城市管理相關(guān)法律法規(guī)精品(七篇)

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篇(1)

第一條 為加強(qiáng)城市區(qū)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的管理，提高城市管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境，保障市民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市區(qū)、區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）和納入城市區(qū)管理的區(qū)域內(nèi)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的規(guī)劃布局和經(jīng)營(yíng)管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)，是指臨時(shí)占用城市道路設(shè)置，按規(guī)定時(shí)間開(kāi)市、閉市的飲食攤點(diǎn)、大排檔等臨時(shí)性飲食集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第四條 市城市管理局是本市飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)設(shè)置管理的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)對(duì)取得市、區(qū)規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃許可范圍內(nèi)的城市區(qū)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的設(shè)置、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。各區(qū)城市管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)城市發(fā)展局（經(jīng)市城管局授權(quán)、委托）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的布點(diǎn)、審批和監(jiān)督管理。

街道辦事處負(fù)責(zé)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的日常管理工作。

衛(wèi)生及食品藥品監(jiān)督部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督管理、從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)餐飲服務(wù)許可證的審批和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)飲食攤點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理及公平交易、經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、環(huán)保、公安、園林等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的管理工作。

第二章 規(guī)劃布局

第五條城市區(qū)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址，有利于維護(hù)市容和交通，方便群眾生活。

第六條 城市區(qū)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的布點(diǎn)設(shè)置應(yīng)遵循市區(qū)主干道、繁華窗口地段、居住小區(qū)和學(xué)校周邊嚴(yán)禁設(shè)置，次干道嚴(yán)格控制，背街小巷或部分適宜路段規(guī)范設(shè)置的原則。

飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置后，城市區(qū)內(nèi)各街道無(wú)固定門(mén)店的飲食經(jīng)營(yíng)戶(hù)遷至到飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)，城市區(qū)內(nèi)其他街道嚴(yán)禁出現(xiàn)占道的飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

第七條 各區(qū)城市管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)城市發(fā)展局會(huì)同規(guī)劃、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、環(huán)保、公安、園林等部門(mén)和街道辦事處擬定各自轄區(qū)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)布局設(shè)置方案，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)需辦理《占道許可證》及相關(guān)證照。經(jīng)營(yíng)期限為一年，逾期需要重新辦理。

第九條積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐步入店經(jīng)營(yíng)。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第十條街道辦事處根據(jù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)布局方案，受理攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的設(shè)置申請(qǐng)，初審后報(bào)轄區(qū)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)并組織實(shí)施。

取得設(shè)置許可的飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)由區(qū)城管部門(mén)辦理《占道許可證》，并憑《占道許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可取得合法經(jīng)營(yíng)資格。

第十一條各街道辦事處要與取得合法資格的經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽定經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)。

經(jīng)營(yíng)協(xié)議期限屆滿(mǎn)前30-60日，飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)可以申請(qǐng)續(xù)簽。符合本辦法規(guī)定經(jīng)營(yíng)條件的，準(zhǔn)予繼續(xù)開(kāi)辦，并重新簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)；不符合本辦法規(guī)定經(jīng)營(yíng)條件或者攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)逾期未申請(qǐng)續(xù)簽的，期限屆滿(mǎn)時(shí)經(jīng)營(yíng)協(xié)議即告終止。飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)申請(qǐng)續(xù)簽經(jīng)營(yíng)協(xié)議，各街道辦事處在期限屆滿(mǎn)前未作答復(fù)的，經(jīng)營(yíng)協(xié)議自動(dòng)續(xù)期。

第十二條街道辦事處設(shè)置攤?cè)簲傸c(diǎn)應(yīng)做到:

（一）有利于維護(hù)市容環(huán)境和道路交通秩序；

（二）具備上下水、儲(chǔ)水、食具消毒等與飲食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施；

（三）設(shè)置標(biāo)志牌，公示攤?cè)簲傸c(diǎn)區(qū)域、開(kāi)閉市時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話(huà)等；

（四）統(tǒng)一定點(diǎn)劃線(xiàn)、懸掛證照，統(tǒng)一制式三圍一頂防塵棚、工作服裝、攤點(diǎn)操作臺(tái)面，統(tǒng)一垃圾容器和污水桶；

（五）建立健全攤?cè)簲傸c(diǎn)日常管理制度，有專(zhuān)職管理人員和衛(wèi)生保潔人員；

（六）與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂規(guī)范的經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，及時(shí)制止經(jīng)營(yíng)者影響市容環(huán)境的行為；

