社區(qū)治理的基本理論精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區(qū)治理的基本理論范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一，加強社區(qū)教育,落實社區(qū)思想政治工作的各項任務(wù)。

開展社區(qū)教育,要圍繞樹立正確的理想和信念，著力加強黨的基本理論、基本路線教育,加強形勢政策教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業(yè)公德、家庭美德教育。要宣傳和普及科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法。認真研究社區(qū)居民思想活動的新變化，結(jié)合不同人群的特點，有針對性地開展教育，尤其是抓住那些對居民思想活動有影響的理論問題和實際問題，做好解釋釋惑工作.要注重把開展思想政治教育與組織多鐘形式的道德實踐活動結(jié)合起來，引導(dǎo)社區(qū)居民從我做起，從一言一行做起，在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員。

第二,加強綜合治理,創(chuàng)建一個整潔優(yōu)美、序良好的社區(qū)環(huán)境。

創(chuàng)建文明社區(qū)要從解決臟亂差入手，加強日常保潔管理,加強對煙塵、噪音和污染的治理,拆除各種違章建筑,清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象.要大力綠化美化社區(qū),尤其在老城區(qū),要向墻體、樓體垂直綠化美化發(fā)展.要注重社區(qū)設(shè)施建設(shè),有計劃有步驟地完善社區(qū)的公益性設(shè)施,如環(huán)衛(wèi)、服務(wù)、醫(yī)療、交通、文體等,同時,鼓勵駐區(qū)單位向社區(qū)居民開放文化設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)社區(qū)資源共享.要建立和完善社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò),按照”一區(qū)(社區(qū))一警”的模式配齊民警,劃清責任區(qū),設(shè)立社區(qū)警務(wù)室,落實各項防范和管理措施,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,掃黃、賭、毒等各種社區(qū)丑惡現(xiàn)象,切實保障社區(qū)居民的生命和財產(chǎn)安全。

第三,完善社區(qū)服務(wù)制，努力為社區(qū)居民提供方便、快捷的服務(wù)。

要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，組織社區(qū)服務(wù)隊伍，建立方便、快捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展社區(qū)福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。社會福利服務(wù),一是對老年服務(wù),建立孤老服務(wù)站、托老所、老年人公寓、老年人活動室、老年人醫(yī)療保健站、老年人婚姻介紹所等.二是對殘疾人服務(wù),建立殘疾人服務(wù)站、殘疾人醫(yī)療站、康復(fù)中心、殘疾人婚姻介紹所等.三是少兒服務(wù),建立托兒所、幼兒園、兒童醫(yī)療保健站、實足青少年幫教組.便民利民服務(wù),一是家務(wù)勞動服務(wù),包括家庭代買菜、洗衣、搞衛(wèi)生、護理病人、送氣送水等.二是居民生活服務(wù),包括便民小吃、便民理發(fā)、便民租車、便民家電修理等.三是文體服務(wù),包括青少年的校外教育、社區(qū)文化體育設(shè)施,建立文藝演出團隊、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作室、科技咨詢站、法律服務(wù)站等。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】思想政治理論課；教學(xué)；有效實踐；高等學(xué)校

文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0253-01

如何切實加強和改進思想政治理論課教學(xué)，已成為高校思想政治教育工作者應(yīng)著重解決的重大課題。在思想政治理論課教學(xué)實踐過程中.思想政治理論課教學(xué)有效實踐的問題尤其值得關(guān)注。

一、高校思想政治理論課教學(xué)有效實踐的基本含義

思想政治理論課教學(xué)實踐可以從教學(xué)的實踐前提、實踐過程和實踐結(jié)果三個方面加以界定。一般認為，思想政治理論課教學(xué)得以實現(xiàn)是通過教學(xué)的實踐過程來衡量的，只要教學(xué)持續(xù)了一個既定的階段，完成了既定的程序，就足以說明思想政治理論課教學(xué)實踐已經(jīng)完成。而實際上，思想政治理論課教學(xué)的有效實踐只有通過教育實踐的前提和實踐的結(jié)果才能加以衡量。

思想政治理論課教學(xué)有效實踐的前提是：在思想政治理論教學(xué)的過程中，教師必須充分了解學(xué)生的生活實際和思想實際，把握大學(xué)生心理發(fā)展的基本脈絡(luò)，遵循思想政治教育的基本規(guī)律。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)教學(xué)的良好效果，即通過思想政治理論課教學(xué)，促進學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

二、高校思想政治理論課教學(xué)有效實踐的動態(tài)分析

與其他專業(yè)課教學(xué)不同，思想政治理論課教學(xué)實踐具有較強的變動性特征。其教學(xué)實踐必須隨著時代的變化、觀念的變化、受教育者情況的變化而變化。高校思想政治理論課教學(xué)必須適應(yīng)這些變化，適當調(diào)節(jié)教學(xué)實踐過程和教學(xué)環(huán)節(jié)。以增強教學(xué)的時效性。

高校思想政治理論課教學(xué)有效實踐體現(xiàn)為思想政治理論“入耳一人腦――入心”的動態(tài)過程。

（一）入耳：思想政治理論課教學(xué)有效實踐的初始階段

所謂“入耳”，就是指通過增強思想政治理論課教學(xué)的吸引力，使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生興趣并樂于接受。

1.營造良好的校園文化氛圍良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)為主要內(nèi)容的校園文化會對學(xué)生的興趣選擇起著導(dǎo)向作用。有著良好的思想政治理論教育氛圍的學(xué)校，學(xué)生必然樂于接受思想政治理論課教學(xué)。

2.努力使思想政治理論課教學(xué)成為學(xué)生內(nèi)在的強烈需求

首先，從實際出發(fā)，提高學(xué)生接受思想政治理論教育的主動性。其次，在思想政治理論課教學(xué)實踐中必須堅持真實性原則，增強教學(xué)內(nèi)容的可讀性。最后，在教學(xué)實踐中可提出一些具有“震撼性”的問題，引導(dǎo)學(xué)生帶著問題學(xué)習(xí)。

（二）入腦：思想政治理論課教學(xué)有效實踐的中間環(huán)節(jié)

所謂“入腦”，就是指通過通俗易懂、密切聯(lián)系實際的思想政治理論課教學(xué)，提高大學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的記憶能力。“入腦”是高校思想政治理論課教學(xué)有效實踐過程的中間環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。提高大學(xué)生對思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的興趣既是“入耳”的重要前提。也是“入腦”的重要途徑。解決“入腦”問題的另外一個途徑就是教師必須把握心理學(xué)的基本規(guī)律，掌握基本的記憶方法。

一是使教學(xué)活動更加符合心理學(xué)規(guī)律，提高學(xué)生記憶的效率。心理實驗證明：人最初感知印象的深淺，關(guān)系到記憶的速度和牢固程度。最初的印象深刻，記憶就快，也會記得牢。根據(jù)這一原理，教師在課堂上應(yīng)盡力使學(xué)生對所要記憶的知識形成深刻的印象，為長久記憶打下基礎(chǔ)。

二是化機械記憶為理解記憶。思想政治理論課教學(xué)的內(nèi)容主要是基本理論、基本觀點和基本規(guī)范.這就決定了對該內(nèi)容的記憶僅僅是簡單的背誦是不夠的.必須化機械記憶為理解記憶。教師在教學(xué)過程中必須采取各種教學(xué)方式和手段，密切聯(lián)系實際，盡可能地提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

三是根據(jù)遺忘規(guī)律安排復(fù)習(xí)。克服遺忘的最主要的方法是復(fù)習(xí)。德國心理學(xué)家艾賓浩斯的實驗證明：遺忘的規(guī)律是先快后慢闈4記住的材料最初幾個小時內(nèi)遺忘的速度最快，以后

逐漸緩慢。如果四至七天內(nèi)不復(fù)現(xiàn)，記憶將受到抑制，甚至完全消失。因此，在遺忘還沒開始的時候就進行有效的密集多樣的復(fù)習(xí)，無疑會對大腦產(chǎn)生強烈刺激，留下深刻痕跡，這對于長時記憶會有很大作用.從而提高，記憶效率。.

（三）入心：高校思想政治理論課

教學(xué)有效實踐的完成在思想政治理論課教學(xué)有效實踐過程中，教師必須研究和遵循思想道德觀念內(nèi)化和外化的規(guī)律，積極探索思想道德觀念內(nèi)化和外化的方法和途徑，使思想政治理論“人心”。從學(xué)生原有的思想認識水平出發(fā)，充分了解學(xué)生的需要，動之以情。曉之以理讓學(xué)生能真正領(lǐng)悟思想政治理論教育的重要意義。發(fā)揮學(xué)生在思想道德認知中的主體作用，重視學(xué)生的主觀能動性和自我教育的作用。使學(xué)生真正參與到教學(xué)實踐當中。通過社會實踐使學(xué)生真正把思想和道德的要求內(nèi)化為思想意識，外化為行為習(xí)慣。組織學(xué)生到企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)參觀、調(diào)查，在社會實踐活動中去獲取第一手資料。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)生把自己在實踐活動中的感知以論文或調(diào)查報告的形式寫出來，通過整理思想，使感性認識上升為理性認識。

參考文獻：

[1]吳潛濤.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)（M）.北京：人民出版社，2001.]

[2]王青耀.淺談做好大學(xué)生思想政治教育工作的“四個創(chuàng)新”[N].光明日報，2006-05-23.

