現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

隨著張掖立體交通樞紐的形成和經(jīng)濟通道作用的日益凸顯，我們要緊緊抓住“居中四向”、絲綢之路沿線各國及新疆、青海、內蒙、等國家和地區(qū)的交通樞紐優(yōu)勢，緊緊抓住國家建設絲綢之路經(jīng)濟帶這一重要歷史機遇，按照“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的基本思路，加快建設綜合服務型物流園區(qū)和商貿(mào)服務型物流園區(qū)，打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心，營造宜商宜業(yè)更宜人的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，把張掖建設成為絲綢之路城市發(fā)展示范區(qū)，成為名副其實的“絲路明珠金張掖”。

一、搭建河西走廊物流集散平臺，推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展

《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將張掖確定為地區(qū)性物流中心和甘肅省六大物流集聚區(qū)。在張掖建設大型綜合服務型物流園區(qū)和保稅區(qū)，可以為南、北兩大高原資源交易和中東部工業(yè)品走向中西亞諸國搭建中轉、集散和貿(mào)易平臺。充分利用張掖立體交通樞紐和經(jīng)濟通道的地理區(qū)位優(yōu)勢，以張掖工業(yè)園區(qū)被國務院批準升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和國家出臺《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機，把張掖國家工業(yè)園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)基地“玉水苑”作為發(fā)展生態(tài)工業(yè)的戰(zhàn)略平臺，面向內蒙古和青藏兩大高原，采取設立“項目特區(qū)”、開辟“園中園”等方式，積極推進跨行政區(qū)劃建立“飛地”經(jīng)濟合作區(qū)。以貨物集散、中轉和商貿(mào)服務為中心，把物流園區(qū)建設成為具有貨物集散功能、商品中轉功能、物流配送功能、流通加工功能、物流信息服務功能、綜合服務功能及特色商品展示功能、旅游文化展示功能為一體的的大型綜合物流中心，為高原腹地資源加工外運和國內外產(chǎn)業(yè)轉移搭建平臺。

二、打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心

順應綠色安全農(nóng)產(chǎn)品消費需求日益增長的趨勢，充分發(fā)揮張掖國家級綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)的引領作用，建立生態(tài)保護與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相生相伴的耦合體系，建立發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品與持續(xù)保障農(nóng)民增收相結合的增收體系，培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在建設物流園區(qū)別注重工業(yè)品、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、能源物資等集中外運、加工銷售和中轉、集散、配送，建設絲綢之路綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉化和輸出能力，助推經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

篇(2)

加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，既是事關區(qū)域經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務，也是一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。當前，加快我鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，是應對宏觀形勢變化，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要；是促進工業(yè)提升發(fā)展，加快經(jīng)濟轉型升級的必然要求；是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，塑造城鎮(zhèn)品牌的重要路徑；更是全面改善民生，提高人民生活質量的內在要求。

二、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，堅持圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，按照“立足*，依托*，輻射*”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)、城北工業(yè)新城的配套設施、工貿(mào)物流業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構建*城北區(qū)域特色現(xiàn)代服務業(yè)高地，把現(xiàn)代服務業(yè)培育成為我鎮(zhèn)新的重要經(jīng)濟增長點，提升我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力。

三、總體目標

全鎮(zhèn)服務業(yè)增加值年均增長率達到15.5%，到2012年達到2.3億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務業(yè)從業(yè)人員達到8400人以上，占全社會從業(yè)人員比重達到28%；到2015年達到3.45億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務業(yè)從業(yè)人員達到9500人以上，占全社會就業(yè)人員比重達到30%；到2020年全鎮(zhèn)服務業(yè)增加值6.8億元，占GDP比重達到37%以上，服務業(yè)從業(yè)人員達到11000人以上，占全社會就業(yè)人員比重達到35%以上。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的工作重點

（一）加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)，打造休閑餐飲勝地

我鎮(zhèn)將抓住機遇，發(fā)展餐飲業(yè)，幫助農(nóng)民創(chuàng)收并積累財富。重點做好以城北工業(yè)新城休閑餐飲業(yè)和塘嶺休閑山莊為龍頭的餐飲業(yè)。發(fā)揮雙塔底的城郊交通優(yōu)勢、塘嶺的高山蔬菜優(yōu)勢、閑置農(nóng)舍優(yōu)勢，把*土鵝、土雞、胴骨等知名農(nóng)家菜在更大范圍內宣傳開來，促進休閑餐飲業(yè)更快、更好的發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構筑城北現(xiàn)代物流集散區(qū)

1、加快建設物流中心，著力降低物流成本。加快城北工業(yè)新城物流中心建設，滿足市區(qū)、*鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及城北工業(yè)新城的物流綜合需要，同時輻射本省、*、*、*等地，形成*城北工業(yè)新城物流集散區(qū)。

2、加快完善交通設施，著力構建物流樞紐。依托*火車站、*南高速、46省道等，形成我鎮(zhèn)出入中原腹地和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)的南北快速通道的關節(jié)點。

（三）構建城北商貿(mào)商務名鎮(zhèn)

依托原有城北工業(yè)新城的發(fā)展基礎，深化規(guī)劃布局，優(yōu)化功能檔次。按照做精做特的要求，加快改造和提升，有序推進特色集鎮(zhèn)建設。大力扶持商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引進大型連鎖企業(yè)來我鎮(zhèn)設立中心店和分店，大力支持本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設生產(chǎn)資料加工配送中心、商貿(mào)物流配送中心，實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，帶動我鎮(zhèn)商貿(mào)水平和綜合競爭力的提升。構建面向周邊縣、市、區(qū)的商貿(mào)服務網(wǎng)絡體系，加快推進大型商業(yè)網(wǎng)點建設，大力發(fā)展便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡，構筑便利實惠的居民商貿(mào)服務體系。

（四）做好城北工業(yè)新城招商引資工作

一要注重市場化運作。堅持“非禁即入”的原則，按照“政府主導、社會參與、企業(yè)主體、市場運作”的發(fā)展模式，積極鼓勵和支持市場化運作，拓寬投融資渠道，放寬、放膽、放手發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是要充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，引導和吸引社會廣泛參與，逐步形成以政府投入為先導、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的發(fā)展格局。二要注重借力發(fā)展。進一步加大招商引資力度，擴大服務業(yè)的開放程度，著力吸引投資，鼓勵引導社會資金以并購、收購、參股等方式參與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要加大現(xiàn)代服務業(yè)項目招商力度，大力引進具有龍頭帶動作用的大項目、大企業(yè)，借力加快推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；要千方百計向上爭取，力爭有項目列入省、國家項目計劃，力求獲得政策、資金等支持；要在加強現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的同時，注重引進一批懂管理、善經(jīng)營的中高端人才，全面提升從業(yè)人員的整體素質和業(yè)務水平，強化現(xiàn)代服務業(yè)人才支撐。三要注重項目推動。堅持“循序漸進、突出重點、分期建設”的原則，超前謀劃包裝項目，有計劃、有重點地排出一批休閑餐飲、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務等方面的項目，做細做實項目前期，全力以赴推進現(xiàn)代服務業(yè)重大項目建設。2009年力爭各類招商引資項目2個，到位資金1000萬元，新啟動建設項目2個，投產(chǎn)投運項目2個，新包裝項目3個。

篇(3)

這次全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展推進會，是市委、市政府繼全市經(jīng)濟工作會議、"三農(nóng)"工作會議、建筑業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展會議后的又一個推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議，目的是為了進一步推動當前工作，保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為了開好這次會議，市委、市政府主要領導和分管領導在會前對促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展進行了專題調研，聽取基層意見建議，市政府常務會議還專題研究了《關于加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的若干意見（修改意見）》，并在會前印發(fā)給了大家。剛才，會議表彰了十佳商貿(mào)服務企業(yè)和十佳商貿(mào)服務企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，弘揚了先進。希望受表彰的企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營者再接再厲，再創(chuàng)佳績。方圓集團、好樂多、國際建材裝飾城等3個單位，結合各自實際，作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗、做法，并了今年進一步做好商貿(mào)服務業(yè)工作思路和打算。陳軍同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，總結了過去一年我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展取得的成績，科學分析了當前商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確了今年工作目標任務，進一步了推進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再簡單四點意見。

一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展取得的成績

20*年全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展取得了較好的成績。剛才，陳軍同志具體進行了總結。我認為主要有三大亮點：一是商貿(mào)服務業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國內外宏觀經(jīng)濟形勢對商貿(mào)服務業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務業(yè)繼續(xù)保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與20*年相比提高了1.3個百分點，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，為我市今后商貿(mào)服務業(yè)長遠發(fā)展指明了方向，奠定了基礎。三是重商、興商氛圍進一步濃厚，制訂出臺了《*市關于加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的若干意見》和《*市關于進一步加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的補充意見》等扶持政策，不斷加強對商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展支持，進一步營造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標扎實推進。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結果。去年，市委、市政府針對商貿(mào)服務業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對商貿(mào)服務業(yè)管理職能進行了調整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對外經(jīng)濟貿(mào)易局，增掛市商務局牌子，配齊配強人員力量，商貿(mào)服務業(yè)管理體制機制進一步理順，工作明顯加強。二是商貿(mào)服務系統(tǒng)共同努力的結果。市商務局、世貿(mào)城、有關職能部門、商貿(mào)服務企業(yè)，在市委、市政府的領導和具體指導下，盡心盡責，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營者面對宏觀經(jīng)濟形勢的壓力，迎難而上，經(jīng)營狀態(tài)良好，社會責任強，帶動了全市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機關部門單位對商貿(mào)服務業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務業(yè)做出了積極貢獻。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進一步推動我市商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步深化對發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)重要性的認識

