勞動力流動的利弊精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇勞動力流動的利弊范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文關(guān)鍵詞：劉易斯模型；回流性；半商品性

發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的過程本質(zhì)上是工業(yè)化、城市化的過程，其中必然伴隨著農(nóng)村剩余勞動力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過程。阿瑟·劉易斯在20世紀50年表了《勞動無限供給下的經(jīng)濟發(fā)展》一文，雖然力圖說明的是勞動力在二元經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟發(fā)展問題，但卻在客觀上解釋了勞動力從農(nóng)村向城市流動的原因，成為最具影響力的農(nóng)村一城市人口流動模型之一，對發(fā)展中國家的政府制訂相關(guān)政策提供了重要理論依據(jù)。對于我國這樣一個經(jīng)濟快速發(fā)展的發(fā)展中國家來說，農(nóng)村剩余勞動力的順暢轉(zhuǎn)移是提升工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵，這些農(nóng)村剩余勞動力如何流動，以及流動中的特殊性等問題都關(guān)系到勞動力的有效供給能否實現(xiàn)，因而結(jié)合我國實際，對劉易斯模型進行重新解釋和修改具有重要理論意義和實踐意義。

一、劉易斯模型的簡要介紹和分析

為了簡化分析過程，劉易斯做了如下假定：(1)發(fā)展中國家的經(jīng)濟并存著兩個部門：收入及生產(chǎn)率極低的農(nóng)業(yè)部門和工資水平及勞動生產(chǎn)率都較高的城市現(xiàn)代部門，即存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟；(2)農(nóng)業(yè)部門存在著無限的勞動力供給，而資本是稀缺的；(3)城市現(xiàn)代部門只使用資本和勞動力兩種要素，且利潤全部用于投資。該模型認為，由于城市部門的工資水平高于農(nóng)業(yè)部門的收入水平，農(nóng)業(yè)人口若不受限制就會向城市流動。只要城市部門擴大生產(chǎn)，就可以按現(xiàn)行工資水平雇傭到任何數(shù)量的勞動力，直到農(nóng)村剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移到城市。

圖1描述了勞動力從農(nóng)業(yè)部門向城市部門流動的過程。橫軸OL量度勞動量，縱軸量度勞動的邊際產(chǎn)品和工資。OA為農(nóng)業(yè)部門的生存收入，OW為城市部門的現(xiàn)行工資水平。劉易斯認為，在這個稍高于農(nóng)村收入的工資水平上，城市部門的勞動供給是無限的。因此，勞動供給曲線WS是一條水平線。根據(jù)假定3，按照西方經(jīng)濟學的可變比例規(guī)律，對于一筆固定資本額Kn，總有一條特定的勞動邊際生產(chǎn)率曲線與之對應(yīng)(圖1中的曲線部分)。現(xiàn)代工業(yè)部門以追求利潤最大化為目標，條件就是邊際生產(chǎn)率等于工資。當資本為K1時，勞動邊際生產(chǎn)率曲線為DIF，資本家將雇傭OL1數(shù)量的勞動力，此時利潤最大，城市部門所獲得的總產(chǎn)量為OL1FD1，其中OI1FW為工人的工資，WFD1為資本家獲得的利潤。若利潤全部用于投資，資本額將增加到K2，現(xiàn)代工業(yè)部門生產(chǎn)的組織就在第二條曲線上進行。在工資不變情況下，資本家獲得全部經(jīng)濟增長的利潤，其資本由最初的K1積累到K3，如此循環(huán)，直到勞動力變得稀缺，工人工資才能得以增加，這時便進入了增長的第二階段，二元經(jīng)濟也就變成一元經(jīng)濟，發(fā)展中國家便進入工業(yè)化階段。

二、結(jié)合中國實際對劉易斯模型的修正

通過對模型的分析，可以發(fā)現(xiàn)，劉易斯認為城市就業(yè)工資高于農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民就會流向城市，不免過于籠統(tǒng)。事實上，農(nóng)民也是經(jīng)濟理性人，貧困的農(nóng)民對每一個選擇行為都會精心算計。劉易斯認為勞動力的無限供給更多的基于農(nóng)民收入上的考慮，而忽略了流人城市不可避免地要付出成本，農(nóng)民會仔細權(quán)衡利弊后再做出決定。筆者認為，農(nóng)民決策的依據(jù)應(yīng)該是農(nóng)民工進城能得到的凈收益與在家務(wù)農(nóng)的凈收益之差，用R來表示，即凈收益R=[城市就業(yè)收入一城市就業(yè)成本]一在家務(wù)農(nóng)的凈收益≈{工資收入(w)一[工作不滿度(C2)+流動成本(C1)]}一在家務(wù)農(nóng)的凈收益(A)

從經(jīng)濟學理論上講，這個差值應(yīng)該有三種情況：

R>0選擇流人城市

R％0選擇留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

R=0以上兩種選擇均可

其中，工資收入W表示進城農(nóng)民工的現(xiàn)金收入或者未進城農(nóng)民工的預期收入。一般認為，若非生活所迫，人們更傾向于休閑而非工作，所以對工作必定存在不同程度的不滿傾向，所以將這種不滿也算作成本。工作不滿度C2包括農(nóng)民工對工作環(huán)境、工作時間長短、工作保障等方面不滿意程度的貨幣表現(xiàn)，可以為正，也可以為負。流動成本C1包括很多方面，有因放棄在家務(wù)農(nóng)和務(wù)工的機會成本、在外務(wù)工時產(chǎn)生的各種直接和間接費用，包括工資收入

的及時結(jié)算、人力資本投資、農(nóng)民進城克服制度上、心理上障礙的心理成本，其中包括與親人分離的親情成本，后兩項之和應(yīng)為城市就業(yè)成本。只有凈收益R為正時，未進城的農(nóng)民才會決定進城，同理，已進城的農(nóng)民工則會選擇該部門或企業(yè)?；谏鲜稣J識，劉易斯模型應(yīng)該進行一定的修改和補充，具體參見圖2。

如圖2所示，曲線WW1表示城市現(xiàn)代部門的現(xiàn)行工資，即城市就業(yè)收入，近年來農(nóng)民工的名義工資一直沒有明顯的提高，加上物價等因素的影響，其實際工資是呈下降趨勢的，因而曲線WW2是向下傾斜的；曲線AA為農(nóng)業(yè)部門的凈收益曲線，農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率是逐漸提高的，因此曲線AA表現(xiàn)為緩慢上升的曲線；CC為城市就業(yè)成本曲線，我國農(nóng)民工城市就業(yè)的現(xiàn)狀是就業(yè)成本不斷上升，直觀的表現(xiàn)為農(nóng)民工工作非常辛苦，生活質(zhì)量比較差。因此CC同樣表現(xiàn)為緩慢上升的曲線。曲線WW與CC相交于M點，M點之后，即城市就業(yè)的工資水平低于W時，由于在城市的就業(yè)成本大于就業(yè)收入，即城市就業(yè)凈收益為負，在理性選擇的驅(qū)使下，沒有農(nóng)民工在城市就業(yè)，因此，在城市就業(yè)成本不斷上升的情況下，農(nóng)民工工資再不提高將會造成勞動力的絕對短缺。M點之前一定會存在一個臨界點P，在該點上，城市就業(yè)的凈收益WPFC等于在家務(wù)農(nóng)的凈收益AEI1 O.P點對應(yīng)的工資水平為w在P點之前，即城市就業(yè)的收入高于Wp時，才有農(nóng)民工進城務(wù)工，因為此時的城市就業(yè)的凈收益WPFC才會大于在家務(wù)農(nóng)的凈收益AEIO。至于P點的具置，肯定是在M點之前，利用國民經(jīng)濟的關(guān)于工資及各項成本的數(shù)據(jù)，通過量化分析可以確定出來，在此的定性分析僅僅是指出P點的存在，從而針對我國的勞動力供給的現(xiàn)狀對劉易斯模型進行修改和補充。至于城市就業(yè)成本曲線CC的位置，可以根據(jù)具體的數(shù)據(jù)確定，但無論是在曲線AA之上，之下或是相交，都不影響分析的最終結(jié)果。P點是存在的，勞動力的無限供給是相對的，劉易斯模型在中國的應(yīng)用是有條件的，我們應(yīng)該探索有中國特色的劉易斯模型。

