農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

    (一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。論文百事通目前,農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能,在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。

    (二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力,以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

    (三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門(mén)的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

    (四)農(nóng)業(yè)作為社會(huì)公共部門(mén)的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下,只是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展,使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì),其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)屬性的不斷弱化,農(nóng)業(yè)正日益成為一個(gè)社會(huì)公共部門(mén)。

    二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)

    根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求,對(duì)農(nóng)業(yè)的功能定位,必須考慮以下因素:(1)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來(lái),農(nóng)業(yè)的功能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。(2)現(xiàn)階段,我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期,在這一發(fā)展時(shí)期,就業(yè)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問(wèn)題等都相繼出現(xiàn)。因此,應(yīng)有針對(duì)性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來(lái)解決目前的矛盾和問(wèn)題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題逐漸成為制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

    從上述情況出發(fā),我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有:一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能,著力解決13億人口的吃飯問(wèn)題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能,也是各國(guó)在不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段,生產(chǎn)性功能都是農(nóng)業(yè)的最基本功能,是保障性功能,也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家,保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件,緊緊依靠科技進(jìn)步,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能,著力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家而言,解決就業(yè)問(wèn)題具有重要的意義。解決就業(yè)問(wèn)題,最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái),由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降,農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向城市,出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”,農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),同時(shí)也帶來(lái)了城市就業(yè)方面的種種問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā),拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能,像農(nóng)家樂(lè)、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式,或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能,著力解決農(nóng)民的富裕問(wèn)題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的70%,農(nóng)民富則國(guó)家富。改革開(kāi)放幾十年來(lái),農(nóng)民的收入雖有很大增長(zhǎng)但與市民差距拉大,農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒(méi)有很大改善,農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工,吸納更多的人來(lái)農(nóng)村旅游和消費(fèi),可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能,著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面,如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無(wú)可替代的作用。所以,應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個(gè)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

    (一)加大財(cái)政支農(nóng)的力度,建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問(wèn)題主要有:財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足,跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;投入結(jié)構(gòu)存在不合理問(wèn)題,影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮;財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善,資金使用效果不理想,有限的資金不能形成合力。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此,應(yīng)采取以下措施:

    1逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任,也符合國(guó)際慣例。通過(guò)立法,將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算中,作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來(lái),以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。

    2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道,加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗(yàn)、病蟲(chóng)害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

    3完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。對(duì)目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入,尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排,防止重復(fù)投資或投資過(guò)于分散,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對(duì)違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn),建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察多部門(mén)聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

    (二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占比重不斷提高,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起,成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣,發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達(dá),則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。

    今后,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)

    結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是:一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局;調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品;調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動(dòng)。國(guó)家在制定支農(nóng)政策時(shí),不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能,還應(yīng)考慮環(huán)境、社會(huì)、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能,應(yīng)通盤(pán)考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷(xiāo)售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場(chǎng)流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系,確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

    (三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn),培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才,為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此,在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,首先應(yīng)采取積極措施,把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)看,農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢(shì),但考慮到我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大,目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力有限,在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來(lái)提供就業(yè)崗位,減小社會(huì)就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大,如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在,可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題。其次,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次,應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。新晨

    (四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐,強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全,而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績(jī),農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用,但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足,科技成果轉(zhuǎn)化率較低,科技創(chuàng)新人才匱乏,農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足,推廣體系薄弱,農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問(wèn)題仍然存在,因此,在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問(wèn)題:

    1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大幅度提高科研水平和科研開(kāi)發(fā)效率,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的科技創(chuàng)新體制;要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ),按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求,建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

篇(2)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國(guó)所普遍認(rèn)可，多功能農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門(mén)的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會(huì)公共部門(mén)的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個(gè)社會(huì)公共部門(mén)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)

根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來(lái)，農(nóng)業(yè)的功能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。(2)現(xiàn)階段，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，在這一發(fā)展時(shí)期，就業(yè)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問(wèn)題等都相繼出現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對(duì)性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來(lái)解決目前的矛盾和問(wèn)題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題逐漸成為制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從上述情況出發(fā)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問(wèn)題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國(guó)在不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家而言，解決就業(yè)問(wèn)題具有重要的意義。解決就業(yè)問(wèn)題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了城市就業(yè)方面的種種問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂(lè)、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)民的富裕問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的70％，農(nóng)民富則國(guó)家富。改革開(kāi)放幾十年來(lái)，農(nóng)民的收入雖有很大增長(zhǎng)但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒(méi)有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來(lái)農(nóng)村旅游和消費(fèi)，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面，如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無(wú)可替代的作用。所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個(gè)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財(cái)政支農(nóng)的力度，建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問(wèn)題主要有：財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮；財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)采取以下措施：

1逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任，也符合國(guó)際慣例。通過(guò)立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來(lái)，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。

2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗(yàn)、病蟲(chóng)害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。對(duì)目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對(duì)違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察多部門(mén)聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達(dá)，則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。

今后，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動(dòng)。國(guó)家在制定支農(nóng)政策時(shí)，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應(yīng)考慮環(huán)境、社會(huì)、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能，應(yīng)通盤(pán)考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷(xiāo)售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場(chǎng)流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應(yīng)采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢(shì)，但考慮到我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來(lái)提供就業(yè)崗位，減小社會(huì)就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐，強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問(wèn)題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問(wèn)題：

1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅度提高科研水平和科研開(kāi)發(fā)效率，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

篇(3)

陜西省農(nóng)業(yè)格局與中國(guó)整體的農(nóng)業(yè)格局相吻合，可以作為我國(guó)農(nóng)業(yè)的縮影。農(nóng)業(yè)多功能指標(biāo)及功效系數(shù)農(nóng)業(yè)功能的發(fā)揮主要涉及經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和生態(tài)功能，一些文獻(xiàn)把農(nóng)業(yè)的文化功能單獨(dú)列出，但農(nóng)業(yè)文化功能難以量化，而且數(shù)據(jù)的可獲得性較低，因此，本研究把文化功能并入農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能中。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜多變的系統(tǒng)，本研究參考不同學(xué)者的相關(guān)研究成果，并結(jié)合陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，按照科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性和可比性的原則，共篩選出28項(xiàng)指標(biāo)（表2）。本研究分析數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為2000~2010年，指標(biāo)下限值選取2000~2010年同類(lèi)指標(biāo)最低值，指標(biāo)上限值參考了相關(guān)文獻(xiàn)資料，并結(jié)合陜西省“十二五”發(fā)展規(guī)劃得出。同時(shí)，為了避免指標(biāo)的功效系數(shù)中出現(xiàn)0和1，將指標(biāo)上、下限進(jìn)一步調(diào)整，即上限放大1%，下限縮小1%。陜西省農(nóng)業(yè)多功能協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)等級(jí)根據(jù)協(xié)調(diào)度模型中的公式（1）、（2）可測(cè)算出各指標(biāo)的功效系數(shù)值，再根據(jù)功效系數(shù)值以及公式（3），則可測(cè)算出2000~2010年陜西省農(nóng)業(yè)多功能及單功能協(xié)調(diào)度，并可確定協(xié)調(diào)等級(jí)。農(nóng)業(yè)多功能協(xié)調(diào)性變化分析經(jīng)濟(jì)功能協(xié)調(diào)性從表3可以看出，2000~2010年陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能協(xié)調(diào)度變化呈上升趨勢(shì)，且上升幅度較大，協(xié)調(diào)等級(jí)由1級(jí)上升到9級(jí)，由極度失調(diào)發(fā)展到高度協(xié)調(diào)，反映了自2000年西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。在研究時(shí)段內(nèi)，2000~2004年處于失調(diào)狀態(tài)，其中，2003年以前除了恩格爾系數(shù)、GDP能耗和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比例等3項(xiàng)指標(biāo)的功效系數(shù)稍高外，其余指標(biāo)的功效系數(shù)均小于0.1000；至2004年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和人均農(nóng)業(yè)財(cái)政支出兩項(xiàng)指標(biāo)的功效系數(shù)大幅提高，其他指標(biāo)的功效系數(shù)也有一定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)功能的協(xié)調(diào)等級(jí)由1級(jí)上升至5級(jí)，由高度失調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槿醵仁д{(diào)。2006年是經(jīng)濟(jì)功能由失調(diào)到協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，直至2010年陜西省農(nóng)業(yè)多功能協(xié)調(diào)度不斷增加，協(xié)調(diào)等級(jí)不斷上升，表明陜西省農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能已處于一個(gè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展階段。社會(huì)功能協(xié)調(diào)性在研究時(shí)段內(nèi)，陜西省農(nóng)業(yè)社會(huì)功能協(xié)調(diào)狀態(tài)呈上升趨勢(shì)，協(xié)調(diào)等級(jí)由1級(jí)上升至5級(jí)，由極度失調(diào)上升為弱度失調(diào)，但總體上陜西省農(nóng)業(yè)社會(huì)功能仍然處于失調(diào)狀態(tài)。分析社會(huì)功能的功效系數(shù)可以看出，人均糧食、人均肉、人均水果以及糧食單產(chǎn)的功效系數(shù)穩(wěn)步增加，特別是人均水果和糧食單產(chǎn)的功效系數(shù)從0.1000以下提升至0.9000，說(shuō)明農(nóng)業(yè)在提供人們所需農(nóng)產(chǎn)品方面的社會(huì)功能得到有效發(fā)揮，糧食安全得到了較好保障，但是城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)率比例的功效系數(shù)從2000年的0.8729下降至2010年的0.3089，反映了陜西省農(nóng)村居民與城市居民收入差距拉大，表明農(nóng)業(yè)給予農(nóng)民的收入支撐作用在削弱，促成了農(nóng)業(yè)社會(huì)功能的失調(diào)。

