經(jīng)濟文化的統(tǒng)一精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟文化的統(tǒng)一范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)絡(luò)廣泛、凝心聚力的優(yōu)勢，努力建設(shè)工業(yè)強市

發(fā)展是第一要務(wù)，工業(yè)是第一方略。近年來，我們堅持大力推進新型工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展取得了較好成效，保持了良好勢頭，但仍然存在不少問題，面臨較大壓力，需要我們進一步加大工作力度，加快發(fā)展步伐。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了一批實業(yè)精英和經(jīng)濟能人，具有聯(lián)絡(luò)廣泛、凝心聚力的獨特優(yōu)勢，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是工業(yè)強市建設(shè)的重要引擎。我們要加強組織，注重引導(dǎo)，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線在工業(yè)強市建設(shè)中積極扮演好三種角色。

一是當好外來資金項目的引薦者。要充分依托統(tǒng)一戰(zhàn)線工商社團平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人脈優(yōu)勢，不斷挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源潛力，加強對外聯(lián)絡(luò)和交流，宣傳推介常德悠久的歷史、豐富的資源、優(yōu)惠的政策、巨大的潛力，積極為他們來常德投資牽線搭橋，幫助他們在常德興業(yè)發(fā)展，力爭在招引重大項目、促進交流合作上尋求突破，有所作為，以實際行動推動常德全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放開發(fā)。

二是當好非公企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者。動員激勵廣大非公經(jīng)濟人士在“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”十字方針指導(dǎo)下，積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，進一步解放思想、勵精圖治，爭當帶頭興業(yè)創(chuàng)業(yè)的表率，在市場經(jīng)濟大舞臺上施展才智、創(chuàng)造業(yè)績。要通過合法經(jīng)營，努力做大做強企業(yè)，帶動全市非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在我市形成非公經(jīng)濟“千帆競發(fā)、百舸爭流”的濃厚氛圍。

三是當好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的建言者。組織引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊扣常德發(fā)展大局議大事，圍繞常德發(fā)展戰(zhàn)略謀深遠，要緊抓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)提升、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強環(huán)境保護、注重生態(tài)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等重大事項和全局性問題，深入調(diào)查研究，積極參政議政，多進發(fā)展之言，常獻發(fā)展之策，善聚發(fā)展之力，真正將統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成我市的發(fā)展優(yōu)勢。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，努力建設(shè)文化名城

文化既是一種精神力量，也是一種物質(zhì)資源，推動著地方發(fā)展，塑造著城市性格。常德歷史文化底蘊十分厚重，是中華道德文化、中國農(nóng)耕文化、湖湘文化的重要發(fā)祥地之一。當前，我市已經(jīng)把建設(shè)文化名城作為全市發(fā)展的重大戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)“德行天下、和諧奮進”的常德精神，明確提出了建設(shè)“善卷之都”、“詩詞之市”、“文化名城”的發(fā)展定位。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是黨外知識分子，既是文化生產(chǎn)力的開拓者，又是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者和傳播者，在繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強和提升文化影響力方面承擔著光榮使命。我們要始終堅持社會主義先進文化的發(fā)展方向，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的基本要求，立足我市實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和激勵廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極投身文化名城建設(shè)，努力推動我市文化走上科學(xué)發(fā)展軌道。

一是要積極參與常德的文化事業(yè)。要引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，參與善卷文化產(chǎn)業(yè)園、常德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在中國·常德桃花源旅游節(jié)、中國·常德詩人節(jié)等品牌節(jié)會中注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的作用，在社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化旅游、體育等各項事業(yè)中注重激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。

二是要積極參與文化人才隊伍建設(shè)。要進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線文化人才培養(yǎng)工作，不斷鞏固和加強統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊伍力量。要充分搭建統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，大力引進文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、拔尖人才、高端人才，重點引進文化管理、文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化營銷等復(fù)合型經(jīng)營管理人才及專業(yè)人才，努力打造常德的文化人才高地。

三是要積極參與地域傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳播。引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員加強對地方文化資源的發(fā)掘，如搞好澧陽平原史前文化遺址群的保護開發(fā)，做好《常德文庫》、常德文化名城建設(shè)系列叢書的編纂出版工作，打造具有地方文化特色的精品旅游節(jié)目等，積極對外宣傳推介常德的歷史文化，展示常德的文化魅力，打響常德的文化品牌。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢，努力建設(shè)和諧常德

穩(wěn)定與和諧是地方經(jīng)濟發(fā)展的必要前提和要求。當前，我們正處于一個重要的社會轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化，利益訴求多樣化，各種矛盾層出不窮。統(tǒng)一戰(zhàn)線是大團結(jié)、大聯(lián)合的象征，在構(gòu)建和諧社會中具有特殊作用。在實踐中，我們要堅持把團結(jié)和民主兩大主題體現(xiàn)到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各方面，貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的全過程，積極協(xié)調(diào)各種關(guān)系，化解各種矛盾，努力形成全市人民各盡所能、各得其所、和諧相處的良好局面。

一是要搞好合作共事。在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)廣泛開展社會主義核心價值體系的學(xué)習教育，堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義方向，自覺抵制西方敵對勢力在思想領(lǐng)域的侵擾；尊重和保障各界代表人士充分發(fā)表意見的權(quán)利，進一步擴大各階層、各黨派、各界人士的有序政治參與，努力營造知無不言、言無不盡、融匯和諧的政治氛圍。充分發(fā)揮包容各界、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強各黨派、團體間的聯(lián)系，密切各族各界的關(guān)系，進一步鞏固和諧社會的政治基礎(chǔ)。

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 文化；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；概念界定；構(gòu)成要素；園區(qū)類型

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 100

[中圖分類號] G114 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0187- 02

園區(qū)一般是指政府集中統(tǒng)一規(guī)劃指定，專門設(shè)置某類特定行業(yè)、形態(tài)的企業(yè)、公司等進行統(tǒng)一管理的區(qū)域。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是園區(qū)的一種形式，它具備特定的業(yè)態(tài)組合要求、是新形勢下文化產(chǎn)業(yè)集聚的載體，具有文化創(chuàng)新力和經(jīng)濟效益統(tǒng)一的實際意義。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素研究應(yīng)從屬性定位、構(gòu)成原則、作用機制、架構(gòu)模式等角度出發(fā)，即文化、產(chǎn)業(yè)、管理、政策、服務(wù)、創(chuàng)新、整合、集聚。

且文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與其他類型園區(qū)的構(gòu)成要素具備基本定位的聯(lián)系性與區(qū)別性，即社會屬性與經(jīng)濟屬性的演進與承遞關(guān)系，及發(fā)揮作用的不同層級和角度的區(qū)別；構(gòu)成內(nèi)容的普遍性與特殊性，即基礎(chǔ)要素如都需具備統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)集聚、市場資源、配套服務(wù)等構(gòu)成要素普遍性特征，也具有統(tǒng)一生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方要素融合統(tǒng)一的特殊性特征。

1 園區(qū)概念的界定支撐要素分析

對于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念，國內(nèi)外近些年對此探討的研究越來越多，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念進行的探討有德瑞克?韋恩提出的文化園區(qū)概念，Hilary Anne frost-Kumpf提出的文化區(qū)概念[1]。其共性是提出文化園區(qū)是具備一定文化娛樂、生產(chǎn)消費相結(jié)合的，是具有多功能性的、提供就業(yè)的、社區(qū)性的地理區(qū)位。

在我國，對于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念則包含了集中不同的稱謂，如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園等，對于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的界定，則偏向不同的著重點。如陳少峰認為文化產(chǎn)業(yè)園是以產(chǎn)業(yè)集聚的方式來推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。趙迎芳則強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化器功能、創(chuàng)新研發(fā)能力、專門的服務(wù)管理機構(gòu)、公共服務(wù)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)能力的集聚區(qū)特征[2]。

2 園區(qū)類型及特征要素分析

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷經(jīng)了工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園、后工業(yè)園幾個主要的階段，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)便是后工業(yè)園的主要表現(xiàn)形式。在這一系列的發(fā)展過程中，對生產(chǎn)、生活、生態(tài)的態(tài)度則由對立逐漸走向統(tǒng)一，而文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在對此三者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上也根據(jù)不同的側(cè)重點，按園區(qū)發(fā)展的模式劃分出了幾種不同的類型。

2.1 政策導(dǎo)向型園區(qū)

此類園區(qū)是在地方政府規(guī)劃和推動下建立和管理的園區(qū)，具有很好的經(jīng)濟支撐和政策支持，“政策”、“產(chǎn)業(yè)”是重要構(gòu)成要素。此外，政府作為規(guī)劃者和管理者的角色，因其調(diào)動資源的廣度和力度，在服務(wù)園區(qū)企業(yè)、搭建服務(wù)平臺、提供市場資源等方面具有優(yōu)勢，具有溝通內(nèi)外的中介連接功能，“中介”也是其構(gòu)成要素之一。

2.2 開發(fā)商導(dǎo)向型園區(qū)

