現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精品(七篇)

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篇(1)

[關鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 創(chuàng)新 瓶頸

[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0046-02

祁縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎條件優(yōu)越，是全國糧食生產(chǎn)先進縣和山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，先后榮獲中國辣椒之鄉(xiāng)、中國酥梨之鄉(xiāng)、中國梨產(chǎn)業(yè)十強縣、全國水果建設百強示范縣以及三晉養(yǎng)牛第一縣等稱號。長期以來，我縣一直是全省主要產(chǎn)糧區(qū)和大太原都市圈重要的蔬菜生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)部確定的小麥、玉米、水果、肉牛等品種的全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，曾經(jīng)被時任省長張寶順寄語“執(zhí)山西農(nóng)業(yè)之牛耳”，袁純清書記對我縣的“一村一品”、“一縣一業(yè)”也給予高度評價，這一切都印證著我縣農(nóng)業(yè)的凸顯優(yōu)勢。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升

我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎條件優(yōu)越，糧食生產(chǎn)條件得天獨厚。 2013年我縣農(nóng)作物播種面積為38.8萬畝，糧食總產(chǎn)2.23億公斤。

2.水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：全縣果樹面積19萬畝，其中梨樹面積15萬畝，蘋果面積3.7萬畝?，F(xiàn)有恒溫冷庫200余座，土窯洞2.3萬余孔，總貯藏能力達到20萬噸，水果貯藏量10萬噸，水果貯藏增值1億元。

經(jīng)營機制上：全縣現(xiàn)有果樹專業(yè)合作社組織65個，從事果品流通營銷經(jīng)紀人達到3000余人，貯藏運銷大戶達30余戶，并有耀華、麒麟、華裕、源凱、新晉川5家果品貯藏營銷龍頭企業(yè)取得了自營出口權。作為“一縣一業(yè)”的水果產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的主要來源和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.畜牧產(chǎn)業(yè)蓄能增勢

產(chǎn)業(yè)規(guī)模上：全縣牛飼養(yǎng)量達到15.8萬頭；奶牛存欄2.19萬頭；豬飼養(yǎng)量達到42.72萬頭；雞飼養(yǎng)量達到830.5萬只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到50279噸、49734噸和53674噸。

發(fā)展后勁上：奶牛養(yǎng)殖業(yè)實施奶業(yè)“1135”工程，建成全省最大的奶源基地縣和全國重點奶源基地。肉牛養(yǎng)殖存欄千頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場3個，存欄200頭以上肉牛養(yǎng)殖場42個。

4.設施蔬菜蓬勃發(fā)展

蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是設施蔬菜近兩年通過政策引導、項目扶持、園區(qū)建設、標桿示范等措施積極推進，取得了突破性的發(fā)展。截止2013年全縣蔬菜播種13.1萬畝，總產(chǎn)達到39.4萬噸，累計發(fā)展設施蔬菜2.7萬畝。城趙、賈令依托華祁食品有限公司推行公司加農(nóng)戶模式的訂單農(nóng)業(yè)，辣椒種植面積突破3萬畝，產(chǎn)品行銷八個省市，獲得了“中國辣椒之鄉(xiāng)”稱號。

二、把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，會診現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平亟待提升。

縱觀我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況：基地生產(chǎn)相對發(fā)達，龍頭企業(yè)不強，導致產(chǎn)業(yè)鏈條未能充分延伸。如我縣果菜牛均形成一定優(yōu)勢規(guī)模，而48戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無一家國家級龍頭企業(yè)；如我們的酥梨遠銷美國、東盟、港澳，雞蛋直供香港，但我們的農(nóng)產(chǎn)品沒有一個馳名商標；產(chǎn)業(yè)化機制缺位，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加、銷，仍處于一種粗放經(jīng)營狀態(tài)，導致各產(chǎn)業(yè)一體化的組織機制和互利機制仍未全面建立。

2.土地流轉(zhuǎn)、資金仍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約瓶頸

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行規(guī)模經(jīng)營，土地、資金是關鍵要素?？v觀我們園區(qū)的發(fā)展，土地的流轉(zhuǎn)，都不是輕輕松松實現(xiàn)的，流轉(zhuǎn)土地不一定都難，難就難在連片流轉(zhuǎn)；這就需要我們不斷規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心、糾紛仲裁機制兩大服務體系，加快全縣農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)步伐，促進規(guī)模經(jīng)營良性發(fā)展。再說資金，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從某種意義上講也是資本農(nóng)業(yè)，投資強度大，而經(jīng)營實體普遍反映資金周轉(zhuǎn)困難，融資難，貸款門檻高，更無法實現(xiàn)大規(guī)模擴張發(fā)展。

三、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措

1.抓基礎，持續(xù)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要有良好的生產(chǎn)條件，良好的發(fā)展規(guī)劃，良好的配套體系，所以必須緊緊抓住條件建設，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎。

1.1持續(xù)推進農(nóng)田水利建設。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要加快建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的基礎設施和服務體系。要繼續(xù)實施新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；要繼續(xù)高標準推進水利建設、設施農(nóng)業(yè)建設，促進設施農(nóng)業(yè)集中連片形成區(qū)域優(yōu)勢；要大力推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術，大力推廣各項農(nóng)業(yè)新技術，充分把新技術應用于產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化為效益，確保我縣農(nóng)業(yè)的基礎優(yōu)勢。

1.2著力抓好板塊農(nóng)業(yè)。要按照“108綜合發(fā)展廊帶”規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以園區(qū)、市場為抓手，持續(xù)推進“四個十”工程，積極建設六大農(nóng)業(yè)基地打造農(nóng)業(yè)五大市場，樹立產(chǎn)業(yè)標桿，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有明顯特色的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

2.抓改革，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類要素活力

2.1積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。在穩(wěn)定農(nóng)村承包關系基礎上首先要給農(nóng)民確權，盡快把農(nóng)民的承包地、宅基地、集體持有的建設用地等資源以法律憑據(jù)的形式確定下來，才能保障農(nóng)民的財產(chǎn)權。第二要積極有序推進土地流轉(zhuǎn)，必須建立縣鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)服務體系、糾紛調(diào)解仲裁體系并規(guī)范運作，然后在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心的實踐基礎上，探索成立農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，建立規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權交易辦法，穩(wěn)妥有序盤活農(nóng)村產(chǎn)權要素。第三要完善集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)機制，在嚴格規(guī)劃和用途管制的前提下，讓市場在農(nóng)村土地資源配置中發(fā)揮決定性作用。此外，還應創(chuàng)新更多的制度機制，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等等。

2.2引深農(nóng)村金融體制改革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是投資大、風險高、周期長、見效慢，現(xiàn)行的金融政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不匹配因素。應逐步推進面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的農(nóng)村資金互助社等新型金融組織或?qū)嶓w，增加農(nóng)業(yè)融資途徑。積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索推進以土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、林木資產(chǎn)、牲畜活體等形式的抵押貸款，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民融資有方。從而不斷釋放農(nóng)民相關財產(chǎn)權活力，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、金融機構盈利的新路子。

三、抓機制，生成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大動力

1.建立項目整合機制。繼續(xù)加大項目整合力度，明確重點項目后，將財政、發(fā)改、農(nóng)、林、水、牧等各類資金統(tǒng)籌整合，實行多渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水的辦法，加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度，樹立產(chǎn)業(yè)標桿，真正發(fā)揮出財政資金、項目資金的引導作用。

2.建立農(nóng)業(yè)招商引資機制。政府要以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，多層次開展農(nóng)業(yè)大招商、大引資活動，吸引社會資本、有識之士投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞高效設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等開發(fā)建設，占領新興產(chǎn)業(yè)的制高點，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和領域。通過推進農(nóng)業(yè)市場化進程，引導公司農(nóng)業(yè)、資本農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)大格局中占有一定比例，形成多元化投資、多主體經(jīng)營、多層次發(fā)展的局面。

