宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位和作用

（一）國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中占據(jù)著非常重要的地位，主要表現(xiàn)為如下：第一，法定的監(jiān)督地位。國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)審計(jì)的監(jiān)督地位進(jìn)行了明確的定義，給予了審計(jì)法定和強(qiáng)制的“特權(quán)”，從某個(gè)層面來(lái)說(shuō)，審計(jì)甚至與國(guó)家的律法具備同樣的效力。第二，超脫的監(jiān)督關(guān)系；因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督涉及著授權(quán)人、委托人，被審計(jì)人以及審計(jì)者本身，而審計(jì)者與被審計(jì)者不存著任何關(guān)系與聯(lián)系。第三，廣泛的監(jiān)督內(nèi)容；第四，權(quán)威的監(jiān)督影響力。

（二）國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的作用國(guó)家審計(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有著非常重要的作用，主要包括如下五點(diǎn)：第一，完善國(guó)家的預(yù)算管理。審計(jì)工作能夠有效地推進(jìn)預(yù)算管理的實(shí)施并確保其有效性。第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的調(diào)控。審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與國(guó)家資金、相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，規(guī)范其行為。第三，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督提供保障。作為產(chǎn)權(quán)所有者，國(guó)家能夠有效的將國(guó)有資產(chǎn)授予企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，從而確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性與完整性；第四，對(duì)國(guó)家權(quán)利進(jìn)行制約。國(guó)家審計(jì)能夠有效的杜絕行為的發(fā)生。第五，是依法治國(guó)的理論依據(jù)。國(guó)家審計(jì)能夠很好的推動(dòng)依法行政，使得審計(jì)工作更加公正，從而保證審計(jì)的高效、透明和公開(kāi)。

二、強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)作用在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的對(duì)策

（一）完善機(jī)制確保審計(jì)與經(jīng)濟(jì)管理相匹配對(duì)審計(jì)管理體制進(jìn)行改革，強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性；對(duì)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，利用法律的強(qiáng)制性，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中審計(jì)監(jiān)督的法律地位進(jìn)行標(biāo)明；采用必要的手段加大審計(jì)和其他監(jiān)督主體之間的配合協(xié)作，建立宏觀的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；將審計(jì)公告制度廣泛推行，加大審計(jì)成果的利用效率。

（二）創(chuàng)新審計(jì)思路，提高審計(jì)服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的水平1、改變傳統(tǒng)審計(jì)理念，強(qiáng)化審計(jì)意識(shí)通過(guò)相關(guān)的資料顯示，傳統(tǒng)的國(guó)家審計(jì)制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在社會(huì)的根本需求，審計(jì)制度必須立足于完善政府的工作管理，轉(zhuǎn)變觀念，從法律制度等方面出發(fā)，利用有效的手段從政策、手段、方法等角度評(píng)價(jià)國(guó)家審計(jì)，健全化國(guó)家審計(jì)，改變?nèi)藗冃哪恐袀鹘y(tǒng)的審計(jì)理念，宣揚(yáng)審計(jì)在國(guó)家宏觀管理中的作用，強(qiáng)化所有人的審計(jì)意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高國(guó)家審計(jì)，使之服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理。2、立足于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，深化審計(jì)工作首先，從發(fā)展國(guó)家、穩(wěn)定社會(huì)等角度出發(fā)，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中涉及的宏觀調(diào)控的問(wèn)題，全面地發(fā)揮審計(jì)工作的作用，落實(shí)審計(jì)解決社會(huì)問(wèn)題，關(guān)注民生的工作內(nèi)涵，確保審計(jì)發(fā)揮出最大的功效，為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)的發(fā)展。其次，全面提高審計(jì)工作的效率，開(kāi)展相關(guān)的評(píng)估活動(dòng)，利用審計(jì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)的、有效的、全面的分析評(píng)估，促進(jìn)傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)向績(jī)效審計(jì)的方向不斷的發(fā)展。最后，利用審計(jì)工作具備的優(yōu)點(diǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行全面的評(píng)估，為落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策提供相關(guān)的意見(jiàn)和建議。3、改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃方式，完善考核機(jī)制審計(jì)計(jì)劃體現(xiàn)的是審計(jì)工作的思想和審計(jì)工作的重點(diǎn)，相關(guān)部門在制定審計(jì)計(jì)劃方案的時(shí)候需要進(jìn)行全面的調(diào)研工作，在了解了當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，掌握民生關(guān)注的問(wèn)題，積極聯(lián)系相關(guān)部門，在聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議之后選擇合適的審計(jì)項(xiàng)目。除此之外，充分利用審計(jì)的科學(xué)、針對(duì)、宏觀、前瞻，落實(shí)好相關(guān)的資源配置和整合問(wèn)題，將審計(jì)合力的作用發(fā)揮到最大。此外，還應(yīng)該采取最有效的措施對(duì)審計(jì)程序的管理系統(tǒng)進(jìn)行完善和改進(jìn)，完善審計(jì)公告結(jié)合國(guó)家現(xiàn)階段審核工作的具體情況，對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)公告制度進(jìn)行科學(xué)合理的完善，對(duì)不符合審核發(fā)展的條款進(jìn)行刪除或者修改。第一，制定相關(guān)的法規(guī)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)公告工作步驟進(jìn)行規(guī)定，落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)公告工作的有效通報(bào)。第二，對(duì)特殊的審計(jì)條款進(jìn)行規(guī)定或者新增，條款里需要明確指出審計(jì)公告的主體、審計(jì)公告的內(nèi)容、審計(jì)公告的要求以及不按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)公告將要承擔(dān)的法律責(zé)任。第三，為了與更改后的審計(jì)公告相匹配，還需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，對(duì)不明確的地方加以說(shuō)明，避免不法之徒鉆法律的“空子”。4、強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)首先，完善負(fù)責(zé)人任命制度，在進(jìn)行審計(jì)負(fù)責(zé)人任免的時(shí)候，必須提前向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，在予以統(tǒng)一之后方可執(zhí)行。審計(jì)部門負(fù)責(zé)人任命制度的完善可以有效減少同級(jí)政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人工作的不良干涉，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人工作的獨(dú)立性。其次，完善公務(wù)員準(zhǔn)人機(jī)制。制定專業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證考試，選拔具備一定專業(yè)基礎(chǔ)的人士進(jìn)入審計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的內(nèi)部?jī)?yōu)化；根據(jù)職位、供職地點(diǎn)等的不同，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行不同的審計(jì)資格要求，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層面上的審計(jì)人員更要在政治以及業(yè)務(wù)上嚴(yán)格要求；制定相關(guān)的條款法規(guī)，公布崗位資格條件，通過(guò)考試選拔人才，通過(guò)考核實(shí)現(xiàn)人才的選拔，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)資格審計(jì)人員從審計(jì)團(tuán)隊(duì)里的剔除目標(biāo)，將審計(jì)工作的高效性真實(shí)的落實(shí)下去。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇(2)

根據(jù)國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督性特征，一方面，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。一是對(duì)國(guó)家“宏觀性部門”的審計(jì)。通過(guò)對(duì)有宏觀調(diào)控職能的國(guó)家財(cái)經(jīng)管理監(jiān)督部門和市場(chǎng)主體主管部門（如財(cái)稅、金融、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、物價(jià)、工商、國(guó)資等）調(diào)控監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包括本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職責(zé)情況的審計(jì)，監(jiān)督這些部門及領(lǐng)導(dǎo)干部按照國(guó)家政策法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，正確履行職責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和政策措施，合理調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源和有效配置公共資源，確保宏觀調(diào)控規(guī)范有序，提高宏觀調(diào)控政策效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是對(duì)國(guó)家“宏觀性資金”的審計(jì)。通過(guò)對(duì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的國(guó)家公共財(cái)政、信貸等資金（基金）特別是各類專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政支持重點(diǎn)領(lǐng)域的資金的審計(jì)，監(jiān)督這些資金來(lái)源（收入歸集）和運(yùn)用（支出分配）的合法有效情況，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供資金保障。三是對(duì)國(guó)家“宏觀性項(xiàng)目”的審計(jì)。通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的新農(nóng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、教育發(fā)展、公共服務(wù)和文化建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資決策及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，監(jiān)督這些項(xiàng)目合理控制投資規(guī)模，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力

