提高農(nóng)民工法律意識(shí)精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇提高農(nóng)民工法律意識(shí)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）思想觀念保守

大部分農(nóng)民工來(lái)自較落后的農(nóng)村，有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農(nóng)民對(duì)外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化，但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問(wèn)題。部分農(nóng)民工在外按部就班，畏首畏尾，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道該怎樣說(shuō)話甚至是不敢說(shuō)話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農(nóng)民工抱著得過(guò)且過(guò)的思想，對(duì)是否與用人單位簽訂維護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書(shū)和積極爭(zhēng)取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度，對(duì)別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度，及至事情發(fā)生后無(wú)法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益時(shí)，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

導(dǎo)致農(nóng)民工在對(duì)法律的理解、對(duì)法律知識(shí)的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對(duì)權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識(shí)水平不高甚至是偏向低層次，導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識(shí)薄弱，在尋求法律幫助時(shí)，首先想到的是托關(guān)系、“走后門(mén)”，而不是尋求法律上的援助。農(nóng)民工的收入水平同其法律意識(shí)程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示，收入高的農(nóng)民工的法律意識(shí)相對(duì)較高。收入高的農(nóng)民工，由于自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，有更多的機(jī)會(huì)在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù)，其在法律知識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)等方面都相對(duì)較強(qiáng)。而收入低的農(nóng)民工，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單一，缺乏接觸法律事務(wù)的機(jī)會(huì)，其法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)等方面則相對(duì)較弱。從農(nóng)民工整體來(lái)說(shuō)，大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識(shí)淡薄。

（三）無(wú)法堅(jiān)持長(zhǎng)期深入的學(xué)習(xí)

當(dāng)前針對(duì)農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行，人員與經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。同時(shí)，村干部文化程度和法律意識(shí)不高，在對(duì)村民的糾紛調(diào)解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農(nóng)民工對(duì)法律的誤解。另外，針對(duì)農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時(shí)間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時(shí)，時(shí)間短促，學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識(shí)條文，在外務(wù)工忙于工作掙錢(qián)，返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬，并未真正領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律知識(shí)的精髓。

二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開(kāi)展法律常識(shí)教育的作用

（一）有助于農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益

要使農(nóng)民工自覺(jué)遵守法律，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，按照法律的規(guī)范來(lái)約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識(shí)和較強(qiáng)的法律意識(shí)，對(duì)法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對(duì)落后的文化教育水平，農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低，再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低，外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮Ｗ∫环輥?lái)之不易的工作，獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬，寧愿犧牲法定的休息時(shí)間，雙休日加班加點(diǎn)，甚至寧愿忍受惡劣的勞動(dòng)環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識(shí)和習(xí)慣，不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)?。有的農(nóng)民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益，不但沒(méi)有起到維權(quán)的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開(kāi)展農(nóng)民工普法教育工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)，還有助于提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己勞動(dòng)權(quán)益的能力。

（二）有助于農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的正確認(rèn)識(shí)，避免合法權(quán)益受到侵害

當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)集約型的地區(qū)，就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營(yíng)企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化，強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點(diǎn)，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金，不顧農(nóng)民工的人身安全。因此，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識(shí)，使他們正確認(rèn)識(shí)法律賦予自己的基本權(quán)利，從而有效避免用人單位對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）有助于創(chuàng)建良好的社會(huì)氛圍

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開(kāi)展法律常識(shí)宣傳教育，不僅可以提高農(nóng)民工法律意識(shí)，同時(shí)也可以提高全民法律素質(zhì)。因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開(kāi)展法律常識(shí)宣傳教育，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大舉措，有利于提高社會(huì)成員整體法律意識(shí)，形成一個(gè)守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)氛圍。

三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開(kāi)展法律常識(shí)教育的策略

（一）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育

憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書(shū)（獲得電工、電焊上崗證書(shū)者居多）或者相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程當(dāng)中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計(jì)的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律，確保勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時(shí)每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》等。此外，學(xué)校普法教育多樣化，選擇農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報(bào)宣傳、法制講座、知識(shí)競(jìng)賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說(shuō)法》等電視節(jié)目，邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說(shuō)法，讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會(huì)到社會(huì)主義法治的優(yōu)越性，從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。

（二）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的認(rèn)識(shí)

由于大部分農(nóng)民工來(lái)自邊遠(yuǎn)山區(qū)，受教育程度較低，對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)存在較大的欠缺，因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)，不會(huì)因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時(shí)，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛(ài)好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資，不得無(wú)故拖欠或克扣工資，勞動(dòng)者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動(dòng)報(bào)酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。七是享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護(hù)自己的合法權(quán)益

近年來(lái)，在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中，絕大部分農(nóng)民工文化程度不高，法律意識(shí)淡薄，屬于弱勢(shì)群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后，不知如何處理，有的聽(tīng)之任之，逆來(lái)順受。要解決這一根本問(wèn)題，應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)法律常識(shí)教育，使農(nóng)民工懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手：一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛的，鼓勵(lì)他們走法律程序，提請(qǐng)法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，就合同的條款與用人單位進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提出申訴，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。

（四）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全常識(shí)教育

農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，交通不便，少出遠(yuǎn)門(mén)，不懂得安全常識(shí)，容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題：一是為了自身安全，不坐“三無(wú)”車、農(nóng)用車和報(bào)廢車，遵守交通規(guī)則，掌握城市生活常識(shí)。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達(dá)務(wù)工地點(diǎn)的，從購(gòu)票后進(jìn)入乘運(yùn)人指定的候車地點(diǎn)開(kāi)始，乘客和承運(yùn)人之間就存在著旅客運(yùn)輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時(shí)能夠證明自己與乘運(yùn)人之間存在著旅客運(yùn)輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)（車票船票）。三是外出務(wù)工人員在乘車過(guò)程當(dāng)中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴(yán)重危害社會(huì)后果的，還將被追究行為人的刑事責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(2)

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;法律援助;障礙;對(duì)策

中圖分類號(hào):D926．5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095－4379－(2016)04－0166－02

改革開(kāi)放使得我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，我國(guó)許多城市對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸增加，農(nóng)民工成了許多城市勞動(dòng)力的主要來(lái)源。近些年，農(nóng)民工問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，人們關(guān)心的問(wèn)題主要包括農(nóng)民工的住宿，工資水平，以及雇主拖欠費(fèi)用等等?？偟恼f(shuō)來(lái)，農(nóng)民工的自身文化水平不是很高，法律意識(shí)薄弱，無(wú)法借助法律武器來(lái)保障自己的合法權(quán)益。現(xiàn)階段，在社會(huì)上存在好多剝削農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象，在這種情況下，為農(nóng)民工團(tuán)體提供法律援助具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。法律援助指的就是我國(guó)為沒(méi)有能力維護(hù)自身權(quán)益的團(tuán)體或者個(gè)人提供的一種法律保障制度，具體包括向他們提供必要的法律咨詢或者是法律幫助等等。農(nóng)民工為了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)離開(kāi)了自己熟悉的土地，來(lái)到了一個(gè)完全陌生的城市，為城市的發(fā)展和建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。在陌生的城市中，農(nóng)民工需要和本地的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)會(huì)，農(nóng)民工經(jīng)常會(huì)遇到合法權(quán)益遭到侵害的狀況。本文以農(nóng)民工法律援助為研究對(duì)象，首先分析了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律援助重要意義，接下來(lái)介紹了現(xiàn)階段在農(nóng)民工法律援助方面存在的主要問(wèn)題，最后探討了解決問(wèn)題的具體策略。

一、農(nóng)民工法律援助的意義

所謂農(nóng)民工指的就是那些擁有農(nóng)村戶口，但是卻選擇在城市工作的人員?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工是許多城市的勞動(dòng)力主要來(lái)源，農(nóng)民工為城市的發(fā)展和建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了重要的力量?？偟恼f(shuō)來(lái)，農(nóng)民工的工作大多具有一定的挑戰(zhàn)性和危險(xiǎn)性，但是農(nóng)民工屬于邊緣全體，他們無(wú)法得到社會(huì)組織和制度的全力認(rèn)可和保護(hù)。農(nóng)民工的合法權(quán)益非常容易受到侵犯，在這種情況下，為農(nóng)民工提供法律援助具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的途徑

