農(nóng)業(yè)技術(shù)改造精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)技術(shù)改造范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險(xiǎn)問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的改造機(jī)制。農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)剩余，也就不可能有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市素質(zhì)的提高。這也就是說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的應(yīng)有之義。因此，我國(guó)在二元結(jié)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化的條件下，要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，就必須建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造的機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)機(jī)制。城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造的重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，不斷培育農(nóng)業(yè)新品種，以品牌產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這就要求大中專院校和科研院所在技術(shù)研究開發(fā)上，要在重視城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)的同時(shí)，高度重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科研開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。①政府要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的支持力度。建立基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額撥付機(jī)制，增加財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入中農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)投入的比例，重點(diǎn)支持生物工程技術(shù)、農(nóng)作物品種改良與畜禽水產(chǎn)育種技術(shù)、重大農(nóng)作物病蟲害災(zāi)變預(yù)測(cè)和控制技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工貯運(yùn)和保鮮技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理和信息技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，把重視農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)開發(fā)和發(fā)展與重視農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)有機(jī)地結(jié)合，既站在國(guó)際農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的最前沿，大力發(fā)展生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，又重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究開發(fā)，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決或有明顯應(yīng)用前景的基礎(chǔ)性研究，加大實(shí)用性農(nóng)作技術(shù)的創(chuàng)新力度，從而使得我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、基因農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)發(fā)展。②建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)中的激勵(lì)評(píng)價(jià)體系非結(jié)構(gòu)化，專業(yè)利益驅(qū)動(dòng)化，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技研究，排斥綜合性、應(yīng)用性研究與開發(fā)。為此，必須打破目前以論文及獲獎(jiǎng)作為農(nóng)業(yè)科技人員晉升與發(fā)展主要指標(biāo)的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系，建立一個(gè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。③鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所的研究開發(fā)與縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合。在國(guó)家、省和地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的改革中，除從事基礎(chǔ)性科研的所、室外，應(yīng)用性研究院所都要采取與縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合的措施，使科研人員深入實(shí)際，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，加大農(nóng)業(yè)科研的針對(duì)性和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。版權(quán)所有

二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制是現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制是城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)改造農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求：①改革目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣組織體系，在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性中心農(nóng)技推廣站。區(qū)域中心站的建立將改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站小而全、力量單薄等弊端，有利于整合資源，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。②優(yōu)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。將農(nóng)業(yè)其他專業(yè)與現(xiàn)有農(nóng)技站職能合并至區(qū)域農(nóng)技站，成為能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行綜合服務(wù)的推廣機(jī)構(gòu)，由以前狹隘的農(nóng)技推廣變?yōu)閺V義的農(nóng)技推廣，并使之成為其他進(jìn)行有償農(nóng)技服務(wù)團(tuán)體（企業(yè)）的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。③對(duì)區(qū)域農(nóng)技中心站進(jìn)行信息化建設(shè)。將區(qū)域中心站建成放大的窗口、擴(kuò)展的平臺(tái)、延伸的網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)技推廣體系建設(shè)成為農(nóng)業(yè)信息體系，將政府、科研單位、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村聯(lián)結(jié)起來，提高信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。④加大農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。通過建立農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及民營(yíng)科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)化提供便利條件和保障，同時(shí)對(duì)發(fā)展民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)起到推動(dòng)作用。

三是建立城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造的政策扶持機(jī)制。現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合是防范城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑?，F(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的內(nèi)容主要包括現(xiàn)代城市技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、現(xiàn)代城市企業(yè)直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于城市現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造問題，在前面已經(jīng)分析，這里講的城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造，主要是分析現(xiàn)代城市企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題。要防范城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險(xiǎn)，不僅僅是要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造，還應(yīng)該促使城市企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，沒有現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，只是局限于農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，在激烈的全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中就會(huì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的衰退風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府必須建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造的政策扶持機(jī)制，對(duì)于直接投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要實(shí)行技術(shù)改造和固定資產(chǎn)投資的貼息貸款、3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠措施；對(duì)于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)不但在貸款貼息、稅收減免、土地使用等方面進(jìn)行優(yōu)惠，而且政府可以成立龍頭企業(yè)發(fā)展基金，根據(jù)企業(yè)與農(nóng)戶利益的關(guān)聯(lián)程度和企業(yè)效益進(jìn)行資金支持；同時(shí)，也鼓勵(lì)農(nóng)戶按法定程序以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股城市企業(yè)，與城市非農(nóng)企業(yè)形成股份公司，結(jié)成緊密的利益共同體。這種城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，尤其是農(nóng)戶直接作為城市非農(nóng)公司的股東，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式城市現(xiàn)代化的有效途徑。通過城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，增加了農(nóng)業(yè)增值鏈，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也促使農(nóng)民按照現(xiàn)代企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)民成為現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民。

篇(2)

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)里占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著推動(dòng)作用，另外，我國(guó)農(nóng)村人口占據(jù)較大比重，農(nóng)業(yè)收入是其主要的收入來源。這些因素都確保了農(nóng)業(yè)在我國(guó)的地位。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展，但是也呈現(xiàn)出各種問題。當(dāng)前，我國(guó)土地資源日益減少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)各界關(guān)注的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源還是農(nóng)業(yè)收入，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的制約了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式也多是粗放式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式?jīng)]有達(dá)到最優(yōu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終必然是走可持續(xù)與集約化發(fā)展的道路。本文重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)來研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的概述