篇(3)

關(guān)鍵詞 刑事執(zhí)行法學(xué) 發(fā)展狀況 困局

中圖分類號：DF61 文獻標識碼：A

刑事執(zhí)行法學(xué)，是研究刑法中規(guī)定的各種刑罰的執(zhí)行制度與活動的一門法學(xué)學(xué)科。按照刑事一體化的基本理論，刑事執(zhí)行法學(xué)與刑事實體法學(xué)（刑法學(xué)）、刑事程序法學(xué)（刑事訴訟法學(xué)）同為刑事法學(xué)的三大支柱，刑事實體法與刑事程序法主要目標在于實現(xiàn)對犯罪人的定罪與量刑，而對犯罪人處以刑罰后刑罰目的真正實現(xiàn)，則有賴于刑事執(zhí)行法的發(fā)展水平與完善程度?，F(xiàn)代刑事法律的任務(wù)不僅僅在于維護社會秩序，懲罰犯罪及犯罪人，更在于矯正犯罪人促使其回歸社會，預(yù)防與減少犯罪，而矯正犯罪人并使其回歸社會，實現(xiàn)預(yù)防與減少犯罪正是刑事執(zhí)行法的任務(wù)。

總的來說，我國的刑事執(zhí)行法學(xué)根生于上世紀五六十年代誕生的勞改法學(xué)，該學(xué)科在二十世紀八十年代及九十年代初期得到了繁榮與發(fā)展。隨著二十世紀八十年代后期以來歐美監(jiān)獄學(xué)著作與理論傳入我國，勞改學(xué)理論傳統(tǒng)受到了巨大沖擊。1994年《中華人民共和國監(jiān)獄法》的頒行標志著我國監(jiān)獄學(xué)的正式確立。但是，隨著我國社會法治文明程度的日益提升，學(xué)界有識之士逐漸認識到監(jiān)獄法學(xué)其實不能涵蓋刑事執(zhí)行的全部內(nèi)容，監(jiān)獄法只能適用于有期徒刑、拘役以及死刑緩期兩年的兩個半刑種的執(zhí)行，而其他非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行以及生命刑、財產(chǎn)刑、資格刑的執(zhí)行都需要建立一門規(guī)范的學(xué)科來予以系統(tǒng)研究。在這種社會條件下，我國刑事執(zhí)行法學(xué)在上世紀末本世紀初應(yīng)運而生。

一、我國刑事執(zhí)行法學(xué)發(fā)展狀況

縱觀我國刑事執(zhí)行法學(xué)研究發(fā)展歷程，基本上可劃分為下面三個階段：

第一階段：繁榮期（1998年—2002年）。

上世紀末至新世紀之初的前三年，國內(nèi)刑事執(zhí)行法學(xué)總體顯示出較為繁榮的景象。尤其是對刑事執(zhí)行法學(xué)基本理論研究來說，在老一輩刑事執(zhí)行法學(xué)學(xué)者和一批中青年學(xué)者的推動下，國內(nèi)掀起了一個刑事執(zhí)行法學(xué)的研究。這一時期國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊上以“刑事執(zhí)行”為題的論文數(shù)量較多， 部分高質(zhì)量且能夠代表我國刑事執(zhí)行法學(xué)研究水平的專著陸續(xù)出版。在研究學(xué)術(shù)活動方面，自1998年7月國內(nèi)首次召開刑事執(zhí)行立法理論研討會后，為改革我國刑事執(zhí)行體制推進刑事執(zhí)行統(tǒng)一立法的進程，進入21世紀來國內(nèi)數(shù)家刑事執(zhí)行重要研究機構(gòu)又召開了兩次具有里程碑意義的刑事執(zhí)行法學(xué)基本理論研討會。因此，我們基本上可將該時期稱為刑事執(zhí)行法學(xué)研究的“繁榮期”。

兩次具有里程碑意義的研討會分別是：2000年7月中國政法大學(xué)刑事司法研究中心、中國監(jiān)獄學(xué)會、司法部預(yù)防犯罪研究所、中國人民大學(xué)犯罪與監(jiān)獄學(xué)研究所、北京大學(xué)司法研究中心等機構(gòu)在北京舉辦了刑事執(zhí)行體制改革理論研討會，來自全國各地80多名代表參加會議。本次研討會對我國刑事執(zhí)行體制存在的問題，改革的思路以及如何完善刑事執(zhí)行立法等問題進行了廣泛而深入的探討。在會議中有的學(xué)者首次就刑事執(zhí)行體制提出了在司法部內(nèi)部設(shè)立社區(qū)刑罰執(zhí)行局，與監(jiān)獄管理局并列，負責緩刑、假釋和管制刑的執(zhí)行 ，從2010年12月司法部社區(qū)矯正管理局的設(shè)立來看，該次研討會的一些理論觀點還是具有相當?shù)那罢靶?。可以說，本次研討會的理論成果對未來我國刑事執(zhí)行體制的發(fā)展和變革起著較為重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。研討會后，《犯罪與改造研究》2000年第10期組織了?？?，刊載了一系列國內(nèi)著名學(xué)者關(guān)于刑事執(zhí)行體制改革與刑事執(zhí)行一體化的學(xué)術(shù)論文。

2002年1月，中國政法大學(xué)刑事司法研究中心、司法部預(yù)防犯罪研究所、中國人民大學(xué)犯罪與監(jiān)獄學(xué)研究所、中國監(jiān)獄學(xué)會、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所德國與歐盟法律研究中心等機構(gòu)在北京聯(lián)合舉辦了“刑事執(zhí)行法制建設(shè)理論研討會”，會議就刑事執(zhí)行理念、刑事執(zhí)行立法、非監(jiān)禁刑、勞動教養(yǎng)等理論與實踐問題進行了廣泛的探討。在本次研討會上，力主刑事執(zhí)行法一元論的我國著名監(jiān)獄法學(xué)學(xué)者邵明正教授提出了《中華人民共和國刑事執(zhí)行法》建議稿，建議稿主張刑事執(zhí)行主體向一元化轉(zhuǎn)變，對特赦制度進行了專章規(guī)定，主張擴大社會力量參與社區(qū)刑罰的執(zhí)行，突出了對刑事執(zhí)行被執(zhí)行人的權(quán)利保護。 雖然該建議稿還不夠完善，但這是我國刑事執(zhí)行法學(xué)學(xué)者第一次就制定統(tǒng)一的刑事執(zhí)行法做出的大膽而有益的嘗試，為未來的刑事執(zhí)行立法工作積累了經(jīng)驗。

第二階段：探索期（2003年—2006年）。

應(yīng)當說，上一世紀末至本世紀初學(xué)者們嘗試突破我國現(xiàn)有刑事執(zhí)行格局，力圖推動刑事執(zhí)行制度向一體化、科學(xué)化格局發(fā)展，但是實踐中這一嘗試并沒有取得預(yù)期的效果。越來越多的學(xué)者意識到，刑事執(zhí)行制度的變革涉及到國家權(quán)力的再分配，處于刑事實體法和刑事程序法從屬地位的刑事執(zhí)行法欲確立自己的獨立地位需要社會條件的成熟來予以推動。有學(xué)者撰文犀利地指出，我們追求的不應(yīng)是（刑事執(zhí)行）立法的外在形式，更應(yīng)注重立法的社會反應(yīng)；當我們向往一種理想化的立法模式時，更應(yīng)當清醒考慮，社會環(huán)境、立法資源、立法技術(shù)為此能提供多大的生存能力與生存空間。 在社會條件尚未成熟之際，要想在短期內(nèi)推進我國刑事執(zhí)行制度整體格局變革并且看到成果似乎困難重重。在這幾年中，刑事執(zhí)行領(lǐng)域中專業(yè)理論研究骨干人才的流失開始發(fā)生。刑事執(zhí)行學(xué)特別是“監(jiān)獄學(xué)理論研究面臨著人才斷檔的更大危險：一批年老的理論工作者退休；一些中年骨干研究人員流失；年輕人中有潛力的研究人員數(shù)量少，要出高水平研究成果尚需時日，而且在成長過程中很有可能繼續(xù)流失。這種后繼乏人的現(xiàn)象，令人十分擔憂”。 因此，從2003年到2006年，我國刑事執(zhí)行法學(xué)的研究進入了一個相對沉寂的時期，與發(fā)展第一階段繁榮期相比，學(xué)術(shù)質(zhì)量較高的專著與論文數(shù)量明顯減少，以刑事執(zhí)行法學(xué)為主題的大型研討會再也沒有召開，學(xué)者們試圖在等待社會條件成熟的過程中摸索我國刑事執(zhí)行制度改革的出路，少部分學(xué)者看到行刑社會化的國際大趨勢，開始進入在國內(nèi)具有前瞻性的行刑社會化領(lǐng)域的研究，因此，我們姑且把這一時期稱為“探索期”。