三、結(jié)合我國農(nóng)村剩余勞動力流動的特殊性對劉易斯模型的補充

(一)流向的部門分析

以上對劉易斯模型的新探索，主要分析解決我國農(nóng)村剩余勞動力如何流動的問題，至于流向哪些城市部門在我國也有一定特殊性。我國作為一個大的發(fā)展中國家，由于處于初級發(fā)展階段，存在諸多非正規(guī)部門，由于長期的戶籍歧視政策形成的文化意識，農(nóng)民工成了在城市非正規(guī)部門就業(yè)的農(nóng)民的特定稱謂。城市非正規(guī)部門界定為投資規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率低的以私營(個體或家庭經(jīng)營)為基礎(chǔ)的部門，如小工廠、小家庭企業(yè)等，其余的有正規(guī)編制的政府及事業(yè)單位，以及規(guī)模大的公司企業(yè)等均屬于城市正規(guī)部門。由于流出的農(nóng)民絕大部分在城市的非正規(guī)部門就業(yè)，從事一些簡單的體力勞動，造成農(nóng)民工本人難以通過工作獲得知識、技能等的提高，雇用他們的部門也難以走上依靠技術(shù)進步發(fā)展的道路，容易形成低素質(zhì)一低成本，低成本一低素質(zhì)的惡性循環(huán)。劉易斯模型沒有對剩余勞動力的流向部門進行具體界定，在應(yīng)用該模型時，也應(yīng)結(jié)合我國的實際情況進行細化分析。

(二)由我國勞動力特殊性決定的回流性分析

勞動力要成為商品必須具備以下兩個條件：第一，勞動者必須具有人身自由，能夠自由地出賣自己的勞動力；第二，勞動者必須一無所有，喪失了一切生產(chǎn)資料和生活資料，不得不出賣自己的勞動力來維持生活。按照馬克思的這種說法，我國的勞動力又具有本國的特點，大部分的勞動者都能滿足擁有人身自由的條件，生產(chǎn)資料和生活資料都由人民所有，勞動者掌握一定的生產(chǎn)資料和生活資料的支配權(quán)，比如在農(nóng)村，農(nóng)民就擁有一部分土地的使用及收益權(quán)，目前的政策還不允許自由轉(zhuǎn)讓土地，與此同時，我國的一些用人單位也存在著市場化運作、非市場化及半市場化的運作方式，這就使得我國勞動力呈現(xiàn)出半商品性的特點，勞動力夾在商品和非商品之間，可以互相進行相對自由的轉(zhuǎn)換。這種半商品性決定了我國的農(nóng)村勞動力與土地有著比較強的粘性或依附性，由于土地的巨大吸納性及我國特殊的土地政策，造成了流出的農(nóng)民工很容易發(fā)生回流。

篇(2)

關(guān)鍵詞：流動人口；社會融合；現(xiàn)狀；制度創(chuàng)新

我國是當今世界上人口規(guī)模最大的國家，也是當今世界上流動人口最多的國家。我省人口流動開始于20世紀80年代，規(guī)模和結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年我省流動人口11074527人，其中省外流入4313602人與2000年第五次人口普查相比，省內(nèi)流動人口增長87.35%，省外流動人口更是增長101.08%。這是一個正在不斷變化的數(shù)字。

2009年，福建省提出的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略由區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。推動海西建設(shè)刻不容緩，加快海西建設(shè)離不開流動人口本地化的管理。作者以海西經(jīng)濟區(qū)福建省為例，對當前我省流動人口本地化現(xiàn)狀進行探究，并找出海西背景下流動人口本地化政策的改革路徑，為完善我省發(fā)展戰(zhàn)略，推動兩岸和平發(fā)展具有重要意義。

一、福建省流動人口本地化的現(xiàn)狀分析

（一）就業(yè)問題。當前，福建省農(nóng)村勞動力及人口大部分向廈門、福州、泉州等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)流動，大多數(shù)人的基本動因就是經(jīng)濟利益。目前，我省流動人口就業(yè)率偏低，他們自身擇業(yè)能力取決于他們受教育的程度和知識文化水平。較低的受教育水平，教育和培訓的匱乏，大批量的流動人口仍舊從事簡單的體力勞動。一方面他們?nèi)鄙賲⒓映鞘芯蜆I(yè)競爭的能力和信心，另一方面他們也缺乏對信息應(yīng)有的收集、判斷和識別。我省人力資本具有偏向性，農(nóng)村勞動力的流動有著不確定性風險，我省目前的就業(yè)處于大量待業(yè)人員和一些較高級就業(yè)崗位空位待聘并存矛盾。同時，城鄉(xiāng)分割和地域分割問，勞動力流動不合理，阻礙外來農(nóng)民工流動的政策，農(nóng)民工流動的就業(yè)管理和服務(wù)不夠，使流動人口的本地歸屬感下降，造成整個就業(yè)市場的陰霾。

（二）戶籍管理問題。我省的流動人口長期受到“城鄉(xiāng)二元化”和“地區(qū)差別二元化”戶籍管理制度的限制，他們?yōu)楦＝ㄊ〉慕?jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，但因為戶籍制度這一壁壘，使他們在很多方面被差別化對待，如基本公共服務(wù)和社會福利等方面，子女在城市上學也成為一種奢望，導致新聞報道上常常出現(xiàn)很多所謂的“留守兒童”。戶籍制度一定程度上影響了流動人口的城市融合度。01年，我省戶籍制度經(jīng)改革，包括取消戶口登記二元管理；取消戶口遷移指標控制，實行按政策條件落戶；放寬戶口遷移政策限制，促進社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。這一系列改革，促進我省流動人口的本地化，但問題依舊嚴峻，即流動人口的農(nóng)民工畢竟沒有城市戶口，選擇權(quán)較為薄弱。

（三）社會保障問題。我省的流動人口絕大部分戶口仍在農(nóng)村，中國社會明顯的二元特征，使他們難以享受社會保障權(quán)益，成為城市的“邊緣群體”，這也導致他們?nèi)狈ψ罨镜氖I(yè)保險和最低生活保障。我省農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險的參保率低，女性農(nóng)民工生育保險缺失，這些流動人口的社會福利、社會救助幾乎為零。07年，我省召開“全省農(nóng)民工聯(lián)席會議第二次（擴大）會議”，提出了要加強公共就業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大技能培訓工作力度，提高農(nóng)民工技能素質(zhì)；建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度。把農(nóng)民工參加工傷保險作為社會保障工作的首要任務(wù)來抓，全面推進“平安計劃”；做好農(nóng)民工公共服務(wù)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。這些舉措能給流動人口帶來切切實實的便利和實惠。