（七）遵守和宣傳城市管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的指導(dǎo)性經(jīng)營(yíng)時(shí)間為：早市休市時(shí)間為8：30;夜市開(kāi)市時(shí)間為18：00，休市時(shí)間為次日凌晨2：00。具體經(jīng)營(yíng)時(shí)間由各區(qū)城市管理部門(mén)會(huì)同街道辦事處按照“區(qū)分情況，一點(diǎn)一定”的原則確定。

第十四條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須遵守下列規(guī)定:

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)履行包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序的“門(mén)前五包”職責(zé)和創(chuàng)建義務(wù)，主動(dòng)與街道辦事處簽訂規(guī)范的協(xié)議書(shū)；

（二）持有《占道許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，從業(yè)人員持有《健康證》；

（三）按照定點(diǎn)規(guī)范設(shè)置，物品擺放整齊，不亂搭亂拉棚布，不擺放攤外攤，不擅自轉(zhuǎn)讓攤位;

（四）不亂倒污水、亂扔垃圾，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔有序，做到人在地凈、人走場(chǎng)清，攤內(nèi)整潔衛(wèi)生；

（五）提供的餐具必須消毒或使用一次性可降解餐具，數(shù)量滿(mǎn)足日最大用量，且有相應(yīng)的保潔措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)洗刷；

（六）從事炸、烤、煎、炒等可能造成地面污染作業(yè)的，地面應(yīng)鋪設(shè)地板革等防污用品;

（七）控制噪聲、油煙等對(duì)周邊環(huán)境的污染；

（八）其他有關(guān)法律法規(guī)。

第十五條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)為臨時(shí)設(shè)施。因城市建設(shè)及其他重大事項(xiàng)需要取消的，由各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理部門(mén)報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，街道辦事處組織實(shí)施。攤?cè)簲傸c(diǎn)被取消的，經(jīng)營(yíng)者持有的《占道許可證》由各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)撤回，并負(fù)責(zé)將攤?cè)簲傸c(diǎn)取消情況及時(shí)告之相關(guān)部門(mén)。

第四章 監(jiān)督與處罰

第十六條各街道辦事處嚴(yán)格按照主管部門(mén)批準(zhǔn)的方案設(shè)置飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)。對(duì)布局不合理的攤?cè)簲傸c(diǎn)，市區(qū)城市管理部門(mén)可依照設(shè)置批準(zhǔn)程序依法組織撤銷(xiāo)或予以調(diào)整。

第十七條任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的，由城市管理部門(mén)會(huì)同工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保部門(mén)按照各自職責(zé)予以取締，并依法給予處罰。

在城市的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及干道綠化帶內(nèi)擅自開(kāi)設(shè)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的，由園林部門(mén)按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)亂倒垃圾的，由城市管理部門(mén)按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第十八條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)者擅自超出攤位經(jīng)營(yíng)、提前或延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，由各街道辦事處予以批評(píng)教育和糾正。

第十九條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營(yíng)的，由工商部門(mén)按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰及取締。

第二十條 飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)者未進(jìn)行身體健康檢查或出售過(guò)期變質(zhì)腐爛食品從事經(jīng)營(yíng)的，由衛(wèi)生或食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職能根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十一條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)產(chǎn)生油煙、噪音污染的，由環(huán)保部門(mén)按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十二條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)搭建違法建筑的，由規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)處罰。

第二十三條對(duì)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)者同一行為受到執(zhí)法部門(mén)兩次及兩次以上處罰的，取消其攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格，撤回《占道許可證》。

第二十四條 行政相對(duì)人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的行為，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)依照各自的職責(zé)權(quán)限均有權(quán)查處時(shí)，實(shí)行誰(shuí)先檢查、誰(shuí)處理的原則，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。

第二十六條行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中、、、索賄受賄的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

篇(2)

一大隊(duì)女子中隊(duì)作為市級(jí)“青年文明號(hào)”參加了團(tuán)市委、舉辦的“青年文明號(hào)”示范月活動(dòng)--“和諧**，青年先行”為主題的**市青年文明號(hào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范月，暨青年文明號(hào)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，并積極將活動(dòng)引向深入。為即將面臨畢業(yè)及待業(yè)學(xué)生簡(jiǎn)述了自己參加工作的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)經(jīng)歷，幫助他們更好的了解社會(huì)，為走出校園，跨入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

