農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計要求精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計要求范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場 綜合商場 連鎖超市 平泉縣

中圖分類號：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言：

2010年3月，省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)城市菜市場建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求取消露天市場、馬路市場，且按照萬人1000—1500平方米建筑面積、800—1200米服務(wù)半徑的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造10分鐘生活圈。

1 規(guī)劃分析

1.1規(guī)劃性質(zhì)

（1）惠民、利民、便民工程——本次規(guī)劃需解決具體便民、惠民的問題。

（2）公益性為主的工程——在政府投資能力有限的情況下，如何引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)。

（3）實踐性較強的工程——需反復(fù)踏勘現(xiàn)場，結(jié)合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)做出最合理布局。

1.2指導(dǎo)思想

規(guī)劃從實際出發(fā)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，考慮相應(yīng)的服務(wù)人口及合理的服務(wù)半徑，在進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及市民意見反饋后，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持便民利民、均衡布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施。

1.3規(guī)劃原則

（1）系統(tǒng)性原則：依照相應(yīng)規(guī)范，按照相應(yīng)服務(wù)半徑及服務(wù)區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

（2）動態(tài)性原則：城市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、使用是一個動態(tài)過程，需要根據(jù)周邊用地的建設(shè)情況及使用情況給予及時調(diào)整。

（3）協(xié)調(diào)性原則：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，布局應(yīng)與城市用地性質(zhì)、地塊區(qū)位相匹配。

（4）可操作性原則：對于新、老城區(qū)區(qū)別對待。老城區(qū)大部分為已建地段，可改造空間有限，配置指標(biāo)可相應(yīng)減小。新城區(qū)絕大部分地段目前為空地，配置指標(biāo)可相應(yīng)提高。在開發(fā)建設(shè)時序上，要本著統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的原則。

1.4平泉中心城區(qū)規(guī)模

人口規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)25萬人。

用地規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)建設(shè)用地面積2920公頃。

2 規(guī)劃技術(shù)路線

通過現(xiàn)狀調(diào)研及對相關(guān)基礎(chǔ)資料的研究，對相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的查詢與定位，形成初步成果。經(jīng)多次與甲方溝通和現(xiàn)狀調(diào)研，規(guī)劃設(shè)計后形成最終成果，并對規(guī)劃實施提出工作建議。

表1 技術(shù)路線表

3 規(guī)劃設(shè)計

3.1農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀

平泉縣老城區(qū)有5座具有固定經(jīng)營場地的農(nóng)貿(mào)市場，分別為興平南路榮華市場、榆州新城地下市場、平泉蔬菜果品批發(fā)市場、新世紀(jì)地下市場、府前花園地下市場。共計攤位414個，總建筑面積14600平方米?，F(xiàn)狀存在問題如下：

（1）城市居民增長迅速，市場需求旺盛，但具有固定經(jīng)營場所的農(nóng)貿(mào)市場僅有5處，需求與供給嚴(yán)重失衡。

（2）農(nóng)貿(mào)市場投資大，回報低，社會投資積極性不高。

（3）部分農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營意識淡薄，基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，市場管理不到位，且攤位擺放不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。

（4）缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。當(dāng)前，平泉縣的農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展比較緩慢，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，為了更好更快地促進(jìn)平泉縣農(nóng)貿(mào)市場合理、健康地發(fā)展，急需編制相應(yīng)的專項規(guī)劃對其進(jìn)行指導(dǎo)。

3.2農(nóng)貿(mào)市場需求

（1）規(guī)劃控制要求

至2020年農(nóng)貿(mào)市場每千人經(jīng)營面積達(dá)到150平方米，每處服務(wù)半徑800-1200米。2030年農(nóng)貿(mào)市場每千人經(jīng)營面積達(dá)到200平方米，每處服務(wù)半徑500-1000米。

（2）規(guī)劃控制要求

按照人口規(guī)模計算：中心城區(qū)人口*千人指標(biāo)=250000人/1000*200平方米=50000平方米

按照用地規(guī)模計算：中心城區(qū)用地/每處服務(wù)面積=2920公頃/3.14*（800）2=15處

3.3農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃

（1）分析

定義： 臨時或定期買賣農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和小手工業(yè)產(chǎn)品的市場，是“菜籃子”工程之一。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展趨勢：農(nóng)貿(mào)市場超市化。

模式一：農(nóng)貿(mào)市場＋住宅。開發(fā)商在開發(fā)住宅時，將其一、二層建成農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場作為住宅和周邊居民的生活配套產(chǎn)品，預(yù)計經(jīng)營10年左右就可收回成本。

模式二：農(nóng)貿(mào)市場＋專賣店。開發(fā)商將底樓設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場攤位，二樓由各類專賣店租賃經(jīng)營，對逛菜市的人流進(jìn)行了“二次使用”，使整個市場人氣更旺。

模式三：綜合商場。地下停車場＋農(nóng)貿(mào)市場＋超市＋商場+休閑娛樂中心。這也是農(nóng)貿(mào)市場最有可能的發(fā)展模式。

（2）建設(shè)模式

經(jīng)現(xiàn)狀分析及對平泉縣農(nóng)貿(mào)市場前景分析，規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場分為三個層次設(shè)置，詳見下表。

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場 綜合商場 連鎖超市

職能 水果、蔬菜批發(fā) 一切所需物品 以水果、菜品豐富

建筑面積（萬平米） 2~4 1~~2 0.3-0.5

建筑形式 獨立設(shè)置 與停車場、超市合建 與居住區(qū)內(nèi)商業(yè)相結(jié)合

服務(wù)人口（萬人） 10～20 5～10 1.5～2.5

表2 農(nóng)貿(mào)市場配建表

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場：交通便捷的對外出口處。可與花卉市場、食品批發(fā)市場結(jié)合建設(shè)。建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖1。

圖1農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場設(shè)置

綜合商場：大型商業(yè)聚集處，（澤州酒店對面、城北大道北和臥龍新區(qū)大型商業(yè)處）建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖2。

圖2綜合商場設(shè)置

連鎖生鮮超市：布置于居住區(qū)內(nèi)部，服務(wù)周邊居民?？稍O(shè)置在居住區(qū)底層商業(yè)，如圖3。

圖3連鎖超市設(shè)置

經(jīng)過三級農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)范圍疊加，減少重疊部分，形成農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)初步成果，如圖4。

圖4初步成果

最終形成最終在縣城內(nèi)部，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場：2處，其中改造1處，新建1處。

綜合商場：3處，均為新建。連鎖生鮮超市：17處，其中改造3處，新建14處。

（3）聽取反饋意見及現(xiàn)場踏勘

反饋意見：

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃分級較為合理。

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建議建設(shè)在城市，目前的果蔬批發(fā)市場建議改為連鎖超市；綜合商場的位置需經(jīng)現(xiàn)場踏勘再做確定（老城區(qū)）；連鎖超市的規(guī)模及位置需具體確定，在迎賓路、榆州新城地上需建設(shè)。

現(xiàn)場踏勘意見：

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)在城市環(huán)城路附近，便于蔬菜的進(jìn)出，且由于土地尚未利用，可征面積較大，可在周圍建設(shè)倉設(shè)施，實施性較強。

綜合商場與已有商業(yè)聯(lián)合設(shè)置幾率較小，可與新建大型商業(yè)綜合設(shè)置。

連鎖超市在底層商業(yè)設(shè)置較為現(xiàn)實。

（4）規(guī)劃修改

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場：現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場改造后作為連鎖超市，在老城區(qū)南部環(huán)城路東側(cè)和臥龍鎮(zhèn)南側(cè)環(huán)城路以南新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。

綜合商場和連鎖超市位置不變。

4 規(guī)劃實施建議

農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設(shè)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分考慮老百姓的需求和生活習(xí)慣的同時，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應(yīng)。近郊區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場要充分考慮周邊百姓的需求，結(jié)合周邊地塊的開發(fā)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)。提出如下建議：

4.1投資模式：要安排引導(dǎo)資金，調(diào)動社會各方積極性，利用城中村投資、企業(yè)投資、個人投資、房地產(chǎn)公司投資等，實現(xiàn)投資主體多元化，通過合作、參股、集資、貸款等方式，加快菜市場的改造升級和新建。

4.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：要按照社區(qū)人口密度和服務(wù)半徑，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，全面覆蓋，滿足居民日常需要，逐步建立以連鎖生鮮超市為主、便民菜店為輔的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系。

4.3市場選址：要通過新建、改造、租賃、置換、土地收儲或利用現(xiàn)有閑置場地、設(shè)施等多種途徑、多種形式建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。

篇(2)

從督查情況看，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)動員會議之后，各縣區(qū)普遍比較重視，相繼召開動員大會，進(jìn)行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)貿(mào)市場開展宣傳工作的同時，進(jìn)一步加快市場建設(shè)進(jìn)度，集中力量對重點農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了初步整治。

一是高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前多數(shù)縣召開了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)人為副組長，公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行深入調(diào)研后,制定出臺了市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務(wù)，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

二是深入宣傳，營造整治氛圍各縣區(qū)由工商、商務(wù)部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農(nóng)貿(mào)市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣區(qū)政府的整治工作要求進(jìn)行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了開展市場秩序整治工作宣傳提綱》向經(jīng)營客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經(jīng)營客戶簽訂了一保三包”責(zé)任書。