第三階段：突破與發(fā)展期（2007年至今）。

2003年7月兩高兩部頒發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，確定了北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東等六省（市）為進行社區(qū)矯正工作的試點?。ㄊ校?，社區(qū)矯正工作在國內(nèi)逐漸展開。隨著2011年刑法第八修正案以及2012年的刑事訴訟法修正案正式規(guī)定社區(qū)矯正為非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式，以及2012年《社區(qū)矯正實施辦法》出臺以規(guī)范各地司法機關(guān)的社區(qū)矯正行為，社區(qū)矯正工作在全國大步推進。而我國刑事執(zhí)行法學(xué)研究在歷經(jīng)了新世紀前十年中期的沉寂與探索以后，社區(qū)矯正在全國的推進為其尋求突破及發(fā)展拉開了序幕。在國際行刑社會化的潮流下，學(xué)者們的注意力不再著眼于官方不太認可的刑事執(zhí)行整體體制的變革，而是順應(yīng)寬嚴相濟的時代背景，更為實際與穩(wěn)健的轉(zhuǎn)向社區(qū)矯正在我國的理論與實務(wù)的研究。審視確立社區(qū)矯正制度對刑事執(zhí)行體制改革的意義，有學(xué)者指出，社區(qū)矯正的推行對刑罰觀念的更新，刑罰結(jié)構(gòu)的調(diào)整，行刑權(quán)的配置以及刑事執(zhí)行體制的改革都將產(chǎn)生影響，可謂“一石激起千層浪”。 社區(qū)矯正執(zhí)行交由司法行政機關(guān)執(zhí)行實際上已經(jīng)突破了當時法律中刑罰應(yīng)由監(jiān)獄、法院和公安機關(guān)來執(zhí)行框架，對我國刑事執(zhí)行既有體制提出了挑戰(zhàn)，因而社區(qū)矯正的實施必然推動我國刑事執(zhí)行體制改革。正是看到社區(qū)矯正制度已成為我國刑事執(zhí)行體制改革與發(fā)展研究的突破口，越來越多的學(xué)者投身到社區(qū)矯正的研究中，從2007年起國內(nèi)大量關(guān)于社區(qū)矯正的論文和專著開始出現(xiàn)。

與此同時，在監(jiān)獄學(xué)方面的研究也得到了長足的發(fā)展，部分地方院校和監(jiān)獄管理局，如上海政法學(xué)院、浙江警官職業(yè)學(xué)院，江蘇省監(jiān)獄管理局等在監(jiān)獄學(xué)方面的研究與著作尤其活躍，研究成果頗豐，僅江蘇省監(jiān)獄管理局就推出了21世紀監(jiān)獄管理創(chuàng)新叢書與21世紀監(jiān)獄人文探索叢書共十余本監(jiān)獄學(xué)論著?？偟膩碚f，近年來刑事執(zhí)行專著出版呈現(xiàn)欣欣向榮的態(tài)勢，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，以2010年為例，有關(guān)監(jiān)獄學(xué)和社區(qū)矯正方面的專著達到了歷史上少有的年出版量30余本的盛況。因此，基本上可以把2007年至今這段時間視作我國刑事執(zhí)行法學(xué)研究的突破與發(fā)展期。

二、我國刑事執(zhí)行法學(xué)的發(fā)展陷入困局的原因

我國刑事執(zhí)行法學(xué)自誕生以來，無論從專著與學(xué)術(shù)論文的數(shù)量和質(zhì)量，還是從學(xué)術(shù)研討活動的數(shù)量和質(zhì)量來看，都有了長足的發(fā)展。但是縱觀刑事執(zhí)行法學(xué)的整體發(fā)展，在經(jīng)歷初期的繁榮后之后似乎就一直處在發(fā)展的困頓中，沒有形成學(xué)者們起初預(yù)想的發(fā)展態(tài)勢。部分早期比較活躍的刑事執(zhí)行法學(xué)研究者歸于沉寂，一些法律院校的刑事執(zhí)行法學(xué)教育在萎縮，就連國內(nèi)較早設(shè)立的刑事執(zhí)行法學(xué)專業(yè)的西南政法大學(xué)都從2013年起停止招收刑事執(zhí)行法學(xué)專業(yè)學(xué)生。

分析造成刑事執(zhí)行法學(xué)發(fā)展困局的原因，主要有以下幾個方面：

（一）刑事執(zhí)行法學(xué)的學(xué)科獨立性問題。

目前，我國刑事執(zhí)行法學(xué)的作為一門學(xué)科無論從研究力度上還是從研究體系上還不夠獨立，它沒有能像犯罪學(xué)那樣成為刑事法學(xué)的一門獨立的分支學(xué)科。學(xué)科獨立性直接影響著刑事執(zhí)行法學(xué)的發(fā)展。對于處于刑事實體法學(xué)和刑事程序法學(xué)從屬地位的刑事執(zhí)行法學(xué)，如何能從刑法學(xué)與刑事訴訟法學(xué)中剝離出來，確立自己的獨立學(xué)科地位，是影響刑事執(zhí)行法學(xué)研究發(fā)展水平的核心因素。

按照中國學(xué)科分類國家標準（GB/T 13735-92）的規(guī)定，學(xué)科是一種“依據(jù)研究對象、研究特征、研究方法、學(xué)科的派生來源、研究目的、研究目標等五個方面進行的分類”的“相對獨立的知識體系”。 刑事執(zhí)行法學(xué)相對于刑法學(xué)與刑事訴訟法學(xué)的確有自己獨立的研究對象、研究目的和研究方法等，但由于種種原因，多年來并沒有受到學(xué)界和官方的足夠重視，使其上升為一門與刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)相并立的獨立的刑事法學(xué)分支學(xué)科。這是時至今日刑事執(zhí)行法學(xué)水平不能得到整體發(fā)展和提升的根本原因。因此，如何確立刑事執(zhí)行法學(xué)的學(xué)科獨立性，對我國刑事執(zhí)行法學(xué)發(fā)展意義重大。國家對學(xué)科分類的目的在于對科研政策與科研發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，而刑事執(zhí)行法學(xué)一旦成為獨立學(xué)科，國家在科研經(jīng)費投入，科研人才的儲備，科研項目的規(guī)劃等各方面的重視程度都會大大提高，這將直接促進我國刑事執(zhí)行法學(xué)研究的繁榮與研究水平的大幅提升。

（二）刑事執(zhí)行法學(xué)內(nèi)部理論體系的合理性問題。

陳興良教授曾經(jīng)指出：“在刑事法學(xué)各學(xué)科中，行刑法學(xué)是相對滯后的研究領(lǐng)域，這主要表現(xiàn)其研究成果要么是對相關(guān)法律法規(guī)的簡單注釋，要么是對行刑實踐經(jīng)驗的總結(jié)。在這個意義上，行刑法學(xué)沒有建構(gòu)起自身的專業(yè)槽?！?換言之，刑事執(zhí)行法學(xué)沒有像刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)或犯罪學(xué)那樣有自身一套嚴謹且科學(xué)的理論體系。這其實也是影響刑事執(zhí)行法學(xué)學(xué)科獨立的一個主要因素。

目前學(xué)界一般將刑事執(zhí)行法內(nèi)部理論體系劃分為：刑事執(zhí)行法學(xué)總論（包括刑事執(zhí)行的范圍、刑事執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)、刑事執(zhí)行的主體、刑事執(zhí)行立法等問題）；監(jiān)獄學(xué)（包括監(jiān)獄立法問題、監(jiān)獄體制改革、監(jiān)獄分類、罪犯權(quán)利、獄政管理問題、刑罰執(zhí)行制度即減刑與假釋、罪犯矯治問題等）；社區(qū)矯正學(xué)；其他刑罰的執(zhí)行制度研究（包括死刑執(zhí)行、罰金刑執(zhí)行、沒收財產(chǎn)刑執(zhí)行、資格刑的執(zhí)行以及赦免制度等）。

如此建構(gòu)的理論體系有如下一些問題：

第一，不同的刑罰剝奪和限制的是犯罪人不同的權(quán)利，而不同刑罰的執(zhí)行方式和執(zhí)行特點不一樣，涉及的社會領(lǐng)域與學(xué)科領(lǐng)域也不一，這導(dǎo)致刑事執(zhí)行法學(xué)難以形成自己獨立且成系統(tǒng)的理論體系。比如財產(chǎn)刑的執(zhí)行，它涉及到犯罪人的民事財產(chǎn)權(quán)利，金融配套制度的研究等；資格刑的執(zhí)行，它涉及到犯罪人的憲法性權(quán)利，也涉及到出入境管理等行政法規(guī)；監(jiān)禁刑的執(zhí)行涉及到罪犯的矯正教育、監(jiān)獄的管理等；而生命刑的執(zhí)行涉及到剝奪人的生命的方式和制度，在國際社會普遍呼吁廢除死刑的今天似乎缺乏學(xué)術(shù)研究發(fā)展的外在社會條件。

第二，將監(jiān)獄學(xué)納入刑事執(zhí)行法學(xué)后，導(dǎo)致研究內(nèi)容過于繁雜，研究方法難以統(tǒng)一。

監(jiān)獄學(xué)涉及到法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、史學(xué)、社會學(xué)、建筑學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多個學(xué)科，不同學(xué)科之間的研究方法差異較大，研究監(jiān)獄學(xué)某一分支學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者都很難跨越自己的學(xué)科知識背景對另一分支學(xué)科理論進行深入研究，即使有的學(xué)者跨界研究也大多涉及皮毛，這就造成了一種尷尬局面——要將監(jiān)獄學(xué)統(tǒng)一到刑事執(zhí)行法學(xué)門下，刑事執(zhí)行法學(xué)研究者似乎是小馬拉大車，難以駕馭監(jiān)獄學(xué)眾多的分支學(xué)科，不能建立統(tǒng)一的研究理論體系。

總而言之，刑事執(zhí)行法學(xué)亟待構(gòu)建合理的學(xué)科理論體系，從宏觀上探索本學(xué)科的研究規(guī)律，找到本科學(xué)科特有的行之有效的研究方法，才能進一步明確自身作為獨立學(xué)科的意義，