為推動(dòng)城管志愿者工作的開(kāi)展，女子中隊(duì)還積極參加了“五·四”城管青年志愿者啟動(dòng)儀式，與**四所高校**師范學(xué)院、**城市職業(yè)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院進(jìn)行結(jié)對(duì)，向四所院校學(xué)生志愿者代表發(fā)放了宣傳手冊(cè)等相關(guān)材料，并帶領(lǐng)學(xué)生志愿者隊(duì)伍走上街頭，為市民發(fā)放宣傳冊(cè)，介紹城市容貌管理的相關(guān)法律法規(guī)，不僅讓志愿者們切身體驗(yàn)了城市管理工作，了解城市管理，而且給群眾上了一堂生動(dòng)的城市管理現(xiàn)場(chǎng)課，使到會(huì)的青年學(xué)生志愿者及現(xiàn)場(chǎng)的群眾更加深入了解城管工作，理解城管工作，擁護(hù)城管工作。讓群眾切身感受到我們?nèi)诵怨芾韴?zhí)法服務(wù)的新模式。

在各項(xiàng)主題活動(dòng)大會(huì)后，女子中隊(duì)以“兩促進(jìn)、兩提高”為宣傳主旨開(kāi)展走進(jìn)校園活動(dòng)。

首先，隊(duì)員們以圖文并茂的宣傳圖片、法律法規(guī)宣傳單頁(yè)及**市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求等材料，為在校的學(xué)生深入淺出，直觀具體地介紹了**市城市管理行政執(zhí)法局的行政職能，以及市區(qū)主要干道市容市貌管理現(xiàn)狀。并結(jié)合學(xué)校周邊實(shí)際，指出城管領(lǐng)域違法現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，尤其是亂擺賣(mài)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等影響城市容貌的現(xiàn)象。同時(shí)，執(zhí)法人員向?qū)W生闡述現(xiàn)代城市管理的必要性，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)法規(guī)宣傳，剖析城管文明執(zhí)法的積極性，呼吁與會(huì)學(xué)生講究衛(wèi)生、健康飲食，以城市主人翁的思想自覺(jué)抵制亂擺賣(mài)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為，力爭(zhēng)城市管理從我做起、人人自覺(jué)參與。

篇(3)

一、社會(huì)生活噪聲污染執(zhí)法工作

目前還是由住建局市政管理股管理。

二、建筑施工噪聲污染執(zhí)法工作

目前還是由住建局市政管理股管理。

三、建筑施工揚(yáng)塵污染執(zhí)法工作

目前還是由住建局市政管理股管理。

四、城市道路揚(yáng)塵污染執(zhí)法工作

1、開(kāi)展的工作和成效:配合縣住建局市政管理股開(kāi)展工作。一是隨機(jī)抽查。通過(guò)道路設(shè)點(diǎn)檢查、聯(lián)合夜查等方式，對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開(kāi)亂挖以及擅自清運(yùn)、傾倒工程渣土等行為進(jìn)行排查。二是依法整治。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。巡視巡查3次，通過(guò)教育手段，縣城內(nèi)減少了私自開(kāi)挖、亂倒、隨意運(yùn)沙的行為，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線(xiàn)進(jìn)行運(yùn)輸。

2、存在的困難和問(wèn)題:縣近幾年正在進(jìn)行風(fēng)貌改造，期間來(lái)運(yùn)輸車(chē)輛多，運(yùn)輸不規(guī)范，再加上沒(méi)有設(shè)定專(zhuān)門(mén)的卡點(diǎn)或檢查點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸規(guī)范檢查，導(dǎo)致縣城內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)揚(yáng)塵污染，嚴(yán)重影響縣城整體環(huán)境衛(wèi)生。

3、工作建議:一是設(shè)置檢查點(diǎn)。檢查運(yùn)輸車(chē)輛是否存在超載，是否進(jìn)行包裝或包裹，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)載立即進(jìn)行就地整改，才可進(jìn)城。二是加大公告及警示牌的設(shè)立。要求所有運(yùn)輸工具，如：貨車(chē)、大卡車(chē)、拖拉機(jī)等在運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定路線(xiàn)進(jìn)城，中途不能隨意停車(chē)卸貨，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

五、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染

1、開(kāi)展的工作和成效:一是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展餐飲服務(wù)油煙排放檢查，檢查發(fā)現(xiàn)縣城內(nèi)80%餐飲行業(yè)油煙排放不達(dá)標(biāo)，按照相關(guān)文件要求依法依規(guī)查處不規(guī)范的油煙排放行為，要求限期整改、責(zé)令整改。二是督查成效。要求所有餐飲行業(yè)一律達(dá)到油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，從而全面整治規(guī)范提升油煙排放作業(yè)，糾正教育5次。