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)概念

在我國(guó)農(nóng)業(yè)是指依托土地資源進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)也有廣義與狹義之分，所謂狹義的農(nóng)業(yè)主要指依托土地資源進(jìn)行種植農(nóng)作物的種植業(yè)。廣義上的農(nóng)業(yè)還包含了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)及相關(guān)的副產(chǎn)業(yè)。所謂的農(nóng)業(yè)技術(shù)是在農(nóng)業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)從業(yè)者為實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)與增收，對(duì)從事的農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的技術(shù)改造與優(yōu)化活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)張有著積極的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要外在表現(xiàn)有：落后技術(shù)的淘汰，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)、生產(chǎn)效率的提高。

(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有了明顯的增長(zhǎng)，但在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著許多問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)有：農(nóng)村耕地種植面積的大幅減少，人地矛盾日惡化；農(nóng)業(yè)受教育程度低，文化水平較弱；農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢；土地集約化程度低；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)不出規(guī)模效益；農(nóng)產(chǎn)品供過于求，競(jìng)爭(zhēng)力弱；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等等。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(一)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的質(zhì)量

農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步可以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的質(zhì)量，以此可進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)歩的作用首先通過生產(chǎn)要素的改變來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生產(chǎn)要素主要是農(nóng)作物、魚類、林木及牲畜。通過改良農(nóng)作物、魚類、林木及牲畜的品種可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)要素的品種提升，需要現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)種植與遺傳學(xué)的文化知識(shí)，更需要對(duì)所依托的土地資源進(jìn)行改造與優(yōu)化；需要改造生產(chǎn)工具與器械，提升生產(chǎn)效率；另外，還要提升生產(chǎn)所依托土地資歷的利用率，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的優(yōu)化中，更通過滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出來。整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，通過利用科學(xué)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平可以優(yōu)化土地的基礎(chǔ)建設(shè)，改善耕地水土流失與土地沙化的狀況；還可以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展可以通過技術(shù)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加其產(chǎn)能與品種。在流通環(huán)節(jié)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，依托先進(jìn)交通工具與便利的交通設(shè)施，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速交換。此外，企業(yè)可以建立起功能齊全，渠道多樣的信息網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)改良農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)不僅僅是指農(nóng)業(yè)種植業(yè)，它包含了多個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)。通過改良與優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升可以提升農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)得以優(yōu)化與改良。舉例來說，畜牧業(yè)與漁業(yè)可以通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以此優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，甚至優(yōu)化兩部門產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)，從整體上使整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，得以優(yōu)化，最終是農(nóng)業(yè)得以發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)化策略

(一)提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升，要從技術(shù)創(chuàng)新能力的提升著手。首先。國(guó)家農(nóng)業(yè)管理部門，特別是科研部門應(yīng)該改變其技術(shù)研究方向。當(dāng)期，我國(guó)地方的農(nóng)業(yè)科研部門的關(guān)注重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科研重點(diǎn)幾乎全部在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)將科研重點(diǎn)放在生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)上，發(fā)展可持續(xù)的循環(huán)農(nóng)業(yè)。除此之外，科研部門應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)的品種改良、信息技術(shù)提升等。其次，農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提升不應(yīng)該忽視政府的監(jiān)督作用。在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中，所有的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往是由政府部門來提供。政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)提升中，充當(dāng)了投資人的角色。在整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高中，政府部門更應(yīng)該發(fā)揮其宏觀管理的角色與監(jiān)督者的角色。再者，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化主要是指科技成果的產(chǎn)業(yè)化。這種產(chǎn)業(yè)化是指上市農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)園區(qū)開發(fā)與拖入，通過政策、地域及農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與單位入園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的教育

農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的教育。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)教育，使其成為農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體；開展實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)意識(shí)；積極引導(dǎo)與強(qiáng)化農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)者的市場(chǎng)觀念。農(nóng)業(yè)技術(shù)提升的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用。因此，農(nóng)業(yè)從業(yè)者應(yīng)該積極接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)教育，增強(qiáng)其科學(xué)文化素質(zhì)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將農(nóng)業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識(shí)運(yùn)用起來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境改革

農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展也依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身。通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造良性的市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展本就隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)而變化，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)機(jī)械需求增加，市場(chǎng)上眾多參與者會(huì)更多的關(guān)注于通過提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平以獲取更多農(nóng)產(chǎn)品。因此，通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，最終，創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與傳播有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要做到及時(shí)、有效地將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給農(nóng)業(yè)從業(yè)者。最終，能夠幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要建立起一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和研究體系。技術(shù)推廣與研究體系要堅(jiān)持以政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行多元化的技術(shù)推廣與研究。要避免單純依靠政府主導(dǎo)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究企業(yè)的力量，要做到政府主導(dǎo)多方參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

(五)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升離不開專業(yè)的農(nóng)技研發(fā)人員，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力與素養(yǎng)才是關(guān)鍵。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力與素養(yǎng)的提升核實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)工作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)其從業(yè)人員的培訓(xùn)；在進(jìn)行人員招聘時(shí)，要對(duì)研發(fā)人員進(jìn)行全方位的考察。不僅要求研發(fā)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力知識(shí)，還要求研發(fā)人員具有大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)而言，還應(yīng)該完善對(duì)其考核評(píng)價(jià)制度。團(tuán)隊(duì)及研發(fā)人員素質(zhì)的提高要充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)制度的作用。通過對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，以此激烈其專業(yè)能力的提升。

