鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化

從國(guó)家對(duì)公益文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革方針來(lái)看，資源投入與服務(wù)改善是其中兩項(xiàng)重要的指導(dǎo)思想，而這兩方面也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)因素。鄉(xiāng)村廣播電視具有經(jīng)營(yíng)性文化單位的性質(zhì)，具有較強(qiáng)的公益性、文化性與市場(chǎng)性，為適應(yīng)未來(lái)越來(lái)越顯著的市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)，必須采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在運(yùn)行機(jī)制上，借鑒鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制，面向市場(chǎng)，以大眾化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村廣播電視事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)村廣播電視與其他文化產(chǎn)業(yè)相比具有一些特殊性質(zhì)，必須兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)滿足公益性與經(jīng)濟(jì)型。鄉(xiāng)村廣播電視是國(guó)家實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要思想、信息傳播媒介，具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性與國(guó)家政策性，同時(shí)其必須保證足夠的經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能實(shí)現(xiàn)有效的資金支持和良性循環(huán)發(fā)展，這也一定程度上體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征。

2內(nèi)容多元化

從目前我國(guó)鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)展的國(guó)家宏觀層面的指導(dǎo)思想來(lái)看，鄉(xiāng)村廣播電視的服務(wù)對(duì)象是“三農(nóng)”。因此，其服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)該滿足“三農(nóng)”個(gè)性化、多層次、多樣化的需求為主。在這個(gè)政策的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村廣播電視節(jié)目應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)村文化特征與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特色，以多元化的節(jié)目形式滿足“三農(nóng)”的個(gè)性化、多元化需求。眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村文化是我國(guó)文化發(fā)展與沿承的根基，呈現(xiàn)出多層次、多樣性的形態(tài)。因此，從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，構(gòu)架多元化的鄉(xiāng)村廣播電視節(jié)目，為“三農(nóng)”提供更好的需求服務(wù)。

3鄉(xiāng)村廣播電視長(zhǎng)效發(fā)展路徑選擇

鄉(xiāng)村廣播電視業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展是鄉(xiāng)村廣播電視業(yè)服務(wù)市場(chǎng)以及第三產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，應(yīng)努力創(chuàng)造鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)展的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化。從文化產(chǎn)業(yè)視角來(lái)看，廣播電視的發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)出三種基本屬性，即公益性、經(jīng)濟(jì)性與文化性，因此在長(zhǎng)效發(fā)展路徑的選擇方面，應(yīng)突出這三個(gè)屬性的特色。

3.1公益性發(fā)展之路

從目前我國(guó)廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，處于基礎(chǔ)層級(jí)的鄉(xiāng)村廣播電視組織仍存在大量的問(wèn)題與困難，其中最為顯著的問(wèn)題是廣播電視臺(tái)的組織屬性不明晰，運(yùn)營(yíng)混亂，無(wú)法準(zhǔn)確理清公益性與經(jīng)濟(jì)型之間的均衡關(guān)系。多數(shù)鄉(xiāng)村廣播電視臺(tái)的運(yùn)營(yíng)資本缺口較大，財(cái)政撥款不足，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收益有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)村廣播電視臺(tái)長(zhǎng)期處于多困難經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，這不利于公益性的發(fā)展。因此，從文化產(chǎn)業(yè)公益性屬性的視角出發(fā)，必須對(duì)鄉(xiāng)村廣播電視的組織屬性進(jìn)行界定，要么政府投入來(lái)實(shí)現(xiàn)公益性發(fā)展，要么放權(quán)給電視臺(tái)，改革節(jié)目形式，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)公益的模式促進(jìn)鄉(xiāng)村廣播電視事業(yè)的公益之路發(fā)展。

3.2市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化石按照目前鄉(xiāng)村電視臺(tái)所屬的行政區(qū)劃分而成立的廣播電視臺(tái)全面推向市場(chǎng)，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，完成廣播電視臺(tái)的整合重組，這種方式既提高了廣播電視的整體質(zhì)量，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，一舉兩得。依托鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)廣播電視資源與文化產(chǎn)業(yè)資源的融合，構(gòu)建具有濃郁地方特色的廣播電視節(jié)目，適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的真實(shí)需求，這樣既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又符合鄉(xiāng)村廣播電視未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，是目前較為實(shí)際、較為有效的發(fā)展路徑之一。

3.3公商并存的發(fā)展之路

篇(2)

Abstract： Small towns play an important role in the balance of urban and rural economic stability， whose development has been of particular concern. The industries which arose along with the birth of towns， are the keys of towns' economic growth. With the market economy as well as national urbanization continues to improve， the extensive industrial structure of small towns is hindering the development needs of the towns. Facing the new urbanization strategy， small towns need steady and healthy progress. How to select proper industries will be the subject of small towns’future development. After analyzing the problem of industrial， this paper intends to present general pattern of development methods that based on agriculture， tourism， residential and cultural industries， which may provide references for the future planning and development of small towns.

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；規(guī)劃應(yīng)對(duì)；西高鎮(zhèn)

Key words： small towns；productive collaboration；planning response；Xigao Town

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）04-0001-05

0 引言

小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開城市與鄉(xiāng)村，它介于兩者之間，具有“亦城亦鄉(xiāng)、半城半鄉(xiāng)”的雙重特征[1]，既承接了城市的輻射和外溢，又承擔(dān)起對(duì)鄉(xiāng)村的服務(wù)與拉動(dòng)，是名副其實(shí)的“城市之尾、鄉(xiāng)村之首”，其重要性毋庸置疑。然而，在既往等級(jí)化的行政體系與市場(chǎng)力量的雙重作用下，長(zhǎng)期以來(lái)受制于政策、資金等條件的局限，我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程緩慢，且大多傾向于“土地的城鎮(zhèn)化”，并未從產(chǎn)業(yè)、人口、文化的角度進(jìn)行考慮，這樣的發(fā)展方式嚴(yán)重影響了小城鎮(zhèn)健康有序的成長(zhǎng)。

在當(dāng)前新常態(tài)的發(fā)展背景下，需要積極合理地建設(shè)小城鎮(zhèn)，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。這對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。小城鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，選擇合乎其自身及外部環(huán)境需求的產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的重要路徑，同時(shí)也是新型城鎮(zhèn)化條件下城鎮(zhèn)在未來(lái)發(fā)展釋放更大空間的保障。

1 我國(guó)小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題概述

1.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我國(guó)傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了若干矛盾[2]。首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、三類產(chǎn)業(yè)之間缺乏聯(lián)系；其次在三類產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低且產(chǎn)品附加值不高，各類產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度弱，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的“后向效應(yīng)”；多數(shù)小城鎮(zhèn)的發(fā)展依賴于傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)，部分小城鎮(zhèn)集中在中低端的生產(chǎn)加工制造業(yè)，資源利用率粗放，對(duì)自然環(huán)境造成了巨大壓力，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯、普遍規(guī)模小且缺乏集聚效應(yīng)，無(wú)法產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力；旅游業(yè)發(fā)展處于起步階段，項(xiàng)目單一，缺乏連貫互動(dòng)，與周邊旅游產(chǎn)品同質(zhì)化發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)激烈。傳統(tǒng)高成本高耗能、以工業(yè)思路為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需求，小城加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整勢(shì)在必行。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不平衡

我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展處于蓬勃的態(tài)勢(shì)，截至2015年我國(guó)小城鎮(zhèn)的數(shù)量達(dá)到20000多個(gè)，多數(shù)小城鎮(zhèn)已經(jīng)擁有符合地方個(gè)性化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而由于各地區(qū)位環(huán)境、資源要素、產(chǎn)業(yè)狀況和政策條件的差別，小城鎮(zhèn)的發(fā)展情況存在著顯著的差異。從地域情況看，我國(guó)東南部的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，特別是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的大部分小城鎮(zhèn)已形成了比較完整的特色產(chǎn)業(yè)群。相比之下，我國(guó)中西部小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平則相對(duì)滯后，相當(dāng)數(shù)量的小城鎮(zhèn)由于缺乏自身的特色及資源優(yōu)勢(shì)，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷――即第一產(chǎn)業(yè)所占的比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致其缺乏有效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，仍處于城鎮(zhèn)化的較低層次。

綜上所述，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)小城鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，需要探索一種普遍作用、適合大多數(shù)一般小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)模式，對(duì)于發(fā)展我國(guó)大部分以第一產(chǎn)業(yè)為主、無(wú)明顯特色的小城鎮(zhèn)，尋找行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人文的健康城鎮(zhèn)化道路，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意x。

2 多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

本次小城鎮(zhèn)多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路立足于農(nóng)業(yè)、旅游、人居及文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)合理依托小城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)靥厣馁Y源條件，以“一鎮(zhèn)一品”作為發(fā)展內(nèi)涵，使之可適用于大多數(shù)小城鎮(zhèn)的發(fā)展（圖1）。多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路在重點(diǎn)提升一三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)兼顧第二產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)增添小城鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，對(duì)解決小城鎮(zhèn)“三農(nóng)”問(wèn)題、改善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)等方面都將發(fā)揮重要作用。