四、抓投入，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金保障

1.落實強農(nóng)惠農(nóng)政策?？h級財政：要以總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高為原則，保證全縣財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的幅度逐年增長；直補資金；要嚴格管理規(guī)范落實各項支農(nóng)直補資金，確保鈔票進入農(nóng)民的口袋；項目資金：要進一步加大支農(nóng)資金整合力度，積極發(fā)揮財政性投資的引導作用，

2.加強信貸支農(nóng)?，F(xiàn)有金融機構應把信貸投放重點放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的支持，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民借貸有門。要創(chuàng)新信貸支農(nóng)辦法，加強政銀合作，應由政府牽頭開展銀農(nóng)對接活動并形成機制，由農(nóng)業(yè)部門篩選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設重點項目，與各金融單位進行有效對接合作，增加涉農(nóng)信貸投放。

五、抓支撐，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持條件

1.大力培育新型農(nóng)民。大力實施農(nóng)民技能培訓工程，對農(nóng)民開展多層次、多渠道、多形式的實用技術培訓，使受訓農(nóng)民每人至少掌握1-2項實用技術，每戶有一名懂科技、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2.提升農(nóng)業(yè)科技服務水平。圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和標準化生產(chǎn)，大力推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新方法、新標準的推廣應用，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)信息化應用上，以農(nóng)廉網(wǎng)為載體，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息系統(tǒng)，全方位打造農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

3.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度，繼續(xù)責任到人，實行從田間到餐桌的全過程監(jiān)管；要大力推行標準化生產(chǎn)，大力實施農(nóng)資市場專項整治，建立鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管體系，建設覆蓋生產(chǎn)、儲運、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，確保人民群眾舌尖上的安全。

參考文獻

篇(2)

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；形成機理；基本思路；形成因子；策略取向

中圖分類號：F325文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）10-0037-07

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，是指促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群孕育和成長的相互聯(lián)系機緣和相互作用道理。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是極其重要的關鍵環(huán)節(jié)。而要加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，就必須首先弄清楚其形成機理。本文即對此展開分析和討論，在透析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的同時，提出促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的操作策略。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理

能夠影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的因素，主要包括生態(tài)、文化、市場、產(chǎn)業(yè)等多個方面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，正是這些影響因素有機地聯(lián)系在一起和綜合作用的結果。

1.生態(tài)耦合機理

氣候、水文、地理等自然特征，土地、生物、礦藏等自然資源稟賦，以及依附在自然特征和自然資源稟賦基礎上的農(nóng)作物集聚種植，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“原生基因”和“初始載體”。

其一，自然特征導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的孕育及成長。氣候?qū)τ谒茉熳匀幌到y(tǒng)起著決定性作用，是關乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的先決性條件。水文是構成環(huán)境的重要物質(zhì)，是關乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群茁壯成長的最活躍的因素。地理及其臨近性可充分發(fā)揮技術、地緣、文化和社會背景等地域優(yōu)勢，可共享各種基礎設施、服務設施等，會產(chǎn)生規(guī)模效應，可促進隱性知識的學習與交流，求取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的外部規(guī)模經(jīng)濟溢出效應。

其二，自然資源稟賦是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)是一個對自然資源稟賦依賴性很強的產(chǎn)業(yè)。土地、生物、礦藏等自然資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的必要條件和物質(zhì)基礎，也是其可持續(xù)發(fā)展的支撐。從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實踐來看，自然資源稟賦優(yōu)越的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢也更好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成果也越突出。

其三，農(nóng)作物集聚種植是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形

2.人文孕育機理

由歷史文化、人力資本、市場環(huán)境、政府引導和調(diào)控等共同構成的深厚的“大人文”底蘊，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成長載體。

其一，歷史文化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會基礎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在一定程度的繼承性和延續(xù)性，區(qū)域內(nèi)的原有文化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有著重要影響。大量實踐證明，特定區(qū)域認執(zhí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一條主線，這條主線就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群會隨著經(jīng)濟社會文化發(fā)展的潛移默化形成內(nèi)生性發(fā)展。尤其是到了現(xiàn)代社會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新的科技高度開始重新的內(nèi)生式發(fā)展，逐步形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合體、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群，特定的歷史文化及其傳統(tǒng)更是成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新、累積、溢出的社會基礎。

其二，人力資本是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵要素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在新知識、新理念、新工具、新手段支撐下形成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其發(fā)展要求同時具備經(jīng)濟上的低成本、技術上的高含量、生態(tài)上的可持續(xù)以及社會上的普惠包容。高素質(zhì)的人力資本可以重新定義農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，重新構造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，促進農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群自身的發(fā)展水平和其在經(jīng)濟中的相對比重。

其三，市場環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)生要素。良好的市場環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展的有利保障；反之，則會阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。良好的市場環(huán)境以及規(guī)模經(jīng)濟與協(xié)同競爭共同形成的市場驅(qū)動力，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展會產(chǎn)生如下積極作用：充足的市場需求為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供成長空間；市場內(nèi)客戶結構決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品類型；開放的交易機制有助于降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的成長成本；有序的廠商結構有利于促進整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

其四，政府的引導和調(diào)控是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外推力。這主要體現(xiàn)在：政府通過制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；通過建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設；通過提供有效的公共促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成；通過加大科研投入開發(fā)新品種以及通過引進新品種來提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量；通過提供有效的公共促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群寬松外部環(huán)境的形成；通過制度變遷落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策投入和防范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的盲目性、跟隨性以及產(chǎn)業(yè)間的惡性競爭。

3.結構演進機理

由產(chǎn)業(yè)周期、升級優(yōu)化、根植性、比較競爭優(yōu)勢、價值鏈等諸多方面共同構成的結構性因素群，影響和調(diào)節(jié)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群演進過程的快慢。

其一，產(chǎn)業(yè)周期在一定程度上影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。萌芽期的產(chǎn)業(yè)，特定要素或者產(chǎn)品會出現(xiàn)小范圍的集聚，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少，各個企業(yè)基本上處于同一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)線和產(chǎn)品存在著嚴重的同質(zhì)現(xiàn)象，產(chǎn)品類型較少，技術也不成熟，市場需求有限，這些都限制了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。成長期的產(chǎn)業(yè)，特定要素或者產(chǎn)品集聚速度加快，區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量和結構有了較大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條開始延伸，分工不同的企業(yè)共同支撐起產(chǎn)業(yè)集群活動，企業(yè)間的經(jīng)濟技術關聯(lián)程度大幅提高，產(chǎn)品類型也日漸豐富，產(chǎn)品品牌正在形成。而成熟期的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模企業(yè)數(shù)量大幅增加，區(qū)域品牌已經(jīng)形成，市場開發(fā)程度較高，市場份額較為穩(wěn)定，市場需求主要表現(xiàn)為產(chǎn)品的迭代更新，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。衰退期的產(chǎn)業(yè)，很多產(chǎn)業(yè)由于技術上的限制導致形成了需求上的限制，從而導致了市場需求萎縮，產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)生命周期都面臨重大挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)衰退會導致產(chǎn)業(yè)集群消亡，產(chǎn)業(yè)再成長則會使產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的重要條件。目前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人們對于供給的需求也不再單純地表現(xiàn)為對必需品的需求，而是正在實現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，如何更好地適應需求的變化，提供更好的產(chǎn)品和服務是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要考慮的問題。只有迎合市場需求，適時地調(diào)整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級，才能在市場發(fā)展轉(zhuǎn)型中立于不敗之地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群而言，推進技術革新，完備產(chǎn)品儲備，推進產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要條件。