二、福建省流動人口本地化政策的制度創(chuàng)新路徑

我省面對大量的流動人口，他們的增加對我省大中城市的發(fā)展而言，利弊互現(xiàn)。一方面，他們能給福廈漳泉等城市注入新的勞動力和活力，城市經(jīng)濟和社會規(guī)模效益也能體現(xiàn)出來。但同時，本就人口眾多的城市也因流動人口的增加而增加城市壓力，各種”城市病”突現(xiàn)，如交通擁擠、環(huán)境污染、公共安全、住房緊張等問題。作者針對我省已經(jīng)開展的流動人口管理機制，結(jié)合海西政策，提出流動人口本地化政策的改革路徑，創(chuàng)新社會管理。

（一）增加相關(guān)法律保護力度，確保就業(yè)權(quán)和社會保障權(quán)益的實現(xiàn)和發(fā)展。隨著國家政策和地方政府出臺的相關(guān)政策，流動人口的管理越來越受到重視，但總體來說，關(guān)于流動人口本地化的法律保護還是非常迫切的。我國憲法和勞動法都規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利和選擇職業(yè)的權(quán)利。但我省目前很多地方通過行業(yè)或企業(yè)的限制來對當?shù)氐牧鲃尤丝谶M行行業(yè)選擇的限制。這種限制導致的結(jié)果是有悖于國家法律，對公民平等就業(yè)和擇業(yè)是不利的。我國勞動法還規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。在社會保障形式上，流動人口因其成分的復雜性、流動的頻繁性和收入的低下性，很容易出現(xiàn)“退保潮”現(xiàn)象，政府政策的不合理導致他們無法享受到公平的社保待遇。為此，我省要制定相關(guān)法規(guī)政策，取消阻礙流動人員的政策限制，來建立同工同酬、同城同策的就業(yè)服務(wù)體系，對勞動力市場進行規(guī)范，使流動人口的合法權(quán)益收到保護。工傷保險制度，應(yīng)遵照《工傷保險條例》，企業(yè)及時為流動人口辦理工傷保險手續(xù)，按時交納他們的工傷保險費。在醫(yī)療保險等其他社保方面，福建省政府在立法等方面要積極加快推進步伐，促進相關(guān)法律法規(guī)的出臺，是這些流動人口的社會保障制度有法可依，使政府和雇主對流動人口的社會保障責任進一步明確。用人單位要對流動人口辦理養(yǎng)老保險，推動用工改革，消除制度障礙。

（二）加大流動人口管理模式創(chuàng)新，推進相關(guān)政策的融合和優(yōu)化。對流動人口的管理，不能局限在以前老式的管理方式，應(yīng)該實現(xiàn)以人為本的本地化工程，使流動人口與當?shù)鼐用竦娜诤?，克服排斥和輕視。為此，對流動人口的管理，需要政府將其納入人口管理和社會發(fā)展的規(guī)劃中，在文化、習俗和觀念上最大限度的融合發(fā)展，這需要靠政府相關(guān)部門的支持和配合。在戶籍管理創(chuàng)新方面，需要完善居民的身份證制度，剝離附著在戶口上的各種福利待遇。對地方經(jīng)濟發(fā)展而言，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工是一支能推動城鄉(xiāng)發(fā)展的力量。福建省政府應(yīng)該充分認識農(nóng)民外出打工到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一變化的戰(zhàn)略意義，真正把農(nóng)村剩余勞動力的城市化轉(zhuǎn)移流動作為關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓，在實行流動人口本地化的同時，也鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，通過正確的輿論導向，促進城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同發(fā)展和進步。要對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的流動人口進行鼓勵和政策支持，還要進行社會大融合的管理服務(wù)創(chuàng)新方式。政府相關(guān)部門應(yīng)該積極參與流動人口服務(wù)管理工作，建立流動人口信息共享平臺，增強流動人口的情感歸屬，更加有益于管理和制度創(chuàng)新，形成社會大融合。

參考文獻：

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篇(3)

關(guān)鍵詞：人口流動；農(nóng)民工；區(qū)域發(fā)展；健康城市化

中圖分類號：K828.1 文獻標識碼： A

引言：隨著全球化和我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大規(guī)模的人口流動成為常態(tài)，對區(qū)域發(fā)展的影響愈發(fā)加強，與此相關(guān)的社會現(xiàn)象和社會問題也越來越引起社會各界的關(guān)注。國內(nèi)外學術(shù)界對于人口遷移和流動做了廣泛而深入的研究，如博格的“推力－拉力”理論、我國學者李立宏（2000）總結(jié)了影響人口遷移的十大因素等。本文對人口遷移流動的研究側(cè)重于對人口流動與區(qū)域發(fā)展的互動作用的探討。

圖1：本文研究思路（資料來源：筆者自繪）

1.人口遷移流動對遷入地區(qū)域發(fā)展的影響

1.1人口遷移流對遷入地發(fā)展的積極影響

每年春節(jié)期間媒體都大量報道城市生活不便，其直接原因就是大量外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)，導致各種服務(wù)業(yè)人員不足。這是一個側(cè)面的小例子，卻很生動地說明了外來人口已經(jīng)成為城市運行的必不可少的重要因素。

總的來說，改革開放以來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的過程中，遷移和流動人口做出了巨大的貢獻。以農(nóng)民工為例，他們從最初的“離土不離鄉(xiāng)”，發(fā)展到“離土又離鄉(xiāng)”，進入工廠、進入城市，分布在經(jīng)濟建設(shè)的各個行業(yè)和領(lǐng)域，為遷入地的經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。

1.1.1遷移人口為遷入地提供了豐富的勞動力

從全國范圍來看，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)遷移人口占當?shù)乜側(cè)丝诘谋戎囟急容^高，在社會經(jīng)濟的各個方面扮演著重要角色。以珠江三角洲各城市為例,從1995年全國1％人口抽樣調(diào)查，珠江三角洲各市總?cè)丝谥校谒归L于斯的人口不到七成，城市市區(qū)僅逾五成，其中深圳僅兩成，廣州和珠海也不到四成(李玲,2005)。

目前隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，這次地區(qū)遷移流動人口在總?cè)丝谥械谋戎貢蟆?/p>

大量的外來人口，彌補了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞動力資源的不足，為經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，在改革開放后取得的飛速發(fā)展的動力，主要在于全球一體化進程之中，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，我國抓住了產(chǎn)業(yè)分工的一環(huán)。但是從珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)占了很大的比重。這就需要有充足的勞動力供給。于是從全國其他省份的省際人口遷移流動，彌補了本地勞動力的不足，促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了工業(yè)化的發(fā)展，進而促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

1.1.2遷移人口為遷入地帶來了創(chuàng)新和活力

人口遷移具有選擇性，遷移人口的平均受教育水平較高，在20世紀90年代，受到嚴格限制的、向大城市的戶籍遷移，又逐漸成為吸引高素質(zhì)人才的政策工具（李玲，2000）。