此外，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例的功效系數(shù)有所降低，但降低幅度不大，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吸收了陜西省很大一部分的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)仍然承擔(dān)著很重要的提供就業(yè)和社會(huì)保障的功能。生態(tài)功能協(xié)調(diào)性2000~2010年發(fā)展區(qū)段上，陜西省農(nóng)業(yè)生態(tài)功能協(xié)調(diào)度出現(xiàn)了兩次高峰、1次低谷，在失調(diào)和協(xié)調(diào)之間反復(fù)波動(dòng)。2000年協(xié)調(diào)等級(jí)為4級(jí)，屬于低度失調(diào)，2001年協(xié)調(diào)等級(jí)下降為2級(jí)，屬于高度失調(diào)，分析功效系數(shù)變化可以看出，協(xié)調(diào)度下降的主要原因是人均耕地面積和復(fù)種指數(shù)的功效系數(shù)大幅下降。2002年陜西省農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的失調(diào)狀態(tài)得到扭轉(zhuǎn)，由高度失調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槿醵葏f(xié)調(diào)，主要是由于水土流失治理和鹽堿化治理兩項(xiàng)指標(biāo)的功效系數(shù)增長(zhǎng)所致。但是到了2004年，陜西省農(nóng)業(yè)生態(tài)功能再度轉(zhuǎn)變?yōu)槭д{(diào)，此后一直保持在失調(diào)和協(xié)調(diào)之間的波動(dòng)狀態(tài)。在研究時(shí)段內(nèi)，耕地有效灌溉率的功效系數(shù)略有增長(zhǎng)，森林覆蓋率有小幅上升，水土保持治理面積和鹽堿地治理面積的功效系數(shù)大幅增加，作為負(fù)功效的化肥用量表現(xiàn)出來(lái)的功效系數(shù)有明顯降低，這些因素的變化帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生態(tài)功能協(xié)調(diào)性上升。但是，人均耕地面積的功效系數(shù)卻一直降低，到2010年低至0.1592，反映出陜西省人口與耕地面積的關(guān)系已經(jīng)十分緊張，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能承載的壓力較大，而有負(fù)面效用的農(nóng)藥用量功效系數(shù)一直保持高位態(tài)勢(shì)，過(guò)高的農(nóng)藥使用量嚴(yán)重污染了農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)，造成原有的生態(tài)功能喪失或者改變。總的來(lái)看，研究區(qū)段內(nèi)陜西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有一定改善，但生態(tài)功能仍然趨于失調(diào)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)多功能協(xié)調(diào)性總體變化2000~2010年，陜西省農(nóng)業(yè)多功能協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)上升發(fā)展趨勢(shì)，2000年協(xié)調(diào)度為-0.1241，協(xié)調(diào)等級(jí)屬于極度失調(diào)，到2010年協(xié)調(diào)度上升至0.4748，屬于弱度失調(diào)，11年間陜西省農(nóng)業(yè)多功能失調(diào)情況得到極大緩解，在2008年甚至一度轉(zhuǎn)變?yōu)槿醵葏f(xié)調(diào)狀態(tài)，但總體上來(lái)看，陜西省農(nóng)業(yè)多功能仍然處于失調(diào)狀態(tài)。從子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度變化比較可以看出，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能協(xié)調(diào)性一路攀高，對(duì)多功能協(xié)調(diào)性具有較強(qiáng)的正面拉動(dòng)作用，而社會(huì)功能和生態(tài)功能協(xié)調(diào)度保持低水平穩(wěn)定波動(dòng)，雖然有一定增長(zhǎng)，但仍處于失調(diào)狀態(tài)，對(duì)農(nóng)業(yè)多功能協(xié)調(diào)性具有一定的負(fù)面拉動(dòng)作用。

結(jié)論

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 體驗(yàn)經(jīng)濟(jì) 休閑農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)探索

一、休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)概論

1、休閑農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)源起于19世紀(jì)的歐洲，人們對(duì)自然環(huán)境的需求引導(dǎo)著城鎮(zhèn)人口探尋返璞歸真的腳步，因此，歐洲眾多國(guó)家興起了休閑農(nóng)業(yè)模式，來(lái)確保城鎮(zhèn)人口舒緩壓力，重返自然的需求得以被滿足。休閑農(nóng)業(yè)的具體定義為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)向城市民眾展現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)光與農(nóng)村勞動(dòng)，來(lái)達(dá)到城市人口返璞歸真的目的。休閑農(nóng)業(yè)是建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，以休閑觀光為手段、服務(wù)城市人群為方向，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其與農(nóng)業(yè)旅游的其他旅游形式尚存在一些差異，這類(lèi)差異令休閑農(nóng)業(yè)區(qū)別于其他旅游產(chǎn)業(yè)。其中，休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)村勞作為與農(nóng)村生活為主要賣(mài)點(diǎn)，相對(duì)的鄉(xiāng)村旅游則是更加看重鄉(xiāng)土民情、文化歷史等內(nèi)容。相對(duì)的，農(nóng)家樂(lè)與休閑農(nóng)業(yè)之間，眾多專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，其二者應(yīng)為從屬關(guān)系。也就是說(shuō)，農(nóng)家樂(lè)應(yīng)囊括于休閑旅游之中，是確保休閑旅游的趣味性與勞作行相結(jié)合的重要體現(xiàn)形式之一。

2、休閑農(nóng)業(yè)的功能特征

休閑農(nóng)業(yè)作為陶冶人們情操，提供人們返璞歸真渠道的重要休閑勞作項(xiàng)目，其重要的特征在于其產(chǎn)業(yè)集合性強(qiáng)。休閑農(nóng)業(yè)不但融合了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也將第二產(chǎn)業(yè)涵蓋其中，從而達(dá)到了勞作、產(chǎn)品加工、服務(wù)于一體的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，有效地推動(dòng)了三方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，借助我國(guó)地域廣闊、物產(chǎn)豐富、文化各異的情況，休閑農(nóng)業(yè)擁有著極為豐富的地域性差異，這種差異隨文化不同、勞作方式不同、民族不同、地理環(huán)境不同有著非常明顯的差異，會(huì)為參與休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)群體帶來(lái)前所未有的體驗(yàn)。另外，休閑農(nóng)業(yè)作為依托于第一生產(chǎn)力的第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)活動(dòng)，其受季節(jié)影響性也較大，因此，在不同季節(jié)參與休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)，會(huì)得到各種不同的生活體驗(yàn)，同時(shí)也確保了休閑農(nóng)業(yè)的豐富性。

休閑農(nóng)業(yè)的特征也注定了其功能性的多樣，首先休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能帶動(dòng)了三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，其強(qiáng)大的影響力與影響范圍，無(wú)論是提升社會(huì)精神狀態(tài)還是經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，都有著至關(guān)重要的作用。其次，其社會(huì)功能帶動(dòng)了參與者精神文化建設(shè)，從而確保了其精神的健康發(fā)展，奠定了社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第三，休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)確保了其文化教育傳承功能。在參與休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中，參與者可以充分體驗(yàn)農(nóng)村勞動(dòng)，并且感受農(nóng)村文化，無(wú)論是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)參與者的身心體驗(yàn)，還是對(duì)其接受相關(guān)教育，都有著極為有益的幫助，同時(shí)也能確保傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承與發(fā)展。

3、休閑農(nóng)業(yè)與體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是建立在原有三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的全新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，其囊括了眾多行業(yè)種類(lèi)，目的在于親身體驗(yàn)?zāi)承┦挛?，從而了解事物的本?lái)面目。當(dāng)前，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)逐漸成為了現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其與休閑農(nóng)業(yè)之間，存在著明顯的關(guān)聯(lián)性。休閑農(nóng)業(yè)是體驗(yàn)與感受農(nóng)村勞動(dòng)與農(nóng)村生活的重要?jiǎng)趧?dòng)活動(dòng)，而這種體驗(yàn)與感受則是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。當(dāng)前建立在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下的休閑農(nóng)業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視與認(rèn)可，而重視體驗(yàn)、重視弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)文化的休閑農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，則成為休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)展相關(guān)部門(mén)高度重視的課題。探尋體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與方向，成為了當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、管理人員認(rèn)知不到位