三是突出重點，集中開展整治工作市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了關(guān)于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》對全市工商系統(tǒng)市場秩序整治工作進(jìn)行了全面安排。各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、交易點進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，重點對國、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了集中整治?？h確定了五名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場，抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊，集中對農(nóng)貿(mào)市場秩序進(jìn)行整治。以8個農(nóng)貿(mào)市場為重點，整合學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機關(guān)力量，組建了綜合執(zhí)法隊開展整治工作。在等六個集貿(mào)市場制作了市場管理公示牌和經(jīng)營戶攤位證?？h重點對國道沿線農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了集中整治。分別在轄區(qū)國道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場開展了宣傳和整治工作。

四是多方籌資，加大市場建設(shè)力度各縣區(qū)把市場建設(shè)作為整治馬路市場的治本之策，立足實際，多渠道籌集資金，對現(xiàn)有市場進(jìn)行了改造擴建，并加大了市場續(xù)建新建工作力度。目前，琵琶農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，馬街農(nóng)貿(mào)市場已開工建設(shè)；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場的附助設(shè)施；鹽官果蔬專業(yè)市場、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，正在完善配套設(shè)施；縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發(fā)等項目即將開工建設(shè)；新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)配送中心，以及擴建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場正在建設(shè)；永寧農(nóng)貿(mào)市場已投入使用，伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設(shè)；城關(guān)綜合市場正在招投標(biāo)；對城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場分三期進(jìn)行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，城關(guān)西街綜合市場正在進(jìn)行招投標(biāo)。

二、存在問題

一是工作進(jìn)展不平衡個別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實不夠；有的縣區(qū)第一階段宣傳動員4月15日前結(jié)束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內(nèi)市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。

二是馬路市場問題仍然比較突出雖然市場秩序整治工作已經(jīng)啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實，辦法不多，整治工作的針對性不強；有的市場建設(shè)滯后，設(shè)施不配套，場地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。

三是個別部門配合不力個別縣區(qū)只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒有形成各司其職，協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想抽調(diào)人員不到位，工作缺乏主動性和責(zé)任感

四是市場建設(shè)進(jìn)度緩慢有些縣區(qū)市場建設(shè)、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設(shè)資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃起點高，投資大，短期內(nèi)難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設(shè)比較滯后。

三、下一步工作要求

一是提高思想認(rèn)識。開展市場秩序整治工作，市委、市政府安排的一項重要任務(wù)，各級政府的一項重要職責(zé)，相關(guān)職能部門義不容辭、責(zé)無旁貸、勢在必行。當(dāng)前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣區(qū)政府，以及工商、商務(wù)等部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責(zé)的思想，狠下功夫，強化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。

二是明確工作責(zé)任。按照整治工作的總體要求，各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任和完成時限，逐市場確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實有效的措施，深入農(nóng)貿(mào)市場督促檢查，確保整治工作短期內(nèi)取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與工商所等單位協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作，形區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。

三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”整治工作要求，各縣區(qū)要逐市場進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現(xiàn)狀、存在突出問題，深入分析原因，分別提出切實可行的措施辦法；另一方面，結(jié)合實際，逐問題確定工作人員，明確工作任務(wù)和紀(jì)律要求，并謀劃制定好工作預(yù)案，增強整治工作方案的針對性、操作性和實效性。

四是加強協(xié)調(diào)配合。市場秩序整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動加強部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動一切力量，推進(jìn)整治工作深入開展。商務(wù)、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規(guī)劃、運管等部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調(diào)的工作人員，要深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展市場秩序整治工作的文件精神，結(jié)合實際思考謀劃整治工作措施，增強工作的主動性和實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實履行職責(zé)，相互配合，相互支持，扎實開展工作，全面完成整治任務(wù)。

篇(3)

大家好！今天，能與大家一起參加市第二屆城市規(guī)劃建設(shè)研討會，并在會上進(jìn)行深入、熱烈的研討，我感到很榮幸！能在這樣一個高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的研討會發(fā)言，我更是倍感榮幸。大力促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，對加快國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展有重要意義，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)省委、省政府提出的“兩個率先”的一項重要任務(wù)。近年來，我們大興鎮(zhèn)在各級政府、各位領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)與親切關(guān)懷下，在各位同仁的大力支持與全力幫助下，在全鎮(zhèn)五萬干群的共同努力與負(fù)重拼搏下，緊緊圍繞“打造特色精品小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新平臺”這一主題，堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，豐富小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，提升小城鎮(zhèn)品位。著力打造生態(tài)小城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、精品小城鎮(zhèn)，努力構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，形成了新的經(jīng)濟增長點。下面，我就以“打造特色精品小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新平臺”為題，向各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁介紹我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)情況，并與大家共同研討。

我們大興鎮(zhèn)位于宿遷市宿豫區(qū)南15公里處，東臨京滬高速公路，西靠古老的京杭運河，宿泗路橫穿腹部，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有著悠久的歷史，優(yōu)美的環(huán)境，深厚的文化底蘊。大興鎮(zhèn)現(xiàn)轄3個居民委員會、14個行政村，總?cè)丝?.6萬人。區(qū)域面積59平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積3.6平方公里，常住人口2萬人。我鎮(zhèn)重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)工作提到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要議事日程。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以“工業(yè)強鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，調(diào)整富鎮(zhèn)，畜禽大鎮(zhèn)，科教興鎮(zhèn)”為總體思路，立足“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強度管理”，以建成一個“現(xiàn)代化、園林式、生態(tài)型小城鎮(zhèn)”為理念，強調(diào)小城鎮(zhèn)的“格調(diào)性、綜合性、實用性”。近兩年來，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度，總計完成鎮(zhèn)區(qū)控詳規(guī)劃面積220萬平方米，新增道路面積3.58萬平方米，新增建筑面積50562平方米，新增公共綠地面積1.38萬平方米，累計新增加投入建設(shè)資金近6000萬元。從而實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)亮化、綠化、美化，提升了小城鎮(zhèn)建設(shè)水平與檔次。

一、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，強力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的窗口，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐，城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交融的紐帶。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要做到“科學(xué)性、超前性、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，突出重點，量力而行”?；诖?，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)規(guī)劃上，進(jìn)一步加大力度，結(jié)合實際，采取措施，重點抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。在具體實施操作過程中，我們建立和健全小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)機構(gòu)人員，切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入到國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中，并制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，堅持做到“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，體現(xiàn)特色，科學(xué)組織，強化管理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一”。

關(guān)于鎮(zhèn)區(qū)控詳規(guī)，我們邀請了東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院、東南大學(xué)建筑設(shè)計研究院和鹽城市建筑設(shè)計研究院設(shè)計編制，從提高城鎮(zhèn)整體效益和帶動區(qū)域發(fā)展的要求制定規(guī)劃。注重完善城鎮(zhèn)功能，科學(xué)劃分商貿(mào)、居住、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等功能分區(qū)；統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)交通道路、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項用地規(guī)劃，做好與土地總體規(guī)劃、經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，交通網(wǎng)絡(luò)等方面規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。一改傳統(tǒng)的火柴盒式、框架式建筑，改變了過去各建各家房，一家門前一個天的現(xiàn)象，形成具有特色的小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)上了一個新水平。

二、統(tǒng)一建設(shè)，綜合開發(fā)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中要按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，政府引導(dǎo)，市場運作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，堅持統(tǒng)一建設(shè)，綜合開發(fā)。在這方面，我鎮(zhèn)建立了多元化投資體制，增加了小城鎮(zhèn)投入，完善和配套了小城鎮(zhèn)建設(shè)。主要從以下幾方面促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施硬化工程。

目前，鎮(zhèn)區(qū)改造了振興繁榮路，新建了宿泗路兩側(cè)人行道、振興路，把振興路兩側(cè)的排水明溝改建成為高規(guī)格的管道式暗排水溝，并把兩側(cè)鋪設(shè)為彩色地面磚，新建了派出所辦松樓、雙語學(xué)校、宏升電子元件廠、高級中學(xué)宿舍樓、汽車客運站和專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場。已建成富民路、振興路、宿泗路、東方大道、興張路、便民路、繁榮路、利民巷、幸福路三橫六縱九條街，三個公共綠地廣場和一個人民公園。其中，大興鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場占地面積16675平方米。二期工程總投入1000萬元，興建商住樓13幢，建筑面積11562平方米。為聚集人氣、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通拓寬了渠道。江蘇宿遷綠源照明有限公司落戶于我鎮(zhèn)，位于大興鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。是一個專業(yè)生產(chǎn)電子節(jié)能燈的集團性企業(yè)。該公司占地100畝，投資額8000萬元，建設(shè)面積3.5萬平方米，是一個大型節(jié)能燈及節(jié)能光源的生產(chǎn)基地。主要產(chǎn)品為電子節(jié)能燈。該公司建成后，年產(chǎn)節(jié)能燈上億只，年產(chǎn)值可達(dá)3億元，年稅利將突破2000萬元。將產(chǎn)生巨大的鏈?zhǔn)叫?yīng)，帶動大興鎮(zhèn)工業(yè)的飛速迅猛發(fā)展。我鎮(zhèn)將成為一個完整的節(jié)能燈配套產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，一個名副其實的“光源之鄉(xiāng)”。通過實施硬化工程，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)更大、更美了、更上檔次了。