以深圳為例子，改革開放之初的一個邊陲小鎮(zhèn)，在改革開放20多年的時間里，以另世人矚目的速度一躍成為充滿活力，人口超過千萬的特大城市。在全國城市成長競爭力中，深圳多年來名列前茅。深圳能取得這樣的成績，除了與國家的相關(guān)政策和臨近香港等因素有很大的關(guān)系之外，占總?cè)丝诒戎匕顺梢陨系耐鈦磉w移人口也是深圳騰飛和發(fā)展的重要因素。這些來自全國各地的“精英”人員，具有開拓進取的精神，他們年富力強，敢于創(chuàng)新，為深圳各行各業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。

2.遷移人口對遷入地的消極影響

由于遷移人口具有很強的不確定性，對遷移流動人口的管理存在很大的困難。加之在社會經(jīng)濟發(fā)展的一定階段，城市沒有足夠的能力為數(shù)量眾多的外來遷移人口提供足夠的就業(yè)崗位、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，導致遷移人口對遷入地環(huán)境、社會等多方面帶來負面影響。

2.2.1 遷移人口對遷入地自然資源的影響

遷移人口，在短時間的聚集于城市，容易造成城市各種資源的供應(yīng)緊張。尤其是住房和水資源。而且大量的遷移人口往往聚集在城市的一定的區(qū)域，對這一區(qū)域的影響將會更大。例如在城中村等地區(qū)，往往是外來低收入人群聚居的地方，這種現(xiàn)象存在的原因復雜，不能簡單歸罪于遷移流動人口。但是客觀而言，這些地區(qū)往往又是環(huán)境惡劣，社會問題多發(fā)的地區(qū)。

2.2.2遷移人口對遷入地社會環(huán)境的影響

一方面，由于遷移人口的增多，而工作崗位有限，遷移流動人口與本地人員之間的競爭加大，可能會引起一定的社會問題。

此外，遷移人口的增多，在一定程度上影響到健康城市化的進程。很大部分的遷移人口，來到城市只是為了謀生，并沒能真正融入城市生活之中，生活觀念和價值觀念也沒有得到轉(zhuǎn)變。“候鳥”式的民工潮就是一個很好的例子。但是在統(tǒng)計城市化水平時，這些人都計算在城鎮(zhèn)人口中，但戶籍仍是農(nóng)業(yè)人口，并不能享受城鎮(zhèn)人口的各種福利。

3.遷移人口對遷出地的影響

3.1 遷移人口對遷出地的積極影響

遷移人口尤其是農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟和社會等各方面都有重大的意義，本文主要是以農(nóng)村這個遷移人口的主要遷出地為例來論述。

3.1.1 在經(jīng)濟方面

首先遷移人口帶動了宏觀經(jīng)濟的流動和再分配。外出務(wù)工人員，將大量的資金帶回農(nóng)村，改善了農(nóng)村人民的生活水平，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時有助于區(qū)域間貧富差距的縮小。

第二方面，當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度日益增強，農(nóng)業(yè)正處在一個由粗放式經(jīng)營方式向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的節(jié)點。農(nóng)村剩余勞動力的遷移，客觀上要求這些轉(zhuǎn)變的進一步發(fā)展和深化。對新的科學技術(shù)的應(yīng)用，新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的需求變大，也有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提升。同時，農(nóng)民外出就業(yè)已經(jīng)成為釋放農(nóng)村勞動力隱性失業(yè)，促進其充分就業(yè)的重要途徑（許文興，2005）。

第三方面，很多遷移人口在城市完成資本的原始積累后，便回到鄉(xiāng)村進行創(chuàng)業(yè)，大大的促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1.2在觀念方面

遷移流動人口把城市中較為先進的思想觀念和價值觀帶回遷出地，有利于當?shù)厝丝谒刭|(zhì)的整體提高。

首先，教育在一定程度上得到更多的重視。外出務(wù)工人員，走進城市，眼界比以前開闊。對教育的重要性較之以前有更深刻的認識。這些人往往對子女的教育給與更多的關(guān)注和投入。

其次，人口的遷移流動在一定程度上加速了當?shù)叵鄬β浜蟮挠^念的改進，一些不好的風俗習慣更容易得到改善。例如在我國農(nóng)村長久以來的“重男輕女”思想，隨著人們眼界的開闊，目前已經(jīng)得到明顯的改進。

3.2人口遷移流動對遷出地的消極影響

由于遷移流動性強的人口主要是青壯年，因此人口遷移流動對“留守人員”的消極影響較大。

對留守遷出地的“妻子”而言，她們要承擔大量的勞動，除了各種體力勞動外，還要照顧老人和孩子。此外她們的婚姻和家庭的牢固程度也可能會降低（鮮祖德，2005）。

對留守兒童而言，由于長期缺乏親情，兒童們的心理健康問題可能受到影響。有很多孩子不得不跟著爺爺奶奶生活，得不到很好得照顧和教育。父母關(guān)系如果出現(xiàn)危機，也會直接影響到孩子的心理健康（余顯亞，2005）。此外，外出打工的潮流也會對孩子們產(chǎn)生一定的錯覺，認為“讀書無用”，學習不如去打工。通過筆者的調(diào)研不少農(nóng)村孩子中途放棄學業(yè)外出打工，其中有不少成績相當優(yōu)異。

對留守老人而言，他們也可能承擔起來大量的勞動，有很多要照顧孫子、孫女。更為重要的是，這些老人往往缺少精神慰籍，生活質(zhì)量得不到提高(任揚 ,2006)。

結(jié)語：

全球化和市場經(jīng)濟力量的推動下，大規(guī)模的人口流動將持續(xù)存在，而對于遷出地和遷入地來說，利弊都相伴而生。客觀全面看待流動人口與區(qū)域發(fā)展的互動作用，采取針對性的措施減少不利因素，對社會經(jīng)濟發(fā)展意義重大。加大教育投資力度，促進人力資源發(fā)展，從遷移流動人口中培養(yǎng)人才，吸收人才，從而促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境和社會的健康持續(xù)發(fā)展。

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關(guān)鍵詞基尼系數(shù)收入差距農(nóng)村

20世紀80年代初，中國的收入分配的基尼系數(shù)是0.280，是當時世界上貧富差距較小的國家，但到了1990年全國收入分配的基尼系數(shù)達到0.343，2000年就已達到0.417，已超出國際公認的0.4的標準，據(jù)財政部科研所公布的數(shù)據(jù)表明，2004年我國基尼系數(shù)已高達0.458。其中根據(jù)國家統(tǒng)計局的測算，1990、1996、1998、2000年城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)一直在增加，分別為0.230、0.280、0.300、0.320，尚處于合理區(qū)間，說明盡管這些年城市有一部分暴富，但大多數(shù)居民的收入差距尚不顯著。而2000年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)已達到0.430，比1995年的0.390高出了4個百分點。2000年最高收入的20%的農(nóng)戶擁有全部收入的47.30%，次高收入的20%農(nóng)戶占總收入的21%，中間收入20%的農(nóng)戶占總收入的15.2%。最高收入的1%農(nóng)戶擁有全部收入的9.6%，其擁有的收入是最低20%收入人群收入合計的1.7倍，按照人均收入計算達到26290元／人，每戶家庭純收入達到102700元，分別是最低20%收入人群的37.34倍和33.94倍。表明農(nóng)村由于各個家庭成為獨立經(jīng)濟主體，收入分配差距比城市要高，已達到相當高的程度，且比城市基尼系數(shù)要高出許多。本文擬從農(nóng)民收入之間的收入差異程度、成因利弊等入手，以探討收入分配過程中的合理性。