商貿(mào)服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標志，正所謂無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強、無商不活。尤其是在當前嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢之下，商貿(mào)服務業(yè)已成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿(mào)服務業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個方面：一是商貿(mào)服務業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。經(jīng)濟社會發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉變，這是經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢，而商貿(mào)服務業(yè)作為服務業(yè)的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務業(yè)是改善稅收結構、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現(xiàn)分稅制的財政體制，服務業(yè)主體稅種營業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產(chǎn)值服務業(yè)對地方財政的貢獻更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達到了金華市第一；財政稅收結構不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經(jīng)濟發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。三是商貿(mào)服務業(yè)是擴大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務業(yè)就業(yè)領域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計，每增加投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個、輕工業(yè)是700個、服務業(yè)是1000個。加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質文化需求，切實改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構建和諧社會做出貢獻。

近年來，市委、市政府在深入調查研究的基礎上，"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時，加快商貿(mào)、影視等服務業(yè)發(fā)展，從各個層次、各個層面推動縣域經(jīng)濟做大做強，這與工業(yè)強市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關系。現(xiàn)階段，我們必須把"興工強市"放在首要位置，因為這直接關系到我市奮力追趕目標的實現(xiàn)。因此，市四套班子主要領導包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導和綜合部門主要領導一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點帶動整體。市級分管領導和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔起分管之責和履行好職能義務，緊緊抓住當前商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的良好機遇，全力促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。當前來說，主要有三個機遇：一是國家政策調整的機遇。面對國際金融危機的影響，中央、省對有關政策進行了積極調整，從以外貿(mào)為主轉到了內、外貿(mào)并重，并出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長、拉動內需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提供了強大動力和有力的政策支持。最近，省里進行了機構改革，組建省商務廳，將省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳的職責、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會的內貿(mào)管理和對外經(jīng)濟協(xié)調職責整合劃入省商務廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進一步加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進一步調整到位，不斷強化商務部門的力量。二是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎逐步夯實，城市化不斷推進，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實的機遇。我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展較早，從上世紀70年代中期，就有了解放路小商品市場。經(jīng)過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。應該說，我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的基礎較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認清形勢，準確把握機遇，切實改變重工業(yè)輕服務業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿(mào)服務業(yè)上臺階、上水平。

三、突出重點，狠抓落實，持續(xù)推進商貿(mào)服務業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

商貿(mào)服務業(yè)內涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展必須抓住重點，依靠重點行業(yè)、重點板塊的突破，帶動全市商貿(mào)服務業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。

1、強化規(guī)劃引導，全面實施《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基礎上，編制出臺了《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點。規(guī)劃出臺后，關鍵是要落到實處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的宏觀調控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導作用、對區(qū)域網(wǎng)點布局的引導作用，引導全市商貿(mào)服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強規(guī)劃調控，引導商貿(mào)服務業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質量、擴大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設，推動我市商貿(mào)服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、提振消費信心，努力擴大消費需求。消費需求作為最終需求，是經(jīng)濟增長的持久拉動力，也是促進經(jīng)濟轉型升級的重要途徑。當前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務。中央、省、金華市都高度重視擴大內需工作，已經(jīng)出臺并將出臺一系列搞活流通、擴大消費政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費信心入手，采取有效措施擴大農(nóng)村消費和促進城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉化為現(xiàn)實購買力，轉化為促進經(jīng)濟增長的強大動力，提升對經(jīng)濟增長的貢獻度。要認真貫徹好擴大內需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿(mào)服務流通網(wǎng)絡包括加強農(nóng)村消費網(wǎng)絡建設，為擴大消費打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費市場，加強放心店建設，出臺優(yōu)惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。

3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進重點市場建設。發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設。對白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進專業(yè)市場群建設，促進世貿(mào)城、國際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機械市場、國際采購中心等項目的開發(fā)建設，不斷完善配套設施，不斷做大做強專業(yè)市場群。對江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業(yè)街項目全面展開為契機，積極發(fā)展包括商務、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿(mào)流通項目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局及基本商貿(mào)服務設施建設。對老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設來說，要積極做好東門菜場等農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿?，加大老城區(qū)原有市場和商業(yè)網(wǎng)點的改造、提升力度。

4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，加快我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點商貿(mào)服務企業(yè)。要結合"*人經(jīng)濟回歸工程"，積極引進商貿(mào)服務項目，尤其是要大力引進知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進我市商貿(mào)服務業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對商貿(mào)服務行業(yè)進行分類，每個行業(yè)確定5-10家重點企業(yè)進行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務業(yè)中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴張。要積極引導商貿(mào)服務企業(yè)加強管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，加快現(xiàn)代信息技術的運用、現(xiàn)代服務標準的實施、現(xiàn)代服務業(yè)人才的引進，實行規(guī)范服務、品牌服務、創(chuàng)新服務，不斷增強企業(yè)競爭力。要鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術服務、信息咨詢等服務業(yè)。

四、加強領導，形成合力，努力營造加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的良好氛圍

加快我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實加強組織領導，搞好組織協(xié)調，形成工作合力，確保商貿(mào)服務業(yè)健康快速發(fā)展。

1、加強領導，形成合力。要深刻認識商貿(mào)服務業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領導小組，要充分發(fā)揮作用，加強研究、指導整個商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調解決商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務局作為全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進一步轉變觀念，從以外貿(mào)為主向內外貿(mào)并重的方向轉變，從服務工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務商貿(mào)服務企業(yè)轉變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務企業(yè)并重轉變，不斷加強對商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場秩序維護、行業(yè)自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。其他有關職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點和實際情況，把商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設結合起來，因地制宜加以推進。

2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進服務。加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，很重要的是要營造有利于商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府將為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展進一步創(chuàng)造良好環(huán)境，加大扶持力度，享受有關政策，實行商貿(mào)服務業(yè)用水、用電、排污收費等按工業(yè)企業(yè)標準一并執(zhí)行，消除商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策。相關部門要積極抓好政策的落實，確保各項政策落到實處。同時，要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和實施"企業(yè)幫扶行動計劃"為契機，一切從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，千方百計幫助商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)解決實際困難，以優(yōu)質服務促進商貿(mào)服務企業(yè)發(fā)展。新聞單位也要不斷造勢，積極宣傳商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展好的典型和先進個人，營造加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

篇(4)

一、欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1.區(qū)位環(huán)境分析

（1）區(qū)域定位。我國地處歐亞大陸東南部，自北向南有寒溫帶、中溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶等5個氣候帶。地貌類型復雜，由西向東形成了三大階梯：第一階梯是被稱為“世界屋脊”的青藏高原，平均海拔4000米以上；第二階梯從青藏高原的北緣和東緣到大興安嶺——太行山——巫山——雪峰山一線之間，海拔1000米-2000米；第三階梯為我國東部地區(qū)，海拔低于500米。獨特的氣候和地貌特征是我國森林、草原、濕地、荒漠、農(nóng)田、城市等各類陸地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育和演變的自然基礎，也是導致生態(tài)系統(tǒng)敏感性高的根本原因，而我國欠發(fā)達地區(qū)基本分布在生態(tài)脆弱性較高的敏感區(qū)。就土壤侵蝕敏感性而言，黃土高原、西南山區(qū)、太行山區(qū)、漢江源頭山區(qū)、大青山、念青唐古拉山脈、橫斷山地區(qū)等為極度敏感區(qū)，燕山、川西、滇西、秦巴山地、貴州、廣西等地為高敏感區(qū)；就沙漠化敏感性而言，準噶爾盆地、克拉瑪依沙漠邊緣、吐魯番盆地、巴丹吉林沙漠等地為極度敏感區(qū)域，疏勒河北部、柴達木盆地南部、呼倫貝爾高原、河套平原、陰山山脈以北等地為高敏感區(qū)；就士地鹽漬化敏感性而言，羅布泊、黑河、渾善達克沙地、西遼河河谷平原等為極度敏感區(qū)；就石漠化敏感性而言，遵義、貴陽、六盤水、百色、廣西等地為極度敏感區(qū)；就凍融侵蝕敏感性而言，青藏高原為極度敏感區(qū)，阿爾泰山、天山、祁連山脈、昆侖山脈、橫斷山脈、大興安嶺等地為高敏感區(qū)。可見，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的欠發(fā)達地區(qū)大多為生態(tài)高地，這些區(qū)域同時具有極為重要的水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、洪水調蓄等生態(tài)功能，因此其經(jīng)濟社會發(fā)展應以確保生態(tài)系統(tǒng)功能正常發(fā)揮為前提，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（2）通達程度。欠發(fā)達地區(qū)交通基礎設施建設發(fā)展滯后是導致其經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的原因之一，但其對很多區(qū)域發(fā)展的制約作用在逐漸縮小。比如，甘肅省地處青藏高原、內蒙古高原、黃土高原交匯地帶，位于黃河中上游，是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道，是中國大陸架的地理中心，是西北地區(qū)的交通樞紐，是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，具有承東啟西、連南接北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。天然的中心區(qū)位優(yōu)勢為甘肅省發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)提供了物流、資金流、信息流、人流等支持，而這正是現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展所需要的。物流有利于促進物流業(yè)的發(fā)展，資金流有利于促進金融業(yè)的發(fā)展，信息流有利于促進信息業(yè)的發(fā)展，人流有利于促進旅游業(yè)的發(fā)展。非中心地區(qū)無法比擬的便捷條件，決定了甘肅省不僅要為本省提供優(yōu)良的現(xiàn)代商貿(mào)服務，還可擴展到周邊地區(qū)乃至國際市場，潛在市場需求無限。這種地理優(yōu)勢是甘肅省發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)良好的基礎條件。