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篇(3)

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一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的要求，建立以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以人才為根本，以多元化投資為支撐，以電子信息、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥和機(jī)電一體化四大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)及沿江火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面推進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

到2002年，全省高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，高新技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，沿江火炬帶成為我省參與2l世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地，為我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是：

全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3000-3500億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的20％；沿江火炬帶成為國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最集中的區(qū)域，火炬帶內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的22％-25％；電子信息、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥和機(jī)電一體化四大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70％，并形成20個(gè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技水平高、輻射能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的高新技術(shù)產(chǎn)品群；全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)50-60億美元，占外貿(mào)出口額的20-25％，并建成2-3個(gè)年出口10億美元以上的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地；切實(shí)抓好400家省市重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，認(rèn)定1300家高新技術(shù)企業(yè)以及1000家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)；高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到42％左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到55％左右。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

把建立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好“一站兩中心“（即企業(yè)博士后工作站、企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心）建設(shè)，加大技術(shù)開發(fā)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。省、市重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)都要建立健全技術(shù)中心，爭(zhēng)取有20-30家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)博士后工作站或國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，在有條件的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）、民營(yíng)科技企業(yè)（集團(tuán)）、轉(zhuǎn)制后的科研院所中建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心。實(shí)施科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，積極支持科技型中小企業(yè)特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，選擇80家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、機(jī)制靈活、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員以自有專利、專有技術(shù)創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，積極探索建立民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。提高民營(yíng)科技企業(yè)的管理水平和素質(zhì)，規(guī)范運(yùn)作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到2002年，培育80家具有持續(xù)自主創(chuàng)新能力、銷售收入超過1億元的民營(yíng)科技企業(yè)。

進(jìn)一步深化科研、教育體制改革，建立以重點(diǎn)科研院所、高等院校為基地的知識(shí)、創(chuàng)新體系。按照市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，加快省屬科研院所結(jié)構(gòu)調(diào)整與定位轉(zhuǎn)制步伐，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化，到2000年全部完成改革和轉(zhuǎn)制任務(wù)。深化教育體制改革，切實(shí)提高高等學(xué)校的知識(shí)創(chuàng)新能力和科研成果的轉(zhuǎn)化速度。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高等院校、科研院所等各類科技力量，加快建設(shè)“農(nóng)藥創(chuàng)制“、“專用集成電路“、“超細(xì)粉體“等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)取得一批具有國(guó)際先進(jìn)水平或?qū)ξ沂?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的科研成果，提高發(fā)明專利的比重，為技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備后勁。

建立社會(huì)化的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新技術(shù)推廣中心、科技信息中心、技術(shù)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目庫、專利庫、載體庫的作用，面向市場(chǎng)，開展社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)建科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立起結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運(yùn)行有序的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。

（二）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)

加快培育高新園區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃引導(dǎo)各高新園區(qū)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的需要，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展拳頭產(chǎn)品，辦出產(chǎn)業(yè)特色，形成合理布局，增強(qiáng)高新園區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力；到2002年，南京、蘇州、*、常州四個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)形成以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)分工格局，省級(jí)高新園區(qū)完成以提升地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)部署。

努力提高高新園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)園區(qū)內(nèi)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)、特色科技園和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，增強(qiáng)高新園區(qū)科技創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)由“招商引資“為主向“招商引資“、“招才引智“并重轉(zhuǎn)移。高新園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)都要建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)30家科研開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新園區(qū)，吸引30家國(guó)外大企業(yè)的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)落戶高新園區(qū)；在國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)18個(gè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園，形成6家專業(yè)性科技企業(yè)孵化器，建設(shè)2-3個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園；同時(shí)，探索建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基金和信息網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮高新園區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。到2002年，爭(zhēng)取使全省高新園區(qū)技工貿(mào)總收入突破2000億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占60％以上，國(guó)家級(jí)高新園區(qū)工業(yè)總增加值年增長(zhǎng)率保持在30％左右。

全省各類開發(fā)區(qū)都要十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新工作。有條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，努力提高開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技含量。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要在提高區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力、招才引智方面做好表率。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在推動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方面的示范、帶動(dòng)和輻射作用

（三）積極實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目

在我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力抓好50個(gè)重大高新技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，集中精干力量，精心組織實(shí)施，項(xiàng)目完成后年新增銷售收入約100元。

進(jìn)一步提高實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目的組織程度。強(qiáng)化火炬計(jì)劃項(xiàng)目與“863“計(jì)劃、國(guó)家和省科技攻關(guān)計(jì)劃等重大科技計(jì)劃的有機(jī)銜接。2000-2002年，全省組織實(shí)施600項(xiàng)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目200項(xiàng)以上，投入100億元，年新增銷售收入400億元。

加大技術(shù)改造項(xiàng)目的組織實(shí)施力度。重點(diǎn)實(shí)施500項(xiàng)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)項(xiàng)目，完成投資250億元，新增銷售收入600億元。突出抓好列入國(guó)家“雙高一優(yōu)“計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（四）培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群