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體

作為“鄉(xiāng)村之首”，小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)屬性決定了它與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民保持著密切的關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是小城鎮(zhèn)形成的先決條件和基礎(chǔ)，而小城鎮(zhèn)的發(fā)展也改善了農(nóng)業(yè)水平，兩者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，可實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能的需求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)運(yùn)用、新興手段推廣、資源優(yōu)化配置等手段推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，通過(guò)拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能、賦予文化和環(huán)境價(jià)值，進(jìn)而生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的盈利，從而解放農(nóng)村生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間布局、種植模式、大地景觀、鄉(xiāng)村旅游等方面，也將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)“載體本身亦是產(chǎn)品，產(chǎn)品同時(shí)必能作為載體”的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更有著生態(tài)調(diào)節(jié)的功能，它能保育水土，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)微氣候，從而改善人類生存環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)

鄉(xiāng)村旅游是指“以鄉(xiāng)土觀光、鄉(xiāng)野休閑、鄉(xiāng)俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)居度假為目的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民生活為基本載體的旅游活動(dòng)”[3]。鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，是新常態(tài)下旅游業(yè)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)方式，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿?，?duì)農(nóng)村地區(qū)收入和就業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大影響，適合于具有特色自然人文資源及歷史文化遺產(chǎn)，或位于大城市周邊的小城鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入、激活農(nóng)村潛在消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，還能結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加“五農(nóng)”產(chǎn)品的附加價(jià)值。

小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要依托優(yōu)美獨(dú)特的鄉(xiāng)村環(huán)境及擁有吸引游客的鄉(xiāng)土資源，這兩個(gè)條件是小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)和吸引力所在，因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的小城鎮(zhèn)需要營(yíng)造優(yōu)美獨(dú)特的鄉(xiāng)村環(huán)境，配備相對(duì)齊全的公共服務(wù)設(shè)施。在旅游起步初期，通過(guò)外部資本的投入改變一般小城鎮(zhèn)先天公共服務(wù)的不足尤為必要。

2.3 精品人居為提升

我國(guó)既有的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致了人們?cè)诰幼】臻g上形成了城居、鄉(xiāng)居分異的狀況。在呼吁城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的今天，這種二元分離需要得到改善。隨著厭倦現(xiàn)今社會(huì)繁雜都市生活、意圖重返鄉(xiāng)村的歸農(nóng)人口增多，這種新的人居模式應(yīng)運(yùn)而生。

精品人居不是單純的地產(chǎn)業(yè)，它是依托鄉(xiāng)村現(xiàn)有的土地與景觀資源，基于人們對(duì)鄉(xiāng)村生活的向往與需求，從單純的一般鄉(xiāng)村旅游提升為鄉(xiāng)村休閑度假及體驗(yàn)生活，所出現(xiàn)的一種物業(yè)或財(cái)產(chǎn)形式；其重要內(nèi)涵是通過(guò)整合小城鎮(zhèn)及其鄉(xiāng)村內(nèi)部的各類人文及自然資源要素，成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土特色文化為一體的綜合旅居產(chǎn)業(yè)。中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，精品人居市場(chǎng)特別是鄉(xiāng)村人居在中國(guó)地產(chǎn)行業(yè)的地位將日益顯現(xiàn)。以精品人居為提升，既有效地滿足了人們旅游度假的需求，在未來(lái)更能解決農(nóng)村人口住房問(wèn)題，是小城鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)可借鑒及采用的路徑。

2.4 文化創(chuàng)意為靈魂

我國(guó)傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化歷程發(fā)展中大多存在著“千城一面”的現(xiàn)象，小城鎮(zhèn)同質(zhì)化發(fā)展、缺乏地域特色的問(wèn)題較為突出。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)還蘊(yùn)含著較多的文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)仍保留有豐富多彩的地方民俗及鄉(xiāng)土文化。重新認(rèn)識(shí)并充分利用這些鄉(xiāng)土文化資源，發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，將文化融入到各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展中，塑造“一鎮(zhèn)一特色”的品質(zhì)，是未來(lái)小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

結(jié)合農(nóng)業(yè)、旅游及鄉(xiāng)村人居等產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意為靈魂，把特色及地域文化作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，這既能彰顯地域文化特色，又有助于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以保證小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。小城鎮(zhèn)通過(guò)深入挖掘自身的自然和人文歷史、融合新興文化要素，通過(guò)招商引資、資源開發(fā)等手段，從而打造突出當(dāng)?shù)靥厣⒏缓瑐€(gè)性及文化的小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)綜合效益的提升。

3 廣漢市西高鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路及規(guī)劃應(yīng)對(duì)

3.1 研究對(duì)象概況

西高鎮(zhèn)地處廣漢市西北11公里，比鄰著名的三星堆遺址公園景區(qū)，是廣漢市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)外交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)良好，與成都、德陽(yáng)、什邡等大中城市聯(lián)系緊密（圖2）。

西高鎮(zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展面臨著若干問(wèn)題：

①產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾。目前農(nóng)業(yè)在西高鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位，但農(nóng)業(yè)發(fā)展仍局限于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊?；工業(yè)發(fā)展受政策等因素限制而減弱；商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，新興的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，從而使西高鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

②稟賦資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)展意識(shí)薄弱的矛盾。西高鎮(zhèn)既有特色的鄉(xiāng)土田園環(huán)境（如萬(wàn)畝油菜花田、林盤院子等），又有悠久的城鎮(zhèn)文化，包括多姿的民俗文化（如三星堆文化、耕讀文化、革命文化等）、深厚的人文歷史文化（如臨近三星堆遺址景區(qū)、高坎子遺址、牟家臺(tái)地遺址等）等，而這些優(yōu)勢(shì)的資源均未被綜合利用，無(wú)法成為促進(jìn)未來(lái)發(fā)展的有效助力。

③城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。由于西高鎮(zhèn)目前大部分勞動(dòng)力仍然以農(nóng)業(yè)為主要從業(yè)路徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力較弱，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的集聚力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平尚低于廣漢市全市城鎮(zhèn)化平均水平，與區(qū)域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較也處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差。

3.2 產(chǎn)業(yè)調(diào)整及規(guī)劃應(yīng)對(duì)

3.2.1 產(chǎn)業(yè)策略與規(guī)劃

西高鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以鄉(xiāng)村田園旅游為核心的第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的第一產(chǎn)業(yè)為載體，兩者聯(lián)合構(gòu)成支柱主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)一、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；嚴(yán)格控制具有污染性質(zhì)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引入生態(tài)工業(yè)，向無(wú)污染的綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型；同時(shí)加快推進(jìn)旅游景點(diǎn)的開發(fā)和整體旅游服務(wù)設(shè)施的完善，結(jié)合旅游人居產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意內(nèi)涵貫穿于各產(chǎn)業(yè)其中，豐富整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，精品人居為提升，文化創(chuàng)意為靈魂” （圖3）。

參照產(chǎn)業(yè)策略，在規(guī)劃上形成“兩心，四片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)（圖3）；兩心指商貿(mào)文化中心、綜合旅游服務(wù)中心；四片區(qū)分別為鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游協(xié)作區(qū)、健康養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)、規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（圖4）。

①第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+無(wú)污染工業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要加快制度方面的創(chuàng)新與改革，促進(jìn)分散地權(quán)集中，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促使分散小型地塊的規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司化發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)與周邊高坪鎮(zhèn)、新平鎮(zhèn)的聯(lián)盟合作。在此基礎(chǔ)上以現(xiàn)階段的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為平臺(tái)，引進(jìn)高科技純天然、無(wú)公害無(wú)污染的高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，采用高科技的農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地（圖5）。同時(shí)面向城市居民，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)及觀光旅游（表1）。

②第三產(chǎn)業(yè)：鄉(xiāng)村田園旅游+文化創(chuàng)意+精品人居。

依托 “金色花海油菜花季”旅游品牌、雙低糧油生產(chǎn)示范基地、無(wú)公害折耳根種植基地等農(nóng)業(yè)條件，鼓勵(lì)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村田園旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；旅游采取“觀光三星堆、休閑西高鎮(zhèn)，游三星堆博物館、住西高鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展方針，基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)?、功能互補(bǔ)。通過(guò)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造集“三星堆古蜀文化感受、耕讀文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假基地、鄉(xiāng)村田園生活”為一體的西高鎮(zhèn)鄉(xiāng)村田園示范區(qū)。

以古蜀文化、耕讀文化、鄉(xiāng)村田園文化為內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、文化教育感受等旅游項(xiàng)目及特色節(jié)慶活動(dòng)（圖6）。創(chuàng)新改造傳統(tǒng)的川西林盤建筑聚落空間，結(jié)合鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌打造極具地方個(gè)性的精品人居品牌，建設(shè)集鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑度假、有機(jī)農(nóng)莊和健康養(yǎng)生等為一體的鄉(xiāng)村民宿和家庭式旅館，以租賃的形式吸引周邊大城市居民的眼光和入住。全鎮(zhèn)多種旅游產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完善的旅游產(chǎn)品體系，形成專業(yè)化的旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力（表2）。

3.2.2 用地布局及控制

以完善現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)、強(qiáng)化村鎮(zhèn)聯(lián)系，服務(wù)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主要內(nèi)容。①將西高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和用地指標(biāo)落實(shí)到空間環(huán)境中；②注重用地適宜性評(píng)價(jià)與土地利用總體規(guī)劃中的空間管制分區(qū)、民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中主體功能區(qū)概念的協(xié)調(diào)，綜合劃定規(guī)劃控制線；③在規(guī)劃中落實(shí)重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地，加強(qiáng)道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；④加強(qiáng)村莊的規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)與村莊的關(guān)系：明確村鎮(zhèn)等級(jí)，構(gòu)建村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；將村落劃分成不同類型，提出用地、功能模式，從空間上指引村莊的集聚與遷移，使之與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相契合（圖7）。