1農(nóng)村居民收入差距現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村內(nèi)部收入差距

如果收入差距持續(xù)擴大，原因只能來自于經(jīng)濟發(fā)展的因素。在1988～1995年期間，農(nóng)村個人可支配收入的基尼系數(shù)上升了大約23％，從0.338增加到0.416。農(nóng)村內(nèi)部收入差距一方面表現(xiàn)為地區(qū)之間收入差距，另一方面表現(xiàn)為不同類型農(nóng)戶之間的收入差距。導致農(nóng)村收入差距過大的一個主要因素是農(nóng)村內(nèi)部不同地區(qū)之間非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性。通過對農(nóng)村個人總收入的基尼系數(shù)進行分解分析，發(fā)現(xiàn)雖然個人總收入的差距有明顯擴大，但是各項收入構(gòu)成（即分項收入）的差距并有了些微的變化。比如，2000年個人工資收入為總收入的0.32，收入差距為0.7，2002年構(gòu)成上升到0.34，差距為0.76；家庭經(jīng)營收入在總收入的分額2000年為0.63，水平上，下降到2002年的0.60，而收入差距基本在0.26的水平不變。然而，應(yīng)該看到個人工資收入在個人收入的比例逐步處于上升趨勢的分配差距，仍處在很高的水平上。高居不下的個人工資收入的差距，加上其收入份額的不斷提高，必然引起了農(nóng)村個人總收入差距的上升。這表明了農(nóng)村內(nèi)部的收入差距及其擴大主要來源于各項收入構(gòu)成的變化，在這一變化的背后則是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村經(jīng)濟變得越來越非農(nóng)化。農(nóng)村非農(nóng)收入份額的不斷增加，同時非農(nóng)收入分配的高度不均等，也造成了農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)戶與非農(nóng)戶之間收入差距的擴大?？梢姡寝r(nóng)收入分配的懸殊也是農(nóng)村出現(xiàn)“富者更富”的一個根本原因。

1.2地區(qū)之間收入差距

中國是一個地域廣闊的國家，在生產(chǎn)要素缺乏流動的狀況下，地區(qū)之間的收入差距也就不可避免。在分析地區(qū)收入差距時，一個很重要的問題是如何劃分地區(qū)。在分析中，既使用了東、中、西“三大地區(qū)”的劃分辦法，也使用了分省的辦法。當然進一步的細分也是可以的。如果不進行城鄉(xiāng)區(qū)別，1988年全國三大地區(qū)之間的收入差距大約占全國收入差距的7.5％，1995年這一比例上升到9.3％。也就是說，城鄉(xiāng)之間加上三大地區(qū)之間的收入差距要占全國收入差距的45％左右。在全國收入差距的增量中，三大地區(qū)之間收入差距的增量所占比例高達13.5％。地區(qū)差異同樣發(fā)生在農(nóng)村內(nèi)部。從農(nóng)村居民看，地區(qū)間收入差距逐年擴大。1997年中部地區(qū)與東部地區(qū)農(nóng)民收入比為1∶1.42（以中部地區(qū)農(nóng)村居民收入為1），1998年為1∶1.44，1999年為1∶1.46，2000年為1∶1.47，2001年為1∶1.49，2002年為1∶1.50，2003年為1∶1.52。2004年上半年，全國31個省（區(qū)、市）中，人均收入最高的五?。ㄊ校┦牵荷虾＃?513元）、北京（7836元）、浙江（7771元），廣東（7264元）和福建（5879元），上半年五省市人均收入為7453元，比上年同期增長12.4％。而人均收入最低的五省（區(qū)、市）是寧夏、青海、甘肅、黑龍江和新疆，上半年人均收入為3661元，比上年同期增長10.9％，地區(qū)收入差距仍在繼續(xù)拉大。當用人均收入水平指標從高到低來排列省份時，多年來排序很少有變化，它表明，從全國和各個地區(qū)來看，中國經(jīng)濟持續(xù)增長，但區(qū)域收入結(jié)構(gòu)并沒有同步優(yōu)化。

2農(nóng)村居民收入差距原因分析

2.1農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

前面的描述已經(jīng)提到了農(nóng)戶非農(nóng)收入的快速但不平衡的增長是導致農(nóng)村內(nèi)部收入差距擴大的一個非常重要的因素。由此而引發(fā)的進一步問題是，為什么一些農(nóng)戶具有更多的機會和可能獲得非農(nóng)收入呢？被解釋變量是勞動力是否從事非農(nóng)就業(yè)（或是否有非農(nóng)收入），解釋變量可以是多元的，其中的個人教育水平，家庭生產(chǎn)資源擁有量、居住的地理位置是我們所關(guān)心的。分析的結(jié)果表明，教育是影響個人獲取非農(nóng)就業(yè)機會的一個重要的因素，而且其重要性越來越大。具有高中文化程度的勞動力與文盲勞動力相比，在1988年獲得的非農(nóng)收入的概率高出近10個百分點，在1995年要高出20個百分點。另一個重要影響因素是勞動力居住的地理位置。勞動力在不同省份之間就業(yè)機會的差異性是非常顯著的。在1988年，同樣的一個勞動力，如果居住在江蘇省要比他（她）居住在云南省獲得的非農(nóng)就業(yè)機會的概率高出15個百分點；在1995年要高出16個百分點。因此，非農(nóng)就業(yè)機會的獲取不僅是一個勞動力個人素質(zhì)的問題，它更多地是與地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關(guān)的，是與地區(qū)發(fā)展不平衡所引發(fā)的勞動力市場的分割相關(guān)的。非農(nóng)就業(yè)機會的不均等同時也是導致地區(qū)之間收入差距擴大的一種重要因素。農(nóng)村個人工資性收入對農(nóng)村內(nèi)部省份之間的收入差距的貢獻率從1988年的34％上升到1995年的55％。

2.2經(jīng)濟政策與收入分配

對收入分配產(chǎn)生效應(yīng)的政策是多種多樣的。這里，我們只討論兩項主要的政策及其產(chǎn)生的分配效應(yīng)。農(nóng)副產(chǎn)品價格與城鄉(xiāng)之間收入差距。國家對農(nóng)副產(chǎn)品價格的控制會直接影響到農(nóng)村居民的收入增長幅度，從而進一步影響到城鄉(xiāng)之間收入差距甚至農(nóng)村內(nèi)部的收入分配的變動。從簡單的相關(guān)性來看，農(nóng)村居民收入增長較快的，也是城鄉(xiāng)之間收入差距縮小的幾年，同時也是農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格較大幅度上調(diào)的幾年。農(nóng)副產(chǎn)品收購價格的提高會有助于抑制農(nóng)村內(nèi)部的收入差距，因為它會縮小農(nóng)業(yè)戶與非農(nóng)戶之間的收入差距。而后一種差距，如上所述，是導致農(nóng)村內(nèi)部收入差距擴大的一個非常重要的根源。

3防止農(nóng)村收入擴大的對策考慮

由于起點平等所引起分配結(jié)果變化，即使差距擴大，也應(yīng)給予肯定，但通過不正當手段或非法途徑或轉(zhuǎn)型期的無序狀態(tài)導致過高收入，必須引起足夠重視，并通過多種手段予以解決，按照與原因相對應(yīng)的三個方面主要有以下一些對策：