其三，根植性是在一定程度上決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的潛能。根植性主要表現(xiàn)為兩個方面：一是對于特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的熟悉程度、內(nèi)部運作機制的掌握、經(jīng)營關系網(wǎng)絡的成熟等因素使得其繼承者更加具備入行的優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營會引起其他人的模仿，后來者的模仿從一定程度上增加了供給方的數(shù)量，提高了市場的競爭度，經(jīng)營者之間的相互模仿競爭和合作促使了技術的革新和傳導，提高了產(chǎn)業(yè)收益，促進了產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展帶來的收益會使得繼承者掌握企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展中的經(jīng)營經(jīng)驗，形成完善的運作機制，同時也使后來者積極地參與到集群的發(fā)展之中，壯大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和發(fā)展隊伍，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展壯大。

其四，比較優(yōu)勢是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要條件。就我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而言，比較優(yōu)勢發(fā)揮著重要作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展所具有的較高的自然依賴度賦予了自然地理更多的先行優(yōu)勢。比較優(yōu)勢（特定的環(huán)境或者豐富的資源）的具備使特定區(qū)域發(fā)展特定類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的機會成本較低，發(fā)展收益更大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展阻礙較小。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看，無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的構建，還是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，比較優(yōu)勢（動態(tài)比較優(yōu)勢）都為農(nóng)業(yè)的升級發(fā)展提供了較低的發(fā)展成本，實現(xiàn)收益的周期較短，收益相對較高。

其五，完整的價值鏈是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群壯大成長的突破性條件。長期以來，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)處于分離狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費之間缺乏中間環(huán)節(jié)的鏈接，農(nóng)產(chǎn)品的消費質(zhì)量較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，彼此之間的經(jīng)濟和技術聯(lián)系程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工分離，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較低，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性受到挫傷，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。因此，要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的壯大成長，必須構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售及貫穿整個環(huán)節(jié)的運輸物流和信息咨詢與服務完整地結合起來，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入到大市場的價值鏈條之中，擴大市場范圍，提高產(chǎn)業(yè)集群的收益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展壯大提供突破性要素。

4.產(chǎn)業(yè)互動機理

產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、合作需求、產(chǎn)業(yè)組織模式選擇、消費需求培育、供應鏈建設、基礎設施共享等諸多方面共同構成的互動性因素群，決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群演進結果的優(yōu)劣。

其一，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的深度和廣度。從大產(chǎn)業(yè)視角看，如果一個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與其產(chǎn)前關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)后關聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密地結合在了一起，該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就有了廣闊的拓展空間。否則，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群真的就“群不起來”。

其二，合作需求決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生動力。區(qū)域內(nèi)眾多的農(nóng)戶、加工企業(yè)、運輸組織、服務機構、科研機構和政府等相互合作的意愿強烈，能夠緊密地聯(lián)系在一起，不僅能逐漸形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，而且能共同促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

其三，產(chǎn)業(yè)組織模式選擇決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的凝聚力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織模式是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體框架下，集群內(nèi)各個職能單位以生產(chǎn)為核心聚集成群的具體方式。依據(jù)產(chǎn)業(yè)“投入―產(chǎn)出”價值形成過程，可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織模式分為聚合型、發(fā)散型、網(wǎng)絡型、平行鏈型四種類型，其中聚合型、網(wǎng)絡型兩種類型的凝聚效應較大，發(fā)散型、平行型兩種類型的凝聚效應較小。但無論怎樣，這四種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織模式，都在推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成及現(xiàn)代化水平的提高。

其四，消費需求培育決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。消費需求包括存量消費需求和潛在消費需求。就存量消費需求而言，不同的區(qū)域由于具備不同的經(jīng)濟社會環(huán)境，擁有數(shù)量不同的人口規(guī)模、強弱之分的農(nóng)產(chǎn)品加工能力、服務種類和服務質(zhì)量不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模也不相同。一般而言，具備較多人口、較強的農(nóng)產(chǎn)品加工能力、發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會化服務網(wǎng)絡的區(qū)域形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展的規(guī)模要大于那些在這些因素上發(fā)展滯后的區(qū)域所形成的產(chǎn)業(yè)集群。就潛在消費需求而言，現(xiàn)有的市場需求受制于高度同質(zhì)化的市場供給，同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品供給使得市場需求剛性導致市場規(guī)模受限。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化，豐富農(nóng)產(chǎn)品的需求屬性，培育市場需求，打破市場需求剛性，才能進一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。尤其是在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，消費需求不僅可以向生產(chǎn)者發(fā)出生產(chǎn)產(chǎn)品的信息，而且能夠告訴生產(chǎn)者消費者對農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的需求結構更加復雜，一種農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品從研發(fā)、培植、生產(chǎn)到營銷、運輸所形成的價值鏈過程已經(jīng)很難由一家企業(yè)獨立完成，即農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品生產(chǎn)過程的相互關聯(lián)性更強，關聯(lián)生產(chǎn)者要想獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，就必須將大量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)某一特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相聯(lián)系的關聯(lián)支撐機構集聚到一定的區(qū)域內(nèi)，形成一個多層次的縱向關聯(lián)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

其五，供應鏈建設決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度。價值鏈決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的價值形成、價值構成，供應鏈建設則決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的價值實現(xiàn)方式。供應鏈建設水平的高低直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度，這是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是由眾多的經(jīng)濟利益主體基于經(jīng)濟上或者技術上的關聯(lián)有序地組織形成的經(jīng)濟關系體，而不是一個真正意義上的獨立企業(yè)。通過改進企業(yè)間的供應鏈建設，將各個利益主體所提供的生產(chǎn)要素和資源要素有機聯(lián)系起來，催生出符合市場需求的產(chǎn)品，可以大幅度地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的緊密度和凝聚力，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度。

其六，基礎設施共享是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬件支撐?；A設施既是經(jīng)濟社會發(fā)展的成果體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會實現(xiàn)進一步發(fā)展的硬件支持?；A設施條件優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度較快，社會發(fā)展程度較高；而基礎設施條件存在不足的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，社會發(fā)展水平也相對較低。就我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐而言，東部地區(qū)由于基礎設施條件較好，經(jīng)濟發(fā)展水平也較高，而西部地區(qū)由于基礎設施發(fā)展較為滯后，在一定程度上也造成了經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的格局。同樣，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言也是如此，基礎設施完善的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群往往具備初始優(yōu)勢，進而可能導致形成累積優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)性增長。

二、理智性利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的

基本思路明晰了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，就可以形成理智性利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的基本構想。

1.重視夯實厚重的生態(tài)耦合環(huán)境

要將尊重自然條件，保護自然資源，謀求自然條件和自然資源在一定的自然環(huán)境下協(xié)同生存和協(xié)調(diào)發(fā)展的緊密結合與良性互動狀態(tài)，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的原則。

為此，一個核心任務就是堅持和完善現(xiàn)展方式，改善和保持優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展提供首要前提?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)產(chǎn)品加工模式，通過技術革新提高自然資源的利用效率，通過裝備升級提高生產(chǎn)的產(chǎn)出效率，通過管理革新優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場運作，節(jié)約資源的投入總量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效發(fā)展。大力推進農(nóng)田灌溉水源保護、土地平整和土壤肥力恢復工作，嚴格落實環(huán)境保護制度，避免出現(xiàn)“先生產(chǎn)、后污染”或“邊生產(chǎn)、邊污染”等以犧牲自然資源和自然環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展。

比如說河南省鄢陵縣，地處亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，陽光充足，泉甘土肥，生物資源豐富，是“南花北移、北花南遷”的天然馴化基地，為該縣成為國內(nèi)知名的現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群和自然風光旅游景點奉獻了“奠基禮”。

2.重視秉承穩(wěn)固的人文孕育基礎

要將重視人文理念的培育，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟環(huán)境，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的抓手。

為此，一個核心任務就是促成農(nóng)民發(fā)展思想的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)觀念的革新和科學文化素質(zhì)的提升，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。僅以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)，市場導向要求農(nóng)民不能將目光僅局限于自身能生產(chǎn)什么，更要著眼于市場需要什么；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民身份并不是社會底層和低收益的代名詞，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景輝煌；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工不能僅僅依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和加工工藝，更要依賴科技進步和工藝革新。