總的說(shuō)來(lái)，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識(shí)比較薄弱，不太清楚如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。法律援助可以為農(nóng)民工提供必要的法律咨詢和幫助，這樣就能夠在一定程度上提升農(nóng)民工的法律意識(shí)，幫助他們維護(hù)自己的利益。此外，農(nóng)民工來(lái)到城市的主要目的就是尋找工作機(jī)會(huì)，希望可以在城市中賺更多的錢(qián)。一般來(lái)講，農(nóng)民工的家境都不是很好，無(wú)法支撐法律訴訟的費(fèi)用。在這種情況下，免費(fèi)的法律援助可以有效的解決這一問(wèn)題，農(nóng)民工在維權(quán)過(guò)程中不用再擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題。

(二)農(nóng)民工法律援助直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定

城市的發(fā)展和建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民工的支持，農(nóng)民工是城市勞動(dòng)力的主要來(lái)源?？偟恼f(shuō)來(lái)，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識(shí)比較薄弱，當(dāng)他們的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，農(nóng)民工非常有可能引起暴力事件。暴力事件的發(fā)生會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定性，為農(nóng)民工提供法律援助可以有效的減小暴力事件發(fā)生的可能性。有效的法律援助可以幫助農(nóng)民工及時(shí)解決問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，從而保證社會(huì)的穩(wěn)定性。

二、農(nóng)民工法律援助的主要問(wèn)題

為農(nóng)民工提供法律援助最早出現(xiàn)在20世紀(jì)九十年代，21世紀(jì)初我國(guó)頒布了《法律援助條例》，這表示農(nóng)民工法律援助問(wèn)題已經(jīng)得到了國(guó)家的高度重視，農(nóng)民工法律援助制度也在不斷的發(fā)展的完善。但是總的說(shuō)來(lái)，農(nóng)民工法律援助還存在一定的不足之處:

(一)法律援助宣傳力度不足

農(nóng)民工法律援助中存在的最為主要的一個(gè)問(wèn)題就是宣傳力度較小。農(nóng)民工法律援助的對(duì)象是農(nóng)民工，法律援助的對(duì)象也應(yīng)該是農(nóng)民工，但是由于宣傳力度的缺失使得我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民工都不太理解法律援助，不清楚法律援助到底是什么，無(wú)法通過(guò)法律援助來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益?？偟恼f(shuō)來(lái)，造成農(nóng)民工不理解法律援助制度的原因有兩個(gè)，第一是農(nóng)民工本文文化水平較低;第二個(gè)原因就是政府對(duì)法律援助的宣傳力度欠缺。具體來(lái)講造成政府對(duì)法律援助的宣傳力度欠缺的主要原因也有兩個(gè):第一個(gè)原因就是缺少必要的懲罰措施來(lái)約束相關(guān)宣傳法律援助人員的行為;第二個(gè)原因就是現(xiàn)階段我國(guó)能夠給予法律援助的資金是有限的，有限的資金無(wú)法有效的解決大量的問(wèn)題，需要法律援助的農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是可用的資金明顯不足。

(二)農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)淡薄

總的說(shuō)來(lái)，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識(shí)比較薄弱，不太清楚如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，即使是選擇法律援助，但是由于訴訟的時(shí)間很長(zhǎng)，訴訟的費(fèi)用也讓農(nóng)民工難以接受。此外，好多農(nóng)民工不太清楚自己的合法權(quán)益有哪些，當(dāng)自己的合法權(quán)益被迫害時(shí)甚至毫無(wú)知覺(jué)。

三、針對(duì)農(nóng)民工法律援助問(wèn)題的對(duì)策

為了解決農(nóng)民工法律援助中的額問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面對(duì)癥下藥，分別是對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)力度以及關(guān)注農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)。

(一)對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳

在農(nóng)民工法律援助中出現(xiàn)問(wèn)題的很多一部分原因就是對(duì)法律援助的宣傳工作不夠到位，農(nóng)民工不清楚法律援助是什么，也就無(wú)法正確認(rèn)識(shí)法律援助。為了加大法律援助的宣傳力度，筆者認(rèn)為相關(guān)人員可以從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作:第一，法律援助的宣傳對(duì)象是農(nóng)民工，因此相關(guān)人員需要深入到農(nóng)民工的聚居地來(lái)開(kāi)展宣傳工作。具體來(lái)講法律援助的宣傳地點(diǎn)應(yīng)該包括貧困農(nóng)村、建筑工地、火車站和汽車站等等;第二，法律援助宣傳的內(nèi)容必須是合理的，法律援助的目的是提高農(nóng)民工的法律意識(shí)，所以在宣傳時(shí)應(yīng)該主要向農(nóng)民工介紹一些好他們自身利益相關(guān)的法律法規(guī);第三，宣傳方式必須是多種多樣的，包括傳單、廣播、電視、網(wǎng)站等等。合理的法律援助宣傳工作可以有效的提升農(nóng)民工的法律意識(shí)，幫助他們通過(guò)法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

現(xiàn)階段法律援助機(jī)構(gòu)還存在一定的不合理現(xiàn)象，具體來(lái)講包括程序非常復(fù)雜，工作效率比較低等等。為了更好的為農(nóng)民工提供法律援助，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)力度是非常有必要的。首先，法律援助的規(guī)模必須是科學(xué)合理的，不同的城市農(nóng)民工的數(shù)量是不一樣的，法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)模很大程度上取決于城市中農(nóng)民工的數(shù)量和具體分布。其次，對(duì)分散在各個(gè)地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一化的管理，這樣可以有效的保證管理效率。

(三)關(guān)注農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)

現(xiàn)階段我國(guó)能夠給予法律援助的資金是有限的，需要法律援助的農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是可用的資金卻是十分有限的。法律援助的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題是限制我國(guó)法律援助制度發(fā)展的主要障礙，筆者認(rèn)為我國(guó)政府可以嘗試建立一個(gè)農(nóng)民工法律援助基金會(huì)來(lái)解決資金問(wèn)題。農(nóng)民工法律援助基金會(huì)的資金主要有兩個(gè)來(lái)源，一個(gè)是國(guó)家提供的法律援助經(jīng)費(fèi)，另一個(gè)是慈善捐款。

四、結(jié)語(yǔ)

就很多城市而言，農(nóng)民工是主要的勞動(dòng)力來(lái)源，同時(shí)農(nóng)民工也是城市中的邊緣群體?？偟恼f(shuō)來(lái)，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識(shí)比較薄弱，不太清楚如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段存在很多農(nóng)民工的合法權(quán)益遭受侵害的事件，為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，也為了維護(hù)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮，為農(nóng)民工提供法律援助是十分有必要的。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］姚云．外來(lái)農(nóng)民工法律服務(wù)體系建設(shè)研究［D］．西北農(nóng)林科技大學(xué)，2014．

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)；保障；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度具有極大的意義

社會(huì)保障是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)問(wèn)題，任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，如果在這個(gè)問(wèn)題上處理不當(dāng)，社會(huì)問(wèn)題就可能變成政治問(wèn)題，甚至釀成政治危機(jī)，影響社會(huì)和政治的穩(wěn)定。農(nóng)民工是推動(dòng)城市化和工業(yè)化的主要力量，一方面為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，另一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而農(nóng)民工的合法權(quán)益卻得不到保障。因此，在新形勢(shì)下，建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度具有十分重要的意義。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度有益于維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度有益于加速城市化進(jìn)程；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度有益于加速工業(yè)化進(jìn)程；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度是應(yīng)對(duì)老齡化高峰到來(lái)的良策；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度有益于推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。

2　農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀

為加速推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，2006年國(guó)務(wù)院專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門(mén)做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障的問(wèn)題仍然十分突出。

(1)立法、制度缺失。社會(huì)保障立法不健全，政府及社會(huì)重視程度不夠。雖然我國(guó)在1998年以來(lái)就建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)法律，但關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的立法。由于缺乏相應(yīng)的法律保障，使他們的社會(huì)保障工作難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性原則。農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。我國(guó)目前的社會(huì)保障體系基本上只覆蓋城鎮(zhèn)，雖有個(gè)別地方為農(nóng)民建立了社會(huì)保障制度，但是廣大農(nóng)村的社會(huì)保障制度還遠(yuǎn)未形成，真正的共濟(jì)互助意義上的社會(huì)保障制度未能形成。農(nóng)村社會(huì)保障與城市社會(huì)保障存在嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會(huì)保障。