加快培育數(shù)字通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)字化視聽設(shè)備、軟件及系統(tǒng)集成、生物技術(shù)藥物、新型高效農(nóng)藥、超細(xì)及納米材料、新型中成藥、新型電子元器件與新材料、新型高性能金屬材料、新型復(fù)合材料、汽車關(guān)鍵零部件及其新材料、新型輸變電設(shè)備等20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品群；圍繞高新技術(shù)產(chǎn)品群的培育，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家、高新技術(shù)產(chǎn)品800項(xiàng)，集中實(shí)施100項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目（課題）及一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品在我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的份額。

以建立持續(xù)自主創(chuàng)新能力、獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，組織實(shí)施“三藥“（新醫(yī)藥、新農(nóng)藥、新獸藥）科技示范工程。加強(qiáng)“三藥“創(chuàng)制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技產(chǎn)業(yè)化基地、以及“三藥“共用評(píng)價(jià)和條件保障設(shè)施建設(shè)；探索利用風(fēng)險(xiǎn)投資支持知識(shí)生產(chǎn)，開發(fā)10-15個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥。

（五）大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命

制定實(shí)施《江蘇省推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好首批三大項(xiàng)目30個(gè)課題的研究開發(fā)工作，力爭(zhēng)使生物技術(shù)、信息技術(shù)和其他高新技術(shù)在我省農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用取得突破性進(jìn)展，形成10個(gè)左右在國(guó)內(nèi)外有一定影響的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果。

加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。突出重點(diǎn)、合理布局，把農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)成為以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基地。重點(diǎn)實(shí)施并推廣智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用、節(jié)水排灌設(shè)備系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)抗病蟲種子產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、動(dòng)物基因工程疫苗、航天園藝育種等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，結(jié)合引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)新技術(shù)加以吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)抗病高產(chǎn)品種的培育、現(xiàn)代化抗病抗災(zāi)節(jié)約高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)果樹林木花卉品種創(chuàng)新和高效新品種選育、畜禽魚動(dòng)物優(yōu)質(zhì)高效品種的培育和動(dòng)物防病技術(shù)、生態(tài)重建與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)后備資源的可持續(xù)開發(fā)利用技術(shù)、智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及裝備等一批農(nóng)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)新品種（系、組合）50個(gè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新技術(shù)20項(xiàng)，示范應(yīng)用面積1000萬畝。

（六）加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐

篇(4)

李先生從事的，正是這樣一種新型的環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，專利從國(guó)外購(gòu)買并根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際進(jìn)行了技術(shù)改造，固定資產(chǎn)投資3000萬元。他想先與咨詢機(jī)構(gòu)接洽一下，問問像他們這樣性質(zhì)和規(guī)模的企業(yè)，該怎樣申報(bào)、申報(bào)什么樣的政府資金。

“北京這家咨詢機(jī)構(gòu)是朋友介紹的，據(jù)說可以運(yùn)作向國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、科技部等部委申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目，對(duì)外的名稱是‘××部培訓(xùn)發(fā)展中心’，此前這家機(jī)構(gòu)曾幫助朋友為醫(yī)藥企業(yè)的一個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目成功申報(bào)到了300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金?！崩钕壬硎尽?/p>

由于之前，咨詢機(jī)構(gòu)一位王姓專家已經(jīng)到寧夏進(jìn)行了實(shí)地考察，李先生與這位專家的談話開門見山：“公司情況你都了解了，下一步要做什么？”

除了寧夏，李先生在黑龍江、山東等地也投資設(shè)立了公司，但核心技術(shù)都是一樣的。王姓專家建議，為了增大資金申報(bào)的成功幾率，首先要將現(xiàn)有的幾個(gè)公司拆解。“分別使用不同的法人代表注冊(cè)，最好都搞到北京，包裝一下，這樣一個(gè)項(xiàng)目可以有三家、五家公司，以不同的公司名稱和法人代表分別申報(bào)，可以增大成功幾率。當(dāng)然，”他善意提醒，“要在保證你對(duì)公司的絕對(duì)控制情況下變更法人代表?！?/p>

他繼續(xù)指點(diǎn)，“其次，做一個(gè)資源循環(huán)利用的申報(bào)材料，叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！彼忉?，“這個(gè)項(xiàng)目是報(bào)國(guó)家發(fā)改委的，資金額度1000萬元至3000萬元不等，主要取決于你這個(gè)攤子的規(guī)模。這是最大的一筆資金。你這個(gè)項(xiàng)目報(bào)這個(gè)還是比較靠譜的?！?/p>

如果是科技成果申報(bào)，也就是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，可以報(bào)科技部。王姓專家強(qiáng)調(diào)，“不是專利，是科技成果轉(zhuǎn)化，至少應(yīng)該是省科委出具相關(guān)鑒定文件。這個(gè)資金要少一點(diǎn)，大概300萬左右，也可能100萬。”

除了這兩筆數(shù)額較大的資金，還有一些專項(xiàng)資金也可以申報(bào)。比如，“你是屬于高新技術(shù)企業(yè)，獲得過獎(jiǎng)項(xiàng)，就可以向工信部申報(bào)，國(guó)家按固定資產(chǎn)投資的10%進(jìn)行補(bǔ)助，這也是政府無償撥付的，沒有附加條件。”此外，還可以申報(bào)專門的項(xiàng)目資金?！皢雾?xiàng)報(bào)節(jié)能，面向農(nóng)業(yè)部等其他部委，還可以報(bào)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等?！?/p>