（3）物流發(fā)展。近年來，欠發(fā)達地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展取得了長足進步。例如，2009年國務院頒布的《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》將甘肅省會蘭州作為西北物流區(qū)域中心之一歸入全國重點發(fā)展的九大物流區(qū)域，將蘭州市劃為21個全國性物流節(jié)點城市之一，成為十大物流通道中兩大物流通道（東部沿海與西北地區(qū)物流通道、西北與西南地區(qū)物流通道）的必經(jīng)之地。2010年，甘肅省社會物流總額達到12399.63億元，全社會貨運量達到2.91億噸，貨物周轉量達到1607.25億噸公里，以公路和鐵路運輸為主的貨物運輸量分別占總運輸量的82.91%和 16.98%。甘肅省從事物流的各類企業(yè)近3000家，從業(yè)人員30多萬人，占甘肅省總就業(yè)人數(shù)的1.34%左右。目前，由鐵路、公路、民航、水運、管道運輸方式組成的立體物流運輸網(wǎng)絡己初具規(guī)模，物流信息化建設步伐日益加快，己經(jīng)初步形成了較為完備的數(shù)字化信息資源體系。甘肅省物流業(yè)發(fā)展擁有巨大的潛力和空間，而物流基礎設施水平的不斷提升是其發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)的堅實基礎。

2.政策環(huán)境分析

（1）西部大開發(fā)。我國欠發(fā)達地區(qū)大多位于西部，但西部大開發(fā)這項長期計劃實施以來，對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了十分巨大的推動作用。在新一輪的西部大開發(fā)中，國家對西部地區(qū)的支持力度可謂前所未有。2012年2月公布的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》提出，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點；要營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策與體制環(huán)境，努力提高服務業(yè)的比重和水平；要完善金融組織體系，支持金融機構在西部地區(qū)設立分支機構，壯大地方金融機構規(guī)模實力；要加快構建現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展現(xiàn)代運輸方式和第三方物流，建設大型物流樞紐，發(fā)展全國性、區(qū)域性與沿邊口岸物流中心；要大力發(fā)展信息咨詢、人力資源服務、科技服務等服務業(yè)；要依托豐富的旅游資源，深挖文化內涵，打造富有西部特色的旅游產(chǎn)品體系；要重點培育一批跨區(qū)域精品旅游線路；要大力發(fā)展具有地方和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)?！段鞑看箝_發(fā)“十二五”規(guī)劃》的制定將使欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)從中獲益。

（2）經(jīng)濟新區(qū)建設。為縮小區(qū)域發(fā)展差距，近年來國家著力扶持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟新區(qū)建設，如設立關中——天水經(jīng)濟帶，成立蘭州新區(qū)，批準柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)等。以甘肅省為例，2010年下發(fā)的《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》提出，要大力支持蘭（州）白（銀）核心經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，著力推動平（涼）慶（陽）、酒（泉）嘉（峪關）經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，全面促進武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟區(qū)，以金昌、白銀等為重點的循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，關中——天水經(jīng)濟區(qū)等組團的協(xié)調發(fā)展。在基礎設施建設方面，提出要加快推進甘肅省國家高速公路建設，開工建設安西至星星峽、永登至古浪等國家高速公路，加快推進蘭州、天水、酒（泉）嘉（峪關）、平?jīng)龅裙愤\輸樞紐及物流園區(qū)建設，積極推進蘭渝鐵路、西（安）平（涼）鐵路建設，加快推進蘭州集裝箱中心站建設和蘭州鐵路樞紐改造。在資金支持方面，提出要向甘肅省傾斜，中央預算內投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅省的投入力度，統(tǒng)籌考慮重大基礎設施建設項目的中央投資補助。

（3）地方政策鼓勵。為縮小區(qū)域發(fā)展差距，在充分享受國家優(yōu)惠政策的基礎上，各欠發(fā)達地區(qū)也從自身實際出發(fā)，制定了相應的地方配套政策，以鼓勵區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。以甘肅省為例，《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要大力發(fā)展服務業(yè)，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平；要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘭白經(jīng)濟區(qū)建設，推進河東地區(qū)融入關天經(jīng)濟區(qū)，促進河西地區(qū)發(fā)展；要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省轉變；要專門設立“省長金融獎勵基金”，以獎勵對地方經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的金融機構，促進金融業(yè)發(fā)展，以便為服務業(yè)發(fā)展提供金融支持；要制定《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以促進物流業(yè)快速發(fā)展，推動服務業(yè)快速增長。

3.經(jīng)濟環(huán)境分析

（1）后發(fā)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過長期發(fā)展，我國由東向西呈明顯的階梯狀分布，東部地區(qū)遙遙領先，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低。就中部和西部欠發(fā)達地區(qū)而言，兩者在投入和環(huán)境污染等指標方面差別不大，期望產(chǎn)出效率不足是導致西部地區(qū)較中部地區(qū)更為落后的主要原因。整體而言，中西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展的差距主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展層面上。然而，近年來，由于西部欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中顯示出了較高的全要素生產(chǎn)率，所以自1995年以來，西部地區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢顯著，加之環(huán)境效率大幅提升，欠發(fā)達地區(qū)并未出現(xiàn)以生態(tài)換效益發(fā)展的現(xiàn)象。就發(fā)展趨勢而言，東中部地區(qū)的全要素生產(chǎn)率近年來呈下降趨勢，中部地區(qū)的波動幅度比東部地區(qū)小，特別是2009年和2010年，受金融危機與產(chǎn)業(yè)結構調整等因素影響，中東部地區(qū)全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)負值。盡管西部欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平上存在明顯差距，但其全要素生產(chǎn)率始終位于前列，強勁的發(fā)展勢頭并沒有受到太大影響，顯示出了極大的發(fā)展?jié)摿Α＝柚钒l(fā)達地區(qū)目前的發(fā)展動力，現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)己經(jīng)贏得了一個良好的基礎經(jīng)濟環(huán)境。

（2）工業(yè)帶動力弱。在欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構中，二、三產(chǎn)業(yè)比重不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)發(fā)展輻射范圍小。以甘肅省為例，經(jīng)過長期發(fā)展，甘肅省工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但與全國平均水平相比，還處于絕對落后地區(qū)。2010年，甘肅省工業(yè)總產(chǎn)值為4882.68億元，增加值為1112.3億元。與上海、廣東、江蘇、陜西等省市相比，2010年甘肅省工業(yè)增加值是廣東省當年增加值的6.33%、江蘇省的5.89%、上海市的18.46%、陜西省的40.75%，僅占全國的0.74%。在五個地區(qū)中，2010年工業(yè)增加值排第一位的是江蘇省，占全國的12.55%，其次是廣東省、上海市，分別占全國的11.68%、4%。此外，甘肅省2006-2010年的工業(yè)增加值明顯低于江蘇、廣東、上海等發(fā)達地區(qū)。當較發(fā)達地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值迅速提高時，甘肅省工業(yè)產(chǎn)值的提高不明顯；當受金融危機影響，較發(fā)達地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值迅速下降時，甘肅省工業(yè)產(chǎn)值卻出現(xiàn)了比較明顯的下降，可見甘肅省工業(yè)基礎較為脆弱。由于現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)需求有很大一部分來自于工業(yè)，而甘肅省落后的工業(yè)對現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)的帶動力十分有限。

（3）收入拉動效應小。在市場經(jīng)濟條件下，城鄉(xiāng)居民人均收入水平直接影響現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)的需求量。欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入水平顯著低于發(fā)達地區(qū)，決定了其對現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的帶動力比較微弱。以甘肅省作為欠發(fā)達地區(qū)的代表，與其他地區(qū)進行比較，2005年-2010年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入遠遠低于上海、廣東、江蘇等地區(qū)，與全國平均水平相比也有較大差距。從增長趨勢上看，甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速明顯低于全國平均增長速度，這必然會導致甘肅省與全國平均水平之間的差距越來越大。2010年，甘肅省城鎮(zhèn)居民消費性支出9895.35元，其中食品消費支出占消費總支出的比重為37.41%，比上年降低0.37個百分點；農(nóng)村人均純收入3424.7元，生活消費支出2941.99元，其中家庭食品消費支出占消費總支出的比重為44.71%，比上年提高3.43個百分點；年末農(nóng)村貧困人口為309.8萬人，貧困面為14.9%，比上年末降低3.78個百分點?？梢钥闯?，甘肅省城鄉(xiāng)居民收入水平在全國處于較低的水平，且食品消費支出占消費總支出的比例較大。收入對現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)需求的拉動作用較小，需求潛力明顯不足。