(2)戶籍制度。一方面，這種二元戶籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系的形成。農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展極不完善，形成了農(nóng)民工一開(kāi)始便處于社會(huì)保障體系弱勢(shì)地位的局面。另一方面，當(dāng)農(nóng)民工離開(kāi)土地進(jìn)入城市從事非農(nóng)生產(chǎn)時(shí)，又因?yàn)閼艏贫纫约案郊拥脑S多不公平甚至歧視性的政策而不能融入城鎮(zhèn)社會(huì)，被相對(duì)完備的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系無(wú)情地排斥在外。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然戶籍制度有所松動(dòng)，但由于強(qiáng)大的制度慣性和既得利益格局的影響，戶籍制度仍在頑強(qiáng)地生存和發(fā)揮作用，將公民劃分為城市戶口和農(nóng)村戶口的性質(zhì)沒(méi)有得到根本改變。

(3)醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過(guò)病，甚至多次生病。他們生病以后有59.3％的人沒(méi)有花錢(qián)看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過(guò)來(lái)的。當(dāng)然另有40.7％的人不得不花錢(qián)看病，但看病支出絕大部分是自費(fèi)，即使得到了賠償，也往往是私了，沒(méi)有按照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會(huì)保障體制中是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。

(4)就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)后待遇不公。涌入城市的農(nóng)民工，在就業(yè)方面受到種種歧視：其一，沒(méi)有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，有學(xué)歷和文化程度的限制；其二，即使就業(yè)，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大；其三，不能做到同工同酬。因?yàn)榇罅康霓r(nóng)民工往往以臨時(shí)工的身份與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，不僅待遇低，工資少，而且到期不能續(xù)簽合同，在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。

3　完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度

(1)提高農(nóng)民工享受社會(huì)保障權(quán)利的意識(shí)，并對(duì)城市居民及城市管理者進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育。①做好培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工思想文化素質(zhì)，包括文明素養(yǎng)、勞動(dòng)技能、法律知識(shí)等方面的素質(zhì)；②加強(qiáng)法律宣傳活動(dòng)，努力提高農(nóng)民工的法律意識(shí)，引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)及群眾關(guān)注、反響強(qiáng)烈案件的援助力度，深入開(kāi)展對(duì)典型案件的援助，進(jìn)一步提高農(nóng)民工對(duì)法律援助工作的認(rèn)知度和法律援助工作的社會(huì)影響力；③要使城市管理者認(rèn)識(shí)到，不能犧牲農(nóng)民工的社會(huì)保障等利益為代價(jià)來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)行城市居民與農(nóng)民工同工同酬，提高農(nóng)民工的工資，使他們有財(cái)力支付社會(huì)保障的費(fèi)用，打消他們加入社會(huì)保障的顧慮。

(2)改革現(xiàn)行的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制、度，取消針對(duì)民工制定的限制性就業(yè)政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善流動(dòng)人口管理制度。筆者認(rèn)為，戶籍制度的“二元結(jié)構(gòu)”是目前妨礙城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度性障礙，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須從源頭解決。

(3)建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度、過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和急救助機(jī)制。①農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險(xiǎn)工作，工作條件相對(duì)比較惡劣，用人單位必須按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，依法為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并至少每半年將農(nóng)民工參保繳費(fèi)情況在本單位公示一次，接受監(jiān)督。②以大中城市農(nóng)民工為重點(diǎn)，以農(nóng)民工比較集中的行業(yè)為重點(diǎn)，以與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工為重點(diǎn)，按照“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、用人單位繳費(fèi)”的原則，逐步將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。③按照國(guó)家有關(guān)政策，依據(jù)農(nóng)民工從事職業(yè)類型、在城市的居住年限、有無(wú)固定住所以及勞動(dòng)關(guān)系等狀況，分類建立多種模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(4)加強(qiáng)社會(huì)保障立法，完善勞動(dòng)法律法規(guī)。我國(guó)的社會(huì)保障立法極不健全，沒(méi)有形成完整的體系，針對(duì)農(nóng)民工的少之又少。國(guó)務(wù)院2003年頒發(fā)的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，國(guó)家開(kāi)始重視對(duì)農(nóng)民工人權(quán)的保護(hù)并通過(guò)立法表現(xiàn)出來(lái)，還有一些地方性法規(guī)、規(guī)章也對(duì)農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益作出了規(guī)定。此外我們還應(yīng)當(dāng)加快制訂和勞動(dòng)法配套的勞動(dòng)合同法、工資法、監(jiān)察法等，明確勞資雙方的權(quán)利義務(wù)，使勞動(dòng)法真正成為勞動(dòng)者維權(quán)的依據(jù)。

篇(4)

摘要：近年來(lái)，隨著策的改變，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)土地，到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，城市農(nóng)民工已經(jīng)日益成為一個(gè)不容忽視的特殊社會(huì)群體。當(dāng)前農(nóng)民工大批進(jìn)城務(wù)工，引發(fā)了一系列思考，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民工的實(shí)際狀況，筆者從現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、對(duì)策三個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工潮流引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并試圖對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象給予建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；經(jīng)濟(jì)；權(quán)益；城市化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多農(nóng)民在城市化推動(dòng)下選擇進(jìn)城務(wù)工，追求更高的利益。但是作為一個(gè)相對(duì)的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工在很多條件下勞動(dòng)沒(méi)有保障，存在許多問(wèn)題，如就業(yè)歧視，醫(yī)療等突出問(wèn)題。因此本文從實(shí)際出發(fā)，探討這一問(wèn)題存在的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步給出建議。

一、農(nóng)民工的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工大量進(jìn)入城市，使城市原本緊張的資源更加緊張，各種就業(yè)問(wèn)題層出不窮，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)難已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民面臨很大的挑戰(zhàn)。

流入城市的農(nóng)民工首先要選擇一份適合自己的工作，但是初來(lái)乍到，城市農(nóng)民工的選擇余地不是很大，工作和生活條件普遍較差。他們多從事一些制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)，工作條件和配套設(shè)施差且收入低。與此同時(shí)，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比重較低，還面臨各種就業(yè)歧視，這些都使農(nóng)民工進(jìn)城難，進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)難。農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。

二、農(nóng)民工潮流出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）城市農(nóng)民工工資拖欠

農(nóng)民工大多生活不寬裕，沒(méi)有足夠的投資成本，許多都是文化水平較低的人，只能從事以體力勞動(dòng)為主的工作，特別是那些又臟又累而且有一定風(fēng)險(xiǎn)的活，拿的是工資城市中最低的。農(nóng)民工作為廉價(jià)的勞動(dòng)力卻還是不能有收入保障，面臨拖欠工資沒(méi)有上策。這極易引起怠工、罷工等現(xiàn)象，日積月累也會(huì)為社會(huì)安定埋下隱患。

（二）農(nóng)民工引發(fā)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題

糧食是維持人們生存的生活必需品，在城市化、農(nóng)民工化近年迅速發(fā)展的情況下，糧食安全問(wèn)題日益突出。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛在威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力流向利益集中地，新生代農(nóng)民工紛紛離家外出務(wù)工。呈現(xiàn)一定的盲目性集中性。留在農(nóng)村的農(nóng)民日益減少，越來(lái)越多的勞動(dòng)力奔向大城市。僅有部分老弱病殘者在家留守，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)短缺，一定程度上威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄

農(nóng)民工在一定程度上市弱勢(shì)群體，外出務(wù)工沒(méi)有很高的文化和知識(shí)水平，法律維權(quán)意識(shí)淡薄。他們大部分沒(méi)有很高的學(xué)歷，很多都是早早輟學(xué)，專業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)自己的權(quán)利與義務(wù)不甚明了。在外出務(wù)工時(shí)，不清楚如何維護(hù)自己的正當(dāng)利益。在工作中，諸如沒(méi)有簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同，未辦理相關(guān)的保障手續(xù)，等出現(xiàn)問(wèn)題是不能合理地解決。比如遇到老板強(qiáng)制加班、在嚴(yán)重危害身心健康的工作地點(diǎn)勞動(dòng)都無(wú)能為力。