2、存在的困難和問(wèn)題:一是意識(shí)淡薄。餐飲油煙污染檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，縣城除大一點(diǎn)的餐飲行業(yè)外，都沒(méi)有安裝抽油煙機(jī)的意識(shí)，認(rèn)為抽油煙機(jī)成本高、使用率低，沒(méi)必要。二是存在假行為。多多少少的餐飲店在遇到檢查時(shí)使用油煙機(jī)，其他時(shí)刻用來(lái)擺設(shè)，沒(méi)有真正從心底里認(rèn)識(shí)油煙污染的必要性。

3、工作建議:一是加強(qiáng)油煙污染危害性的教育。集中開(kāi)展餐飲行業(yè)油煙污染危害性的座談會(huì)，讓餐飲行業(yè)認(rèn)識(shí)油煙污染的嚴(yán)重性。二是強(qiáng)制要求所有餐飲行業(yè)裝置油煙機(jī)，簽訂責(zé)任書(shū)，誰(shuí)家不按照油煙污染規(guī)定，要求市場(chǎng)監(jiān)管局依法一律取締營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從根本上解決油煙污染問(wèn)題。

六、露天燒烤污染

目前還是由住建局市政管理股管理。

七、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵污染執(zhí)法工作

1、開(kāi)展的工作和成效:按照縣委縣政府關(guān)于開(kāi)展私自焚燒檢查工作的部署緊密配合。一是全面巡察。加大執(zhí)法人員對(duì)城中村、居民小區(qū)、后街、垃圾桶等地方的巡查力度。二是聯(lián)合教育。聯(lián)合森林草原防火宣傳工作，以“生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)”為主題，宣傳嚴(yán)禁私自焚燒垃圾、干枝、衣服等，若發(fā)現(xiàn)存有這種行為或是因這種行為引起重大事故的人員，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，同時(shí)報(bào)告上級(jí)森林草原指揮部履行相關(guān)法律法規(guī)責(zé)任。截止目前暫無(wú)焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵污染執(zhí)法行為。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】如何加強(qiáng)；城市管理；行政執(zhí)法

城管執(zhí)法是城市管理的重要方面，在我國(guó)城市管理中發(fā)揮著重要作用。隨著城市化的發(fā)展，城市執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)著越來(lái)越多的城市管理和執(zhí)法任務(wù)。近年來(lái)，關(guān)于城管的負(fù)面新聞接連不斷，城市管理行政執(zhí)法工作，面臨的形勢(shì)則更為復(fù)雜。如何改變目前城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀，既滿(mǎn)足人民群眾對(duì)城市綜合管理水平的期望，又不導(dǎo)致執(zhí)法人員與管理相對(duì)人暴力沖突，構(gòu)建更加和諧的社會(huì)成為城市綜合管理執(zhí)法工作急需解決的問(wèn)題。

1 城市管理行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

1.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對(duì)人不配合

在執(zhí)法過(guò)程中，管理相對(duì)人不配合執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，更有甚者暴力抗法。在城市管理綜合執(zhí)法過(guò)程中負(fù)面報(bào)道中，很多是因?yàn)楸┝狗ê髨?zhí)法者出現(xiàn)的暴力執(zhí)法現(xiàn)象。

1.2 城市綜合執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制力

執(zhí)法強(qiáng)制力是保障執(zhí)法效能的關(guān)鍵條件，但是在城市綜合執(zhí)法工作中，并沒(méi)有相應(yīng)的強(qiáng)制手段作保證，這就造成一系列社會(huì)問(wèn)題，如行政相對(duì)人不配合執(zhí)法，由于強(qiáng)制性保障的缺失，在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員往往不具有強(qiáng)制性，若進(jìn)行過(guò)度管理，則會(huì)出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為。

1.3 執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開(kāi)放化的今天，尤其在構(gòu)建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于人們的要求，堅(jiān)持以人為本的管理原則。但是現(xiàn)實(shí)中，城市管理行政執(zhí)法方式相當(dāng)單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會(huì)使人產(chǎn)生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。

1.4 執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問(wèn)題。行政執(zhí)法是為了促進(jìn)城市發(fā)展，維護(hù)人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過(guò)程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語(yǔ)威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應(yīng)的安全保障制度或是措施，使得很多城管無(wú)法正常行使自身職能，這就影響了執(zhí)法工作成效。