當(dāng)前國(guó)家財(cái)政比較困難，建設(shè)資金不足，財(cái)力又過(guò)于分散，損失浪費(fèi)比較嚴(yán)重。同時(shí)，部分企業(yè)不僅利潤(rùn)下降，虧損上升，而且嚴(yán)重地存在著潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧問(wèn)題，這是財(cái)政的一大隱患。為此，要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，積極加強(qiáng)大中型企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。要在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。當(dāng)前煙草行業(yè)潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧的問(wèn)題比較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，主要是檢查企業(yè)盈虧問(wèn)題，除研究外部原因外，重點(diǎn)是檢查內(nèi)部問(wèn)題，如產(chǎn)品質(zhì)量品種、企業(yè)生產(chǎn)流通、影響虧損掛賬的因素和“三角債”、資金周轉(zhuǎn)等問(wèn)題。并要進(jìn)行一些審計(jì)調(diào)查，針對(duì)存在的重要問(wèn)題，查找產(chǎn)生原因，提出挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改善外部環(huán)境的意見(jiàn)和建議，做到既審計(jì)監(jiān)督，又幫助解決問(wèn)題，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控積極工作。

三、社會(huì)審計(jì)

有利于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)的行為及活力直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)有利于規(guī)范企業(yè)行為?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本特征是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)相分離。由于企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的晴雨表，所以，企業(yè)所有者、債權(quán)人、潛在投資者、政府和社會(huì)公眾都重視企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。特別是隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量更為重要。為了維護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)管理人員的行為，法律規(guī)定必須聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)管理者編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，公司法規(guī)定：國(guó)有企業(yè)改建為公司必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有步驟地清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評(píng)估資產(chǎn)、建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度。社會(huì)審計(jì)行業(yè)擁有一批會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)人才，他們能根據(jù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提供包括股份制改造、記賬和設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估以及管理咨詢?cè)趦?nèi)的各類專業(yè)服務(wù)。

四、內(nèi)部審計(jì)

篇(3)

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控；弊端；啟示

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的主要弊端表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一、調(diào)控程序自身不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)計(jì)劃，發(fā)行計(jì)劃的主體在指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行上都應(yīng)該是政府。如果政府所制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行計(jì)劃是平衡的，是客觀的，具體說(shuō)是總供給和總需求各種指數(shù)都是平衡的。在這種前提下，政府職能就是監(jiān)管，以確保計(jì)劃的完美實(shí)施。但是，政府如何制定平衡的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，必須滿足以下要求：首先，政府通過(guò)獲取制定一個(gè)計(jì)劃的全方位，立體式，符合實(shí)際的客觀指數(shù)，及時(shí)，準(zhǔn)確的GDP數(shù)據(jù)；其次，政府總體規(guī)劃方法要符合市場(chǎng)規(guī)律，遵循客觀情況；再次，一個(gè)系統(tǒng)的計(jì)劃是否完美，很大一部分程度上取決于規(guī)劃方案是否科學(xué)，決策過(guò)程是否民主；而現(xiàn)實(shí)中，一方面由于信息的采集，傳輸，處理等技術(shù)落后，市場(chǎng)主體根據(jù)自己的喜好，故意歪曲信息將導(dǎo)致政府無(wú)法獲得制定一個(gè)全面，及時(shí)，準(zhǔn)確計(jì)劃所需要的全部經(jīng)濟(jì)信息。另一方面，不得不承認(rèn)政府在尋求最佳規(guī)劃方法上做出了很多的努力，投入----產(chǎn)出方法，優(yōu)化方法已用于制訂計(jì)劃，但是，截止到目前，我們尚未完全掌握優(yōu)化規(guī)劃的有效方法。其實(shí)，規(guī)劃方法的關(guān)鍵在于制定主體對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)恒量和變量之間的關(guān)系有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)兩者之間的相互作用的性質(zhì)，程度已經(jīng)很清楚了，也希望有簡(jiǎn)潔和實(shí)用的數(shù)學(xué)模型，但目前這些條件都不具備。一個(gè)國(guó)家的規(guī)劃方法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的落后，許多的計(jì)劃是，政策制定者和結(jié)果。再次，建立和完善規(guī)劃制度在實(shí)踐中是不容易的，而系統(tǒng)的建立和效率能保持各個(gè)利益之間的均衡，從而避免沖突的發(fā)生。最后，作為制定主體----規(guī)劃師應(yīng)該完全代表社會(huì)利益，完全站在客觀公正的角度上，著眼全局，但事實(shí)上是，在現(xiàn)實(shí)中這是理想化的存在，計(jì)劃制定師總是難逃自身利益的局限，往往從己出發(fā)，或從其代表的部門或地區(qū)的利益出發(fā)，制定一個(gè)反映少數(shù)人利益的計(jì)劃，著眼小集團(tuán)利益。鑒于上述事實(shí)，現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃常常是不完美的計(jì)劃，計(jì)劃本身難以避免出現(xiàn)不平衡的結(jié)果。

第二、計(jì)劃調(diào)控是零星的，不全面的。往往是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，一些規(guī)劃是已經(jīng)預(yù)測(cè)了的，并且已經(jīng)考慮在該項(xiàng)目中，但有些情況是計(jì)劃中并尚沒(méi)有出現(xiàn)，沒(méi)有預(yù)測(cè)更無(wú)法提前考慮的，這些情況將使預(yù)先設(shè)定的平衡被打破。例如，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，常常令計(jì)劃執(zhí)行措手不及，所以，他們需要根據(jù)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷適應(yīng)和更新計(jì)劃，以求達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)?？墒牵@一簡(jiǎn)單的理想也不能完全實(shí)現(xiàn)，客觀情況是規(guī)劃方法和制度出臺(tái)以后，由于政治因素等其他原因常常導(dǎo)致這種調(diào)整的滯后，計(jì)劃調(diào)整往往滯后或者片面，不均衡，因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，即使其中第一個(gè)計(jì)劃是均衡的，也會(huì)因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的片面失衡。為此，需要滿足以下條件而使計(jì)劃能夠跟上經(jīng)濟(jì)變化的腳步：首先，規(guī)劃部門出臺(tái)符合客觀情況的執(zhí)行規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)。其次，建立有效的評(píng)估或績(jī)效識(shí)別系統(tǒng)。

第三，尚未建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督體制。在優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)，技術(shù)，收益效益等環(huán)節(jié)的前提下，這些條件必須首先得到滿足，在此前提下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，執(zhí)行該計(jì)劃時(shí)所產(chǎn)生的矛盾和不平衡也是不可避免的。一旦實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家是不是一個(gè)很長(zhǎng)的計(jì)劃綱要下，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃指標(biāo)指數(shù)不得不執(zhí)行的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些客觀問(wèn)題的存在，恰恰說(shuō)明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，宏觀調(diào)控所導(dǎo)致的平衡是難以實(shí)現(xiàn)的。只要存在客觀的經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，就需要政府部門通過(guò)宏觀調(diào)控激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制予以糾正。因此，宏觀調(diào)控不均衡的根本原因是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的擬定和實(shí)施過(guò)程中缺乏監(jiān)督和激勵(lì)造成的。

