北美和美國勢力影響地區(qū)。四是歐洲發(fā)展基金會（EDF）制訂的EDF合同條件，適用于EDF貸款的工程項目。上述國際標準合同文本，在種類上，合同條件呈現(xiàn)系列化；在內(nèi)容上，合同文件一般每十年左右修改更新一次；合同的基本原則和基本結(jié)構(gòu)則較為穩(wěn)定和統(tǒng)一；這些文本可以直接加以引用或根據(jù)不同項目的特點予以適度修改后作為項目合同文本，它們在世界各地得到了廣泛的應(yīng)用。

（二）國內(nèi)合同管理狀況

上世紀80年代，隨著國外項目管理理論和方法引入國內(nèi)，F(xiàn)IDIC合同條款及相關(guān)合同管理理論也隨之引入中國。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程市場不斷規(guī)范和完善，國內(nèi)工程合同管理逐步受到重視并得到了廣泛研究。尹貽林教授在《合同法與合同管理》中介紹了建設(shè)工程招投標涉及的各類合同管理、FIDIC土木工程施工合同條件、索賠、風(fēng)險管理及合同信息管理系統(tǒng)；何伯森教授在《國際工程合同和合同管理》中介紹了國際通行各種合同文本，討論了合同管理中的主要職責(zé)，研究了索賠和風(fēng)險管理以及合同爭端產(chǎn)生原因及解決；成虎教授在《建筑工程合同管理與索賠》中介紹了合同總體策劃的概念、原則和程序，招投標階段合同管理、實施控制及索賠和反索賠等。此外，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，結(jié)合我國工程建設(shè)實踐，并借鑒國際合同條件，尤其是FIDIC合同條件，有關(guān)部門也制定頒布了一些標準合同文本，如建設(shè)部1999年頒發(fā)了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF1999-0201），從2000年11月起實行。

二、建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題

（一）合同雙方法律意識淡薄

一是少數(shù)合同有失公正。從目前建設(shè)施工合同文本看，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，缺少行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，業(yè)主占據(jù)了主導(dǎo)地位，往往提出一些不平等條件，將自身風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。二是建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。如業(yè)主暗中以墊資為條件違法發(fā)包；業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款；竣工驗收合格后發(fā)包人以種種理由拒付工程款；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工等。三是違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。

（二）合同管理體系和制度建設(shè)重視不足

一是合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。有些建設(shè)項目在簽訂合同時不采用標準合同文本，而采用自制、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制、籠統(tǒng)、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同起不到約束作用。二是“陰陽合同”現(xiàn)象嚴重。有些業(yè)主以各種理由，除按招標文件簽訂“陽合同”，提供行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實際施工中雙方認可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法合同。這種承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴重損害承包商利益。

（三）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高

一是合同管理手段落后。一些合同管理仍處于分散狀態(tài)，歸檔程序要求不明確，履行過程沒有嚴格監(jiān)控，履行后沒有全面評估總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。合同管理流程沒有優(yōu)化，不能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)利用，信息化程度偏低。二是專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同或管理人員缺少培訓(xùn)。

三、加強建筑工程施工合同管理基本措施

（一）承包商在投標階段的合同管理

一是合同策劃，承包商應(yīng)該從自己的基本目標和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)進行合同策劃，確保選擇合適的合同種類，主要包括投標方向的選擇和風(fēng)險評估。二是招標文件分析，在投標階段，如果對業(yè)主的招標文件研究不夠，將使項目執(zhí)行面臨困難?，F(xiàn)在很多業(yè)主給承包商準備投標文件的時間都很短，有些承包商沒有徹底理解業(yè)主要求，往往根據(jù)以往經(jīng)驗提交方案和報價并簽訂合同，這樣往往會給以后的項目執(zhí)行帶來許多隱患。三是投標階段風(fēng)險管理，通常意義上的風(fēng)險是指損失發(fā)生的不確定性。投標階段的風(fēng)險管理包括風(fēng)險識別和分類、風(fēng)險評估、形成風(fēng)險分析表，制定風(fēng)險應(yīng)對計劃并定期進行階段性評估。四是合同條款審查，合同過于簡單，條文不全面不完整，沒有將責(zé)權(quán)利表述清楚，沒有預(yù)計到合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)，使承包商面臨風(fēng)險；有時合同文本對承包商的單方面約束過于苛刻，承包商應(yīng)建立合同條款的檢查清單，合同條款的檢查清單應(yīng)包括合同必須具備的條款和必須拒絕的條款、原則及其要點。