資金分散如麻

這些名目繁多的申報(bào)種類，乍看起來著實(shí)有點(diǎn)理不清頭緒。事實(shí)上，現(xiàn)有的財(cái)政資金名日遠(yuǎn)比這些要多得多，比較集中的是發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部與環(huán)保部等財(cái)經(jīng)部委。據(jù)《鳳凰周刊》記者統(tǒng)汁，在節(jié)能減排資金中，分為中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等8種名目，在每一類項(xiàng)目下，還有不同分類。比如，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息在內(nèi)的九大支柱產(chǎn)業(yè)，在每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)下，又再有多項(xiàng)細(xì)分。

關(guān)于自主創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，歸屬國(guó)家發(fā)改委管理的有9項(xiàng)，歸屬工信部的有7項(xiàng)，歸屬財(cái)政部的有5項(xiàng)，此外環(huán)保部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、建設(shè)部、教育部、文化部、水利部、國(guó)土資源部等也掌握著相應(yīng)的項(xiàng)目資金。

不僅如此，圍繞各種財(cái)政資金，各大部委每年都會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的資金申請(qǐng)政策，有的是調(diào)整，有的是新設(shè)，每年傾斜側(cè)重方向也不同。熟悉了這些政策之后，還要弄清楚專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)程序、審批原則及關(guān)鍵問題，審批的執(zhí)行和監(jiān)督管理，審批一下報(bào)后的審核與處理以及評(píng)審與驗(yàn)收等，程序很繁雜，要求也很專業(yè)。

對(duì)于并不熟悉宏觀政策動(dòng)態(tài)的中小型企業(yè)而言，要搞清楚相關(guān)政策信息、資金申報(bào)項(xiàng)目種類及歸屬部委，是一項(xiàng)“幾乎不可能完成的任務(wù)”。

火熱的中介市場(chǎng)

不過，不用擔(dān)心，中介咨詢機(jī)構(gòu)正是為此而生。“找一兩個(gè)能干的人，我們給你培養(yǎng)，專門負(fù)責(zé)企業(yè)的政府資金申報(bào)。我們指導(dǎo)他們做些具體工作，大的項(xiàng)目我們支持一下，小的項(xiàng)目你們自己做。我們收費(fèi)有限，七萬八萬的，兩個(gè)人一年工資花個(gè)十萬二十萬的，但一個(gè)項(xiàng)目就能申請(qǐng)幾百萬。再說，能干的話，一個(gè)人就夠啦?！鼻笆鐾跣諏＜覍?duì)李先生說。

隨著中央各大部委掌握的資金分配權(quán)逐年遞增，尋求分肥的機(jī)構(gòu)如過江之鯽，大量中介咨詢機(jī)構(gòu)由此應(yīng)運(yùn)而生。

在搜索引擎中鍵入“國(guó)家財(cái)政資金申報(bào)”，可以找到大約5760萬個(gè)相關(guān)結(jié)果，不僅各色咨詢機(jī)構(gòu)不計(jì)其數(shù)，很多關(guān)于專項(xiàng)資金申請(qǐng)技巧的培訓(xùn)班也常年舉辦，此外還有指導(dǎo)國(guó)家財(cái)政資金申報(bào)的各種網(wǎng)站。

一家位于廣渠門外大街的北京咨詢服務(wù)公司號(hào)稱擁有多年撰寫編制經(jīng)驗(yàn)，能夠把項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)訴求清晰，項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)闡述到位，促使投資者快速獲得政府資金。公司提供的成功案例顯示，其服務(wù)涵蓋中國(guó)十多個(gè)省份，行業(yè)涉及互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、醫(yī)院醫(yī)療、學(xué)校教育、工程機(jī)械、設(shè)備制造、汽車、新能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、酒店餐飲、零售、化妝品等50多個(gè)領(lǐng)域，資金申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模不等，有的多達(dá)上百億，有的只有150萬元。

據(jù)長(zhǎng)城證券測(cè)算，“十二五”期間，技術(shù)減排的成本將會(huì)更高，每噸二氧化碳當(dāng)量需耗費(fèi)的資金強(qiáng)度將從“十一五”期間的300元升至400元，不能收回投資回報(bào)的技術(shù)所占的減排份額也將從20%升至40%。也就是說，若達(dá)到20%的中性節(jié)能目標(biāo)，“十二五”所需資本投入約3.4萬億，而資金短缺可能成為節(jié)能減排高目標(biāo)的一大阻礙。這意味著，因此而衍生的中介咨詢市場(chǎng)空間將更為可觀。

申報(bào)成功的幾率到底有多大？技巧多多。“前面提到的這些項(xiàng)目其實(shí)只要換一個(gè)名目，每年可以循環(huán)著報(bào)、交叉著報(bào)。”王姓專家透露，“比如，今年報(bào)一個(gè)生態(tài)技術(shù)，明年報(bào)一個(gè)有機(jī)肥，再報(bào)一個(gè)資源綜合利用，每年報(bào)四五個(gè)項(xiàng)目，成功的幾率很大。像科技成果轉(zhuǎn)化，有的可能批不下來，那就換一個(gè)名目明年再報(bào)，不能今年報(bào)的是這個(gè)，明年還報(bào)這個(gè)?！?/p>