3.2.3 實(shí)施保障及措施

產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是針對(duì)目前西高鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)效益差的這一困境而提出的使得城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、產(chǎn)業(yè)科技含量提高、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益改善的發(fā)展策略。

①產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化。

為了謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，西高鎮(zhèn)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)提升可按照發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為整合對(duì)象，跨空間、地域、行業(yè)和所有制重新配置生產(chǎn)要素，調(diào)整和構(gòu)筑新的資本組織，從而形成以大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為核心的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（圖8）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步。

②財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，指“以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的均等化為主旨，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度”[4]。西高鎮(zhèn)可通過(guò)與周邊的高坪鎮(zhèn)、新平鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付合作，獲得相對(duì)充足的啟動(dòng)資金或有利政策，以確保初期實(shí)現(xiàn)順利的發(fā)展（圖9）。

4 結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)的原動(dòng)力，是小城鎮(zhèn)獲得“造血”功能的重要途徑，支撐著小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。良好的產(chǎn)業(yè)模式為小城鎮(zhèn)提供了廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民有效收入，最終使小城鎮(zhèn)走上產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相融合的發(fā)展道路。

在新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)發(fā)展的背景下，指導(dǎo)一般小城鎮(zhèn)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃成為重中之重。本文結(jié)合廣漢市西高鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在規(guī)劃中運(yùn)用“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，精品人居為提升，文化創(chuàng)意為靈魂”的多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念，結(jié)合用地配置及空間布局，以期實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。本研究成果將為該類鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑提供借鑒，也可為其的規(guī)劃編制發(fā)展方法提供參考。

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篇(3)

事關(guān)人民群眾切身利益。剛才，城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。任遠(yuǎn)同志作了2010年城鄉(xiāng)建設(shè)的工作演講，俊杰同志全面安排了2011年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。這里，想著重就鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)該注意的問(wèn)題，談幾點(diǎn)體會(huì)和看法，供大家在工作中參考。

一、從深化對(duì)城市作用的認(rèn)識(shí)中增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任感

并隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，鄉(xiāng)村是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。又成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體和依托，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用不時(shí)增強(qiáng)。特別是當(dāng)前，地區(qū)之間發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更直接、更集中地表現(xiàn)為城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，鄉(xiāng)村已成為決定一個(gè)地方發(fā)展快慢的核心主導(dǎo)力量，可以說(shuō)，21世紀(jì)將是人類進(jìn)入以鄉(xiāng)村為主體的現(xiàn)代化發(fā)展新階段。因此，有必要重新審視鄉(xiāng)村，進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)村重要作用的認(rèn)識(shí)。

抓住了鄉(xiāng)村，首先。就抓住了營(yíng)造良好環(huán)境的關(guān)鍵。從政府的職能來(lái)看，最重要的任務(wù)就是要營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境既要努力滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也要滿足老百姓安居樂(lè)業(yè)的需要，而營(yíng)造良好環(huán)境的關(guān)鍵在于城市。鄉(xiāng)村是一個(gè)包含了硬件和軟件的綜合體系，積聚了現(xiàn)代政府主要的也是最優(yōu)質(zhì)、最核心的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，自身就是一個(gè)地區(qū)發(fā)展最重要的載體和環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好不好，集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村上，企業(yè)的投資意愿，一定水平上也是取決于鄉(xiāng)村環(huán)境。人們對(duì)一個(gè)城市的美譽(yù)度越高、認(rèn)同感越強(qiáng)，這個(gè)地方居住、守業(yè)、觀光旅游乃至打工就業(yè)的人就會(huì)越多，相應(yīng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇也就更大。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量的好壞、鄉(xiāng)村品位的高低，決定著整個(gè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，要站在服務(wù)發(fā)展、改善民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的守業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，努力通過(guò)提升鄉(xiāng)村形象來(lái)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

抓住了鄉(xiāng)村，其次。就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)地方的發(fā)展，必需以鄉(xiāng)村為依托，只有建好了鄉(xiāng)村這個(gè)舞臺(tái)，才干唱好發(fā)展這出戲。恩格斯曾經(jīng)指出：鄉(xiāng)村是一個(gè)放大器，由于鄉(xiāng)村進(jìn)行了科學(xué)合理的社會(huì)分工與合作，能夠把原來(lái)的生產(chǎn)力加以放大”人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村人口的集中化布局、產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的集約化提供，為優(yōu)化社會(huì)分工和協(xié)作、加快生產(chǎn)力發(fā)展提供了有利的條件和平臺(tái)。當(dāng)一個(gè)城市發(fā)展到一定階段的時(shí)候，就會(huì)集中所在地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)中絕大部分的經(jīng)濟(jì)體量，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)、核心區(qū)和資源配置的中心。同時(shí)，鄉(xiāng)村也是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。常說(shuō)，有了人氣，才有商氣；有了人流，才有物流、資金流，鄉(xiāng)村人口的大量聚集，發(fā)生了龐大的有效需求，因此鄉(xiāng)村自身就是一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)力的直接拉動(dòng)作用，鄉(xiāng)村規(guī)模越大，消費(fèi)市場(chǎng)就越大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力就越強(qiáng)。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中也會(huì)發(fā)生大量需求，不只與之密切相關(guān)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等“城建經(jīng)濟(jì)”能夠得到快速發(fā)展，而且可以帶動(dòng)眾多的行業(yè)發(fā)展和大批人員就業(yè)。就而言，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村是工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。一定不能就鄉(xiāng)村論城市，要站在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重新審視鄉(xiāng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。

抓住了鄉(xiāng)村，第三。就抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的牛鼻子”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，單薄環(huán)節(jié)在農(nóng)村，牽引動(dòng)力在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，從某種水平上講，鄉(xiāng)村發(fā)展的水平可以決定周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐可以決定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，影響公共服務(wù)延伸的力度，關(guān)系農(nóng)民收入增長(zhǎng)的多少。鄉(xiāng)村的發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的勝利經(jīng)驗(yàn)，以及成都“三個(gè)集中”推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐都充分證明，只有鄉(xiāng)村發(fā)展到一定水平，才干為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最大制約就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的還不高，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力還不強(qiáng)，因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，必需堅(jiān)定不移地走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，更加注重鄉(xiāng)村的發(fā)展，不時(shí)提升鄉(xiāng)村的要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集能力，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的吸納、輻射和帶動(dòng)能力。同時(shí)，要依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，加快銜接城鄉(xiāng)的交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村危房改造等工作，做到城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

抓住了鄉(xiāng)村，第四。就抓住了提高社會(huì)文明水平的龍頭”鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明的載體，現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，人類的發(fā)展史就是一部由農(nóng)業(yè)—工業(yè)—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、由村落—城鎮(zhèn)—現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史。鄉(xiāng)村以其特有的經(jīng)濟(jì)活力、內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制和完善的配套體系，承載著人們夢(mèng)想，改變著人們行為，促進(jìn)市民的自我完善和提高，鄉(xiāng)村的文明水平也在這個(gè)過(guò)程中不斷提升，并向農(nóng)村輻射和傳導(dǎo)，影響和帶動(dòng)農(nóng)村文明進(jìn)程，使農(nóng)民的思想觀念、生活方式、文化素質(zhì)得到提升，促進(jìn)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)文明水平的提高。因此，要把提高城市的管理水平和文明水平作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，努力調(diào)動(dòng)全民參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的積極性，提高市民素質(zhì)，改變市民觀念，培育鄉(xiāng)村精神，同時(shí)加快推進(jìn)公共服務(wù)和先進(jìn)文化向農(nóng)村延伸，提升整個(gè)社會(huì)的文明水平。

鄉(xiāng)村是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略資源，總之。區(qū)域?qū)ν庑蜗蟮拿毕Ｍ蠹疫M(jìn)一步深化對(duì)城市的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任感，以更新的理念、更高的規(guī)范抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、從掌握鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在要求中增強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)效性

城因市而發(fā)展，鄉(xiāng)村由“城”和“市”兩個(gè)字組成。市因城而繁榮，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)在城，動(dòng)力為市，主體是人。鄉(xiāng)村建設(shè)的目的可用九個(gè)字來(lái)概括，即：建好城、繁榮市、滿足人。建好城”繁榮市和滿足人的基礎(chǔ)，就是要完善鄉(xiāng)村功能，彰顯城市個(gè)性；繁榮市”滿足人的根本手段，就是要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止鄉(xiāng)村的空心化”滿足人”建好城和繁榮市的最終目的就是要繼續(xù)改善人居環(huán)境，不時(shí)提高市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

經(jīng)過(guò)全市上下多年來(lái)的共同努力，從我市的情況來(lái)看。市的鄉(xiāng)村建設(shè)取得了突出成果，鄉(xiāng)村對(duì)內(nèi)對(duì)外交通體系更加完善，鄉(xiāng)村功能明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村環(huán)境不時(shí)改善，群眾的生活質(zhì)量得到較大提升。但是與“滿足人”要求相比，與服務(wù)發(fā)展的要求相比，與構(gòu)建中心鄉(xiāng)村形象的要求相比，還存在較大的差異，無(wú)論是鄉(xiāng)村的特色、功能、環(huán)境，還是管理，都需要我大力提升水平。為此，要突出解決好四個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）圍繞久遠(yuǎn)發(fā)展。