（二）執(zhí)行階段合同管理

承包商在執(zhí)行階段合同管理主要有建立合同實施保障體系，監(jiān)督內(nèi)部及分包商的合同實施，對合同實施進行跟蹤控制，收集管理合同實施過程中的各類信息資料，合同變更管理，爭議解決以及日常索賠和反索賠等。

1.合同分析與理解：承包商的項目經(jīng)理必須在最早時間仔細研究合同條款，深入理解合同的所有關(guān)鍵條款，并分析合同中可能包含的風(fēng)險和機會，在此基礎(chǔ)上完成合同總結(jié)表，對合同進行仔細分析并深度理解合同條款。

2.合同管理機制：執(zhí)行階段合同管理包括承包商和業(yè)主之間、承包商和合作伙伴之間以及承包商和供應(yīng)商之間的合同關(guān)系管理。（1）建立合同管理工作程序。為了使承包商的日常合同管理工作程序化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理工作程序，包括定期和不定期的協(xié)商會議制度等。（2）經(jīng)常性合同管理工作應(yīng)建立制度化工作程序。包括圖紙審批程序、工程變更程序、分包商索賠程序、設(shè)備材料及已完工工程驗收程序、分包商或供應(yīng)商付款審批程序、請示報告程序等。（3）建立適當(dāng)?shù)男畔贤ㄇ篮蜋?quán)力委托。承包商項目經(jīng)理應(yīng)被確認為唯一溝通渠道，業(yè)主的任何要求都應(yīng)發(fā)給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理進行初步分析，如有必要會向項目團隊相關(guān)人員發(fā)出指令或要求。團隊成員對業(yè)主要求的回應(yīng)也應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理統(tǒng)一發(fā)出。（4）建立文檔管理系統(tǒng)。承包商與業(yè)主、項目咨詢公司、供應(yīng)商、分包商等進行溝通過程中產(chǎn)生的書面通信、會議紀要、變更要求等，承包商應(yīng)跟蹤并記錄它們，尤其是要記錄可能重構(gòu)合同的信息。（5）索賠管理。在合同履行過程中，當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，向?qū)Ψ教岢鲑M用與工期補償。

3.分包合同和供應(yīng)商合同管理：主合同和分包合同如果不一致將使得承包商面臨不必要的風(fēng)險或損失，因此應(yīng)確保相應(yīng)的用語和條款和承包商與業(yè)主簽署的主合同內(nèi)容一致。（1）設(shè)備或現(xiàn)場工作的移交。有時候主合同會規(guī)定設(shè)備一旦進入現(xiàn)場即自動成為業(yè)主之財產(chǎn)或現(xiàn)場完成的工作為業(yè)主財產(chǎn)，非經(jīng)業(yè)主書面同意，承包商不能運出工作現(xiàn)場。（2）進入現(xiàn)場檢查的便利和權(quán)力。有些專業(yè)設(shè)備供應(yīng)商為了避免成本增加或?qū)τ绊懮a(chǎn)或?qū)ζ洚a(chǎn)品制造工藝和知識產(chǎn)權(quán)保護，通常不愿意接受此種條款。供應(yīng)合同未包括與主合同相容的賦予業(yè)主和承包商權(quán)利的條款，會導(dǎo)致承包商的極大被動。（3）保險。主合同中業(yè)主通常會要求承包商購買，承包商必須保證其供應(yīng)商和分包商也購買保險，以充分保護業(yè)主設(shè)備和人員安全。因此承包商必須將主合同中保險條款全面導(dǎo)入供應(yīng)合同或分包合同。（4）缺陷責(zé)任期。供應(yīng)商或分包商對其提供設(shè)備或工作有自己行業(yè)慣例的缺陷責(zé)任期，而主合同中業(yè)主要求的缺陷責(zé)任期可能比這些缺陷責(zé)任期要長。因此承包商必須和供應(yīng)商或分包商談判要求和主合同一致的缺陷責(zé)任期。（5）特殊損害賠償。業(yè)主在主合同中所要求的特殊損害賠償與承包商擬分包的設(shè)備相關(guān)，則在該設(shè)備供應(yīng)合同中，承包商應(yīng)要求與主合同相容的特殊損害賠償。