2 問(wèn)題原因分析

2.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對(duì)人建設(shè)法規(guī)知識(shí)及法律意識(shí)淡薄

綜合執(zhí)法管理相對(duì)人建設(shè)法規(guī)知識(shí)及法律意識(shí)淡薄是導(dǎo)致相對(duì)管理人不配合執(zhí)法、執(zhí)法不暢及暴力抗法的主要內(nèi)因。

2.2 執(zhí)法法制不健全

現(xiàn)階段我國(guó)缺乏專(zhuān)門(mén)而獨(dú)立的城管法律體系，有關(guān)的法律法規(guī)之間的沖突性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護(hù)觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒(méi)有國(guó)家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，這就與現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)，進(jìn)而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

2.3 執(zhí)法模式滯后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，但是，很多地方仍舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見(jiàn)面管理”上，信息滯后，管理被動(dòng)；政府管理缺位，權(quán)責(zé)不明，多頭管理；管理粗放，常利用運(yùn)動(dòng)式、突擊式管理；缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，造成事發(fā)后推諉責(zé)任。

2.4 執(zhí)法人員素質(zhì)較低

執(zhí)法實(shí)施的過(guò)程，歸根結(jié)底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過(guò)程，這就需要執(zhí)法人員具備強(qiáng)硬的城市管理專(zhuān)業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專(zhuān)業(yè)性缺失，在執(zhí)法過(guò)程中，僅僅認(rèn)識(shí)到自己要執(zhí)法，而并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，還有一些城管在行政執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。

3 解決問(wèn)題的途徑

3.1 加大建設(shè)法規(guī)知識(shí)的社會(huì)普及教育

加大建設(shè)法規(guī)知識(shí)的社會(huì)普及教育，使管理相對(duì)人增強(qiáng)法制觀念，提高文明素質(zhì)，改變對(duì)城市管理綜合執(zhí)法的偏見(jiàn)看法，遵守社會(huì)秩序和公德，積極配合執(zhí)法，構(gòu)建良好和諧的社會(huì)關(guān)系。

3.2 更新執(zhí)法方式，堅(jiān)持人本管理

在行政執(zhí)法過(guò)程中，城管要改變?cè)瓉?lái)單一的執(zhí)法方式，從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉(zhuǎn)變行為，切實(shí)做到服務(wù)于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強(qiáng)溝通。在執(zhí)法過(guò)程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)，在提升意識(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，禁止采用強(qiáng)制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設(shè)置場(chǎng)所。針對(duì)一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的游商，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置專(zhuān)賣(mài)區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營(yíng)，這既能實(shí)現(xiàn)管理之目的，又保護(hù)了民眾利益。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

一方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法者的行為進(jìn)行監(jiān)督，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)、信箱等，調(diào)動(dòng)社會(huì)群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)城市管理的有效性。

3.4 提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法專(zhuān)業(yè)性

篇(5)

市政府關(guān)于印發(fā)南京市藍(lán)線(xiàn)管理辦法的通知

寧政規(guī)字〔2017〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市藍(lán)線(xiàn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府

2017年5月22日

(此文公開(kāi))

南京市藍(lán)線(xiàn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市水系的保護(hù)與管理，維護(hù)河湖和水務(wù)工程安全運(yùn)行，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市藍(lán)線(xiàn)管理辦法》、《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊、水庫(kù)等地表水體藍(lán)線(xiàn)的劃定和管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)藍(lán)線(xiàn)，是指河道規(guī)劃保護(hù)控制的地域界線(xiàn)，包括河道上口線(xiàn)與河道保護(hù)控制線(xiàn)。保護(hù)控制線(xiàn)之內(nèi)的區(qū)域?yàn)樗{(lán)線(xiàn)范圍。

河道上口線(xiàn)，是指有堤段河道斷面的迎水坡堤肩(墻頂)邊線(xiàn)、無(wú)堤段設(shè)計(jì)洪水位或歷史最高洪水位線(xiàn)。

河道保護(hù)控制線(xiàn)，是指為保障河道正常發(fā)揮功能而確定的河道保護(hù)和用地控制的地域界線(xiàn)。

第四條 藍(lán)線(xiàn)管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、水行政主管部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的制度。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道、服從藍(lán)線(xiàn)管理的義務(wù)，有監(jiān)督藍(lán)線(xiàn)管理、對(duì)違反藍(lán)線(xiàn)管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第二章 藍(lán)線(xiàn)劃定