（三）刑事執(zhí)行法學(xué)發(fā)展的外部社會條件問題。

外部社會條件是推動法學(xué)研究水平的重要因素，刑事執(zhí)行法學(xué)也不例外。當前刑事執(zhí)行主體多元化的刑事執(zhí)行格局，是國家多年來刑罰權(quán)配置的結(jié)果。要改變現(xiàn)有刑事執(zhí)行格局的不合理局面，改變刑事執(zhí)行主體亂象，將生命刑、財產(chǎn)刑與資格刑的執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一收歸司法行政部門行使，或者更理想的來說設(shè)立國家刑事執(zhí)行總局，這實際上都涉及到了國家權(quán)力的再分配問題。國家權(quán)力的再分配牽涉各方利益，改革起來困難極大。單以看守所劃歸司法部管理這個問題為例，學(xué)界呼吁與倡議多年，但是涉及到公安部與司法部權(quán)力的重新分配，一直不能提上議事日程。由此可想見，要打破現(xiàn)有刑事執(zhí)行權(quán)配置格局，把刑事執(zhí)行權(quán)從法院與公安機關(guān)剝離的難度極大。

社會現(xiàn)實條件決定了刑事執(zhí)行法學(xué)的發(fā)展前路漫漫，也許還需要研究人員在今后很長一個階段付出更多的努力才能拉開刑事執(zhí)行權(quán)改革的帷幕。而刑事執(zhí)行體制改革等外在社會需要的才能進一步促進刑事執(zhí)行法學(xué)的研究水平提高，如是，理論研究與社會改革也才能實現(xiàn)良性的交互影響。

三、結(jié)語

一個國家的刑罰執(zhí)行制度的研究水平是該國法治水平的指針，因為刑罰執(zhí)行制度中涉及的犯罪人的權(quán)利保護等內(nèi)容能夠最好的反映一個國家的人權(quán)保護狀況。當今世界各法治國家都相當重視對刑事執(zhí)行各項制度的研究。刑事執(zhí)行法是與刑法、刑事訴訟法并立的三大刑事法律之一，三者共同構(gòu)成一個國家完整的刑事法律體系，保證犯罪與刑罰問題能夠得到全面、有效的解決。而刑事執(zhí)行法學(xué)是刑事法學(xué)的重要組成部分，是刑事法學(xué)學(xué)科體系中的最后一個環(huán)節(jié)，它的研究與發(fā)展，對于落實和實現(xiàn)其他刑事法學(xué)環(huán)節(jié)的研究成果具有重要的意義。刑事執(zhí)行法學(xué)的研究對于國家和社會所起到的作用是刑法學(xué)與刑事訴訟法學(xué)研究無法替代的，隨著社會法治水平的發(fā)展，它必然成為一個獨立刑事法學(xué)分支學(xué)科，在國家社會生活中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（作者：唐彥，中國政法大學(xué)博士在讀，講師，任職于北京信息科技大學(xué)政治理論教育學(xué)院；楊蓓，裝備學(xué)院昌平士官學(xué)校講師）

注釋：

根據(jù)筆者利用維普中文期刊數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，從2000年到2013年十三年間國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊中以“刑事執(zhí)行”為題的學(xué)術(shù)論文約145篇，而僅僅在2000年至2002年三年內(nèi)就達到了近40篇，從論文數(shù)量上足可窺見刑事執(zhí)行法學(xué)基本理論研究的早期繁榮。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計來源見維普中文期刊數(shù)據(jù)庫http：///Visitnew.asp

魯蘭：《刑事執(zhí)行體制改革理論研討會在京召開》，載《犯罪與改造研究》2000年第10期。

王平，柳波：《刑事執(zhí)行法制建設(shè)理論研討會綜述》，載《犯罪與改造研究》2002年第5期。

就目前刑事執(zhí)行法立法現(xiàn)狀來看，我國《社區(qū)矯正法》的立法工作正在進行中，初步形成了《監(jiān)獄法》規(guī)定監(jiān)禁刑的執(zhí)行，《社區(qū)矯正法》規(guī)定非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式的刑事執(zhí)行立法格局。應(yīng)當說，刑事執(zhí)行法多元論受到了官方的立法認可。

余諍：《一元與多元：對我國行刑規(guī)范設(shè)置模式的再思考》，載《中國監(jiān)獄學(xué)刊》2004年第3期

吳宗憲：《2005年度中國監(jiān)獄學(xué)研究述評》，載《犯罪與改造研究》2006年第1期。

王平、羅剛：《現(xiàn)行刑事執(zhí)行體制改革探討》，載中國監(jiān)獄學(xué)會主編《中國監(jiān)獄學(xué)會20年》，法律出版社2006年出版。

見2013年5月10日《重慶晚報》

見百度百科“學(xué)科”詞條，http：///view/145919.htm

篇(4)

[關(guān)鍵詞]合作治理；實訓(xùn)基地；地方院校

[中圖分類號]G6420[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）04-0134-03

基金項目：黑龍江省高等教育學(xué)會高等教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃課題階段性成果，項目編號：HGJXHC110058。

一、基于合作治理視角的旅游管理實訓(xùn)基地的內(nèi)涵

1旅游管理實訓(xùn)基地的內(nèi)涵

旅游實訓(xùn)基地是指旅游院校根據(jù)本行業(yè)各崗位的技能要求而設(shè)立的較為系統(tǒng)的職業(yè)技能訓(xùn)練場所，包括校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實訓(xùn)基地。校外實訓(xùn)基地是指旅游院校與旅游企業(yè)簽訂協(xié)議，由旅游企業(yè)提供實習(xí)崗位，讓學(xué)生到真實的環(huán)境中進行訓(xùn)練的場所。建立旅游管理專業(yè)的實訓(xùn)基地主要是為了培養(yǎng)和提高旅游專業(yè)學(xué)生的旅游管理技能、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值，因此，在做好實訓(xùn)基地建設(shè)之前要做好實訓(xùn)基地的選擇。

2合作治理理論的內(nèi)涵

治理理論主張政府、企業(yè)、社會組織和個人等的多元、民主、合作，以實現(xiàn)公眾利益的最大化。我國改革開放以來，政府、社區(qū)、社會組織等多元利益主體的發(fā)展和作用日益擴大。在多元治理主體并存的條件下，治理主體間的平等互動和合作是一種必須加以接受的治理模式。合作治理是開放的治理，在合作治理模式中，雖然政府在治理過程中發(fā)揮著引導(dǎo)的作用，但是，參與到治理過程中的每一個治理主體都能夠平等地在治理活動中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對于關(guān)系到公共利益的每一項公共事務(wù)，都能夠平等地發(fā)表意見和積極地采取合作行動。治理過程處在一個始終與整個社會互動的過程之中，能夠把一切積極的、對治理有益的因素都吸納到治理活動中來。所以，在旅游管理專業(yè)實訓(xùn)基地選擇的過程中，要處理好政府、高校、企業(yè)、家長、學(xué)生等各個主體間的相互合作關(guān)系，而不是僅僅依賴政府或者高校等某一個單一主體，要各個主體間在平等基礎(chǔ)上實現(xiàn)互惠互利的積極合作，以此推動和促進我國旅游行業(yè)和院校及旅游產(chǎn)業(yè)的長效可持續(xù)發(fā)展。

二、地方院校旅游管理專業(yè)實訓(xùn)基地選擇存在的問題

我國加入WTO之后，旅游業(yè)迅速發(fā)展，并成為國民經(jīng)濟新的增長點。伴隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，我國高等旅游教育也得到較快發(fā)展。然而，高等旅游教育的快速增長只是實現(xiàn)了規(guī)模的擴張，質(zhì)量的提升并不明顯。為此，我們要注重旅游專業(yè)質(zhì)量的提升，做好旅游實訓(xùn)基地的選擇與建設(shè)已成為提升旅游品牌、推動旅游行業(yè)健康發(fā)展的必由之路。目前，地方院校旅游管理實訓(xùn)基地選擇存在以下問題：

1實訓(xùn)基地選擇目標不明確

地方院校由于地域限制、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素，各個高校旅游專業(yè)發(fā)展極不平衡，有的院校發(fā)展優(yōu)勢明顯，而有的院校只能依靠政府和學(xué)費支撐。隨著我國人口紅利的逐漸消失，高等學(xué)校將面臨前所未有的競爭壓力和沖擊，因此地方院校要通過培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型的優(yōu)秀畢業(yè)生，以提高獲取生源的競爭力。然而在地方院校旅游專業(yè)建設(shè)中，對于旅游實訓(xùn)基地存在著“輕選擇，重建設(shè)”的問題，各個院?；蛴袘{借個人關(guān)系或企業(yè)需要臨時廉價員工主動請纓建立實訓(xùn)基地等現(xiàn)象，高等院校則缺少對于實訓(xùn)基地的自主選擇，不利于實訓(xùn)基地的長遠發(fā)展。

2實訓(xùn)基地選擇機制不健全

地方院校在進行實訓(xùn)基地選擇時，多是旅游院系和企業(yè)之間的相互選擇，忽略了政府、學(xué)生、教育主管部門等相關(guān)利益主體間的交互作用，這樣很難實現(xiàn)合作治理，出了問題院校和企業(yè)相互推諉，以致“一拍兩散”。缺乏系統(tǒng)的科學(xué)合理的選擇機制，很難實現(xiàn)實訓(xùn)基地選擇機制科學(xué)有效。