二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控給我們帶來(lái)的一些啟示

無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控的需要，也有宏觀調(diào)控。從形式看，似乎都沒(méi)有區(qū)別，但事實(shí)是，也有明顯的差異。要清理的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)合理有效的宏觀調(diào)控，但如何進(jìn)行宏觀調(diào)控。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)是根本不同的，不同的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定適用宏觀調(diào)控的程度也存在本質(zhì)的差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的宏觀調(diào)控體系和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相排斥的。反映在客觀情況下有必要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，讓市場(chǎng)主體充分發(fā)揮本能的調(diào)解功能，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制充分發(fā)揮其自身的調(diào)控功能，它可以不遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)。應(yīng)該清楚地看到，這種模式不僅可以對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，更要能夠使宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的重復(fù)，阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，破壞市場(chǎng)體系的正常功能，從而損害經(jīng)濟(jì)效率的增長(zhǎng)和社會(huì)福利增加的改革。因此，應(yīng)加快宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改革進(jìn)程。

不得否認(rèn)，政府的一些傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)劃制度是底線，底線不容僭越，同時(shí)我們應(yīng)該看到征服政策的實(shí)施是有效果的。但問(wèn)題是，一方面，政策效果具有短期性，另一方面，這些政策的實(shí)施，不利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此損害長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益，甚至短期性的影響，也不是沒(méi)有道理的。最重要的問(wèn)題是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了根本性的變化，到現(xiàn)在為止，中國(guó)還沒(méi)有成立，并適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，宏觀調(diào)控相關(guān)征服部門不具備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律的情況，更加不能掌握完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)方法，也談不上對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的操控有效性了，積累市場(chǎng)管理調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，只有在宏觀調(diào)控的變化情況才是可能的。目前需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)管理的體制機(jī)制體制，同時(shí)制定相配套的宏觀調(diào)控規(guī)劃計(jì)劃，全面推進(jìn)創(chuàng)新。為全面建成社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控系統(tǒng)而努力。除此以外需要加快改革經(jīng)濟(jì)管理方式，始終不渝的堅(jiān)持正確的政策方向，徹底變革落后的傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善需要國(guó)家宏觀調(diào)控的政策引導(dǎo)，盡快形成成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)大繁榮，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到體制系統(tǒng)不是一蹴而就的，但卻應(yīng)該是我們努力奮斗的動(dòng)力和目標(biāo)。（作者單位：河南駐馬店市安裝公司）

篇(4)

關(guān)鍵詞：土地政策;宏觀經(jīng)濟(jì);指標(biāo)體系A(chǔ)bstract: The concept of this paper is from the land policy to regulate and control the function of the land policy in macroeconomic regulation is defined, then discusses the four basic theories of the land policy in the macroeconomic regulation and control, and finally puts forward several key in effective demand, China's current land policy to participate in macroeconomic regulation and control should be emphasized in the land to strengthen the basic role of the land reserve system in the regulation of government control and to correctly define the role.

Keywords: Land policy; macro economy; index system

中圖分類號(hào)：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、國(guó)家運(yùn)用土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的概念理解

土地政策作為調(diào)控的一種工具，構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)的一個(gè)要素，所謂調(diào)控是指兩方面的含義，一方面土地政策具有的調(diào)節(jié)功能。這是因?yàn)閱渭円揽渴袌?chǎng)配置，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失敗，市場(chǎng)失敗的原因包括壟斷、外部性、公共產(chǎn)品和信息不對(duì)稱等[1]。在這種情況下，政府利用土地政策進(jìn)行調(diào)節(jié)使之與市場(chǎng)配置相機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)土地總供給與總需求之間的總量平衡以及各類用地結(jié)構(gòu)之間的平衡。另一方面，土地政策具有的控制功能。土地資源是稀缺的，即土地供不應(yīng)求，在此種情形下土地所有者就會(huì)形成壟斷[2]，因此，國(guó)家必須對(duì)土地進(jìn)行調(diào)控管理，以便合理配置各個(gè)部門的土地資源。

目前，明確提出土地政策作為宏觀調(diào)控體系中的一個(gè)工具是首次，首先，土地作為國(guó)家重要的、不可再生的資源，土地的供應(yīng)與需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有顯著影響，成為能夠參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)，另外，我國(guó)土地實(shí)行公有制，這在客觀上使國(guó)家具備了調(diào)控的能力。

二、土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理論分析

土地政策作為政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，是建立在一個(gè)理論框架或分析框架之內(nèi)的：

生產(chǎn)要素理論

根據(jù)生產(chǎn)要素理論，對(duì)土地要素加以調(diào)節(jié)與控制，不僅會(huì)調(diào)節(jié)土地資源在各部門的分配與利用，并且會(huì)對(duì)生產(chǎn)或擴(kuò)大再生產(chǎn)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響作用[3]，而通過(guò)土地政策就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)這一基本生產(chǎn)要素的供給與需求的調(diào)控，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個(gè)方面，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的參與。

地租理論

土地政策是土地收益分配的調(diào)節(jié)器，實(shí)質(zhì)上通過(guò)地租理論來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)榈刈饫碚摰暮诵氖菍?duì)土地與其他要素的收益分配及土地收益在不同主體之間的重新配置[3]，可以說(shuō)，地租的作用，就在于保證平均利潤(rùn)率規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)[4]，地租的合理分配也是有效調(diào)節(jié)資本在不同級(jí)差土地以及部門和產(chǎn)業(yè)之間的合理流動(dòng)。但是由于市場(chǎng)機(jī)制的作用，常常會(huì)出現(xiàn)土地所有者拿的多了，用地者得不到平均利潤(rùn)，影響土地使用者的競(jìng)爭(zhēng)力和積極性；或者是土地所有者拿少了，用地者有超額利潤(rùn)，就可能盲目投資、盲目擴(kuò)張，這兩種情況都是市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有完全按照平均利潤(rùn)率規(guī)律調(diào)節(jié)的。所以，必須通過(guò)土地政策的宏觀調(diào)控來(lái)協(xié)調(diào)土地收益在國(guó)家、土地所有者和土地使用者之間合理分配。

3.公共利益理論

在一定意義上說(shuō)，土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是國(guó)家政府向社會(huì)提供的一種特殊公共產(chǎn)品，盡管市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可使成本最小化與效益最大化，但市場(chǎng)機(jī)制存在的缺陷導(dǎo)致市場(chǎng)失靈[1]，土地市場(chǎng)的失靈主要表現(xiàn)在：一是土地的稀缺性，土地產(chǎn)權(quán)擁有者很容易壟斷；二是土地利用造成的外部性；三是土地關(guān)系到糧食安全以及住房保障等公共產(chǎn)品。為了克服和糾正市場(chǎng)失敗，需要政府進(jìn)行調(diào)控，而土地政策作為一種宏觀調(diào)控手段，能夠提高資源配置效率，增加社會(huì)福利。

丁伯根法則與蒙代爾法則

根據(jù)丁伯根法則，在政策手段選擇時(shí)，應(yīng)做到政策工具變量數(shù)必須不少于政策目標(biāo)的變量數(shù)。土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，那么土地政策就是國(guó)家宏觀調(diào)控政策中的組成部分，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策目標(biāo)，就需要有相應(yīng)的土地政策工具。同時(shí)蒙代爾也指出，在政策工具對(duì)政策目標(biāo)的影響實(shí)現(xiàn)中，只要了解政策工具對(duì)政策目標(biāo)的相對(duì)效應(yīng)就可以[3]，這樣把每一種政策工具都用于其影響力最大的政策目標(biāo)，同樣可以用N個(gè)政策工具實(shí)現(xiàn)N個(gè)政策目標(biāo)。這就是所謂的蒙代爾法則。所以，不論是丁伯根法則還是蒙代爾法則，都說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)數(shù)量的政策目標(biāo)都需要有足夠的政策工具。