此類型園區(qū)一般是民營或私企對其進行統(tǒng)一管理，側(cè)重經(jīng)濟效益，在園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營模式上具有一定的創(chuàng)新思維，能夠吸引企業(yè)入駐并形成產(chǎn)業(yè)集聚。此類園區(qū)以“資金”“資本”為主要構(gòu)成要素。但因其對商業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟效益的側(cè)重，對產(chǎn)業(yè)鏈培育、和產(chǎn)業(yè)的成熟完善則需要進一步提升。

2.3 資源導(dǎo)向型園區(qū)

如對傳統(tǒng)文化或特色文化資源依附型園區(qū)。

這類園區(qū)具有一定的先天資源優(yōu)勢，內(nèi)涵上側(cè)重地方文化、藝術(shù)和工藝傳統(tǒng)為特點，主要以“文化”、“感官”、“體驗”為要素特點；以大學(xué)或特殊人才聚集地為依托型園區(qū)。此類園區(qū)依托“人員”優(yōu)勢，集聚創(chuàng)意人才、學(xué)術(shù)能力和研究能力，能夠在“學(xué)術(shù)”、“學(xué)習”、“教育”要素中體現(xiàn)優(yōu)勢；先進科技資源為依托型園區(qū)。此類園區(qū)一般依托高新技術(shù)密集，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達、高科技企業(yè)聚集、科研機構(gòu)和人員資源豐富的地區(qū)為依托，其構(gòu)成要素著重以“研究”、“研發(fā)”、“技術(shù)”為要素特點。

3 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素

通過以上的分析和研究可以得出文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素的基本框架：直接或間接受宏觀政策及區(qū)域政策的影響、并對其規(guī)劃、發(fā)展發(fā)揮重要作用；依托雄厚資本和社會、文化、環(huán)境等資源；具有產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈培育或集聚能力；具有學(xué)術(shù)、研究、研發(fā)水平；具有服務(wù)管理功能、溝通內(nèi)外市場及要素間流通；具有明顯文化屬性特點、滿足特定文化需求、形成經(jīng)濟效益和社會效益；統(tǒng)一生產(chǎn)、生活、娛樂、消費的有機體。在其基礎(chǔ)要素、發(fā)展要素、功能要素的分析和研究中，得出文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素包括：政策、產(chǎn)業(yè)、文化、研究、學(xué)術(shù)、資本、服務(wù)。

由于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念在不斷完善，園區(qū)發(fā)展也在不斷升級，對于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)成要素的研究和分析也將從不同的角度逐漸完善和成熟。

主要參考文獻

篇(3)

【關(guān)鍵詞】國際評估準則；評估準則國際化；主要障礙；實現(xiàn)路徑

在經(jīng)濟一體化的背景下，資本實現(xiàn)了全球性流動，國際分工細化，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。擁有統(tǒng)一市場規(guī)則的“世界經(jīng)濟集團”(如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等)已經(jīng)形成，其標準將成為其他國家(或地區(qū))進入該經(jīng)濟領(lǐng)域的潛在規(guī)則。從發(fā)展趨勢看，國際社會對資產(chǎn)評估國際化的需求越來越強烈，評估準則國際化問題已成為各國評估取向的重要視點和張力。

一、評估準則國際化內(nèi)涵

資產(chǎn)評估國際化的核心是評估準則的國際化。評估準則是指導(dǎo)和約束評估行為向著合法化、合理化、有效化方面發(fā)展的標準，是一種能促進評估結(jié)果可靠性、降低交易費用、改善公司治理結(jié)構(gòu)的制度安排。評估準則國際化是指各國在制定評估政策和處理評估事務(wù)時必須遵循國際通行的評估慣例，以適應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展的需要，提高資產(chǎn)評估在不同國家和地區(qū)之間的可比性和一致性。這里所謂的“國際通行的評估慣例”一般是指由國際評估準則委員會制定的《國際評估準則》，評估準則國際化實質(zhì)上是各國評估準則與《國際評估準則》的協(xié)調(diào)、趨同和統(tǒng)一。這與國際評估準則委員會制定《國際評估準則》的宗旨是相符的，按照國際評估準則委員會的表述，《國際評估準則》的目標是在世界各國之間統(tǒng)一評估準則，滿足發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家對制定本國資產(chǎn)評估準則的需要，促使《國際評估準則》在世界范圍內(nèi)得到認可和遵守，促使其他專業(yè)領(lǐng)域理解專業(yè)評估和評估師的作用。評估準則國際化應(yīng)該包括評估準則的國際協(xié)調(diào)化、趨同化和統(tǒng)一化，具體分析如下：

(一)評估準則的國際協(xié)調(diào)化

協(xié)調(diào)就是意圖歸納不同的制度，并把多樣化的實務(wù)融入和組合成能產(chǎn)生合作結(jié)果的有序結(jié)構(gòu)的過程，是減少差異的過程。評估準則國際協(xié)調(diào)的目的是促進評估的可比性，為削減差異提供參考，以便參與協(xié)調(diào)的國家均能接受，實現(xiàn)評估標準各國間博弈的納什均衡。多年來，國際評估準則委員會致力于評估準則的國際協(xié)調(diào)，并取得了一定成效。例如，2006年6月19日，國際評估準則委員會與美國評估促進會簽署了合作趨同備忘錄，雙方承諾采取措施促進現(xiàn)行評估準則趨于一致，并協(xié)調(diào)各國今后的準則計劃，促使其以后的評估準則與《國際評估準則》兼容。

(二)評估準則的國際趨同化

《國際評估準則》作為公共產(chǎn)品，其學(xué)習、利用、借鑒成本要低于研究、制定成本，長遠來看，各國評估標準將趨于收斂。評估準則的國際趨同是對評估準則國際協(xié)調(diào)化更深層次的描述，是長期協(xié)調(diào)的必然結(jié)果。經(jīng)過20多年的不懈努力，國際評估準則委員會逐漸掌握了國際經(jīng)濟發(fā)展與評估的內(nèi)在規(guī)律和必然聯(lián)系。各大洲、各主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家大都已參與到國際評估準則委員會事務(wù)中，國際評估準則委員會成為覆蓋面廣、具有一定規(guī)模和影響力的國際公認評估專業(yè)組織。目前，原則導(dǎo)向的《國際評估準則》易于被各國評估界接受，支持或認可《國際評估準則》的會員國(地區(qū))已達53個；英國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、羅馬尼亞等國家已將部分甚至全部《國際評估準則》納入了本國的評估體系。

(三)評估準則的國際統(tǒng)一化

評估準則的國際統(tǒng)一是指通過特定世界性評估專業(yè)組織的有意識行動，吸收各國評估文化的精髓，制定出各國共同遵守的、可監(jiān)督實施的全球通用評估準則，以達到全球范圍內(nèi)財務(wù)報告透明、評估結(jié)果可靠的目的。1985年以來，國際評估準則委員會七次修訂了《國際評估準則》，《國際評估準則》現(xiàn)已發(fā)展成為一部綜合性、國際性的評估準則文件，其指導(dǎo)性、普適性有了很大的提高。國際評估準則委員會越來越期望，《國際評估準則》能夠在目前國際資本市場公認評估準則的基礎(chǔ)上，成為全球通行的統(tǒng)一評估準則，實現(xiàn)從趨同到統(tǒng)一的轉(zhuǎn)換。目前，越來越多的國家不再繼續(xù)實施或制定本國的評估準則，轉(zhuǎn)而采納《國際評估準則》。例如，巴塞爾委員會在其為各國監(jiān)管機構(gòu)和計劃向《新巴塞爾協(xié)議》過渡的銀行所的指南中，強調(diào)采用《國際評估準則》。

與協(xié)調(diào)相比，趨同就是因不同而求同，是存異基礎(chǔ)上的同，是發(fā)展趨勢中的同。對于國際評估準則委員會而言，趨同決非評估國際化的終極目標，接受和應(yīng)用一套統(tǒng)一的、高質(zhì)量的核心準則是未來的趨勢。筆者認為，評估準則國際化時代已經(jīng)來臨，而評估準則國際化的實現(xiàn)，協(xié)調(diào)是手段，趨同是過程，統(tǒng)一才是結(jié)果。

二、評估準則國際化的障礙

評估準則國際化并非朝夕之功。因為評估準則在形式上表現(xiàn)為評估過程的一種技術(shù)規(guī)范，實際上，評估準則發(fā)展的一個重要規(guī)則就是適應(yīng)環(huán)境，是各國文化、經(jīng)濟利益和政治博弈的結(jié)果，文化沖突、經(jīng)濟后果和政治尋租成為阻撓評估準則國際化的主要因素。

(一)文化沖突

任何一個國家的評估活動都有一個傳統(tǒng)沿襲問題，文化因素是導(dǎo)致評估準則國際化難以施行的成本。評估文化是特定國家傳統(tǒng)文化對評估影響、滲透的結(jié)果，具有明顯的路徑依賴，評估特征必然會打上傳統(tǒng)文化的烙印。亨廷頓的文化沖突理論指出，文化的差異必然導(dǎo)致沖突。評估準則國際化進程是一個不斷出現(xiàn)沖突的過程，各國評估準則的差異是不同文化間價值或價值體系的沖突表現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟后果