也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能。規(guī)劃決定著鄉(xiāng)村建設(shè)形象，規(guī)劃既是政府配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的重要手段。影響著鄉(xiāng)村建設(shè)水平，一個(gè)好的鄉(xiāng)村規(guī)劃就是一個(gè)亮點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村保值增值的源頭”所在從某種意義上說(shuō)，規(guī)劃的質(zhì)量決定著鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量。好的規(guī)劃，能合理布局鄉(xiāng)村構(gòu)架，科學(xué)劃分鄉(xiāng)村功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展特色；而一旦不合理、不科學(xué)的規(guī)劃付諸實(shí)施，造成的浪費(fèi)和損失將是難以彌補(bǔ)的因此，說(shuō)規(guī)劃失誤造成的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾，必需高度重視規(guī)劃工作。

市委、市政府提出了建設(shè)100萬(wàn)人口區(qū)域中心鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體方案中。而目前我規(guī)劃與這樣的要求相比，還比較滯后。各級(jí)政府和規(guī)劃建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃影響全局的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心鄉(xiāng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃調(diào)修，加大組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高規(guī)劃水平。規(guī)劃修編和管理中，要注意把握“四性”一是前瞻性。搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，一定要有超前的眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，使規(guī)劃具有戰(zhàn)略性和久遠(yuǎn)指導(dǎo)性。規(guī)劃部門要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，掌握我市的鄉(xiāng)村定位和未來(lái)發(fā)展走勢(shì)，敢于逾越自身知識(shí)、能力的限制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，保證我規(guī)劃至少30年、50年不落后。特別是要高水平地做好道路系統(tǒng)規(guī)劃，這是一個(gè)城市發(fā)展的主體骨架。二是統(tǒng)籌性。要增強(qiáng)全局意識(shí)，鄉(xiāng)村規(guī)劃不只僅要考慮鄉(xiāng)村自身發(fā)展和群眾生活的需要，更要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，既宜居，又有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村才是好城市。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。具體規(guī)劃過(guò)程中，要充分考慮我市作為老工業(yè)城市的客觀實(shí)際，為產(chǎn)業(yè)的延續(xù)留下適當(dāng)?shù)目臻g。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化放在規(guī)劃編制更加突出的位置，強(qiáng)化市域城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)籌利用，注重將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力由注重單純的鄉(xiāng)村規(guī)劃，轉(zhuǎn)到注重鄉(xiāng)村引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃；由把鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村分割的孤立性規(guī)劃，轉(zhuǎn)到注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。三是科學(xué)性。規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約，規(guī)劃上要舍得花本錢、下功夫，遵循科學(xué)性和可操作性原則，合理確定鄉(xiāng)村的布局、功能和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，注重各個(gè)方面的協(xié)調(diào)和銜接，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要總結(jié)過(guò)去鄉(xiāng)村規(guī)劃中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止決策的主觀性、隨意性及決策不當(dāng)所導(dǎo)致的盲目建設(shè)、無(wú)序建設(shè)，保證鄉(xiāng)村健康發(fā)展。四是嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束作用，高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，絕不隨意變卦。凡不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，努力做到未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)，任何項(xiàng)目都不得突破紅線和綠線。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃錯(cuò)案行政追究制度，嚴(yán)肅查處違法審批和違法建設(shè)行為。

（二）圍繞做強(qiáng)載體。

配套是否優(yōu)質(zhì)，鄉(xiāng)村功能是鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成局部。鄉(xiāng)村功能是否完善。與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)，影響和決定著城市的競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力。下一步工作中，要把提升鄉(xiāng)村功能作為營(yíng)造環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展的突破口，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足群眾生活需求，著力在提升功能上狠下功夫：一是要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升功能。要在健全完善對(duì)外對(duì)內(nèi)交通體系的同時(shí)，適度超前建設(shè)供水、供電、供氣、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保證和滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。市建設(shè)主管部門要牽好頭，確定道路建設(shè)線路、建設(shè)時(shí)序，召集桿、管、線相關(guān)單位一起研究，統(tǒng)籌實(shí)施。要突出抓好工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，努力增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力。二是要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提升功能。服務(wù)業(yè)自身是產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是十分重要的鄉(xiāng)村功能，要圍繞打造川南商貿(mào)中心，積極改造提升激進(jìn)餐飲、零售、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，打造特色商業(yè)街和購(gòu)物帶，增強(qiáng)“吃在購(gòu)在樂(lè)在吸引力；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和構(gòu)建中心鄉(xiāng)村提供高層次、強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)支撐。三是要發(fā)展社會(huì)事業(yè)提升功能。社會(huì)事業(yè)也是鄉(xiāng)村功能的重要組成局部，近年來(lái)，永川、綿陽(yáng)等市通過(guò)打造一流教育，不只使教育事業(yè)自身做成了一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)，而且極大地匯聚了人氣、商氣，帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一點(diǎn)上，所缺乏的不是資源，而是品牌，特別是教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，缺乏在省內(nèi)有影響力的名校、名院。因此，必需增強(qiáng)抓社會(huì)事業(yè)也是抓投資環(huán)境、也是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)，加大名校、名院的培育力度，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使我市教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平邁上新的臺(tái)階。

（三）圍繞突出特色。

一個(gè)有鮮明特色的鄉(xiāng)村，特色就是鄉(xiāng)村區(qū)別于其它鄉(xiāng)村的個(gè)性和品味。不只能讓生活在鄉(xiāng)村的市民感到驕傲，也能給外地游人留下深刻的記憶；而一個(gè)沒(méi)有特色的鄉(xiāng)村，很容易被人遺忘的鄉(xiāng)村要讓人過(guò)目不忘，只有一條路，那就是找到屬于自己的特色。國(guó)內(nèi)外有很多特色鮮明的鄉(xiāng)村，如巴黎，老城區(qū)采用灰白和桔色的色調(diào)，盡現(xiàn)悠久文化歷史，新城區(qū)采用藍(lán)色調(diào)，給人一種明快親切的感覺(jué)；蘇州，無(wú)論是老城區(qū)還是新城區(qū)，均為粉墻黛瓦，流露著濃郁的歷史名城色彩；青島，著名的海濱鄉(xiāng)村，為了與藍(lán)天碧海的自然景觀相協(xié)調(diào)，打造了紅瓦綠樹的鄉(xiāng)村色彩；哈爾濱，中央大街保存了原來(lái)的石頭路，與兩側(cè)的歐式建筑相呼應(yīng)，去過(guò)一次的人都難以忘記。但目前更多的鄉(xiāng)村還是缺乏特色、千城一面”鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)品味不高，建筑缺少精品點(diǎn)綴，不注重延續(xù)歷史文脈，這樣的鄉(xiāng)村即使高樓林立，也難以讓人記住，難以形成強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，解決好城市的特色和品味問(wèn)題尤為重要。

盡管是國(guó)家級(jí)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，就我市來(lái)說(shuō)。山水資源、人文資源都比較豐富，應(yīng)當(dāng)可以建成一座有特色、有魅力的鄉(xiāng)村，但從目前的情況看，這方面要走的路還很長(zhǎng)。解決這個(gè)問(wèn)題，必需從提高鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)水平入手，突出做好三項(xiàng)工作：一是要在特”字上做文章，就是要立足自然風(fēng)貌，打造獨(dú)特的鄉(xiāng)村景觀。特色就是山和水，山在城中，水在城中，半城山色半城河。要倍加珍惜大自然賜給的山山水水，依照建設(shè)山水園林生態(tài)鄉(xiāng)村的要求，總規(guī)修編中解決“顯山露水”問(wèn)題。山體秀氣，建設(shè)中不能把它全部圍藏起來(lái)，而是要想方法露出來(lái)、透出來(lái)。釜溪水系彎曲縈繞過(guò)城區(qū)，很有美感。要樹立親水理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村水系建設(shè)，鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中因勢(shì)融入水的要素，積極發(fā)明宜居的親水環(huán)境。要高度重視鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村的綠化設(shè)計(jì)水平，通過(guò)拆地還綠、拆墻透綠、見縫插綠，多搞一些街頭的小綠地、小廣場(chǎng)，使的水更清、山更秀、景更美，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二是要在魂”字上下功夫，就是要注重延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。文化是鄉(xiāng)村的靈魂，鄉(xiāng)村的魅力在文化，要充分挖掘我獨(dú)具一格的井鹽文化、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的彩燈文化、多姿多彩的民俗民間文化，并把這個(gè)“魂”融匯到鄉(xiāng)村建設(shè)的宏觀布局、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、景觀打造乃至單個(gè)的建筑作品當(dāng)中，讓人時(shí)時(shí)處處都能感受到歷史文化名城的風(fēng)采和內(nèi)涵。三是要在精”字上把好關(guān)，就是要精益求精、多出精品，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村標(biāo)志性建筑的打造。標(biāo)志性建筑往往能極大地提升鄉(xiāng)村形象，引領(lǐng)城市發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)到目前為止，能展示我市厚重文化積淀和現(xiàn)代化發(fā)展水平的建筑精品還不是很多，這是鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)上的一個(gè)缺陷和不足。希望相關(guān)部門特別是從事鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)的專業(yè)部門進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展視野，不時(shí)提高鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)水平，努力打造建筑精品，尤其是那些關(guān)系鄉(xiāng)村久遠(yuǎn)發(fā)展的功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、那些處于重要部位關(guān)系整個(gè)鄉(xiāng)村形象的標(biāo)志性工程，更要從項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工等每一個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，做到少留遺憾、不留敗筆。

