農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

海南省商務廳消息，該廳出臺六項措施推動海南農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，擴大海南農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力。據(jù)介紹，電子商務正成為海南農(nóng)產(chǎn)品流通的一大創(chuàng)新推動力，有力地推動著農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通模式的轉(zhuǎn)變，減少了中間環(huán)節(jié)，更有效地形成價格機制，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價格形成中擁有更多的話語權(quán)。特別是電子商務的跨地域特征，將有力幫助海南農(nóng)產(chǎn)品打破有形市場的物理局限，拓展全國乃至全球市場，對擴大海南農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力將發(fā)揮積極的作用。

第一，加強電子商務的發(fā)展規(guī)劃引導和政策扶持。強化電子商務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學引導，加快Ⅸ海南省電子商務發(fā)展規(guī)劃》的編制，積極制定促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強社會信用體系、電子支付和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)范，創(chuàng)造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。

第二，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務配套體系建設。海南省商務廳將積極推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園建設和農(nóng)產(chǎn)品電商服務業(yè)的發(fā)展，支持有條件的市縣按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，吸引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品電子商務運營及配套服務企業(yè)入駐。加大對農(nóng)戶的培訓，提高農(nóng)民的電商意識和掌握網(wǎng)絡技術(shù)、品牌營銷，讓更多有條件的農(nóng)戶“觸電”。

第三，實施電子商務示范帶動工程。加快開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范培育工作，支持?？凇⑷齺啞⑼筒扔袟l件的市、縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范園區(qū)，發(fā)展以村、鎮(zhèn)、縣為單位的農(nóng)產(chǎn)品供銷產(chǎn)業(yè)群，力爭在重點地區(qū)、重點品種和重點環(huán)節(jié)率先突破，以示范帶動普及，提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務的應用率。

第四，推廣多樣化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務流通模式。在零售電子商務的基礎(chǔ)上，發(fā)展海南農(nóng)產(chǎn)品B2B的大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易模式，形成規(guī)模效益。要針對海南農(nóng)產(chǎn)品的特點和市場目標，積極探索、推廣多樣化的電子商務營銷模式。

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品物流 政府職能 河北省

農(nóng)產(chǎn)品物流是以滿足農(nóng)產(chǎn)品消費者的需求為目標，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、收購、運輸、儲存裝卸、搬運、包裝、配送、分銷、信息等環(huán)節(jié)進行一體化綜合，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值而進行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實體及相關(guān)信息從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者到消費者之間的物理性經(jīng)濟活動。它是農(nóng)業(yè)物流的重要組成部分，一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費，在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和市民消費中扮演越來越重要的角色。

一、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)狀

當前，河北省農(nóng)產(chǎn)品物流主要有以下幾個特點：

1.物流體系不健全，經(jīng)營分散。雖然背靠京津，每年有大量的農(nóng)產(chǎn)品運往京津等大城市銷售，但當前河北省內(nèi)尚沒有統(tǒng)一完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，農(nóng)產(chǎn)品物流基本為分散、初級的小規(guī)模儲運，即使某些地區(qū)或產(chǎn)品初步形成了產(chǎn)銷一條龍的服務，但整個物流體系還很不健全，缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)范運作，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營分散。

2.物流主體規(guī)模普遍較小、缺乏競爭力。目前河北省各市、縣出現(xiàn)一些物流公司，其中包括一些農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。這些企業(yè)有的是私營物流公司，有的是農(nóng)戶或多個農(nóng)戶合作從事農(nóng)產(chǎn)品物流，也有供銷社專制的。數(shù)量上雖然已具有一定的規(guī)模，但是在公司的規(guī)模和效益上來看，多數(shù)是以簡單、零散的方式從事小規(guī)模運銷，運行不規(guī)范，不具備完整的物流企業(yè)應有的資金、設備、管理能力，缺乏市場競爭力。

3.缺乏現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流方式?，F(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，要求有現(xiàn)代物流運營方式與之相適應。但當前河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展還處于初級時期，很多物流企業(yè)運送、銷售農(nóng)產(chǎn)品以及獲取利潤的方式還停留在依靠降低車輛噸位上的成本。這種粗放的經(jīng)營模式已逐漸不能適應市場和經(jīng)濟的發(fā)展。