（4）市場競爭激烈。市場競爭是產(chǎn)業(yè)升級換代與結構優(yōu)化的重要動力。欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)尚處于起步階段，但在激烈的市場競爭中，它必須快速成長。就國際環(huán)境而言，由次貸危機引發(fā)的金融危機嚴重阻礙了世界經(jīng)濟的發(fā)展，游離于金融領域之外的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)由于抗風險能力較強，所受影響較小。在全球金融危機影響持續(xù)蔓延和深入的背景下，很多新興市場國家都注意到了現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?，紛紛加入競爭。同時，在新的國際產(chǎn)業(yè)轉移浪潮中，面對一些附加值較高。發(fā)展?jié)摿^大的商貿(mào)服務業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)轉移，各個國家都想抓住機遇發(fā)展本國現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)，不斷提供各種優(yōu)惠措施和保障機制，改善配套設施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引轉移目光，努力營造“拼質量、增數(shù)量、強服務、斗綜合實力”的發(fā)展氛圍，這不可避免地使欠發(fā)達地區(qū)承受著國際經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。就國內環(huán)境而言，在國家的大力支持下，現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)的國內競爭也日益加劇?！稄V東省服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務等9大行業(yè)，重點建設4個現(xiàn)代服務業(yè)對外合作平臺，培育100個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、100個重點項目和100個骨干企業(yè)?！渡虾，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要新增5個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，正式成立現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點。北京市在《現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中提出，要圍繞科技服務業(yè)、新興服務業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等重點領域，加強商業(yè)模式創(chuàng)新與技術集成創(chuàng)新，建立并完善現(xiàn)代服務業(yè)技術支撐體系、科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。面對這樣的局面，欠發(fā)達地區(qū)應當圍繞自身特色優(yōu)勢和需要，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)，吸引更多資本、技術、人才等稀缺資源融入?yún)^(qū)域發(fā)展環(huán)境。

4.人文環(huán)境分析

欠發(fā)達地區(qū)人文環(huán)境特色顯著，優(yōu)勢明顯。如地處東亞與中亞結合部的甘肅省是我國中東部腹地通往西域的過渡地帶，是華夏文明、古印度文明混流的地區(qū)，是古代絲綢之路經(jīng)過的黃金地帶和樞紐地段，融絲路文化、敦煌文化、黃河文化、伏羲文化、藏傳佛教文化等為一體，是多民族、多文化共生的地帶，是我國早期文明最輝煌的地區(qū)之一。同時，甘肅省也是文物大省，文物保存最為集中，品級最高，擁有豐富的文物古跡、遺址名勝，世界文化遺產(chǎn)有兩處，即敦煌的莫高窟、天水的麥積山。甘肅省還是我國乃至世界上古城遺址最多、時代序列最齊全、類型最復雜、出土文物最多的省份，僅河西地區(qū)就有漢唐古城120處之多。2008年推出的《絲路花雨》被譽為我國民族舞劇的典范，曾訪問二十多個國家和地區(qū)。在《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，文化產(chǎn)業(yè)還被納入“十大戰(zhàn)略工程”予以重點發(fā)展。甘肅省的文化不僅具有兼容的地理優(yōu)勢，而且獨具民族特色，有利于走特色文化之路，發(fā)展特色現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)。

二、欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探討

欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須是基于區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展機遇進行選擇的結果。因此，筆者認為，當前欠發(fā)達地區(qū)應將聚焦戰(zhàn)略與特色戰(zhàn)略有機結合起未，推進現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.聚焦戰(zhàn)略

所謂聚焦戰(zhàn)略，就是將欠發(fā)達地區(qū)的人力、財力、物力集中于重點區(qū)域和重點商貿(mào)行業(yè)，帶動中心地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

（1）聚焦戰(zhàn)略的空間選擇。欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的聚焦地區(qū)應當選擇核心城市，如省會城市、中心城市等。借助核心城市在物流、金融、人才以及信息等方面的中心地位，形成增長極，全面輻射毗鄰地區(qū)，依托點——軸——面的擴散效應，打造經(jīng)濟區(qū)。以甘肅省為例，可以依托蘭州、酒泉、嘉峪關、天水、張掖、平?jīng)龅戎行某鞘械木C合運輸樞紐職能，整合物流資源，建設區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，著力建設以蘭州為主，以酒泉、嘉峪關、天水、平?jīng)觥c陽、金昌、武威、張掖為輔的西北地區(qū)物流中心，建設臨夏、隴西兩個物流節(jié)點，形成包括物流核心圈、物流通道、物流樞紐、物流聚集區(qū)的現(xiàn)代物流布局體系，建設一批特色物流中心，最終形成主干線貫通、支線流暢、覆蓋甘肅省、服務西部、面向中亞西亞、與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的多層次、全方位、多功能物流產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）聚焦戰(zhàn)略的行業(yè)選擇。與東部發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的滯后表現(xiàn)在諸多方面，如附加值低、技術效率不高、產(chǎn)業(yè)結構不合理等，其中平臺建設乏力是當前制約欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的瓶頸之一，為此加快現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展、搭建服務平臺極有必要。首先，壯大交通運輸業(yè)。交通運輸業(yè)作為現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的基礎保障性行業(yè)，不僅是生活性商貿(mào)服務業(yè)不可缺少的主要內容，也是生產(chǎn)性商貿(mào)服務業(yè)重要的組成部分。發(fā)達的交通運輸物流業(yè)可以有效降低生產(chǎn)企業(yè)的運行成本，提高區(qū)域物流資源配置效率，增強市場反應能力，強化企業(yè)市場核心競爭力。其次，強化金融保險業(yè)。欠發(fā)達地區(qū)應當積極建設區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多國內外金融機構設立分支機構；繼續(xù)支持國有商業(yè)銀行、股份制銀行、政策性銀行發(fā)揮主導作用，保持信貸規(guī)模持續(xù)擴大和中長期貸款快速增長；做大做強地方金融機構，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行，加強農(nóng)村金融體系建設，發(fā)展壯大農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社，鼓勵發(fā)展以服務農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行，同時全面推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構的發(fā)展；培育發(fā)展并規(guī)范保險市場，優(yōu)化險種結構，創(chuàng)新服務方式，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，努力擴大保險覆蓋面。再次，精細化商貿(mào)服務業(yè)。積極推進商貿(mào)服務業(yè)分工的社會化、市場化進程，加快發(fā)展設計、咨詢、法律、會計、廣告等商貿(mào)服務業(yè)，培育發(fā)展咨詢論證、形象設計、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估、投資顧問、公證等商貿(mào)服務業(yè)態(tài)；發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務業(yè)，拓寬農(nóng)村商貿(mào)服務業(yè)范圍，提高服務質量，提升服務能力；大力發(fā)展會展業(yè)，整合會展資源，策劃一批在國內外有重大影響的會展項目，建設區(qū)域性會展中心。最后，完善信息服務業(yè)。全面提高商貿(mào)服務業(yè)信息化水平，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎設施建設和基礎數(shù)據(jù)庫建設，發(fā)展郵電通信、計算機應用、信息咨詢等服務；加快培育第三方信息服務，發(fā)展面向消費者的新興電子商務；建設數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，加強企業(yè)與個人綜合征信系統(tǒng)建設；推進電子政務，加強公益性商貿(mào)信息資源的開發(fā)和服務，依法開放政府信息資源，培育公益性商貿(mào)信息服務機構，提高農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保與宣傳領域的信息服務水平。

2.特色戰(zhàn)略

所謂特色戰(zhàn)略，就是在充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，結合區(qū)域要素稟賦，打造具有地域特色的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)。我國欠發(fā)達地區(qū)大多擁有顯著的資源稟賦優(yōu)勢、獨特的文化資源優(yōu)勢、特殊的區(qū)域功能定位，特色戰(zhàn)略可以為欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展形成區(qū)域特色奠定基礎。值得一提的是，欠發(fā)達地區(qū)的各項特色資源均可融入到特色商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展中去。

（1）壯大民族地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)。通過電子商務、商品配送、信息平臺等新型介質與專項發(fā)展規(guī)劃，合理配置資源，科學指導商貿(mào)流通發(fā)展，努力形成布局合理、分工明確的市場格局。通過扶持生產(chǎn)業(yè)，做強民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎。例如，加大對清真食品加工企業(yè)相關商貿(mào)服務業(yè)的投入力度，對雪原肉業(yè)、燎原乳業(yè)、華羚干酪素、伊味思食品等清真食品品牌加強建設與宣傳，推進技術升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；加大對少數(shù)民族特需商品的商貿(mào)扶持力度，以地毯、皮革、民族服飾、民族建筑、磚雕、宗教特需用品等為重點，鼓勵龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)濟效益，擴大市場影響力。

篇(5)

一、總體思路和目標任務

1.總體思路。按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞打造浙東商貿(mào)強市、浙東優(yōu)秀旅游休閑城市的目標，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，堅持和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展的原則，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大規(guī)模，提升層次，大力提升消費業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)，全面形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，與城市化進程相配套，與城鄉(xiāng)居民要求相適應的服務業(yè)經(jīng)濟體系，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，社會轉型的新支撐。

2.發(fā)展目標。到今年，服務業(yè)占GDP的比重達到35％以上，服務業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重提高到30％以上，服務業(yè)稅收收入占地稅收入比重達55％以上。初步形成商貿(mào)流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、商務服務業(yè)等為代表的服務業(yè)經(jīng)濟全面繁榮的局面?；拘纬梢浴耙恍模ㄖ行某菂^(qū)）兩翼（以甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）三足（以崇仁鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）”為重點的服務業(yè)區(qū)域格局。