休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中尚處于發(fā)展階段，其各項(xiàng)職能與管理方法尚屬于試水階段，不可避免地造成了管理人員認(rèn)知不足，管理方法無(wú)法推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)有效開(kāi)展，管理結(jié)果無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，甚至滯后了休閑農(nóng)業(yè)的前進(jìn)腳步，影響了休閑農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。由于休閑農(nóng)業(yè)本身的新穎性與特殊性，加之人們對(duì)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)這一全新經(jīng)濟(jì)體系認(rèn)知不全，因此管理沒(méi)方向、沒(méi)方法等情況并不可避免。這是新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織高度認(rèn)識(shí)，并合理解決，才能有效地促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)揮作用，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

2、休閑產(chǎn)業(yè)單一化

當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)的試水性導(dǎo)致了其管理人員管理認(rèn)知不足，管理方法與方向不到位，從而造成了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一，經(jīng)營(yíng)方式類(lèi)同的效果。完全無(wú)法凸顯地域性與地區(qū)特色，無(wú)法真正地吸引消費(fèi)者，沒(méi)有利用好地理、環(huán)境、自然資源，未體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)豐富性的特點(diǎn)，從而桎梏了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，部分管理者將休閑農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目相混淆，因而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方法雷同，經(jīng)營(yíng)模式相似，無(wú)法很好地發(fā)揮各自的旅游特色重點(diǎn)，令消費(fèi)者產(chǎn)生了審美疲勞。

3、土地供應(yīng)困難

休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，需要擁有足夠的土地作為活動(dòng)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)其農(nóng)村勞動(dòng)與農(nóng)村生活體驗(yàn)的需求。然而，當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)并未給予這類(lèi)活動(dòng)足夠的發(fā)展空間與發(fā)展支持。多半的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)并未擁有足夠的土地分配來(lái)開(kāi)展一系列相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，無(wú)論是植物生長(zhǎng)還是動(dòng)物養(yǎng)成，都需要一定的時(shí)間與空間，而這些時(shí)間的消耗使土地的租借環(huán)節(jié)產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)有一定的影響性，從而使分配給休閑農(nóng)業(yè)的土地更加不足，影響休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。

4、環(huán)境保護(hù)方法不科學(xué)

環(huán)境保護(hù)在任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都是重要的探討課題，在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展之下，由于體驗(yàn)農(nóng)村生活的城市居民本身并沒(méi)有良好的農(nóng)業(yè)知識(shí)，其種植方法不當(dāng)，思想認(rèn)知不到位，進(jìn)而引起當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展與資源維護(hù)的不良后果。對(duì)此，尚處于發(fā)展階段的休閑農(nóng)業(yè)無(wú)法有效應(yīng)對(duì)與處理此類(lèi)問(wèn)題，從而造成了環(huán)境資源保護(hù)方法的不科學(xué)，不但影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境建設(shè)，同時(shí)也不利于休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將造成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，不能及時(shí)有效地尋求科學(xué)的保護(hù)方法，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)揮其本來(lái)作用是一個(gè)無(wú)法逾越的鴻溝。

5、政府政治支持力度不夠

政府在休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中的支持力度不夠，也是影響了休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要問(wèn)題之一。政府作為執(zhí)政部門(mén)，其本身有一定的指導(dǎo)性與權(quán)威性，由其引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)普遍能受到良好的成效。然而，在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上的認(rèn)知不足，令其忽視了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的扶持與引導(dǎo)，從而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)走入誤區(qū)，無(wú)法借由政府的支持達(dá)到招商引資或者政策優(yōu)化建設(shè)等結(jié)果，不利于其本身發(fā)展的同時(shí)，也容易誤入歧途，最終失去了其原本先進(jìn)而科學(xué)化的存在價(jià)值。

三、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

1、加強(qiáng)管理人員認(rèn)知培養(yǎng)

加強(qiáng)管理人員認(rèn)知培養(yǎng)是從根本上改變休閑農(nóng)業(yè)的有效手段，也是確保體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與休閑農(nóng)業(yè)相融合并共同發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，管理人員作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要道標(biāo)與指揮者，其優(yōu)秀的判斷力與精明的決斷力可有效的推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展，而休閑農(nóng)業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)形式，其需要擁有精明而果斷的管理人員指引，才能沖破發(fā)展瓶頸，走向完善大關(guān)。因此，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的重要性與特征的認(rèn)知培養(yǎng)，確保管理人員對(duì)休閑農(nóng)業(yè)擁有足夠的理解與思想，才能確保休閑農(nóng)業(yè)在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下茁壯成長(zhǎng)，不斷完善。

2、明確休閑農(nóng)業(yè)功能，豐富休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

加強(qiáng)管理人員認(rèn)知培養(yǎng)的同時(shí)，要對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)群體灌輸休閑農(nóng)業(yè)的具體功能與具體特征，使經(jīng)營(yíng)者明確其與其他農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的差一點(diǎn)，深化休閑農(nóng)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)，確保休閑農(nóng)業(yè)的特征性得以發(fā)揮到極致。豐富休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，并且開(kāi)拓思路，創(chuàng)造全新的合作理念，保證休閑農(nóng)業(yè)可以成為消費(fèi)者真正休閑的場(chǎng)所，而不是徒增厭煩的無(wú)聊旅游。對(duì)此，開(kāi)展承包果樹(shù)或田地的方式，促進(jìn)消費(fèi)者的季節(jié)性消費(fèi);或者借由當(dāng)?shù)靥厣?，組織節(jié)日性消費(fèi)等，都可以很好的促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并確保休閑農(nóng)業(yè)多種功能發(fā)揮實(shí)際作用。

3、土地供應(yīng)合理化

對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)用地，各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予相應(yīng)的政策優(yōu)待與扶持，確保休閑農(nóng)業(yè)可以有效的開(kāi)展，且達(dá)到對(duì)外經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。要將休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，弘揚(yáng)該地區(qū)文化傳承，展示該地區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)貌為主體，積極配合休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，敦促休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，為三產(chǎn)達(dá)到實(shí)際性創(chuàng)收。與此同時(shí)，對(duì)該地休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員要進(jìn)行合理化培養(yǎng)，使其可以優(yōu)化土地使用，確保土地合理利用，從而增加土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

4、確保環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)并非僅僅存在于休閑農(nóng)業(yè)之中，而是存在于多種形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目之中。然而，休閑農(nóng)業(yè)所倡導(dǎo)的回歸自然、享受自然等理念卻要架設(shè)在優(yōu)美的自然環(huán)境之下，由此可見(jiàn)，休閑農(nóng)業(yè)的環(huán)境資源保護(hù)是不容忽視，且勢(shì)在必行的。對(duì)此，各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境宣傳與環(huán)境建設(shè)，其環(huán)境宣傳與環(huán)境建設(shè)不能單單針對(duì)鄉(xiāng)村，同時(shí)要拓展到城市社會(huì)的各個(gè)角落。使每個(gè)人了解文明出行的必要性，確保其成為環(huán)境資源保護(hù)的一份子。同時(shí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)破壞自然環(huán)境人員的懲處力度，以規(guī)治行，從而確保環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。

5、政府加大政治扶持力度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)我國(guó)人群生活水平的快速提升，人們物質(zhì)生活得到提升的同時(shí)，對(duì)于高強(qiáng)度的社會(huì)壓力也急需相應(yīng)的排解方式來(lái)達(dá)到舒緩精神的效果。因此，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的推廣與建設(shè)，政府應(yīng)作為最堅(jiān)實(shí)的支撐與最可靠的引導(dǎo)。身為行政職能部門(mén)，政府部門(mén)內(nèi)部應(yīng)高度重視其自身職責(zé)，了解休閑農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)以及對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。合理發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與決策責(zé)任，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展大開(kāi)綠燈，從而確保休閑農(nóng)業(yè)可以有效推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。

綜上所述，當(dāng)前人們較為熱衷的舒緩壓力方式，除了相應(yīng)的精神愛(ài)好培養(yǎng)外，最多的選擇均是外出旅游來(lái)達(dá)到身心放松的目的。就我國(guó)旅游業(yè)高速發(fā)展而言，旅游形式變得多種多樣，不但為人們帶來(lái)了不同的精神體驗(yàn)，同時(shí)也為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)年輕而充滿潛力的旅游形式，然而正是這種年輕性，促成了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中人員認(rèn)知的不充分。有效提升人員認(rèn)知問(wèn)題，將對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展及政府扶持有很大的促進(jìn)作用，保證休閑農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期有效的發(fā)展，從而帶動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。

篇(5)