4.農(nóng)產(chǎn)品物流設施、設備條件有待建設。河北省許多地區(qū)處于太行山區(qū)。許多山區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)交通網(wǎng)絡急待建設，更難以建立健全的信息系統(tǒng)和多式聯(lián)運網(wǎng)絡。此外，目前多數(shù)公司采取汽車運輸，其中多為敞篷卡車，設備低級落后。由于缺乏和外界有效、便捷的物流設施和設備，使得農(nóng)產(chǎn)品物流不暢，直接導致了農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營效益低下。

二、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流中政府的職能定位

河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,當前尚處于初步發(fā)展階段，在此階段政府需要發(fā)揮重要的作用，促進河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和完善。在此過程中，政府的職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.制定科學的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要已經(jīng)明確了“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的戰(zhàn)略方針。各級地方政府應根據(jù)國家的方針政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的實施方案，從而引導省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和健全，并加以落實，確保河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系有序、健康、快速地發(fā)展。

2.提供農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設施。物流的基礎(chǔ)設施屬于一種準公共產(chǎn)品,它的建設離不開政府的支撐。在促進河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展的過程中，政府應將提供物流基礎(chǔ)設施與省市綜合規(guī)劃相結(jié)合，重點建設地區(qū)偏遠的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的物流基礎(chǔ)設施建設,以集約化、高效率為原則,加強公路、水路的建設,同時開發(fā)建設農(nóng)產(chǎn)品物流基地,并發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

3.加強行政指導和市場監(jiān)管。各地政府應進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的行政管理。一方面通過行政許可、征收等硬性手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的經(jīng)營；另一方面通過行政指導和獎勵等柔性方式來積極引導農(nóng)產(chǎn)品物流的健康發(fā)展。應以柔性方式為主，剛性手段為輔，同時多依靠法律手段進行適當管制。

4.推動農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設。信息化是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的技術(shù)支撐。加快農(nóng)產(chǎn)品物流的速度、抵抗來自于國內(nèi)外各地市場的競爭、提高農(nóng)產(chǎn)品物流的運行效率和水平已成為當務之急。直接的解決方法就是提高河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化水平。首先要從信息基礎(chǔ)設施建設抓起，如建立信息網(wǎng)絡傳輸平臺、網(wǎng)上支付系統(tǒng)及電子商務認證體系等。此外還要促進企業(yè)信息化建設，并做好信息技術(shù)推廣工作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)的全程信息化管理。

5.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才。專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流人才是保證農(nóng)產(chǎn)品物流順利發(fā)展的關(guān)鍵性要素。目前河北省乃至全國在一定程度上存在著現(xiàn)有物流從業(yè)人員尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員能力偏低、人才匱乏的問題。政府相關(guān)部門一方面要采取措施加強和提高省內(nèi)相應大專院校物流專業(yè)的建設和學生的教育質(zhì)量，另一方面要有步驟地做好對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員的培訓工作。

三、結(jié)束語

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展是必然的趨勢，需要政府在基礎(chǔ)設施、人才培養(yǎng)、監(jiān)管指導、協(xié)調(diào)指引等方面從分發(fā)揮職能，從而促進河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的健康、穩(wěn)定、快速、有序的成長，推動河北省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、推動河北省農(nóng)產(chǎn)品物流市場的良性發(fā)展和循環(huán)。

參考文獻:

[1]侯茂章 夏金華:重視和發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品物流[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2004.7

篇(3)

1.以科學規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),合理布局農(nóng)產(chǎn)品基地

松原市在組織開展農(nóng)業(yè)資源調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合松原市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和區(qū)域特點,科學規(guī)劃,合理布局,制定了《松原市2011~2015年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《松原市2011~2015年棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,大力推進五大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。即以扶余、長嶺、前郭及乾安部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米產(chǎn)區(qū)為重點,建設50萬公頃的優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)基地;以前郭灌區(qū)、哈達山灌區(qū)、拉林灌區(qū)為重點,建設20萬公頃的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地;以扶余風沙土區(qū)和前郭、長嶺西北部蘇達鹽堿土區(qū)為重點,建設10萬公頃的花生、葵花、綠豆、芝麻、紅小豆等優(yōu)質(zhì)油料和雜糧雜豆生產(chǎn)基地;以長嶺縣三青山、巨寶山和前郭縣長龍、洪泉和寧江善友鎮(zhèn)為重點,建設2萬公頃的脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地;以寧江區(qū)新城鄉(xiāng)、經(jīng)開區(qū)興原鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)為重點,建設2萬公頃的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。為使基地建設科學規(guī)范,發(fā)揮最大效益,以典型帶動、參觀學習等方式,加強對基地建設主體的管理和指導,制定實施基地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范,提升基地的規(guī)范化管理水平。產(chǎn)業(yè)基地的科學規(guī)劃及建設,有力地推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成和發(fā)展,為實施標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提供了根本的保障。