二、發(fā)展重點

緊緊圍繞推進服務業(yè)結構優(yōu)化、工業(yè)轉型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展這一戰(zhàn)略重點，對全市服務業(yè)實行分類指導，今后全市擬重點發(fā)展以下十大服務業(yè)。

（一）優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游、金融服務、現(xiàn)代物流等四大主導產(chǎn)業(yè)

1.做強商貿(mào)業(yè)。按照“大市場、大流通、大商貿(mào)”的要求，大力發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織；加快推進世貿(mào)廣場建設，打造城南新區(qū)商務商業(yè)中心；應用信息化技術和電子商務模式改造提升專業(yè)市場，加快領帶城物流中心項目建設；積極推進連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，加快改造提升浙東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、江濱市場等農(nóng)貿(mào)市場，構筑便利實惠城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務體系；提升老城區(qū)文化廣場商圈，加快*路商貿(mào)步行街區(qū)建設；實施商貿(mào)流通業(yè)競爭力提升工程，加大大型商貿(mào)流通企業(yè)培育和品牌建設力度，全面提升我市商貿(mào)流通業(yè)的綜合競爭力。

2.做特旅游業(yè)。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等旅游資源，積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發(fā)展*特色文化休閑旅游，著力推進唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項目的整合及培育。加快推進*崇仁溫泉湖國際度假區(qū)等旅游業(yè)重大項目建設，進一步鞏固旅游業(yè)發(fā)展基礎。積極招商引資，加大基礎投入，加強旅游營銷，推進“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。

3.做優(yōu)金融業(yè)。強化金融服務業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務能力，加大對一、二、三產(chǎn)的信貸支持力度，形成“機構多元化、服務多樣化、運行現(xiàn)代化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。積極探索金融機構、金融產(chǎn)品和服務方式等多種金融創(chuàng)新。拓展融資渠道，加快金融信息化建設，推進金融生態(tài)建設。積極吸引國內外金融機構來我市設立分支機構，進一步完善金融體系。強化金融市場監(jiān)管，進一步規(guī)范民間融資運行機制。引導各類保險機構圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新保險產(chǎn)品，構建多渠道、多形式、多層次的保險服務業(yè)。

4.做大物流業(yè)。堅持“開放帶動、政府引導、市場運作、穩(wěn)步推進”的原則，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結構特點和物流發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵以多種經(jīng)濟形式發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域分撥配送物流和市場配套服務型物流，著力構筑以中國領帶城物流中心為主，城西物流中心、禹溪長運物流中心和*港物流中心為副，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站結點為補充的“一主三副多結點”的物流框架布局。

（二）大力發(fā)展信息服務、科教服務、社區(qū)服務三大產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展信息服務業(yè)。不斷完善信息基礎設施，重點提升電信增值服務和互聯(lián)網(wǎng)信息服務水平，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息技術、數(shù)字與網(wǎng)絡增值、電信與廣電運營等服務，加快重點領域公共信息資源的開發(fā)利用，加快社區(qū)、家庭信息化建設步伐。加大信息資源的開發(fā)和利用力度，切實推進政府信息公開，促進公共信息資源、社會信息資源和其他領域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進電子商務應用工作，推進信息化和工業(yè)化的融合，基本建成為各產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)服務的電子商務綜合服務平臺。

2.扶持發(fā)展科教文服務業(yè)。積極培育技術市場，加強科技交流，優(yōu)化科技資源配置，鼓勵發(fā)展研發(fā)服務、技術推廣、技術交易、知識產(chǎn)權等科技服務業(yè)。加快建設一批科技服務平臺，構筑以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)等為主體的技術創(chuàng)新體系，提升市科創(chuàng)中心以及現(xiàn)有行業(yè)科技中心的創(chuàng)新與服務功能。改造提升藝術村，推進文化創(chuàng)意園等項目建設，積極培育文化商品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展義務教育，充分利用職高、技校等職業(yè)培訓資源，積極探索多種辦學方式，促進民辦學校健康發(fā)展。

3.引導發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。探索新型社區(qū)管理機制，促進各類服務資源優(yōu)化配置，完善社區(qū)服務功能，形成配置合理、功能齊全、管理規(guī)范、服務優(yōu)良的社區(qū)服務體系。鼓勵社會資金投資建設社區(qū)服務實體，進一步推進社區(qū)服務中心、老年人服務中心、康復中心等基礎服務設施的民營化、市場化，不斷提高社區(qū)服務的信息化、產(chǎn)業(yè)化水平，對符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，享受國家相關稅收優(yōu)惠政策。加強社區(qū)服務隊伍建設，開展多層次、全面的社會救助和福利服務。

（三）積極發(fā)展房地產(chǎn)、商務服務、公共服務三大產(chǎn)業(yè)

1.穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用，調整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結構，加快建設房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。合理配置各類地產(chǎn)資源，培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)和品牌項目，形成住宅地產(chǎn)、商務地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)等多元化的房地產(chǎn)發(fā)展格局。合理引導和發(fā)展商品房市場，優(yōu)化和保障供給，推進經(jīng)濟適用房和廉租房項目建設，改善中低收入家庭居住條件。

2.積極發(fā)展商務服務業(yè)。圍繞促進工業(yè)轉型升級，規(guī)范提升會計、審計、稅務、資產(chǎn)評估、檢測等服務業(yè)，指定和完善行業(yè)服務標準，提升組織化、專業(yè)化、品牌化水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、會展服務、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權、服務外包等行業(yè)。加快城南新區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)建設，積極發(fā)展總部經(jīng)濟。

4.加快發(fā)展公共服務業(yè)。加快文化、體育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公交等公共服務業(yè)發(fā)展，進一步整合和有效利用重要公共服務設施資源，引入市場機制，積極探索公共服務業(yè)的市場化運作模式。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，使市場成為公共服務資源分工的主導機制，促進公共服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、政策措施

1.實施集聚發(fā)展。根據(jù)城市總體規(guī)劃和服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照新型專業(yè)市場、現(xiàn)代商務產(chǎn)業(yè)布局要求，加快中國領帶城物流中心、世貿(mào)廣場、總部經(jīng)濟等服務業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設規(guī)劃的制定，進一步修訂和完善加速集聚政策措施，做大資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成，促進現(xiàn)代服務業(yè)的集約集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明、功能完善、結構合理的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。同時，根據(jù)服務業(yè)跨度大、領域廣的實際，分門別類地調整和完善相關產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則，進一步放寬服務業(yè)領域市場準入，允許各類資本進入法律未禁止的服務行業(yè)和領域，進一步放寬注冊資本限制，減少服務業(yè)企業(yè)審批環(huán)節(jié)。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育建設等社會事業(yè)的公共服務職能和公益性質，對能夠實行市場經(jīng)營的服務，要動員社會力量增加市場供給。積極發(fā)展服務外包，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離步伐，落實主輔分離財政扶持政策，重點推進研發(fā)設計、倉儲物流、國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步加快行業(yè)協(xié)會的建設和發(fā)展，推進行業(yè)自律。

3.加大財政金融投入。充分發(fā)展專項資金的導向作用，根據(jù)財政狀況和服務業(yè)發(fā)展需要，不斷加大對服務業(yè)的投入，主要用于支持帶動性強的現(xiàn)代服務業(yè)重點項目引進，傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升，服務業(yè)發(fā)展的公共平臺和集聚區(qū)建設，新型業(yè)態(tài)的推廣運用，新興現(xiàn)代服務業(yè)與公共業(yè)發(fā)展以及年度經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的各類服務企業(yè)，以獎勵、項目資金貼息等方式進行扶持。加強優(yōu)惠政策的宣傳和落實，增加透明度。改善服務企業(yè)融資環(huán)境，商業(yè)銀行要積極支持符合條件的服務企業(yè)和重點項目信貸需求。

4.增強要素保障。加強土地要素向服務業(yè)傾斜與集聚。物流企業(yè)用地可以享受工業(yè)用地價格政策。各行業(yè)主管部門在年底前完成服務業(yè)收費清理，取消和制止不合理收費項目，嚴禁向服務業(yè)企業(yè)亂攤派、亂收費、亂集資，所有檢查、罰款行為必須嚴格依照法律、法規(guī)執(zhí)行。對從事農(nóng)村客運服務、經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運輸行業(yè)給予支持。

5.強化招商引資。加強服務業(yè)招商引資力度，推進服務業(yè)領域對外開放，重點吸引國內外知名現(xiàn)代服務業(yè)投資集團、企業(yè)投資現(xiàn)代物流、文教衛(wèi)設施、旅游景區(qū)、交通基礎設施等重大項目，吸引境內外大公司、大企業(yè)在我市設立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機構。同時，加大對我市服務業(yè)重點企業(yè)和重大項目對外宣傳推介力度，積極鼓勵其與境內外的大型服務企業(yè)合作交流，共同開拓國內外服務業(yè)市場。

6．突出項目帶動。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設一批”滾動發(fā)展原則，建立服務業(yè)重點項目庫，加強重點項目管理，完善重大項目統(tǒng)籌協(xié)調機制，要抓緊實施一批對產(chǎn)業(yè)帶動力強、經(jīng)濟轉型升級作用大的重大現(xiàn)代服務業(yè)項目。要繼續(xù)落實項目推進責任制，進一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門兩級重點項目責任制，明確分工，落實責任，加強對項目推進的全程服務。