三、做好土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的幾個(gè)重點(diǎn)

1.改變以需求為導(dǎo)向的供地方式為供給引導(dǎo)需求，同時(shí)要重視土地的有效需求。

控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。我國(guó)土地資源配置一直以被動(dòng)式供地，雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在管理中也造成了土地利用的粗放，土地市場(chǎng)秩序紊亂、土地利用效益的低下等等，政府應(yīng)該更加注重從市場(chǎng)供應(yīng)方式和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，加強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)的宏觀管理，一方面，政府可以通過(guò)調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量、安排不同的土地用途來(lái)抑制或鼓勵(lì)市場(chǎng)需求[5]，有效地引導(dǎo)投資、消費(fèi)的方向和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的目標(biāo)。另一方面，通過(guò)適當(dāng)?shù)乜刂仆恋毓?yīng)總量、盤活閑置土地、集約節(jié)約利用土地等手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)和房?jī)r(jià)。

2.加強(qiáng)土地儲(chǔ)備制度在調(diào)控中的基礎(chǔ)性作用

政府通過(guò)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的實(shí)物土地，可以及時(shí)對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)，這樣土地儲(chǔ)備制度在調(diào)控中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。目前，由于國(guó)有土地缺乏明確的產(chǎn)權(quán)代表，造成增量土地出讓主體的混亂。同時(shí)，存量劃撥土地使用者可以通過(guò)補(bǔ)辦出讓手續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)以及土地隱形交易市場(chǎng)的存在，使得眾多劃撥土地使用者或其主管部門，也成為土地的供應(yīng)者，等等這些造成了土地供給總量失控。所以，以儲(chǔ)備的手段，實(shí)現(xiàn)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，優(yōu)化配置土地資源，是土地儲(chǔ)備的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。但是，筆者認(rèn)為目前我國(guó)土地儲(chǔ)備制度存在以下幾個(gè)問(wèn)題亟待研究和解決：

①缺乏法律支撐。雖然我國(guó)各地已開(kāi)展土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，但全國(guó)尚未制定和頒布專門的法律法規(guī)。因此，必須盡快制定和頒布全國(guó)性的土地收購(gòu)儲(chǔ)備專門法律，明確城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的功能定位問(wèn)題，將土地收購(gòu)儲(chǔ)備全面納入法治軌道，保證政府依法行政。

②融資問(wèn)題。土地收購(gòu)儲(chǔ)備過(guò)程實(shí)質(zhì)是資金循環(huán)的過(guò)程，如果沒(méi)有巨額資金的支持，土地收購(gòu)儲(chǔ)備就難以有效運(yùn)作。目前，我國(guó)解決資金制約的辦法主要是通過(guò)土地抵押從銀行獲得貸款支持，這不僅不能滿足需要，還有可能帶來(lái)銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)，所以開(kāi)辟新的融資渠道是必然選擇。

③土地儲(chǔ)備中心的性質(zhì)應(yīng)盡快明確。性質(zhì)不同，決策方式肯定不同。如果屬于盈利性質(zhì)，就必然追求利益最大化，收儲(chǔ)哪些土地、儲(chǔ)備多長(zhǎng)時(shí)間、開(kāi)發(fā)成何種用途以及開(kāi)發(fā)程度、上市方式(是招標(biāo)還是拍賣)等就全由預(yù)期帶來(lái)的利益決定；如果屬于非盈利性質(zhì)、注重社會(huì)性，就要視政府的目標(biāo)而行。

④土地收儲(chǔ)的費(fèi)用支付問(wèn)題?，F(xiàn)在都將其稱為收購(gòu)價(jià)格，事實(shí)上城市土地屬于國(guó)家所有，所有用地行為都屬于租賃，用地者使用土地即使有所付出也屬于租金性質(zhì)，因此收回用地者使用的土地肯定就不屬于購(gòu)買，自然不存在購(gòu)買價(jià)格；收購(gòu)價(jià)格在農(nóng)地征用環(huán)節(jié)倒是存在的，但也存在農(nóng)地農(nóng)用價(jià)格和農(nóng)地非農(nóng)用價(jià)格的問(wèn)題。同時(shí)，價(jià)格與權(quán)屬之間的關(guān)系十分密切，用地者擁有的權(quán)力大小決定著收儲(chǔ)土地所付出的資金的多少。

⑤各級(jí)政府的收益分享及其實(shí)現(xiàn)形式。城市土地屬于國(guó)家所有已無(wú)爭(zhēng)議，而且也有明確的法律依據(jù)，但誰(shuí)能代表國(guó)家擁有是存在爭(zhēng)議的，相應(yīng)地，土地收益歸誰(shuí)享有也不明確，但像目前各地操作的那樣完全歸城市享有肯定不行。到底如何分享，采取何種形式，是稅、是費(fèi)還是租，應(yīng)盡快明確并加以統(tǒng)一。3.正確界定政府在土地政策參與宏觀調(diào)控中的角色。

土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體一般來(lái)說(shuō)是政府，但是政府究竟擔(dān)當(dāng)什么樣的角色，就要看政府采取什么樣的土地政策參與宏觀調(diào)控。目前，參與宏觀調(diào)控的政策主要有土地供應(yīng)政策、地價(jià)政策和土地稅收政策。在土地供應(yīng)政策中，政府是一級(jí)土地市場(chǎng)的供應(yīng)者，政府要做好的是，以中央政府為主的國(guó)家各級(jí)政府通過(guò)對(duì)全國(guó)或本轄區(qū)內(nèi)的土地資源的供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)的干預(yù)，對(duì)一定范圍內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。在這里政府代表的是國(guó)家來(lái)供應(yīng)土地，是作為管理者的身份對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

其次是地價(jià)政策，政府通過(guò)對(duì)土地市場(chǎng)的價(jià)格水平進(jìn)行管制和引導(dǎo)，影響土地的需求，達(dá)到實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目的。在該政策中政府依然充當(dāng)是管理者的身份代表國(guó)家行使管理，政府根據(jù)土地市場(chǎng)中的價(jià)格信號(hào)適時(shí)地做出調(diào)控判斷，或者對(duì)土地政策的執(zhí)行與落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前的低地價(jià)政策不但表現(xiàn)在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，就是市場(chǎng)配置較為充分的經(jīng)營(yíng)性用地價(jià)格也由于政府的干預(yù)而大多偏低。

另一個(gè)就是土地稅收政策。這是為了進(jìn)一步發(fā)揮土地政策的宏觀調(diào)控效果，而在土地制度方面進(jìn)一步完善的措施之一。在土地稅收政策中，政府是政策制定者，也是政策執(zhí)行的監(jiān)督者。在以上調(diào)控經(jīng)濟(jì)的土地政策中，政府擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧灰粯?，?duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用將是不一樣的，所以要正確界定政府角色，遏制地方上隨意的管理，增強(qiáng)政府的服務(wù)和監(jiān)督功能，同時(shí)政府的角色應(yīng)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，達(dá)到使土地資源得到合理配置。