如果在相關(guān)部委有人脈資源，會(huì)大大增加成功的幾率?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)我們有關(guān)系，一般一年要報(bào)個(gè)十個(gè)八個(gè)項(xiàng)目，確保兩三個(gè)能成功，畢竟科技部不是我們自己家開的嘛。這個(gè)有什么好處呢，就是你的產(chǎn)品有無投產(chǎn)都可以申報(bào)，只要在當(dāng)?shù)罔b定一下。只要報(bào)，過的可能性很大?！?/p>

李先生很動(dòng)心：一個(gè)企業(yè)，正常的話，一年有個(gè)幾百萬的無償支持，就能保證基本運(yùn)轉(zhuǎn)了。

如今李先生的念頭極具傳染性。隨著信貸緊縮，中小企業(yè)融資難益發(fā)凸顯，對(duì)于不少企業(yè)而言，相比其他融資方式，申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政資金是一個(gè)頗為“靠譜”的努力方向?！安痪褪腔▊€(gè)幾萬，多做幾套申報(bào)文件嘛，在地方，所有證明與鑒定文件都不算什么難事”。一家已經(jīng)進(jìn)入申請(qǐng)程序的企業(yè)負(fù)責(zé)人士對(duì)記者如是表述。

“除了這些無償?shù)?，另外還有國(guó)家貼息貸款。像你的企業(yè)，可以建一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園，到時(shí)候再報(bào)別的項(xiàng)目，起碼可以再報(bào)十來個(gè)?！蓖跣諏＜依^續(xù)向李先生鼓勁。

記者注意到，有些資金申報(bào)項(xiàng)目必須達(dá)到一定的硬性標(biāo)準(zhǔn)。比如，申報(bào)中央預(yù)算資金備選的節(jié)能項(xiàng)目，總投資原則上應(yīng)該在3000萬以上。還有一些硬性指標(biāo)也必須達(dá)到申報(bào)要求，比如，有些技術(shù)改造項(xiàng)目要求必須提供發(fā)明專利證書、企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告與會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)意見、項(xiàng)目土地使用證和房產(chǎn)證、資金籌措證明與銀行信用等級(jí)證明等?！绊?xiàng)目可以包裝??！”對(duì)于企業(yè)是否具備申報(bào)條件的顧慮，某咨詢公司的專家表示“這不成問題”。

部委審核疲勞戰(zhàn)

對(duì)于掌握項(xiàng)目資金分配權(quán)的中央部委來說，要逐一核實(shí)這些經(jīng)過“包裝”的申報(bào)資料與鑒定文件，實(shí)際操作起來頗為困難。

記者在某部委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核的司局處室看到，小山一樣的文件堆滿了半個(gè)房間，每個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目的文件都是厚厚一沓，幾位由地方抽調(diào)的工作人員正埋頭審核資料?！百Y金申請(qǐng)文件層層上報(bào)，到了部委這一層級(jí)，一般只簡(jiǎn)單核準(zhǔn)資料是否完備、簽章是否完整，根本無法核實(shí)每份文件、每個(gè)公章的真實(shí)性?！蹦巢课ぷ魅藛T抱怨。

節(jié)能減排的中央資金審批，基本掌控在財(cái)政部與發(fā)改委兩個(gè)部門。財(cái)政部負(fù)責(zé)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

每年多達(dá)數(shù)億元的財(cái)政資金，就這樣簡(jiǎn)陋地被撥付至每個(gè)具體項(xiàng)目。

2011年5月，審計(jì)署在公布《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》時(shí)，通報(bào)徐州中科玻璃有限公司等企業(yè)采取編造虛假申報(bào)資料、多頭重復(fù)申報(bào)等手段，違規(guī)套取、挪用節(jié)能減排專項(xiàng)資金約2億元。審計(jì)署同時(shí)稱，違規(guī)建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目的問題沒有完全杜絕，淘汰落后產(chǎn)能工作也不徹底。

而資金繼續(xù)在加碼。2011年6月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》。相比之前，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)額度有明顯提高：東部地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中西部地區(qū)則從250元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

面對(duì)如此“大禮”，一些業(yè)內(nèi)人士并不領(lǐng)情。國(guó)家發(fā)改委能源研究所一名專家認(rèn)為，中國(guó)財(cái)政政策存在突出問題，“無論政策設(shè)計(jì)還是具體實(shí)施，節(jié)能財(cái)政政策與其他相關(guān)節(jié)能政策之間缺乏協(xié)調(diào)配合”，這在相當(dāng)程度上影響了節(jié)能政策的實(shí)施效果。

“這真是一個(gè)老生常談的問題，感覺資金總量很多，但真正能落實(shí)到需求企業(yè)的有多少？恐怕要打上一個(gè)大問號(hào)?！蹦彻?jié)能技術(shù)服務(wù)公司一位副總經(jīng)理說。事實(shí)上，他的擔(dān)心不無道理：中介咨詢機(jī)構(gòu)、各地主管部門，要準(zhǔn)備文件資料并最后完成申報(bào)，牽涉諸多部門與機(jī)構(gòu)，但凡參與的，無不想著能夠從中分一杯羹。

部委試圖在門檻和條件上彌補(bǔ)漏洞。2012年2月，國(guó)家發(fā)改委公布了第四批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。但在公布備案企業(yè)名單的同時(shí)，還附加了一個(gè)額外條件：所有備案企業(yè)，若每年實(shí)施并獲得國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目數(shù)少于兩個(gè)、或項(xiàng)目總體節(jié)能能力不足1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤每年的，將取消其備案資格。