2、美化環(huán)境，實施綠化工程。

鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃要從宏觀上強調(diào)區(qū)域性、城鄉(xiāng)一體的大框架基礎(chǔ)上，并結(jié)合城鎮(zhèn)景觀建設(shè)進(jìn)行生態(tài)綠化設(shè)計。為了美化環(huán)境做好城鎮(zhèn)綠化工作，我鎮(zhèn)形成了以普遍綠化為基礎(chǔ)，道路、水系綠地為框架，公共綠地為重點的綠地系統(tǒng)。發(fā)動群眾送土10多萬方，填起二個臭水塘，建設(shè)了東方公共綠地廣場，利民公共綠地廣場和宿泗路公共綠地廣場，新植各種高規(guī)格苗木五萬余株。

3、方便群眾，實施亮化工程。

“富民強鎮(zhèn)”應(yīng)該是我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的初衷，致富群眾，方便群眾，滿意群眾也應(yīng)該是我們建設(shè)小城鎮(zhèn)不懈的追求。為了方便群眾我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，大力實施亮化工程。在宿泗路鎮(zhèn)區(qū)段新安裝了62盞高規(guī)格路燈，在振興路安裝了22個公益性燈箱廣告牌。振興路東路馬上還要新安裝16盞路燈?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，增強了小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

三、積極創(chuàng)造人文環(huán)境，加速小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程

按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)改革，改善小城鎮(zhèn)投資環(huán)境和生活環(huán)境，改善農(nóng)民的居住環(huán)境，美化城鎮(zhèn)，改變傳統(tǒng)的生活方式。我鎮(zhèn)堅持“以人為本”，積極創(chuàng)造人文環(huán)境，完善社會化服務(wù)體系，有關(guān)職能部門各司其職，分工明確，互助協(xié)作，加強協(xié)調(diào)，實行綜合管理，為了加速小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，我鎮(zhèn)抓緊抓好抓實小城鎮(zhèn)管理。小城鎮(zhèn)三分建設(shè)，七分管理?！敖ā币刃?，“管”更要跟上。在抓好小城鎮(zhèn)管理上，我們采用兩支隊伍齊抓共管。一支是城管隊伍，一支是環(huán)衛(wèi)隊伍。在管理上堅持專業(yè)性與群體性，正常性與突出性結(jié)合，以管理城市的管理理念來管理小城鎮(zhèn)，以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕確保“六包”“六?！钡穆鋵嵉轿?，從而有效的維護了小城鎮(zhèn)的美化、亮化和凈化，尤其是近期以來，我們通過大力實施小城鎮(zhèn)建設(shè)“四個一”工程和開展“三整一創(chuàng)”活動，使小城鎮(zhèn)的建設(shè)管理水平又上了一個新的臺階。

四、積極培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展實力

充滿活力的經(jīng)濟是小城鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟。在培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展實力方便，我鎮(zhèn)根據(jù)小城鎮(zhèn)特點與地方特點、特色結(jié)合，與地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，著力培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售基地，下大力氣調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、信息等的投入，發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)，訂單農(nóng)業(yè)”。今年我鎮(zhèn)就依據(jù)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”這一主題，創(chuàng)特色，興科技，扶龍頭，樹品牌，拓市場，以南北掛鉤項目為契機，以種植“百蔬之王”蘆筍為著力點和突破口，培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。全鎮(zhèn)蘆筍面積計劃為6000畝，由于蘆筍栽培方式的改變，由白蘆筍改為綠蘆筍，由畝均栽植1200棵至1400棵，加密到每畝栽植2400棵至2500棵，實際栽植了2513畝，加之近600畝的老蘆筍。目前，新老蘆筍面積已達(dá)3000畝以上，計劃明年再擴8000畝，達(dá)到萬畝以上。在蘆筍產(chǎn)業(yè)上，該鎮(zhèn)為了切實提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，取得了良好的效益。建設(shè)成了有特色的小城鎮(zhèn)，增強了小城鎮(zhèn)發(fā)展實力。

篇(4)

一、整治目標(biāo)

以實施城市精細(xì)化管理為抓手，持續(xù)大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政園林、環(huán)境保護、違法建設(shè)、市場及攤點、居住小區(qū)、城市出入口、散流物體及建筑工地、建筑物外空間等城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建“功能更完善，市容更整潔，環(huán)境更優(yōu)美，管理更有序”的城市環(huán)境，提升城市品位和核心競爭力，加快實現(xiàn)打造“藍(lán)色休閑之都世界宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治

整治內(nèi)容及要求：提高城市道路清掃保潔質(zhì)量，普及主次干道機械化清掃，推行主干道沖洗除塵，次干道灑水抑塵，延長保潔時間；應(yīng)對天氣變冷落葉增多，適度增加對行道樹落葉清掃和處置力度；整治鐵路、公路沿線垃圾、雜物，疏通沿線明溝，清理亂設(shè)的標(biāo)示標(biāo)牌，規(guī)范整齊沿線物料擺放；車站、碼頭、車輛?？空军c、重要旅游景點、公園廣場等公共場所清掃干凈，保潔及時；沿街門市、商鋪、網(wǎng)店、單位等“三包”落實到位，衛(wèi)生、容貌、秩序等管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；餐館飯店門前無泔水桶、地面無油污污染、周圍無便溺；城市生活垃圾日產(chǎn)日清，清運密封，無飛揚灑漏，無害化處理率100%；公廁設(shè)施完好，清潔衛(wèi)生，無異味污染；河道堤岸、背街小巷、城郊結(jié)合部、居民小區(qū)無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。

責(zé)任分工：市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，市城管執(zhí)法局進(jìn)行監(jiān)督和處罰，市交通局、旅游局、鐵路局、園林局、物業(yè)辦及各區(qū)城管辦、環(huán)衛(wèi)局（處）具體落實。

完成時限：11月15日前

（二）市容市貌整治

整治內(nèi)容及要求：城市街道廣告設(shè)置醒目、規(guī)范、有序，整治拆除違章及不合格戶外廣告、燈箱牌匾、店牌店招等，及時清理城市“牛皮癬”、野廣告等；城市報刊亭、電話亭、候車亭、宣傳欄、廣告欄等設(shè)施完好，外觀整潔；臨街門面店鋪經(jīng)營規(guī)范有序，無出店經(jīng)營，占道經(jīng)營、占道作業(yè)、占道堆放得到有效治理；城市主要道路、建（構(gòu)）筑物及公共場所景觀及照明設(shè)施完好，亮燈率達(dá)到95%以上；深入持續(xù)開展“五小行業(yè)”整治，強化“五小行業(yè)”聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)管機制；加強市區(qū)養(yǎng)犬許可的審批與管理，集中整治遛狗上街隨地大小便行為，加強管理與處罰力度。

責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局總負(fù)責(zé)，市公安局、工商局、交通局、郵政局、市政處協(xié)助具體落實。

完成時限：11月15日前

（三）交通秩序整治

整治內(nèi)容及要求：加強城市交通“亂點”、“堵點”整治，進(jìn)一步改進(jìn)市區(qū)交通設(shè)施，優(yōu)化城市道路交通管理，實施易堵、卡脖路口改造，完善分流方案，杜絕交通堵塞；大力開展路通秩序整治，以行人、非機動車為重點，整治闖紅燈、不按信號指示通行、翻越護欄等交通違法行為，促進(jìn)交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；加強酒后駕駛、違章駕駛、違章停車行為查處，確保在城區(qū)行駛的各類車輛行車秩序規(guī)范；加強各類車輛運營管理，確保出租車、公交車車容車貌整潔，行車文明、經(jīng)營規(guī)范；重點開展市區(qū)機動三輪車專項整治，處罰、取締機動三輪車載客行為；加強市區(qū)停車場規(guī)范管理，制止亂停亂放行為，確保停放有序、設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔。

責(zé)任分工：市公安交警支隊總負(fù)責(zé)，市交通局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管執(zhí)法局協(xié)助具體落實。

完成時限：11月15日前

（四）市政園林設(shè)施整治

整治內(nèi)容及要求：加強城市道路、橋梁的維修養(yǎng)護，加強園林綠化設(shè)施的管理維護，市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)98%以上，破損的道沿、花壇、護欄及時得到維修，城市供、排水設(shè)施完好，路燈亮燈率主干道達(dá)100%、次干道達(dá)95%以上；加強對主次干道綠化帶及公園廣場、游園綠地衛(wèi)生管理和養(yǎng)護管理，清除枯枝死樹，按時令季節(jié)適時修剪，保證行道樹、草坪等景觀效果良好；研究易凍樹木越冬措施，做好防護準(zhǔn)備，減少凍傷凍害；將市區(qū)失管、漏管閑置地、空白地等納入城市綠化管理范圍，及時查漏補植，杜絕亂堆放、亂挖掘和亂種菜現(xiàn)象；抓緊辦理海源公園、海港公園管理交接手續(xù)，盡快規(guī)范和理順到位；各類管線地上設(shè)施整潔、有序、完好，地下設(shè)施按規(guī)劃設(shè)計埋設(shè)，檔案圖紙留存齊全；嚴(yán)控城市道路冬季挖掘?qū)徟?，?guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)肅查處亂破亂挖行為；對現(xiàn)有破損架空管線設(shè)施進(jìn)行檢修和維護，逐步實施落地改造，消除視覺污染。