多功能農(nóng)業(yè)以其對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的深刻反思，使人們從產(chǎn)量主義的狹隘思維中解放出來(lái)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)多重功能對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的重要意義。目前，理論界與政策界都承認(rèn)農(nóng)業(yè)非經(jīng)濟(jì)功能的重要價(jià)值，承認(rèn)這些功能存在于一系列“非經(jīng)濟(jì)品(Non-commodities)”之中，承認(rèn)這些非經(jīng)濟(jì)品與經(jīng)濟(jì)品(Commodities)同時(shí)地、不可避免地出現(xiàn)在同一生產(chǎn)過(guò)程中，即它們是聯(lián)合生產(chǎn)的結(jié)果，承認(rèn)經(jīng)濟(jì)品與非經(jīng)濟(jì)品、經(jīng)濟(jì)品與經(jīng)濟(jì)品、非經(jīng)濟(jì)品與非經(jīng)濟(jì)品之間的相互影響，承認(rèn)非經(jīng)濟(jì)品的外部性和公共產(chǎn)品性質(zhì)。由于經(jīng)濟(jì)品與非經(jīng)濟(jì)品的聯(lián)合生產(chǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)收益的追求，必然破壞經(jīng)濟(jì)品與非經(jīng)濟(jì)品之間的自然結(jié)構(gòu)與正常關(guān)系，從而引起一系列經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題。在生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)施、化學(xué)制品大規(guī)模使用的今天，這些問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出，向多功能農(nóng)業(yè)的回歸無(wú)疑是避免這些問(wèn)題的明智選擇。休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)多功能農(nóng)業(yè)的有效途徑之一。它是以農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)系統(tǒng)、自然與人文地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)家生活方式等為基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行的一系列生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)。它將消費(fèi)者需求、社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的期望、傳統(tǒng)文化的保護(hù)、自然資源的保護(hù)以及農(nóng)民收入回報(bào)等因素有效地結(jié)合在一起，較好地兼顧了農(nóng)業(yè)的多種功能。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與文化等差異，休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出非常多樣的形式。隨著休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，不同組織形式或經(jīng)營(yíng)主體的行為差異對(duì)于農(nóng)業(yè)功能的兼顧與融合必然產(chǎn)生不同的影響，從長(zhǎng)期看，由于涉及經(jīng)營(yíng)規(guī)模、土地集中、投資主體、受益主體、傳統(tǒng)文化保護(hù)、糧食安全、食品安全與生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，必須充分考慮到不同模式與經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展趨向，探索合適的方式與途徑。本文將在多功能農(nóng)業(yè)的視角下，考察不同休閑農(nóng)業(yè)模式的長(zhǎng)期效果。為此，構(gòu)建了一個(gè)系統(tǒng)思考復(fù)式模型，以浙江省個(gè)體農(nóng)戶為主、合作社以及大公司式農(nóng)莊三種現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)為例進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬。以觀察不同組織模式的長(zhǎng)期表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上探索有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多種功能的休閑農(nóng)業(yè)模式。

二、理論背景與系統(tǒng)思考方法

(一)多功能農(nóng)業(yè)

首先，學(xué)者們同意多功能農(nóng)業(yè)的核心是經(jīng)濟(jì)品與非經(jīng)濟(jì)品的聯(lián)合生產(chǎn)，進(jìn)而致力于構(gòu)建多功能農(nóng)業(yè)中的聯(lián)合生產(chǎn)模型，探索聯(lián)合生產(chǎn)情況下引起的均衡問(wèn)題以及這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的影響。OECD指出，經(jīng)濟(jì)品與非經(jīng)濟(jì)品的關(guān)系既可以是聯(lián)合的(互補(bǔ)的)，也可以是競(jìng)爭(zhēng)的(OECD，2001)。但許多學(xué)者指出，常見(jiàn)的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系(Bryden，etal，2006);其次，理論界都認(rèn)同多數(shù)非經(jīng)濟(jì)品的外部性與公共產(chǎn)品特征，因而承認(rèn)市場(chǎng)或不存在、或失靈;再次，在政策層面，多功能農(nóng)業(yè)的研究將視野延伸到農(nóng)業(yè)之外，從關(guān)心產(chǎn)業(yè)到關(guān)心農(nóng)民再到關(guān)心農(nóng)村，主張以多功能農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重構(gòu)農(nóng)村發(fā)展政策的基礎(chǔ)。以上研究突破了單獨(dú)生產(chǎn)、私人產(chǎn)品、無(wú)外部性、市場(chǎng)主導(dǎo)的教條，讓人們認(rèn)識(shí)到多功能農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征，農(nóng)業(yè)是整體的、系統(tǒng)的、多元的、多層次的，從而改變了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的農(nóng)業(yè)觀，為“三農(nóng)”問(wèn)題的研究提供了全新的思路。但就經(jīng)濟(jì)品與非經(jīng)濟(jì)品的關(guān)系而言，研究存在以下缺陷:(1)關(guān)于聯(lián)合生產(chǎn)，如果將農(nóng)村發(fā)展或與之相關(guān)的地理、資源、社會(huì)、傳統(tǒng)文化等因素包含在內(nèi)，這一理論就顯得不夠，因?yàn)橹虚g并沒(méi)有與特定經(jīng)濟(jì)品的聯(lián)合生產(chǎn)，競(jìng)爭(zhēng)也就不必要存在(OECD，2006);(2)農(nóng)業(yè)的各種非經(jīng)濟(jì)功能，從理論上說(shuō)也是一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的外部性問(wèn)題。但區(qū)域發(fā)展、集群經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及非農(nóng)企業(yè)的活動(dòng)也同樣具有外部性，從而也就不能確立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的特殊地位，OECD的古典分析法在此同樣顯得過(guò)于狹窄(OECD，2007);(3)多功能農(nóng)業(yè)的研究涉及多種學(xué)科，而經(jīng)濟(jì)學(xué)方法很難將各種學(xué)科的理論有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而導(dǎo)致研究者對(duì)其理論前途的懷疑;(4)多功能農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)方針的農(nóng)村政策工具非常缺乏，政策設(shè)計(jì)者盡管意識(shí)到系統(tǒng)與整體的重要性，但最終都難免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;(5)在方法上，多功能農(nóng)業(yè)的研究不能擺脫計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，但對(duì)于這樣一個(gè)涉及眾多諸如糧食安全、動(dòng)物福利、田園風(fēng)光、文化傳承、景觀、民生等“軟概念”的非純物質(zhì)系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)龐大的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的努力注定是徒勞的，而局部的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型勢(shì)必會(huì)犧牲系統(tǒng)的整體功能，因?yàn)檎w并不是局部的簡(jiǎn)單加總，正如一個(gè)大象如果被肢解，其整體功能將會(huì)消失一樣。受工業(yè)化、城市化發(fā)展觀以及國(guó)內(nèi)政策GDP化傾向的影響，國(guó)內(nèi)多功能農(nóng)業(yè)的研究在多數(shù)情況下被直接用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能開(kāi)發(fā)與農(nóng)民增收，這種理解帶有強(qiáng)烈的功利性與解析性質(zhì)，與多功能農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)整體性與系統(tǒng)性的精髓相去甚遠(yuǎn);至于農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)，很難突破產(chǎn)業(yè)視角和單純的經(jīng)濟(jì)視角，所以在各地的實(shí)踐中，相繼出現(xiàn)一些打著多功能農(nóng)業(yè)旗號(hào)而違背多功能農(nóng)業(yè)精神的做法。以上缺陷主要起因于多功能農(nóng)業(yè)本身的系統(tǒng)性、復(fù)雜性與規(guī)范性，同時(shí)也反映出研究工具的缺乏。為此，迫切需要系統(tǒng)的方法去理解。

(二)系統(tǒng)思考方法

系統(tǒng)思考方法(SD)也叫系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)，是在運(yùn)籌學(xué)的基礎(chǔ)上，綜合系統(tǒng)理論、控制論、信息反饋理論、決策理論、系統(tǒng)力學(xué)、仿真與計(jì)算機(jī)等科學(xué)而形成。它以現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)為前提，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)內(nèi)在關(guān)系構(gòu)建動(dòng)態(tài)模型，對(duì)各種影響因素可能引起的系統(tǒng)變化進(jìn)行仿真實(shí)驗(yàn)，以觀察系統(tǒng)行為、尋求改善途徑。與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型相比，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)具有如下優(yōu)勢(shì):(1)定性與定量相結(jié)合。真實(shí)世界中存在大量既說(shuō)不清楚又無(wú)法量化的“軟概念”或“軟變量”，SD不會(huì)因?yàn)槎康睦щy而犧牲結(jié)構(gòu)的完整性與結(jié)論的正確性;(2)在數(shù)據(jù)缺少條件下仍可進(jìn)行研究，由于SD模型的結(jié)構(gòu)是以反饋環(huán)為基礎(chǔ)的，而多重反饋環(huán)的存在使得系統(tǒng)行為對(duì)某些參數(shù)并不敏感，因此，盡管數(shù)據(jù)缺乏會(huì)對(duì)參數(shù)的估計(jì)帶來(lái)一定困難，但只要選擇的參數(shù)在允許的范圍內(nèi)，系統(tǒng)行為仍顯示出相同的模式;(3)擅長(zhǎng)處理周期性問(wèn)題與長(zhǎng)期性問(wèn)題;(4)擅長(zhǎng)處理非線性問(wèn)題。以上這些優(yōu)勢(shì)使得系統(tǒng)思考的方法特別適合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、心理等一系列復(fù)雜行為的定量與定性研究(陶在樸，2010)。近年來(lái)，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)方法在企業(yè)組織與策劃中被廣泛應(yīng)用，但很少被用于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問(wèn)題分析(Bergman等，2008)，而多功能農(nóng)業(yè)卻具備了復(fù)雜系統(tǒng)所具備的一切特征，正是這一工具最合適的用武之地(Johnsonet等，2006)。