評估作為資本流動的媒介，其發(fā)展狀況對經(jīng)濟利益的實現(xiàn)有重大影響。評估準則具有經(jīng)濟后果，這種“經(jīng)濟后果”一方面將導(dǎo)致資本的跨國流動；另一方面也會使評估準則的制定、人員的培訓(xùn)、政府管制等方面產(chǎn)生巨大成本。評估準則的發(fā)展是資金發(fā)展以及利益團體的博弈過程，是一個經(jīng)濟行為，其實質(zhì)是一份“社會契約”。尋求更多使用資源的經(jīng)濟人遇上了資源稀缺的限制，就發(fā)生了資源如何分配和依靠什么樣的機制實現(xiàn)分配的問題。因此，各經(jīng)濟利益集團圍繞著《國際評估準則》將展開較量，最終的《國際評估準則》將更多地體現(xiàn)強勢集團的利益。

(三)政治尋租

評估準則國際化是一場利益之爭，經(jīng)濟的一體化需要政治的一體化推動。在評估全球趨同的過程中，必然會導(dǎo)致不同國家之間利益的重新分配。根據(jù)尋租理論，評估準則國際化是一個政治過程，為了避免其既得利益受到損害，縮小本國評估準則變遷的幅度，各國將盡可能對國際評估協(xié)調(diào)施加影響。有人認為，缺乏政府間的合作，國際化是不可能實現(xiàn)的，因為任何改變都將是一個政治性的，無論其是否是由全球化引起的。由于各國都希望將世界上的所有資源聚集到本國之中，因此，評估準則國際化的過程實際上是各國之間進行討價還價的過程。

三、評估準則國際化的實現(xiàn)路徑

按“自增強理論”，如果外界不輸入能量的話，一個國家的評估系統(tǒng)將長期處在一種相對低效的均衡狀態(tài)，因為該系統(tǒng)是自增強的，它本身有能量來源(如文化、經(jīng)濟和政治等)，從而使得這種選擇處于“鎖定”狀態(tài)，以便與制度變遷路徑相吻合。要使各國評估系統(tǒng)從這個劣等均衡退出，轉(zhuǎn)移到另一個潛在的優(yōu)等均衡，關(guān)鍵是要積累充分的能量，足以克服劣等均衡自身所積累的“選擇優(yōu)勢”。評估準則國際化路徑，就是如何擺脫阻撓各國評估準則協(xié)調(diào)、趨同和統(tǒng)一的障礙，實現(xiàn)從“劣等均衡”到“優(yōu)等均衡”的轉(zhuǎn)變。

(一)促進各國評估文化的融合與同化

文化沖突的結(jié)果，在大多數(shù)情況下不是一方吃掉另一方，而是矛盾雙方融合成一對新范式。只有各國把最具“特色”的評估經(jīng)驗與實踐貢獻給國際社會，用優(yōu)秀的文化影響《國際評估準則》的形成和發(fā)展，才能使《國際評估準則》永?；盍?。評估準則國際化不僅僅表現(xiàn)為各國評估準則向《國際評估準則》的單向靠攏，而且表現(xiàn)為利益兩方面或多方面的互動和融合。國際評估準則委員會需要各國及其他國際性組織的支持和努力；各國評估準則制定機構(gòu)應(yīng)與國際評估準則委員會達成共識，明確雙方對評估準則國際化的基本觀點以及實現(xiàn)路徑。

(二)評估準則的制定應(yīng)以用戶需求為中心

變革準則制定模式必須對現(xiàn)實成本和預(yù)期效益進行權(quán)衡，而社會公眾接受與否是判斷準則制定模式是否可行的關(guān)鍵。國際評估準則委員會應(yīng)本著“為公共所需、為公眾所信”的原則，盡量減少差異、尋求一致，致力于制定一套高質(zhì)量的、全球性評估準則，以利于社會公眾決策。評估準則應(yīng)堅持以用戶需求為中心，而不是以制定者為中心，這樣才能實現(xiàn)從“供給驅(qū)動”向“需求驅(qū)動”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。在國際化過程中，國際評估界將更加重視發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家的要求和主張，以便使《國際評估準則》成為“最好中的最好”。

(三)評估準則的實施應(yīng)具有法律的強制性

法規(guī)的多樣性影響各國之間貿(mào)易的發(fā)展，且阻礙經(jīng)濟一體化目標的實現(xiàn)。因此，評估準則國際化的前提就是要保證評估規(guī)范全球或區(qū)域的統(tǒng)一化；評估準則國際化的制定和實施對于各國現(xiàn)有法規(guī)有著間接的影響，評估準則本身的國際化與強化評估準則的執(zhí)行機制應(yīng)當并舉，國際評估準則委員會必須在各國評估法律框架中進行綜合，各國應(yīng)排除不利于經(jīng)濟合作的法律方面的障礙，使評估準則國際化的問題具有法律的保障。

(四)構(gòu)建能夠為全世界所接受的組織結(jié)構(gòu)

評估準則國際化并非競爭性的，而是一個共同協(xié)作的過程。由于評估準則變遷成本的存在，各國都會尋求在《國際評估準則》制定中的主導(dǎo)權(quán)，誰掌握了《國際評估準則》制定中的主導(dǎo)權(quán)，《國際評估準則》將更多地體現(xiàn)誰的利益，從而減小《國際評估準則》和本國評估準則的差異，最小化準則變遷成本。制度與組織的關(guān)系是互動的，各國均應(yīng)為改進《國際評估準則》提供支持，構(gòu)建能夠為全世界所接受的、合理科學(xué)的、兼顧各利益群體的組織結(jié)構(gòu)。因此，評估準則國際化還需要大量具有較大影響力或?qū)嶋H管制權(quán)力的國際組織的參與和認可，還需要包括發(fā)展中國家在內(nèi)的其他國家的準則制定機構(gòu)的支持和配合。

四、結(jié)語

隨著國際評估準則委員會的影響力和《國際評估準則》質(zhì)量的不斷提高，世界各國都加快了評估準則國際化步伐。中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系也已經(jīng)是一個不可扭轉(zhuǎn)的趨勢，中國經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要一個全球公認的、又易于操作的評估準則。中國是一個經(jīng)濟大國，具有龐大的評估實體。中國是《國際評估準則》的參與者與借鑒者，在評估準則國際化問題上，“借鑒”、“協(xié)調(diào)”、“一致”等的提法開始成為我國評估界的主流意識形態(tài)。中國評估接受《國際評估準則》的速度和程度，遠遠出乎世界的意料。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，從2001年起，經(jīng)過十幾年融合、吸納，中國資產(chǎn)評估行業(yè)已制定并了7項評估準則，目前正在研究制定評估程序、業(yè)務(wù)約定書、評估報告、工作底稿、價值類型、機器設(shè)備評估等準則。1995年3月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會經(jīng)批準加入國際評估準則委員會，成為正式會員；1999年中國資產(chǎn)評估協(xié)會當選為國際評估準則委員會常務(wù)理事，并成為其專業(yè)技術(shù)委員會的委員；2005年4月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會正式加入世界評估組織聯(lián)合會并當選常務(wù)理事。新晨

面對《國際評估準則》的發(fā)展取向，中國應(yīng)該密切關(guān)注國際評估準則委員會的動向；積極參與評估準則國際化的活動，促進評估準則國際化的進程，比如積極參與全球性或地區(qū)性的評估專業(yè)團體和政府有關(guān)的評估協(xié)調(diào)組織，利用國際講壇介紹中國文化、政治、經(jīng)濟格局，實現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)；大力支持國際評估準則委員會的工作，對《國際評估準則》應(yīng)采取吸收借鑒、為我所用的態(tài)度；爭取在國際評估準則委員會中擁有更重要的地位和發(fā)言權(quán)，參與《國際評估準則》的制定，使其能夠比較適合我國的情況。

【主要參考文獻】

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[3]約翰·埃居.《國際評估準則》(2005年，第七版)序[J].中國資產(chǎn)評估，2005(6)：20.

[4]劉萍.走向成熟的中國評估準則[J].中國資產(chǎn)評估.昆明國際評估論壇專題，2006.30-34.