（四）圍繞優(yōu)化環(huán)境。

雖然鄉(xiāng)村建設(shè)很快，鄉(xiāng)村管理是鞏固鄉(xiāng)村建設(shè)效果、改善人居環(huán)境的根本保證。現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村重建設(shè)、輕管理。但管理沒(méi)有很好跟上，制約了鄉(xiāng)村形象提升和功能發(fā)揮。

鄉(xiāng)村管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就我市來(lái)看。特別是違規(guī)建設(shè)、車輛停放、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在一些較為突出的問(wèn)題。今后的工作中，希望各級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村管理的工作力度，努力打造整潔有序、舒適宜居的優(yōu)良人居環(huán)境。一是要扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力整治占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放和臟、亂、差等方面的突出問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村美化、凈化水平。二是要依法查處違規(guī)建設(shè)。城管執(zhí)法部門要強(qiáng)化源頭管理，認(rèn)真清理違章建筑，依法查處違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是要健全完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步下放管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村各級(jí)組織和鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村管理的積極性，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，要積極探索鄉(xiāng)村管理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等方面引入市場(chǎng)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村管理水平。

三、從城建人對(duì)城市建設(shè)的影響中增強(qiáng)做好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的事業(yè)心

關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)村建設(shè)工作也是如此，任何工作好與不好。鄉(xiāng)村建設(shè)有無(wú)品味、有無(wú)特色，對(duì)資金和人才的吸引力如何，最根本、最關(guān)鍵的建設(shè)人?？陀^的講，當(dāng)前的發(fā)展既面臨不少有利因素，也有不利的客觀制約，一些客觀的制約是無(wú)法改變的但我鄉(xiāng)村建設(shè)和管理水平卻是可以改變的當(dāng)前，最重要的就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)勘察技術(shù)人員和房產(chǎn)開發(fā)建筑施工人員這三支隊(duì)伍的建設(shè)，使之不時(shí)提升自身的素質(zhì)和水平，適應(yīng)發(fā)展的需要和社會(huì)進(jìn)步的要求。

就是建設(shè)管理人員隊(duì)伍。首先要有高度的敬業(yè)精神。建設(shè)系統(tǒng)是一個(gè)很重要的系統(tǒng)，第一支隊(duì)伍。這個(gè)系統(tǒng)工作，既要看到從事這個(gè)工作的光榮，更要看到責(zé)任之重大、任務(wù)之艱巨。希望大家把建設(shè)管理工作作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)追求，加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，努力提升三個(gè)方面的素質(zhì)：一是敢管有膽量。鄉(xiāng)村建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性決定了從事這項(xiàng)工作，必需要有直面矛盾的勇氣和敢于負(fù)責(zé)的精神，只有突破利益羈絆，無(wú)私無(wú)畏，才干快速、有序地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。二是善管有智慧。目前的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作面臨著相對(duì)較為復(fù)雜的環(huán)境，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題較多，這種形勢(shì)下要有序地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，作為建設(shè)管理人員，必需要具有相應(yīng)的駕馭建設(shè)工作的能力和智慧，要善于在紛繁復(fù)雜中把握本質(zhì)、抓住要害，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，進(jìn)而打開局面。三是會(huì)管有品味。鄉(xiāng)村建設(shè)要求很高，要把鄉(xiāng)村建筑打造成“凝固的音樂(lè)”提高鄉(xiāng)村品位，作為鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員，絕不能是低水平的人去審查高水平的方案，必需要有鑄造精品的基本知識(shí)、基本素養(yǎng)和品位，不只要全面掌握建筑方面的知識(shí)，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、美學(xué)等也要有研究，才干在規(guī)劃上、設(shè)計(jì)上、建設(shè)上乃至鄉(xiāng)村管理上體現(xiàn)鄉(xiāng)村品位。

必需將“以人為本”貫穿工作始終。從事規(guī)劃的同志要“以人為本”做規(guī)劃，對(duì)技術(shù)人員隊(duì)伍而言。追求“精品”不時(shí)提高的規(guī)劃水平，力爭(zhēng)以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高品位設(shè)計(jì)和高質(zhì)量建設(shè)；從事建筑設(shè)計(jì)的同志也要“以人為本”進(jìn)行設(shè)計(jì)，不時(shí)提高設(shè)計(jì)水平，多出精品。這一點(diǎn)上，希望我市現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員要進(jìn)一步解放思想，多學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外個(gè)性鄉(xiāng)村先進(jìn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念，提高自身綜合素質(zhì)。如果我自身的隊(duì)伍滿足不了鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，最終也是要被市場(chǎng)淘汰的

篇(4)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)路徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，做好面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機(jī)制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景，更好融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新環(huán)境。

1鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

2016年2月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，其中重點(diǎn)提出：“加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)[1]。”至此，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源及市場(chǎng)資源整合能力，為未來(lái)階段農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重。從發(fā)展需求角度來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導(dǎo)能力。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補(bǔ)早期階段農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革存在結(jié)構(gòu)性缺失，解決使農(nóng)村地區(qū)行政管理職權(quán)分化問(wèn)題，為農(nóng)村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并非單一在原有體系上進(jìn)行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整，將農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)接，在不改變?cè)猩a(chǎn)勞動(dòng)方式及社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，提升農(nóng)戶總體生活質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)戶生活幸福感及獲得感，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的困境

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實(shí)踐中存在的問(wèn)題同樣對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有負(fù)面影響，需要通過(guò)深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問(wèn)題，多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個(gè)方面，做好對(duì)行政管理體系的完善，并制定科學(xué)的資源分配方案，有助于深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.1行政管理

行政管理要求在社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利等方面做好協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用將多個(gè)行政村進(jìn)行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利方面或多或少存在一定差異。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如何制定福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系及優(yōu)化管理調(diào)度模式，成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需思考的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成發(fā)展合力，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。其社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及管理調(diào)度執(zhí)行性勢(shì)必有所提升。但從實(shí)現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要解決農(nóng)村發(fā)展融合行政管理權(quán)限重疊的問(wèn)題，加速農(nóng)村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內(nèi)部矛盾，仍然未能在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下得以有效解決，內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生必然對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成影響[2]。新型農(nóng)村社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才匱乏、社會(huì)保障及福利制度單一，管理調(diào)度時(shí)效性不足等問(wèn)題，仍然困擾了后續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)在充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本特征的同時(shí)，做好對(duì)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與時(shí)展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升新時(shí)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。

2.2資源分配

資源分配問(wèn)題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益分配、人力資源配置及市場(chǎng)資源調(diào)度四個(gè)方面。目前，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供支持。但從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式分析，上行經(jīng)濟(jì)固然對(duì)農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利條件，但政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)劃分，并在合理范圍內(nèi)為參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需考慮的問(wèn)題。利益分配主要指農(nóng)戶之間居住資源及經(jīng)濟(jì)資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革，基于大拆大建進(jìn)行農(nóng)村改造。該方式的確加速了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，但不利于對(duì)農(nóng)戶核心利益訴求的滿足，容易促使農(nóng)戶與政府機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生嫌隙，從而，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及社會(huì)資源的調(diào)配，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需解決的主要問(wèn)題之一。各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及市場(chǎng)資源調(diào)配矛盾具有一定積極作用。

3鄉(xiāng)村振興視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個(gè)方面。其中，不同建設(shè)特征也代表了不同新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式。未來(lái)階段，我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要充分做好對(duì)不同發(fā)展模式下建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，開拓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展視角，為未來(lái)階段更好提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體實(shí)效性提供有利保障[3]。

3.1產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面。該模式利用對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動(dòng)。通過(guò)對(duì)人口資源的社區(qū)化集中，提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)部分土地資源的有效利用率，改變農(nóng)村土地資源閑置及居住資源緊缺的問(wèn)題?；诋a(chǎn)城聯(lián)動(dòng)模式的構(gòu)建，充分加速土地資源的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，則給予農(nóng)戶更多的居住選擇權(quán)，幫助農(nóng)村環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低單一土地資源結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本需求，為后續(xù)階段強(qiáng)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2中心化

中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源及配套設(shè)施的集中化管理，進(jìn)一步打造以農(nóng)村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對(duì)優(yōu)美環(huán)境、良好服務(wù)體系及多元市場(chǎng)生態(tài)的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對(duì)于資源的合理配置，通過(guò)建立中心化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)將資源共享理念在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有效運(yùn)用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。

3.3統(tǒng)籌化

統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征。傳統(tǒng)模式下農(nóng)村行政管理，存在管理結(jié)構(gòu)單一及管理覆蓋范圍不足問(wèn)題，部分地區(qū)由于行政管理職責(zé)劃分缺乏合理性，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)形成三不管地帶，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造因此受限。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理，則將管理職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政管理全面性覆蓋，為農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)資源統(tǒng)一調(diào)度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效化視角來(lái)看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量及生態(tài)治理等多方面提升，進(jìn)一步滿足新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多元化對(duì)接。