再比如說河南省鄢陵縣，其花卉栽培始于唐代，興于宋代，盛于明代和清代，其長期形成的花歷史、花文化、花人才、花技術、花市場、花政策等，為該縣鋪設了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“運行線”。

3.重視拓展多維的結構演進路徑

要將促動產(chǎn)業(yè)結構演進的進程，糾正產(chǎn)業(yè)結構演進中的偏差，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展走上正確軌道，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的約束。

為此，一個核心任務就是明確和踐行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑，極大地降低經(jīng)營成本和提高競爭力。歸納起來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑有三個：一是成本競爭優(yōu)勢途徑。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)帶來的資源聚集，發(fā)揮外部經(jīng)濟優(yōu)勢；充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公用基礎設施和專業(yè)設備，降低產(chǎn)業(yè)公共投入水平，提高公共設施設備的利用效率；充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“干中學”和“知識溢出”效應，降低集群的人才集聚和培養(yǎng)成本。二是價值競爭優(yōu)勢途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是由眾多存在經(jīng)濟或者技術上聯(lián)系的多個經(jīng)濟主體聚集在一起構成的產(chǎn)成品生產(chǎn)綜合體。一般而言，整個集群基本涵蓋了從初級產(chǎn)品到高級產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，可以形成一個閉路的價值鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，價值增值能力強。三是品牌競爭優(yōu)勢途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以提高與政府的議價能力，改善與政府的公共關系，進而獲得政府在品牌建設上的支持，“國家地理標志”產(chǎn)品等認定是一個事實案例；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設更多的是產(chǎn)品品牌建設和產(chǎn)業(yè)品牌建設，這種品牌優(yōu)勢具有較好的集群公用價值，集群內(nèi)大多企業(yè)都可以使用集群品牌，形成品牌優(yōu)勢。

又比如說河南省鄢陵縣，其緊抓改革開放、西部大開發(fā)和美麗中國建設等重大機遇，適時地籌劃花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，不斷推進花木產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化，在全縣一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根植花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，全力強化本縣花卉產(chǎn)業(yè)的比較競爭優(yōu)勢，持續(xù)提升全縣現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群的價值鏈，為該縣開啟了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“動力鍵”。

4.重視拉長完整的產(chǎn)業(yè)互動鏈條

要將不斷地延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，構建基于完整產(chǎn)業(yè)價值鏈條的人才專業(yè)培養(yǎng)機制、勞動力就業(yè)吸納機制、資源聚集和優(yōu)化配置機制、增長極與輻射地交互機制和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制等“五大機制”，利用產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)動效應促進區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的取向。

為此，一個核心任務就是拉長完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈條，構建經(jīng)濟利益共同體和技術關聯(lián)共同體。完整產(chǎn)業(yè)鏈條將處于產(chǎn)成品過程中的各個企業(yè)鏈接在一起，整個產(chǎn)業(yè)鏈價值實現(xiàn)是單個經(jīng)營主體價值實現(xiàn)的前提，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部要求各個經(jīng)營主體合作于共同的經(jīng)濟利益，各個經(jīng)營主體之間利益方向具有一致性。換句話講，企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)層面的利益訴求是一致的；經(jīng)濟訴求目標的一致性會促使集群內(nèi)各個企業(yè)相互合作，從而推進技術創(chuàng)新，甚至成立集群層面的技術創(chuàng)新主體。經(jīng)濟利益共同體和技術創(chuàng)新共同體可以進一步促進產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從而進一步延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈條。

還比如說河南省鄢陵縣，大力發(fā)展觀光旅游業(yè)等花木產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，廣泛地與國內(nèi)外著名高校和科研院所開展合作，推動緊密型產(chǎn)業(yè)組織模式的形成和發(fā)展，通過花木供給品種和質(zhì)量的升級推動培育新的消費需求，積極發(fā)展電子商務等現(xiàn)代花木銷售供應體系，并日益完善道路、電網(wǎng)、亮化等基礎設施，成為了加速構建和全面升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的活力源。

三、全力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成因子的

策略取向1.搞好頂層設計，明確規(guī)劃分工

一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作領導小組的作用，認真做好農(nóng)村工作的頂層設計工作，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，牽頭完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政策扶植、區(qū)域安排、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技提升、服務支撐、級別評定和品牌培育等工作，構建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會化體系。

另一方面，要明確各職能部門的功能劃分，明確各直接職能部門的責任界定和工作范圍，突出國土資源部門的農(nóng)業(yè)發(fā)展土地工作職責，突出農(nóng)業(yè)廳局的產(chǎn)業(yè)集群培育、認定、評級和管理職能，突出發(fā)改委的政策引導和支持工作，突出水利廳局在農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)田水利灌溉等方面的作用，協(xié)調(diào)做好電力系統(tǒng)的電力供應工作。

2.強化資金支持，提供科技支撐

一方面，要推進建立政府主導的公共財政和社會資本有機結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金，加大重點項目和重要集群的基金支持工作；協(xié)調(diào)做好銀行信貸工作，對于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政府擔?；蛘哒N息貸款，協(xié)調(diào)銀行做好涉農(nóng)貸款的工作，引導銀行資金流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設；鼓勵農(nóng)業(yè)保險險種的構建和實施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供金融保障。

另一方面，要加大政府對于公共性農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入力度，建立完善的科技成果產(chǎn)權保護和流轉(zhuǎn)應用機制，加大對于重點項目和關鍵環(huán)節(jié)突破性創(chuàng)新的獎勵力度；鼓勵科技企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程中來，搭建個人創(chuàng)新成果孵化平臺，化解經(jīng)營主體創(chuàng)新過程中的潛在風險。鼓勵集群內(nèi)各個經(jīng)營主體之間協(xié)同合作，構建集群科技服務體系；構建“二元”和“二維”的科技支撐體系，發(fā)揮公共性科研體系的基礎性和經(jīng)營性科研體系的特定性科研支持，發(fā)揮集群內(nèi)科研成果的針對性和一般性科研成果的普適性。

3.扶植競爭龍頭，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一方面，要將具有鮮明的資源特色、突出的比較優(yōu)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，作為特色主導產(chǎn)業(yè)扶植對象，并發(fā)展和構筑特色農(nóng)業(yè)集群。鼓勵支持有實力的企業(yè)做大做強，培育競爭龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和成本競爭方面的優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)其他經(jīng)營主體的引領作用。尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，不僅要鼓勵龍頭企業(yè)主動參與進來，而且要鼓勵其與其他經(jīng)營主體進行要素重組和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，切實成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展的主導力量。

另一方面，要重塑良好的發(fā)展環(huán)境，這是發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)力、吸引力、競爭力和創(chuàng)造力必備條件的新理念。強力打造招商穩(wěn)商的人文環(huán)境，依托人文環(huán)境的改觀促動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境的寬松；強力打造廉潔高效的政務環(huán)境，依托政務環(huán)境的美譽促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展觀念的改變；強力打造公正規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，依托執(zhí)法環(huán)境的改善促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展信心的增強；強力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務環(huán)境，依托服務環(huán)境的優(yōu)化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力的增強；強力打造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，依托社會環(huán)境的善治促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展氛圍的改善。

4.培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造知名品牌

一方面，要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加工園區(qū)建設，建立以加工園區(qū)為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精深加工體系，充分發(fā)揮加工園區(qū)的信息聚集優(yōu)勢和信息傳播優(yōu)勢，發(fā)揮加工園區(qū)的交易平臺功能；對加工園區(qū)實行具有針對性的政策扶植，吸引社會資本到加工園區(qū)建廠投資。

另一方面，要加大“地理標志產(chǎn)品”的宣傳力度，扎實推進區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的地標推薦和認定工作，做好優(yōu)勢特色農(nóng)作物原產(chǎn)地的保護工作，推進區(qū)域特色作物和產(chǎn)品的統(tǒng)一標識和宣傳工作，努力推進知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，提高農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。