（1）首先，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。如加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科教興農(nóng)步伐；最后，在政策導向上促進地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）是我國農(nóng)村經(jīng)濟的基本經(jīng)濟制度，在穩(wěn)定和完善這一基本制度基礎(chǔ)上，要積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營微觀組織的創(chuàng)新。只有進一步深化改革，規(guī)范市場競爭秩序，才能從根本上解決轉(zhuǎn)型期的無序狀態(tài)所帶來的收入不平等問題，保護合法經(jīng)營，合法收入，取締非法經(jīng)營和非法收入。

（3）政府要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策，增加農(nóng)業(yè)投入，讓農(nóng)民直接進入市場，減少中間環(huán)節(jié)；繼續(xù)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步提高廣大農(nóng)村居民的收入水平。繼續(xù)致力于實施西部綜合發(fā)展戰(zhàn)略，加快中西部投資力度。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打破包括城鄉(xiāng)壁壘、地區(qū)壁壘的區(qū)域間障礙，讓生產(chǎn)要素在地區(qū)之間享有充分流動的自由和同等的就業(yè)機會。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：企業(yè)用工 勞務(wù)派遣 優(yōu)化對策

一、企業(yè)勞務(wù)派遣用工現(xiàn)象

1.勞務(wù)派遣用工的產(chǎn)生與發(fā)展。所謂勞務(wù)派遣，即由具有法人資格的勞務(wù)派遣機構(gòu)向用工單位提供勞務(wù)人員的一種臨時用工形式。勞務(wù)派遣起源于歐洲企業(yè)對臨時用工的需要，經(jīng)歷了從禁止、嚴格規(guī)制到放松規(guī)制的過程。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，國有企業(yè)改制導致大量職工下崗失業(yè)，同時大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，從而勞務(wù)派遣在我國逐漸成為對正式用工的有效補充形式。

2.勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀。隨著2008年《勞動合同法》的頒布，我國勞務(wù)派遣用工發(fā)生了爆發(fā)性增長。作為一種新型用工形式，勞務(wù)派遣對企業(yè)的績效影響非常深遠，在一定程度上也緩解了社會就業(yè)壓力和國家福利負擔。目前，我國勞務(wù)派遣規(guī)模逐漸擴大，勞務(wù)派遣機構(gòu)呈現(xiàn)增加趨勢。然而，我國的勞務(wù)派遣也存在嚴峻的勞務(wù)派遣亂象，主要表現(xiàn)在派遣機構(gòu)參差不齊，勞務(wù)工專業(yè)素質(zhì)低，用工監(jiān)管缺位，社會排斥嚴重等。

二、企業(yè)勞務(wù)派遣用工利弊分析

1.勞務(wù)派遣用工的實質(zhì)。勞務(wù)派遣用工是滿足企業(yè)臨時性用工需要的一種雇傭關(guān)系的補充形式，具有臨時性、輔和替代性的特性。因此，勞務(wù)派遣用工的實質(zhì)決定了其固有優(yōu)勢與自身局限。勞務(wù)派遣實行的是雇傭與使用相分離的模式。勞務(wù)派遣機構(gòu)與第三方用工機構(gòu)構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，勞務(wù)派遣機構(gòu)與勞務(wù)派遣工簽訂勞動合同。

2.勞務(wù)派遣用工的優(yōu)點。首先，勞務(wù)派遣用工能夠增強企業(yè)人力資源管理的靈活性，壓縮企業(yè)用工成本和減少企業(yè)的事務(wù)性管理；有助于化解企業(yè)用工風險，實現(xiàn)人力資源彈性化，提升了企業(yè)管理效率。其次，增加了勞務(wù)派遣員工實現(xiàn)就業(yè)的機會，縮短找工作的時間，基本權(quán)益得到保障。最后，能極大地緩解社會就業(yè)壓力，增加就業(yè)渠道。同時，勞務(wù)派遣用工在促動人力資源合理流動的同時，有助于政府在公共就業(yè)服務(wù)體系中投入更多資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.勞務(wù)派遣用工的不足。第一，勞務(wù)派遣工的臨時性會與企業(yè)的長遠戰(zhàn)略目標沖突，導致組織認同感的缺失和執(zhí)行不作為，從而阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展。第二，勞務(wù)派遣機構(gòu)質(zhì)量低與勞務(wù)派遣工專業(yè)能力素質(zhì)欠缺，會直接弱化企業(yè)計劃的有效執(zhí)行，也會加大組織協(xié)調(diào)成本。第三，勞務(wù)派遣法律保障與執(zhí)行缺位，導致三方法律關(guān)系的劃分與問責不清，加大了企業(yè)防范與政府危機管理的風險。第四，勞務(wù)派遣與正式用工之間的福利待遇與職業(yè)發(fā)展差異加劇了勞資沖突，增加了企業(yè)管理風險。

三、企業(yè)勞務(wù)派遣用工的優(yōu)化對策

1.健全勞務(wù)派遣監(jiān)管機制。政府應(yīng)當加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)督力度，嚴厲懲罰勞務(wù)派遣用工中的違法行為，實現(xiàn)監(jiān)管機制常規(guī)化。同時，在監(jiān)督機制中引入非政府組織監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督的社會化。在保障企業(yè)與勞務(wù)派遣機構(gòu)的合法權(quán)益的前提下，應(yīng)當特別注重對企業(yè)克扣勞務(wù)派遣工工資、工傷與失業(yè)賠償?shù)确矫娴挠行ПO(jiān)督。

2.有效防范企業(yè)風險。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標與管理制度，對勞務(wù)派遣工的準入條件與勞務(wù)派遣機構(gòu)的合作資格做出嚴格規(guī)定。在勞務(wù)派遣用工人員準入、勞務(wù)派遣用工管理以及勞務(wù)派遣用工后期退出三個環(huán)節(jié)建立風險評估機制。同時，與相關(guān)勞務(wù)派遣工群體形成良性互動，改善勞務(wù)派遣工與企業(yè)關(guān)系。

3.完善企業(yè)社會保障體系。政府應(yīng)該大力改進公共就業(yè)服務(wù)體系，為勞務(wù)派遣工提供有效的維權(quán)特別渠道和退出機制。同時，企業(yè)需要針對特殊崗位為勞務(wù)派遣人員提供特殊薪資待遇與福利，促進組織公平。只有勞務(wù)派遣員工的基本權(quán)益得到充分保障的前提下，其潛在價值才能充分發(fā)揮出來，最大限度地提高組織績效。

4.構(gòu)建勞務(wù)派遣工組織文化。首先，要針對崗位特點對勞務(wù)派遣工進行專業(yè)培訓與素質(zhì)拓展，增強其技術(shù)能力。同時，企業(yè)需要在勞務(wù)派遣工群體中實行差別化的薪酬激勵制度，建立健全競爭考核機制、提供職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)勞務(wù)派遣工的主觀能動性。最后，在上述基礎(chǔ)上引入轉(zhuǎn)正機制，真正實現(xiàn)同工同酬和公平競爭，向企業(yè)員工隊伍注入新鮮血液，用“鯰魚效應(yīng)”的原理激發(fā)員工隊伍的活力，實現(xiàn)勞務(wù)派遣員工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展共贏。