責(zé)任分工：市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局、市市政處、園林局、各區(qū)政府（管委）及供電、供水、供氣、供熱、郵政、電信、移動、聯(lián)通、廣電等管線單位具體落實。

完成時限：11月15日前

（五）環(huán)境保護整治

整治內(nèi)容及要求：加強海岸線的保護，全面查處非法使用海域、非法抽取地下水、亂排污水以及亂挖沙土、破壞岸線、傾倒垃圾等違法行為；加強河道管理，以治污、保潔、清淤、造景為重點，促進(jìn)河道管理制度化、常態(tài)化；抓好山體的管理與整治，嚴(yán)肅查處開山采石、燒山毀林行為，對市區(qū)廢棄采石廠進(jìn)行生態(tài)綠化，恢復(fù)山體原貌；加強環(huán)保監(jiān)察，治理亂排亂倒行為，改善大氣環(huán)境和水體質(zhì)量；工業(yè)危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物等特種廢棄物實行分類收集、存貯和處置；嚴(yán)格控制餐飲油煙排放，減少對城市環(huán)境和居民生活的影響。

責(zé)任分工：市環(huán)境保護局牽頭負(fù)責(zé)，市海洋與漁業(yè)局、國土資源局、城管執(zhí)法局、水務(wù)集團及各區(qū)政府（管委）具體落實。

完成時限：11月15日前

（六）違法建設(shè)整治

整治內(nèi)容及要求：堅決遏制違法違章建設(shè)行為，對于新建、改建、擴建的違法建筑要依法從嚴(yán)查處；對既有違法違章建設(shè)實施分類處理，形成規(guī)范有序的建設(shè)市場秩序；建立和完善拆除違法建筑快速處置機制和查處違法建筑責(zé)任追究制度，加強日常巡查管理和批后管理，努力將違法占用土地和違法建設(shè)等行為控制在萌芽狀態(tài)；將拆除違法建筑與城中村改造、園林綠化、市政工程建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到堵疏結(jié)合、拆建結(jié)合、治管同步，杜絕新的違法建筑出現(xiàn)。

責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局總負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、住房保障房產(chǎn)管理局及各區(qū)政府（管委）協(xié)助具體落實。

完成時限：11月15日前

（七）市場及攤點整治

整治內(nèi)容及要求：加大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、夜市、早市及周邊環(huán)境整治，做到場內(nèi)秩序有明顯改觀，場外環(huán)境得到明顯改善，達(dá)到規(guī)范經(jīng)營、秩序井然、環(huán)境整潔、群眾滿意的目標(biāo)；要按照主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范的要求，著力規(guī)范市場攤點行為；依法取締主要道路及場所室外固定攤點、流動商販，查處店外經(jīng)營、露天燒烤等行為；嚴(yán)格控制次要道路的攤點市場，嚴(yán)禁占道經(jīng)營，引導(dǎo)退路進(jìn)屋經(jīng)營；嚴(yán)格街巷臨時攤點管理，實行定人定點定時經(jīng)營。

責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局總負(fù)責(zé)，市工商局、衛(wèi)生局、貿(mào)易辦、各區(qū)政府（管委）協(xié)助具體落實。

完成時限：11月15日前

（八）居住小區(qū)整治

整治內(nèi)容及要求：加強有物管居住小區(qū)環(huán)境管理，做到小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，排水通暢，無違章搭建，無野蠻裝修，無亂貼亂畫，無雜物亂堆亂放，無車輛亂停亂占道現(xiàn)象；推進(jìn)無物業(yè)管理老小區(qū)環(huán)境整治，綜合實施道路、綠化、雨水、污水、供氣、供熱、路燈等整治，改善老小區(qū)居住環(huán)境，同時落實物管企業(yè)，實施長效管理；治理整頓草廈子、車庫隨意改造出租等違章行為，切實維護良好的居住環(huán)境。

責(zé)任分工：市住房保障房產(chǎn)管理局總負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管執(zhí)法局及各區(qū)政府（管委）協(xié)助具體落實。

完成時限：11月15日前

（九）城市出入口整治

整治內(nèi)容及要求：城市主要出入口事關(guān)城市第一印象，要設(shè)立大型公益形象廣告牌，體現(xiàn)城市形象或特色；城市出入口道路兩側(cè)無亂設(shè)的非交通標(biāo)志牌匾、廣告招牌，無違章搭建，無占道經(jīng)營，無亂停亂放，無暴露垃圾等；道路沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布合理，保潔措施責(zé)任落實，城市出入口形象明顯改觀。

責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局總負(fù)責(zé)，市交通局、工商局及城市出入口所在區(qū)政府（管委）具體落實。

完成時限：11月15日前

（十）散流物體及建筑工地整治

整治內(nèi)容及要求：全面開展文明施工專項整治行動，規(guī)范建筑工地施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按要求封閉施工，嚴(yán)禁運輸車輛帶泥上路，加強建筑工地垃圾清運、揚塵及噪音管理，減少建筑施工對環(huán)境的影響；落實建筑渣土等散流物體規(guī)范處置運輸核準(zhǔn)制度，實行定時、定車、定點、密閉運輸，對擅自使用未經(jīng)核準(zhǔn)運輸單位和車輛的建設(shè)、施工單位按規(guī)定給予停工和經(jīng)濟處罰，對海濱路、青島路、文化路、疏港路等城市主要道路超載、未覆蓋的運輸散煤、石子、沙土、垃圾等車輛進(jìn)行嚴(yán)加管理和處罰；對市區(qū)積存的堆土，要按照誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，針對秋冬季節(jié)風(fēng)大特點采取覆蓋防揚塵措施，并限時集中清運，消除環(huán)境影響和安全隱患。

責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，市交通局、公安交警支隊、環(huán)保局、市建管處及各區(qū)政府（管委）具體落實。

完成時限：11月15日前

（十一）建筑物外空間整治

整治內(nèi)容及要求：整頓建筑物外空間，規(guī)范空間環(huán)境秩序，臨街建筑物立面風(fēng)格協(xié)調(diào)，整潔美觀，消除亂貼亂畫、亂堆亂放、亂吊亂掛現(xiàn)象；對安裝的室外空調(diào)機、太陽能、晾衣架、防盜網(wǎng)、各種纜線等建筑外掛物進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，拆除存在隱患和嚴(yán)重破損的外掛物，對安裝不規(guī)范的進(jìn)行治理和整頓。

責(zé)任分工：市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局、住房保障房產(chǎn)管理局、物業(yè)辦具體進(jìn)行專題研究，抓緊制定詳細(xì)的管理辦法。

完成時限：11月15日前

三、保障措施

（一）高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。為使市區(qū)環(huán)境綜合整治工作能夠深入扎實開展，市政府成立市區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部，設(shè)在市城管辦，負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦和檢查。市各有關(guān)部門和單位要高度重視，都要相應(yīng)成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管，把整治工作落到實處。各專項整治行動牽頭負(fù)責(zé)部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真做好整治行動的組織、協(xié)調(diào)和信息報送工作。各參加部門要發(fā)揮本部門職能作用，積極主動地按照要求做好整治各項工作。各專項牽頭負(fù)責(zé)部門將所負(fù)責(zé)專項的整治工作小組人員名單于10月18日前報至市城管辦，聯(lián)系電話。

（二）細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任。各有關(guān)責(zé)任部門和單位要按照市區(qū)城市環(huán)境綜合整治實施方案，制定詳細(xì)的專項整治方案，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分解，確定整治標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，層層落實到具體責(zé)任人，實行定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度的“五定”工作要求，強力推進(jìn)整治工作。各專項整治詳細(xì)方案由牽頭部門負(fù)責(zé)制定，并于10月18日前報至市城管辦，聯(lián)系電話。

篇(5)

一、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，意義重大，勢在必行，務(wù)必認(rèn)清發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識

一是規(guī)模不斷擴大。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速擴張，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模也同步良性增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20*年，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值40.75億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達(dá)到31.2%，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到29.8%，已經(jīng)成為服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長的一個重要產(chǎn)業(yè)；主體隊伍不斷壯大，全市現(xiàn)有各類服務(wù)業(yè)企業(yè)972家，其中規(guī)模以上企業(yè)173家，年營業(yè)額五千萬元以上企業(yè)18家，成為市場主體中的一支重要力量；對財政增長的拉動作用更加明顯，20*年，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收3.31億元，增長11.6%，占全市地稅收入比重達(dá)到53.3%，成為地方財政增收的一個主要來源；就業(yè)人口不斷增加，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約有7.56萬人，占全市就業(yè)人員比重的27%左右，成為吸納就業(yè)、促進(jìn)增收的一個重要途徑。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動了消費結(jié)構(gòu)的升級，城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足，20*年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額41.47億元，增長20.9%。