5.制定激勵政策，促成協(xié)同聯(lián)動

第一，要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶植政策，強化努力推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范效應。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過合約形式將農(nóng)戶、合作社、加工公司和分銷公司鏈接起來，構建寬泛意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給者，就能形成市場優(yōu)勢；整合各項經(jīng)濟活動，將生產(chǎn)、加工、銷售等各個相對獨立的經(jīng)營活動聯(lián)系在一起，重構產(chǎn)品價值鏈，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，就能獲取產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的比較優(yōu)勢；整合各項社會資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、服務業(yè)、科學技術等資源有機結合起來，就能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和附加值，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，形成“根深蒂固，枝繁葉茂”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。假如將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比作一顆樹，那么，作為第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)集群的根蒂，作為第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)則是產(chǎn)業(yè)集群的樹枝，而作為第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)則是整個產(chǎn)業(yè)集群的樹葉，三者具備不同的發(fā)展情形，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中任何一個產(chǎn)業(yè)都不可偏廢。只不過，在不同的發(fā)展階段和發(fā)展層次，其中的一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，或者占有較主導的發(fā)展地位而已。

第三，要推進產(chǎn)業(yè)融合，構建新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。一般來說，要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎上，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)的深度融合，就可以進行農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的精深加工，拉長農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)的深度融合，就可以拓寬資金、人才等傳統(tǒng)投入要素和技術進步、管理創(chuàng)新等現(xiàn)入要素的募集渠道，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提振多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6.鞭策創(chuàng)新發(fā)展，改革管理體制

一方面，要積極探索土地入股、技術入股、管理入股等多種要素入股參與生產(chǎn)和利潤分配方式；深入實施“農(nóng)戶+公司”“農(nóng)戶+基地+公司”等多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式；探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個經(jīng)營主體代表聯(lián)席會議制度，討論決定集群重大的發(fā)展事項；推進投融資制度改革，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金，搭建多途徑資金支農(nóng)渠道；推進農(nóng)村土地確權頒證工作開展，構建縣級以上土地使用權流轉(zhuǎn)交易平臺和機制，提高各種生產(chǎn)要素的金融化水平。

另一方面，要推進管理體制變革，將政府的發(fā)展職能和監(jiān)管服務職能進行有效界定和徹底分離，適時地推進廢除冗余行政許可事項的進程，簡政放權，認真履行政府的服務職能；建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或集群協(xié)會，突出產(chǎn)業(yè)（集群）協(xié)會內(nèi)部服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公證、自律、協(xié)調(diào)等多種功能，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更有活力。

參考文獻

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篇(3)

關鍵詞：柳山湖；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

柳山湖鎮(zhèn)位于赤壁市西北部陸水河與長江交匯處，東連赤壁、西接三國赤壁、北與嘉魚毗鄰、西北與洪湖隔江相望，距赤壁城區(qū)45公里。柳山湖鎮(zhèn)國土面積32平方公里，為低山丘陵與長江沖積平原交匯過渡地帶，是三峽試驗壩――中央直屬陸水水庫樞紐工程庫區(qū)移民鎮(zhèn)，是湖北省最早整體搬遷、集中安置的移民建制鎮(zhèn)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎設施得到較大改善。近5年來，鎮(zhèn)政府籌集9000萬元資金建設和改造四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設工程。第一，農(nóng)業(yè)水利實施建設初具規(guī)模。目前，興修了東、西、南、北、主干渠五大水利主渠道27公里，支線渠59.7公里；建成抗旱機泵站38處，新建22千瓦排灌泵站1處在全鎮(zhèn)形成“排灌無死角”的生產(chǎn)條件。第二，土地整治成效明顯。土地平整項目投資3155.76萬元，完成臘里山1200畝稻田改造，已初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第三，道路建設得到較大改善。近幾年，投入資金300余萬元，修整田間“井”字公路87公里，硬化環(huán)鎮(zhèn)公路30公里，全面實現(xiàn)了環(huán)鎮(zhèn)公路村村通。

（二）收入水平得到較大提高。2013年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2.95億元，比2010年的2.28億元增加0.67億元，增長129%；農(nóng)民人均純收入8568元，比2010年的5810元增長147%，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民人均收入增幅。

（三）農(nóng)業(yè)示范基地建設初見成效。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施“兩改一推一轉(zhuǎn)”，目前已逐步建成了16000畝的優(yōu)質(zhì)稻基地、6000畝優(yōu)質(zhì)棉花基地、4000畝速生林基地和2000畝低湖田改養(yǎng)龍蝦和湖泊實施無公害網(wǎng)箱養(yǎng)鱔水產(chǎn)養(yǎng)殖基地四大種養(yǎng)業(yè)示范基地。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設，使種植的柳山大米、棉花遠近聞名，網(wǎng)箱養(yǎng)殖的無公害鱔魚已進入上海市場，遠銷日本。

（四）資金投入不斷增加。一是實施市區(qū)共建、城鄉(xiāng)對接，每年對口幫扶項目達50個、資金近8000萬元。二是引進企業(yè)資金。在積極推進土地流轉(zhuǎn)工作基礎上，采取“合作社、公司+基地+農(nóng)戶”的模式，先后引進赤壁坤元農(nóng)業(yè)、成都綠態(tài)果業(yè)、咸寧果香園有機農(nóng)業(yè)公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和建立多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，有力地支持了全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，吸納近500―800農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及不足

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1、獨特的區(qū)位優(yōu)勢。柳山湖鎮(zhèn)地處鄂東南，東連楚贛、西接巴渝、北抵長江、南及瀟湘，具有承東啟西，南北交匯的獨特區(qū)位優(yōu)勢。與此同時，柳山湖位于陸水河以西與三國古戰(zhàn)場赤壁毗鄰，給柳山湖的生態(tài)旅游發(fā)展帶來了新的商機。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。種植業(yè)及水產(chǎn)業(yè)資源豐富。區(qū)域內(nèi)24139畝耕地土地肥沃，適宜種植水稻、棉花，旱地平坦適宜種植蔬菜、水果等經(jīng)濟作物；松柏湖3000畝水面及數(shù)量眾多的內(nèi)河水塘、湖泊、低湖田，適宜種植水生蔬菜，開展大規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、龍蝦等名優(yōu)水產(chǎn)。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設優(yōu)勢經(jīng)過多年的發(fā)展，柳山湖鎮(zhèn)逐步推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，初步形成了果蔬、水稻、水產(chǎn)和棉花四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。它們以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時也提高了市場的競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

1、農(nóng)業(yè)基礎設施還不完善。在現(xiàn)行農(nóng)村土地政策下難以從整體上改善一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)條件。水利、主排灌渠與農(nóng)村土地之間缺乏有效的聯(lián)接，排灌設施老化失修，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力不強。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱。柳山湖工業(yè)處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)作物仍占主導地位，優(yōu)勢特色高效產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值普遍不高。農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通發(fā)展不足，市場競爭力不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，尚未形成有一定規(guī)模和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。

3、生產(chǎn)要素匱乏。目前雖然擁有農(nóng)業(yè)資源要素低廉的相對優(yōu)勢，但高素質(zhì)人才匱乏，尤其是農(nóng)村缺勞和農(nóng)民素質(zhì)不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題影響優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。資金匱乏是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。引進企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品的技術含量低等現(xiàn)狀，都是由于生產(chǎn)要素匱乏的表現(xiàn)，遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)的需要。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。多年來，受到各種條件的制約，經(jīng)濟比較落后，盡管近幾年各級政府對柳山湖鎮(zhèn)的扶持力度日益加大，但總體上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是一種粗放型、內(nèi)向型增長方式，對投資拉動的依賴性較強，制約著柳山湖經(jīng)濟的發(fā)展，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