（三）和第三方關(guān)系管理

和第三方的關(guān)系通常指和當(dāng)?shù)卣块T、質(zhì)量監(jiān)督站、業(yè)主指定的其他承包商的關(guān)系?，F(xiàn)在有很多業(yè)主借助其強勢地位，要求承包商完成本應(yīng)由業(yè)主完成的部分工作，如項目的規(guī)劃和消防報批、項目的施工許可證辦理、項目的最終報驗等。以上事項不是承包商業(yè)務(wù)工作范圍，更不是其長處，因此應(yīng)盡量避免與第三方發(fā)生類似關(guān)系，以免承擔(dān)不必要的責(zé)任和風(fēng)險。

（四）合同結(jié)束和總結(jié)

承包商的項目合同結(jié)束管理工作主要包括記錄所有關(guān)鍵日期，如土建施工完成日期、機械完工日期、調(diào)試開始日期、性能測試日期、臨時接收日期和最終驗收日期等；根據(jù)上述日期順序進行管理：注意特別風(fēng)險的移交、整改清單的記錄和銷項、最終賬目的準備；管理保函和擔(dān)保的歸還。如果在缺陷責(zé)任期內(nèi)系統(tǒng)或某設(shè)備發(fā)生故障，則在系統(tǒng)問題解決后或該設(shè)備經(jīng)維修后其質(zhì)量缺陷責(zé)任期可能按合同規(guī)定要延長一定時間，此時需要延長保函和擔(dān)保的到期期限；項目移交給業(yè)主后，必須對項目執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的各方面的問題進行總結(jié)，如投標、設(shè)計、采購、制造、安裝和項目管理包括合同管理。項目經(jīng)理集所有相關(guān)人員進行討論并提出改進意見，達成一致后形成會議紀要發(fā)給各部門并存儲于公司的知識庫。

參考文獻：

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3.尹貽林.合同法與工程合同管理[M].天津大學(xué)出版社,1995.

4.何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,1999.

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關(guān)鍵詞:示范性高職院校;基本建設(shè);財務(wù)管理;監(jiān)督;優(yōu)化措施

中圖分類號:G718.5

文獻標識碼:A

文章編號:16723198(2009)20003202

1引言

《教育部財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》中指出,支持100所高水平示范校建設(shè),使示范院校在辦學(xué)實力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高,特別是在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團隊、提高社會服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面取得明顯進展?！兑庖姟吠瑫r指出,示范校建設(shè)的內(nèi)容之一是要求省級有關(guān)部門和院校舉辦者努力提高示范院校基本建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,改善教學(xué)、實訓(xùn)條件。隨著這一政策的出臺,國家和地方加大了對示范性高職院校基本建設(shè)的投入力度,投入總量逐年持續(xù)增長,各示范性高職院?；窘ㄔO(shè)規(guī)模迅速擴大,建設(shè)資金量激增。而且,隨著時間的推移和形勢的發(fā)展,示范性高職院?；窘ㄔO(shè)主體呈現(xiàn)出多元化的傾向,籌集資金的渠道與形式也出現(xiàn)了明顯的多元化特征,不僅僅局限于制度規(guī)定的預(yù)算外資金、事業(yè)基金和專用基金,還有越來越多的集資、銀行貸款和多方合作出資等方式。資金量的劇增和資金來源的多樣性,凸顯了原有基本建設(shè)財務(wù)管理制度的種種局限性。因此,為了有效使用基本建設(shè)資金,充分發(fā)揮資金的使用效率,嚴格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費,提高基本建設(shè)投資效益,優(yōu)化示范性高職院?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理制度就顯得至關(guān)重要了。