三、模型

(一)模型結(jié)構(gòu)

模型結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1，圖型由模型所使用的軟件自動(dòng)生成。模型利用STELLA系統(tǒng)思考軟件，參考?xì)W盟POMMARD模型來(lái)構(gòu)建，偏向供給分析。模型包括政策變量、指標(biāo)、人口、土地利用、收入、經(jīng)濟(jì)品生產(chǎn)、非經(jīng)濟(jì)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游等模塊。這些模塊以多功能農(nóng)業(yè)為主線，通過(guò)一系列因果關(guān)系與反饋關(guān)系相互關(guān)聯(lián)、相互影響。模型以現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)為依據(jù)，系統(tǒng)的表現(xiàn)顯然是資源、自然地理、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與人文環(huán)境、組織模式等綜合作用的結(jié)果，故在技術(shù)上很難識(shí)別由組織模式的差異引起的行為差異。對(duì)這一問(wèn)題，分兩個(gè)層次解決。第一層次即樣本的選擇，最主要突出了組織模式的差異;第二層次即系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)計(jì)，盡可能內(nèi)化組織模式差異因素。因而不同樣本點(diǎn)系統(tǒng)行為的表現(xiàn)明確顯示了模式差異因素，如就業(yè)人數(shù)，在大公司制農(nóng)莊中，農(nóng)莊會(huì)盡可能減少雇傭人數(shù)，而在以農(nóng)戶為主體的經(jīng)營(yíng)方式中就業(yè)人數(shù)則傾向于隨市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大而擴(kuò)大;生產(chǎn)函數(shù)中的技術(shù)系數(shù)A，個(gè)體農(nóng)戶最小、合作社次之、公司最大;市場(chǎng)力量體現(xiàn)在產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)上，個(gè)體農(nóng)戶最小、公司最大、合作社居中。土地利用是該模型的主要引擎，它決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品與非經(jīng)濟(jì)品的規(guī)模，也決定了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。農(nóng)業(yè)旅游與土地利用、經(jīng)濟(jì)品生產(chǎn)、非經(jīng)濟(jì)品種類(lèi)與數(shù)量等均有關(guān)，反過(guò)來(lái)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)水平、環(huán)境、人口變化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。政策變量提供了模型分析的參數(shù)，指標(biāo)用來(lái)監(jiān)測(cè)主要變量的變化并說(shuō)明系統(tǒng)的特性。

(二)數(shù)據(jù)采集與樣本介紹

本文以浙江省臨安市白沙村、余姚市臨山鎮(zhèn)味香園葡萄專(zhuān)業(yè)合作社和富陽(yáng)市永安高山農(nóng)莊為樣本，數(shù)據(jù)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與走訪以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲得。問(wèn)卷只在白沙村進(jìn)行，選擇50個(gè)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，調(diào)查時(shí)間為2010年9—10月。數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理后，輸入模型，模型中所有存量的基始值是由調(diào)查得到，大部分獨(dú)立轉(zhuǎn)換量的基始值也由調(diào)查獲得，部分參數(shù)設(shè)定為軟變量，以圖表函數(shù)形式出現(xiàn)，圖形繪制參考實(shí)際情況并結(jié)合作者自身的認(rèn)知與判斷。三個(gè)樣本點(diǎn)的共同之處是都經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)旅游，而且達(dá)到了一定規(guī)模。不同之處在于采取了不同組織形式，白沙村以個(gè)體農(nóng)戶為主，味香園是葡萄專(zhuān)業(yè)合作社，永安山莊是公司式大農(nóng)莊。

1.白沙村。白沙村位于臨安市太湖源鎮(zhèn)的最北端，太湖水系南苕溪源頭，距臨安市區(qū)34公里，杭州市區(qū)70公里，是典型的山區(qū)村。1998年通過(guò)招商引資開(kāi)發(fā)了臨安首個(gè)生態(tài)旅游景點(diǎn)———太湖源，并開(kāi)始經(jīng)營(yíng)以“農(nóng)家樂(lè)”為主的農(nóng)業(yè)旅游。經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)初具規(guī)模。

2.味香園葡萄專(zhuān)業(yè)合作社。味香園葡萄專(zhuān)業(yè)合作社處于浙江省余姚市臨山鎮(zhèn)，位于杭州灣南岸，余姚西北。合作社前身為余姚市臨山區(qū)蘭海鄉(xiāng)葡萄協(xié)會(huì)，成立于1986年，2003年6月改組為味香園葡萄專(zhuān)業(yè)合作社。經(jīng)營(yíng)葡萄面積3800畝，帶動(dòng)全鎮(zhèn)葡萄種植面積11500畝，合作社有大棚等設(shè)施葡萄面積3020畝，噴滴灌面積2015畝，2009年大棚葡萄平均每畝凈利潤(rùn)超過(guò)15000元。以葡萄種植為依托，合作社有葡萄觀光專(zhuān)用道路及長(zhǎng)廊、科普宣傳窗，同時(shí)發(fā)展采摘、攝影等參與性休閑觀光項(xiàng)目，形成品牌、觀光、產(chǎn)銷(xiāo)、培訓(xùn)等一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2004年開(kāi)始每年7月底到8月底舉辦江南葡萄節(jié)，吸引了大量游客。

3.永安高山農(nóng)莊。永安高山農(nóng)莊位于富陽(yáng)市常安鎮(zhèn)永安山，2008年8月在原承包荒山的基礎(chǔ)上，通過(guò)承包鎮(zhèn)集體土地和看管周邊一些村莊的土地形成，山莊內(nèi)已建成1000余畝林果基地，其中香榧600畝，茶葉、毛竹200畝，甜柿、桃、蜜梨1320畝，高山果蔬基地200畝，并配套飼養(yǎng)豬、雞、鴨、鵝10000余只。農(nóng)莊內(nèi)還建有100萬(wàn)方的景觀水庫(kù)，有號(hào)稱亞洲最大的人工滑翔基地和中國(guó)滑翔傘基地，5000余平方米的三星級(jí)永安賓館，7000余平方米供游客吃、住、娛樂(lè)、會(huì)議和管理用房，修建5.5公里盤(pán)山公路到山莊，境內(nèi)還有一座尼姑庵和寺廟。

四、運(yùn)行結(jié)果及分析說(shuō)明

(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

為了便于比較，一般用數(shù)組說(shuō)明問(wèn)題，數(shù)組表達(dá)方式為(a，b，c)，依次代表白沙村、永安山莊和味香園的相應(yīng)數(shù)字。數(shù)據(jù)顯示，2019年人均收入為(48564，180645，31487)元，永安山莊一直遙遙領(lǐng)先，白沙村居中，味香園最低。三個(gè)樣本的人均收入均以增長(zhǎng)為主趨勢(shì)，相對(duì)于基始量的增長(zhǎng)率為(135%，106%，139%)?？偸杖氚咨炒遄罡?，味香園次之，永安山莊最低，但后兩地相差不明顯。從走勢(shì)上看，白沙村上升速度較快，后兩地上升較緩。旅游收入走勢(shì)與人均收入和總收入基本相同，說(shuō)明三地的收入與旅游的發(fā)展有較大的相關(guān)度。但旅游收入在味香園中，無(wú)論在份額上還是總量上都最小。旅游在經(jīng)濟(jì)中的份額，白沙村與永安山莊相當(dāng)，兩地均有小幅上升。味香園份額最小，但上升最快。床位數(shù)分別為(5836，966，1676)，白沙村絕對(duì)量最多。但相對(duì)于(3960，156，180)的基始量，增長(zhǎng)速度分別為(47%，519%，831%)，可見(jiàn)味香園增速最快，永安山莊次之，白沙村最慢。

(二)環(huán)境指標(biāo)

環(huán)境指標(biāo)包括土地利用山農(nóng)指數(shù)、森林與耕地面積變化，表3列出了這些指標(biāo)的變化量。為了便于比較與分析，本模型使用的面積單位均為畝。山農(nóng)指數(shù)變化不大，10年后分別為0.96、2.10、2.59，說(shuō)明白沙村景色單調(diào)，分布不均衡;永安山莊為2.10，農(nóng)業(yè)環(huán)境相對(duì)較好;味香園為2.59，其環(huán)境最適合農(nóng)業(yè)活動(dòng)。主要原因是自然地理?xiàng)l件差異，與組織模式相關(guān)性不強(qiáng)，如白沙村面積的90%為森林和陡坡地。味香園森林初期稍微有增加外，森林面積和耕地面積都在減少，這與建筑、住房開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等占用農(nóng)地的大趨勢(shì)相符合，但因?yàn)楦丶t線及占補(bǔ)平衡政策，耕地減少幅度并不大。味香園因?yàn)榈貏?shì)較平，易受城市發(fā)展的沖擊，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地的減少幅度要大于其余兩地。