（一）推進龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技含量、高附加價值、高經(jīng)濟效益的具有帶動作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級。其一，培育和扶持一批能帶動本地農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、連接本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、與廣大農(nóng)戶關系緊密，競爭力、帶動力強的加工型、科技型龍頭企業(yè)。其二，加強農(nóng)村新型社會化服務組織建設。其三，通過推廣農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)村”等模式，將眾多分散的農(nóng)戶聯(lián)結起來，共同參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中。

（二）加強推廣宣傳。通過組織報社、電視臺等新聞單位，宣傳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施的重大意義，讓廣大農(nóng)民享受知情權。在重點產(chǎn)業(yè)項目在所涉及的村、組樹立宣傳牌，廣泛宣傳項目的具體內(nèi)容、進展情況，逐步提高社會經(jīng)濟效應。

（三）推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。推進集群品牌建設，增強增強政府服務意識，為企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略提供信息服務。全面優(yōu)化果蔬、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌運作機制，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的地域文化內(nèi)涵。不斷加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引導和支持，重點扶持品牌龍頭企業(yè)和特色合作社組織。

（四）加大資金投入力度。整合政府部門項目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，將資金向重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)傾斜集中使用。以政策和資金投入為保障，推進產(chǎn)業(yè)項目建設。一是抓住當前省、市關注柳山湖鎮(zhèn)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，努力爭取省移民、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)等部門資金支持。二是要制定土地使用、勞動力等方面的優(yōu)惠政策規(guī)定，吸引外企業(yè)投資入駐，為重點產(chǎn)業(yè)建設提供資金投入保障。

（五）加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設。招納懂行的精英、能人，組建一支專業(yè)營銷隊伍，推動營銷隊伍的建立和壯大，提升營銷能力，營銷人員要隨時深入市場，了解行情，及時反饋市場需求情況、包裝信息等等，指導農(nóng)戶按需生產(chǎn)。采取派出去、請進來的方法，學習外地先進經(jīng)驗，加強合作、交流；建立業(yè)務培訓制度，定期對合作社發(fā)起人、建設帶頭人和養(yǎng)殖、運銷大戶進行業(yè)務培訓。（作者單位：湖北省社會科學院）

參考文獻：

[1]魏德功、安永景、張超、向滋宜.貴港鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展途徑與措施研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（22）：1-4.

篇(4)

上半年主要工作總體概括為“七抓”：

第一，抓規(guī)劃完善。

1、按照建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，結合城市總體發(fā)展規(guī)劃和市級戰(zhàn)略功能區(qū)規(guī)劃，進一步修訂完善了全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設的總體要求，組織編制了6個省級和8個市級新農(nóng)村建設示范片總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。

3、組織編制了“198”市級戰(zhàn)略功能區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和耕地質(zhì)量保護提升規(guī)劃；啟動了龍泉山、龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作；組織開展了一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善工作。

第二，抓綜合示范。

1、按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設的總體要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，深入推進年首批啟動的40個綜合示范項目、今年確定的19個率先建設示范點和4條率先建設示范帶的建設。

2、以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新民居、塑造新風貌、創(chuàng)建新機制、培育新農(nóng)民、建好村班子的“五新一好”為主要目標，充分運用農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和土地綜合整治成果，集中力量，集成政策、項目和資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村等綜合整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進6個省級和8個市級新農(nóng)村示范片建設。

3、統(tǒng)籌推進世界現(xiàn)代田園城市示范線沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)建設和示范項目的實施，著力打造一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展的典型，深入實施糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)雙建”等示范工程。

第三，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、在扎實抓好生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌、伏季水果、泡菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，著重研究并制定了加快蔬菜、花卉苗木、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁體系建設的實施意見，進一步明確了推進蔬菜、花卉苗木、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁體系建設的工作措施和支持政策。

2、積極謀劃推進農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，深入研究并明確了重點發(fā)展內(nèi)容。在高端產(chǎn)業(yè)方面，著眼于國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)前沿技術和新興產(chǎn)業(yè)，重點推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)高端方面，立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最高的關鍵環(huán)節(jié)，占領“微笑曲線”的兩端，重點抓好制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營銷和高端品牌打造。

3、著力推進蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬家禽、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設，大力支持想真食品、佳享食品、金忠食品、康綠食品、豐豐食品、嘉竹茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，積極推進彭州濛陽、龍泉聚合等現(xiàn)代物流市場體系建設，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。

第四，抓項目投資。

1、堅持市場化的手段，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性投融資平臺的作用，充分運用農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和土地綜合整治成果，引導社會資金大規(guī)模投入農(nóng)業(yè)。

2、在搞好項目儲備、包裝，全力爭取部省項目支持的同時，積極會同市投促委、市水務局、市林業(yè)園林局等部門和各區(qū)（市）縣，大力推進農(nóng)業(yè)招商引資，著力引進農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團、大項目。

3、按照“四個一批”的要求，加快意向性項目的簽約、簽約項目的落地、在建項目的實施和建成項目的投產(chǎn)。在深入實施419個農(nóng)業(yè)在建項目的同時，重點選擇和推進實施了中糧集團、益海嘉里集團等87個重大項目。

第五，抓對外開放。

1、認真落實市委、市政府“擴大開放年”工作部署，深入推進農(nóng)業(yè)對外開放與合作。農(nóng)業(yè)部、省政府和市政府共同簽署《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)合作備忘錄》，通過參加“天府四川寶島行”活動，加強了同臺灣的農(nóng)業(yè)交流與合作。

2、進一步深化與、、、、等市州的農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，通過深入磋商研討，在農(nóng)業(yè)技術交流、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標準化配送基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷等方面形成了共識。

3、依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。重點會同有關部門和區(qū)（市）縣，舉辦了“中國·國際油菜花節(jié)”和“首屆中國·四川彭州蔬菜博覽會”，結合首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動的開展，協(xié)調(diào)配合區(qū)（市）縣組織舉辦桃花節(jié)、梨花節(jié)、杏花節(jié)、櫻花節(jié)、采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)等20余個節(jié)會，在市內(nèi)和上海、杭州、廣州、武漢、哈爾濱等城市，組織舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動10次。

第六，抓機制創(chuàng)新。

1、深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，重點是按照“五個一致”的要求，認真做好土地承包經(jīng)營權實測、確權、登記、頒證工作，著力解決好產(chǎn)權制度改革中面臨的問題，保證農(nóng)民群眾滿意。

2、充分運用產(chǎn)權制度改革成果，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入研究降低土地流轉(zhuǎn)門檻的辦法，在完善產(chǎn)權抵押、登記、融資辦法的基礎上，重點引導承包土地向種植大戶和生產(chǎn)能手流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營，提升土地規(guī)?；s化水平。

3、積極推行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”、“園區(qū)（基地）+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，進一步完善了龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制。

4、深入推進農(nóng)業(yè)標準化服務體系建設，按照“提升硬件、優(yōu)化軟件”的要求，重點推進了雙流、郫縣、新津、大邑、邛崍、崇州、金堂、彭州等8個區(qū)（市）縣第一批64個農(nóng)業(yè)綜合服務站建設，啟動了郫縣、雙流、崇州、蒲江等區(qū)（市）縣第二批21個服務站建設。

第七，抓質(zhì)量安全。

1、圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的要求，深入研究和推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)指導意見，組織開展了有機農(nóng)業(yè)專題培訓。

2、在深入加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的基礎上，積極推進標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，扎實開展基地農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測，組織實施農(nóng)產(chǎn)品“三證”認證工作。

3、會同市食安辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局等部門，從4月1日起，在全市全面實施蔬菜、水果、食用菌、豬肉等產(chǎn)品的產(chǎn)地準出制度和市場準入制度，并實施產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

上半年工作成效主要體現(xiàn)為“一好、二實、三明顯”：

“一好”：規(guī)劃編制修訂進展情況好。目前，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善后已公布；二三圈層14個區(qū)（市）縣已有12個完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和修訂工作；二三圈層239個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有183個完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，占76.5%。