（四）農(nóng)民工社保醫(yī)療不到位

農(nóng)民工身處異鄉(xiāng)，對(duì)環(huán)境不是很熟悉，本身知識(shí)欠缺，利益受損不知所措。當(dāng)前社會(huì)保障雖有一考定發(fā)展，但不夠完善，城鄉(xiāng)之間的保障仍存在很大的差距，問(wèn)題突出。一是外出從業(yè)的農(nóng)民工參保率低，參加醫(yī)保、工作保險(xiǎn)的比例較低，險(xiǎn)種較少。二是農(nóng)民工工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，除了一些重大節(jié)日外，平常休息量少，加班頻繁，每天工作時(shí)間嚴(yán)重超標(biāo)。三是工作與生活環(huán)境差，由于其文化知識(shí)水平低，從事的職業(yè)多為勞力支出，工作條件嚴(yán)重影響身心健康。

三、啟示與對(duì)策

（一）建立針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的相關(guān)保障制度

農(nóng)民工所從事的工作既累又危險(xiǎn)，工作條件相對(duì)比較惡劣，一旦發(fā)生意外，農(nóng)民工在各種知識(shí)欠缺的情況下常處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，權(quán)益得不到有效保障。因此非常有必要盡快建立針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度。此外，建立針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的醫(yī)療保障，外出農(nóng)民工難以避免會(huì)生病，如果缺乏保障機(jī)制，將會(huì)使農(nóng)民工造成身體痛苦，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致失去工作。完善各類社會(huì)保障，改善農(nóng)民工工作生活質(zhì)量，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，逐步降低農(nóng)民工的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善城市農(nóng)民工的工作生活質(zhì)量，并落實(shí)執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格規(guī)范用工制度

企業(yè)在雇用農(nóng)民工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同。進(jìn)城農(nóng)民工所從事的多為城鎮(zhèn)人口所不樂(lè)意從事的工作，而且工資一般都比較低，如果不進(jìn)一步用勞動(dòng)合同規(guī)范用工單位的行為，那么農(nóng)民工的收益就更沒(méi)有保障了。這是企業(yè)，農(nóng)民工以及政府都應(yīng)該重視的問(wèn)題。

（三）實(shí)行戶籍平等制，提高農(nóng)民工社會(huì)地位。

雖然現(xiàn)今提倡的是人人平等的社會(huì)，但現(xiàn)實(shí)生活中卻相差甚遠(yuǎn)，絕對(duì)平等雖只是一種理想狀態(tài)，但在具體操作中可以以此為目標(biāo)。從古至今，等級(jí)觀念在國(guó)人心中根深蒂固，現(xiàn)代社會(huì)仍無(wú)法徹底清除這些殘留，農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本，農(nóng)民作為社會(huì)底層的勞動(dòng)者，為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)他們邁出腳步走向城市時(shí)，卻受到各種歧視，傳統(tǒng)社會(huì)等級(jí)觀念、戶籍制度的存在，把農(nóng)民工推向社會(huì)的邊緣地位。這種差別化極大的影響農(nóng)民工積極性的發(fā)揮，在一定程度上也孕育著社會(huì)不穩(wěn)定因素。減少戶籍歧視，提高農(nóng)民工社會(huì)地位成為當(dāng)務(wù)之急。首先是作為政府，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)戶籍制度改革，制定城鄉(xiāng)一致的政策，逐步消除影響城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的因子，只有這樣才能從根本上提高農(nóng)民工社會(huì)地位，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（四）發(fā)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高城市農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)民工受教育水平平均低于城市工，一是農(nóng)民本身沒(méi)有接受足夠的教育，還有就是環(huán)境的影響，沒(méi)有適當(dāng)?shù)慕逃龡l件及硬件設(shè)施，這些導(dǎo)致農(nóng)民工受教育水平普遍較低，農(nóng)民工也沒(méi)有足夠的機(jī)會(huì)參加多種多樣而且實(shí)用的技能培訓(xùn)。使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常常處于劣勢(shì)地位，只能從事一些下游職業(yè)。因此，農(nóng)民工技能培訓(xùn)既能提高新一代農(nóng)民的受教育水平，還能切實(shí)增加農(nóng)村勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

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[2]繆自鋒.城市農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題淺析[J].蘭州學(xué)刊，2005（3）：144.

篇(5)

【關(guān)鍵詞】工傷保險(xiǎn)； 農(nóng)民工； 工傷保險(xiǎn)。

一、農(nóng)民工在工傷保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題。

（ 一） 職業(yè)危害性大，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)率低。

目前我國(guó)農(nóng)民工從事的行業(yè)多為職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的建筑業(yè)、制造業(yè)及其采礦業(yè)，這些 行業(yè)勞動(dòng)量大、工資低，并且相對(duì)其他行業(yè)遭受的工傷傷害可能性較大。他們享受不到城鎮(zhèn)居民的住房補(bǔ)貼和各種補(bǔ)貼，自我保護(hù)意識(shí)差，許多人沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，一旦工傷事故發(fā)生，他們得不到社會(huì)保險(xiǎn)的救濟(jì)。企業(yè)為了利潤(rùn)的最大化，往往拼命壓縮勞工成本，不為他們繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，而農(nóng)民工在沒(méi)有發(fā)生工傷事故時(shí)，并沒(méi)意識(shí)到在其遭受工傷時(shí)用人單位為其繳納工傷保險(xiǎn)所帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性利益，所以他們也不會(huì)督促用人單位繳納工傷保險(xiǎn)，所以一旦發(fā)生工傷事故，他們的人身權(quán)益得不到合法保障。根據(jù)調(diào)查資料顯示，76.

6% 的農(nóng)民工沒(méi)有工傷保險(xiǎn)。

（ 二） 農(nóng)民工工傷維權(quán)難。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，農(nóng)民工從發(fā)生工傷到領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)，要想維權(quán)，必須經(jīng)過(guò)三個(gè) 階段： 申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、核定并領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)金。如果用人單位不服工傷認(rèn)定或故意拖延，可能在工傷認(rèn)定后還有行政復(fù)議甚至還有經(jīng)過(guò)法院一審、二審程序； 除了這幾道程序需要時(shí)間長(zhǎng)，還有農(nóng)民工自身的因素，他們法律意識(shí)淡薄，相關(guān)知識(shí)欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)。例如在現(xiàn)實(shí)生活中，大部分用人單位是通過(guò)包工頭使用農(nóng)民工，他們并沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，工資也并不是用人單位直接發(fā)給農(nóng)民工，所以在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟時(shí)，他們連勞動(dòng)合同都拿不出來(lái)，更不用說(shuō)拿出相關(guān)的證據(jù)。工傷保險(xiǎn)并沒(méi)有規(guī)定用人單位如果拖欠工資的相關(guān)懲罰措施，即使官司打上幾年，農(nóng)民工贏了，用人單位也只不過(guò)是支付農(nóng)民工的工資，并沒(méi)有太大的損失，所以他們情愿“私了”。。

（ 三） 工傷保險(xiǎn)制度在適用上有困難。

2004 年元月開(kāi)始實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》以及把農(nóng)民工納入其中。從表面上看，法律有強(qiáng)制性的規(guī)定，切實(shí)從維護(hù)勞動(dòng)者的利益考慮了，但是從農(nóng)民工的構(gòu)成上看，許多規(guī)定不符合農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需求?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定計(jì)算某些工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)以“本人工資”為基數(shù)，其條例第61 條第3 款規(guī)定，“本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工資遭受事故傷害或患職業(yè)病前 12 個(gè)月平均月繳費(fèi)工資”。但 農(nóng)民工就業(yè)一般并沒(méi)有建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，許多時(shí)候，農(nóng)民工與用人單位并沒(méi)有訂立超過(guò)一年以上的固定期限的勞動(dòng)合同。對(duì)于季節(jié)性農(nóng)民工根本無(wú)法計(jì)算出 12 個(gè)月的平均工資。同時(shí) 由于農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)短期內(nèi)跨省工作，于是農(nóng)民工在離崗后無(wú)法轉(zhuǎn)移和保持農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)關(guān)系。