4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑及科學(xué)策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一定程度改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務(wù)定位，提升新型農(nóng)村社區(qū)總體社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，有效為農(nóng)戶及企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)保障。以此，排除農(nóng)戶及企業(yè)的后顧之憂，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能，為后續(xù)階段政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步從多個(gè)視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。

4.1優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局

面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，為農(nóng)村發(fā)展資源的整合提供良好機(jī)遇。因此，各地區(qū)應(yīng)圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及助力產(chǎn)業(yè)融合，改變新型農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保新型農(nóng)村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進(jìn)一步構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不應(yīng)采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的前提下，做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)改革，適時(shí)做好對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運(yùn)用，為新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)矛盾。

4.2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政管理與社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)定位

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)面向提升農(nóng)戶生活質(zhì)量及為農(nóng)戶生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個(gè)方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)工作的開展，能圍繞以上兩個(gè)方面內(nèi)容制定科學(xué)方案。在此過(guò)程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務(wù)理念，面向農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對(duì)接構(gòu)建行政管理新體系，并根據(jù)各個(gè)行政村行政管理工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同行政村之間行政管理工作的步調(diào)一致。避免在社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)及管理調(diào)度等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的差異化問(wèn)題，使農(nóng)戶能真正意義上成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要受益者，降低外部因素干擾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的影響，促使新時(shí)代背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能達(dá)到更高水平。

4.3完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下社會(huì)保障體系

完善社會(huì)保障體系，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。完善的社會(huì)保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等提供經(jīng)濟(jì)、人力資源及市場(chǎng)資源方面支持，降低新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中面臨結(jié)構(gòu)性陣痛問(wèn)題，使企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等能盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好對(duì)社會(huì)保障體系的完善。第一，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)等做好在政策、資金等方面的扶持，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設(shè)及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接，緩解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶及農(nóng)村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加速農(nóng)戶對(duì)于新環(huán)境的適應(yīng)能力。基于政府兜底為新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航[6]。

4.4豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)戶生活品質(zhì)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重對(duì)社會(huì)服務(wù)功能及行政服務(wù)功能的完善，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際有效性，確保相關(guān)水、電建設(shè)及治安管理水平能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊。另外，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時(shí)，也應(yīng)針對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)進(jìn)行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)影響力等多個(gè)方面，提升農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感，使農(nóng)戶在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務(wù)及社會(huì)責(zé)任，提高農(nóng)戶基礎(chǔ)生活幸福感。

4.5強(qiáng)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜與政府支持

政府做好對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜，可以更好解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題，降低經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化推進(jìn)。對(duì)此，新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關(guān)系，保證農(nóng)戶核心權(quán)益。在充分為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展上限，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能為未來(lái)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型做好充足準(zhǔn)備。除此之外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點(diǎn)工作的深化，既要發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)及各個(gè)部門社會(huì)服務(wù)功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等邁入時(shí)代新紀(jì)元。各地區(qū)應(yīng)緊抓時(shí)代機(jī)遇，積極做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下管理協(xié)調(diào)及發(fā)展優(yōu)化，加速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展改革，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展水平。

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篇(5)

文化產(chǎn)業(yè)是在一定資源基礎(chǔ)上通過(guò)文化挖掘、品牌創(chuàng)意、優(yōu)勢(shì)集聚、民俗展示、改造創(chuàng)新形成的業(yè)態(tài)，良好的歷史文化稟賦往往給予特定地域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。表里山河的三晉大地歷史文化資源稟賦異常豐富，“晉善晉美”是極為準(zhǔn)確的概括。自然風(fēng)光、人文積淀、紅色文化、藝術(shù)表現(xiàn)、民俗風(fēng)情等為山西發(fā)展多種形態(tài)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)模式提供了極為雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)。1．特色鮮明、品格各異的自然風(fēng)光提供了親近自然的絕佳選擇。南北東西差異性的自然風(fēng)貌使三晉成為我國(guó)北方旅游休閑的絕佳勝境。北國(guó)雁朔風(fēng)光的壯闊，塞外“風(fēng)吹草低見牛羊”的遼遠(yuǎn)，黃土高原溝壑的縱橫，黃河壺口奔騰的氣勢(shì)，加之山西北部夏季氣候的涼爽、便利的交通都使山西具備了發(fā)展觀光旅游、休閑旅游的條件。2．積淀深厚、極富魅力的人文傳統(tǒng)提供了認(rèn)知三晉文明的廣闊課堂。華夏發(fā)源的歷史蹤跡、內(nèi)陸農(nóng)耕文明的開拓業(yè)績(jī)、遍布全省的宗教寺廟及其文化、不同時(shí)代產(chǎn)生深刻影響的各方面杰出人物、晉商文化的誠(chéng)信進(jìn)取精神、南北各地各具神韻的非遺制作等，都是華夏文明在三晉鑿刻的歷史痕跡，鄉(xiāng)村常態(tài)生活中亦處處散發(fā)出歷史文化深厚積淀的魅力。山西農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特空間是認(rèn)知華夏文明絕好的課堂。3．可歌可泣的奮斗歷程提供了感知我黨發(fā)展歷史的生動(dòng)講堂。一百多年反壓迫求解放的艱辛歷程中，三晉兒女英勇不屈，創(chuàng)造了可歌可泣的非凡業(yè)績(jī)，武鄉(xiāng)、左權(quán)、黃崖洞等紅色遺址是最好的見證;建國(guó)以來(lái)三晉兒女戰(zhàn)天斗地、改造自然，大寨、西溝、右玉等創(chuàng)業(yè)之地仍歷歷在目。4．異彩紛呈、花樣繁多的藝術(shù)形式提供了愉悅身心、陶冶性情的寬闊大舞臺(tái)。山西的左權(quán)小花戲、河曲二人臺(tái)、孝義皮影戲、祁太秧歌、絳州鼓樂(lè)等聞名全國(guó)，享譽(yù)海外;各類民間舞蹈、鼓舞、秧歌舞、獅子舞、高蹺、旱船、背棍、鐵棍和抬閣等極具審美價(jià)值;民間繪畫、剪紙、面塑、磚雕、木雕、造像等藝術(shù)表現(xiàn)傳神。觀賞歲月中留存的這些瑰寶，定能幫助人們深化對(duì)中華文化神韻的理解。5．淳樸厚重、魅力無(wú)窮的民俗風(fēng)情提供了休閑娛樂(lè)、回歸傳統(tǒng)的溫馨空間。三晉民間故事笑話、傳說(shuō)典故、交往禮俗、婚俗節(jié)慶、食俗居俗等生動(dòng)展示出千百年間民眾勞作生息、繁衍發(fā)展的圖景，徜徉其間品味咀嚼，其淳樸厚重的內(nèi)涵令人感喟?？傊?，潛心挖掘資源稟賦的豐富礦藏，用足用好其文化內(nèi)涵，發(fā)展山西農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的視野就會(huì)充分打開，境界起點(diǎn)就可不斷提高，思路辦法也會(huì)愈益豐富。

二、在推進(jìn)相關(guān)要素深度融合中促進(jìn)山西農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)

(一)在深度挖掘多元融合中強(qiáng)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的文化魅力當(dāng)今時(shí)代，人們已不再滿足于被動(dòng)、刻板地享受一種文化消費(fèi)，而是將旅游等文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)看作是一種文化體驗(yàn)，從中更多希望獲得的是獨(dú)特的精神感知和滿足。適應(yīng)這種需求，國(guó)務(wù)院2014年3月的《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》指出，以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量，以旅游擴(kuò)大文化的傳播消費(fèi)。國(guó)務(wù)院2014年8月的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》也提出，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品，更加注重文化傳承創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推動(dòng)旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在某種業(yè)態(tài)中融匯多種相關(guān)元素，在向人們提供一種服務(wù)時(shí)滿足其多方面需求，同時(shí)獲取更豐厚經(jīng)濟(jì)效益已成為當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。譬如，央視在山西忻州農(nóng)村拍攝電視劇《喜耕田的故事》后，村民把當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的小米裝在刻有“喜耕田小米”的葫蘆里去銷售，葫蘆有“福”、“祿”的美好寓意，刻上“喜耕田小米”，植入文化附加值，簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品就增值了。這給我們一個(gè)啟示:農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)許多門類的發(fā)展都可以通過(guò)挖掘文化附加值提升其社會(huì)效益，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)鄉(xiāng)村休閑景點(diǎn)，如果只簡(jiǎn)單陳設(shè)供游客觀賞的風(fēng)物，人們往往會(huì)因其缺乏更多內(nèi)容而較快離去。但如能增加演藝項(xiàng)目，游人為看演出就要住下，因此就產(chǎn)生了住宿、餐飲、消費(fèi)、購(gòu)物需求，與相關(guān)旅游要素的融合就延展了鄉(xiāng)村休閑的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)效益也就隨之增加了。