2示范性高職院?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理存在的問題

2.1基本建設(shè)財務(wù)管理制度不健全,實際操作難

(1)基本建設(shè)會會計信息披露的不完整。

財政性基本建設(shè)資金是示范性高職院校資金的重要組成部分,但《高等學(xué)校會計制度》中卻對這種基建資金核算未給予規(guī)范。所以長期以來,同樣屬于一種財政性基建資金,高校自籌的通過學(xué)校事業(yè)會計核算轉(zhuǎn)入基建賬,而財政撥入的卻按有關(guān)規(guī)定直接記入高?；〞嫼怂?高校事業(yè)會計毫無記錄;一筆學(xué)校自籌基建資金經(jīng)“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目列支轉(zhuǎn)入基建賬后,又在基建賬中計入收,重復(fù)列支。這種會計核算方式不僅造成了高校財務(wù)人員在實際操作中的困惑,也影響了部門預(yù)決算報表設(shè)計的明晰性。如基建資金單獨由基建賬核算,導(dǎo)致在建工程及其資金長期游離在高校事業(yè)會計之外;有的工程早已交付使用,但因各種原因多年無法入賬,使高校資產(chǎn)嚴重失實。

(2)基本建設(shè)會計核算方面的混亂性。

由于思路不清,基建賬務(wù)處理不規(guī)范,導(dǎo)致建設(shè)單位的會計核算混亂 如:會計科目使用不規(guī)范,撥入基建經(jīng)費不能按性質(zhì)歸入正確的二級明細科目;發(fā)生的基本建設(shè)支出,認為都是成本支出隨便列在那個科目,不能正確使用建筑安裝工程投資、設(shè)備投資科目、待攤投資不能正確分攤計入各工程項目;同一業(yè)務(wù)往來賬科目使用不一致,造成查賬困難。賬務(wù)處理不正確,使用交付使用資產(chǎn)時不沖銷基建撥款;建設(shè)單位為施工墊付的施工用水電費在最后的結(jié)算中沒有扣回;工程價款結(jié)算單手續(xù)不全也作了記賬依據(jù),重復(fù)辦理結(jié)算、重復(fù)付款等,導(dǎo)致基建會計核算混亂。

2.2基本建設(shè)財務(wù)審計監(jiān)督?jīng)]形成制度

盡管各示范性高職院校都設(shè)立了審計部門,審計的內(nèi)容包括基本建設(shè)工程在內(nèi)的諸如校級預(yù)算執(zhí)行情況、教育經(jīng)費使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等,但是,由于審計部門人員較少(很多示范性高職院校僅有1-2名審計人員),工作量大,而且,僅有的審計人員并沒有較深的審計專業(yè)背景,某些人員往往還是半路出家,因此,審計部門的獨立性與權(quán)威性難以保證,也就很難形成完善的基本建設(shè)財務(wù)審計監(jiān)督制度。

3示范性高職院校基本建設(shè)財務(wù)管理制度的優(yōu)化

3.1基本建設(shè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新

現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定:“事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會計核算,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度”。這項規(guī)定造成普通高等學(xué)校(包括高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院)在財務(wù)管理上出現(xiàn)了“一個高校,兩個主體”、“一種資金,兩種核算”、“一個單位,兩種報表”等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了上文所提到的基本建設(shè)會計信息披露的不完整與基本建設(shè)會計核算方面的混亂等問題的產(chǎn)生。因此,基本建設(shè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新首先就要解決好事業(yè)會計與基建會計的合并問題。

3.1.1事業(yè)會計與基建會計的合并

從制度上確立學(xué)校是一個會計主體,建立學(xué)校統(tǒng)一的會計核算模式;從而完善學(xué)校財務(wù)報表體系、規(guī)范學(xué)校財務(wù)信息的披露。

(1)會計科目設(shè)置。

會計科目的合并設(shè)置需要綜合考慮目前示范性高職院校整體財務(wù)的各個方面。在保持現(xiàn)有行政事業(yè)會計科目的基礎(chǔ)上,根據(jù)基建財務(wù)管理的現(xiàn)實要求增刪有關(guān)核算基本建設(shè)活動的會計科目。如:在收入類項目增設(shè)“基本建設(shè)撥款”,用以核算和監(jiān)督財政撥付的基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金;支出類項目增設(shè)“基本建設(shè)支出”科目,用以核算和監(jiān)督學(xué)校列入基本建設(shè)計劃,用國家基建資金和單位自籌基建資金安排的基本建設(shè)所發(fā)生的各項實際支出。包含歸還專用于基建的借入資金和資本化利息費用。刪除“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目;資產(chǎn)類項目增設(shè)“在建工程”,用以核算和監(jiān)督高校進行基建工程、安裝工程、技術(shù)改造工程、大修理工程等發(fā)生的實際成本,也包括需要安裝設(shè)備的價值。該科目可依據(jù)現(xiàn)行《國有建設(shè)單位會計制度》中的會計科目設(shè)置二級科目“建筑安裝工程”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”和“其他投資”。