3實訓(xùn)基地選擇缺乏因地制宜、因人制宜

地方院校旅游實訓(xùn)基地的選擇大多依賴當?shù)鼐哂械穆糜钨Y源，在實訓(xùn)基地選擇過程中也是以本地知名旅游景點、知名旅游企業(yè)、星級酒店為主，然而在選擇過程中，缺乏因地制宜、因人制宜，主要體現(xiàn)在對于當?shù)芈糜钨Y源認識不足，對于季節(jié)性因素、學(xué)生興趣愛好等考慮不足，地方院校在旅游管理實訓(xùn)基地的選擇上缺少計劃，沒有考慮到學(xué)生的層次和多方面實踐能力鍛煉的需求，造成實訓(xùn)基地的選擇與建設(shè)嚴重缺乏梯度。使學(xué)生在實訓(xùn)基地實習(xí)或見習(xí)過程中出現(xiàn)無事可做、不愿意做和實訓(xùn)效果不佳的局面。

4實訓(xùn)基地理論教學(xué)與實踐脫節(jié)

在旅游專業(yè)實訓(xùn)基地發(fā)展過程中，由于基地硬件和軟件不健全，經(jīng)常出現(xiàn)實訓(xùn)基地理論教學(xué)與技能實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。諸如學(xué)生只是定崗實踐以技能提升為主，相關(guān)企業(yè)對其培訓(xùn)不夠，大多“重使用，輕培養(yǎng)”，或者是校內(nèi)實訓(xùn)基地中過于重視理論教學(xué)，而缺少實踐環(huán)節(jié)。因此在實踐基地選擇過程中，要將理論教學(xué)與技能實踐相統(tǒng)一。

5實訓(xùn)基地建設(shè)缺乏長效機制

由于在實踐基地設(shè)立之初，對其應(yīng)有的考察與選擇機制不足，致使旅游專業(yè)實訓(xùn)基地出現(xiàn)“重使用，輕建設(shè)，更輕維護”，進而出現(xiàn)實訓(xùn)基地的發(fā)展持續(xù)動力不足，難以形成長效發(fā)展機制。

三、地方院校旅游管理專業(yè)實訓(xùn)基地選擇中應(yīng)考慮的主要因素

1應(yīng)具備實訓(xùn)的基本功能

旅游管理專業(yè)實訓(xùn)基地選擇的基本功能體現(xiàn)在幫助學(xué)生選擇良好的創(chuàng)造職業(yè)崗位的實踐環(huán)境，提供學(xué)有所用的場所。良好的實訓(xùn)基地有助于培養(yǎng)愛崗創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力，提高職業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神。通過實訓(xùn)基地的良性選擇可以為學(xué)生營造濃厚的職業(yè)氛圍，激發(fā)他們實現(xiàn)職業(yè)夢想的熱情，為地方旅游院校長效發(fā)展贏得良好前景，為企業(yè)樹立良好的形象，為服務(wù)型政府建設(shè)提供努力方向。

2確保實訓(xùn)目標與任務(wù)的完成

地方院校旅游管理專業(yè)實訓(xùn)基地的選擇要緊緊圍繞以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以學(xué)生職業(yè)能力轉(zhuǎn)化為核心的目標，因此實訓(xùn)基地應(yīng)立足為本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)適應(yīng)不同層次需求的應(yīng)用型合格人才的目標。凸顯旅游行業(yè)的實際需要，幫助學(xué)生取得相應(yīng)的職業(yè)資格后能順利投入到職業(yè)角色實踐中。

3彌補院校辦學(xué)條件的不足

目前，我國地方院校發(fā)展不均衡，相當多的地方院校旅游管理專業(yè)校內(nèi)實訓(xùn)場所條件較差、功能較少，因此在與相關(guān)企事業(yè)單位合作選擇實訓(xùn)基地過程中，應(yīng)充分考慮和有效彌補院校辦學(xué)條件的不足。通過加強實訓(xùn)基地建設(shè)，營造良好的實踐教學(xué)氛圍。

4有利于調(diào)動各治理主體的積極性

在合作治理模式下，在旅游管理專業(yè)實訓(xùn)基地選擇過程中，注重實訓(xùn)基地的選擇，有利于充分調(diào)動高校、企業(yè)、地方政府、社區(qū)、學(xué)生等多個治理選擇主體的積極性，在各個主體踴躍參與過程中，實現(xiàn)旅游管理實訓(xùn)基地的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。因此，在旅游管理實訓(xùn)基地建設(shè)之前，要科學(xué)合理地進行旅游實訓(xùn)基地的選擇。在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，選擇符合各方實際的、可持續(xù)發(fā)展的實訓(xùn)基地。

四、基于合作治理視角的旅游管理實訓(xùn)基地選擇的策略

1明確選擇目標

地方院校旅游管理專業(yè)有著自身的特點，在進行實訓(xùn)基地選擇過程中，無論是校外實訓(xùn)基地選擇還是校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)與選擇，一定要因地制宜，符合地方院校發(fā)展的規(guī)劃，與相關(guān)治理主體通力合作，協(xié)商對話，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，互利共贏，不能僅注重院校的自身短期利益，忽視長遠發(fā)展。所以，在進行實訓(xùn)基地選擇時要因地制宜，因校制宜，因企制宜，因行業(yè)和學(xué)生制宜，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和提升學(xué)校長久發(fā)展服務(wù)地方經(jīng)濟為目標，充分調(diào)動各方積極性。

2健全選擇機制，嚴格合作方資質(zhì)審查

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，地方經(jīng)濟也呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，旅游管理專業(yè)實訓(xùn)基地要良性長久發(fā)展，就要尋找合作伙伴，若要實現(xiàn)與合作伙伴的長期合作，就要考察合作伙伴是否能為學(xué)生提供一個規(guī)范合格的實訓(xùn)環(huán)境，能否具有相關(guān)資質(zhì)為學(xué)生職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)夢想提供必要指導(dǎo)，能否與地方院校建立長期的教學(xué)與實踐合作關(guān)系。在健全選擇機制時，要從院校所在區(qū)域的企業(yè)或景區(qū)的資質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、管理理念、崗位設(shè)置等多個角度考慮是否符合專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，然后從中優(yōu)選。

3規(guī)劃選擇梯度，實現(xiàn)多方利益主體需求

高校旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的目標是多層次的，要培養(yǎng)既掌握旅游管理的基本理論，又要掌握旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)等企事業(yè)單位的管理運作規(guī)程的應(yīng)用型復(fù)合型人才。因此，考慮到學(xué)生實踐知識的掌握和畢業(yè)后的就業(yè)方向，旅游管理的實訓(xùn)基地應(yīng)該是多樣的，至少在旅行社、旅游景區(qū)及三星、四星、五星級酒店中都有實訓(xùn)基地，滿足不同學(xué)生、企業(yè)等主體的相關(guān)需求。

4充分考慮季節(jié)性因素

旅游行業(yè)有自身的特點，受到地理位置、環(huán)境、氣候等多種因素影響，特別是地方院校在選擇實訓(xùn)基地時一定要考慮季節(jié)性因素。以黑龍江省為例，該省景點眾多，各有特色。但是由于氣候原因，每個景區(qū)的旅游旺季各異，國家5A景區(qū)哈爾濱太陽島旅游旺季在冬季，牡丹江鏡泊湖5A景區(qū)、林都伊春的旅游旺季卻在夏季，所以在選擇實訓(xùn)基地的時候，一定要考慮季節(jié)性因素。如果選擇牡丹江的鏡泊湖作為實訓(xùn)基地，學(xué)生的實訓(xùn)、實習(xí)時間應(yīng)選在6 月～10月，要避免和常規(guī)教學(xué)的沖突，做好相關(guān)的教學(xué)安排。

5遵循“四個”基本原則

第一，所選實訓(xùn)基地要滿足旅游管理實踐教學(xué)與提升學(xué)生就業(yè)能力的需要。既能為學(xué)生提供實踐能力訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的實踐環(huán)境，又可以對校內(nèi)實訓(xùn)基地設(shè)備、場地和功能缺陷做有效補充，能有效解決學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)所需經(jīng)費和空間不足的矛盾；第二，所選實訓(xùn)基地要為地方經(jīng)濟與發(fā)展服務(wù)，能提升學(xué)校的影響力和知名度；第三，所選實訓(xùn)基地的合作伙伴間的合作能夠可持續(xù)發(fā)展。雙方共同制定校企利益共融的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)為院校提供實訓(xùn)和就業(yè)崗位。院校主動為企業(yè)開展訂單式的員工培養(yǎng)，實現(xiàn)雙方互動共贏，實現(xiàn)多方主體的和諧發(fā)展；第四，建立誠信合作和協(xié)調(diào)機制。要明確院校與合作伙伴的職責與利益，再充分溝通，通過協(xié)議、合同等法律文書的形式明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及違約責任的處理，使院校、合作伙伴、學(xué)生等的利益能夠受到法律的保護。與此同時，建立科學(xué)合理的評價激勵機制，能夠?qū)υ盒?、合作伙伴、學(xué)生等進行客觀的評價與考核，并通過激勵機制促進實訓(xùn)基地的健康發(fā)展。

[參考文獻]