4.對(duì)土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

運(yùn)用土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果究竟如何，要建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系，使運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的效果實(shí)現(xiàn)從定性到定量的評(píng)價(jià)。選取科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括宏觀和微觀兩個(gè)層面，宏觀層面包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量、結(jié)構(gòu)比例、增長(zhǎng)速度等大的指標(biāo)。微觀層面包括如土地年度供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)比例，主要是建設(shè)用地和耕地的比例。在選取以上兩個(gè)層面的指標(biāo)后，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，分別進(jìn)行分析研究，建立數(shù)學(xué)模型定量化分析不同條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與土地供應(yīng)及投資強(qiáng)度之間的關(guān)系曲線，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合不同區(qū)域的特點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法計(jì)算出未來(lái)時(shí)間段內(nèi)科學(xué)的土地投放指標(biāo)，另外必須強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行分析時(shí)，不能完全建立在土地供應(yīng)的絕對(duì)平衡的條件之下，這里必須考慮我國(guó)不同地區(qū)的特點(diǎn)、土地的基本國(guó)情、土地自然供給的剛性、土地用途管制以及土地利用由粗放到集約的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)等等因素進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。

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篇(5)

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速運(yùn)行帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的飛速提高，國(guó)民收入不斷增加，消費(fèi)能力持續(xù)增長(zhǎng)。在人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)同時(shí)，經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)文化也得到了充分的展現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)在把握全局的情況下，總結(jié)人民群眾的要求，利用人民群眾的智慧，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)的管理性意義，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展起到非常重要的作用。

一、概念描述

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)：就是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的標(biāo)識(shí)。宏觀經(jīng)濟(jì)反應(yīng)著一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和市場(chǎng)狀況，反應(yīng)著一個(gè)國(guó)家的供給總量和需求總量，反應(yīng)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。其中整體物價(jià)情況，社會(huì)就業(yè)總體比例和失業(yè)比例，貨幣發(fā)行數(shù)量和增長(zhǎng)數(shù)量，進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模等，都反應(yīng)在國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。

（2）宏觀經(jīng)濟(jì)管理：是指國(guó)家采取各種政策措施，從總體層面上解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的主要矛盾，從而達(dá)到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以有序開(kāi)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在日益激烈的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)一直在實(shí)踐中努力探索適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，要想屹立于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之林，宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平必得跟得上時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步。我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)良好局面。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的變革性運(yùn)行，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平在上升的同時(shí)也遇到了巨大的障礙與挑戰(zhàn)。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然要求。但是宏觀經(jīng)濟(jì)的整體經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)風(fēng)暴的有效制止是發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要意義。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需求

我國(guó)逐步建立起的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力越發(fā)集中，形成組織化、規(guī)?；陌l(fā)展形勢(shì)，分工愈發(fā)精細(xì)、專業(yè)，各部門之間的協(xié)作益發(fā)緊密，生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)更加緊密。因此，社會(huì)勞動(dòng)如何分配就成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠順利運(yùn)行的關(guān)鍵問(wèn)題。市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能在這種情況下遠(yuǎn)未能達(dá)到預(yù)期的效果。除了價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)之外，國(guó)家也要采取措施對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策能夠調(diào)節(jié)社會(huì)總勞動(dòng)在社會(huì)各生產(chǎn)部門之間的分配比例，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，使其更緊密的聯(lián)系為一個(gè)整體。因此，國(guó)家需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理來(lái)調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，市場(chǎng)具有自我調(diào)節(jié)作用，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的連結(jié)點(diǎn)，社會(huì)的產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)配比，從而引導(dǎo)社會(huì)資源在各個(gè)部門間進(jìn)行有序流動(dòng)。但當(dāng)前，完全依賴于市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用有其一定的局限性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善的今天，市場(chǎng)并不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“萬(wàn)能鑰匙”。例如，企業(yè)的權(quán)責(zé)利的界定、競(jìng)爭(zhēng)的公平性、有效性等問(wèn)題，都無(wú)法完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決。此外，我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索階段，經(jīng)濟(jì)體制還有待完善，現(xiàn)階段需要借助宏觀經(jīng)濟(jì)管理來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行提供保障。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是建立我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的要求

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制同我國(guó)的社會(huì)主義制度是一體的，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的。隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出迅猛、活力和開(kāi)放等特征，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展也在日益發(fā)生變化，由政府對(duì)資源的直接分配、對(duì)市場(chǎng)的直接介入轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)節(jié)、引導(dǎo)、監(jiān)督為主的宏觀調(diào)控，留給市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間。 對(duì)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)政府已不再直接管理，但政府依然承擔(dān)著干預(yù)和指導(dǎo)的責(zé)任，從而影響著關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生的特殊國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。所以，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了震驚全球的發(fā)展。國(guó)民總產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量得到了幾何數(shù)字的增量。雖然近年來(lái)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后續(xù)力量不足，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了疲軟、下滑等態(tài)勢(shì)，但是我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)狀況依然保持穩(wěn)中有進(jìn)?？吹娇上渤煽?jī)的同時(shí)，也要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的不足和產(chǎn)生的問(wèn)題。

（一）宏觀調(diào)控范圍大

我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與西方資本主義國(guó)家的管理方法有所不同。資本主義國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是追求社會(huì)的總供給和總需求的相對(duì)平衡。在這一點(diǎn)，社會(huì)主義的宏觀經(jīng)濟(jì)管理就有著更多的干預(yù)手段與干預(yù)范圍。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理是隨著市場(chǎng)的變化而研究、分析出應(yīng)對(duì)策略，在發(fā)揮主觀調(diào)控性上比資本主義國(guó)家要多。

（二）流動(dòng)性過(guò)剩

我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目前存在著貨幣發(fā)行過(guò)大的現(xiàn)象。正常的國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)把流通貨幣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平的基礎(chǔ)上，控制一定數(shù)量的貨幣流通量和貨幣發(fā)行量。但是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模為了達(dá)到預(yù)期比例的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)允許在一定程度上增加貨幣發(fā)行量。但是增加貨幣發(fā)行就意味著一定程度的通貨膨脹。因此，貨幣供給量過(guò)大是我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)管理的弊端。

（三）失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于近年來(lái)高新技術(shù)的增長(zhǎng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的調(diào)整，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是存在很大的欠缺。第一產(chǎn)業(yè)的比重還是過(guò)大，而且第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)持有率過(guò)高；第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展也帶來(lái)了很多服務(wù)不到位、消費(fèi)者不滿意等狀況。此外，我國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)中，仍然以低成本、低工Y、低技術(shù)含量為主要形式。高新產(chǎn)業(yè)與機(jī)械精細(xì)制造產(chǎn)業(yè)的比例過(guò)低，國(guó)際影響力也不行。

（四）內(nèi)需不足

內(nèi)需不足的多年來(lái)一直制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的重要瓶頸。多年來(lái)我國(guó)高檔投資消費(fèi)主要以出口發(fā)達(dá)國(guó)家為主，中高端消費(fèi)產(chǎn)品在我國(guó)的市場(chǎng)占有率嚴(yán)重不足，依賴出口滿足投資增長(zhǎng)需要是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，從次貸危機(jī)與歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響就可以顯現(xiàn)出來(lái)。擴(kuò)大內(nèi)需是增長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的剛性因素。

（五）產(chǎn)能過(guò)剩

大量的產(chǎn)能過(guò)剩，政府方面的采購(gòu)、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)消費(fèi)等狀況在我國(guó)一直存在。為了促使生產(chǎn)的繼續(xù)運(yùn)行，各個(gè)領(lǐng)域消耗了大量的重復(fù)產(chǎn)能，不但使經(jīng)濟(jì)形成了不健康運(yùn)行，更造成了資源的極度浪費(fèi)和環(huán)境的過(guò)度損壞。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新內(nèi)容