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[6]宋豐保.現(xiàn)代企業(yè)勞務(wù)派遣發(fā)展困境和前景[J].中國外資，2013（4）

篇(6)

幾年來報考公務(wù)員人員數(shù)量越來越多，對于報考公務(wù)員儼然已經(jīng)成為一種流行趨勢，并且公務(wù)員考試熱現(xiàn)象還將會持續(xù)。實際上，全社會的各行各業(yè)都需要優(yōu)秀人才，如果優(yōu)秀人才過于集中在政府部門，說明國家機關(guān)對優(yōu)秀人才的吸引力過大，不利于人才資源的優(yōu)化配置，不利于人才流動到企業(yè)、科研機構(gòu)等第一線單位，將影響社會的和諧發(fā)展。因此應(yīng)理性分析“公務(wù)員熱”的原因，找出科學應(yīng)對的策略。

一、報考公務(wù)員熱的原因

“公務(wù)員熱”并不是一直就存在。上世紀八十年代初期，政府公務(wù)人員下海經(jīng)商是一大潮流，聯(lián)想的柳傳志，萬科的王石，SOHO的潘石屹等很多企業(yè)家，都是放棄了“鐵飯碗”，端起了“泥飯碗”。而現(xiàn)在，政府公務(wù)人員下海的情況越來越少見；相反，報考公務(wù)員卻越來越熱，人們又愿意重新端起了“鐵飯碗”。“公務(wù)員熱”實際是我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會保障機制尚未健全等問題的集中體現(xiàn)。下面我們從社會各行業(yè)的現(xiàn)況逐一進行分析：

1.國有企業(yè)吸收就業(yè)能力下降。國有企業(yè)的經(jīng)濟總量雖然占經(jīng)濟的比重較大，中國的500強企業(yè)幾乎都被國有企業(yè)所占據(jù)。2010年全國稅收收入完成77390億元，國有企業(yè)交納稅費25316.8億元，相對于全國稅收收入來說，國企貢獻頗大。但我國的國有企業(yè)經(jīng)歷過“寒冬”的考驗，通過企業(yè)的重組、改制等方式進行了重新的洗牌，使大量國企下崗職工當時被動地流入社會各方面，而這些負面作用至今仍然尚未消除。

2.民營企業(yè)的競爭壓力過大。民營企業(yè)雖然曾一度成為就業(yè)的主要市場，但目前民營企業(yè)的發(fā)展并不樂觀。對于民企的討論現(xiàn)在已變成了一個沉重話題，復旦大學教授韋森認為：

“最值得擔心的事情不是中國經(jīng)濟的增長不能維持當前的規(guī)模，而是民營企業(yè)投資的衰竭，而中國已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的趨勢。”曾經(jīng)廉價的勞動力是民營企業(yè)得到獲勝的一個重要籌碼，廉價的成本優(yōu)勢使民營企業(yè)一度迅速的崛起，吸引了大量的勞動力及大批的人才。但經(jīng)過多年的發(fā)展之后，民營企業(yè)的所承擔的稅費與社會負擔不斷加重，大部分民營企業(yè)要應(yīng)付30多個部門，上繳50種稅費，其中大部分是各種項目收費。

3.創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷惡化。創(chuàng)業(yè)也同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，不僅是創(chuàng)業(yè)本身存在風險，更難堪的是我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境大不如前。改革開放前20年，我國剛剛啟動市場取向的改革，在放松行政管制后，允許個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟適當發(fā)展，投資者面對著無所不在的市場短缺，到處都是投資賺錢的機會，逐漸激發(fā)起人們自主投資創(chuàng)業(yè)的欲望，先期進入市場淘金者的成功案例也激發(fā)了越來越多的人創(chuàng)業(yè)。而到了上世紀90年代末，我國大部分行業(yè)都已經(jīng)進入了供過于求的買方市場，除壟斷性行業(yè)外，競爭越來越激烈，投資收益率明顯呈現(xiàn)下降趨勢。近十年來，我國一直處于過剩經(jīng)濟時期，如果沒有適宜或領(lǐng)先的技術(shù)、有效的管理方法、足夠的資金規(guī)模、良好的人脈關(guān)系，投資創(chuàng)業(yè)幾乎沒有勝算。

二、解決“公務(wù)員熱”的幾點對策

公務(wù)員報考熱必然導致大量優(yōu)秀人員齊集政府部門。一些實用型人才、技術(shù)型人才本應(yīng)該在各自的技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮專長創(chuàng)造財富，然而這些人才卻轉(zhuǎn)到政府任職行政人員，造成了人力資源的嚴重浪費。公務(wù)員報考逐年升溫并不是一個正?，F(xiàn)象，只有對職業(yè)待遇、保障機制等方面進行改革完善后，才能為其退燒。因此只有經(jīng)濟不斷持續(xù)發(fā)展，各行各業(yè)齊頭并進，社會流動的渠道不斷拓寬，這才是為“公務(wù)員熱”全面降溫的根本。 轉(zhuǎn)貼于

1.加強社會保障建設(shè)。建立與完善各類以國家財政為后盾、以國有企業(yè)紅利為補充的多層次的社會保障機制。多年來，我國在國有企業(yè)利潤分配方面的制度性安排是將利潤留存在企業(yè)，以繼續(xù)支持國有企業(yè)發(fā)展壯大(所謂蛋糕做大的問題)。今天，大多數(shù)央企已經(jīng)成為行業(yè)龍頭與“超級強人”，如煙草、石油石化、電信、電力、鋼鐵、交通運輸?shù)龋@些行業(yè)中的眾多企業(yè)，每年創(chuàng)造出巨額的利潤與現(xiàn)金流，已經(jīng)完全有能力向股東進行更多回報(蛋糕做大后的分配問題)。就收益而言，2010年全國國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤19870.6億元，而建立于上世紀90年代初期的全國社會保障基金，其資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)歷近二十年的發(fā)展之后，目前也不過只有8000億元的規(guī)模。中央黨校研究室副主任周天勇認為，近幾年國企盈利這么高，且占據(jù)信貸等資源，盡管從2011年起，央企國有資本收益上交比例提高了5％，但是依然很低，利潤上交的比例達到80％都不為過。作為資產(chǎn)規(guī)模最大、資產(chǎn)質(zhì)量最好、盈利能力最強、產(chǎn)權(quán)最為清晰的國有企業(yè)，在利潤分配中應(yīng)該真正做到紅利“全民所有”。當前可以做到的，是在國有企業(yè)上繳資金的使用方面，可用于充實社?；?，應(yīng)該明確紅利所得資金“?？顚Ｓ谩庇谔嵘窀＠挠猛?。

2.改善民營企業(yè)經(jīng)營的外部制度環(huán)境。政府應(yīng)積極采取措施為中小民營企業(yè)的發(fā)展消除外部制度障礙。第一，實行公平的行業(yè)準入政策。目前，我國正逐步取消各種外資準入限制和壁壘，逐步對外資開放外貿(mào)、金融、保險、證券、電信等服。務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在向外資開放這些領(lǐng)域的同時，也應(yīng)向中小民營企業(yè)開放，除了關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的行業(yè)以外，其他行業(yè)都應(yīng)允許民營中小企業(yè)進入。第二，減輕民營中小企業(yè)的稅費負擔。一方面，各級政府應(yīng)該規(guī)范對民營中小企業(yè)的收費，對于有關(guān)的收費科目要進行清理和規(guī)范，調(diào)整不公平的收費政策，堅決禁止不合理收費。另一方面，凡是國有企業(yè)、外資企業(yè)可以享受的各項稅費減免政策，民營中小企業(yè)也應(yīng)當享受。對國家鼓勵民間資本投資的項目，可以讓民營中小企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊、新產(chǎn)品開發(fā)費用計入成本、基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免、土地租用費付款和用地價格等方面享受到相應(yīng)的優(yōu)惠。