篇(4)

首先,在前殖民地時代,撤哈拉以南非洲的政治發(fā)展進程,總體上還未達到民族國家的發(fā)展階段,大多數(shù)地區(qū)只存在一些部族社會范疇的政治共同體,在少數(shù)地區(qū)則只形成過一些規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)松散但體制功能發(fā)育程度還較低的古王國。作為一個現(xiàn)代國家的形成和穩(wěn)定存在所必需的政治發(fā)展階段和前提條件尚不具備,諸如制度化了的國家體制結(jié)構(gòu)的初步發(fā)展,統(tǒng)一國民經(jīng)濟體系或經(jīng)濟生活紐帶的初步形成與建立,各個民族或部族雖然差異很大但已有聚合在某個統(tǒng)一的政治實體內(nèi)長期共處的共同生活經(jīng)歷與習慣,一份長期積淀而成的富于凝聚力和整合力的國民文化遺產(chǎn)等等,所有這一切,在前殖民地時代的黑非洲大陸的許多地區(qū),都還沒有獲得充分的發(fā)展。

其次,近代時期西方殖民者對非洲的殖民分割及其統(tǒng)治后果,又更加劇了獨立后非洲國家構(gòu)建現(xiàn)代民族國家、實現(xiàn)民族一體化和追求統(tǒng)一國民文化的迫切性與艱巨性。非洲各國基本上都是以原殖民地的疆界為框架建立的,但西方人留下這份殖民地"政治遺產(chǎn)"本身問題眾多,遠不足以作為獨立后新國家穩(wěn)固生存的基礎(chǔ)。

在民族一體化與統(tǒng)一國民文化的構(gòu)建方面,當代非洲各國面臨復(fù)雜而艱巨的任務(wù),非洲各年輕國家有著與世界上其他地區(qū)的許多國家很不一致的形成背景或創(chuàng)立模式。

非洲國家的產(chǎn)生先于民族的形成,是先人為地構(gòu)建起一個國家,再來為這個國家的生存尋求必要的經(jīng)濟、文化、民族基礎(chǔ)。而在西方,現(xiàn)代國家的產(chǎn)生是社會經(jīng)濟、歷史、文化與民族一體化發(fā)展所導(dǎo)致的結(jié)果,比如近代產(chǎn)生的英國、法國、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時等國家,它們都是在各自社會內(nèi)部民族文化融會、社會經(jīng)濟聯(lián)系紐帶形成、統(tǒng)一王權(quán)興起等力量的推動下,形成了同質(zhì)一體化程度較高的、基本上是單一民族的國家。這些國家的產(chǎn)生,是其民族一體化發(fā)展的結(jié)果,是其社會經(jīng)濟整合與聯(lián)系發(fā)展的產(chǎn)物,因此這些國家創(chuàng)立時,已大體上具備了使自己生存鞏固下來的經(jīng)濟、文化、民族基礎(chǔ)。正因為如此,西方近代史上形成的國家,基本上是民族構(gòu)成單一的國家,即所謂的"民族國家"(Nation-state),在這些國家中,民族與國家具有同構(gòu)性與兼容性。

當然,現(xiàn)代"民族國家"也可能是由眾多個民族構(gòu)成的"多民族國家",但這些眾多的民族,相互間卻必須或者存在著某種共同的文化紐帶、精神認同,或者是有過共同的政治生活經(jīng)歷,或是有某種內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系,有某種共享的利益。東方國家大多數(shù)是多民族的國家,國家與民族并不完全等同,但盡管如此,其內(nèi)部往往都有較為復(fù)雜的民族結(jié)構(gòu)和宗教文化背景,各民族也多有自己的語言、宗教、文化傳統(tǒng),經(jīng)濟生活上的差異也是長期存在的,但是,這些有著多民族背景的國家,卻已經(jīng)有久遠的生存歷史了。在這些國家內(nèi)的各個民族,已有在同一個古代國家機體內(nèi)、在一個王權(quán)統(tǒng)治下,長期共處生存的歷史經(jīng)歷與交往過程,相互間已形成程度不同的或緊或松、或強或弱的經(jīng)濟上的、文化上的、社會生活上的聯(lián)系與依存關(guān)系,并且因為這種聯(lián)系與依存關(guān)系的長期存在,在那些眾多的民族間逐漸形成了某種共同的國家觀念意識與情感,一種對某個"中央集權(quán)"的統(tǒng)一政治實體(國家、政府、君主、首都等等)的認同與共擁感。東方國家也曾經(jīng)成為了西方的殖民地或半殖民地,遭受過像非洲那樣的西方統(tǒng)治命運。但是,這些古老國家在前殖民地時代便已經(jīng)形成的那種較為成熟規(guī)范的古代國家歷史文化與政治實體,使它們"非殖民地化"的結(jié)果,大多表現(xiàn)為國家和獨立地位的"恢復(fù)",一種失而復(fù)得的"再生"。也就是說,它可能是古老國家的"重建"與"復(fù)國"。

然而,對于這些年輕的非洲國家來說,情況卻很不一樣。

一方面,當代非洲年輕國家的產(chǎn)生模式,不同于近代西方國家那樣是經(jīng)過民族、文化、社會經(jīng)濟的一體化發(fā)展而導(dǎo)致現(xiàn)代國家的產(chǎn)生。非洲的模式基本上是先宣布組成國家,建立政府,然后依靠政府人為的力量,借助于國家和政府機構(gòu)的有組織的政治權(quán)力來推進民族一體化進程,來為這個新國家的生存、穩(wěn)定與發(fā)展尋求必要的文化紐帶、國民意識和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。于是,政府權(quán)力與國家機構(gòu),在當代的非洲大陸一開始就被賦予了太多太復(fù)雜的政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能,政治或政府成為獨立之初這些非洲國家最為可以憑藉的"發(fā)展資源",而社會的、民族的、文化的資源卻相對地不足或功能很弱。

篇(5)

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化 地方保護主義 創(chuàng)新

一個國家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的省市按共同的目標協(xié)調(diào)其經(jīng)濟活動、促進其經(jīng)濟聯(lián)合的過程。而在區(qū)域經(jīng)濟一體化的改革過程中最核心、最關(guān)鍵當是理念改革。

理念改革存在的問題

政府意愿和制度安排

目前，政府意愿一直是推動國家區(qū)域經(jīng)濟一體化縱深發(fā)展的主要因素。制度安排是支持區(qū)域一體化的有效工具。歐洲的經(jīng)驗告訴我們，區(qū)域一體化有多種模式，一體化的具體模式取決于有關(guān)國家的意圖以及實現(xiàn)這些意圖的相應(yīng)機制。然而，這種政府主導(dǎo)型的區(qū)域一體化經(jīng)濟，可能會產(chǎn)生地區(qū)封鎖、畫地為牢的弊端。

官本位和地方保護主義

區(qū)域經(jīng)濟一體化源于分工的深化和市場主體對利益最大化的追求，經(jīng)濟一體化就是通過在經(jīng)濟上某種方式的聯(lián)合來共同分享分工協(xié)作帶來的經(jīng)濟利益。但由于長期的行政區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)的不一致和傳統(tǒng)的官本位和地方保護思想的影響，導(dǎo)致各自為政、自成體系的經(jīng)濟發(fā)展格局。由此，引發(fā)不同行政區(qū)經(jīng)濟上的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)濟資源配置效率低，浪費十分嚴重。由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大，區(qū)域之間的利益摩擦因之激化，各級地方政府為了追求和保護自身利益，往往以行政區(qū)為依托，構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，實行市場封鎖，阻礙經(jīng)濟要素資源的自由流動。在現(xiàn)行行政區(qū)劃條件下，行政邊界的“硬”約束，在很大程度上卻阻礙了城市“集聚功能”和“輻射功能”的正常發(fā)揮，從而極大地損耗了我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的整體效益。

理念改革的具體措施

形成市場主導(dǎo)的一體化格局

統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟難度很大，因為從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢看，市場主導(dǎo)是一個基本的趨向，區(qū)域經(jīng)濟一體化更多的是發(fā)揮市場的作用，尤其是產(chǎn)業(yè)布局，起主導(dǎo)作用的更是市場而不是政府的規(guī)劃。但從現(xiàn)實看，又確實需要統(tǒng)一規(guī)劃，避免盲目發(fā)展、惡性競爭、區(qū)域不協(xié)調(diào)等。因此，區(qū)域規(guī)劃的一個指導(dǎo)思想應(yīng)當是規(guī)劃與協(xié)調(diào)并重。國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，主要是制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，以正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向推動各具特色的區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。各區(qū)域經(jīng)濟可采取因地制宜的方針，突出不同區(qū)域的特色。這樣，一方面國家有總體的戰(zhàn)略，另一方面在國家的宏觀調(diào)控下又有適合各區(qū)域?qū)嶋H情況的不同的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

區(qū)域規(guī)劃主要涉及以下方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，若牽涉到一些重大的、影響到國計民生的項目布局，應(yīng)當由國家統(tǒng)一規(guī)劃和實施；二是地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和空間布局，國家應(yīng)有一個指導(dǎo)性的意見，即在國家戰(zhàn)略下，各地區(qū)應(yīng)有一些支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；三是地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要由國家來統(tǒng)籌。如港口、道路、橋梁、信息等，要充分發(fā)揮國家的協(xié)調(diào)管理作用，而且有些問題牽涉到構(gòu)筑統(tǒng)一的投資發(fā)展環(huán)境、政策平臺、市場體系，比如長三角地區(qū)金融市場的分割問題，問題的解決關(guān)系到統(tǒng)一的投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。而一些具體產(chǎn)業(yè)的問題，比如汽車、醫(yī)藥，有一些在國家的戰(zhàn)略中已有安排，有些可以交給市場來進行整合。

建立權(quán)威性的一體化協(xié)調(diào)機構(gòu)