(三)社會(huì)指標(biāo)

社會(huì)效益指標(biāo)包括收入分配不均等程度、就業(yè)量。就業(yè)量等于勞動(dòng)力需求量，由農(nóng)業(yè)就業(yè)和旅游就業(yè)決定，就業(yè)已經(jīng)折算為全職當(dāng)量，包括當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力在內(nèi)。從數(shù)據(jù)看，白沙村就業(yè)規(guī)模最大，味香園次之，永安山莊最小，前兩地均呈大斜率直線增長(zhǎng)之勢(shì)，而永安山莊雖有增長(zhǎng)卻緩慢許多。在模擬期末，就業(yè)人數(shù)為(2553，473，1273)人，相對(duì)于期初的就業(yè)量(773，305，486)，增加量為(1780，168，787)，增長(zhǎng)率為(230%，55%，162%)。收入分配不均等程度是以從事旅游業(yè)的家庭人均收入除以整個(gè)地區(qū)人均收入得到，表明了地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展成果的分享程度。倍數(shù)越高，表明財(cái)富越在少數(shù)人手中集中，其社會(huì)效益越差。最終數(shù)據(jù)為(2.23，25.79，4.92)。可見(jiàn)，白沙村的收入差距最小，永安山莊最大，味香園居中。

(四)綜合指標(biāo)

指標(biāo)包括吸引力指數(shù)和惠及人口數(shù)量變化，吸引力指數(shù)表示單位可進(jìn)入地面每天潛在的吸引的旅客數(shù)量，但不一定是真實(shí)付諸行動(dòng)的旅客。圖2中，白沙村每單位可進(jìn)入地面平均吸引旅客數(shù)量始終高于后兩地，但白沙村對(duì)旅客潛在的吸引力在明顯下降，永安山莊也略有下降。對(duì)于白沙村來(lái)說(shuō)，最主要的原因是山農(nóng)指數(shù)偏低，導(dǎo)致長(zhǎng)期吸引力下降，其他原因有競(jìng)爭(zhēng)加劇、擁擠、趨同化等。對(duì)于永安山莊而言，價(jià)格相對(duì)偏高是其吸引力下降的主要原因。從惠及人口數(shù)量來(lái)看，各地情況為(3291，646，2595)，與自身人口比為(2.83，1.29，4)。由此可見(jiàn)，合作社的惠及人口最多，白沙村表現(xiàn)也不錯(cuò)，而永安山莊與周?chē)迕耜P(guān)系不大。

五、不同政策下的動(dòng)態(tài)

(一)收入支持

以轉(zhuǎn)移支付為例，模擬4種情況:轉(zhuǎn)移支付水平不變、增加1倍、增加2倍、增加3倍。以味香園為例，觀察人均收入水平的變化，結(jié)果如圖3示。顯然，人均收入對(duì)轉(zhuǎn)移支付的變化缺乏彈性，如轉(zhuǎn)移支付在原基礎(chǔ)上增加3倍即300%時(shí)，人均收入的增加僅為3.3%，沒(méi)有明顯效果。

(二)收入中個(gè)人可支配比例的變化

收入中個(gè)人可支配比例可以與許多政策掛鉤，如稅收政策、農(nóng)資價(jià)格等，這些直接影響經(jīng)營(yíng)者的成本。圖4是在原基礎(chǔ)上進(jìn)行20%增減的模擬，結(jié)果顯示，這一比例對(duì)于農(nóng)民人均收入的影響較轉(zhuǎn)移支付敏感很多。如增加20%時(shí)，人均收入增加約16%，彈性系數(shù)約為0.8。

(三)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策

模型中，農(nóng)產(chǎn)品是除旅游消費(fèi)品與服務(wù)之外所生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，包括了農(nóng)民的自給性消費(fèi)。模型中通過(guò)價(jià)格指數(shù)的變化已經(jīng)反映了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)于農(nóng)民收入的影響。價(jià)格政策作為外生變量，通過(guò)逆市場(chǎng)風(fēng)向操作起到穩(wěn)定價(jià)格的作用，圖5顯示，價(jià)格調(diào)整使得農(nóng)民人均收入下降。

(四)土地政策

土地政策限制土地用途的變更，在浙江省主要表現(xiàn)為對(duì)林地、耕地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地的限制，而并不限制耕地在糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物之間的變換。在模型中，土地政策通過(guò)土地利用變換系數(shù)作用于土地利用類(lèi)型的變化。在原基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格將林地、耕地的減少率控制在5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，結(jié)果如圖6所示，這一系數(shù)的設(shè)置，使得農(nóng)民收入降低。

(五)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策

本模型中，對(duì)技術(shù)的影響通過(guò)兩個(gè)途徑，第一是技術(shù)系數(shù)A，第二是β，或α與β之和。首先考察對(duì)A的影響。在經(jīng)濟(jì)理論中，A代表一個(gè)社會(huì)的技術(shù)水平，在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定的性質(zhì)。此處假定所分析的農(nóng)場(chǎng)普遍具有改進(jìn)技術(shù)的內(nèi)在沖動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品的產(chǎn)量，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，卻并不一定能直接轉(zhuǎn)換成農(nóng)民收入的增加以及對(duì)環(huán)境的積極影響。圖7、圖8是技術(shù)系數(shù)分別為1、1.1、1.2、1.3時(shí)對(duì)產(chǎn)量和人均收入的影響。圖9、圖10是β分別等于0.45、0.48、0.5、0.52時(shí)產(chǎn)量的變化和人均收入的變化。由圖可知，改變A和β對(duì)于產(chǎn)量的影響都非常明顯，尤其是β的微小改變，可以使產(chǎn)量成倍提高，如β由0.45提高到0.48時(shí)，2019年經(jīng)濟(jì)品的產(chǎn)量由15507925元提高到26178647元，提高幅度為10670722元、69%，但對(duì)于農(nóng)民收入的影響卻非常微小。

篇(6)

（一） 籌資與投資功能籌資與投資是證券市場(chǎng)的基本功能。企業(yè)通過(guò)在證券市場(chǎng)發(fā)行股票和債券，能夠迅速地把分散在社會(huì)上的閑散貨幣集中起來(lái)，形成巨額的、可供長(zhǎng)期使用的資本，用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，從而開(kāi)辟了不同于間接融資（銀行貸款）的直接融資渠道。同時(shí)，這些股票、證券也為投資者提供了多樣化的直接投資工具。這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：改變社會(huì)資金配置方式，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)直接融資渠道，有利于克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金制約。

（二） 轉(zhuǎn)制與監(jiān)督功能

證券市場(chǎng)還具有促使公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的功能。證券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體有一定的要求，公司要成為上市公司，必須先改制成為股份公司，按照股份公司的機(jī)制來(lái)運(yùn)作。企業(yè)要在證券市場(chǎng)發(fā)行證券，也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序，要有良好的業(yè)績(jī)。這就使企業(yè)時(shí)時(shí)處在各方面的監(jiān)督和影響之中。這些監(jiān)督包括：①股東的干預(yù)。股東作為投資者必然關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和前途，并且通過(guò)授權(quán)關(guān)系或“用腳投票”實(shí)施他們的權(quán)力。②股價(jià)升跌的壓力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞直接影響股價(jià)，股價(jià)提高，對(duì)公司是一種激勵(lì)；經(jīng)營(yíng)不善產(chǎn)生的價(jià)格下跌可能導(dǎo)致外部接管，在這種制約下，管理層不得不認(rèn)真地為公司服務(wù)，股東的權(quán)益因此得到相應(yīng)的保護(hù)。③社會(huì)的監(jiān)督，特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券交易所的監(jiān)督和制約，所有這些制約，促使上市公司形成健全的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。

這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的重要作用要求它具有完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)越的組織形式。相比而言，上市公司具有體制上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)照上市公司的要求，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。（2）啟發(fā)和影響各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變。證券市場(chǎng)不僅培育農(nóng)業(yè)大中型上市公司，而且以它的標(biāo)準(zhǔn)、效率啟發(fā)和影響著各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式有較高的效率，傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式逐步向面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變；農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步向具有市場(chǎng)意識(shí)、投資意識(shí)、管理意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變。