7.落實優(yōu)惠政策。全面落實好省、*市和我市出臺的有關發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟的各項扶持政策和規(guī)費減免優(yōu)惠政策，推進現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。對主輔分離后企業(yè)，稅負高于原稅額，高出部分由財政全額補助；生產(chǎn)經(jīng)營用房三年內繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，報經(jīng)稅務機關批準，設立起三年內給予減免；所購固定資產(chǎn)因技術進步原因，可以采取加速折舊。對服務業(yè)集聚區(qū)的項目和企業(yè)優(yōu)先安排用地和投資貼息補助；公共服務平臺建設給予資金補助；集聚區(qū)企業(yè)若納稅有困難的，經(jīng)批準可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金等稅費減免優(yōu)惠。對服務企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可享受研究開發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除。

8.實施品牌戰(zhàn)略。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)聯(lián)合與合作，培育一批具有較強競爭力的服務業(yè)企業(yè)集團，鼓勵服務業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，爭創(chuàng)一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌，具有較強競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)。認真開展服務業(yè)標準化體系和信用體系建設，加強對服務企業(yè)的標準化培訓，推動企業(yè)開展服務質量等體系認證，評選各服務行業(yè)信用企業(yè)并予以大力宣傳。

9．加強人才建設。特別要吸引國際金融、國際商務、物流管理、信息技術、軟件服務、旅游服務等方面高素質專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，建立人才、智力和項目引進相結合的柔性引進機制，暢通人才引進綠色通道，落實引進人才的各項優(yōu)惠政策，激勵優(yōu)秀人才投身于現(xiàn)代服務業(yè)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、生活、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、工作要求

1.加強組織領導。調整完善全市服務業(yè)發(fā)展領導小組，由市委書記和市長任組長，各分管副市長任副組長，各職能部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人為成員，辦公室設在商貿(mào)辦，負責服務業(yè)發(fā)展領導小組的日常管理工作。為扎實推進我市服務業(yè)發(fā)展，成立若干個服務業(yè)發(fā)展專項推進組（具體組織機構附后）。各地各部門要按照各自職能和工作分工，加強聯(lián)系溝通，形成分工負責、合力推進的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步完加強對服務業(yè)工作領導，推動本地服務業(yè)快速發(fā)展。

篇(6)

一、總體要求

圍繞建設國際化工城的總體目標，抓住“大橋經(jīng)濟”與“世博經(jīng)濟”帶來的發(fā)展機遇，合理引導各類資源的優(yōu)化配置，加快打造與國際化工城相匹配的、服務于先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務于人民生活的現(xiàn)代服務業(yè)基地。

二、發(fā)展目標

依托大化工優(yōu)勢，大力發(fā)展與化工主導產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)；加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，大力發(fā)展與人民群眾生活密切相關的的生活業(yè)。聚焦重點區(qū)域和重點項目，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，突破發(fā)展旅游休閑業(yè)，有力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，構建西南翼、杭州灣北岸現(xiàn)代新型服務業(yè)集聚新高地。到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP35%以上，形成以生產(chǎn)業(yè)為重點，商貿(mào)服務業(yè)配套較為完善的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

三、發(fā)展重點

（一）堅持為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務，培育發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。

加快推進生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。重點是依托大化工、大產(chǎn)業(yè)，著力打造“金石灣國際化工生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，集聚總部經(jīng)濟，吸引國內外知名化工企業(yè)入駐，形成化工制造、研發(fā)、銷售企業(yè)的總部基地。

加快推進化工區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設。對化學工業(yè)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園要強化“規(guī)劃統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、信息統(tǒng)一”的理念，在提升產(chǎn)業(yè)檔次、提高綜合效益方面下功夫，積極推進電子信息化，加大對企業(yè)的服務力度，加快項目啟動建設，積極引進與發(fā)展更高層次的物流企業(yè)，使園區(qū)形成集物流倉儲、物流商務、物流交易、物流信息管理等功能為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)體系。

加快市化工交易品市場建設。加快化工品電子交易平臺建設，努力構建電子商務物流配套服務體系。以成為化工產(chǎn)品交易價格的“晴雨表”為目標，積極發(fā)揮“紐帶”作用，著力構建化工產(chǎn)品的上下游客戶群體，爭取建設成為環(huán)杭州灣化工產(chǎn)業(yè)帶化工產(chǎn)品交易的主中心。

加快完善化工專業(yè)孵化器服務功能。充分發(fā)揮科技孵化器平臺的作用，積極支持國家級研發(fā)機構承接國家重大科技項目，支持科研項目產(chǎn)業(yè)化，為精細化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。建立輻射長三角的技術產(chǎn)權交易服務平臺，讓國內外更多優(yōu)秀的科技成果為建設服務。

（二）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標，提升發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。

加快中心城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)建設。抓住杭州灣大橋建成通車和鐵路支線改建實質性啟動的契機，依托濱海城市、沙灘旅游等資源優(yōu)勢，在新城規(guī)劃建設火車站綜合交通樞紐商業(yè)商務區(qū)、杭州灣大道新興商務區(qū)、濱海旅游休閑區(qū)三類特色服務業(yè)功能區(qū)，引導形成功能明確、業(yè)態(tài)新穎、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間集聚的服務業(yè)集聚區(qū)。

培育中心城鎮(zhèn)具有自身特色的現(xiàn)代服務業(yè)。楓涇、朱涇、亭林等鎮(zhèn)要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調整產(chǎn)業(yè)結構、培育經(jīng)濟增長點、打造鎮(zhèn)區(qū)亮點、建設和諧社會的重要任務來抓。結合深厚的歷史文化底蘊，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展的需要，努力打造“一鎮(zhèn)一品”或“一街一中心”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特色。

完善“為農(nóng)便民”的商業(yè)服務體系。建立和完善為農(nóng)村和農(nóng)民服務的便利店。提供健康、安全、質量有保證的商品和服務。

（三）以推動人氣集聚為目的，突破發(fā)展旅游業(yè)。

完善景區(qū)景點，打造知名品牌。整合跨區(qū)域的資源，做精做強旅游三大板塊，打造一至二個品牌。北部民間文化旅游區(qū)要完善楓涇古鎮(zhèn)景區(qū)，重點打造中國農(nóng)民畫村、楓涇南鎮(zhèn)休閑度假區(qū)和朱涇東林街歷史風貌區(qū)。中部生態(tài)休閑觀光區(qū)要以農(nóng)為本，著力打造鄉(xiāng)情濃郁、產(chǎn)品豐富、服務完善的鄉(xiāng)村旅游的精品工程。南部濱海觀光度假區(qū)要把城市沙灘建成時尚和浪漫、文化和動感交融匯集的世界一流的濱海旅游度假勝地。

加強區(qū)域合作，組合全新線路。以杭州灣跨海大橋為紐帶，發(fā)揮旅游在長三角地區(qū)旅游資源中的“鏈接”作用，積極與周邊景點進行捆綁組線推介，推進區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。

（四）以路網(wǎng)優(yōu)化與人口導入為契機，有力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

積極培育“中高檔生活區(qū)”。充分利用媒體樹立形象，以人居環(huán)境優(yōu)越、交通便利、價格優(yōu)勢明顯的新城區(qū)及中心鎮(zhèn)區(qū)為重點發(fā)展房地產(chǎn)，提升房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量及稅收中的比重。吸引國內外著名開發(fā)商投資，大力發(fā)展精品住宅小區(qū)，打造以吸引長三角地區(qū)人口導入為主的，適宜人居住的“中高檔生活區(qū)”。

加強對房地產(chǎn)開發(fā)市場管理，調整住房供應結構。按照功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的原則，科學規(guī)劃、合理調整房地產(chǎn)開局。一是新城區(qū)內嚴格控制零星開發(fā)，注重住宅小區(qū)在檔次、外觀方面的整體性。二是楓涇、亭林、朱涇地區(qū)，要抓住區(qū)域位置和交通組織的發(fā)展機遇，特別是亭林鎮(zhèn)要結合城際列車站點設置，及時調整鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，適度開發(fā)吸引導入外省市及市區(qū)人口相結合的房地產(chǎn)樓盤，體現(xiàn)房地產(chǎn)的后發(fā)優(yōu)勢。三是有序發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度，增強外來務工人員定居的意愿。

（五）以化解歷史遺留問題為重點，推動專業(yè)商貿(mào)市場健康發(fā)展。

相關部門要本著改革創(chuàng)新的精神，通過一事一議、特事特辦等方式積極主動對上爭取支持，突破一些政策限制，化解影響建設進度、正常開業(yè)、健康發(fā)展的不利因素，從而加快推進專業(yè)商貿(mào)市場的建設和發(fā)展。要在業(yè)態(tài)定位、規(guī)模水平等方面加強引導，積極為開發(fā)商搭建招商平臺，提高開發(fā)商投資成功率。要加強對專業(yè)商貿(mào)市場的政策扶持，推動其健康發(fā)展。

四、工作措施

我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展應立足于增加經(jīng)濟總量，優(yōu)化內部結構，擴大服務領域，提高服務水平，增強承接、輻射、拓展的功能。

（一）優(yōu)化結構，提升總量。將優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，作為我區(qū)主動調整產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要措施。通過幾年的努力，使第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)國內生產(chǎn)總值的比例有明顯提高，爭取達到或超過市郊平均水平。