國內(nèi)外的實踐表明，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化需要有一個代表各經(jīng)濟體利益共同組成的機構(gòu)。因此，根據(jù)我國的國情，可以考慮由中央授權(quán)，建立具有權(quán)威性的一體化協(xié)調(diào)機構(gòu)。在統(tǒng)一的利益補償機制保證下，從體制上實現(xiàn)行政區(qū)局部利益服從經(jīng)濟區(qū)全局利益的可能性。協(xié)調(diào)機構(gòu)的主要職能包括研究制定經(jīng)濟圈統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一政策、組織利益協(xié)調(diào)、以及仲裁經(jīng)濟糾紛。目前我國“三大經(jīng)濟圈”的作用在現(xiàn)有行政區(qū)劃下難以充分體現(xiàn)，因而從制度、體制和組織諸多方面來推進區(qū)域經(jīng)濟一體化非常必要。協(xié)調(diào)機構(gòu)具有不同的具體組織形式，如美國的區(qū)域開發(fā)委員會及區(qū)域規(guī)劃協(xié)會；德國的區(qū)域聯(lián)合體，加拿大的大都市區(qū)政府，歐盟一體化的經(jīng)驗值得我國借鑒。

確立創(chuàng)新和合作的一體化競爭觀念

在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的同時，要確立一個觀念：競爭力的提高源于創(chuàng)新，同時也源于合作。這個觀念的確立，就要求我們通過自身的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工具創(chuàng)新等來提高內(nèi)在的競爭力，同時在與其他城市的合作過程中提高整體競爭力，即通過合作、優(yōu)勢互補和利益共享使整個地區(qū)的競爭力都有所提高。首先要把人才作為第一資源，形成多層次、多功能的教育體系，構(gòu)建人才高地。其次，鑄造城市的靈魂。深入研究和分析各城市文化個性，弘揚先進文化，培育創(chuàng)新精進的城市精神。最后，以創(chuàng)新為動力，通過理論創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，增強城市創(chuàng)新能力。在文化創(chuàng)新方面制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改革文化管理體制，不斷強化文化產(chǎn)業(yè)，進而形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的效益增長點。

參考文獻：

篇(6)

〔關(guān)鍵詞〕文化體制改革;國有文化企業(yè);資產(chǎn)管理;特殊管理股

〔中圖分類號〕G124〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-（2015）03-0096-03

黨的十七屆六中全會提出要“完善管人管事管資產(chǎn)和管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制”，十八屆三中全會進一步提出“建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)，實行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一”。實行“四管”，既是文化體制改革的必然結(jié)果，也是當前文化體制改革的焦點〔1〕和難點所在。如何做到“四管齊下”，是當前文化建設(shè)中必須回答的一個迫切而緊要的問題。

一、問題是怎么來的

在文化體制改革前，“四管”問題是不明顯的。因為文化單位大多數(shù)是事業(yè)單位，資產(chǎn)屬于國家所有，資源由國家統(tǒng)一調(diào)配，人員是國家事業(yè)或行政編制，領(lǐng)導(dǎo)層級清晰，不存在復(fù)雜的管理問題。

但文化體制改革后，事情就起了變化。只有少數(shù)國有文化事業(yè)單位能保留在事業(yè)單位序列，大多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，成為了自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管理的市場主體。然而，文化企業(yè)與一般企業(yè)不同，具有經(jīng)濟形態(tài)和意識形態(tài)的雙重屬性，經(jīng)營過程中，不僅要注重經(jīng)濟效益，更要把社會效益放在首位。作為社會主義文化建設(shè)主力軍的國有文化企業(yè)，其性質(zhì)決定了它不僅要肩負著實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的經(jīng)濟責任，更要承擔起引領(lǐng)社會風尚、弘揚社會主義核心價值觀的社會責任。

在這種情況下，國家對文化企業(yè)的管理就不能簡單一放了之。既要發(fā)揮企業(yè)的自主經(jīng)營積極性，又要確保黨和政府對重大事項的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳文化內(nèi)容的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。這必然要求我們對傳統(tǒng)的國有文化資產(chǎn)管理體制和企業(yè)運行機制進行革新。但在收放之間，尺度的拿捏、責權(quán)的梳理、制度的設(shè)計，卻不是件易事，“四管”問題也由此產(chǎn)生。事實上，從建國以來，對如何做好國有文化資產(chǎn)監(jiān)管的探索，一直就沒有中斷過（見表1）。

表1國有文化資產(chǎn)管理探索演進

監(jiān)管階段監(jiān)管主體管理內(nèi)容全面管理

（1949年-1988年）企業(yè)主管部門對企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)、人事和投融資事項進行全面管理。聯(lián)合管理

（1988年-1998年）國有資產(chǎn)管理局在服從國家統(tǒng)一政策前提下，接受國有資產(chǎn)管理局、行政主管部門、同級財政部門管理。分工管理

（1998年-2010年）財政、宣傳、文化行政主管部門2007年財政部等五部委聯(lián)合發(fā)文，財政部門資產(chǎn)監(jiān)管+行政主管部門具體管理+宣傳部負責主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)，重大國有文化資產(chǎn)變動審查把關(guān)。專門管理

（2010年以來）國有文化資產(chǎn)監(jiān)管專門機構(gòu)2010年，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室成立。2013年十八屆三中全會提出，建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)，實行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。二、當前的發(fā)展形勢

圍繞國有文化資產(chǎn)的管理，近年來中央和地方都進行了深入的探索。但整體而言，對國有文化資產(chǎn)的管理，當前正處于轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌的初級階段，還有待深化。重點表現(xiàn)在三個方面：

第一，國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，主要體現(xiàn)為中央和地方設(shè)置不統(tǒng)一，各地設(shè)置也不統(tǒng)一。

2010年，中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文明確設(shè)立中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室，掛靠在財政部，具體履行國有資產(chǎn)管理職責。在此前后，一些地方根據(jù)自身實際情況也探索出了不同的監(jiān)管方式（見表2）。但由于中央和地方、地方和地方監(jiān)管方式的不統(tǒng)一，這讓中央在進行統(tǒng)一指導(dǎo)和標準制定上存在了困難，一定程度上也造成了地方管理的混亂現(xiàn)象。

表2國有文化資產(chǎn)管理模式

模式中央、省及直轄市領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室辦公室設(shè)在財政部中央辦公室設(shè)在財政廳山西、四川、云南、湖南辦公室設(shè)在宣傳部海南、河北、湖北辦公室分設(shè)在宣傳部和財政廳山東直轄市模式宣傳部內(nèi)設(shè)機構(gòu)上海設(shè)立公司重慶機構(gòu)單設(shè)北京宣傳部內(nèi)設(shè)機構(gòu)廣東財政廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)吉林、甘肅、陜西、浙江、福建（據(jù)高書生《感悟文化改革發(fā)展》相關(guān)內(nèi)容整理〔2〕）

第二，國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)責權(quán)邊界還處于探索期，出資人機構(gòu)、宣傳部門、文化主管部門、企業(yè)主體等關(guān)系還需理順。

目前國有文化資產(chǎn)監(jiān)管專門機構(gòu)以資產(chǎn)基礎(chǔ)管理為主，兼負重大事項和企業(yè)負責人管理職能，整體上覆蓋了管人、管事、管資產(chǎn)的范圍，但出資人機構(gòu)與宣傳部門、文化部門、以及企業(yè)主體的權(quán)責關(guān)系還處在磨合期?！?〕出資人機構(gòu)對如何參與和落實導(dǎo)向管理、行業(yè)管理、企業(yè)宏觀管理，還有待進一步探索。整體來看，當前還沒有形成邊界清晰、運作高效的國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)。

第三，國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)運用資本紐帶，推進企業(yè)改制重組、做強做大處于起步階段。

根據(jù)文化體制改革的戰(zhàn)略設(shè)計，國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)一個重要職責即是推進國有文化單位進行公司制、股份制改造，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，進而提高規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平，打造一批文化航母，提升國際競爭力。但就目前而言，許多管理機構(gòu)，還停留在負責簡單的管理登記等事務(wù)上，在資本運作、做強做大等方面的探索和成就并不多。

三、如何才能做到“四管齊下”

面對當前的問題和挑戰(zhàn)，要推進“四管齊下”，核心應(yīng)從轉(zhuǎn)換文化發(fā)展思維、創(chuàng)建資產(chǎn)管理機構(gòu)、完善基本制度設(shè)計、加快監(jiān)管立法、創(chuàng)新資本運營手段等五個方面著力：

第一，以“四個分開”為引領(lǐng)，推進文化發(fā)展思維轉(zhuǎn)換。

由于長期受計劃經(jīng)濟體制和文化發(fā)展特殊論的影響，雖然轉(zhuǎn)企改制后文化企業(yè)被賦予了更多的經(jīng)營自，但仍沒有從根本上理順黨委、政府與企業(yè)的關(guān)系。因此，要做到“四管齊下”，當務(wù)之急是要按照中央要求，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關(guān)系。徹底改變過去領(lǐng)導(dǎo)意志導(dǎo)向和行政思維，取而代之的是市場思維、法制思維，通過市場、法律手段去管理市場主體。

第二，創(chuàng)建資產(chǎn)管理機構(gòu)，以此為平臺實現(xiàn)“四管”匯流。

首先，在還沒有清晰出資人單位的省市，要加快確立出資人單位，將所有權(quán)和管理權(quán)分離開來，推動組建起相對獨立的、專業(yè)化的文化資產(chǎn)管理機構(gòu)，這是提高管理效率，實行“四管齊下”的前提。