第六條 市、區(qū)水行政與規(guī)劃行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工及規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)全市藍(lán)線(xiàn)的劃定工作。

第七條 藍(lán)線(xiàn)的劃定應(yīng)遵循以下原則：

(一)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮河道水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，保障河道水系安全;

(二)與同階段城鄉(xiāng)規(guī)劃的深度保持一致;

(三)控制范圍界定清晰，做好與其他各類(lèi)規(guī)劃控制線(xiàn)的有效銜接;

(四)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

第八條 藍(lán)線(xiàn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)藍(lán)線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃來(lái)劃定。

第九條 藍(lán)線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃按河道分級(jí)管理規(guī)定，由市、區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

對(duì)于未編制藍(lán)線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的河道，規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃及城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)對(duì)藍(lán)線(xiàn)進(jìn)行劃定。

第十條 藍(lán)線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道流域規(guī)劃等確定河道的功能、規(guī)模及保護(hù)要求，并明確下列內(nèi)容：

(一)河道上口線(xiàn)、保護(hù)控制線(xiàn);

(二)河道上口線(xiàn)標(biāo)高、河底標(biāo)高;

(三)河道中心線(xiàn)控制點(diǎn)坐標(biāo)。

防洪河道除劃定藍(lán)線(xiàn)外，還應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)明確建筑退讓距離。

第十一條 藍(lán)線(xiàn)一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)題論證，確定符合河道流域規(guī)劃、技術(shù)可行的調(diào)整方案，并按法定程序予以調(diào)整。

第三章 藍(lán)線(xiàn)管理

第十二條 市、區(qū)水行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)市管河道、區(qū)管河道藍(lán)線(xiàn)的監(jiān)督管理，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的藍(lán)線(xiàn)規(guī)劃設(shè)立藍(lán)線(xiàn)界樁，定期檢查，加強(qiáng)日常維護(hù)。規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)藍(lán)線(xiàn)在城市規(guī)劃中的落實(shí)與管理工作。環(huán)境保護(hù)、城市管理行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)水污染防治監(jiān)督管理和違法排水行為的執(zhí)法查處。發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好藍(lán)線(xiàn)監(jiān)督管理工作。

第十三條 在藍(lán)線(xiàn)內(nèi)禁止下列行為：

(一)違反藍(lán)線(xiàn)保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng);

(二)擅自填埋、占用藍(lán)線(xiàn)內(nèi)水域;

(三)影響河道安全的爆破、采石、取土;

(四)擅自建設(shè)各類(lèi)排污設(shè)施，排放有毒有害物質(zhì)或廢棄物等;

(五)擅自圈圩、打壩;

(六)其他對(duì)河道保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

第十四條 在藍(lán)線(xiàn)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的藍(lán)線(xiàn)規(guī)劃。

第十五條 藍(lán)線(xiàn)范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不得進(jìn)行改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)逐步遷移或者拆除。

第十六條 確需在藍(lán)線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)穿河、跨河橋梁、碼頭、道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。依照相關(guān)法律法規(guī)還需向水行政主管部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第四章 法律責(zé)任

第十七條 違反本辦法規(guī)定的，由市水務(wù)、規(guī)劃等行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十八條 各有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)各司其職、密切配合，加強(qiáng)對(duì)藍(lán)線(xiàn)控制范圍的監(jiān)督管理，有關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過(guò)程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇(6)

一、圍繞品位，抓創(chuàng)建

堅(jiān)持把“三城聯(lián)創(chuàng)”作為推動(dòng)城市管理上臺(tái)階的有效載體和抓手，全力以赴，竭盡全力做好工作。一是切實(shí)抓好綠化建設(shè)，讓城市綠起來(lái)；二是切實(shí)抓好亮化工程，讓城市亮起來(lái)；三是切實(shí)抓好市容市貌，讓城市美起來(lái)；四是切實(shí)抓好市政維護(hù)和車(chē)輛停放，讓城市暢通起來(lái)。確保“三城聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

二、圍繞基礎(chǔ)，抓項(xiàng)目

一是續(xù)建公園項(xiàng)目。完成公園綠化和園路工程建設(shè)。在縣城規(guī)劃區(qū)面積10平方公里的區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展，初步建成數(shù)字化城管平臺(tái)，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)以及系統(tǒng)集成的前期工作。