篇(5)

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對(duì)策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個(gè)必然選擇[1]。2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行研究，以期更好地促進(jìn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績(jī)，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學(xué)、研3個(gè)內(nèi)容。省屬科研機(jī)構(gòu)和高等院校主要從事科學(xué)研究活動(dòng)，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識(shí)創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]。科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)重研究輕推廣，導(dǎo)致許多科技成果與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)選題和立項(xiàng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學(xué)科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場(chǎng)2個(gè)環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動(dòng)力機(jī)制有缺陷一是科研人才流動(dòng)機(jī)制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動(dòng)力，人員流動(dòng)性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵(lì)機(jī)制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對(duì)成果創(chuàng)新的動(dòng)力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標(biāo)居于全國(guó)中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重，而學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機(jī)制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動(dòng)，但政府對(duì)農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導(dǎo)致大量科研課題對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進(jìn)作用不大，科技成果也無法有效地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場(chǎng)上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實(shí)用技術(shù)沒有有效到達(dá)農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對(duì)新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識(shí)淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費(fèi)、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計(jì)劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究、重復(fù)引進(jìn)的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技人員的專業(yè)知識(shí)老化現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴(yán)重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請(qǐng)專家教授講上一兩堂課，沒什么實(shí)質(zhì)的作用。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)也最多只是開一堂學(xué)習(xí)會(huì)，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時(shí)間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機(jī)制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵(lì)政策，沒有形成市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，大量社會(huì)力量不敢進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機(jī)制，氣候、市場(chǎng)因素對(duì)農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財(cái)政上講，沒有金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)惠農(nóng)貸款支持機(jī)制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運(yùn)行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢(shì)。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高?？偟膩砜?，山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴(yán)重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)生產(chǎn)和研究的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機(jī)構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類省部屬科研機(jī)構(gòu)，它們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔(dān)著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動(dòng)具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動(dòng)過程中不斷教育培訓(xùn)出大量的科技人才，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時(shí)，以科研院所和高校為依托，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機(jī)構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運(yùn)行機(jī)制，為科技創(chuàng)新體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)的交易行為，維護(hù)科技工作者的勞動(dòng)成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策措施

3.1逐步推進(jìn)以企業(yè)為主體、科研院所和高校為

依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力；依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實(shí)行多元化投入，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、20個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)和培育15家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)山西特色動(dòng)植物資源開發(fā)，爭(zhēng)取開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個(gè)村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動(dòng)物防疫員。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，落實(shí)崗位職責(zé)，明確服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制。二要支持高等學(xué)校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點(diǎn)[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級(jí)科技綜合服務(wù)平臺(tái)，形成科技特派員、專家大院、科技進(jìn)村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺(tái)

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)作物品種、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個(gè)。推動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時(shí)間和空間的限制進(jìn)行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項(xiàng)目及工程和重點(diǎn)學(xué)科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認(rèn)定一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。3.4.2引導(dǎo)各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，強(qiáng)化農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生村官的技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化提升其服務(wù)能力。3.4.3加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行田間、地頭、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域

3.5.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓(xùn)和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭(zhēng)取并實(shí)施好園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進(jìn)村入戶和實(shí)施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)和示范，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放等緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

作者:陳敏克 何燕 逯楠 單位:1.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所 2.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)研究所

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篇(6)

推動(dòng)科技進(jìn)步是西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

世界各國(guó)農(nóng)村發(fā)展的道路與模式各具特色?？傮w來看，主要有以美國(guó)為代表的節(jié)約勞動(dòng)型發(fā)展模式，以日本為代表的節(jié)約土地型發(fā)展模式，以歐洲國(guó)家為代表的復(fù)合型（既節(jié)約土地又節(jié)約勞動(dòng)）發(fā)展模式。但無論哪一種模式，都是以科技進(jìn)步為第一推動(dòng)力的。我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，也必須依靠科技進(jìn)步的力量。

西部地區(qū)農(nóng)村必須依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)發(fā)展，還與其自然條件和資源稟賦密切相關(guān)。很多人認(rèn)為，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源非常豐富，而實(shí)際情況卻是：西部地區(qū)可耕地資源有限，人均耕地與全國(guó)人均數(shù)量基本持平；可利用的水資源極為匱乏，人均水資源只有全國(guó)人均數(shù)量的10％左右，在一些山區(qū)連人畜飲用水也難以得到保證。此外，西部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，植被破壞、水土流失、草場(chǎng)退化、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。鑒于此，西部地區(qū)要突破資源制約，解決人口增長(zhǎng)與資源減少之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的作用，走節(jié)約資源和提高土地生產(chǎn)率的道路。

西部農(nóng)村科技資源供給不足的現(xiàn)狀亟須改變

西部地區(qū)農(nóng)村的科技資源供給不足，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過去，我國(guó)科技資金大多是由政府提供的，而且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)政府在科技支出方面存在著重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的傾向，這是導(dǎo)致農(nóng)村科技資源供給不足的一個(gè)重要原因。近年來，除了一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目，國(guó)家把大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技資源的供給責(zé)任交給了地方政府。但由于西部地區(qū)大多數(shù)地方政府的財(cái)政狀況沒有好轉(zhuǎn)，地方政府財(cái)力不足，導(dǎo)致了農(nóng)村科技資源供給不足。與此同時(shí)，農(nóng)村科技市場(chǎng)發(fā)育不夠，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技資源不能得到有效利用。比如，農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)估和保護(hù)體系不夠健全，反映科技成果價(jià)值的價(jià)格體系尚未確立，造成許多農(nóng)業(yè)技術(shù)成果被束之高閣；農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易不順暢，農(nóng)民和科研機(jī)構(gòu)之間存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易量明顯不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