(2)構(gòu)建合并報表。

合并報表是事業(yè)會計與基建會計合并建賬的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合并報表收支之間的關(guān)系如下:

事業(yè)收入+基本建設(shè)撥款-事業(yè)支出-基本建設(shè)支出-事業(yè)轉(zhuǎn)賬支出=事業(yè)基建結(jié)余;

專用基金收入+專用基金轉(zhuǎn)賬收入-專用基金支出=專用基金結(jié)余;

學(xué)校實際總收入=事業(yè)收入+基本建設(shè)撥款+專用基金收入;

學(xué)校實際總支出=事業(yè)支出+基本建設(shè)支出+專用基金支出。

3.1.2由財會中介機構(gòu)審查基本建設(shè)項目工作概預(yù)決算和分析投資效果

在基本建設(shè)項目工作概預(yù)決算審查上,對涉及財政投資項目竣工決策的審計,統(tǒng)一由財政部門或財政部門委托有資質(zhì)的財會中介機構(gòu)進行,對工程竣工決算的審計意見必須經(jīng)財政部門或財政部門委托有資質(zhì)的財會中介機構(gòu)確認并出具資產(chǎn)入賬通知,建設(shè)單位才能以此作為資產(chǎn)入賬的憑證;在基本建設(shè)投資效果進行分析上,由財政部門或財政部門委托有資質(zhì)的財會中介機構(gòu)對基本建設(shè)實施全過程會計監(jiān)督,加強建設(shè)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。

3.2基本建設(shè)財務(wù)監(jiān)督制約機制的完善

示范性高職院?；窘ㄔO(shè)財務(wù)監(jiān)督制約機制的完善主要包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督等三個環(huán)節(jié)的完善。(1)事前監(jiān)督主要涉及基建立項、合同管理、資金撥付等方面的監(jiān)督。

首先,學(xué)院財務(wù)部門要主動抓好基本建設(shè)立項源頭管理,經(jīng)常主動向計劃部門了解項目申報計劃,要求項目單位申報有計劃,論證有報告,設(shè)計有圖紙,資金有來源,并積極參與項目的驗標、開標和投標工作;對基建項目的可行性報告進行經(jīng)濟評價,通過分析計算項目取得的財務(wù)效益和發(fā)生的費用,對投資預(yù)算表等基礎(chǔ)財務(wù)報表進行科學(xué)分析,歸納管理,并據(jù)此判別基建項目的財務(wù)可行性。

其次,加強合同管理,嚴格執(zhí)行合同條款。嚴密合同內(nèi)容、標底,履行合同期限、方式、價款結(jié)算方式、違約責(zé)任。財務(wù)人員應(yīng)掌握合同的全部內(nèi)容,如工程造價、施工期限、供料內(nèi)容、結(jié)算方式、雙方責(zé)任等。

再次,在資金撥付上嚴格做到前期論證工作不完善不撥款,配套資金不落實不撥款,資金滯留賬上不撥款,發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位財務(wù)管理上有問題不撥款。在撥款前做到看工程進度,看配套資金落實,看資金使用效率。

(2)事中監(jiān)督是指項目施工階段的監(jiān)督。

首先,財務(wù)人員應(yīng)與專業(yè)人員一道經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場,了解工程進度,掌握第一手資料,了解資金撥付和到位情況,盡可能減少中間環(huán)節(jié),防止擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象的發(fā)生,對建設(shè)過程中發(fā)生的每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要認真審核,以監(jiān)督建設(shè)資金的合理使用,降低工程成本,提高資金效益。

其次,嚴把基建支出監(jiān)督?；窘ㄔO(shè)支出是指建設(shè)單位站基本建設(shè)過程中發(fā)生的各種實際支出,加強支持監(jiān)督包括:認真、全面、準確地反映各項投資的實際支出,財務(wù)部門應(yīng)對有關(guān)基建支出決策及其活動實施監(jiān)督,維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。要精打細算,合理節(jié)約,嚴格控制。