分析出宏觀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的不足，接下來(lái)就要分析管理創(chuàng)新的內(nèi)容，明確了創(chuàng)新的內(nèi)容，才能夠?yàn)橄乱徊綄?shí)施創(chuàng)新策略、創(chuàng)新步驟打好方向性基礎(chǔ)和定好主導(dǎo)性策略。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容方面，總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）管理方向

宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方向是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照政府的預(yù)期要達(dá)成的運(yùn)行狀態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占有重要地位，影響著經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)和內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方向要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)隨時(shí)做出調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)變化時(shí)要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以期保持經(jīng)濟(jì)總量的平衡。

（二）管理機(jī)構(gòu)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新必然要對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。其主體是國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能部門要根據(jù)客觀需求轉(zhuǎn)變政府職能，從機(jī)構(gòu)和職權(quán)兩個(gè)方面進(jìn)行革新，建立專門機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，避免交叉管理，堅(jiān)持政企分開(kāi)，明確權(quán)責(zé)分工，依靠市場(chǎng)調(diào)控，增強(qiáng)有效決策，提高人員素質(zhì)。

（三）管理方式

國(guó)家為了達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)，要采取一定的管理方式，包括行政方式、經(jīng)濟(jì)方式、文化方式、法律方式等。面對(duì)發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方式方法要及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新，減少過(guò)度干預(yù)，使管理水平能夠達(dá)到預(yù)期效果。

五、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)策

宏觀經(jīng)濟(jì)的管理創(chuàng)新對(duì)策，是建立在管理現(xiàn)狀分析、創(chuàng)新需求分析、創(chuàng)新內(nèi)容分析、創(chuàng)新意義分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在對(duì)以上幾點(diǎn)進(jìn)行充分分析和研究的基礎(chǔ)上，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)策總結(jié)以下幾點(diǎn)：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理中確定創(chuàng)新目標(biāo)

要想讓宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新性改革，首先應(yīng)該在目標(biāo)確定上進(jìn)行創(chuàng)新。雖然改革開(kāi)放30多年，我國(guó)宏觀經(jīng)過(guò)管理策略有了很大的改進(jìn)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在一定程度上還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理陰影。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)是反應(yīng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度的重要反應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)的管理要想獲得更多的創(chuàng)新形式和創(chuàng)新影響，應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的宏觀局勢(shì)，在供給側(cè)改革、營(yíng)增改等方面進(jìn)行充分的管理和大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出有效的管理策略。要針對(duì)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下滑等狀況，合理制定出鼓勵(lì)投資、全民投資、鼓勵(lì)消費(fèi)等策略，通過(guò)這些創(chuàng)新性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性改革。

（二）對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理堅(jiān)持主體創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新離不開(kāi)管理體系的創(chuàng)新。只有管理體系創(chuàng)新、主體創(chuàng)新，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理才能夠獲得更高的效率，避免過(guò)度管理、過(guò)多浪費(fèi)。政府調(diào)控部門應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)主體機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)部門、縮減機(jī)構(gòu)層次、減少機(jī)構(gòu)能源消耗。在宏觀調(diào)控中擁有高效的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，在上傳下達(dá)中發(fā)揮迅速、可靠的作用。在管理體系中才能把握全局、抓住機(jī)遇、正確判斷、有效決策。

（三）依托法律手段

政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的辦法之一就是依靠法律的力量，應(yīng)用法律的約束來(lái)管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)營(yíng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)代社會(huì)，法律更凸顯出其重要地位。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行離不開(kāi)法律，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌更需要法律的保障。在新形勢(shì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的法律手段也要適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，以保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中能夠順利發(fā)展。法律規(guī)范的創(chuàng)新需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)探索，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，做出適合我國(guó)國(guó)情的調(diào)整。

（四）依托現(xiàn)代科技

當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，科技的發(fā)展對(duì)各個(gè)行業(yè)帶來(lái)巨大的變革。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理可以依托現(xiàn)代科技進(jìn)行，利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息，采取新科技手段，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)管理方式方法的變革。網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)性和互動(dòng)性，以及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的便利性，可以為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供專業(yè)依據(jù)、降低成本。政府可以設(shè)立電子門戶網(wǎng)站，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息化管理；可以依托網(wǎng)絡(luò)提供專業(yè)化服務(wù)，能夠降低政府運(yùn)行成本，提高政府辦事效率，同時(shí)還可以搜集數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合分析提供數(shù)據(jù)支持，有利于實(shí)現(xiàn)政府管理的高效化。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是國(guó)家綜合國(guó)力的內(nèi)容之一，國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步有賴于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的有力保障，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的重要議題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大創(chuàng)新，在堅(jiān)定不移的走我國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的同時(shí)，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理要不斷的創(chuàng)新，提高政府的服務(wù)水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支持，才能在發(fā)揮政府能力的同時(shí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾保障，才能夠讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平獲得長(zhǎng)足發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)昌盛，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”。

參考文獻(xiàn)：

[1]王翠玲，于法云，沈傳敏.關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的研究[J].經(jīng)濟(jì)管理：文摘版， 2016.

篇(6)

（一）學(xué)生高中知識(shí)基礎(chǔ)較差

在高考招生中，獨(dú)立學(xué)院為本科第三批，總分相對(duì)較低，并可以適當(dāng)降分錄取。這就導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生高中知識(shí)基礎(chǔ)較差，特別經(jīng)濟(jì)學(xué)類的專業(yè)大多招收的是文科生，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)更差，而在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有很多公式的推導(dǎo)，使得學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)有困難?；A(chǔ)知識(shí)較差的原因大多是學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法的問(wèn)題，這很難在較短的時(shí)間內(nèi)改正，所以很多學(xué)生對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)感覺(jué)難跟上，聽(tīng)不懂。

（二）學(xué)生綜合素質(zhì)較高，學(xué)習(xí)新生事物能力較強(qiáng)

獨(dú)立學(xué)院的收費(fèi)較高，所以能上的學(xué)生大多家庭條件較好，家長(zhǎng)一般對(duì)教育比較重視，學(xué)生思想活躍，情商高，興趣廣泛，大多有文藝特長(zhǎng)，對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等非常熟悉，善于利用現(xiàn)代技術(shù)學(xué)習(xí)。對(duì)自己感興趣的事物有很強(qiáng)的探索和求知的欲望，討厭刻板的理論學(xué)習(xí)。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法欠缺，缺乏刻苦精神

學(xué)生在高中階段沒(méi)有養(yǎng)成較好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法，自控能力較差，在大學(xué)缺乏監(jiān)督和制約的情況下，學(xué)習(xí)習(xí)慣很難改正，導(dǎo)致學(xué)習(xí)事半功倍，學(xué)習(xí)效果不顯著；學(xué)習(xí)方法也缺乏靈活性，由于習(xí)慣了高中的填鴨式的學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)上缺乏主動(dòng)性，不會(huì)自己總結(jié)和解決問(wèn)題，嚴(yán)重依賴教師。此外，由于家庭條件較好，學(xué)習(xí)上缺乏刻苦學(xué)習(xí)的精神，對(duì)較難的問(wèn)題往往不愿深究，考試前臨時(shí)抱佛腳。

二、提高宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)質(zhì)量的方法探討

針對(duì)以上獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，我認(rèn)為應(yīng)該扎實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)課程教學(xué)的互動(dòng)、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)精神。這樣才能從根本上改變獨(dú)立學(xué)院學(xué)生對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的畏難態(tài)度，使學(xué)生真正把宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)好

（一）扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)