[1]張永芬高校旅游管理專業(yè)實踐性教學(xué)的思考[J]中國科技信息，2009（15）

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關(guān)鍵詞:思想政治理論課;問題;對策

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

高校思想政治理論課是大學(xué)生了解和學(xué)習(xí)基本原理、中國近代史和中國特色社會主義的主陣地和主渠道,肩負著為國家和社會培養(yǎng)新一代社會主義建設(shè)者和接班人的重任。但是,由于當前高校思想政治理論課教學(xué)存在一系列問題,盡管老師和學(xué)生都在思想政治理論課上投入不少的時間和精力,并沒有達到預(yù)期的效果。

一、當前高校思想政治理論課教學(xué)存在的主要問題

基于高校思想政治理論課教學(xué)實踐,當前我國高校思想政治理論課教學(xué)存在如下主要問題:

(一)忽視學(xué)生的主體地位。當前仍有部分老師采用傳統(tǒng)的思想政治課教學(xué)模式進行授課,單純強調(diào)教師的主導(dǎo)地位,忽視了學(xué)生在教學(xué)中的主體地位,限制了學(xué)生的主體能動性,導(dǎo)致老師一言堂。在課堂上,老師往往是在進行“獨角戲”表演,學(xué)生只是被動地接受知識,喪失了學(xué)習(xí)的主動性和積極性,形成了學(xué)生上課記筆記、考試背筆記、考完就忘記的現(xiàn)象,同時也失去了學(xué)習(xí)思想政治理論的興趣。

(二)教學(xué)方法陳舊。課堂中,教師往往采取“一部PPt演示文稿,一張嘴”,進行填鴨式的滿堂灌,不但會顯得枯燥無味、缺乏說服力,而且會使學(xué)生產(chǎn)生抵觸、逆反的心理,失去其育人的作用。

(三)教學(xué)手段簡單。在思想政治理論課教學(xué)中,教師使用的教學(xué)手段往往是黑板和粉筆,即便使用多媒體,但由于制作多媒體課件的水平有限,也僅僅是把教材中的文字內(nèi)容放到課件中,課件制作質(zhì)量不高。教學(xué)手段過于簡單,會使學(xué)生產(chǎn)生聽課疲勞,難以全方位地激發(fā)學(xué)生聽課的興趣,從而使課堂教學(xué)變得單調(diào)枯燥,這樣的思想政治理論課讓學(xué)生難以接受,從而嚴重影響了教學(xué)效果。

(四)教學(xué)方式單一。我國的思想政治教育長期以來是以傳統(tǒng)的課堂授課的方式即灌輸?shù)姆绞竭M行的,灌輸是思想政治理論課必需的一種方式,但是往往忽視了實踐教學(xué)等教學(xué)方式的運用。

二、提高高校思想政治理論課教學(xué)效果的對策

(一)轉(zhuǎn)變觀念,突出學(xué)生主體地位。教師要切實轉(zhuǎn)變觀念,注重學(xué)生主體意識的培養(yǎng),尊重學(xué)生的主體地位,維護學(xué)生的根本利益,為學(xué)生健康成長、成才服務(wù)。在教學(xué)中,老師要善于創(chuàng)設(shè)情景,增強學(xué)生的參與意識,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,充分發(fā)揮其主觀能動性,變“要我學(xué)”為“我愿學(xué)”。青年大學(xué)生具有好動、善疑、思維活躍等特點,教師在上課時一定要以學(xué)生為主體,善于調(diào)動學(xué)生情感因素,使內(nèi)容顯得生動活潑、引人入勝,這樣有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)政治理論的興趣,自覺地接受思想政治觀點。

(二)改變“一言堂”,采用靈活的教學(xué)方法。傳統(tǒng)的思想政治課教學(xué)方法多是采用一般講授法,也就是教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容,按照講義或教材單方面向?qū)W生灌輸理論知識的方法,這是思想政治課最主要的教學(xué)方法。

1、互動教學(xué)法。所謂互動教學(xué)法就是在教學(xué)過程中把教師和學(xué)生都置于主體地位上,讓師生雙主體在教學(xué)過程中相互參與,相互激勵,相互協(xié)調(diào),相互促進和相互統(tǒng)一。教學(xué)過程是師生交流、共同發(fā)展的過程,教師與學(xué)生是平等的。教師不僅是知識的傳授者,而且還應(yīng)當是學(xué)生學(xué)習(xí)的助手,是學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、引導(dǎo)者和參與者,使教與學(xué)成為動態(tài)的、發(fā)展的、富于個性化的創(chuàng)造過程。要以學(xué)生為中心,擴大學(xué)的活動,多讓學(xué)生做一些開放性的練習(xí),以形式多樣的小組活動和個別交談,來代替原來的老師嚴格控制的課堂。每節(jié)課的開始,可以安排一位或多位同學(xué)根據(jù)上節(jié)課的內(nèi)容自編自演對話、短劇或故事,這就促使學(xué)生在課外自覺練習(xí)、模仿,準備的過程就是對知識的鞏固消化過程,是寓教于實踐的過程。也可以進行師生角色互換。在教師指導(dǎo)下,讓學(xué)生經(jīng)過充分的準備,上臺講授部分內(nèi)容。讓學(xué)生參與教學(xué)環(huán)節(jié),可以啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)、積極思考、主動實踐。

2、反思性教學(xué)法。反思性教學(xué)法是教師在教學(xué)實踐中,批判地審視自己的教學(xué)行為及其所依據(jù)的觀念、教學(xué)結(jié)果、教學(xué)倫理、教學(xué)背景,或給予肯定、支持與強化,或給予否定、思索與修正,從而不斷提高自身主體性的過程,也是教師借助行動研究,不斷探究與解決自身與教學(xué)目的、教學(xué)工具等方面的問題,將“學(xué)會教學(xué)”與“學(xué)會學(xué)習(xí)”結(jié)合起來,努力提升教學(xué)實踐合理性,使自己成為學(xué)者型教師的過程。反思性教學(xué)法可以采用聽課觀摩、教學(xué)過程錄像回放、多名任課教師討論的方式進行?？梢栽谟^摩其他任課教師的教學(xué)過程中學(xué)習(xí)服人先進的教育教學(xué)經(jīng)驗,找到自身與他人的差距,提高教師自身的綜合能力。利用錄像回放可以找出任課教師在教學(xué)過程中存在的問題,合理優(yōu)化課堂教學(xué)進度,促進學(xué)生對知識的理解。通過多名任課教師集體討論,可以及時發(fā)現(xiàn)思想政治教學(xué)過程中普遍存在的問題,集思廣益找出解決方法。

(三)積極運用教具和現(xiàn)代媒體演示法。課堂講授的理論知識具有一定抽象性,教師在講授理論時,如果能運用直觀教具進行演示,增強教學(xué)直觀性,使學(xué)生獲得相應(yīng)的感性認識,對于增強教學(xué)效果很有幫助。電影、幻燈、錄像、特別是計算機多媒體是當今電化教學(xué)的先進教學(xué)工具,教師應(yīng)充分利用多媒體輔助教學(xué),結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,有計劃地組織學(xué)生觀看一些電影、電視、錄像或相關(guān)片斷。通過多媒體設(shè)備可組織大量材料,圖文聲像俱全,能多層次、多角度形象地反映內(nèi)容,充分刺激學(xué)生的視覺、聽覺等感官,使理論認識與感性認識相結(jié)合,容易激起學(xué)生興趣,便于學(xué)生深刻掌握理論知識。

(四)組織社會實踐教學(xué)。把抽象枯燥的思想政治理論與生動具體的實踐活動有機地結(jié)合起來,有助于改變學(xué)生對思想政治理論課的偏見,有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。思想政治理論課實踐教學(xué),就是在完成思政課理論教學(xué)的基礎(chǔ)上,通過具體實踐途徑,達到對思政課課堂上學(xué)習(xí)的基本理論知識的進一步理解、吸收、內(nèi)化,實現(xiàn)對思政課基本理論、原理的應(yīng)用,從而進一步樹立的世界觀和方法論。

1、辯論賽。采取辯論賽的形式,讓不同院系、不同專業(yè)的學(xué)生組團進行辯論,可以促進他們在活動中主動學(xué)習(xí),鍛煉學(xué)生運用知識的能力、口頭表達的能力、思辨能力、理論聯(lián)系實際的能力。

2、形式多樣的主題活動?？梢耘c學(xué)生處、學(xué)生會、學(xué)生團體協(xié)調(diào),合作開展多種形式的主題活動,如演講、書畫展、圖片展、攝像、征文等,寓教育功能于趣味性,可促進學(xué)生自覺強化、鞏固所學(xué)知識,形成良好的育人環(huán)境。

3、參觀考察。根據(jù)理論教學(xué)內(nèi)容安排,組織學(xué)生走出校園,參觀革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育基地,考察具體地區(qū)或單位的具體情況,并思考解決問題。參觀考察后要撰寫觀后感和調(diào)查報告。

4、調(diào)查研究。結(jié)合課程選擇社會關(guān)心的熱點、難點問題,如留守兒童、校園文化、青年價值觀、社會道德等組織學(xué)生開展社會調(diào)查,通過接觸社會、探討社會、適應(yīng)社會、改造社會來改造自己的世界觀、人生觀、價值觀。調(diào)查結(jié)束后,每個學(xué)生要提交一定字數(shù)的調(diào)研文章。

5、社會服務(wù)。鼓勵學(xué)生積極參與社區(qū)服務(wù)、企事業(yè)單位服務(wù),為殘疾、貧困者獻愛心活動,參加法律咨詢,參加抗災(zāi)救災(zāi)以及義務(wù)生產(chǎn)勞動。學(xué)生在活動中得到切實的鍛煉,把他們所學(xué)的專業(yè)理論知識運用到社會中,并能服務(wù)社會,在實踐過程中檢驗所學(xué)的理論。

(五)創(chuàng)新考核評價體系?？己嗽u價是對教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗。隨著思想政治理論課改革的不斷深入,思想政治理論課的考核評價體系已不能適應(yīng)實際發(fā)展的需要,教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方法的轉(zhuǎn)變也要求考核評價機制做出相應(yīng)的調(diào)整。在探索改革思想政治理論課教學(xué)的過程中,應(yīng)對“千人一卷、千人一面”的考核方式作出改革。反映學(xué)生綜合能力的“小組論文+小組答辯”等形式破除了學(xué)生在傳統(tǒng)考試方式下“考試機器”和“知識被動接受者”的角色,使考核成為鼓勵學(xué)生主動學(xué)習(xí)知識的又一環(huán)節(jié)。

(作者單位:平頂山學(xué)院)

主要參考文獻:

[1]王歡.試論反思性教學(xué)法在高?！稇?yīng)用文寫作》教學(xué)中的應(yīng)用[J].職業(yè)時空,2009.6.20.