農(nóng)民工工傷缺乏預(yù)防———補(bǔ)償———康復(fù)三位一體的有效機(jī)制。長(zhǎng)久以來(lái)，我們?cè)诠A(yù) 防、職業(yè)康復(fù)上投入也很少，這一點(diǎn)在農(nóng)民工身上體現(xiàn)得特別 明顯。由于我國(guó)現(xiàn)行制度沒(méi)有對(duì) 職業(yè)康復(fù)問(wèn)題做出較為完善的規(guī)定，所以就給用人單位以逃避的借口，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后也享受不到與城鎮(zhèn)職工相同的工傷補(bǔ)償待遇，他們大多通過(guò)“私了”解決工傷問(wèn)題，根本談不上職業(yè)康復(fù)。

同時(shí)，農(nóng)村的醫(yī)療水平與城市的醫(yī)療水平還是有一定的差距，康復(fù)治療有可能無(wú)法滿足治療后期的農(nóng)民工的需求。有的農(nóng)民工居住地可能與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦地或用人單位所在地不一致，這些也增加了具體 執(zhí)行上的困難。

二、針對(duì)我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策。

（ 一） 嚴(yán)格依法，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。

針對(duì)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)率低這一現(xiàn)象，要嚴(yán)格依照《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》辦理參保手續(xù)，強(qiáng)制用人單位為所有農(nóng)民工 參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)那些設(shè)法逃避繳納工傷保險(xiǎn)的用人單位，要根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，對(duì)于用人單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。為了使工傷保險(xiǎn)更好的法制化，可以建立行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督這一系列監(jiān)督管理機(jī)制。

在這些監(jiān)督管理機(jī)制中，行政監(jiān)督是工傷保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制的主要機(jī)制。如行政主管部門(mén)對(duì)侵犯農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的企業(yè)經(jīng)過(guò)兩次處理后，企業(yè)仍然沒(méi)有改正的，可以給予罰款、停業(yè)整頓、提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)凍結(jié)企業(yè)的銀行資金、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

（ 二） 工傷預(yù)防為先，職業(yè)康復(fù)為重。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們都是重視工傷的事后處理，而忽略了對(duì)工傷的先前預(yù)防。當(dāng)出現(xiàn)了工時(shí)后我們多是以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并沒(méi)有重視工傷的康復(fù)。工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要怎樣開(kāi)展工傷預(yù)防工作，我國(guó)還處于探索階段。要想建立工傷預(yù)防為主的工傷保險(xiǎn)制度，就要全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針。我國(guó)勞動(dòng)部的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)施行辦法》中規(guī)定了工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合的原則，明確各地從 工傷保險(xiǎn)基金中提取一定比例，用于工傷預(yù)防工作。如果我們把工傷預(yù)防工作做好了，發(fā)生工傷事故和職業(yè)病的概率就能減少，可以節(jié)省工傷保險(xiǎn)基金的開(kāi)支，也能夠有效地保障職工的健康與安全。我們加強(qiáng)對(duì)職業(yè)康復(fù)的重視，特別是職業(yè)康復(fù)，可以使農(nóng)民工盡快地投入到社會(huì)勞動(dòng)中，對(duì)他們的人身和家庭有益。由于農(nóng)民工有流動(dòng)性的特點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可以利用農(nóng)村現(xiàn)有的職業(yè)康復(fù)措施，提供職業(yè)康復(fù)站為工傷農(nóng)民工服務(wù)。

（ 三） 提高農(nóng)民工法律知識(shí)。

農(nóng)民工遭受工傷后，其合法權(quán)益得不到維護(hù)，除了客觀原因外，還有自身的因素在內(nèi)。所以為了使其權(quán)益得到更好的保護(hù)，要給農(nóng)民工填充法律知識(shí)。根據(jù)南開(kāi)大學(xué)關(guān)信平教授主持的《農(nóng)民勞動(dòng)工轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)的社會(huì)政策分析》調(diào)查： 近 33. 7% 和 41. 7% 的被調(diào)查者不太了解或者一點(diǎn)不了解工傷保險(xiǎn)。舉辦農(nóng)民工維權(quán)法制教育培訓(xùn)班，建立法制培訓(xùn)學(xué)校，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)法律人士舉辦農(nóng)民工維權(quán)培訓(xùn)班，圍繞《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《合同法》等法律法規(guī)加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工提高維權(quán)意識(shí)。印刷法制刊物，發(fā)放給企業(yè)農(nóng)民工，或者將工傷保險(xiǎn)相關(guān)的刊物貼在宣傳欄上，形成良好的宣傳氛圍。

參考文獻(xiàn)

［1］孟繁元，田旭，李晶。 我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析［J］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（ 2）。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)心理；調(diào)查

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）18-0126-03

一、問(wèn)題的提出

在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，三農(nóng)問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，“十一五”規(guī)劃更是將新農(nóng)村建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重。從企業(yè)管理的角度來(lái)研究在城市化過(guò)程中形成的有組織的企業(yè)農(nóng)民工群體的管理，在日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，無(wú)論對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的生存和發(fā)展還是對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城市化、工業(yè)化的水平不斷提高，規(guī)模越來(lái)越大的農(nóng)民務(wù)工群體從鄉(xiāng)村涌入城市，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民正成為城市工人階級(jí)的后備軍。

一年一度的春運(yùn)，是農(nóng)民工輾轉(zhuǎn)、曲折生活道路的真實(shí)寫(xiě)照，每年春節(jié)過(guò)后的企業(yè)用工、招工又常常成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在進(jìn)城農(nóng)民工求職時(shí)一雙雙焦慮的眼睛背后，承載了萬(wàn)千家庭的生活和社會(huì)的安定和諧。然而，由于年齡偏大、知識(shí)層次偏低、認(rèn)知能力偏差、職業(yè)技能偏弱，導(dǎo)致了許多農(nóng)民工幾乎每年都在找工作。大學(xué)生的就業(yè)牽動(dòng)千萬(wàn)家庭的心，而農(nóng)民工的就業(yè)更是令全社會(huì)揪心，他們?cè)陬A(yù)備出門(mén)打工前，在用心尋找工作時(shí)，在從業(yè)過(guò)程中，在職業(yè)發(fā)展的定位上，在任何一個(gè)從業(yè)環(huán)節(jié)上都存在比大學(xué)生更多的困難和挫折。然而，當(dāng)前無(wú)論是高校研究所、企業(yè)還是社會(huì)管理機(jī)構(gòu)都不曾給予農(nóng)民工職業(yè)生涯發(fā)展問(wèn)題更多的關(guān)注。

浙江是一個(gè)勞務(wù)輸入大省，溫州也是一個(gè)勞務(wù)輸入比較集中的城市。2005年起溫州市政府把到溫州務(wù)工的農(nóng)民工稱為“新溫州人”，充分體現(xiàn)了政府號(hào)召人們對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的認(rèn)可和尊重，從思想觀念上消除對(duì)農(nóng)民工的歧視和偏見(jiàn)，切實(shí)讓農(nóng)民工享有平等待遇。據(jù)溫州市公安局統(tǒng)計(jì)，2008年12月，溫州市公安局對(duì)外公布全市登記在冊(cè)的外地暫住人口為3 396 053，主要以湖南、湖北、貴州、江西、安徽、四川等省，暫住人口中務(wù)工的為3 135 307人，從事服務(wù)業(yè)的58 805人，務(wù)農(nóng)的24 250人，溫州已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)的第二故鄉(xiāng)。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城擇業(yè)的心理狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)民工整體就業(yè)的需求，引導(dǎo)農(nóng)民工更好地自我探索，使其明確社會(huì)需要什么樣的人，自己要成為什么樣的人，為實(shí)現(xiàn)這樣的人生目標(biāo)需要怎樣安排自己的生活和工作，并具備一些基本的職業(yè)發(fā)展能力，是很有必要的。

二、對(duì)象與方法

1.對(duì)象。以溫州市甌海區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)部分新溫州人為調(diào)查對(duì)象，采取隨機(jī)抽樣的方法，隨機(jī)抽取該區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)13家企業(yè)的員工。發(fā)放問(wèn)卷550份，回收473份，統(tǒng)計(jì)剔除無(wú)效問(wèn)卷，合格的有效問(wèn)卷420份，回收率86%，合格率88.8%。其詳細(xì)構(gòu)成（如表1所示）。