主要體現(xiàn)在數(shù)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理兩門課程上，在大一的高等數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)中應(yīng)該拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間復(fù)習(xí)高中的數(shù)學(xué)知識(shí)，另外，在高等數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)過(guò)程中還要使學(xué)生不但知其然而且知其所以然。這樣既可以提高學(xué)生的興趣，又可以打?qū)嵒A(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的學(xué)習(xí)過(guò)程中，要通過(guò)各種手段，例如案例教學(xué)、實(shí)際問(wèn)題分析等培養(yǎng)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣，使理論和實(shí)踐相結(jié)合，才能培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)的信心和動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)案例教學(xué)

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門實(shí)用性很強(qiáng)的課程，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展都是源于歷代經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決。因此，在教學(xué)中，應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)理論和歷史或現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。這和獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生注重實(shí)用性的特點(diǎn)是想符合的，通過(guò)形象的各種實(shí)際案例可以將抽象的理論轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，逐步培養(yǎng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力，建立起正確的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維模式

（三）創(chuàng)新教學(xué)手段

在教學(xué)方法上，也不能單一的利用教授法，這樣難免使學(xué)生感到枯燥，失去學(xué)習(xí)興趣。而應(yīng)該充分理由學(xué)生知識(shí)面廣、才藝突出、對(duì)計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)的熟悉來(lái)創(chuàng)新不同的教學(xué)方法，例如：對(duì)于通貨膨脹的學(xué)習(xí)，可以讓學(xué)生去采訪自己的親朋好友的通貨膨脹經(jīng)歷，然后用小品的方式呈現(xiàn)出來(lái)，既可以發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)，又可以提高學(xué)生的主動(dòng)性；對(duì)失業(yè)問(wèn)題的學(xué)習(xí)，可以讓學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上查找典型國(guó)家的失業(yè)率指標(biāo)，然后用PPT的方式進(jìn)行演講；而對(duì)于國(guó)民收入決定理論這樣理論性比較強(qiáng)的章節(jié)，就可以通過(guò)課程提問(wèn)的方式互動(dòng)，多做練習(xí)，多多激勵(lì)和表?yè)P(yáng)學(xué)生，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)信心。總之，不能采取單一的教學(xué)模式，要根據(jù)不同章節(jié)的特點(diǎn)，相應(yīng)的選取合適的教學(xué)方式，使學(xué)生不感到枯燥，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

（四）完善激勵(lì)制約機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生普遍自制能力較差，逃課現(xiàn)象比較突出，上課不專心聽(tīng)講。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)也同樣如此，因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)上面也要在制度上對(duì)學(xué)生形成良好的制約。例如，在上課時(shí)，對(duì)積極互動(dòng)發(fā)言的同學(xué)加平時(shí)學(xué)分，對(duì)上課玩手機(jī)不認(rèn)真聽(tīng)講的學(xué)生和遲到曠課的學(xué)生減平時(shí)學(xué)分，對(duì)曠課嚴(yán)重的學(xué)生給予退課處理等。通過(guò)獎(jiǎng)懲兩方面的作用，從外部起到激勵(lì)和制約的作用，并轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

三、總結(jié)

篇(7)

監(jiān)管分離的挑戰(zhàn)

最近修訂的“人行法”對(duì)央行履行職能并沒(méi)有賦予相應(yīng)明確的協(xié)調(diào)權(quán)力，央行在整個(gè)宏觀金融管理體系的地位未得到真正明確?？v而觀之，央行在有關(guān)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制及信息共享機(jī)制中的主導(dǎo)地位未得到明確，對(duì)央行監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)的配套措施和手段的規(guī)定不夠完備和有效。央行履行職能所賴以支持決策的信息基礎(chǔ)“虛化”了，處于信息短缺、左右為難的尷尬境地。從而又進(jìn)一步影響著央行宏觀金融調(diào)控決策的獨(dú)立性和權(quán)威性。

從細(xì)處看，“建議監(jiān)督檢查權(quán)”和“全面監(jiān)督檢查權(quán)”的設(shè)置欠合理有效，使央行窗口指導(dǎo)的權(quán)威性缺乏現(xiàn)實(shí)的信息基礎(chǔ)。盡管新“人行法”為克服監(jiān)管職能分拆后所出現(xiàn)的信息“真空”等問(wèn)題，而從法律上設(shè)置了“建議監(jiān)督檢查權(quán)”和“全面監(jiān)督檢查權(quán)”。但是，前者對(duì)銀監(jiān)會(huì)因涉及部門本位，可能會(huì)出現(xiàn)推諉、拖延等現(xiàn)象，并沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)性金融監(jiān)管措施和手段；后者則由于行使條件過(guò)高，時(shí)滯過(guò)長(zhǎng)，有效性會(huì)大打折扣。因而，這兩項(xiàng)檢查權(quán)不免給人形同虛設(shè)之感。

同時(shí)，新法對(duì)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制的規(guī)定也僅是粗線條的，即使避開(kāi)信息過(guò)濾失真不說(shuō)，這一規(guī)定也未必能給整個(gè)日常監(jiān)管和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來(lái)信息上的支持。因?yàn)閺奈覈?guó)政府部門運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)看，部門更習(xí)慣向各自上級(jí)報(bào)告，對(duì)于跨部門的協(xié)調(diào)和溝通則缺乏積極主動(dòng)。從剛頒行的“銀監(jiān)法” 的諸多規(guī)定如第28條關(guān)于突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，則保留了這一傳統(tǒng)習(xí)慣的痕跡。

需要監(jiān)管當(dāng)局的有效配合

去年底以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)開(kāi)展了對(duì)局部過(guò)熱行業(yè)貸款情況檢查等多項(xiàng)監(jiān)管，為配合宏觀調(diào)控收效立下了汗馬功勞。尤其銀監(jiān)會(huì)于4月27日和28日共向商業(yè)銀行作出兩次電話通知“暫停貸款”，29日做出了三條聲明要點(diǎn)。對(duì)此“窗口指導(dǎo)”，很多股份制商業(yè)銀行在理解其精神時(shí)，較對(duì)央行的反應(yīng)表現(xiàn)得更為神速有效。銀監(jiān)會(huì)開(kāi)此“窗口”于及時(shí)抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱頗具益處，合乎國(guó)情特色。但這方式有可能帶來(lái)某些負(fù)面影響。

盡管“銀監(jiān)法”賦予了銀行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管目標(biāo)是金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，而不是要求其關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，綜觀“銀監(jiān)法”等金融法規(guī)，卻均未賦予銀行業(yè)監(jiān)管部門有關(guān)宏觀調(diào)控方面的窗口指導(dǎo)職能。而此次銀監(jiān)會(huì)的三條聲明要點(diǎn)借以加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理之目的，對(duì)當(dāng)前商業(yè)銀行的貸款管理所做的窗口指導(dǎo)，超出了其法定范圍。其第一條聲明，帶有強(qiáng)烈的行政命令，要求商業(yè)銀行暫停貸款，有執(zhí)法行政化傾向，趨為行政命令的“復(fù)歸”；第二條聲明，與央行的“貨幣信貸政策指引”相類同，不屬于“銀監(jiān)法”所賦予的職責(zé)范圍，其監(jiān)管業(yè)務(wù)指引范疇，卻屬于央行信貸政策范疇，不免有“越俎代庖”之嫌。若面對(duì)兩家不同的信貸政策指引，必然使商業(yè)銀行莫衷一是。往往商業(yè)銀行可能迫于監(jiān)管部門的壓力，則會(huì)遵照監(jiān)管部門的信貸政策指引，從而干擾央行宏觀調(diào)控規(guī)劃和秩序。實(shí)際上，銀監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院下屬的其它行業(yè)監(jiān)督管理部門，如證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和電監(jiān)會(huì)等，都有各自的法定功能，在各自的法定領(lǐng)域履行職責(zé)，維護(hù)各自行業(yè)符合市場(chǎng)規(guī)律的發(fā)展與穩(wěn)定。若它們效仿銀監(jiān)會(huì)的類似做法，變成計(jì)劃調(diào)控，將與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相左。當(dāng)然它們配合中央宏觀調(diào)控，對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓芾?，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制失靈是必要的，也是無(wú)可非厚的。