(二)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，其最終受益主體都是農(nóng)民，通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，文化產(chǎn)業(yè)會(huì)因此產(chǎn)生更廣泛的社會(huì)影響與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品精神價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重追求，也要求我們從提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的角度，一體化推進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。山西許多地方的實(shí)踐表明，高起點(diǎn)謀劃、整體性開發(fā)是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展的明智之舉。如山西享有“中國(guó)北方第一文化巨族之宅”之譽(yù)的皇城相府在開發(fā)中秉持了“綜合創(chuàng)新，集成創(chuàng)新”的理念，融合當(dāng)?shù)貧v史文化資源，一手做足做好皇城相府的文章，恢弘的古典官宦建筑、重現(xiàn)歷史盛況的開城儀式《迎圣駕》、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)八音會(huì)都展示了皇城相府厚重的文化內(nèi)涵;一手打造融合多種產(chǎn)業(yè)要素的綜合開發(fā)，現(xiàn)代氣派的大型文化演出，體驗(yàn)現(xiàn)代田園風(fēng)光、采摘品嘗新鮮瓜果的相府生態(tài)園豐富了景點(diǎn)文化內(nèi)涵，提升了景區(qū)文化品位?；食窍喔纱藰s獲“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)，僅2014年春節(jié)假期，景區(qū)就接待游客5．54萬(wàn)人次，門票收入達(dá)310．24萬(wàn)元。成功的范例還有臨汾古縣，其特色文化不僅催生了各類鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。全縣有5000余名婦女從事手工布藝制作，成立了“錦織”土織布、“紅梅”布藝、“俏姑娘”編織等協(xié)會(huì)，僅“春媳婦”土布鞋協(xié)會(huì)就有200余名婦女聯(lián)手從事土布鞋制作，其產(chǎn)品銷往北京、廣州、韓國(guó)、日本等國(guó)內(nèi)外城市，2011年手工藝品的營(yíng)業(yè)額達(dá)到200萬(wàn)元。

(三)拓展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素融合發(fā)展的廣闊空間作為一種綜合性、滲透性、關(guān)聯(lián)性極高的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)與多個(gè)產(chǎn)業(yè)存在天然的耦合關(guān)系。推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)其向更高層次發(fā)展，同時(shí)也必將促進(jìn)其文化價(jià)值理念向相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1．推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與生產(chǎn)性開發(fā)的融合發(fā)展。近年來(lái)山西各地強(qiáng)力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與生產(chǎn)性開發(fā)融合發(fā)展的成效，從實(shí)踐角度證實(shí)了這是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的有效路徑。政策性激勵(lì)、地方社會(huì)民間的合力作用使絳州鼓樂(lè)、絳州澄泥硯、聞喜花饃、平遙推光漆器技藝、平定黑釉刻花陶瓷制作技藝、廣靈染色剪紙、洪洞走親習(xí)俗、清徐徐溝背鐵棍、老陳醋釀制技藝等非遺保護(hù)通過(guò)生產(chǎn)性開發(fā)得以傳承，眾多農(nóng)民也因此得到了就業(yè)機(jī)會(huì)。2．推進(jìn)文化展示與深度參與體驗(yàn)文化的融合發(fā)展。處于現(xiàn)代生活緊張節(jié)奏中的人們，常希望通過(guò)鄉(xiāng)村風(fēng)光與鄉(xiāng)野生活的感受暫時(shí)緩解疲憊的身心，鄉(xiāng)村生活因此成為許多城里人復(fù)返自然、回歸既往、寄托情感的難以抗拒的誘惑。以傳統(tǒng)物件、食物、場(chǎng)景，傳統(tǒng)制作等方式為人們提供傳承歷史，留存記憶的氛圍，使其通過(guò)鄉(xiāng)村旅游能夠望得見青山、看得見綠水、記得住“鄉(xiāng)愁”就成為了拓展空間，深化產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵的重要途徑。如山西孝義賈家莊村的農(nóng)耕文化展覽館展示的犁、耬、耙、碌碡、紡車、風(fēng)箱、水車等傳統(tǒng)農(nóng)具讓游客觸摸到了幾千年的農(nóng)耕生活中農(nóng)民的生產(chǎn)勞作，感受到與現(xiàn)代生活的強(qiáng)烈反差，其心靈感受自然是城里人難得體驗(yàn)、久久難忘的。3．推進(jìn)文化展示與演藝業(yè)的融合發(fā)展。如前所述，消費(fèi)者享受文化產(chǎn)品往往希望得到更具內(nèi)涵的多方面感受，尤其是體現(xiàn)特定地域歷史文化、民俗風(fēng)情風(fēng)貌的精心制作，往往更能給農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)錦上添花。山西在這方面不乏范例。號(hào)稱“民俗文化三絕”的孝義皮影、木偶、碗碗腔的展演，讓眾多游客流連;折子戲中變臉、甩發(fā)、噴火、舞長(zhǎng)綢、梢子功、翎子功等高難度特技也讓觀眾叫絕，精心打造融合地方歷史文化的藝術(shù)精品，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)亦能成為人們盡情享受的民俗文化盛宴。4．推進(jìn)休閑觀光旅游與耕作農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。通過(guò)搭建親身體驗(yàn)的平臺(tái)，改變游人單純旁觀者的身份，使人們通過(guò)勞作“過(guò)程”形成更豐富的感受，找尋更多樣的樂(lè)趣亦是增強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、增強(qiáng)吸引力的有效方式。以采摘這種鄉(xiāng)村休閑觀光旅游的常見項(xiàng)目而言，如果不是讓游人直接采摘成熟的果實(shí)，而是將土地租給他們，由農(nóng)民指導(dǎo)其種植，使其親身體會(huì)從種到收的過(guò)程，最終品嘗親身勞作的成果，就既能滿足城里人嘗試感受新奇的心理，得到回歸自然、回歸田園的體驗(yàn)，又能通過(guò)出租土地、輔導(dǎo)管理增加農(nóng)民收入，傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)接由此就衍生出一個(gè)新的業(yè)態(tài)———體驗(yàn)感受式產(chǎn)業(yè)。這已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)許多地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)成功推行的辦法了。綜上所述，密切跟蹤消費(fèi)需求，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，以挖掘文化內(nèi)涵為先導(dǎo)，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)各要素的深度融合，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的層次才能不斷提升。

三、發(fā)揮市場(chǎng)與政府“兩只手”的共同作用促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)有效發(fā)揮政府的作用。推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展也必須遵循這一原則。

(一)以市場(chǎng)導(dǎo)向引領(lǐng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)的文化消費(fèi)需求將更加旺盛，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了全盛發(fā)展的大好機(jī)遇期。隨著“大眾文化”時(shí)代的到來(lái)，文化市場(chǎng)正逐步從追求規(guī)模的粗放式發(fā)展向追求品質(zhì)的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)型。當(dāng)今社會(huì)人們的文化消費(fèi)早已超越了簡(jiǎn)單吃吃、簡(jiǎn)單逛逛、簡(jiǎn)單玩玩的階段，變得更注重品位、更追求多樣、更具有個(gè)性，要求有更高的文化內(nèi)涵，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)也遠(yuǎn)不是搞些“農(nóng)家樂(lè)”、“采摘節(jié)”就能吸引來(lái)城市人了。在這一時(shí)代趨勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，就必須密切關(guān)注社會(huì)需求動(dòng)向，研究和有效追蹤消費(fèi)者消費(fèi)心理與消費(fèi)習(xí)慣，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)脈搏，根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)容與供給方式，通過(guò)增加文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)提升文化內(nèi)涵，以文化底蘊(yùn)吸引游客。

(二)有效發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展中的作用各級(jí)政府要加強(qiáng)其在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管職能，全面落實(shí)國(guó)家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、稅收、建設(shè)用地等方面的支持。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。如2014年3月國(guó)務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，8月國(guó)務(wù)院又《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，明確要求提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵，以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量，以旅游擴(kuò)大文化的傳播消費(fèi)。基層各級(jí)政府引領(lǐng)地方農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家這些政策法規(guī)的實(shí)質(zhì)為先導(dǎo)，在引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管中大力宣傳這些主張;其次，各級(jí)政府組織要針對(duì)各地歷史文化資源條件，針對(duì)各地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、文化的整體布局，針對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求適時(shí)制定出臺(tái)引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)其產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的地方性政策;再次，基層政府組織在實(shí)踐中要經(jīng)常關(guān)注研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與困難，通過(guò)積極的政策幫扶、有效的資金注入、優(yōu)惠的貸款貼息、必要的項(xiàng)目補(bǔ)助和必要的人才培養(yǎng)保護(hù)，為地方農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難，為其持續(xù)邁向產(chǎn)業(yè)高端不斷注入活力。

篇(6)

——發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游理論文章

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，是帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的必然選擇。今年中央1號(hào)文件再次明確指出，要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，XX市按照中央和省、州黨委、政府的部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)、加大公共服務(wù)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)多元、多樣、集聚、規(guī)范、綠色發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，全市休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增長(zhǎng)，成為全省該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。2017年全年接待海內(nèi)外游客819.62萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)旅游收入54.22億元，同比增長(zhǎng)44%。整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大、影響越來(lái)越廣、成效越來(lái)越明顯。

一、充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用，推進(jìn)多功能多業(yè)態(tài)發(fā)展

XX市按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，從拓展功能、滿足需求入手，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用，傾力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體驗(yàn)活動(dòng)豐富、產(chǎn)品綠色安全、文化內(nèi)涵深厚的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。休閑娛樂(lè)景區(qū)景點(diǎn)多達(dá)120余個(gè)，可推薦的精品線路達(dá)10余條。通過(guò)美化山水林田湖、建設(shè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)開辦農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、森林康養(yǎng)休閑農(nóng)莊，舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)、開展農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等活動(dòng)，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)呈多業(yè)態(tài)復(fù)合多功能拓展方向發(fā)展，為城鎮(zhèn)居民旅居鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)耕樂(lè)趣、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、感知民俗風(fēng)情，看田園風(fēng)光、賞鄉(xiāng)村之美、享民俗民風(fēng)、品地道美食氣息提供了更多選擇。