2.方法。本研究采用自編問(wèn)卷，調(diào)查結(jié)果采用SPSS12.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理，對(duì)農(nóng)民工職業(yè)心理進(jìn)行分析研究，并提出一些建議。

表1調(diào)查對(duì)象分布情況統(tǒng)計(jì)匯總

續(xù)表

三、農(nóng)民工職業(yè)心理問(wèn)題的現(xiàn)狀及成因分析

表2農(nóng)民工職業(yè)心理問(wèn)題肯定回答百分比

根據(jù)表2數(shù)據(jù)分析，農(nóng)民工職業(yè)心理問(wèn)題主要存在以下幾類情況:

1.調(diào)查結(jié)果顯示：57.38%的農(nóng)民工存在自卑心理。一般來(lái)說(shuō)，能夠進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，在年齡、體力和文化程度上屬于農(nóng)村人口中應(yīng)該是比較優(yōu)秀的一類。但是，城市居民由于先天具有的城里人身份，不需要后天努力就可輕松獲得許多社會(huì)公共資源，在社會(huì)生活方面享有許多特權(quán)，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)方面也有明顯的優(yōu)勢(shì)。相比之下，這種因先天差別而導(dǎo)致的不平等容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。雖然農(nóng)民工進(jìn)入城市，但由于沒(méi)有城市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等方面被與城市居民差別對(duì)待，使農(nóng)民工覺(jué)得處處“低人一等”。一些城市居民以城市人自居，歧視農(nóng)民工，拒絕與農(nóng)民工交往。認(rèn)為農(nóng)民工是二等公民，稱呼農(nóng)民工為“鄉(xiāng)巴佬”。

2.調(diào)查結(jié)果顯示：46.9%的農(nóng)民工存在功利主義職業(yè)觀。農(nóng)民工過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)利益，注重自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)，輕視職業(yè)的社會(huì)價(jià)值，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面影響。目前勞動(dòng)力供給市場(chǎng)的構(gòu)成正在悄然發(fā)生變化，“80、90后”的農(nóng)民工越來(lái)越成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體。在2010年的國(guó)家1號(hào)文件中，首次以“新生代農(nóng)民工”這個(gè)概念來(lái)描述這一群體。相對(duì)第一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工除了更年輕之外，他們往往沒(méi)有很多農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活的背景，很多人是從學(xué)校畢業(yè)后就直接到城市務(wù)工的，基本上沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，從志向上看也比他們父兄有更大的志向，但不如他們的父輩們能吃苦，他們更多的是想盡快融入城市。他們具有“三高一低”的特征，即受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高和工作耐受力低。

3.調(diào)查結(jié)果顯示：39.05%的農(nóng)民工存在就業(yè)方向不明，常常表現(xiàn)對(duì)自己的知識(shí)、能力、素質(zhì)、特長(zhǎng)及適合的職業(yè)判斷上紊亂不清，面對(duì)選擇時(shí)茫然無(wú)序，猶豫不決?；旧隙鄶?shù)農(nóng)民工外出依舊以通過(guò)老鄉(xiāng)、朋友、熟人介紹為主。組織農(nóng)民外出務(wù)工的合法機(jī)構(gòu)少，從業(yè)的選擇余地小，農(nóng)民工需求的市場(chǎng)信息非常不暢，不可避免地使一些農(nóng)民外出就業(yè)帶有一定的盲目性。

4.調(diào)查結(jié)果顯示：35%的農(nóng)民工想到找工作心里就發(fā)慌，存在著焦慮心理。農(nóng)民工大多遠(yuǎn)離故土和親人，脫離原來(lái)的生活環(huán)境，來(lái)到城市孤身闖蕩，生活圈子狹窄，艱難的生存狀況和陌生的城市很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞的感覺(jué)。大多數(shù)農(nóng)民工家里經(jīng)濟(jì)條件不好，負(fù)擔(dān)重，文化水平低，他們的知識(shí)、能力與社會(huì)需求不相稱，很難擁有一份較為穩(wěn)定的工作。隨著工作的頻繁變更，農(nóng)民工要經(jīng)常面對(duì)陌生的工作、陌生的環(huán)境和陌生的群體，由此而產(chǎn)生了緊張、焦慮、恐懼、自卑等心理問(wèn)題。

5.調(diào)查結(jié)果顯示：32.14%的農(nóng)民工感到?jīng)]有安全感，存在著恐懼心理。由于戶籍的限制，農(nóng)民工在城市里無(wú)法享受城市居民所擁有的社會(huì)保障和福利。此外，農(nóng)民工在城市大多從事城市人不愿意干的勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣、勞動(dòng)條件差和危險(xiǎn)性高的職業(yè)，如建筑工、鞋革工人、服務(wù)員等，勞動(dòng)傷亡事故常有發(fā)生。農(nóng)民工從事的多是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)，而這些企業(yè)很少給農(nóng)民工買(mǎi)社會(huì)保障，農(nóng)民工的法律意識(shí)淡薄，不知道如何維權(quán)，導(dǎo)致了農(nóng)民工的財(cái)產(chǎn)及人身安全得不到保障。

四、農(nóng)民工職業(yè)心理問(wèn)題的調(diào)適

心理是現(xiàn)實(shí)的真實(shí)反映，農(nóng)民工心理問(wèn)題的產(chǎn)生正是緣于他們的現(xiàn)實(shí)處境。只有按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，真正改變農(nóng)民工的現(xiàn)狀，才能從根本上調(diào)適并最終解決這一社會(huì)問(wèn)題。

1.加大對(duì)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村的教育投入。目前進(jìn)城農(nóng)民工大多文化程度偏低，又沒(méi)有一技之長(zhǎng)，比較難找工作，只有盲目流動(dòng)，干那些技術(shù)含量相對(duì)低、城市人不愿干的活，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是可望而不可即的事情。所以，各級(jí)政府要建立針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力，使他們的素質(zhì)在離開(kāi)家門(mén)前就得到提高，能適應(yīng)城市社會(huì)的基本要求。針對(duì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村青年。各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，保障農(nóng)村適齡兒童有學(xué)上、上得起學(xué)，全面普及農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)村教育水平。農(nóng)民工素質(zhì)提高了，就可以順利就業(yè)，就可以脫貧致富，因就業(yè)、生存壓力而導(dǎo)致的心理問(wèn)題自然而然就會(huì)得到緩解。

2.努力提高農(nóng)民工的業(yè)余文化生活水平。絕大多數(shù)農(nóng)民工業(yè)余文化生活很單調(diào)，并且很少參加有組織的文化活動(dòng)，其主要困難來(lái)自資金和時(shí)間上的限制，但是他們卻有參加文化活動(dòng)潛在的積極性。豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，讓他們遠(yuǎn)離不良的娛樂(lè)方式，政府和社會(huì)可以提供更多的資金幫助，降低文化活動(dòng)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)民工的業(yè)余文化支出，針對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展多形式、多渠道、適合農(nóng)民工參加的業(yè)余文化活動(dòng)；利用政策提高農(nóng)民工的工資收入，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度并增加閑暇時(shí)間；充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，營(yíng)造農(nóng)民工參與業(yè)余文化生活的良好社會(huì)輿論條件，給予農(nóng)民工參與業(yè)余文化活動(dòng)的寬松的社會(huì)環(huán)境。

3.設(shè)立針對(duì)農(nóng)民工的專門(mén)的心理咨詢機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)。首先，設(shè)立農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)或者農(nóng)民工工會(huì)，為農(nóng)民工維權(quán)提供免費(fèi)的法律咨詢和法律援助，讓農(nóng)民工了解法律、明白自己的權(quán)利所在，懂得實(shí)現(xiàn)權(quán)利的程序和正確的方法。其次，可以開(kāi)設(shè)一些針對(duì)農(nóng)民工的心理咨詢機(jī)構(gòu)，在農(nóng)民工遭遇心理問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向他們伸出援助之手，傾聽(tīng)農(nóng)民工傾訴不幸并指導(dǎo)他們應(yīng)對(duì)之道，舉辦心理學(xué)講座之類的來(lái)幫助他們解決心理障礙。社會(huì)各界要多為農(nóng)民工著想，要特別關(guān)注農(nóng)民工心理健康問(wèn)題，要采取有效措施對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，要真正的把他們當(dāng)成服務(wù)對(duì)象、維護(hù)對(duì)象和保護(hù)對(duì)象，從政策措施、遠(yuǎn)景規(guī)劃、公益事業(yè)、社會(huì)保障等各個(gè)方面關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民工。