2.以科技服務為支撐,提高農(nóng)產(chǎn)品基地技術(shù)水平

松原市把提高科技服務水平作為關(guān)鍵性措施,不斷提升科技對農(nóng)產(chǎn)品基地的支撐。一是緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地,推廣和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。幾年來,一大批以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的節(jié)本、提質(zhì)、增效、節(jié)能的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣應用。先后與中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、中國農(nóng)業(yè)大學、中國航天育種中心等多家院所建立合作關(guān)系,聘請國內(nèi)知名專家學者為科技顧問,引進、推廣和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果70多項。其中農(nóng)產(chǎn)品生物保鮮技術(shù),使農(nóng)產(chǎn)品的保鮮時間在自然狀態(tài)下提高了3倍以上,在恒溫狀態(tài)下可提高30倍以上。二是加大技術(shù)支持力度,提高科技到田率。建立健全了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、示范基地五級技術(shù)服務網(wǎng)絡,堅持技術(shù)服務長期化、經(jīng)?；?、效益化,及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。成立了種植業(yè)服務中心,設立了120科技服務專車,建立了專家答疑信息系統(tǒng)。并在基地指派一名專家作為技術(shù)負責人,全程跟蹤服務,因地制宜開展測土配方施肥、新品種引進選育、高產(chǎn)紀錄競賽等。多次聘請省內(nèi)“12316”有關(guān)專家來到基地,辦班講課、現(xiàn)場答疑,解決生產(chǎn)中的實際問題。強有力的技術(shù)支持,提高了基地員工掌握新技術(shù)的能力和業(yè)務素質(zhì),為建設高標準的試驗示范基地奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。三是推廣和引進新品種,促進產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化。積極引進美國大紅3號、合作903番茄、津優(yōu)12黃瓜等新品種40多個,推廣三茬果菜復種技術(shù)、綠葉蔬菜多茬次栽培等技術(shù)10多項,嚴格按照綠色食品、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標準進行生產(chǎn),從而大幅提高了產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。初步形成了名優(yōu)新特蔬菜體系、露地和春提早秋延后蔬菜體系、反季節(jié)蔬菜體系等多重體系、多樣種植的發(fā)展格局。

3.以龍頭企業(yè)為依托,引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品基地標準化進程

幾年來,松原市積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地標準化進程得以推進。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,全市土地流轉(zhuǎn)面積達到180萬畝,推動了土地適度規(guī)模經(jīng)營,家庭農(nóng)場、種植大戶不斷涌現(xiàn)?！肮?基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、股份合作農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織得到創(chuàng)新和發(fā)展。一是以基地為平臺,龍頭企業(yè)、市場、專業(yè)合作社得以發(fā)展壯大。如:以優(yōu)質(zhì)糧食及無公害蔬菜生產(chǎn)基地為平臺,做大做強的吉安生化乾安酒精有限公司、紅光米業(yè)、三青山粉業(yè)、民樂農(nóng)工商總公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),以優(yōu)質(zhì)油料和雜糧雜豆生產(chǎn)基地為平臺的雜糧雜豆產(chǎn)地批發(fā)市場得以繁榮,以無公害蔬菜生產(chǎn)基地為平臺的三岔河、八郎瓜菜市場及協(xié)會進一步發(fā)展。二是以品牌效應為帶動,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。全市共有省級名牌產(chǎn)品21個,省級農(nóng)博會名牌產(chǎn)品65個,“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”1個,有機食品78個,綠色品牌58個,無公害品牌99個。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標已達270個,其中吉林省著名商標37個,前郭爾羅斯大米、扶余老醋、長嶺粉條、扶余四粒紅花生、乾安黃小米5種產(chǎn)品被國家工商總局認定為國家地理標志商標。實施品牌戰(zhàn)略,帶動了全市農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將分散的千家萬戶小生產(chǎn)者聯(lián)結(jié)成以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,以農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶,以標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈,初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 流通 現(xiàn)代化 農(nóng)產(chǎn)品 市場

黨的十六大報告明確指出，在全面建設小康社會的總進程中，要“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”；要“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”；要“打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動”。為了實現(xiàn)這一目標，我國亟待采取各種有效措施，加快流通領(lǐng)域市場現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