(3)事后監(jiān)督主要是指基建項目竣工階段的監(jiān)督。

首先,財務(wù)人員要對建設(shè)投資成本進行全面考核,重點檢查資金使用有無超標現(xiàn)象、有無超投資、有無擅自增加的基建內(nèi)容、有無違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象。

其次,在竣工財務(wù)決算前認真做好各項清理工作,項目檔案資料的歸集整理、財務(wù)處理、債權(quán)債務(wù)的清理,做到帳帳相符,帳實帳表相符。

篇(7)

1．1合同訂立

如何在合同訂立之初，就在合同中對各參與方的權(quán)利義務(wù)以制度條文的形式規(guī)范下來，并要在法律規(guī)定的允許框架之內(nèi)，就顯示出其重要意義。在BT投資合同談判過程中，主要核心還是如何確定投資建設(shè)的特許權(quán)，這關(guān)系到BT項目投資方和政府兩方面各自的權(quán)利義務(wù)，關(guān)系到BT項目最終合同預(yù)算價格的制定。不同于普通建設(shè)項目，BT項目在前期設(shè)計時一般不會設(shè)計得非常細致，而是隨著工程建設(shè)進度的推進，相關(guān)設(shè)計圖紙和文件才會一步一步到位。這使得投資方難以準確地確定合同預(yù)算價格的合理水平，項目投資控制收益存在潛在的巨大風(fēng)險考驗。

1．2融資

BT投資合同在管理中經(jīng)常遇到資金不能及時到位、建設(shè)投資超出預(yù)算水平、融資成本發(fā)生上升等問題，這些問題都會影響到工程的建設(shè)質(zhì)量進度。如果未能按時配套足夠資金，項目建設(shè)將會陷入停滯，或者發(fā)生解除合同的現(xiàn)象，造成巨大損失。在BT投資模式下，最重要的環(huán)節(jié)就是融資，其成功的關(guān)鍵與否將會直接影響項目整體運作目標的達成。

1．3建設(shè)成本超支

投資方如果沒有按照合同中的要求規(guī)定對建設(shè)成本予以準確的掌控，將造成投資收益水平的降低，如果采取追加項目投資的方式，可能還會產(chǎn)生融資無法完成的難題。造成這一問題的原因很多，如管理水平和施工技術(shù)水平不達標、材料價格提高、設(shè)計發(fā)生變更、融資成本提升等因素，都是重點誘因。

1．4項目竣工

項目建設(shè)質(zhì)量不達標或工期延長等都會給BT項目的竣工產(chǎn)生負面影響。設(shè)計方、施工方的技術(shù)難以達到合同的技術(shù)要求標準;投資方的管理手段、復(fù)雜問題處置能力、技術(shù)實力不足;分包商技術(shù)實力不夠等，都是造成項目質(zhì)量較差的原因。如果項目竣工延期，將會使項目成本上升、投資難以回收，像設(shè)計變更、征地拆遷、管理水平滯后、自然外力因素等，都會造成BT項目無法按照合同中規(guī)定的時間圓滿竣工。

1．5回購

回購出現(xiàn)問題也是BT投資合同管理中的一個現(xiàn)象，這將會造成投資方的資金周轉(zhuǎn)不暢甚至發(fā)生資金鏈斷裂。造成這一問題的原因主要還是因地方政府換屆、財政收支出現(xiàn)問題等造成，使BT合同中的回購要求不能得以順利履行。

2完善BT投資合同管理效果的途徑

從上述BT投資合同管理中的重難點問題可以看出，BT項目投資方必須高度重視合同中潛在的各種風(fēng)險，采取積極有效的應(yīng)對措施，盡量減小重大經(jīng)濟損失發(fā)生的可能性，確保BT項目建設(shè)取得最好的經(jīng)濟社會效益。

2．1加強BT投資合同管理力度

首先必須正視我國當(dāng)前關(guān)于BT項目法律規(guī)章制度制定相對滯后的現(xiàn)實問題，著重加強對BT投資合同的科學(xué)化、精確化管理力度，在合同中對項目各方的準確權(quán)責(zé)予以清晰的界定，防止因合同條款制定的不準確而發(fā)生各類糾紛。合同制定好后，還要對其施用性進行及時的監(jiān)督檢查，以便更有效地對工程資料進行管理。另外，還要重視對承包商是否履約盡責(zé)進行全程跟蹤管控，理順合同監(jiān)督檢查程序，確保項目進程按照合同規(guī)定的要求得以順利完成。