監(jiān)管職能從央行分拆，主要是考慮在金融日益開(kāi)放的條件下，貨幣政策與金融監(jiān)管的專業(yè)性不斷增強(qiáng)，兩者間功能差異不斷擴(kuò)大，進(jìn)而產(chǎn)生兩者功能分離的需要。從功能劃分來(lái)看，貨幣當(dāng)局主要應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)貨幣政策操作來(lái)控制，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而銀行業(yè)監(jiān)管當(dāng)局則主要負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，其監(jiān)管目標(biāo)不在于金融機(jī)構(gòu)的盈利性，而在于其風(fēng)險(xiǎn)性。監(jiān)管職能分離，是要確保監(jiān)管具有審慎性、有效性和獨(dú)立性。若監(jiān)管部門將其功能滲透到貨幣政策的功能范圍，就難以避免央行和監(jiān)管當(dāng)局因此在金融調(diào)控和監(jiān)管方向上出現(xiàn)失誤，而導(dǎo)致貨幣政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的聲譽(yù)和可靠性受到損害，以及公眾對(duì)貨幣當(dāng)局和監(jiān)管當(dāng)局喪失信心，使貨幣政策的作用減弱，并產(chǎn)生金融震蕩。此次銀監(jiān)會(huì)可謂開(kāi)了窗口指導(dǎo)的先例，配合宏觀調(diào)控緊縮銀根。說(shuō)不定，將來(lái)為配合央行放松銀根，則傾向要求放松監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，喪失獨(dú)立性和審慎性，加大依法監(jiān)管的行政化傾向，變?yōu)椤坝?jì)劃調(diào)控”的工具。這實(shí)際上是當(dāng)前宏觀調(diào)控手段趨于行政化在金融宏觀管理部門上的體現(xiàn)。這樣既會(huì)破壞市場(chǎng)紀(jì)律的內(nèi)在機(jī)制，也難以真正有效完成宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管的目標(biāo)。

央行分支機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

盡管央行分支機(jī)構(gòu)與其駐地地方政府幾乎不存在任何隸屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而其獨(dú)立性則受到嚴(yán)重“扭曲”，甚至無(wú)獨(dú)立性可言。

縱向看，現(xiàn)行央行分支行管理體制的超前性，降低了其區(qū)域宏觀金融管理的獨(dú)立性?，F(xiàn)行央行跨省區(qū)分支行組織體制，主要是出于減少地方對(duì)央行分支機(jī)構(gòu)在執(zhí)行貨幣政策與銀行監(jiān)管方面的干預(yù)，而于1998年底改革創(chuàng)設(shè)。當(dāng)時(shí)撤銷各省級(jí)分行成立9個(gè)跨省區(qū)分行，并在不設(shè)分行的省會(huì)城市，設(shè)立了省會(huì)監(jiān)管辦和省會(huì)中支。但從五年多的實(shí)踐看，事與愿違，跨省區(qū)分支行體制運(yùn)行效果不盡理想。一方面，跨省區(qū)分行沿承原先省級(jí)分行傳統(tǒng)，忙于駐地金融事務(wù)，未能體現(xiàn)其應(yīng)有的超然地位和獨(dú)立性。且由于管轄幅度過(guò)長(zhǎng)和時(shí)空限制，而無(wú)法有效顧及非分行駐地省份的金融事務(wù)。另一方面，省會(huì)中支僅在金融服務(wù)方面擔(dān)負(fù)全省管理協(xié)調(diào)功能，貨幣信貸的職責(zé)局限于省會(huì)城市地區(qū)。省會(huì)中支不能充分利用自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)省級(jí)商業(yè)銀行執(zhí)行信貸政策的監(jiān)督往往難于奏效，加之授權(quán)不足和信息短缺，更顯得力不從心。這樣，跨省區(qū)分行與省會(huì)中支往往不能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)獨(dú)立地作出判斷，而是有所顧及，甚至一味迎合地方政府。因?yàn)榭傂袑?duì)分支機(jī)構(gòu)的各種行政業(yè)績(jī)考核，缺乏體現(xiàn)央行獨(dú)立性的內(nèi)容，如執(zhí)行中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否符合獨(dú)立性要求，對(duì)本區(qū)域及行業(yè)的經(jīng)濟(jì)景氣判斷和預(yù)警是否科學(xué)與獨(dú)立等。這與央行考核機(jī)制亟須完善有關(guān)，也與其激勵(lì)的模糊和無(wú)為，甚至機(jī)制缺位有較大關(guān)系。對(duì)于各種政治榮譽(yù)，央行是無(wú)法配予的，但往往卻成為央行考核分支機(jī)構(gòu)的（目標(biāo)）績(jī)效評(píng)估潛行“標(biāo)準(zhǔn)”。實(shí)際上，跨省區(qū)分支行體制，并沒(méi)有解決這些原先省級(jí)分行所存在的問(wèn)題，而又橫添一個(gè)不必要的管理層或關(guān)系。這樣，將影響央行對(duì)全局和局部（地區(qū)、行業(yè)）經(jīng)濟(jì)景氣的預(yù)警，增加決策信息時(shí)滯，降低決策的前瞻性，從而將影響貨幣政策的公信力。

橫向看，監(jiān)管的分離給央行分支行失去了主導(dǎo)地位，卻給地方帶來(lái)對(duì)金融控制空間。如前所述，由于監(jiān)管體制的改革，導(dǎo)致監(jiān)管權(quán)分化，主體呈多元化，出現(xiàn)“群龍無(wú)首”局面。各地政府紛紛成立金融管理職能部門，加大地方直接管理金融的主動(dòng)權(quán)。而新“人行法”并未對(duì)央行在宏觀金融管理體系中賦予相應(yīng)的協(xié)調(diào)權(quán)，加大了央行分支機(jī)構(gòu)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的難度。因而，不少央行分支機(jī)構(gòu)基于地方政府權(quán)威地位，只好訴請(qǐng)由地方政府出面將在區(qū)域金融管理的主導(dǎo)地位“授權(quán)”給自己，也正合地方直管金融意圖。如此，分支機(jī)構(gòu)既是央行的派出機(jī)構(gòu)，又是地方管理金融的“代言人”角色。在宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策的執(zhí)行上，分支機(jī)構(gòu)在這兩種角色間與總行博弈，往往是“地方看中央，分支行跟地方，一陣風(fēng)”，以致對(duì)宏觀形勢(shì)的判斷，地方與中央的差異較大，央行分支行與其總行的差異也較大。因?yàn)榈胤秸莆罩鞣N壟斷性資源，諸如各種政治榮譽(yù)的推舉和授予等；加之央行內(nèi)部考核體系的不足，分支機(jī)構(gòu)則對(duì)這種壟斷性資源就更加訴求為慣，這就增加了分支機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)或逆向選擇。這同時(shí)也是地方政府在現(xiàn)有各種政治經(jīng)濟(jì)資源的分配格局下，采用激勵(lì)方法將自己政策意圖“滲透”到央行分支機(jī)等金融管理部門以及在地方的整個(gè)金融體系。這樣，無(wú)疑將加大整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性，增加宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定的運(yùn)行成本，影響貨幣政策的有效貫徹。

要加強(qiáng)央行的獨(dú)立性