“二實”：一是示范建設工作扎實。按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設的總體要求，各區(qū)（市）縣結合“四大基礎工程”的實施，在11條示范線上和新農(nóng)村示范片內(nèi)落實了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)89個、標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地112個、市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社103個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)147個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場440個、農(nóng)機化示范點31個、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)物流示范項目24個、四星級以上農(nóng)資網(wǎng)點121個、總投資3000萬元以上的農(nóng)業(yè)在建項目137個。其中，在今年確定的4條率先建設示范帶上，將重點打造示范園區(qū)31個、基地30個、合作社36個、龍頭企業(yè)48個、物流市場9個，實施重大農(nóng)業(yè)項目46個。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作扎實。圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三個效益”，各區(qū)（市）縣積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力推進以制種育苗、精深加工、現(xiàn)代物流和品牌建設為重點的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，啟動了以生豬曾祖代種豬場、蔬菜工廠化育苗基地、花卉良種繁育中心、伏季水果品種資源圃、獼猴桃基因庫等建設，全市建成規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)124個、家庭農(nóng)莊（場）179個，初步形成了郫縣冠鑫（汀沙）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大邑安韓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新津大學生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等20余個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

篇(5)

1.1糧油生產(chǎn)平衡增產(chǎn)

加強土地保護，開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建攻單產(chǎn)，糧油產(chǎn)量持續(xù)增加。2015年，全縣種植糧油作物13.55萬hm2，比2010年增加0.70萬hm2，糧油總產(chǎn)60.75萬t，比2010年增加4.69萬t。

1.2特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

按照“名、特、優(yōu)、新、稀、缺、淡”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“千億示范工程”為抓手，著力抓好黃花、柑桔、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，全力促進農(nóng)民增收。截至2015年，全縣柑桔、黃花、蔬菜、茶葉、蠶桑、藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達4.33萬hm2，比2010年增加了1.33萬hm2，增幅達44.29%。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速

依托四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設項目，強力整合涉農(nóng)項目資金，鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)，聘請中國農(nóng)科院柑桔研究所、四川省農(nóng)科院專家實地進行規(guī)劃設計，高起點、高標準打造了中灘、渠南2個“萬畝柑桔示范園”，示范帶動全縣建成6個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)”，并由省農(nóng)業(yè)廳認證命名。同時，在渠南鄉(xiāng)全力打造渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建立植物組培工廠，集成應用了現(xiàn)代生物技術、信息技術、環(huán)境控制技術、智能監(jiān)控技術和水肥藥一體化技術。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次，延展服務功能。

1.4基礎設施不斷完善

高標準農(nóng)田建設整體推進。借助農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（水稻）發(fā)展、鞏固退耕還林成果基本口糧田、省級高標準農(nóng)田建設等項目建設，大力推進全縣農(nóng)田水利建設工作，先后建成高標準農(nóng)田0.84萬hm2。農(nóng)機化綜合水平大幅提高。爭取農(nóng)機購置補貼資金2000余萬元，補貼農(nóng)戶超過1.8萬戶，帶動農(nóng)民投入超過9000萬元，共購置各類機具超過1.8萬臺（套）。全縣發(fā)展各類農(nóng)機服務組織95個，農(nóng)機大戶87戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員達31212人。機耕、機電灌溉、機械植保、機械脫粒、機收、機插水平大幅提高，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達36.1%。

1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快

市場主體帶動能力增強。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。渠縣已培育壯大宕府王、華橙酒業(yè)、天一蒙山、秀嶺春天等省、市龍頭企業(yè)12家，企業(yè)自主創(chuàng)建“渠縣呷酒”“渠縣黃花”“秀嶺龍芽”“華橙原釀”等知名品牌10余個。二是專合組織規(guī)范建立。2015年底，全縣已建立黃花、柑桔、紅糧、油菜、蔬菜、畜禽等農(nóng)民專業(yè)合作社256個，其中省級示范社9個、國家級示范社4個，三板柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社榮獲全國優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社稱號。三是種植大戶大量涌現(xiàn)。全縣工商注冊成立家庭農(nóng)場100余個，種糧大戶300余戶。

1.6農(nóng)業(yè)品牌建設成效顯著

全縣6.52萬hm2耕地已認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，“渠縣黃花”商標、“渠縣黃花國家地理標志產(chǎn)品”成功注冊和認證，有9個產(chǎn)品獲得國家級綠色食品認證，10個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，創(chuàng)建了渠縣黃花、三匯特醋、渠縣錦橙等一大批具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2面臨困難

2.1農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱

一是農(nóng)機化程度不高。渠縣的主要農(nóng)作物綜合機械化水平只有36.1%，與四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平55%相比差距較大。二是農(nóng)田水利設施不完善。全縣工程蓄水及庫容嚴重不足，病塘庫堰數(shù)量大，提灌設施量少、渠系垮塌損毀重，全縣80%的提灌站建于20世紀六七十年代，使用時間長，超齡服役，設備嚴重老化，現(xiàn)有200處提灌站帶病作業(yè)，220處提灌站己經(jīng)損毀和癱瘓，全縣近二分之一的耕地“靠天吃飯”，被動局面很難在短期內(nèi)得到根本改觀。三是中低產(chǎn)田土面積大。渠縣有中低產(chǎn)田土4.65萬hm2，占總耕地的75.15%，近年雖新建高標準農(nóng)田0.84萬hm2，但仍有3.81萬hm2中低產(chǎn)田土待改造，較大程度制約著全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進一步提高。

2.2農(nóng)業(yè)自然災害頻發(fā)

渠縣屬川東丘陵伏旱區(qū)，大巴山暴雨中心地帶，氣候特點是“十年九旱、不干就淹”，農(nóng)業(yè)自然災害多發(fā)、重發(fā)和頻發(fā)，嚴重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。S|四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機/2017年5期|

2.3規(guī)模經(jīng)營比例較低

全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶發(fā)展不平衡，規(guī)模化種植程度不高，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營占主導地位。農(nóng)村青壯年紛紛外出務工，農(nóng)村勞動力嚴重缺乏，土地季節(jié)性撂荒現(xiàn)象較為嚴重。

2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、實力弱，龍頭企業(yè)的帶動作用不強；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范程度不高，真正吸收農(nóng)民為會員、與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結機制的專業(yè)合作社少，專合組織帶動效果不明顯；農(nóng)產(chǎn)品品牌少知名度低，市場競爭力不強。

3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1發(fā)展思路

1）堅持保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，推進蔬菜、黃花、水果、茶葉、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2）堅持促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。不斷壯大農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)，主攻農(nóng)民增收重點領域，拓展農(nóng)民增收發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)民增收政策環(huán)境，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。3）堅持產(chǎn)村互動相融協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準扶貧、新村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，既合理布局、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，又綜合配套完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施，實現(xiàn)產(chǎn)村相融協(xié)調(diào)發(fā)展。4）堅持“三位一體”合力推進。形成“政府扶持、農(nóng)民主體、社會參與”的農(nóng)業(yè)工作良好氛圍。強化政府支持作用，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。5）堅持科教興農(nóng)和人才強農(nóng)。全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。6）堅持產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極建設規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)新流通方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增強農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.2發(fā)展舉措

篇(6)

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項目補貼額度：省級1 000-2 000萬元、國家級1-2億元申報時間：6月；（2）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目補貼額度：300-500萬元，申報時間：10月；（3）龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目補貼額度：500-800萬元，申報時間：10月；（4）一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目補貼額度：項目總投資的30 %，申報時間：5月；（5）中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域項目補貼額度：80萬元，申報時間：6-7月；（6）扶貧項目申報時間：1月。