2．2優(yōu)化合同資金管理模式

必須對BT項目的資金進行嚴格的管理，使項目資金鏈保持完整不斷裂。由于BT項目所涉及的地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般所需資金量都比較大，極易產(chǎn)生資金供給使用上的問題。所以必須制定細致的項目融資計劃書，規(guī)劃好每筆資金的具體使用方式方向。同時，針對項目建設(shè)過程中可能發(fā)生的資金無法到位的現(xiàn)象，應(yīng)事先擬制針對性的融資補救方案。另外，還應(yīng)積極拓展融資的渠道來源，實踐證明，單獨依靠一家金融機構(gòu)實現(xiàn)BT項目的融資，將會使項目面臨巨大的資金安全風(fēng)險，如果這家金融機構(gòu)因資金實力不足導(dǎo)致項目融資無法完成，將會使項目建設(shè)陷入停滯狀態(tài)。為此，投資方應(yīng)廣開資金的來源渠道，如境外基金、信托資金、民間貸款、股權(quán)置換和銀行貸款等，都是很好的資金獲取平臺。并且，這種分散式的多樣化融資方式，將有效降低項目融資所面臨的潛在風(fēng)險。

2．3探索風(fēng)險共同分擔(dān)制度

建立風(fēng)險共同分擔(dān)制度是國外BT項目建設(shè)取得成功的一個很好經(jīng)驗，這非常值得我們充分借鑒。為此，可將BT項目從籌劃到最終竣工完成接收的過程中潛在的風(fēng)險細致劃分如下:BT項目投資方主要承擔(dān)資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險、金融風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險等;BT項目投資方和材料供應(yīng)商共同承擔(dān)建筑材料價格提高產(chǎn)生的風(fēng)險;融資機構(gòu)和業(yè)主共同承擔(dān)匯率、利率等因素造成的融資成本上升引發(fā)的風(fēng)險;項目承包方主要承擔(dān)工程建設(shè)技術(shù)風(fēng)險;政府主要承擔(dān)項目道德法律風(fēng)險和政府信用缺失風(fēng)險;業(yè)主主要承擔(dān)項目回購不及時引發(fā)的風(fēng)險。

2．4提供項目回購擔(dān)保

從BT項目的承建特點來看，項目投資方顯然要承擔(dān)比地方政府大得多的風(fēng)險，竣工完畢后項目是否能夠得以順利回購以使投資方獲得預(yù)期收益，其關(guān)鍵性因素還是地方政府的信用水平和基本財政能力的好壞。為此，投資方在對BT項目進行決策時，應(yīng)重點考察當(dāng)?shù)卣男抛u水平和財政能力，預(yù)測項目收益前景，認真評估政府的未來回購能力，確保項目建成后不發(fā)生政府失信行為。當(dāng)然，對那些曾存在良好政企合作先例、地方經(jīng)濟蓬勃活躍、社會環(huán)境和諧穩(wěn)定的地區(qū)，投資方應(yīng)抓住機遇率先搶占市場，積極通過承建BT項目獲得可觀的經(jīng)濟收益。此外，政府應(yīng)認真履行自身的職責(zé)，遵循BT項目建設(shè)的一般規(guī)律，以人大討論審議通過的方式給投資方吃下“定心丸”，還要在年度財政預(yù)算中將回購款項單列出來，確保BT項目建設(shè)不發(fā)生問題。除項目投資方和地方政府之外，還要積極依托第三方獨立擔(dān)保機構(gòu)，如第三方上市公司、擔(dān)保業(yè)知名公司、地方城司等，為BT項目提供具有合理法律效應(yīng)地位的擔(dān)保，防止一旦項目回購出現(xiàn)問題，地方政府無法履約，投資方也會擁有一條良好的變現(xiàn)渠道，需注意的是，擔(dān)保合同中所規(guī)定的擔(dān)保額度必須能夠覆蓋項目回購款，過少的擔(dān)保額是無濟于事的。另外，還可以選擇土地使用權(quán)抵押或履約保函等方式，對BT項目進行擔(dān)保，這也是經(jīng)實踐檢驗過的很好的擔(dān)保渠道，能夠有效維護項目投資方的利益不受侵害。

3結(jié)語