二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。生產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，全市有生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位（含個體戶）2305家，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐和保障。新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商品市場整合和農(nóng)村“千萬工程”扎實推進(jìn)，城市核心商區(qū)的品牌專營檔次不斷提高，農(nóng)工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運營，左鄰右舍、新紅塔、興合農(nóng)資等千鎮(zhèn)連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉(xiāng)并輻射周邊的商貿(mào)和連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。金融總量和質(zhì)量快速提升，擁有浙西第一家證券市場，第一家農(nóng)村合作銀行，溫州商業(yè)銀行在*范圍內(nèi)率先落戶我市，20*年末全市金融機構(gòu)存款余額達(dá)到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區(qū)）中遙遙領(lǐng)先，民間資本豐裕且流動活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，無論是開發(fā)銷售的總量、規(guī)劃建設(shè)水平、開發(fā)企業(yè)素質(zhì)、市場規(guī)范程度等，都具有明顯的先行優(yōu)勢。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，特別是信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等發(fā)展較快，所占比重逐年提升。社區(qū)服務(wù)、中介、文化、保險、職業(yè)培訓(xùn)以及律師、會計等服務(wù)業(yè)也不斷興起和成熟。

三是基礎(chǔ)全面夯實。通過多年來持續(xù)不斷的項目投入，特別是近三年的系統(tǒng)謀劃和集中推進(jìn)，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展后勁持續(xù)增強。城市建設(shè)方面，在全國縣級城市中率先全面實施CIS城市品牌推廣系統(tǒng)，系統(tǒng)深入地推進(jìn)了城區(qū)“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優(yōu)化等城市“三化”提升工程，扎實有序推進(jìn)了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時代廣場（精品商廈）等城市重點項目建設(shè)，務(wù)實有效地開展了“四城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建工作，先后成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、浙江省示范文明城市、省級衛(wèi)生城市、園林城市、教育強市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區(qū)建設(shè)，突出特色景點開發(fā)，相繼建成并開放了浮蓋山景區(qū)、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報世界自然遺產(chǎn)工作，全面啟動了廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)等項目，并建成了國際大酒店等一批高檔次旅游接待設(shè)施，區(qū)域特色生態(tài)人文資源得到充分發(fā)掘，休閑旅游業(yè)快速發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。交通方面，實施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺高速公路黃衢南段建設(shè)、205國道和48省道、46省道改建等一批重大交通項目，成功爭取了杭長客運專線途經(jīng)*，積極謀劃推進(jìn)*港航道開發(fā)，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四是特色更加明顯。在廣泛的服務(wù)業(yè)門類中，我市的休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）以及商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)成為最具發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的特色服務(wù)業(yè)。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區(qū)域內(nèi)外名聲鵲起，擁有國家級風(fēng)景名勝區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家AAAA級景區(qū)、國家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長。物流市場發(fā)育良好，以各類倉儲運輸為主要方式的物流網(wǎng)絡(luò)逐步形成，物流企業(yè)隊伍不斷壯大，20*年完成公路貨運周轉(zhuǎn)量86064萬噸公里，鐵路貨運總量806萬噸，在周邊地區(qū)的物流周轉(zhuǎn)中心地位越加突出，成為連接“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和中部地區(qū)的重要物流節(jié)點。各類專業(yè)市場運營活躍，全市27個專業(yè)市場（農(nóng)貿(mào)市場）年商品成交額達(dá)55.48億元，其中賀村木業(yè)市場年交易量達(dá)到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區(qū)最大的國產(chǎn)原木交易集散中心；農(nóng)貿(mào)城年經(jīng)銷白菇13.4萬噸，全部農(nóng)產(chǎn)品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統(tǒng)批發(fā)零售貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，餐飲業(yè)近年來也有顯著提升，大型賣場和連鎖經(jīng)營逐步主導(dǎo)消費品市場，已發(fā)展成為城鄉(xiāng)居民的理想消費目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色文化和特定區(qū)位，先后成功舉辦了中國木業(yè)科技洽談會、中國蜜蜂文化節(jié)、全國企業(yè)羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經(jīng)濟協(xié)作區(qū)會議等一系列全國性和區(qū)域性節(jié)會活動，區(qū)域品牌影響力不斷擴大。

總的來看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等領(lǐng)域，在周邊地區(qū)具有較強的競爭優(yōu)勢。但無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不高。雖然近年來我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質(zhì)不高等問題。服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全省平均水平9.8個百分點，并且呈逐年下降勢頭。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級較為緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并未真正形成，生產(chǎn)業(yè)、科技水平高的新興服務(wù)業(yè)占的比重很小、資質(zhì)較低。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)整合配套程度不高，與當(dāng)前工業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)，總體上低、小、散特點明顯，且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是思想認(rèn)識不深。各級對加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成共識，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的辦法不多，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度不大；區(qū)域人文氛圍偏向于辦實體、創(chuàng)實業(yè)、重實干，經(jīng)濟主體普遍存在“重生產(chǎn)、輕服務(wù)，重自營、輕外包”的傳統(tǒng)觀念，大部分工商企業(yè)仍沿用“大而全、小而全”的運作模式。三是機制體制不活。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較高，公共服務(wù)業(yè)社會參與度較低，市場競爭不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的這許多問題，一定程度上是我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段、發(fā)展水平所決定的，但更大程度上是因為我們的思想認(rèn)識不到位、研究部署不深入以及體制機制不適應(yīng)所造成，必須高度關(guān)注，深入研究，扎實推進(jìn)，加快解決。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實增強加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

1、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對復(fù)雜化局面，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。面對宏觀形勢變化造成的優(yōu)勢弱化和區(qū)域競爭帶來的現(xiàn)實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，為我市經(jīng)濟社會提升發(fā)展、實現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，高端服務(wù)業(yè)繼續(xù)向大城市集聚，中低端服務(wù)業(yè)開始由大城市向城市郊區(qū)及周邊中小城市轉(zhuǎn)移疏散，面臨著一個分工不斷調(diào)整、布局不斷優(yōu)化的過程。*作為華東沿海地區(qū)與中部地區(qū)的交通節(jié)點，“長三角”和“海西經(jīng)濟區(qū)”輻射內(nèi)陸的“橋頭堡”，這一特定區(qū)位條件，既為我市接受新的思想觀念、發(fā)展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移提供了重要機遇。我們要敏銳把握時機，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適度超前謀劃發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供新引擎。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是區(qū)域競爭的新熱點。當(dāng)前，我市面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)“極化”效應(yīng)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)“洼地”效應(yīng)的雙重擠壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發(fā)展，爭先發(fā)展。因此，在制造業(yè)“高成本時代”全面來臨、資源環(huán)境的硬約束成為常態(tài)、區(qū)域競爭更趨白熱化的情況下，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。面對競爭，我市積極提出“一高兩進(jìn)”三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先就是要立足區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建三省邊際縣域發(fā)展高地，而加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一目標(biāo)的重要內(nèi)涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更為扎實，區(qū)位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機，充分發(fā)揮休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和區(qū)域競爭力，形成率先發(fā)展的強勢，在三省邊際區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)領(lǐng)跑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是應(yīng)對時艱的新要求。當(dāng)前，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機正在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。受此影響，世界經(jīng)濟明顯減速，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，我市經(jīng)濟下行壓力加大。面對嚴(yán)峻形勢，中央因勢利導(dǎo)、趨利避害，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策舉措。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，于去年專題召開了全省服務(wù)業(yè)工作會議，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)、實現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)的重要措施來抓。面對新階段新變化，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，已成為我市抓住發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題、順應(yīng)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。

2、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加速工業(yè)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟的基本特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展成為經(jīng)濟的主體。國內(nèi)外多項研究成果表明，當(dāng)人均GDP越過1500美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)比重將發(fā)生重大變化，達(dá)到3000美元后，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個快速發(fā)展期。特別隨著工業(yè)社會邁向后工業(yè)社會和信息社會，經(jīng)濟發(fā)展將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動和比重提升。去年我市人均GDP達(dá)到3200美元，已經(jīng)到達(dá)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一時期的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革看，服務(wù)業(yè)與工業(yè)始終是有機融合、互動發(fā)展的。工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的興起和繁榮必須建立在工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的支撐與保障，其發(fā)展水平將直接促進(jìn)或者制約工業(yè)的發(fā)展。到一定階段，服務(wù)化發(fā)展傾向?qū)⒊蔀橐环N趨勢。同時，由于服務(wù)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高，可以以較小的代價做大經(jīng)濟總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節(jié)能降耗減排的約束性指標(biāo)。從工業(yè)提升需求看，工業(yè)化進(jìn)入到中后期階段，經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、服務(wù)業(yè)共同支撐，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律。而且生產(chǎn)業(yè)正成為工業(yè)不可缺乏的重要支撐，工業(yè)發(fā)展到高端，就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營銷、有金融支撐，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。今后幾年，正是我市從工業(yè)化中期的初級階段向后工業(yè)化階段進(jìn)一步加快演進(jìn)的重要時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)非常艱巨，工業(yè)提升對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套提出了更高要求?？梢哉f，在這一個關(guān)鍵階段，抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育提升，不但不會沖淡主攻工業(yè)的氛圍，削弱工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，而且，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升將成為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要切入點，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而更有力地支撐工業(yè)實現(xiàn)新飛躍。