4.逐步建立和完善農(nóng)民工勞動(dòng)安全與社會(huì)保障體系。農(nóng)民工不但從事著城市里臟、累、險(xiǎn)的工作，而且勞動(dòng)強(qiáng)度很大、勞動(dòng)環(huán)境很差。不少農(nóng)民工因長(zhǎng)期在衛(wèi)生與安全保護(hù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的條件下作業(yè)，患上職業(yè)病，嚴(yán)重的甚至慢性中毒，對(duì)其人身健康造成了巨大的損害。農(nóng)民工與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系往往不以法定的方式確立，因而也沒(méi)有工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等城市職工普遍享有的社會(huì)保障。從社會(huì)福利來(lái)看，城市農(nóng)民工一般不是企業(yè)的正式職工，企業(yè)在考慮員工福利時(shí)往往容易忽略他們，同企業(yè)的正式職工相比，農(nóng)民工在工資、獎(jiǎng)金、節(jié)假日、醫(yī)療等方面總體上是處于一種待遇低下甚至無(wú)保障的地位。所以，按照和諧社會(huì)的構(gòu)建要求，逐步建立惠及全民的城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，是解除農(nóng)民工后顧之憂，調(diào)適解決農(nóng)民工心理問(wèn)題的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖傳景，毛華配，宮本宏.城市農(nóng)民工心理健康及群體差異調(diào)查研究――以浙江省溫州市為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010，(5).

篇(7)

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;職業(yè)培訓(xùn);培訓(xùn)模式

近年來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響是巨大的,最明顯的影響表現(xiàn)在制造業(yè)上,中國(guó)的很多企業(yè)在一夜之間紛紛倒閉,大量企業(yè)倒閉帶來(lái)的是成千上萬(wàn)的失業(yè)人員,他們大部分都是農(nóng)民工。今年上半年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)反彈跡象,各地的工廠也相繼出現(xiàn)了“民工荒”,這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是好事,說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)工人的需求增加了,我們的農(nóng)民工擇業(yè)更加理性了,對(duì)企業(yè)的要求也越來(lái)越多了,是社會(huì)不斷進(jìn)步的結(jié)果。同時(shí)我們也要分析出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因,為何農(nóng)民工找一份好工作變得越來(lái)越困難了?企業(yè)為何無(wú)法招到滿意的工人?到底農(nóng)民工和市場(chǎng)的掛鉤哪里脫節(jié)了?

農(nóng)民工的知識(shí)和技能水平在新時(shí)期已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)需求。這就導(dǎo)致了企業(yè)招不到所要的人,工人找不到一份滿意的工作,二者無(wú)法銜接,出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾。因此如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲取一份滿意的工作成為了農(nóng)民工最關(guān)注的事情。政府部門(mén)必須抓住這個(gè)時(shí)機(jī),化被動(dòng)為主動(dòng),建立一個(gè)健全的農(nóng)民工培訓(xùn)體系,開(kāi)展實(shí)質(zhì)、有效的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民工的職業(yè)技能,幫助他們找到一份滿意的工作。這不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù),同時(shí)也是一項(xiàng)政治任務(wù),應(yīng)該使農(nóng)民工的培訓(xùn)市場(chǎng)化、制度化、企業(yè)化,找到一種符合我國(guó)國(guó)情的培訓(xùn)模式。

一、投入模式

經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,國(guó)家的產(chǎn)業(yè)面臨新的調(diào)整,很多勞動(dòng)密集型的企業(yè)紛紛倒閉或重組,導(dǎo)致了大量的農(nóng)民工被裁而返鄉(xiāng),這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該把握好這次機(jī)遇,重新對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)的有組織、有計(jì)劃的培訓(xùn),使他們掌握更高的技能。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,農(nóng)民工的整體收入偏低并且差距也很大,因此投入模式的選擇上應(yīng)該更加靈活、多元,應(yīng)該遵循以下原則。

即國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的原則?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)教育的投入越來(lái)越多,但對(duì)職業(yè)教育的投入還是不足的,因此,國(guó)家應(yīng)該從財(cái)政上拿出專項(xiàng)資金用于職業(yè)教育,成立專門(mén)的撥款委員會(huì)對(duì)這部分資金進(jìn)行管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。為了確保資金用到實(shí)處,可以吸收和參考美國(guó)的“教育券”制度。這種制度是指國(guó)家并不是直接將錢(qián)給培訓(xùn)學(xué)校,而是將錢(qián)以“教育券”的形式發(fā)放給農(nóng)民工,讓農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)學(xué)校。這樣既能保證農(nóng)民工的培訓(xùn)落到實(shí)處,學(xué)到想學(xué)的技能,同時(shí)也能提高培訓(xùn)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力,切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量,吸引更多的生源。社會(huì)應(yīng)該廣泛籌集資金,以設(shè)立基金的形式投入在農(nóng)民工的培訓(xùn)中,加大對(duì)農(nóng)民工教育的宣傳,吸引更多的捐助投入到農(nóng)民工的培訓(xùn)中來(lái)。企業(yè)也是農(nóng)民工培訓(xùn)的投入者之一,企業(yè)要想招到符合其崗位要求的工作者,就必須對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn),或者出資委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu),或者自己創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。在大量技工缺乏的今天,企業(yè)要想取得更大的利益,提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力,必須培訓(xùn)出一批真正具有技術(shù)的本企業(yè)人才。個(gè)人也要承擔(dān)起培訓(xùn)的費(fèi)用,農(nóng)民工為了自己能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中找到一份更好的工作,適當(dāng)?shù)慕逃度胧潜匾?農(nóng)民工應(yīng)該具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯。當(dāng)然,農(nóng)民工的培訓(xùn)主要是國(guó)家投入為主,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,還必須實(shí)行義務(wù)和免費(fèi)的培訓(xùn),同時(shí),社會(huì)也應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任,將更多的資金吸引到職業(yè)教育中來(lái),只有國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)的前提下,我國(guó)的職業(yè)教育才能走出困境,真正走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、辦學(xué)模式

1.明確辦學(xué)方針和目的。職業(yè)學(xué)校的教育,必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以就業(yè)為目的。農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校必須明確這一辦學(xué)方針,以為農(nóng)民工找到一份好職業(yè)為目標(biāo),而不能以升學(xué)、學(xué)科、文憑為導(dǎo)向。我國(guó)的職業(yè)教育的未來(lái)應(yīng)該由靠政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向更多地由市場(chǎng)拉動(dòng),面向市場(chǎng),自主辦學(xué),靠教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)求支持。最新出現(xiàn)的“訂單式教育”就是一個(gè)比較好的辦法,它將學(xué)校和企業(yè)市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),既可以為學(xué)校和學(xué)員帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益,也可以解決用工單位用工荒的問(wèn)題,同時(shí)也可以解決農(nóng)民工打工自發(fā)、散亂、無(wú)序的局面,可謂一舉多得。職業(yè)學(xué)校必須有明確的辦學(xué)方針和目的,提出自己的辦學(xué)思想并加以落實(shí)和實(shí)踐。

2.多方位的辦學(xué)場(chǎng)所和生源的選擇。職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)具有特殊性,根據(jù)培訓(xùn)正規(guī)性來(lái)分,可以分為學(xué)歷教育和中短期教育。針對(duì)學(xué)歷性質(zhì)的學(xué)校,其辦學(xué)場(chǎng)所可以不受太多因素的限制,即其招生以全日制學(xué)生為主,需要建立從初中到大學(xué)的一整套比較完善的辦學(xué)體系。同時(shí),職業(yè)技術(shù)院校要成為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主力,擴(kuò)大招生的對(duì)象,招生應(yīng)該面向社會(huì),不受年齡和職業(yè)限制,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,面向廣大社會(huì)青年,在招生政策上可以適當(dāng)向農(nóng)民工傾斜。社會(huì)、企業(yè)以及學(xué)校都要協(xié)調(diào)好,做好引導(dǎo)、組織和教學(xué)工作,鼓勵(lì)和配合農(nóng)民工去職業(yè)院校學(xué)習(xí),為創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)創(chuàng)造條件。