二、注重規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

XX市堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合的思路，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，大力打造“綜合體”、“聚集區(qū)”、“金品牌”，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。近年來(lái)，共投入2600余萬(wàn)元用于規(guī)劃編制工作，有條不紊地展開總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層面的規(guī)劃工作，以《XX市土地利用總體規(guī)劃》為基礎(chǔ)，先后編制完成《XX城市總體規(guī)劃》、《XX旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX市錦屏山風(fēng)景區(qū)概念性總體規(guī)劃》、《東風(fēng)葡萄酒旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《云南紅精品酒莊規(guī)劃》、《城南甸溪河片區(qū)控規(guī)》等多個(gè)現(xiàn)代都市、田園價(jià)值、文化特質(zhì)既融合又獨(dú)立的總規(guī)、控劃和10個(gè)城中村的規(guī)劃編制工作。土地、城市、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”，為鄉(xiāng)村旅游定位與轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了更大空間，形成以“兩帶五聚集”為主的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間布局?！皟蓭А保何鞑窟B鄉(xiāng)公路沿線民族文化體驗(yàn)生態(tài)觀光休閑帶，湖東公路康體休閑葡萄觀光休閑帶；“五聚集”：以錦屏山為核心的XX文化聚集區(qū)；以湖泉生態(tài)園為核心的溫泉養(yǎng)生聚集區(qū)；以云南紅酒莊為核心的紅酒休閑聚集區(qū)；以煙草制品和種植莊園為核心的現(xiàn)代工業(yè)旅游聚集區(qū)；以高原特色農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游聚集區(qū)。點(diǎn)、線、面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和成本分?jǐn)倷C(jī)制正逐步形成，品牌效應(yīng)和對(duì)消費(fèi)者的吸引力正逐步增強(qiáng)。

篇(7)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；產(chǎn)業(yè)融合；新模式

1農(nóng)業(yè)旅游

農(nóng)業(yè)旅游就是一種產(chǎn)業(yè)融合，它是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉而成的新型業(yè)態(tài)，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間相互延伸融合的產(chǎn)物。通過(guò)挖掘現(xiàn)有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源，一個(gè)全新的旅游發(fā)展領(lǐng)域—產(chǎn)業(yè)部門領(lǐng)域展現(xiàn)在人們的眼前，它極大地?cái)U(kuò)充了旅游產(chǎn)品的數(shù)量，豐富了旅游活動(dòng)的內(nèi)容，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)旅游以農(nóng)業(yè)資源為內(nèi)容，以旅游服務(wù)為表現(xiàn)，既是一種新型的旅游活動(dòng)，又是農(nóng)業(yè)多樣經(jīng)營(yíng)一種形式，產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)旅游的本質(zhì)屬性，兩者在相互融合的過(guò)程中形成了新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)以及新的增長(zhǎng)方式。所以要研究農(nóng)業(yè)旅游，產(chǎn)業(yè)融合是一個(gè)很好的切入角度，因此，本文就試圖從產(chǎn)業(yè)融合的角度入手，深入研究農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游更好的發(fā)展。

2靜觀花卉發(fā)展概述

重慶市北碚區(qū)靜觀鎮(zhèn)位于嘉陵江東岸，地處金刀峽旅游熱線要沖，靜觀鎮(zhèn)幅員面積72.5 km2,總?cè)丝?.6萬(wàn)余人，耕地面積2 460.7hm2,人均耕地0.0487 hm2。靜觀素有“花卉之鄉(xiāng)”美稱，種花歷史已有500多年，是全國(guó)花卉5大流派之一川東花卉藝術(shù)的發(fā)源地，以人工造型和園林藝術(shù)見長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，靜觀已建起了20多個(gè)花卉精品園，花卉走廊風(fēng)景秀麗，令人留戀忘返。北碚區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位為“建成西部一流的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，這為靜觀花卉業(yè)及花卉觀光旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。靜觀要爭(zhēng)取，立足“花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)觀光體驗(yàn)旅游經(jīng)濟(jì)”，著力打造花卉特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取靜觀花卉產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)旅游的更大發(fā)展。

3靜觀農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展多要素創(chuàng)新

3.1醫(yī)學(xué)

（1）田園醫(yī)療、美容中心，可與中國(guó)傳統(tǒng)的中醫(yī)相結(jié)合，在園內(nèi)大批種植中草藥材，以花卉藥性治療疾病，也可開發(fā)各種以花為主材的藥膳，讓人們?cè)谙硎苊牢兜耐瑫r(shí)，防治疾病，強(qiáng)身健體?？煞N植有美容效果的植物，強(qiáng)調(diào)全天然美容的概念。

3.2藝術(shù)

愛(ài)藝坊，吸引熱愛(ài)繪畫、攝影、音樂(lè)等藝術(shù)活動(dòng)的藝術(shù)家來(lái)田間采風(fēng)，激發(fā)他們以花卉為主題的創(chuàng)作；改造廢棄的農(nóng)舍創(chuàng)辦“愛(ài)藝坊”，供藝術(shù)愛(ài)好者們、藝術(shù)家們展示他們的作品，提供相互交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，也為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游增添一道新的美麗風(fēng)景。

3.3婚慶

主題特色婚典，婚慶市場(chǎng)被稱作是“甜蜜的寶藏”。現(xiàn)代年輕人越來(lái)越注重個(gè)性的追求，越來(lái)越多的人想要打造一場(chǎng)與眾不同的，屬于自己的，難以忘懷的婚禮，因此，婚典的各種新類型層出不窮，農(nóng)業(yè)旅游也可參與這一寶藏的挖掘，設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主題特色婚典，將婚典與郊游結(jié)合起來(lái)，讓來(lái)賓在參加婚典的同時(shí)，也有機(jī)會(huì)到郊外走走看看。例如: 水果、花卉主題；嘗試由鮮花制成的特殊新娘禮服，將水果融入捧花之中露天禮堂以一片花海、果林為背景等等。

4產(chǎn)業(yè)融合之下靜觀鎮(zhèn)新形態(tài)：旅游式的田園城市

（1）特征：城市引力十鄉(xiāng)村引力+旅游屬性；旅游式的田園城市是農(nóng)村現(xiàn)代化的一種新形態(tài)，它不等同于城市化，而是“具有城市引力的別樣田園”，既具有城市引力，又具有鄉(xiāng)村引力。它保留了田園的外在形態(tài)，自然、悠閑、生態(tài)、健康，同時(shí)又具備了城市內(nèi)在的生活質(zhì)量，有較多的社會(huì)機(jī)會(huì)，生活舒適。它以旅游為驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過(guò)程中提供大量的工作機(jī)會(huì)，并運(yùn)用旅游帶來(lái)的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村硬件設(shè)施的改造以及服務(wù)系統(tǒng)的完善；它為旅游而服務(wù)，整舊如舊，建設(shè)中仍注重保護(hù)鄉(xiāng)村獨(dú)有的、一定的鄉(xiāng)土特性，并進(jìn)一步設(shè)計(jì)、開發(fā)豐富多彩的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)，打造讓“城市人詩(shī)意暫居的愜意田園”，形成良性循環(huán)。在這樣的形態(tài)之下既能吸引市民前往休閑度假，又能留住農(nóng)民積極改造家鄉(xiāng)。

（2）實(shí)現(xiàn)方式—前臺(tái)+后臺(tái)；就是要按照游客實(shí)際的需求，將鄉(xiāng)村生活劃分為“前臺(tái)”和“后臺(tái)”，將游客所追求的要素置于前臺(tái)，滿足游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活及對(duì)“鄉(xiāng)村意象”的追求；同時(shí)，將農(nóng)民所追求的要素置于后臺(tái)，順應(yīng)農(nóng)民對(duì)一體化的要求，并在前后臺(tái)之間設(shè)立相應(yīng)的緩沖區(qū)。這對(duì)實(shí)現(xiàn)田園城市的形態(tài)十分有幫助，可在鄉(xiāng)村中劃出幾塊核心區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)享受現(xiàn)代化生活；而在核心區(qū)域四周則保留大片農(nóng)田、傳統(tǒng)民居，供游客體驗(yàn)。此外，后臺(tái)也不一定就是，也可以讓游客在對(duì)前后臺(tái)的對(duì)比體驗(yàn)中，感受我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的偉大成果。

（3）收益中預(yù)留鄉(xiāng)村改造基金；要形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展之間的良性互動(dòng)，就有必要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益中留出一部分供區(qū)域建設(shè)的專屬基金，并由專人進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，以促進(jìn)上述前后臺(tái)形式的建設(shè)、發(fā)展，避免農(nóng)民個(gè)人行為對(duì)整體形態(tài)的破壞。

（4）與城市結(jié)對(duì)互動(dòng)；可與城市結(jié)對(duì)互動(dòng)，更多地利用城市資源，更好地了解市民需要，提升目的地吸引力，更深入地理解城市生活的內(nèi)涵，幫助鄉(xiāng)村前臺(tái)、后臺(tái)更到位的發(fā)展。

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