種植農(nóng)業(yè)項目：

（1）資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資備選項目補貼額度：項目總投資10 %左右，申報時間：6月；（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目補貼額度：200萬-2億，申報時間：6月；（3）生物質(zhì)能綜合利用示范項目補貼額度：項目總投資10 %左右，申報時間：6月；（4）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目補貼額度：300萬，申報時間：9月；（5）扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目補貼額度：300萬以內(nèi)，申報時間：7-8月；（6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項（良種繁育、優(yōu)勢特色種植項目）補貼額度：100-500萬，申報時間：12月之前；（7）2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼（種植機械）補貼額度：項目總投資30 %左右，申報時間：12月；（8）農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金補貼額度：項目總投資10 %左右，申報時間：6月；（9）現(xiàn)代種業(yè)提升工程農(nóng)作物種子項目補貼額度：800-1 500萬元，申報時間：2月；（10）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項補貼額度：120萬元；（11）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目補貼額度：每畝補助1 100元，申報時間：3月；（12）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目補貼額度：500萬元，申報時間：6月；（13）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目補貼額度：不超過2 000萬元，申報時間：8月；（14）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金補貼額度：60-300萬元，申報時間：4月；（15）國家中藥材生產(chǎn)扶持項目補貼額度：100-300萬元，申報時間：7月；（16）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目補貼額度：300-500萬元，申報時間：10月；（17）龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目補貼額度：500-800萬元，申報時間：10月；（18）中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域項目補貼額度：80萬元，申報時間：6-7月；（19）耕地保護與質(zhì)量提升補貼額度：80-120萬元，申報時間：3月。

養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)項目：

（1）現(xiàn)代種業(yè)提升工程畜禽良種項目補貼額度：300-500萬元，申報時間：2月；（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目補貼額度：200萬-2億，申報時間：6月；（3）生物質(zhì)能綜合利用示范項目（養(yǎng)殖項目）補貼額度：項目總投資10 %左右，申報時間：6月；（4）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目補貼額度：300萬，申報時間：9月；（5）扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目補貼額度：300萬以內(nèi)，申報時間：7-8月；（6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項（良種繁育、優(yōu)勢特色養(yǎng)殖項目）補貼額度：100f-500萬，申報時間：12月之前；（7）2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼（養(yǎng)殖及飼料加工機械）補貼額度：項目總投資30 %左右，申報時間：12月；（8）農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金補貼額度：項目總投資10 %左右，申報時間：6月；（9）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金補貼額度：60-300萬元，申報時間：4月；（10）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目補貼額度：300-500萬元，申報時間：10月；（11）龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目補貼額度：500-800萬元，申報時間：10月；（12）中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域項目補貼額度：80萬元，申報時間：6-7月；（13）耕地保護與質(zhì)量提升補貼額度：80-120萬元，申報時間：3月。

農(nóng)業(yè)流通加工類項目：

篇(7)

1目前現(xiàn)狀

近年來，我縣立足縣情實際，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展”這一中心，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，建立健全政策支撐、科技支撐、人才支撐、服務支撐體系，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量顯著增加，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點。從產(chǎn)業(yè)布局來看，結構趨于優(yōu)化。結合我縣自然條件和區(qū)域特點，縣南形成以桃、李、杏、酥梨、葡萄、冬棗、西瓜、棉花、玉米和生豬養(yǎng)殖為主，縣中形成以蘋果、櫻桃、花椒、中藥材、小麥、玉米和生豬養(yǎng)殖為主，縣北形成以蘋果、核桃、玉米和生豬養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)結構。從資源條件來看，發(fā)展壓力巨大。縣境屬關中平原暖溫帶半濕潤季風區(qū)，全縣耕地面積80.6萬畝，海拔406.9-1268米，年均氣溫12℃，降水量680毫米，無霜期204天，晝夜溫差大，年日照時數(shù)2616小時。水資源總量1.66億m3，可利用量1.30億m3，累計建成石堡川水庫、東雷抽黃、五一、紅石崖等幾處灌溉工程，全縣可灌溉面積46.58萬畝，有效灌溉面積僅42.08萬畝。從宏觀形勢來看，發(fā)展機遇難得。近幾年，國家持續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，各級用于“三農(nóng)”的資金投入進一步增大，國家優(yōu)惠政策的出臺，對西部生態(tài)建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展給予了更多的傾斜和支持，為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件和更加廣闊的空間。

2存在問題

一是基礎設施相對薄弱。我縣屬渭北旱塬，干旱少雨且旱澇分布不均，尤其是夏秋旱澇交替發(fā)生，冬春連旱、伏旱、秋澇等災害性氣候因素對農(nóng)作物影響較大。現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利設施大多建于上世紀六、七十年代，老化失修嚴重，季節(jié)性、工程性缺水在縣中、縣北部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)的相當突出，靠天吃飯，等雨栽種情況沒有得到根本改變。二是服務體系不健全。農(nóng)業(yè)技術服務體系普遍出現(xiàn)人員結構失衡、知識老化、技術斷層現(xiàn)象，一線農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務技術更新滯后。比如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設中，由于缺乏本地技術人員而不得不從外地聘請。加上外出勞務導致農(nóng)村青壯年勞動力外流及農(nóng)村勞動力本身文化素質(zhì)制約，嚴重制約了農(nóng)業(yè)技術推廣應用。三是產(chǎn)業(yè)化程度不高。受家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權30年不變制度影響，加之各項強農(nóng)惠農(nóng)政策刺激，群眾對土地流轉(zhuǎn)價格期望過高，全縣80.6萬畝耕地中，土地流轉(zhuǎn)面積僅占5%，其中用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的50—100畝的只有80多戶、100畝以上的僅有32戶，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營總體比例很低，而且短期內(nèi)難以改變。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)大部分規(guī)模偏小，檔次偏低，裝備偏差，輻射帶動能力不強。四是資金投入不足。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求量大，生產(chǎn)周期長、見效慢、風險大，受財政收入、金融信貸政策影響，融資渠道十分有限，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

3解決問題

3.1堅持規(guī)劃引領。一方面，要精心編制規(guī)劃。結合縣情實際，立足當前，著眼長遠，邀請專家學者，組織涉農(nóng)部門、企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶，高標準、超前編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，配套編制產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、設施建設、園區(qū)發(fā)展等各項規(guī)劃，形成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，做到有章可循，有據(jù)可依，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學性和指導性。另一方面，要強化規(guī)劃指導。各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行中長期規(guī)劃和年度計劃，拿出具體的實施方案和年度工作規(guī)劃，抓好落實。同時，要維護規(guī)劃綱性，避免投入分散、重復投資，也利于打造亮點，帶動發(fā)展。

3.2實施項目帶動。一是準確把握國家宏觀政策和經(jīng)濟動態(tài)，適時研判中省市投資重點，策劃并積極爭取一批對我縣發(fā)展有重大影響的基礎設施建設項目。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資。圍繞果畜等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引配套產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐，形成以縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為龍頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為骨干，產(chǎn)業(yè)示范村為基礎的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

3.3調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。一是壯大果畜產(chǎn)業(yè)。圍繞有機農(nóng)業(yè)示范縣建設目標，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，健全良種繁育、疫病防控、科技培訓、質(zhì)量安全四大體系，穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模；果業(yè)上，精心實施現(xiàn)代果業(yè)項目，大力推廣燈板帶網(wǎng)新技術應用，促進蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；發(fā)展“糧—豬—沼—果”生態(tài)循環(huán)模式，提升果畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模標準和產(chǎn)業(yè)化水平。二是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。通過政策扶持、龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，推動蘋果、櫻桃、冬棗、粉條等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是培育新型農(nóng)業(yè)，充分挖掘縣域農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展以傳播農(nóng)耕文化、體驗鄉(xiāng)土風情為內(nèi)涵的休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣以郭家莊“櫻桃+農(nóng)家樂”、龍首壩“文化旅游+農(nóng)家樂”為典型的觀光農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖和旅游觀光農(nóng)業(yè)緊密結合，帶動農(nóng)家餐飲、傳統(tǒng)手工藝、特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)群眾多層次、多樣化增收。