針對(duì)在職或在家待業(yè)的農(nóng)民工,培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)所的選擇應(yīng)該考慮更多的制約因素,比如要考慮農(nóng)民工的聚居情況、企業(yè)的生產(chǎn)情況、閑暇時(shí)間等。針對(duì)在職的農(nóng)民工的培訓(xùn),筆者認(rèn)為可以將培訓(xùn)學(xué)校建在企業(yè)里面,或者建在幾個(gè)企業(yè)之間,這樣的選擇是有道理的,主要考慮了農(nóng)民工的職業(yè)特點(diǎn)和工作時(shí)間。這些學(xué)校的創(chuàng)設(shè)需要很好的規(guī)劃和設(shè)計(jì),不能盲目地創(chuàng)辦,應(yīng)該考慮充分利用節(jié)假日或季節(jié)性、氣候性停工等時(shí)機(jī)開(kāi)展培訓(xùn),或者采用工學(xué)結(jié)合的模式進(jìn)行,使學(xué)到的東西能夠馬上用于生產(chǎn),這樣農(nóng)民工可以自主安排自己的時(shí)間,培訓(xùn)也更加有效。針對(duì)在家待業(yè)的農(nóng)民工,職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的創(chuàng)辦主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,可以充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的資源,如中學(xué)的電腦室、實(shí)驗(yàn)室等,開(kāi)設(shè)一些基本生活教育課程和基本生存技能,如果要操作上的練習(xí),可以組織一起去職業(yè)院校培訓(xùn),培訓(xùn)老師也可以直接從主管學(xué)校往下派遣,這樣不僅有利于資源的整合,也給廣大農(nóng)民工提供了便利,減少了農(nóng)民的投入成本,培訓(xùn)的積極性和實(shí)效性會(huì)更大。

3.教學(xué)多樣化和課程的設(shè)置面向市場(chǎng)。農(nóng)民工的培訓(xùn)主要以中短期為主,其目的也很明確,就是要讓農(nóng)民工在最短的時(shí)間內(nèi)掌握好一門(mén)技術(shù),找到一份滿意的工作。因此,培訓(xùn)學(xué)校的課程設(shè)置成為了關(guān)鍵。如何有效地設(shè)置培訓(xùn)課程是職業(yè)學(xué)校面臨的一大問(wèn)題,有些學(xué)校的課程存在很多問(wèn)題,比如重復(fù)、死板、老化、重理論輕實(shí)踐等,這種課程設(shè)置導(dǎo)致了培訓(xùn)只關(guān)注形式,同時(shí)在教學(xué)上以灌輸式為主,理論性很強(qiáng),導(dǎo)致了農(nóng)民工既浪費(fèi)時(shí)間又無(wú)法學(xué)到真正適應(yīng)的技能。農(nóng)民工培訓(xùn)的課程設(shè)置應(yīng)該面向市場(chǎng),以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向,結(jié)合時(shí)代變化,實(shí)時(shí)的調(diào)整和變革,注重實(shí)用性?，F(xiàn)在的農(nóng)民工群體,以80后和90后為主,他們大部分衣食無(wú)憂,對(duì)土地的依賴也變得很小,他們更希望融入城市生活,個(gè)性化更加強(qiáng)烈,自主性也很突出,他們同時(shí)也更加注重個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。因此,在課程設(shè)置上可以適當(dāng)加入基本生活教育方面的知識(shí),包括基本生活技能、交通知識(shí)、法律、道德等。教學(xué)上也不應(yīng)以教條式為主,而應(yīng)該結(jié)合多種方式進(jìn)行,探索工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式,注重實(shí)習(xí)和實(shí)踐,讓學(xué)員親身體驗(yàn)生活,將所學(xué)知識(shí)切實(shí)用在自己的生活中去。

三、服務(wù)模式

農(nóng)民工的培訓(xùn)之所以無(wú)法建立長(zhǎng)期有效的機(jī)制,很大程度上是由于沒(méi)有建立起一整套行之有效的服務(wù)體系,包括培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)民工法律服務(wù)等。培訓(xùn)和就業(yè)是一個(gè)良好的互動(dòng)過(guò)程,如果只是注重培訓(xùn)而忽視了就業(yè)服務(wù),農(nóng)民工的培訓(xùn)也無(wú)法長(zhǎng)期有效地進(jìn)行。因此必須建立農(nóng)民工的個(gè)人檔案,成立專門(mén)的部門(mén)對(duì)這個(gè)群體進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),包括建立和完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)?？梢砸钥h為單位,建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)絡(luò),同時(shí)開(kāi)展縣際、市際、省際間的信息交流,完善好農(nóng)民工的就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系,使農(nóng)民工的流動(dòng)更加有規(guī)劃,降低盲目性。

國(guó)家必須為農(nóng)民工建立一個(gè)健全的社會(huì)保障體系。現(xiàn)在實(shí)行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)就是一個(gè)利國(guó)利民的政策,它的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障體系初步健立。它的建立解決了農(nóng)民的后顧之憂,為農(nóng)民工帶來(lái)了實(shí)惠,受到了廣大農(nóng)民的歡迎。國(guó)家投入大量的資金為建立一個(gè)健全的社會(huì)保障體系提供了保障,同時(shí)農(nóng)民也要承擔(dān)起一部分的保險(xiǎn)金額,只有這樣才能將農(nóng)村社保工作長(zhǎng)期推行下去。針對(duì)農(nóng)民工這個(gè)群體,國(guó)家應(yīng)該建立起農(nóng)民工最低生活保障制度,切實(shí)有效地調(diào)查農(nóng)民工的生活水平,保證農(nóng)民工的基本生活,同時(shí)在一些政策上給予優(yōu)惠,比如達(dá)到一定工齡的農(nóng)民工可以給予戶口的簽入;解決好隨遷農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題等。這些措施都關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益,必須給予落實(shí)和解決,這都是黨和政府真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。

農(nóng)民工的醫(yī)療和法律服務(wù)也是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題,現(xiàn)行實(shí)行的醫(yī)療改革應(yīng)該將農(nóng)民工納入其中。老有所養(yǎng),病有所醫(yī)是每個(gè)中國(guó)人的傳統(tǒng)意識(shí),為了解決農(nóng)民工進(jìn)城打工的后顧之憂,保證他們病有所醫(yī),老有所依,就必須建立起農(nóng)民工的醫(yī)療體系,將他們和城市居民一樣看待,讓其平等享受城市的資源,從而增強(qiáng)其歸屬感和主人翁意識(shí)。農(nóng)民工的法律援助服務(wù)現(xiàn)在也顯得日益迫切,有很多企業(yè)長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民工的工資,但由于農(nóng)民工的法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致了他們無(wú)法找到切實(shí)有效的解決途徑,這種行為嚴(yán)重?fù)p害了他們的切身利益,同時(shí)也打擊了他們建設(shè)的積極性。國(guó)家和政府應(yīng)該成立針對(duì)農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu),義務(wù)性地為其提供服務(wù),同時(shí)也應(yīng)該派遣社工和自愿者前往調(diào)查、解決其存在的問(wèn)題,這對(duì)保證社會(huì)的穩(wěn)定,國(guó)家的繁榮是非常重要的。

四、創(chuàng)業(yè)模式

針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式不外乎要求社會(huì)跳出農(nóng)民工只能替別人打工、拿工資的思維模式。要考慮到這么一個(gè)龐大的群體,他們也有很多精英,他們也有創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想和能力,如何讓這些夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)顯得異常重要。國(guó)家和整個(gè)社會(huì)都必須改變觀念,制訂一系列的政策和法規(guī)來(lái)鼓勵(lì)那些敢于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,創(chuàng)建針對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金。同時(shí)在貸款上低息或免息,或給予資金上的支持,對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)給予一定的政策照顧等等。鼓勵(lì)農(nóng)民工艱苦創(chuàng)業(yè),自立自強(qiáng)?，F(xiàn)在實(shí)行的“工人入股企業(yè)的模式”就比較好,它不僅能夠提高工人的生產(chǎn)積極性,增加工人的經(jīng)濟(jì)收入,提高農(nóng)民工參與管理的能力,也能提高企業(yè)的效益,讓工人對(duì)企業(yè)有歸屬感和主人翁意識(shí)。

參考文獻(xiàn):

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