篇(6)

一、黨校培訓(xùn)長知識。

充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)育人的陣地作用，積極選派黨政人才到各級黨校參加培訓(xùn)，每5年將全市黨政人才輪訓(xùn)一遍。每年選派40名科級黨政人才到市委黨校，深入學(xué)習(xí)黨的政治理論，增強統(tǒng)籌全局的意識，強化學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。每年分類別選派350名黨政人才到市委黨校中青班、公務(wù)員培訓(xùn)班、團干班、婦干班、招商引資培訓(xùn)班等特色班次，學(xué)習(xí)黨的基本理論和專門業(yè)務(wù)知識，努力提高黨政人才的綜合素養(yǎng)。

二、掛職鍛煉練能力。

堅持內(nèi)外結(jié)合，采取靈活方式培養(yǎng)鍛煉黨政人才。對外，堅持選送人才到省直、市直部門掛職鍛煉。目前，我市有3名正科級干部在省直部門掛職鍛煉，有1名干部在市委組織部跟班學(xué)習(xí)。對內(nèi)，堅持實施“五個一批”人才培養(yǎng)鍛煉計劃，即：選派一批市直機關(guān)干部到鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）掛職鍛煉；選派一批鎮(zhèn)（街辦）干部到市直機關(guān)跟班學(xué)習(xí)；選派一批行政事業(yè)單位人才到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市招商局直接參與招商引資、項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)等重點或?qū)ｍ椆ぷ?；選派一批新提拔的副科級干部到市局擔任督查專員，從鎮(zhèn)（街辦）選派一批年輕干部到市局跟班學(xué)習(xí)；選派一批人才到企業(yè)幫助工作。目前，已先后選派50名年輕干部到崗鍛煉。

篇(7)

［關(guān)鍵詞］公共管理；實驗教學(xué)；應(yīng)用型

秉承鹽城師范學(xué)院“面向公共服務(wù)中心和社區(qū)發(fā)展、面向鹽城地方經(jīng)濟社會發(fā)展”的“兩個面向”辦學(xué)宗旨，落實“問題導(dǎo)向、能力本位、實踐創(chuàng)新”的實踐教學(xué)理念，進一步優(yōu)化實驗教學(xué)體系和內(nèi)容，大力改革實驗教學(xué)模式和方法，著力建設(shè)實驗教學(xué)平臺和教學(xué)資源，深化完善“中心+基地”的人才培養(yǎng)模式和運行機制，努力培養(yǎng)公共管理領(lǐng)域的創(chuàng)新人才。為此，中心將從實驗教學(xué)體系、實驗教學(xué)平臺、實驗教師隊伍、實驗管理模式四大方面進行資源整合、優(yōu)化配置，著力推進公共管理類專業(yè)應(yīng)用型實驗教學(xué)的發(fā)展。

一、構(gòu)建“三分三統(tǒng)四模塊”的實驗教學(xué)體系

面對公共管理日益增長的多領(lǐng)域、多層次的人才培養(yǎng)新要求，中心以公共問題為立足點，以能力建設(shè)為核心，以實踐創(chuàng)新為最終目的，依據(jù)公共管理實踐流程，在原有“三層次三模塊”實驗教學(xué)體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建“三分三統(tǒng)四模塊”的實驗教學(xué)體系。“三分三統(tǒng)四模塊”的實驗教學(xué)體系是指分層次、分階段、分類別設(shè)計實驗教學(xué)體系及其內(nèi)容，并將校內(nèi)實驗與校外實踐、模擬仿真與現(xiàn)場實踐統(tǒng)一、實踐教學(xué)與研究創(chuàng)新有機地統(tǒng)一起來，構(gòu)建基礎(chǔ)實驗?zāi)K、技能實驗?zāi)K、綜合實驗?zāi)K、研究創(chuàng)新模塊四大實驗?zāi)K，以提高學(xué)生公共管理技能與實踐創(chuàng)新能力。“三分”：分層次的能力培養(yǎng)定位、分階段的實驗課程設(shè)計、分類別的實驗教學(xué)過程。分層次的能力培養(yǎng)定位。針對人才培養(yǎng)目標及社會需求，分層次培養(yǎng)公共管理人才的各種能力，具體培養(yǎng)以下公共管理能力：①專業(yè)認知能力，即對公共管理專業(yè)基本知識、基本原理與基本方法的熟悉和了解；②專業(yè)應(yīng)用能力，即行政管理事務(wù)、社區(qū)管理事務(wù)、應(yīng)急管理事務(wù)、公共服務(wù)、社會管理、公共關(guān)系等專業(yè)技能的操作與應(yīng)用能力；③專業(yè)創(chuàng)新能力，即在公共管理的專業(yè)認知能力與專業(yè)應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上形成研究創(chuàng)新能力。分類別的實驗課程設(shè)計。根據(jù)能力培養(yǎng)側(cè)重點的不同，分類別設(shè)計實驗課程體系：①專業(yè)基礎(chǔ)實驗，主要是通過專業(yè)基礎(chǔ)認知實驗和專業(yè)基礎(chǔ)驗證實驗培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)認知能力，使學(xué)生了解普通邏輯、信息管理、數(shù)據(jù)處理、政府結(jié)構(gòu)、政府過程、人事行政等基本理論與知識；②專業(yè)技能實驗，主要是通過專業(yè)技能實驗和綜合實踐實驗培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生公文寫作與處理、社區(qū)工作實務(wù)、行政管理事務(wù)、公共危機預(yù)警與預(yù)測等專業(yè)技能；③綜合實踐實驗，主要是通過專業(yè)綜合模擬和專業(yè)綜合實踐培養(yǎng)學(xué)生的公共政策分析、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)、應(yīng)急媒體管理、應(yīng)急決策模擬等綜合專業(yè)技能；④研究創(chuàng)新實驗，主要是通過推演仿真與實踐創(chuàng)新實驗培養(yǎng)學(xué)生，進行政府流程再造、結(jié)構(gòu)設(shè)計和治理治理創(chuàng)新以及運用知識參與公共管理相關(guān)問題研究創(chuàng)新的能力。分階段的實驗教學(xué)過程。根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)過程及其個性化特征，分階段實施實驗教學(xué)：①低年級學(xué)生的初級實驗教學(xué)；②中階段學(xué)生的中級實驗教學(xué)；③高年級學(xué)生的高級實驗教學(xué)。“三統(tǒng)”：校內(nèi)實驗與校外實踐統(tǒng)一、模擬仿真與現(xiàn)場實踐統(tǒng)一、實踐教學(xué)與研究創(chuàng)新統(tǒng)一。校內(nèi)實驗與校外實踐統(tǒng)一。實現(xiàn)實驗場所的統(tǒng)一，把綜合實踐教育中心的教育實驗教學(xué)與合作單位鹽城市政府部門、鹽都區(qū)公共服務(wù)中心、城南新區(qū)區(qū)行政服務(wù)中心的校外實踐教學(xué)有機地統(tǒng)一起來，使學(xué)生能夠在校內(nèi)中心和校外基地實現(xiàn)輪訓(xùn)，有效地訓(xùn)練實踐技能。模擬仿真與現(xiàn)場實踐統(tǒng)一。實現(xiàn)課程設(shè)置上的統(tǒng)一，推動理論教學(xué)課程與實踐教學(xué)課程的統(tǒng)一。例如危機事件推演、應(yīng)急資源調(diào)度仿真演練、沙盤推演、虛擬政府、虛擬社區(qū)等模擬仿真課程與社區(qū)工作實務(wù)、行政管理實務(wù)、管理職能實踐、危機預(yù)警與預(yù)測、公共政策案例分析等現(xiàn)場實踐的課程有機地搭配起來進行課程設(shè)置，實現(xiàn)模擬仿真與現(xiàn)場實踐的統(tǒng)一。實踐教學(xué)與研究創(chuàng)新的統(tǒng)一。實現(xiàn)科研與教學(xué)的統(tǒng)一，推動科研反哺教學(xué)。一方面，通過實驗教師主持和參與實踐教學(xué)課題，提升教師對實驗教學(xué)基本原理與基本知識的理解，用理論指導(dǎo)教學(xué)，提升實驗教學(xué)能力；另一方面，通過學(xué)生主持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃、挑戰(zhàn)杯、學(xué)科競賽等激發(fā)對實踐教學(xué)的興趣和提升科研創(chuàng)新的能力。“四模塊”：①基礎(chǔ)實驗?zāi)K，主要面向一、二年級學(xué)生，注意學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面的均衡發(fā)展；②技能實驗?zāi)K，主要面向二、三年學(xué)生，強調(diào)具體分析能力、綜合實踐能力的培養(yǎng)，為學(xué)生走向社會、崗前培訓(xùn)創(chuàng)造條件；③綜合實驗?zāi)K，面向二、三年學(xué)生，強化對知識點和理解，為后續(xù)的綜合模擬實踐打下基礎(chǔ)，鞏固學(xué)生的專業(yè)知識、提高專業(yè)技能；④研究創(chuàng)新模塊。主要面向全校高年級學(xué)生，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