3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)城市化進(jìn)程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務(wù)業(yè)的“舞臺”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。城市化帶來的城市規(guī)模擴容、基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市功能強化等，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的物理空間和物質(zhì)條件；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅能夠推動城市化的進(jìn)程，還能夠?qū)崿F(xiàn)城市化“質(zhì)”的提升，二者相互依賴、相互促進(jìn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)前，城市經(jīng)濟已成為區(qū)域發(fā)展的主體，而城市綜合競爭力的強弱，取決于城市的綜合服務(wù)水平。在一定程度上可以說，城市經(jīng)濟就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*的城市化戰(zhàn)略，就是要通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，做大城市規(guī)模，提升城市經(jīng)濟總量，進(jìn)而擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑和規(guī)模效益；就是要通過推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競爭，不僅僅局限于城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的比拼，更重要的是城市功能軟環(huán)境的較量。近年來，我市城市建設(shè)取得顯著成績，城市框架有效拉開，城市建成區(qū)面積達(dá)到14.23平方公里，城市人口達(dá)到15.9萬人，隨著城市規(guī)模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務(wù)功能，這就要求我們把城市建設(shè)的重點從拉開框架向完善功能、提升品位轉(zhuǎn)變。一個城市具有生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能，要增強和完善城市的這些功能，都離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。所以，我們必須通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優(yōu)質(zhì)要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競爭力、集聚力和輻射力。

4、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實人性化理念，全面改善民生的內(nèi)在要求。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的根本出發(fā)點和落腳點。刺激需求的增長點在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人均收入水平提高，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，服務(wù)型消費熱點不斷涌現(xiàn)，人民生活需求由物質(zhì)型、生存型向高級化和多樣化的方向發(fā)展。所以，只有大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費活動，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，其許多領(lǐng)域具有投資少、見效快、技術(shù)要求低等特點，比較適合民間資金進(jìn)入，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)途徑。從目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當(dāng)大。尤其是在當(dāng)前應(yīng)對工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中資本和技術(shù)替代勞動力的趨勢，以及大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題上擔(dān)當(dāng)著重要角色。改善民生的著力點在服務(wù)業(yè)。高度關(guān)注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會公共事業(yè)，不斷健全社會保障和社會救助體系，增強公共管理和公共服務(wù)的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場的雙輪驅(qū)動，通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展才能得以實現(xiàn)。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財政實力作支撐，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財政收入的主要來源，也是下一步主動順應(yīng)稅制改革、增強地方經(jīng)濟實力的重要增長點?？梢哉f，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，又是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善社會民生的大平臺。

總之，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大，勢在必行，與主攻工業(yè)不僅不會互相沖突，而且是推進(jìn)工業(yè)提升的題中之義，與發(fā)展工業(yè)相輔相成、互為促進(jìn)。我們必須審時度勢，清醒認(rèn)識，積極行動，真正把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“一高兩進(jìn)”目標(biāo)的戰(zhàn)略重點來抓，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。

二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，功在當(dāng)前，利在長遠(yuǎn)，務(wù)必理清總體思路，明確目標(biāo)任務(wù)

今后一個時期，我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建浙閩贛三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我市新的重要經(jīng)濟增長點，提升我市區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力。

基于上述總體要求，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長率達(dá)到14.5%，到2012年達(dá)到70億元，占GDP的比重達(dá)到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8.5萬人以上，占全社會從業(yè)人員比重達(dá)到28%；到2015年達(dá)到105億元，占GDP比重力爭達(dá)到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全社會就業(yè)人員比重達(dá)到30%，建設(shè)三省邊際休閑旅游勝地、現(xiàn)代物流集散地、商貿(mào)商務(wù)名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地的位置得到進(jìn)一步鞏固。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個內(nèi)涵廣泛、門類眾多且不斷發(fā)展變化的產(chǎn)業(yè)，因此，在提升發(fā)展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地”，其實質(zhì)就是基于我市處于三省邊界、浙江向內(nèi)陸拓展前沿的區(qū)位優(yōu)勢，從服務(wù)業(yè)眾多的行業(yè)中選準(zhǔn)發(fā)展重點，經(jīng)過一個時期的重點培育，使這些領(lǐng)域在三省邊際地區(qū)處于“功能最強、品質(zhì)最優(yōu)、名氣最響”的領(lǐng)先地位。從我市實際出發(fā)，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、現(xiàn)實需求等因素，把休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，全力打造“兩地一城”：

打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優(yōu)勢資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善接待設(shè)施，參與區(qū)域協(xié)作，打造知名品牌，建設(shè)浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內(nèi)涵深厚、服務(wù)水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟強市。到2012年，實現(xiàn)年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達(dá)到25億元以上，年均增長20%以上；到2015年，實現(xiàn)年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達(dá)到38億元以上，年均增長18%以上。

構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）集散地：依托三省邊際的特定區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建公鐵水聯(lián)運交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加強主體培育，加快推進(jìn)專業(yè)市場、物流基地建設(shè)，形成以服務(wù)本市域為基礎(chǔ)，輻射周邊區(qū)域和省份的相對完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造浙閩贛三省邊際地區(qū)的現(xiàn)代物流集散基地和浙江重要的物流節(jié)點。到2012年，現(xiàn)代物流業(yè)（含專業(yè)市場、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)，不含零售業(yè)）增加值達(dá)到14億元，年均增長15%，占GDP的比重達(dá)到6.5%以上；到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到22億元以上，年均增長16%以上，占GDP的比重力爭達(dá)到7.5%。

建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城：大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，精心打造城市核心商圈，加快建設(shè)城市特色街區(qū)、現(xiàn)代大型綜合購物中心和商務(wù)休閑區(qū)，大力提升商貿(mào)業(yè)品位和檔次，增強城市的商務(wù)服務(wù)功能，營造區(qū)域最佳人居、休閑和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步打造三省邊際地區(qū)商貿(mào)商務(wù)名城。到2012年，全市社會消費品零售總額達(dá)到72億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)（不含專業(yè)市場、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)）增加值達(dá)到28億元以上，年均增長15%，占GDP的比重達(dá)到13%以上；到2015年，全市社會消費品零售總額達(dá)到110億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)增加值達(dá)到43億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達(dá)到14%。

圍繞上述目標(biāo)和要求，在實際工作中，要強化“融合、統(tǒng)籌、開放、特色、聯(lián)動”十字方針，堅持五個基本原則：

一是要堅持融合發(fā)展。融合發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本方向和重要特征。一方面，要推進(jìn)區(qū)域融合。既立足*現(xiàn)實基礎(chǔ)，發(fā)揮已有和潛在的優(yōu)勢，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃，主動融入，搶先布局，做好借勢發(fā)展、錯位發(fā)展文章。另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。必須把握產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的規(guī)律和趨勢，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，拉動經(jīng)濟增長。要優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)業(yè)，帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)業(yè)提效增收。同時，還要注重推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)門類之間的相互融合、相互承接，打破行業(yè)界限、擺脫行業(yè)束縛，培育一批跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的企業(yè)龍頭，整合資源，協(xié)同推進(jìn)“兩地一城”建設(shè)。

二是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城區(qū)服務(wù)業(yè)是有機統(tǒng)一的，城區(qū)服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟的主體，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體；農(nóng)村服務(wù)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，要抓好城區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，因勢利導(dǎo)，加快打造核心商圈、特色街區(qū)、商務(wù)休閑和接待服務(wù)中心，發(fā)揮城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中的主平臺作用。另一方面，要引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的互促共進(jìn)，在農(nóng)技、金融、保險、信息等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和行業(yè)中，為農(nóng)村的生產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的空間，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。

三是要堅持開放發(fā)展。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展多以內(nèi)源發(fā)展為主，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搞封閉發(fā)展、單一的本地化經(jīng)營是行不通的，必須在不斷激發(fā)內(nèi)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時，切實加大服務(wù)業(yè)的對外開放，“非禁即放”，借力發(fā)展，借梯登高。一方面，要積極引進(jìn)來，承接服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，把最有吸引力的項目包裝好、推介好，努力引進(jìn)大企業(yè)、大項目。另一方面，要積極走出去，開展項目外包、品牌輸出、連鎖經(jīng)營等，在更大的領(lǐng)域推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。更要深入研究國家刺激經(jīng)濟增長、省委省政府扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，認(rèn)真把握*市打造“浙江對內(nèi)開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰(zhàn)略機遇，組織強大力量進(jìn)行研究，做好規(guī)劃、政策和項目對接，爭取國家、省、*市的更大支持。

四是要堅持特色發(fā)展。特色就是競爭力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也要抓住特色，創(chuàng)新載體，探索出一條符合實際、與眾不同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展之路。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點，突出發(fā)展休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，形成*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特有的品牌和優(yōu)勢。另一方面，要在工作中強化抓手，創(chuàng)出特色。我市的服務(wù)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但優(yōu)勢并不明顯，要構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，就必須有創(chuàng)新精神，在氛圍營造、政策服務(wù)、項目建設(shè)、規(guī)劃布局、體制機制等方面有超常規(guī)的工作抓手，創(chuàng)出特色和亮點，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