三、圍繞實(shí)效，抓管理

1.健全法制保障。加強(qiáng)對(duì)城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，針對(duì)城管執(zhí)法工作中機(jī)動(dòng)車(chē)停放難、城區(qū)建材加工、汽車(chē)維修、洗車(chē)站點(diǎn)、廢品收購(gòu)管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從理念、體制、機(jī)制等方面提出建設(shè)性意見(jiàn)，建議政府盡快出臺(tái)《城區(qū)劃行規(guī)市管理辦法》，為日常執(zhí)法工作提供法制保障。

2.有組織有計(jì)劃地開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

一是建筑工地整潔。所有工地一律按規(guī)范建設(shè)車(chē)輛沖洗平臺(tái)，運(yùn)輸建筑材料和余土車(chē)輛一律安裝防撒裝置，做到車(chē)輛封閉運(yùn)輸，不帶泥土上路和跑、灑、滴、漏。同時(shí)工地圍擋設(shè)施做到整潔美觀。二是戶(hù)外廣告整治。拆除各類(lèi)違規(guī)廣告牌，規(guī)范準(zhǔn)入審批程序，對(duì)城區(qū)主要街道店面招牌進(jìn)行改造，對(duì)新區(qū)建筑物店面招牌設(shè)置嚴(yán)格監(jiān)管審批，禁止使用噴繪材料，做到“一店一牌、大小統(tǒng)一、白天美化、晚上亮化”。三是違章占道整治。開(kāi)展出店加工、車(chē)輛維修、廢品回收、占道洗車(chē)、流動(dòng)攤點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。并鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，實(shí)施長(zhǎng)效管理。四是市場(chǎng)秩序整治。取締占用市場(chǎng)通道擺攤設(shè)點(diǎn)，拆除市場(chǎng)內(nèi)亂搭亂掛遮陽(yáng)擋雨棚，切實(shí)做到劃行規(guī)市，秩序井然。五是環(huán)境衛(wèi)生整治。清理衛(wèi)生死角，鏟除亂堆亂放建筑材料（垃圾），提高道路機(jī)械化清掃率，建立清掃保潔責(zé)任制度，做到清掃保潔全覆蓋、常態(tài)化。六是車(chē)輛停放秩序整治。加大宣傳和執(zhí)法力度，規(guī)范停車(chē)秩序，協(xié)助縣交管大隊(duì)做好大型貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、小汽車(chē)等停放秩序的管理，同時(shí)規(guī)范摩托車(chē)和自行車(chē)的停放秩序。

3.加大市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理力度，完善執(zhí)法巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)占用、挖掘、損壞城市道路設(shè)施、橋梁設(shè)施等行為的日常管控和查處，保障道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到98%以上，路燈亮燈率達(dá)到98%以上。

4.加大公園綠地建設(shè)，嚴(yán)查損綠毀綠行為。鞏固城市綠化成果，對(duì)已建成的公園、廣場(chǎng)、游園按要求提檔升級(jí)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加和改善植物配置，豐富內(nèi)涵，提升品位；對(duì)“損綠毀綠”行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處查一起，真正使城區(qū)綠化景觀得到有效地保護(hù)。

四、圍繞素質(zhì)，抓教育

一是深入開(kāi)展普法教育。結(jié)合《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)的實(shí)施，運(yùn)用多種宣傳形式，普及法律知識(shí)，提高全民法制意識(shí)，為城管執(zhí)法工作的順利開(kāi)展提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。二是通過(guò)公益性廣告、建筑圍擋、印發(fā)宣傳單、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式大力宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。三是通過(guò)公示欄，曝光臺(tái)等形式，確保每周電視有圖像，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行警示和告誡，強(qiáng)化市民的主體意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。四是注重口頭宣傳，對(duì)違規(guī)者宣傳教育在先，處罰在后，做到以理服人，以情動(dòng)人，讓他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，服從管理、支持管理。

篇(7)

（一）管理力量有限，監(jiān)督缺位。筆者通過(guò)《正寧路夜市一周工作日程表》了解到，夜市管理人員在工作期間（晚6:00—次日凌晨2:00）不僅要負(fù)責(zé)檢查市場(chǎng)衛(wèi)生，督促各攤位搞好本攤位衛(wèi)生，還要負(fù)責(zé)檢查各攤位液化氣罐、檢查各攤位用電情況、核查用電度數(shù)、檢查攤位工作人員的著裝、監(jiān)督保潔工工作等一系列工作。夜市共有攤位127家，管理人員共兩人，夜市管理人員工作時(shí)間長(zhǎng)、工作量大，不利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展。筆者在跟隨夜市管理人員進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)管理人員對(duì)一些環(huán)境衛(wèi)生尤其是垃圾處理問(wèn)題走馬觀花，很少涉及一些具體的管理內(nèi)容，對(duì)其夜市其他管理情況更是有心無(wú)力。