農(nóng)村科技資源的供給決定著農(nóng)村科技資產(chǎn)存量，也決定著農(nóng)民對(duì)科技產(chǎn)品的消費(fèi)水平。進(jìn)一步說，科技資源可以看作是一種中間投入品和生產(chǎn)要素，對(duì)科技資源的消費(fèi)可以降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)戶的收益水平。比如，農(nóng)村生產(chǎn)性科技資源供給可直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入；非生產(chǎn)性科技資源供給可改善農(nóng)民生活環(huán)境和消費(fèi)水平，提高農(nóng)民基本素質(zhì)，對(duì)農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)具有積極影響。當(dāng)前，在基本建設(shè)投資、勞動(dòng)力和科技進(jìn)步這三個(gè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重大影響的因素中，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高。這說明，提高科技進(jìn)步水平已成為西部地區(qū)解決“三農(nóng)”問題的緊迫任務(wù)。

篇(7)

(甘肅省臨夏州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅臨夏731100)

作者簡(jiǎn)介：唐秀莢(1973-)女，甘肅臨夏人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣I作。

導(dǎo)讀：旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。針對(duì)臨夏州實(shí)際問題，筆者主要從技術(shù)措施和保障措施兩個(gè)方面提出了一些建議，希望對(duì)臨夏旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有所啟示。

旱作農(nóng)業(yè)是指完全依靠天然降水提供作物生長(zhǎng)所需要的水分而從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立可持續(xù)的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系非常重要，可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，也是各個(gè)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真貫徹實(shí)施的基本方略。旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起著相當(dāng)重要的作用。本文主要從技術(shù)措施和保障措施兩個(gè)方面提出建議，主要包括積極推廣優(yōu)良抗旱品種、全膜覆蓋技術(shù)、提高農(nóng)技推廣技術(shù)人員的科技素質(zhì)以及完善農(nóng)技推廣體系，從內(nèi)外兩條途徑進(jìn)行實(shí)施，然后立足臨夏實(shí)際情況，全面落實(shí)技術(shù)措施，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。

一、技術(shù)措施

㈠積極推廣抗旱品種

旱作農(nóng)業(yè)面臨的首要問題是水資源問題，而抗旱種子由于對(duì)水的需求量相對(duì)較少，產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)可以減少用水，從而減少生產(chǎn)勞作成本，這對(duì)旱區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收十分有利。長(zhǎng)期以來，旱作農(nóng)業(yè)“靠山吃山，靠水吃水”的狀況因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展得到很大的改善，旱作農(nóng)業(yè)的根本問題是水的問題，通過技術(shù)改造，應(yīng)用抗旱品種，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械，極大促進(jìn)了旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。土地貧瘠、土壤肥力不足是制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著育種技術(shù)的發(fā)展，培育出的抗旱種子可以彌補(bǔ)水量不足問題。因此，積極推廣抗旱品種是很好的方法，特別是對(duì)于旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說更具觀實(shí)意義。

㈡全膜覆蓋技術(shù)

推廣全膜覆蓋技術(shù)的也是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，通過對(duì)自然降水的蓄積，增加降水的利用率，使有限的水資源得到充分的利用。全膜覆蓋技術(shù)將土地徑流進(jìn)行富集，在干旱的時(shí)間利用起來，既減少了蒸發(fā)量，又可以使土壤的肥力獲得極大地提高。

二、保障措施

㈠提高農(nóng)技推廣人員的科技素質(zhì)

任何技術(shù)的實(shí)施都離不開技術(shù)人員的操作，農(nóng)技推廣人員的科技素質(zhì)是影響整個(gè)旱作農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外，傳授科技知識(shí)也至關(guān)重要?？萍妓刭|(zhì)作為科技元素的一種，不僅僅要求的是技術(shù)素質(zhì)，更多要求人們可以理性思考，開闊視野，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新方法，不斷提高自己的技術(shù)實(shí)力。因此，農(nóng)技推廣工作者不僅要掌握相應(yīng)的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，而且還要熟練各種操作技能。

㈡完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)

建立農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)技推廣工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)尤為重要，全方位、立體化的建構(gòu)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)是旱作農(nóng)業(yè)形成有效生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素Ⅻ。而引進(jìn)高新技術(shù)是鞏固和壯大農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的重要方法，高新技術(shù)是否及時(shí)得到推廣應(yīng)用，是影響旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，因此農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)予以重視。

三、結(jié)語

積極推廣抗旱品種、抗旱積流灌溉技術(shù)、提高農(nóng)技推廣人員的科技素質(zhì)以及完善農(nóng)技推廣體系，是促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，如何完善旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑，對(duì)于旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要。旱作農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展對(duì)我國(guó)西北干旱區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大影響，也直接影響農(nóng)民增收。因此，提升技術(shù)和完善保障措施，對(duì)加快旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收都有積極意義。

（編輯：宋軍生）

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