（二）加快橋頭堡建設，形成特色。要解放思想，大膽突破，加強業(yè)態(tài)調整，加快項目引進與建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成特色，建設成為真正的“橋頭堡”。

（三）培育龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略。堅持把培育龍頭企業(yè)、打造品牌與提升城市形象和競爭力有機結合起來。加大對帶動能力強、專業(yè)水平高的龍頭企業(yè)的扶持力度，推進龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。

（四）突出重點區(qū)域，加強規(guī)劃引領。根據(jù)市政府對郊區(qū)九個新型城市規(guī)劃的要求，要全力執(zhí)行《新城商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。做足“?！钡奈恼?，提升“城市沙灘”的品味。吸引社會資本，建設大型休閑、娛樂、餐飲、購物場所。以東林文化街改造為契機，保留原有歷史文化風貌，挖掘佛教文化和江南水鄉(xiāng)特色，形成歷史文化旅游特色，打造東林歷史文化旅游街區(qū)。通過楓涇古鎮(zhèn)老街古跡二次開發(fā)，依托老鎮(zhèn)區(qū)改造契機，挖掘以江南水鄉(xiāng)文化和海派民間文化特色主題項目，推進商旅結合的特色服務業(yè)發(fā)展，恢復楓涇江南民間文化古鎮(zhèn)風貌。

（五）政策配套扶持，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國務院辦公廳《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策措施的實施意見》和市政府《關于加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策意見》的有關規(guī)定，抓緊研究制定引導、扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策。

放寬市場準入。政府各部門要積極地提供良好的服務，引導、鼓勵和支持各類現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)來投資創(chuàng)業(yè)。除法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定外，一律不得設置前置性審批事項。

聚焦重點區(qū)域和重點行業(yè)。支持建設生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、推動電子商務發(fā)展；鼓勵企業(yè)“退二進三”，利用原有老廠房，發(fā)展為生產(chǎn)與生活服務的項目。

培育品牌，打造特色。鼓勵引進“老字號”，發(fā)展“精、特、優(yōu)”品牌，建設“特色街區(qū)”。

實施人才戰(zhàn)略，培育專業(yè)人才。進一步落實科教興區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)造商貿(mào)人才集聚的良好環(huán)境。大力引進服務業(yè)現(xiàn)代管理的高級服務業(yè)人才、優(yōu)秀專家、留學人員等。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵人才自我提升，培養(yǎng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)綜合管理人才、專業(yè)經(jīng)營人才，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)人才隊伍，提高行業(yè)服務質量。

（六）創(chuàng)新管理機制，加強業(yè)態(tài)管理。進一步探索建立業(yè)態(tài)管理與調控機制。引導企業(yè)合理布局，防止盲目建設和低水平重復建設。對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，在功能上要不斷引導其向集約化、規(guī)?；?、檔次化、文明化方向推進，在布局上要相應調整集中，形成各具特色的相對集中的專業(yè)服務區(qū)域，在發(fā)展總量和規(guī)模上要宏觀控制，防止盲目發(fā)展和無序競爭，使其在合理的范圍內實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（七）突出重點項目，完善跟蹤機制。

近期要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“四個一工程”，重點推進火車站綜合交通樞紐商業(yè)商務區(qū)、海岸線開發(fā)建設、東林街歷史風貌區(qū)、楓涇南鎮(zhèn)改造、化工生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目建設，打造我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的亮點和經(jīng)濟增長點。

（八）完善統(tǒng)計體系，加強信息管理。盡快建立科學、統(tǒng)一、完善的現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系，健全第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，提高統(tǒng)計質量和效率。完善產(chǎn)業(yè)運行情況分析和統(tǒng)計信息制度，促進統(tǒng)計信息的資源共享，為制定規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

篇(7)

一、重新審視和認識商貿(mào)流通服務業(yè)的影響力

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；十七大報告指出，關于實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展的戰(zhàn)略措施；關于完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平等，為我們提供了重新審視商貿(mào)流通服務業(yè)的創(chuàng)新支撐點。

（一）商貿(mào)流通業(yè)是提高經(jīng)濟整體競爭力的戰(zhàn)略問題。

商貿(mào)流通服務業(yè)是服務業(yè)的基本組成部分，是支撐和促進國內貿(mào)易和國際貿(mào)易的載體，是實體經(jīng)濟中與商品交換直接關聯(lián)的經(jīng)濟活動的總和。商貿(mào)流通服務業(yè)包括為第一產(chǎn)業(yè)提供服務的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，為第二產(chǎn)業(yè)提供服務的工業(yè)生產(chǎn)資料（資本品）流通業(yè)，以及為城鄉(xiāng)居民提供生活服務的消費品流通業(yè)。從專業(yè)化、社會化角度考察，商貿(mào)流通服務業(yè)包括第一、第二產(chǎn)業(yè)自我衍生、自我服務的自設采購、分銷、物流服務機構，也包括第三產(chǎn)業(yè)中專門從事采購、分銷、物流活動的服務機構。

在新時期，流通產(chǎn)業(yè)的內容已經(jīng)遠比狹義的商業(yè)要豐富得多，隨著國際化、市場化、城市化、信息化程度的不斷提高，現(xiàn)代流通越來越成為經(jīng)濟運行的先導?，F(xiàn)代流通既是社會發(fā)展的必然趨勢，又是產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求。發(fā)達國家在全球經(jīng)濟中擁有話語權和影響力，絕不僅限于自主創(chuàng)新能力，還在于流通生產(chǎn)力也發(fā)揮到了極致，進而帶動了本國產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構以及企業(yè)組織形式的不斷調整和優(yōu)化，不斷擴大世界市場份額。市場化、競爭性的商貿(mào)流通服務業(yè)強大的天然功能就在于最大限度地減少各種形式的“財富的閑置和浪費”，縮短流通時間、加快經(jīng)濟節(jié)奏、消滅耽擱遲滯和斷檔脫銷，已成為新時期提高國家整體競爭力的最重要的戰(zhàn)略問題，也是商貿(mào)流通服務業(yè)問題首先屬于宏觀經(jīng)濟范疇的重要理由。

（二）商貿(mào)流通業(yè)對服務“三農(nóng)”和擴大內需有著重大戰(zhàn)略意義。

堅持科學發(fā)展，構建和諧社會，要求更加關注民生、改善民生，而商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，涉及百姓衣食住行，是改善民生的重要領域和有效措施，因此現(xiàn)代商貿(mào)流通既是發(fā)展的問題，又是事關民生的問題，特別是對于中央高度關注三農(nóng)問題，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè),構建城鄉(xiāng)一體化交換體系和暢銷體系對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費、改善農(nóng)村消費環(huán)境將發(fā)揮積極作用,是落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的客觀要求,是解決"三農(nóng)"問題、縮小城鄉(xiāng)差別的重要突破口，具有重大戰(zhàn)略意義和社會經(jīng)濟效益。

同時擴大內需特別是刺激消費需求，是促進科學發(fā)展的一項重大任務。在當前國際國內的經(jīng)濟形勢下，刺激國內消費顯得尤其重要。商貿(mào)流通不僅是促進內需的主力軍，同時在促進其它相關產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展方面也有很大潛力?，F(xiàn)代流通是提高國民經(jīng)濟運行速度、質量和效益的重要因素，對于擴大內需、活躍市場和擴大就業(yè)、保障消費安全有著十分重要的作用。

二、分析判斷我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）商貿(mào)流通業(yè)進步明顯但又面臨著諸多問題。

改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟和社會事業(yè)全面進步，商貿(mào)流通業(yè)健康推進。特別是本世紀以來，隨著我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，三產(chǎn)服務業(yè)全面發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)有了長足進步，商貿(mào)繁榮、消費增強、流通活躍，全縣初步形成了四大專業(yè)市場體系，連鎖配送、專賣店、大型商超等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)起步發(fā)展，全縣社會消費品零售總額連年保持較快速增長，2007年達到54.33億元，批零貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)2007年實現(xiàn)增加值18.47億元，占全縣服務業(yè)增加值的31％，對發(fā)展地方經(jīng)濟和便利群眾生活作出了積極貢獻。但是按照全面落實科學發(fā)展觀、建設小康社會的要求，我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些差距和問題，主要有五個方面：

1、流通主體規(guī)模偏小，集約程度不高。從流通產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模結構看，企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模偏小，小企業(yè)和個體商戶是流通業(yè)的主體，單體分散經(jīng)營的流通主體占較高比重。全縣限額以上流通企業(yè)銷售2007年12.46億元，僅占全縣社零總額的23％，全縣副食品流通主體近3000多家，但真正實行連鎖經(jīng)營的不到200家。

2、專業(yè)市場提升不快，輻射能力不強。與周邊城市比較，我縣的幾大專業(yè)市場發(fā)展不快、輻射能力欠缺、產(chǎn)業(yè)拉動能力不強，與周邊的海寧皮革、桐鄉(xiāng)羊毛衫、余姚塑料等專業(yè)市場有著較大差距。

3、吸引消費能力不強，高端消費外流。嘉善引以為傲的區(qū)位、交通優(yōu)勢，在發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)特別是商貿(mào)流通業(yè)上某種程度上變成了劣勢，由于緊鄰上海、杭州，高速公路、跨海大橋的交通設施的便利，“通道經(jīng)濟”“洼地效應”比較明顯，非但不能吸引外來的消費，本地的高端消費反而大量外流。