二、建設(shè)五大實驗教學(xué)平臺

進一步完善綜合實踐教育中心的實驗教學(xué)平臺，有效地整合中心資源，充分發(fā)揮平臺的實驗載體功能。具體完善如下五大平臺：

（一）應(yīng)急管理推演仿真模擬平臺

學(xué)生在這個平臺上，可以實踐危機預(yù)警與預(yù)測、危機問題發(fā)現(xiàn)與應(yīng)急、危機事件推演，危機方案優(yōu)化設(shè)計等。

（二）實踐案例研發(fā)平臺

這平臺建設(shè)的總目標是建設(shè)一個智能型的公共管理案例實驗教學(xué)數(shù)據(jù)庫，為中心實驗教學(xué)提供決策咨詢和文獻支持，為政府、社區(qū)管理決策提供決策依據(jù)與咨詢服務(wù)。

（三）電子政務(wù)實踐平臺

基于此平臺，學(xué)生可將理論結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)和掌握電子政務(wù)，讓實驗者在模擬實踐中體會電子政務(wù)給政府傳統(tǒng)辦公帶來的巨大變革，掌握大量電子政務(wù)系統(tǒng)的操作技巧，領(lǐng)悟?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)的真正意義。

（四）社區(qū)管理與服務(wù)實踐平臺

以鹽都區(qū)行政服務(wù)中心為依托，聯(lián)合鹽都區(qū)多個社區(qū)，建立社區(qū)實踐實習(xí)基地，構(gòu)建一個社區(qū)管理與服務(wù)實踐平臺，使學(xué)生能夠參與社區(qū)管理與服務(wù)，實驗社區(qū)工作實務(wù)、社區(qū)管理等內(nèi)容。

（五）創(chuàng)新實踐項目孵化平臺

組建專門的實驗教學(xué)隊伍、培訓(xùn)與指導(dǎo)等學(xué)生教學(xué)科研創(chuàng)新，主要通過采取集中培訓(xùn)、團隊學(xué)習(xí)、集體討論、模擬競賽、中心選拔賽等系列措施，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和科研創(chuàng)新能力。

三、打造一支多元化實驗教師隊伍

通過實驗教師的培養(yǎng)、引進、激勵等制度設(shè)計與機制創(chuàng)新，打造一支多樣化的實驗教師隊伍。

（一）教師來源多元化

采用“雙導(dǎo)師制”“非全職聘任”“雙聘制”“月薪制”等制度措施，從實踐教育中心的合作基地、基層政策、社區(qū)委員會、科研院所等聘用實驗教師隊伍；從鹽城市政府部門、鹽都區(qū)公共服務(wù)中心、城南新區(qū)區(qū)行政服務(wù)中心聘請高水平的實踐管理者與中心教師共同指導(dǎo)學(xué)生，形成人才培養(yǎng)的“雙導(dǎo)師制”；采用“非全職聘任”引進政府、社區(qū)管理人員充實實驗教師隊伍。非全職聘任人員是指根據(jù)中心任務(wù)，面向社會公開招聘，采取靈活的薪酬制度，吸納政府、社區(qū)人員參與到實驗教學(xué)之中，將公共管理實踐技術(shù)與實驗教學(xué)有機結(jié)合；采用“雙聘制”引進科研院所人員充實實驗教師隊伍。

（二）教師結(jié)構(gòu)多元化

在實驗教師年齡結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)老中青的優(yōu)化組合，在實驗教師的智能結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)多種氣質(zhì)類型的實驗教師合理搭配，在實踐教師的能力結(jié)構(gòu)實現(xiàn)專家與實務(wù)家合理組合；在實驗教師的知識結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)多學(xué)科知識背景的完美呈現(xiàn)?？傊诮ㄔO(shè)期間，要打造一支多元化的年齡、智能、能力和知識結(jié)構(gòu)的實驗教學(xué)教師隊伍。

（三）教師培訓(xùn)多元化

主要包括：①校內(nèi)實驗教師的崗前培訓(xùn)和專題培訓(xùn)；②選派教師到政府、社區(qū)組織中進行實地考察和關(guān)注鍛煉，深入實踐部門培訓(xùn)；③國際化培訓(xùn)。這是中心的一大特點。選派中心的實驗教師，到國外進修。（四）保障機制多元化通過多元化機制創(chuàng)新，保障多元化教師隊伍建設(shè)：①建立定期聘任機制，定期在國內(nèi)外聘請一定數(shù)量兼職實驗教師，逐步在實踐教育中心建設(shè)一支相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的兼職教師隊伍；②建立教學(xué)評估機制，中心要結(jié)合兼職教師工作特點,制定科學(xué)合理的教學(xué)評估指標體系和規(guī)范簡便的評估辦法,用制度和機制來保障院外兼職教師的教學(xué)質(zhì)量；③建立溝通聯(lián)系機制，中心培訓(xùn)教學(xué)管理部門要建立專家教學(xué)信息庫,為兼職教師收集整理教學(xué)信息資料,并與他們開辟有效的溝通聯(lián)系渠道；④建立咨詢合作機制，采取多種形式,定期或不定期地征求兼職教師對中心事業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)教學(xué)、隊伍建設(shè)等方面的意見和建議,發(fā)揮他們的咨詢和智囊作用。

四、完善“三化”集成管理模式

中心將以信息化管理為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化和一體化管理為基本運行特征，進一步完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化“三化”教育實踐集成管理模式。

（一）信息化管理

在實踐教育中心與校外合作單位之間建成一個實驗教學(xué)信息化綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和共同利用開發(fā)，實現(xiàn)實驗資源、實踐教學(xué)體系、協(xié)同育人模式、國際化實驗教學(xué)、實驗教師隊伍、實驗管理體系等資源整合、優(yōu)化配置和共建共享。在具體建設(shè)中，結(jié)合中心的實際情況，依托鹽城師范學(xué)院校園網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的一個多功能的開放的信息化綜合管理平臺，采用面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計方法，運用統(tǒng)一建模語言（UML）建模，基于B/S和C/S的混合模式和三層邏輯體系結(jié)構(gòu)，采用ASP．NET2.0和AJAX作為主要技術(shù)，SQLServer2007作為后臺數(shù)據(jù)庫進行開發(fā)和實現(xiàn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)化管理

主要是要研究和開發(fā)一個網(wǎng)絡(luò)化實驗教學(xué)信息服務(wù)平臺，解決目前中心和實踐基地公管的共管的實驗室在空間場地、儀器設(shè)備、人力資源配置及其管理方式存在“分割”的問題。具體建設(shè)步驟是：在功能、用例、性能等方面的需求分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于Stmts、Spring、Hibemate三種框架相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化實驗教學(xué)信息服務(wù)平臺。通過這個平臺整合實踐教育中心與基地所有的實驗資源，在資源網(wǎng)絡(luò)共享模塊、實驗預(yù)約排課等模塊、虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模塊的基礎(chǔ)上實現(xiàn)實驗資源、實驗教學(xué)、實驗教師網(wǎng)絡(luò)化管理。以實驗教學(xué)資源共享為例，通過這個平臺，就可以實現(xiàn)實驗教學(xué)大綱、實驗教學(xué)計劃、實驗內(nèi)容、實驗指南、多媒體課件、典型教案、實驗習(xí)題、實驗成績評定辦法、實驗環(huán)境、參考資料和網(wǎng)絡(luò)資源、實驗預(yù)約、典型學(xué)生設(shè)計實驗報告等實驗教學(xué)資源共享利用。

（三）一體化管理

一體化是信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理的高度整合，是信息化集成管理的最突出表現(xiàn)。中心在管理體制上實行校內(nèi)兩級管理、校外合作協(xié)同管理模式。在組織體制上實行主任負責制，由主任統(tǒng)籌調(diào)配、使用實驗教學(xué)資源，實現(xiàn)了實驗教學(xué)資源管理的一體化。同時通過“三分三統(tǒng)”的實踐教育體系，分層次、分階段、分類別設(shè)計實踐教育內(nèi)容，并將校內(nèi)實驗與校外實踐、模擬仿真與現(xiàn)場實踐、實踐教學(xué)與研究創(chuàng)新高度地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)教育實踐體系的一體化。在具體的實驗教學(xué)環(huán)節(jié)中，采用先進的“三種能力、四個層次”教學(xué)過程，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高度一體化。在一體化管理中，集成實驗教學(xué)資源、管理體制、教學(xué)體系、實驗教師、實驗管理人員等基本要素，實現(xiàn)智能性一體化管理。

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