其次，以管理機構(gòu)為平臺，厘清出資機構(gòu)、宣傳部門、主管部門和企業(yè)的責權(quán)邊界。鑒于文化的特殊性，我們認為宣傳部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過管理平臺對企業(yè)文化生產(chǎn)導(dǎo)向進行宏觀指導(dǎo)，并派出管理機構(gòu)首要負責人（其行政級別應(yīng)高于所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級），確保實現(xiàn)“導(dǎo)向管理”;出資單位將管理權(quán)委托給專門管理機構(gòu)，由其履行法定出資人權(quán)利，對下屬企業(yè)進行事務(wù)、人事和資產(chǎn)管理;文化行政主管部門通過與管理機構(gòu)協(xié)同合作，對企業(yè)進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管（見圖1）。

圖1國有文化資產(chǎn)管理“四管匯流”示意

再次，要推動中央與地方管理模式逐漸走向統(tǒng)一，建立覆蓋全部國有文化資產(chǎn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、穩(wěn)定一致的國有文化資產(chǎn)管理體系，便利對全國進行統(tǒng)一的布局和指導(dǎo)，改變各自為政、政出百門的現(xiàn)象。

第三，完善國有文化資產(chǎn)管理的基本制度設(shè)計。

首先，完善現(xiàn)代國有文化企業(yè)監(jiān)管制度。重點是在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，加快推進監(jiān)事和獨立董事派出制度，推進職業(yè)經(jīng)理人制度、審計制度，加快制定企業(yè)負責人“雙效”（社會效益與經(jīng)濟效益）業(yè)績考核及薪酬制度等，實現(xiàn)企業(yè)自我運營和機構(gòu)有效監(jiān)管的有機統(tǒng)一。

其次，探索實施特殊管理股制度。依據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定相關(guān)規(guī)定，在企業(yè)改制過程中，選擇一批出版社、非時政類報刊社、重點新聞網(wǎng)站等傳媒企業(yè)，探索實行特殊管理股制度。在確保黨和政府對意識形態(tài)控制權(quán)的基礎(chǔ)上，通過股權(quán)的多元化和利益分配的市場化，拓展企業(yè)資金來源渠道，調(diào)動企業(yè)自主經(jīng)營的積極性。

再次，應(yīng)建立社會效益鼓勵專項基金。通過加大財政出資并吸引社會捐贈的方式，設(shè)立專項基金，對國有文化企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)作進行引導(dǎo)，鼓勵文化企業(yè)生產(chǎn)出具有“精氣神”、社會效益和經(jīng)濟效益高度統(tǒng)一的文化產(chǎn)品來。

第四，加快國有文化資產(chǎn)監(jiān)管立法，讓管理有法可依。

法制作為具有權(quán)威性、穩(wěn)定性、強制性的社會規(guī)范，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體、全面發(fā)展的制度保障。十八屆四中全會提出依法治國要立法先行，并將文化立法作為重點的立法領(lǐng)域。目前我國現(xiàn)行的文化領(lǐng)域法律約占全部現(xiàn)行法的比例為1.68%，遠低于經(jīng)濟（31.5%）、政治（52.1%）、社會（7.56%）等領(lǐng)域的立法數(shù)量?！?〕

特別是國有文化資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，基本處于空白狀態(tài)。當前對國有文化資產(chǎn)監(jiān)管主要是政策和行政手段，帶有很強的權(quán)宜性和過渡性。著眼長遠，中央有關(guān)部門應(yīng)從保護國家文化安全、把握意識形態(tài)導(dǎo)向、促進國有資產(chǎn)保值增值的高度出發(fā)，將國有文化資產(chǎn)管理單獨立法。從法律高度明確出資機構(gòu)、宣傳部門、主管部門和企業(yè)的責權(quán)邊界， 確立“人事資產(chǎn)導(dǎo)向”相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理制度，逐漸建立起依法管理為主，行政手段、經(jīng)濟手段和思想政治工作為輔的文化管理體制，實現(xiàn)良法善治。

第五，創(chuàng)新資本手段，讓資產(chǎn)管理機構(gòu)發(fā)揮更大作用。

國有文化企業(yè)大多剛剛脫胎于事業(yè)體制，規(guī)模都比較小，實力都比較弱。2013年全國國有文化企業(yè)12159戶，但資產(chǎn)總額僅22420億元，營業(yè)總收入10715億元，利潤總額1081.2億元，而美國僅迪斯尼營業(yè)收入就高達423億美元，利潤57億美元。①

國有文化企業(yè)是我國傳播社會主義核心價值觀、掌握意識形態(tài)話語權(quán)和傳播權(quán)、在全球文化競爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)。因此，必須積極鼓勵各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模和營運需要，建立多渠道投融資機制，通過資本紐帶，推進文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的戰(zhàn)略性重組，形成一批航母型、旗艦型文化企業(yè)，調(diào)控更多的社會資本，提高國有文化企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，在全球文化發(fā)展中的競爭力，真正達到“四管”戰(zhàn)略目標，成為中華文化崛起的脊梁。

〔參考文獻〕

〔1〕〔2〕高書生.感悟文化改革發(fā)展〔M〕.中信出版社，2014.62，63.

〔3〕王家新.關(guān)于完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的思考〔J〕.中國財政，2013，（23）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：西部；農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)營模式

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1006-723X（2014）08-0115-05

西部地區(qū)是我國目前傳統(tǒng)文化特別是農(nóng)業(yè)文明保存最完好的地區(qū)：從資源稟賦看，首先，西部農(nóng)村地區(qū)擁有迷人的田園風光、濃郁的民族風情、獨特的地理區(qū)位，成為后現(xiàn)代話語中的文化優(yōu)勢?！捌浯?，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)避開了土地、資金等要素稀缺的經(jīng)濟發(fā)展劣勢，扎根鄉(xiāng)土卻又以非農(nóng)經(jīng)濟為主的要素組合來構(gòu)筑自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！盵1]（P15）目前，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總體上處于“跟進”狀態(tài)，各省區(qū)市都已初步形成了各具自己特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形，在局部地區(qū)、一些重點領(lǐng)域有了突破：農(nóng)村文化旅游蓬勃發(fā)展；逐步走出了一條打造民間工藝美術(shù)品生產(chǎn)加工和銷售為主的工藝品發(fā)展道路；文化名村名鎮(zhèn)開發(fā)成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎；文化“農(nóng)家樂”廣泛興起，特別是中心城市附近和旅游景區(qū)景點附近，已形成一定規(guī)模；農(nóng)村節(jié)慶民俗文化的開發(fā)形成熱潮，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。

一、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實悖論

（一）本體困境

文化產(chǎn)業(yè)最重要的指征是大規(guī)模復(fù)制和批量化生產(chǎn)，“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)端于城市，依托大規(guī)模復(fù)制技術(shù)和數(shù)字化手段以及來源于大工廠的微觀組織方式，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流……但鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是借助了現(xiàn)代社會對文化的消費需求，不具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性，也不是自然演化的結(jié)果……發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)意味著傳統(tǒng)資源與自然生發(fā)條件的剝離及現(xiàn)代生產(chǎn)方式的嫁接，需要恰當?shù)氖袌鲞\作。”[1]（P24）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)受制于農(nóng)村生產(chǎn)方式，中國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國，從經(jīng)濟體制模式上來看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟、自然經(jīng)濟、集體經(jīng)濟（計劃經(jīng)濟）等階段。改革開放后我國農(nóng)村實行承包責任制改革，商品經(jīng)濟逐漸滲透到農(nóng)村領(lǐng)域，但由于長期的自給自足經(jīng)濟，在外部市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟沒有完全按市場經(jīng)濟軌道發(fā)展，而是以家庭為基本單位從事經(jīng)濟活動，農(nóng)村經(jīng)濟在一定程度上說，沒有形成規(guī)?；纳a(chǎn)力集團，沒有形成優(yōu)勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經(jīng)濟運行模式。農(nóng)村家庭既是社會機體中的一個元素，又是一個生產(chǎn)單位經(jīng)營實體，在外部市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢下，而農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟生活?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要微觀基礎(chǔ)包括農(nóng)民（農(nóng)戶）、個體戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等。從整體來說文化產(chǎn)業(yè)明顯帶著小農(nóng)經(jīng)濟的典型特征，以小型化、松散化為主要特點。以家庭為單位，以戶主為主管，以親朋為主力，在原材料采購、生產(chǎn)組織、市場營銷等方面都存在較大的不確定性，沒有形成完整的價值鏈?！盵2]（P66）西部農(nóng)村地區(qū)不同于城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)自發(fā)性強、規(guī)范的公司化生產(chǎn)和運作少，制約了產(chǎn)業(yè)的整體影響和帶動作用的發(fā)揮。