4、農(nóng)村市場開拓不夠，統(tǒng)籌發(fā)展不夠。盡管近幾年通過實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程，我縣基本形成了多層次、多類型、多渠道的農(nóng)村流通體系格局，但由于農(nóng)村人口居住分散，消費購買能力小而散，物流配送運營成本較高等因素，全縣農(nóng)村市場仍然存在著流通網(wǎng)絡拓展不夠，有規(guī)模、有實力、著力參與農(nóng)村流通的龍頭企業(yè)不多，農(nóng)村消費不安全、不方便、不經(jīng)濟，農(nóng)村流通主體組織化程度不高等問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡還是比較薄弱，農(nóng)村市場監(jiān)管難度較大，假冒偽劣商品在農(nóng)村還不同程度存在，影響我縣城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展進程。

5、基礎設施建設滯后，商業(yè)人才短缺。流通領域基礎設施建設相對滯后，與流通規(guī)模與總量不相適應，現(xiàn)代化營業(yè)設施、物流配送設施、倉儲運輸設施相對缺乏。商貿(mào)流通領域了解現(xiàn)代流通方式、熟悉現(xiàn)代流通管理的人才短缺，導致流通現(xiàn)代化發(fā)展遲緩、水平較低。

（二）商貿(mào)流通業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇。

當前我縣正處在著力建設小康社會，全面提升工業(yè)化、信息化、市場化、國際化、城市化的歷史進程中，我縣商貿(mào)流通服務業(yè)正面臨著難得的歷史發(fā)展機遇，空間廣闊，大有可為。

一是中央和地方政府對發(fā)展商貿(mào)流通服務業(yè)日益重視，為加快商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。黨的十七大明確提出：“要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變?！笨h委縣府把提升發(fā)展服務業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進科學發(fā)展，促進社會和諧的重要發(fā)展戰(zhàn)略來抓，加強領導，加大力度，對商貿(mào)工作的重視和關注程度應該說大大增強，政策環(huán)境將持續(xù)向好。

二是流通產(chǎn)業(yè)格局不斷變化，新技術、新方式廣泛應用，為加快商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展提供了強大支撐。當前，流通領域正在發(fā)生深刻變革，流通產(chǎn)業(yè)正成為創(chuàng)造需求、引導生產(chǎn)、擴大消費、服務“三農(nóng)”的重要推動力。商業(yè)信息技術廣泛應用，零售連鎖、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式迅速發(fā)展，為商貿(mào)流通服務業(yè)的快速發(fā)展提供了強大支撐。

三是我縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為加快商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。隨著我縣經(jīng)濟社會小的持續(xù)健康發(fā)展，全面建設小康社會步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入快速提高，為擴大消費、提升消費能級增加了源動力。同時，城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，保障水平不斷提高，大大改善了城鄉(xiāng)居民的消費預期。

三、根據(jù)科學發(fā)展要求，梳理把握商貿(mào)流通工作的方向和重點

深入貫徹科學發(fā)展觀，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。作為經(jīng)貿(mào)部門負責主管的全縣商貿(mào)流通工作，總的方向是：要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步加強流通產(chǎn)業(yè)調研，加強商貿(mào)流通領域的規(guī)劃引導和政策扶持，加大我縣商貿(mào)流通業(yè)改造提升力度，積極培育商貿(mào)新興業(yè)態(tài)，大力提高現(xiàn)代經(jīng)營和管理水平，支持大型商貿(mào)企業(yè)建設，切實增強嘉善商貿(mào)企業(yè)的核心競爭力。積極發(fā)展面向民生、面向農(nóng)村的服務業(yè)，積極探索建立城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新型流通體制。在今后的工作中，結合我縣商貿(mào)流通工作的實際，我認為應著重把握三個方面：

（一）圍繞“發(fā)展”第一要務，突出轉型升級，著力提升商貿(mào)發(fā)展規(guī)模和質量。

按產(chǎn)業(yè)升級的要求推動商貿(mào)流通業(yè)，以創(chuàng)新的理念和現(xiàn)代的眼光研究商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化。要解決商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、總量偏小，聚合輻射能力不強的問題，促進商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化，要不斷改變流通現(xiàn)代化水平較低，新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的問題，切實提高流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。

一是加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。在完善和提升現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營管理的基礎上，以資產(chǎn)為紐帶，品牌為載體，采取招商引資、投資主體多元化等方式，開展資產(chǎn)重組和行業(yè)合作，培育擁有品牌、主業(yè)經(jīng)營突出、核心競爭力強、商品銷售超億元的大型流通企業(yè)，逐步改變我縣流通業(yè)組織化、集約化程度低的局面。

二是加快推進技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進先進的流通技術，促進企業(yè)管理現(xiàn)代化，配送作業(yè)自動化，逐步實現(xiàn)商貿(mào)運作和管理專業(yè)化和程序化、標準化。切實把發(fā)展信息化作為流通現(xiàn)代化的重要措施和手段，充分利用現(xiàn)有信息平臺，使其成為流通信息化的基本載體，加快建立包括有形市場、電子交易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡營銷和管理系統(tǒng)等電子商務基礎網(wǎng)絡服務平臺，努力促進商流、物流、信息流和資金流的結合。

三是加快推進工貿(mào)聯(lián)動。嘉善作為資源短缺的區(qū)域，市場和資源兩頭在外，工貿(mào)的有機結合與聯(lián)動發(fā)展是一條十分重要的發(fā)展道路。要以我縣加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的有利契機，積極培育“以工促貿(mào)，以貿(mào)引工，工貿(mào)聯(lián)動”的發(fā)展模式，推動商貿(mào)業(yè)和加工制造業(yè)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。要重點培育發(fā)展生產(chǎn)資料市場，加強本地專業(yè)市場與主導產(chǎn)業(yè)的融合，比如針對嘉善木業(yè)產(chǎn)業(yè)大量需求的原木，亟待規(guī)范、整合原木銷售市場，又比如規(guī)范提升陶莊廢舊金屬市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，需要我們加強研究和推進。要扶持商貿(mào)公司，制訂出臺商貿(mào)公司政策，重點培育工業(yè)原材料、設備、產(chǎn)品的商貿(mào)公司做大做強。要積極發(fā)展電子商務，通過行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)建立行業(yè)網(wǎng)站開展網(wǎng)上交易，完善我縣天凝植絨、西塘紐扣、楊廟紡織和陶莊五金機械4個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的功能，進一步促進產(chǎn)業(yè)提升。

（二）圍繞“以人為本”核心，突出長效管理，著力保障肉食品消費安全。

作為生豬定點屠宰和肉食品質量安全的牽頭部門，在規(guī)范肉食品市場秩序保障肉食品質量安全方面責任重大。近年來，我們在完善聯(lián)合執(zhí)法機制、引導發(fā)展統(tǒng)一配送、加大私屠濫宰打擊力度方面做了相當大的努力，也取得了一定成效，但是與上級要求和人民群眾的期盼相比還有較大距離，肉食品消費的不安全因素還繼續(xù)存在。因此在下一步工作中，我們要重點圍繞“以人為本”關注民生，繼續(xù)下大力氣狠抓肉食品質量安全長效管理，促進全縣社會和諧穩(wěn)定。重點要抓好三個方面：

一是制定目標與落實責任相結合。繼續(xù)強化各鎮(zhèn)的屬地管理，明確工作目標和責任，對各鎮(zhèn)的稽查中隊要加強日常指導，全面掌握全縣面上的情況，及時溝通信息，充分調動主體的積極性；二是專項整治與長效管理相結合。專項整治工作是階段性的工作，是規(guī)范市場的一個手段，不是目的。專項整治的目的，還是要建立長效管理，讓政府和群眾對生豬定點屠宰管理工作真正放心。下一步要抓緊肉食品質量安全可追溯系統(tǒng)的開發(fā)和試點推行，爭取早日實現(xiàn)肉食品安全電子化管理；要抓緊肉食品市場準入辦法的完善，針對針對近期較多消費者反映魏塘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場出售公、母豬產(chǎn)品混雜、誤導消費的現(xiàn)象，抓緊牽頭有關部門研究制定規(guī)范全縣公、母豬檢疫、屠宰及肉食品市場管理的意見，進一步規(guī)范肉食品市場監(jiān)管，切實維護消費者合法權益。三是循序漸進與突出重點相結合。注重把握工作節(jié)奏，有序推進，在保證縣城區(qū)域肉食品市場基本穩(wěn)定的前提下，逐步推行監(jiān)管重心下移，抓好城鄉(xiāng)結合部和重點鎮(zhèn)的監(jiān)管工作。同時注重抓好抓住四個重點，叮住重點目標，對屢禁不止的頑固私屠濫宰窩點，加強監(jiān)控和隨時抽查；叮住重點區(qū)域，對城鄉(xiāng)結合部等私屠濫宰高發(fā)區(qū)域，集中人力實施不間斷的排查；叮住重點市場，對車站路、談公路、魏中、楓南等重點農(nóng)貿(mào)市場進行嚴格檢查和不間斷巡查，嚴格索證索票制度；叮住重點鎮(zhèn)，要對生豬養(yǎng)殖量大的鎮(zhèn)實施重點監(jiān)管。

（三）圍繞“全面協(xié)調可持續(xù)”基本要求，突出統(tǒng)籌兼顧，著力推進城鄉(xiāng)商貿(mào)平衡發(fā)展。