五要堅持聯(lián)動發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程首先必須是一個政府推動的過程，政府要在服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但“政府主導(dǎo)”不等于“政府包辦”，要堅持“政府主導(dǎo)力、市場主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設(shè)主體企業(yè)化、資金籌措多元化、資源利用市場化”的聯(lián)動發(fā)展之路。一方面，要強化政府推動作用，加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，尤其在宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、項目投入、要素配套等方面加強研究、引導(dǎo)和推動。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場運作的功能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在制定出臺并認(rèn)真落實休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務(wù)等三個專項規(guī)劃和扶持政策的前提下，鼓勵企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，主動加大投入，積極拓展領(lǐng)域，在服務(wù)業(yè)的新發(fā)展中創(chuàng)造出更大的業(yè)績。

三、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，領(lǐng)域廣闊，任務(wù)繁重，務(wù)必突出工作重點，扎實有序推進(jìn)

全力打造“兩地一城”，構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，既是一項實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項緊迫的現(xiàn)實工作，必須跳出傳統(tǒng)的思路，不斷創(chuàng)新工作方法和工作舉措，抓住重點，各個突破。當(dāng)前及今后一個階段，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點抓好以下六項工作，力爭取得有效突破：

1、緊緊抓住規(guī)劃龍頭，力爭在明晰服務(wù)業(yè)發(fā)展布局上取得有效突破。

牢固確立全市一盤棋理念，對服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展有一個統(tǒng)一的指導(dǎo)和設(shè)計，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一要完善規(guī)劃促提升。認(rèn)真制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念，切實做到服務(wù)業(yè)規(guī)劃與城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)有機統(tǒng)一。要完善規(guī)劃體系。堅持高起點、高水準(zhǔn)、高品位，在現(xiàn)實基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，不斷深化細(xì)化，修訂完善規(guī)劃體系，特別是要著眼于積極發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）和商貿(mào)商務(wù)業(yè)，抓緊研究出臺總體規(guī)劃綱要和三個專項規(guī)劃，切實做到規(guī)劃先行。要強化規(guī)劃執(zhí)行。本次市委全會將審議通過《關(guān)于全力構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的決定》，各級各部門要嚴(yán)格按照《決定》和三個專項規(guī)劃的要求，在制定細(xì)分規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅持規(guī)劃的權(quán)威性，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，堅決防止隨意性，做到不符合規(guī)劃的項目不備案、不核準(zhǔn)、不審批、不安排用地指標(biāo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。要加強項目設(shè)計。對每一個服務(wù)業(yè)重大項目，都要高要求，嚴(yán)把關(guān)，做精做細(xì)規(guī)劃，確保建設(shè)檔次。二要合理布局促協(xié)調(diào)。要加強對土地資源、空間資源的合理開發(fā)與利用，科學(xué)安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的三大重點領(lǐng)域，完善“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場”的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場空間布局，“一核四街五點六中心”的商貿(mào)商務(wù)業(yè)空間布局?！耙恢行娜皡^(qū)”，就是指*旅游接待服務(wù)中心（即市區(qū)），以及*—清漾、仙霞關(guān)—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區(qū)；“二區(qū)四中心七市場”，就是指在城南重點規(guī)劃建設(shè)*現(xiàn)代物流區(qū)，在賀村鎮(zhèn)重點規(guī)劃建設(shè)浙閩贛邊際現(xiàn)代物流區(qū)，并圍繞兩個區(qū)域規(guī)劃建設(shè)四個物流中心、七個專業(yè)市場；“一核四街五點六中心”是指以市區(qū)為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區(qū)、五個大型商業(yè)網(wǎng)點、六處商務(wù)休閑中心。三要打造平臺促集聚?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要走集聚發(fā)展的路子，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成和資源集約利用。關(guān)鍵要按照“一心三區(qū)”市域總體規(guī)劃布局，抓好集聚平臺的建設(shè)，以“一主二副三點”為主，打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。“一主”是指城區(qū)核心商圈，突出把滿足市域服務(wù)需求放在首要位置，既要滿足居民在物質(zhì)文化方面的消費性需求，又要適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對生產(chǎn)業(yè)的需求，增強對市域服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力；“二副”是指以賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展副中心，進(jìn)一步增強中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務(wù)功能；“三點”是指以石門鎮(zhèn)、廿八都鎮(zhèn)和保安鄉(xiāng)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要據(jù)此明確各自的發(fā)展重點和方向，走差異化、特色化發(fā)展道路，加快形成規(guī)模和特色，工業(yè)平臺優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，生態(tài)及旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做精做優(yōu)休閑旅游業(yè)，兩個街道要立足提升綜合服務(wù)功能，全面發(fā)展旅游接待、專業(yè)市場、商貿(mào)商務(wù)等城市產(chǎn)業(yè)。

2、緊緊抓住項目投入，力爭在夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上取得有效突破。

項目是各類經(jīng)濟活動的根本載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項目建設(shè)這一著力點和生命線。一要加大服務(wù)業(yè)項目謀劃。不斷完善《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目儲備庫》，超前謀劃預(yù)留一批項目，進(jìn)一步深化項目前期工作。要跳出服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)謀劃項目，緊扣工業(yè)提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展謀劃包裝生產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)市場需求謀劃開發(fā)休閑旅游和商貿(mào)商務(wù)項目，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展謀劃爭取交通樞紐項目。當(dāng)前，要重點突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務(wù)業(yè)項目的前期包裝，待時機成熟后有計劃、有步驟地推出招商。二要加強服務(wù)業(yè)項目招商。要把招商引資作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務(wù)業(yè)項目對外招商，借助外力迅速提升服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。同時，要注重引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐*，參與服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新型業(yè)態(tài)和先進(jìn)管理理念，著力推動我市服務(wù)業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平。當(dāng)前，要及時包裝推出南方安保市場、華東木業(yè)家居交易市場、*汽車綜合市場、浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心等重大項目對外招商，廣泛運用推介活動、中介招商、媒體公告等形式，擴大項目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務(wù)業(yè)重大項目有序接替。三要加快服務(wù)業(yè)項目推進(jìn)。積極落實服務(wù)業(yè)重大項目實施計劃，實行服務(wù)業(yè)重大項目實施責(zé)任制，對已確定的服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目，要排出工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任清單，落實責(zé)任部門、責(zé)任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進(jìn)度。要加強要素保障，加大財政投入，合理調(diào)整土地，通過各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目、下達(dá)年度計劃推動項目、加強項目工作督查考核等途徑，全力推進(jìn)項目建設(shè)。對投資重大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，土地出讓價格給予優(yōu)惠，財政安排貼息補助，行政性收費給予免收或減半收取。當(dāng)前，要加快城北大型超市、時代廣場、廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)、*景區(qū)及周邊環(huán)境整治、中國良種馬繁育基地、清漾一期后續(xù)等重大項目的建設(shè)進(jìn)度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風(fēng)情休閑街等項目的動工建設(shè)。

3、緊緊抓住培育重點，力爭在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上取得有效突破。

企業(yè)主體是發(fā)展服務(wù)業(yè)的中堅力量。要像抓工業(yè)企業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育，對重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、景區(qū)和平臺，制定相應(yīng)的扶持政策，在各項資源配置上優(yōu)先考慮，