（三） 資源配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整功能

證券市場(chǎng)的流動(dòng)性特征會(huì)引導(dǎo)資金流向效益好且有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T(mén)或企業(yè)，從而發(fā)揮資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效率低下，已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，這些問(wèn)題的根源就在于缺乏一個(gè)引導(dǎo)資源尤其是資金流通與配置的市場(chǎng)機(jī)制。證券市場(chǎng)恰好提供了這樣一種機(jī)制：在證券市場(chǎng)上，資金在利益的引導(dǎo)下流向效益好的行業(yè)、企業(yè)，拋棄收益率低、缺乏增長(zhǎng)潛力的證券，從而實(shí)現(xiàn)包括資金在內(nèi)的資源的合理配置。

這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）消除行業(yè)壁壘，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)要進(jìn)入證券市場(chǎng)，要在證券市場(chǎng)不被冷落，必須先要成為能夠贏利的行業(yè)，成為比較效益較高的產(chǎn)業(yè)。在過(guò)去農(nóng)工商脫節(jié)、銷(xiāo)分離和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)多的情況下，農(nóng)業(yè)部門(mén)僅限于原料性初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，加工和運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的增值流向了工業(yè)和貿(mào)易部門(mén)。然而，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)條件下，農(nóng)業(yè)的比較效益和市場(chǎng)地位可以大大提高。資源配置功能促使農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，增強(qiáng)贏利能力。（2）提高資源配置效率，遏制和克服重復(fù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中，存在不少重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效率低。重復(fù)建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和部門(mén)分割的必然產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的舊體制還會(huì)發(fā)生作用。利用證券市場(chǎng)的資源配置功能，可以有效地遏制和克服重復(fù)建設(shè)的弊端。這是因?yàn)?，首先資本的趨利動(dòng)機(jī)會(huì)沖破農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的部門(mén)分割，促進(jìn)資源的自由合理流動(dòng)；其次，證券市場(chǎng)大范圍的兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易，有利于盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資源配置效率。

（四） 分散風(fēng)險(xiǎn)功能

證券市場(chǎng)通過(guò)提供各種不同性質(zhì)、不同期限、不同風(fēng)險(xiǎn)和收益的證券，既給投資者和融資者提供了豐富的投融資渠道，同時(shí)也提供了分散風(fēng)險(xiǎn)的渠道。首先，融資方通過(guò)發(fā)行證券籌集資金，實(shí)際上將其風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)移和分散給投資者。上市公司的股東越多，單個(gè)股東所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就越小。其次，投資方可以根據(jù)不同偏好，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)證券和建立投資組合來(lái)轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)。證券市場(chǎng)的流動(dòng)性特征解決了投資者難以變現(xiàn)的后顧之憂，證券市場(chǎng)的出現(xiàn)，為各種長(zhǎng)短期資金相互轉(zhuǎn)化和橫向資金融通提供了媒介和場(chǎng)所。人們可以用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券，把消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金；人們也可以賣(mài)出有價(jià)證券，將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，以解決即期支付的需要。這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特征決定了它所特有的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、存在自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。證券市場(chǎng)的分散風(fēng)險(xiǎn)功能有利于化解農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，有利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（五） 社會(huì)功能

對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)，證券市場(chǎng)還有其超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)功能。首先，證券市場(chǎng)的出現(xiàn)加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)育過(guò)程，廣泛而深入地傳播了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)和價(jià)值觀念。其次，證券市場(chǎng)成為聯(lián)系國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)生活與公民切身利益的紐帶，起到了社會(huì)凝聚作用。證券市場(chǎng)是政治、經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。國(guó)際形勢(shì)、國(guó)家政局、體制改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等，都會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和投資者的投資收。81.證券市場(chǎng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展益，也都會(huì)在證券市場(chǎng)中得到反映。證券市場(chǎng)的走勢(shì)，投資者的心態(tài)、傾向也會(huì)反饋到國(guó)家有關(guān)部門(mén)，從而影響有關(guān)決策。同時(shí)，從自身利益出發(fā)，企業(yè)、投資者必然對(duì)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況保持高度的關(guān)切，并且成為國(guó)家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)定支持者。

這一功能對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）有利于加強(qiáng)政府和公眾對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注。在證券市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司的經(jīng)營(yíng)狀況每天會(huì)吸引千家萬(wàn)戶的注意，投資者會(huì)因此而更加關(guān)注農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，證券機(jī)構(gòu)更會(huì)認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)方面的信息，關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而這些信號(hào)會(huì)反饋到?jīng)Q策層，從而影響有關(guān)政策的制定和決策的實(shí)施執(zhí)行。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)觀念的創(chuàng)新。證券市場(chǎng)濃縮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本元素。農(nóng)業(yè)與證券市場(chǎng)的聯(lián)連，帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)觀念的變化。例如，從只重視產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)到產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并重；從追求利潤(rùn)最大化到既追求利潤(rùn)最大化，也追求企業(yè)價(jià)值最大化；從只重視土地、農(nóng)具等有形生產(chǎn)要素，到重視股票、債券等無(wú)形生產(chǎn)要素等。這是經(jīng)營(yíng)觀念、思維方式的重大進(jìn)步和創(chuàng)新。綜上所述，證券市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)注入了多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)需要證券市場(chǎng)。同時(shí)，證券市場(chǎng)也需要農(nóng)業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)對(duì)證券市場(chǎng)的重要性在于：①?zèng)]有農(nóng)業(yè)的參與，證券市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響將大為降低，證券市場(chǎng)的重要性將大打折扣；②農(nóng)業(yè)所形成的食物與纖維系統(tǒng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，沒(méi)有它們參與，證券市場(chǎng)是不完整的；③農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是永不衰落的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)為證券投資者提供了適宜長(zhǎng)線投資的工具，有利于減少證券市場(chǎng)中的短線投機(jī)行為。

二、 農(nóng)業(yè)利用證券市場(chǎng)的途徑

篇(7)

【關(guān)鍵詞】金融功能；金融體系；新農(nóng)村

一、引言

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響至關(guān)重要。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融體系卻由于種種原因無(wú)法發(fā)揮其進(jìn)行有效資金配置支持新農(nóng)村建設(shè)的功能，資金的外流、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資需求無(wú)法得到滿足等問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明，新農(nóng)村的建設(shè)需要在借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)村金融體系建設(shè)的同時(shí)，引入與之相適應(yīng)的合作性金融組織及其他民間金融形式，并在此基礎(chǔ)之上明確農(nóng)村金融體系中各機(jī)構(gòu)功能定位。

只有加強(qiáng)農(nóng)村金融體系的重構(gòu)，尋找適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融模式才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。

二、金融功能與金融體系結(jié)構(gòu)

金融功能論認(rèn)為，金融的功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：清算和支付結(jié)算功能、聚集和分配資金的功能、管理風(fēng)險(xiǎn)的功能。三個(gè)功能中資金配置功能最重要：資金配置好，下期生產(chǎn)中的剩余就多、資金回報(bào)率就高，從而可動(dòng)員的資金就多；同時(shí)，把資金配置到最有效率的地方，風(fēng)險(xiǎn)就小。“功能觀”的提出突破了傳統(tǒng)“機(jī)構(gòu)觀”在既定金融組織條件下進(jìn)行研究的局限，揭示了金融功能的客觀性、穩(wěn)定性和內(nèi)生性特征，從而為審視與思考質(zhì)性和量性相統(tǒng)一的金融可持續(xù)發(fā)展，以及以此為目標(biāo)的金融體制改革提供了一個(gè)更為優(yōu)越和準(zhǔn)確的視角。

由于不同金融組織結(jié)構(gòu)在發(fā)揮各自金融功能方面存在的差異性及體現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，所以存在最適的金融組織結(jié)構(gòu)，即最適金融組織結(jié)構(gòu)是由金融功能決定的。首先，金融功能比金融機(jī)構(gòu)更穩(wěn)定，即隨著時(shí)間推移和區(qū)域的變化，金融功能的變化要小于金融機(jī)構(gòu)的變化；其次，金融功能優(yōu)于組織結(jié)構(gòu)，即金融機(jī)構(gòu)的功能比金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)更重要，只有機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)才能最終導(dǎo)致金融體系具有更強(qiáng)的功能和更高的效率。從功能觀點(diǎn)看，首先要確定金融體系應(yīng)具備哪些經(jīng)濟(jì)功能，然后據(jù)此來(lái)設(shè)置或建立可以最好地行使這些功能的機(jī)構(gòu)。

三、農(nóng)村金融體系功能定位及異化問(wèn)題

1.政策性金融組織及其存在的問(wèn)題

政策性金融是由政府組織或發(fā)起的，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，不以盈利為目的，專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)提供特別貸款、配合政府農(nóng)業(yè)政策或者貫徹宏觀調(diào)控意圖，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民收入稱定增長(zhǎng)的一種特殊性的資金融通活動(dòng)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融目前的功能狀況，與農(nóng)業(yè)政策性金融所應(yīng)該具有的功能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要極不相稱，出現(xiàn)了政策性金融難以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融功能的最大的缺陷。一方面，目前政策性銀行的籌資功能弱化，資金來(lái)源過(guò)度依賴于中央銀行再貸款。受限于中央銀行的貨幣政策，有時(shí)難以獲得足夠的資金，特別是無(wú)法獲得發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面所需的中長(zhǎng)期資金。另一方面，財(cái)政補(bǔ)貼資金難以及時(shí)、足額到位。企業(yè)因?yàn)闆](méi)有必要的利益補(bǔ)償而無(wú)力執(zhí)行按保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，農(nóng)業(yè)政策性金融的價(jià)格支持功能也將難以發(fā)揮。