近一百年來，特別是改革開放三十年來，伴隨全球化浪潮，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)變：一是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，二是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，社會變遷的各個環(huán)節(jié)之間并非是單向的因果關(guān)系，而是相互作用的一種關(guān)系，農(nóng)村文化伴隨著整個經(jīng)濟社會被裹挾到現(xiàn)代社會的場域。在此背景下，一個居于強勢地位的生活方式在不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)換，并被爭相移植，文化消費逐漸趨同。西部雖然農(nóng)村文化豐富多彩，但由于受經(jīng)濟交通條件限制，很多農(nóng)村文化形成自娛自樂的內(nèi)循環(huán)格局，無法走入現(xiàn)代主流文化視野。博厄斯在談到一個民族文化特殊性時認為：“現(xiàn)存社會的動力來自兩方面，一是各種文化形式之間的相互關(guān)系，以文化和自然之間的相互關(guān)系：一是個人和社會之間的相互關(guān)系?！盵3]（P255）他強調(diào)這一方面取決于社會內(nèi)部發(fā)展，另一方面取決于外部的影響。社會生活的重構(gòu)并不是簡單的變化，有時候是一種被動的接受，是一種背離原來發(fā)展態(tài)勢的認同?！半S著資本的不斷擴張，經(jīng)濟成為統(tǒng)治一切的力量，一切都被納入到市場交換的制度體系之中。原來鑲嵌于社會各種制度的經(jīng)濟體，現(xiàn)在卻成了一個巨大的母體，反過來把一切都納入它的體系之中了?！盵4]（P92）在經(jīng)濟擴張中，中國社會被劃為工業(yè)社會和農(nóng)業(yè)社會的二元結(jié)構(gòu)，在這個二元結(jié)構(gòu)中，城市充滿現(xiàn)代氣息，相對弱勢的農(nóng)村文化既缺乏載體，又缺乏投入，極度膨脹的都市文化娛樂對農(nóng)村文化的發(fā)展空間形成擠壓。農(nóng)村原有的文化體系和社區(qū)記憶在咄咄逼人的現(xiàn)代消費趨同下逐漸式微與妥協(xié)。

（二）發(fā)展危機

1.農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)組織化、集約化程度低，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益不高

由于缺少黨委、政府系統(tǒng)和社會組織的設(shè)計和介入，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)自發(fā)性強，規(guī)范的公司化生產(chǎn)和運作少。同時，產(chǎn)業(yè)布局分散，缺少主動自覺的引導(dǎo)和規(guī)劃，產(chǎn)品低附加值情況突出，特別是一些粗制濫造的旅游服務(wù)的產(chǎn)品，價格低廉，損害了農(nóng)村文化，制約了產(chǎn)業(yè)的整體影響和帶動作用的發(fā)揮。

2.產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵、文化引導(dǎo)性不強，缺少現(xiàn)代科技和先進文化的支撐

農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)總體上處于低層次開發(fā)階段，更多是以傳統(tǒng)文化工藝品、傳統(tǒng)文化旅游、農(nóng)村文化演藝等形式體現(xiàn)，科技含量、文化含量低，難于全面反映深厚的文化內(nèi)涵。同時，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代消費需求相結(jié)合、并促進傳統(tǒng)文化走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)能力低下，一些群眾自編自演的節(jié)目、一些文化旅游產(chǎn)品存在低俗、庸俗、媚俗問題，急需提升品質(zhì)和檔次。

3.農(nóng)村文化資源流失、破壞嚴重

由于農(nóng)村舊房改造等原因造成文化特征突出的傳統(tǒng)建筑損毀嚴重；由于缺乏有效管理，致使農(nóng)村有形的文化遺存被破壞；大量民間保存、流傳的文化典籍流失，如東巴經(jīng)、貝葉經(jīng)等被外國人收購事件每幾年就會發(fā)生；同時，農(nóng)村古樸的生產(chǎn)生活方式、文化生態(tài)環(huán)境不斷消失，也日漸引起社會各界關(guān)注。

二、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式的實踐分析――以云南為例

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和單兵突進趨勢

總體上，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出梯次發(fā)展和單兵突進的態(tài)勢。梯次發(fā)展是指經(jīng)濟相對發(fā)達的區(qū)域，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)相對起步較早，有一定創(chuàng)新意識，附加值高，有一定的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，市場消費能力較強 ，既是城市文化產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)的顯現(xiàn)，也在一定意義上承接了城市文化產(chǎn)業(yè)的不同分工，相對而言發(fā)展得比較成熟。經(jīng)濟發(fā)展程度較低的地區(qū)，受制于薄弱的文化基礎(chǔ)設(shè)施和狹小的市場規(guī)模，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。單兵突進是指經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低而資源豐富的地區(qū)，借助資源優(yōu)勢，通過金融支持、政府引導(dǎo)扶持以及社會力量的支持，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把當?shù)刎S富的文化資源優(yōu)勢通過市場配置轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的引擎。

1.消費市場將不斷擴大，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化對自然的敬畏、對人生的感悟及文化的原生性等特質(zhì)，符合國際國內(nèi)市場的消費偏好和需求態(tài)勢。隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平提高，閑暇時間增加，城鄉(xiāng)居民的文化消費能力不斷增強，將不斷擴大對農(nóng)村文化產(chǎn)品的消費，潛在文化消費需求將會進一步釋放，農(nóng)村文化消費市場將不斷擴大。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，通過傳統(tǒng)文化的深度挖掘和運作模式的創(chuàng)新，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增加多元、多樣、多層次文化產(chǎn)品，以滿足城鄉(xiāng)居民的精神文化和休閑旅游需求。

2.農(nóng)村文化企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群不斷形成

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村文化企業(yè)不斷整合各種文化資源，推動了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，不斷發(fā)展壯大了企業(yè)的實力。為有效克服農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題，促進節(jié)約集約使用土地、有效保護資源環(huán)境，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不斷整合各個產(chǎn)業(yè)要素，形成集約化開發(fā)經(jīng)營，不斷向布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套的特色產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

（二）經(jīng)營模式選擇意義

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其本質(zhì)是用現(xiàn)代工業(yè)管理辦法來組織實施文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為目的，以科技進步為支撐，圍繞支柱文化產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營和企業(yè)化管理。而經(jīng)營模式是基于某種較穩(wěn)定的交易結(jié)構(gòu)的可盈利方法，合理可行的經(jīng)營模式是企業(yè)核心競爭力的主要源泉。在農(nóng)村經(jīng)濟目前處于市場經(jīng)濟與原有的經(jīng)濟模式相互銜接融合的背景和條件下，發(fā)展農(nóng)村文化，如果完全依靠政府加大投入，在現(xiàn)階段是很難做到的。但我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們既要把眼光放在農(nóng)村經(jīng)濟目前處于市場經(jīng)濟與原有的經(jīng)濟模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟完全市場化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。新制度經(jīng)濟學(xué)認為：有效的經(jīng)濟組織形式是社會經(jīng)濟發(fā)展中極其重要的社會資源。隨著現(xiàn)代化進程，西部農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，形成農(nóng)村經(jīng)濟剩余，如何重組農(nóng)村生產(chǎn)要素，激活農(nóng)村文化資源稟賦，選擇合理的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式改變西部農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展格局，推動農(nóng)村文化走上產(chǎn)業(yè)化道路，把豐富多彩的農(nóng)村文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)品，對于調(diào)整優(yōu)化西部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進和諧農(nóng)村建設(shè)、傳承民族文化遺產(chǎn)等具有重大意義。

在不斷的摸索中，云南省農(nóng)村文化以家庭、村組為單位的作坊式生產(chǎn)，逐漸向分工合作、規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展，走出一條區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路，不僅促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也為目前尚處在萌芽階段，規(guī)模較小、市場化、科技化程度低、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局遠未形成的我國大多數(shù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了一條新的路徑。

（三）云南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式分析

1.農(nóng)民自辦、政府引導(dǎo)型――曲靖農(nóng)村文化戶

曲靖市的農(nóng)村“文化戶”，開始僅是以一個或幾個家庭自發(fā)組織起來的沒有報酬和收入“自己快樂大家歡樂”的自娛自樂形式。后來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)體制下形成的政府辦文化的運行方式已遠不能滿足農(nóng)民群眾的需要，在這種客觀條件下，由政府引導(dǎo)，一些具有文藝特長和經(jīng)營意識的農(nóng)民群眾，利用農(nóng)閑時節(jié)、茶余飯后、傳統(tǒng)節(jié)日、村戶辦大事的時機開展起了豐富多彩的文化活動，開始收取一定報酬作為補貼，使之逐步轉(zhuǎn)化為了具有市場經(jīng)濟特征的經(jīng)營活動，一些農(nóng)戶還充分利用寬敞的庭院，開展圖書音像制品租借、文化娛樂、影視放映、文藝演出和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種形式的文化活動。久而久之，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開始在曲靖逐步興起并蓬勃發(fā)展起來。目前，曲靖市農(nóng)村“文化戶”（文化聯(lián)合體）已發(fā)展到1600多戶，從業(yè)人員達2萬多人，年經(jīng)營總收入接近1億元。農(nóng)村文化戶（聯(lián)合體）成了曲靖市拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民收入的一個好載體，也成為全國推廣的典型經(jīng)驗。