篇(7)

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟波動 匯率變化 美元/人民幣 影響 應(yīng)對措施

從國內(nèi)外的商品市場分析，匯率是經(jīng)濟發(fā)展的一種重要工具，匯率的變化直接影響到中國經(jīng)濟的發(fā)展速度，對外貿(mào)的進出口和外資在華投資產(chǎn)生重大影響，并直接左右市場大宗商品的價格，對我國的基礎(chǔ)貨幣M2投放產(chǎn)生間接的作用。

一、經(jīng)濟波動分析

（一）國際經(jīng)濟

從全球通脹水平來看，因09、10年 全球?qū)嵭羞^度寬松的貨幣政策，使得三大經(jīng)濟體飽受通貨膨脹困擾，特別是中國通脹猶為嚴重。不過這一狀況在去年下半年以來得到轉(zhuǎn)變，目前全球三大經(jīng)濟體的消 費指物價指數(shù)處在下行的趨勢當中，通脹壓力得以緩解。但即便如此，當前通脹壓力仍存，這就決定了短期來說不宜再出臺進一步的經(jīng)濟刺激計劃，美聯(lián)儲推行第三 輪量化寬松貨幣政策的可能性依然不大。（圖1所示）

（二）國內(nèi)經(jīng)濟;

10年來GDP數(shù)據(jù)與美元匯率數(shù)據(jù)分析；(圖2所示)

(國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù))從圖表數(shù)據(jù)走向可清楚地分析得出；十年來中國GDP持續(xù)上升，而美元的匯率則不斷減小走弱，圖表說明了美元匯率下降與中國GDP上升成反比關(guān)系，GDP上升與人民幣匯率成正比關(guān)系。說明國內(nèi)經(jīng)濟十幾年來的高速發(fā)展已到了交叉拐點變化的時期，經(jīng)濟周期可能將從現(xiàn)在的高峰逐漸回落。

二、匯率波動的利弊分析

（一）人民幣的發(fā)行機制

要明白匯率波動的問題核心，首先要了解中國的貨幣發(fā)行制度。中國的貨幣發(fā)行，取決于兩個方面；一是增加基礎(chǔ)貨幣, 也就是增加貨幣的乘數(shù)。我們知道貨幣是需要保兌的，從最早的黃金，到今天的美元。簡單講，有一克黃金儲備，印刷一克黃金的貨幣, 有一美元印刷一美元的本幣。今天的基礎(chǔ)貨幣, 就是以美元儲備為依據(jù)的。如果貿(mào)易順差縮小或逆差，那么中國的基礎(chǔ)貨幣將嚴重萎縮。

匯改以前，我國曾經(jīng)實施了將近10年的匯率穩(wěn)定政策，無論美元如何漲跌，中國人民銀行每買入一美元，就發(fā)行8.2765元人民幣。匯改后，人民幣的發(fā)行依 然取決于買入的美元的數(shù)量。理論上講，如果人民銀行買不到美元，就發(fā)行不了人民幣。其結(jié)果就是市場上人民幣相對于不斷增長的商品減少，商品價格暴跌，最終 導致通縮，大量工廠破產(chǎn)，工人失業(yè)。反之，如果人民銀行買到美元的速度過快，就會導致市場上人民幣相對于商品供應(yīng)過快，其結(jié)果導致通賬。

所以，國家要實現(xiàn)基礎(chǔ)貨幣發(fā)行的持續(xù)穩(wěn)定正增長，只能通過持續(xù)、穩(wěn)定的貿(mào)易順差來實現(xiàn)。由此，我們知道，外貿(mào)除了影響一國的就業(yè)率，經(jīng)濟景氣指數(shù)及間接影響貨幣乘數(shù)效應(yīng)以外，最關(guān)鍵的是：影響到我國基礎(chǔ)貨幣的供應(yīng),外貿(mào)其實才是中國經(jīng)濟的核心。理解了經(jīng)濟問題的核心，匯率波動問題就迎刃而解。

（二）外貿(mào)調(diào)控的關(guān)鍵是什么

由于儲備貨幣即外匯來源于貿(mào)易順差，外貿(mào)政策的關(guān)鍵在于確保貿(mào)易順差。這需要首先了解中國的外貿(mào)市場的分布：2010年，我國與東盟、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場雙邊貿(mào)易快速增長。其中與東盟雙邊貿(mào)易總值達 2927.8億美元，增長37.5%。同年，印度成為我國第10大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易總值為617.6億美元，增長42.4%。此外，我與澳大利亞、巴西 和俄羅斯雙邊貿(mào)易總值分別增長46.5%、47.5%和43.1%。

從2010年外貿(mào)數(shù)據(jù)中：即對美國貿(mào)易總量只有3853.4億美元，占外貿(mào)總量百分之13左右，對美出口2833億美元，占出口總量 約百分之18。從這一信息我們知道：中國外貿(mào)的主要市場其實是非美市場（占貿(mào)易總量百分之85，占出口市場百分之82）。而美國市場其實是一個次要市場， 只占出口總量百分之18。

如何保住非美外貿(mào)市場？理論上是提高中國產(chǎn)商品的性價比：即提高商品質(zhì)量,降低商品價格。關(guān)鍵是保住人民幣兌非美貨幣（歐、日、澳、加等）的匯率穩(wěn)定（至少不能大幅度升值）。原因在于當美元匯率進入上升通道后，人民幣如果和美元匯率保持穩(wěn)定，則意味著對所有非美貨幣升值，即失去出口市場總額的百 分之82（這就是二次匯改前，人民幣對美元貶值，外貿(mào)卻無法恢復的原因）。由于目前美元兌非美貨幣匯率（美元指數(shù)）已進入上升通道，如果人民 幣兌美元升值的話，則意味著人民幣兌所有外幣匯率升值，近百分之百地失去出口市場。

通過以上匯率波動的利弊分析；我們得出了以下結(jié)論：1.人民幣匯率絕不能盯住美元,更不能兌美元升值:因為美元指數(shù)目前已進入上升通道,兌美元升值就是對全球外幣升值, 失去價格優(yōu)勢的中國商品將失去全球主要市場，即便美元指數(shù)進入下降通道,人民幣匯率盯住美元的代價也是巨大的，那樣會導致人民幣兌全球非美貨幣整體大幅波 動,即百分之82的出口市場和百分之87的進口市場波動,不利為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造平穩(wěn)的貿(mào)易環(huán)境。2.人民幣匯率兌美元不升值,最壞的結(jié)果就是貿(mào)易戰(zhàn),但其影 響其實有限，因為美國只占中國出口市場的百分之18。

三、對匯率波動應(yīng)對措施

匯率的大幅波動是把雙刃劍，只要我們采取正確的措施，避免錯誤的決策，就可能避免經(jīng)濟的大起大落。因此提出以下幾點應(yīng)對措施；

（一）調(diào)整我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)