（二）針對(duì)各攤位營(yíng)業(yè)期間垃圾處理的監(jiān)管缺乏制度依據(jù)。管理人員表示《夜市工作人員職責(zé)》第八條中規(guī)定要求夜市管理人員要監(jiān)督管理好夜市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)好市場(chǎng)秩序。但是，該規(guī)定未對(duì)如何管理環(huán)境衛(wèi)生作出具體要求，缺乏可操作性。同時(shí)，《夜市違規(guī)處罰條例》中對(duì)各攤位營(yíng)業(yè)期間的垃圾處理情況也未規(guī)定具體的懲處措施。

（三）多民族混雜，管理難。訪(fǎng)談中，管理人員表示正寧路夜市上的營(yíng)業(yè)人員有回族、東鄉(xiāng)族、漢族等不同民族的人員，同時(shí)，也存在各地區(qū)的人員，有甘肅當(dāng)?shù)厝?、有安徽人、重慶人、河南人、山東人、陜西人等等，不同民族的人、不同地區(qū)的人混雜在一起做生意，不同的信仰，不同的生活習(xí)慣，就管理員而言感覺(jué)管理工作很棘手，管理人員張師傅還表示工資微薄，也不愿去招惹各攤位攤主，給自己添麻煩，能管就管，不能管就不管。

二、建議和對(duì)策

根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，針對(duì)正寧路夜市，筆者提出相關(guān)管理建議如下：

（一）政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的監(jiān)督職能，建立完善的獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)《環(huán)境法》第八條規(guī)定：“對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，有人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。”筆者了解到正寧路夜市是由城關(guān)區(qū)城市管理執(zhí)法局和白銀路街道負(fù)責(zé)共同管理，并以承包的方式承包給正寧路夜市青峰管理公司。近一段時(shí)間，蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理執(zhí)法局對(duì)正寧路夜市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行過(guò)集中整治，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治以解決秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差和攤點(diǎn)外溢等問(wèn)題，并建立健全規(guī)范有序的夜市管理機(jī)制。但是夜市的整治是否能夠長(zhǎng)效化而且讓夜市的環(huán)境、秩序得到根本改善，很多人對(duì)此紛紛表示，開(kāi)始整治時(shí)可能有變化，但是專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)后，環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題又死灰復(fù)燃，不能徹底解決問(wèn)題。筆者認(rèn)為青峰管理公司對(duì)夜市的管理缺乏強(qiáng)有力的管理力度，政府應(yīng)要求管理方時(shí)時(shí)監(jiān)督，恪盡職守，限期整改、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)承包管理的公司給予獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)管理的規(guī)范化，提高管理方的積極性。

（二）正寧路夜市青峰管理公司應(yīng)進(jìn)一步完善管理制度。制定更為規(guī)范、詳細(xì)的夜市工作人員職責(zé)規(guī)范，使其更有操作性，就夜市環(huán)境及秩序等方面應(yīng)給予更多的關(guān)注，對(duì)夜市管理人員的管理范圍、服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)細(xì)化并加以規(guī)范。同時(shí)，正寧路夜市青峰管理公司對(duì)夜市秩序、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管也未達(dá)到一定的強(qiáng)度。所以，管理公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)攤位的監(jiān)管，如增設(shè)管理職位，提高管理人員待遇，通過(guò)專(zhuān)人專(zhuān)管的方式對(duì)各攤位的衛(wèi)生責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督，并設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于合格的攤位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不合格的攤位給予罰款懲處。獎(jiǎng)勵(lì)的方式可以通過(guò)減免租金、評(píng)比流動(dòng)紅旗，如設(shè)立最佳攤位獎(jiǎng)等措施進(jìn)一步加強(qiáng)管理。對(duì)多民族、多地區(qū)人員混雜管理的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可采取創(chuàng)新性的管理模式，引進(jìn)自治負(fù)責(zé)人制度，如將各攤位按照經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的不同重新組成管理小組，采用民主推選的方式推選出自治負(fù)責(zé)人，自治負(fù)責(zé)人起到上傳下達(dá)的作用。

（三）各攤位應(yīng)按照相關(guān)夜市管理規(guī)定切實(shí)盡到自身義務(wù)。