2.公司+協(xié)會+農(nóng)戶――石林阿著底刺繡

隨著石林旅游日益火爆，阿著底村以普菲為首的普氏三姐妹于2002年成立了普氏民族繡品廠，采取“繡品廠+會員”的經(jīng)營模式。每年帶動農(nóng)村婦女近千名，城區(qū)下崗婦女近百名。2005年3月，成立了石林阿著底民族刺繡產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)協(xié)會，將分散的刺繡婦女組織起來，整合了當?shù)卮汤C人力資源，使彝族民間刺繡走上規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，形成“繡品廠+協(xié)會+會員”的經(jīng)營模式。2012年底，會員增到2700人，實現(xiàn)銷售收入7600萬元。刺繡協(xié)會不但開發(fā)了彝族文化資源，也為消化解決農(nóng)村富余勞動力做出了重要貢獻。刺繡業(yè)還帶動了周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展致富。阿著底刺繡協(xié)會2700名會員中，周邊6個村就有2000多人。阿著底村從民族刺繡中獲得經(jīng)濟利益，傳統(tǒng)刺繡在產(chǎn)業(yè)化過程中激發(fā)了傳習保護和利用的動力。

3.公司+農(nóng)戶――西雙版納傣族園

西雙版納傣族園由云南農(nóng)墾集團公司橄欖壩農(nóng)場投資開發(fā)建設(shè)，主景區(qū)由曼將、曼春滿、曼乍、曼嘎、曼聽5個保存完好的傣族自然村寨組成，園內(nèi)共326戶，1533位村民。傣族園公司制定了《公司幫助村民致富的具體實施辦法》和《保護干欄式建筑的具體措施和辦法》。公司對村民實施獎勵措施，對新建、改建、擴建后符合條件的，每戶給予4000元獎勵。從2001年起，著力打造“百名小卜哨――天天歡度潑水節(jié)”、百人大型歌舞民俗精品系列活動及《潑水節(jié)印象》實景演出活動，解決了1000多人的就業(yè)問題，帶動周邊經(jīng)濟又好又快發(fā)展。傣族園公司投入改造基礎(chǔ)設(shè)施、接待環(huán)境，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝傣族園，與村民形成了相互依托、互利互惠、共同發(fā)展的魚水關(guān)系，贏得了村民的理解支持。傣族園大力弘揚傣文化，促進了園區(qū)村民對干欄式建筑和民族傳統(tǒng)文化的保護，被評為國家4A級景區(qū)、“中國首批旅游文化示范地”，成為西雙版納農(nóng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的成功典范。景區(qū)收入從1999年的246萬元上升到2012年的1.2億元，上繳稅收640萬元，接待游客量達660萬余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。

4.文化產(chǎn)業(yè)合作社+農(nóng)戶――騰沖大村文化產(chǎn)業(yè)合作社

隨著騰沖旅游業(yè)的興盛，部分行政村率先成立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社作為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)新興經(jīng)濟實體，下設(shè)若干分社，成立理事會、監(jiān)事會，制定合作社章程和內(nèi)部管理制度，明確發(fā)展方向和經(jīng)營范圍，形成了“合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局、“產(chǎn)、供、銷”一體化的市場模式和“技能培訓(xùn)+骨干培養(yǎng)+品牌培育”的效能機制。騰沖縣大村文化產(chǎn)業(yè)合作社創(chuàng)建以來，下設(shè)石材產(chǎn)業(yè)分社、刺繡產(chǎn)業(yè)分社、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)分社，實行“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”，刺繡產(chǎn)業(yè)在成立不到3個月的時間從業(yè)婦女達145人，高收入者每月增加700～800元，少收入者每月也可增加200～300元。附近的江東村文化產(chǎn)業(yè)合作社有刺繡從業(yè)人員1300多人，年收入600多萬元，產(chǎn)品遠銷日本、韓國和東南亞國家。騰沖大村文化產(chǎn)業(yè)合作社整合文化資源，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，集聚生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村特色文化產(chǎn)品的競爭力，有效抵御市場風險，提高組織化程度，實現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一營銷，形成農(nóng)村文化產(chǎn)品特色和品牌，爭取金融部門的支持，作為獨立的市場主體招商引資，促進文化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、文化與旅游的互動發(fā)展、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一定程度上解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“小”、“弱”、“散”、“難”、“軟”的問題。

此外，西部其他農(nóng)村地區(qū)還有一些成功的經(jīng)營模式，如：前店后坊式。前店負責零售或接收訂單，后坊則組織雇工進行文化產(chǎn)品生產(chǎn)，前店后坊式便于就近組織人力，管理成本較低，運作靈活，最重要的是較大程度地保留著文化的傳承和記憶，這種經(jīng)營模式與大規(guī)模復(fù)制為特征的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)不同，強調(diào)個性化生產(chǎn)，滿足的是追求農(nóng)村文化產(chǎn)品原真內(nèi)涵的小眾高品位需求，適用于傳統(tǒng)農(nóng)村文化內(nèi)涵豐富、工藝復(fù)雜、不適合規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)品；此外公司+農(nóng)戶合作模式衍生下的：消費者+經(jīng)銷商+批發(fā)商+經(jīng)銷公司+中間人+農(nóng)戶；經(jīng)銷商+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶，等等。

三、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式選擇的思考

西部農(nóng)村文化產(chǎn)品具有濃厚的地域特色，符合現(xiàn)代國內(nèi)外文化消費者崇尚自然的價值取向，都市消費人群對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形成消費輻射和市場期待，進一步擴大鄉(xiāng)村文化市場總量。對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的研究，本質(zhì)上是對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性的認識和研究，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的影響力決定了其重要性，它的經(jīng)營模式?jīng)Q定了其競爭力。農(nóng)民一般被定義為風險規(guī)避者，“農(nóng)民微薄的經(jīng)濟利潤使他要選擇那些較為安全的技術(shù)……從社會層面看，原則上也力圖把自己的經(jīng)濟風險盡量轉(zhuǎn)移給其他社會機構(gòu)，寧愿以收益獲取安全”。[5]（P44）產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵是經(jīng)營一體化，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以千家萬戶組成的農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托產(chǎn)生“風險共擔，利益共享”的經(jīng)濟共同體，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的“一條龍”的發(fā)展格局，較好地解決了農(nóng)民與市場，分散與集約之間的矛盾，可以成為西部大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇。

現(xiàn)代化是一個不可逆的進程，基于時系演變中農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加入當下經(jīng)濟社會需求的印記。文化產(chǎn)業(yè)包含了三個層次：文化產(chǎn)品豐富階段、文化企業(yè)林立階段、文化產(chǎn)業(yè)形成階段，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)很多處于第一、第二階段。在西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，盡管出現(xiàn)了部分較為成功的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，但多數(shù)還是以家庭為單位的作坊式、前店后廠式、簡單的合作社生產(chǎn)方式。雖然這種簡單、松散、粗放的發(fā)展方式規(guī)模效益低下，抗御風險能力弱，后勁不足，但仍然是西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有演進性特征，隨著城鄉(xiāng)二元壁壘的破除和現(xiàn)代社會對農(nóng)村文化消費需求的遞增，農(nóng)村文化的傳統(tǒng)資源與生發(fā)條件會更為合理地實現(xiàn)與現(xiàn)代生產(chǎn)方式的嫁接，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式也會更趨多元。

文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，與其他一般產(chǎn)業(yè)一樣，具有商業(yè)化的共性，可以通過商業(yè)模式進行運作。但是文化產(chǎn)業(yè)的微觀組織方式內(nèi)生于農(nóng)村長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展并在與市場的博弈中生發(fā)，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源稟賦各不相同、所面臨的市場不同、不同文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)化程度的要求不同、產(chǎn)業(yè)化在不同階段上的利益機制也有差別。尤其是很多農(nóng)村文化產(chǎn)品內(nèi)生于特定文化中，不適于進行現(xiàn)代工藝和機械化生產(chǎn)，基本不按發(fā)端于城市大規(guī)模復(fù)制的路徑發(fā)展，這一部分農(nóng)村文化產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上需要一個合理的空間，決定了其經(jīng)營不能急功近利、涸澤而漁。

2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾指出：“在自由契約下，自發(fā)出現(xiàn)的多樣化制度是在不同條件下對各種復(fù)雜兩難沖突的最優(yōu)折中?！盵6]農(nóng)村文化產(chǎn)品生產(chǎn)的特性決定了它的經(jīng)營形式并非是單一的或固化的，“如果以某種特定的組織形式或生產(chǎn)模式為唯一標準， 來規(guī)約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 這種單一性的狹隘視角， 會導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實的發(fā)展中喪失許多具有重要價值的潛在機會或可能”。[7]（P87）西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，表現(xiàn)非等同性、非一致性的非均衡特點，在發(fā)展模式的選擇中沒有固定的標準，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的差異化特征選擇不同的發(fā)展模式，將農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)特定文化資源、文化消費空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，因地制宜、順勢而為、彰顯特色、突出重點，尋找最佳的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式，在農(nóng)村文化資源豐富的西部地區(qū)走出一條新發(fā)展道路。

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