2.商業(yè)性金融功能及其存在的問(wèn)題

商業(yè)性金融指各種以商業(yè)盈利為目的的金融形式。包括中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等各類(lèi)型商業(yè)銀行以及郵政儲(chǔ)蓄、民間金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等組織。農(nóng)行等機(jī)構(gòu)職能是吸收存款，負(fù)責(zé)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及糧棉油經(jīng)營(yíng)企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)貸款、農(nóng)、林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、商業(yè)貸款及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款。郵政儲(chǔ)蓄在吸收存款的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，實(shí)現(xiàn)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村。民間金融組織作為正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，提供農(nóng)戶間、農(nóng)村企業(yè)間、農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)間的小額信貸。保險(xiǎn)組織則提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村人身保險(xiǎn)、農(nóng)村證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、農(nóng)村信托租賃業(yè)務(wù)、農(nóng)村企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)和咨詢業(yè)務(wù)。

對(duì)于商業(yè)銀行，由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稀少單一，成本高收益低，各商業(yè)銀行不愿在農(nóng)村投入資金，而集中于城市開(kāi)展業(yè)務(wù)，支農(nóng)力度減弱。同時(shí)，商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村資金的“倒吸”，更使大量資金由農(nóng)村流向城市。民間金融方面，由于其自身固有的缺陷，使得民間金融在一定程度上又不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。民間金融大都是私人放貸，其投放資金的目的是追求資金的高時(shí)間價(jià)值，因而引發(fā)了“高利貸”的出現(xiàn)，使得農(nóng)村的融資成本高，農(nóng)民承擔(dān)不起。追求自身利益的最大化，使得民間金融并不能很好地支持新農(nóng)村建設(shè)。

3.合作性金融功能及其存在的問(wèn)題

合作金融是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體按照合作原則，即自愿、互利原則所組成的金融互助組織，信貸活動(dòng)不具有競(jìng)爭(zhēng)性，不以營(yíng)利為唯一和主要目的，帶有扶弱功能。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村合作性金融包括農(nóng)村合作銀行、合作社，以及農(nóng)村資金互助社。農(nóng)村合作銀行主要業(yè)務(wù)包括傳統(tǒng)的存款、放款、匯兌等，主要發(fā)放農(nóng)戶生活性、生產(chǎn)性小額貸款，對(duì)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織提供資金支持。

農(nóng)村信用合作社作為合作性金融已經(jīng)失去了其合作的性質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型為農(nóng)村銀行，實(shí)行商業(yè)化管理，致使大量資金外流，由于非農(nóng)化傾向不斷加強(qiáng)，農(nóng)戶間互助合作的性質(zhì)不斷減弱。另外我國(guó)合作性金融信貸資金實(shí)力弱，只能為農(nóng)民生產(chǎn)提供日常的流動(dòng)資金，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中充當(dāng)拾遺補(bǔ)漏的角色，難以滿足“三農(nóng)”發(fā)展的信貸需求。

四、農(nóng)村金融體系功能異化原因分析

政策性金融體系、商業(yè)性金融體系、合作性金融體系作為農(nóng)村金融體系的主要構(gòu)成并沒(méi)有發(fā)揮降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)資金有效配置的功能，究其原因主要在于以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱

首先農(nóng)民信譽(yù)問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)高。農(nóng)民的整體素質(zhì)較低，信用觀念淡薄，加之金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有健全的客戶信用體制，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)巨大，特別是農(nóng)村信用社承受著巨大的不良資產(chǎn)的壓力，發(fā)展非常困難，無(wú)法提供充足的信貸支持。

另外農(nóng)業(yè)邊際收益低導(dǎo)致金融收益無(wú)法提高。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，受天氣等外在因素影響較大，農(nóng)業(yè)這種較低的邊際收益使得金融產(chǎn)品的成本無(wú)法提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨著我國(guó)各大金融機(jī)構(gòu)的改制，各經(jīng)濟(jì)主體均以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為最終目標(biāo)，使得農(nóng)業(yè)自身積累的資金很大部分通過(guò)商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄等渠道流向工業(yè)領(lǐng)域和城市，出現(xiàn)所謂的“抽水機(jī)效應(yīng)”。

2.國(guó)家長(zhǎng)期傾向的工業(yè)化政策

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化進(jìn)度是提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，很大一部分原因在于農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)給予的資金支持。盡管目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視度越來(lái)越高，但長(zhǎng)期的工業(yè)化政策已使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村付出很大的代價(jià)。國(guó)家的這種長(zhǎng)期政策性傾向造成了農(nóng)村金融匱乏，資金支持嚴(yán)重不足的歷史烙印。

3.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一直是支持新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，承擔(dān)著支農(nóng)任務(wù)，但在服務(wù)功能、服務(wù)手段、管理機(jī)制、人員素質(zhì)等方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)落后于城市金融機(jī)構(gòu)。受人才、交通、通訊、技術(shù)、資金等因素制約，農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品單一，科技含量低，創(chuàng)新能力不足，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村特有的金融環(huán)境。

五、基于功能觀的金融體系重構(gòu)

正是由于以上種種原因，使得金融機(jī)構(gòu)不愿涉足農(nóng)業(yè)，各大金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念與支持農(nóng)業(yè)發(fā)展沖突，使得新農(nóng)村建設(shè)舉步維艱。因此要通過(guò)體系重構(gòu)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的利益性，同時(shí)開(kāi)展各種擔(dān)保來(lái)降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而真正發(fā)揮出農(nóng)村金融的支農(nóng)作用。

1.加強(qiáng)金融體系間的功能整合以提高盈利能力

要加強(qiáng)政策性金融與商業(yè)性金融體系功能整合。首先要?jiǎng)?chuàng)新貸款方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能的內(nèi)在要求，考慮逐步實(shí)行與商業(yè)銀行聯(lián)合貸款的辦法，即政策性銀行通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目發(fā)放基礎(chǔ)性貸款，使之符合商業(yè)銀行的貸款條件，誘導(dǎo)商業(yè)性金融的進(jìn)入。其次創(chuàng)新?lián)C(jī)制，動(dòng)員商業(yè)銀行及其它社會(huì)資金流入。擔(dān)保是政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)其它金融機(jī)構(gòu)所發(fā)放的符合政策意圖的貸款給予償還保證。

2.創(chuàng)新“銀企”合作方式促進(jìn)金融體系功能實(shí)現(xiàn)

以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，支持縣域中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。在條件成熟的情況下，將部分金融業(yè)務(wù)通過(guò)外包形式給非金融企業(yè)，如將信貸營(yíng)銷(xiāo)職能轉(zhuǎn)包給信貸經(jīng)紀(jì)公司等，探索“銀企”間的金融合作方式。

3.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，保障金融體系功能運(yùn)行

利用地方政府擁有信息網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村村民信用體系與信用評(píng)估，以期降低農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)。大力加強(qiáng)信用教育，建立客戶信用檔案，完善誠(chéng)信體系構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)村金融環(huán)境的良性循環(huán)。加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度，通過(guò)完善合理的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。通過(guò)制定由人民銀行將其他金融機(jī)構(gòu)尋找出路的資金以再貸款的形式直接批發(fā)給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等措施，擴(kuò)大其資金來(lái)源，提高其資金運(yùn)作能力。

4.引導(dǎo)民間金融滲入彌補(bǔ)功能不足

民間借貸具有制度優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、速度優(yōu)勢(shì)。民間借貸中的當(dāng)事人彼此比較了解，與融資相關(guān)的信息極易獲得且高度透明，相對(duì)低的信息搜尋成本和管理成本使得民間借貸交易過(guò)程快捷，融資效率高。建立多樣化的農(nóng)村民間金融組織，不僅能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，而且能在多種金融組織的自由競(jìng)爭(zhēng)中提高正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)水平與效率，同時(shí)也會(huì)促使民間金融走向規(guī)范化道路｡

5.開(kāi)辟直接融資渠道，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、資本化道路

在現(xiàn)有的農(nóng)村金融體制下，當(dāng)銀行信貸為主要的資金支持功能無(wú)法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要時(shí)，就需要建立以資本市場(chǎng)和票據(jù)市場(chǎng)融資為輔的融資方式。通過(guò)發(fā)行股票、債券等直接融資方式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)走集團(tuán)化、證券化道路。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置資金，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、高科技化轉(zhuǎn)變，最終建立多種融資模式，使信貸市場(chǎng)和資本融資市場(chǎng)等多種融資市場(chǎng)并存，使得新農(nóng)村建設(shè)的融資渠道多樣化。

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作者簡(jiǎn)介：