鼓勵培育其做大、做精、做強。一要推進(jìn)旅游資源的整合提升。以市區(qū)為依托，盡快做好旅游集散中心的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮游客集散中心集票務(wù)、租車、導(dǎo)游、旅游信息咨詢、旅游產(chǎn)品對外展示于一體的綜合服務(wù)功能。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動、主打品牌”的原則，重點打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關(guān)－戴笠秘宅三大核心景區(qū)，在項目投資、對外宣傳、整合開發(fā)上突出“三大景區(qū)”，整合低小散景點，不斷提升三大景區(qū)的品位和檔次，實現(xiàn)從遍地開花向重點開發(fā)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我市鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源狀況、交通條件和文化特色，重點開發(fā)以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產(chǎn)品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產(chǎn)品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮(zhèn)、仙霞關(guān)、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產(chǎn)品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展旅游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)，大力支持旅行社擴大業(yè)務(wù)，做大規(guī)模和影響，鼓勵企業(yè)建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進(jìn)國內(nèi)知名酒店集團來江投資創(chuàng)辦高星級酒店，重點培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業(yè)，著力提高旅游接待水平。二要促進(jìn)專業(yè)市場的提檔升級。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業(yè)市場。堅持特色專業(yè)市場與地方特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、互促共進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)對接的南方安保市場和華東木業(yè)家居交易市場等2個重點專業(yè)交易市場，通過安保市場吸納引進(jìn)消防器材大企業(yè)，真正把市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終把消防器材產(chǎn)業(yè)培育成為“市場、制造”雙強產(chǎn)業(yè)；通過建設(shè)集信息、產(chǎn)品展示、市場交易、要素配置、物流倉儲和木材加工產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)為一體的木業(yè)家居市場，為打造中國木業(yè)家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務(wù)平臺支撐。根據(jù)發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢、搶抓區(qū)域發(fā)展先機、增強集聚輻射能力、提高核心競爭力的要求，在整合原有市場的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)三省邊際和提升城市服務(wù)功能的浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心、浙閩贛邊際農(nóng)特產(chǎn)品交易中心（農(nóng)貿(mào)城）、*汽車綜合市場和*商貿(mào)城等專業(yè)市場。同時，要引導(dǎo)骨干市場突破簡單的物業(yè)管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務(wù)等，促進(jìn)市場功能多元化。三要加強物流基地的培育繁榮。大力發(fā)展倉儲自動化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)，加快*綜合物流中心建設(shè)，滿足城南市場區(qū)、開發(fā)區(qū)城南新區(qū)、山海協(xié)作示范區(qū)、市區(qū)及城北區(qū)域的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時啟動賀村綜合物流中心建設(shè)，滿足我市中部特色經(jīng)濟區(qū)等重點工業(yè)平臺開發(fā)以及竹木家居交易市場等專業(yè)市場物流配套的需要，同時滿足輻射浙閩贛三省邊際地區(qū)的要求。依托高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，適時啟動危化品倉儲物流中心建設(shè)項目，滿足我市化工原料及產(chǎn)品的輸入輸出與倉儲需要，同時承擔(dān)浙閩贛三省邊界地區(qū)的?；忿D(zhuǎn)運。要整合我市現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)向重點物流中心、大型專業(yè)市場等重點物流園區(qū)集聚；大力支持總部型物流企業(yè)——聯(lián)城消防集團建設(shè)，推動虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業(yè)脫鉤，組建一批專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪髌髽I(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵我市更多的大中型工商企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務(wù)業(yè)從核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)中剝離出來，轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)外包，推動擴大第三方物流需求。四要推動商貿(mào)商務(wù)業(yè)的提升發(fā)展。要精心打造核心商圈和特色街區(qū)。依托老城區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展基礎(chǔ)，加快時代廣場和大南門商業(yè)步行街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進(jìn)江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務(wù)街和市心街傳統(tǒng)老字號商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)。要努力提升商貿(mào)企業(yè)規(guī)模和層次。加快推進(jìn)財富中心、時代廣場等大型購物中心建設(shè)，繼續(xù)扶持萬購、農(nóng)工商、萬隆、加貝、好又多等商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)配送中心，實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，促進(jìn)其發(fā)展成為大型商貿(mào)企業(yè)集團，積極爭取引進(jìn)大型連鎖企業(yè)來江設(shè)立中心店，以先進(jìn)經(jīng)營理念與模式，帶動我市商貿(mào)水平的提升。要著力強化城市的綜合服務(wù)功能。多管齊下，鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)；合理規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系；加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升，積極推進(jìn)電子政務(wù)工程，推進(jìn)有形市場和無形市場的有機結(jié)合；完善城市商務(wù)休閑設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)商務(wù)辦公集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、大集團設(shè)立總部研發(fā)辦公寫字樓，加快*商務(wù)休閑中心、須江商務(wù)休閑中心、碗窯生態(tài)休閑中心、峽口生態(tài)休閑中心、*職教中心、會展中心等商務(wù)休閑功能項目建設(shè)，注重商務(wù)休閑元素的融入，不斷優(yōu)化城市的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造精品城市，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。

4、緊緊抓住營銷推介，力爭在擴大服務(wù)業(yè)品牌影響上取得有效突破。

市場經(jīng)濟競爭是主題，有競爭就有營銷，就要推介。營銷推介是創(chuàng)造、提升城市價值，增強城市核心競爭力的有效戰(zhàn)略，同時也是集聚人、財、物等要素資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，必須集中力量加以推進(jìn)。一要加強*旅游的專業(yè)化推介。要積極走出去，參與區(qū)域協(xié)作，加強旅游資源的推介和營銷，打響*旅游品牌。要融入?yún)^(qū)域品牌建設(shè)，主動接軌我省“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略，借助周邊地區(qū)豐富的旅游資源，積極推進(jìn)與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區(qū)的協(xié)作，增強我市旅游的輻射效應(yīng)。要以*丹霞地貌申遺為契機，積極探索專業(yè)有效的宣傳營銷方式，精心組織毛氏文化旅游節(jié)、廿八都古鎮(zhèn)開業(yè)慶典等各類節(jié)會活動，積極謀劃開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳營銷，進(jìn)一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費券措施，重點面向周邊及長三角地區(qū)，刺激、拉動周邊一日游、二日游客源市場。要引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽度。二要加強城市形象的系統(tǒng)化營銷。要把整個城市作為一個服務(wù)產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計和營銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節(jié)會舉辦、影視拍攝、名片爭創(chuàng)等方面的系統(tǒng)化營銷手段，對內(nèi)提高城市品位，對外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對外營銷，使省內(nèi)外、國內(nèi)外有更多人知道*，也要注重對內(nèi)宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號詮釋、CIS標(biāo)識的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉(xiāng)，讓全市人民都成為城市營銷主體；既要注重制定長期的實施方案，持續(xù)宣傳和推廣*，也要注重短期內(nèi)的集中式營銷，采取強有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強營銷推介的前提，是極具*區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)格。一方面，城市的硬環(huán)境要有標(biāo)準(zhǔn)化，在整個市域，CIS就是城市風(fēng)貌和標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)化；在旅游風(fēng)景區(qū)、特色街區(qū)、商務(wù)休閑區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計中，在城市家具、標(biāo)牌廣告、門店裝飾裝修等設(shè)施的審批審核中，也要注重體現(xiàn)特色化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成既統(tǒng)一又豐富的特定格調(diào)。另一方面，服務(wù)的軟環(huán)境也要標(biāo)準(zhǔn)化，要加快制訂服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序，以保護消費者的正當(dāng)權(quán)益，推進(jìn)服務(wù)業(yè)公平有序競爭，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。要在旅游、商貿(mào)、餐飲、市場等重點行業(yè)中，按照標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)實施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合的原則，積極開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、地方技術(shù)規(guī)范或地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并加強管理和引導(dǎo)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的名牌培育和創(chuàng)建工作。要通過開展*旅游業(yè)“十佳服務(wù)明星”評比等活動，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升和規(guī)范。

5、緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得有效突破。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營模式層出不窮，業(yè)態(tài)創(chuàng)新是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。*的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局必須抓住幾個關(guān)鍵節(jié)點，推動業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展服務(wù)業(yè)新的發(fā)展空間。一是要完善科技創(chuàng)新體系。要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護、建立多元化科技資金投入渠道等環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性較強、含金量較高的政策體系；要以服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，務(wù)實推進(jìn)“4＋X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技信息平臺、公共研發(fā)平臺、公共測試平臺等公共科技服務(wù)平臺建設(shè)；鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)國家級和省級工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，創(chuàng)辦科技研發(fā)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，提升我市科研創(chuàng)新與應(yīng)用能力。二是要完善金融服務(wù)體系。要努力做大金融總量，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，吸引市外金融機構(gòu)來*設(shè)立分支機構(gòu)，引進(jìn)市外資金，當(dāng)前，要全力做好溫州商業(yè)銀行落戶我市的各項服務(wù)工作；鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下，擴展服務(wù)領(lǐng)域，試行股權(quán)、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押貸款等融資方式，提供適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的、多層次的信貸產(chǎn)品；加強市中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，加快組建小額貸款公司，進(jìn)一步高度關(guān)注和規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機構(gòu)，采取切實有效的措施，規(guī)避民間擔(dān)保市場的風(fēng)險；繼續(xù)推進(jìn)“信用*”建設(shè)，搭建信用信息平臺，建立企業(yè)信用的基本評價體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。適時發(fā)展會展業(yè)，加快規(guī)劃建設(shè)多功能、高規(guī)格的會展中心，以舉辦毛氏文化旅游節(jié)和蜂產(chǎn)品、木業(yè)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品博覽會等為重點，努力打造華東地區(qū)乃至全國知名的專業(yè)會展品牌；支持發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展工程投資管理咨詢、企業(yè)形象設(shè)計包裝等新興中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升會計、審計、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)業(yè)，著力培育一批在省內(nèi)有一定知名度的高資質(zhì)規(guī)模企業(yè)，引進(jìn)一批市外知名的中介機構(gòu)在*設(shè)立分支機構(gòu)，提升整體服務(wù)能力，同時，要加強中介行業(yè)的規(guī)范管理，推動中介服務(wù)信用水平的提升。四要做強做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要注重穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行落實《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》，加強和規(guī)范房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設(shè)一批功能完善的居住區(qū)、高檔住宅區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，形成以高中檔為主、居住商務(wù)平衡的房地產(chǎn)開發(fā)格局，為繁榮城市、吸引高素質(zhì)人才和發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；順勢發(fā)展職業(yè)教育，解決國家級重點職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強職業(yè)教育的對外合作，主動融入四省九市職業(yè)教育合作的大框架，增強我市職業(yè)教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進(jìn)文化融入旅游、融入城市、融入經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展文化藝術(shù)、文化娛樂、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值；積極支持和引導(dǎo)特色醫(yī)療做精做強，發(fā)揮其特色專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，擴大在三省邊際的知名度和影響力。同時，要堅持按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，著眼于城鄉(xiāng)商貿(mào)市場配置商貿(mào)資源，利用核心城區(qū)的商貿(mào)輻射功能，逐步將市區(qū)先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費方式推廣至農(nóng)村，進(jìn)一步拓展農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋面。

6、緊緊抓住機制創(chuàng)新，力爭在強化服務(wù)業(yè)發(fā)展保障上取得有效突破。