一、流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵

黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出了“流通現(xiàn)代化”的新概念。隨后，學術(shù)界開始對流通現(xiàn)代化進行了相關(guān)研究，先后取得了一些研究成果，但是，在對流通現(xiàn)代化的界定上并未達成完全一致。為了避免歧義，本文試就流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵做一界定。

要了解流通現(xiàn)代化的基本含義，首先應界定流通的涵義。所謂流通，廣義上是指在實體經(jīng)濟范疇內(nèi)，由商品流通直接引起或與商品流通直接有關(guān)、直接由其派生并直接為其服務的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱。它主要包括：農(nóng)產(chǎn)品流通、工業(yè)消費品流通和工業(yè)投資品流通。在本文中，流通不是指廣義的流通概念，即與生產(chǎn)過程相統(tǒng)一的流通過程，而是指狹義的流通概念，即與生產(chǎn)過程相分離的流通過程，通常稱為商品流通。其次應界定現(xiàn)代化的涵義。就現(xiàn)代化的本質(zhì)來看，現(xiàn)代化是一個內(nèi)涵豐富、形式多樣、分層次、分階段的歷史發(fā)展過程，是經(jīng)濟、科技、政治、文化等諸方面綜合平衡的動態(tài)發(fā)展過程。換句話說，現(xiàn)代化表達著一種向前和進步的發(fā)展趨勢，并將這種趨勢動態(tài)地展示為一個歷史過程和不同階段的發(fā)展狀態(tài)。就當代來看，現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的“過程”。在此過程中，商品流通扮演著重要角色。

那么，什么是流通現(xiàn)代化呢？依據(jù)筆者的認識，流通現(xiàn)代化是指商品流通現(xiàn)代化，是指在實體經(jīng)濟以信息化帶動工業(yè)化的進程中，憑借先進理論、思維方法、經(jīng)營管理方式和科學技術(shù)手段，對傳統(tǒng)流通格局中的商流、物流、資金流和信息流所進行的全面改造和提升，以便全面、系統(tǒng)、大幅度地提高流通的效能。流通現(xiàn)代化的核心是“現(xiàn)代化”。它主要包括流通制度現(xiàn)代化，流通組織現(xiàn)代化，流通方式現(xiàn)代化，流通技術(shù)現(xiàn)代化，流通觀念現(xiàn)代化和流通人才現(xiàn)代化等六個方面。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的突出矛盾和問題

現(xiàn)代流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導性力量。市場經(jīng)濟越發(fā)達，流通的地位和作用就越重要。產(chǎn)品流通關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局和社會的安定，及時解決農(nóng)產(chǎn)品流通中所存在的困難與問題，這對于促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，滿足人民需求和保持市場繁榮穩(wěn)定，都有著十分重要的意義?，F(xiàn)任商貿(mào)部部長指出，我國許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民之所以出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，其主要原因之一是農(nóng)民在流通上所下的功夫不夠，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣出去比較便宜，而買進來的東西卻相對較貴。從目前情況看，我國農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的突出矛盾與問題有：

1.農(nóng)村居民的人均純收入低下，消費水平不高。2005年，我國農(nóng)民人均收入為3255元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（10493元）的三分之一。廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民的實際收入水平更低，有的甚至不及全國平均水平的一半。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當部分的收入來源于農(nóng)村本土之外，那些收入水平較高的外出務工農(nóng)民的生活消費需求只有通過城市才能實現(xiàn)，而留守農(nóng)村的農(nóng)民因收入水平低使得他們的消費水平就顯得更低。

2．農(nóng)村生產(chǎn)流通組織化程度低，流通主體組織在變革中緩慢發(fā)育，整體乏力。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主，農(nóng)產(chǎn)品交易以簡單的交換形式為主。個體生產(chǎn)、分散經(jīng)營的組織形式，嚴重弱化了農(nóng)戶的市場主體力量，使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟關(guān)系中處于極其弱小的地位。與國營流通企業(yè)，如糧食、棉花、供銷等經(jīng)營部門相比，雖然農(nóng)民合作、合伙經(jīng)濟組織真正代表了農(nóng)民利益，但是由于其數(shù)量有限，經(jīng)驗不足，組織分散，所以力量也就比較單薄。目前，我國有42％的農(nóng)戶自己銷售農(nóng)產(chǎn)品，45％的農(nóng)戶賣給個體商販，只有3％左右的農(nóng)戶是通過訂單銷售。就這種銷售結(jié)構(gòu)看，以訂單銷售為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售模式在我國許多農(nóng)村地區(qū)遠未建立起來，這實際上也是我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平比較低的真實寫照。

3.農(nóng)村市場建設滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度比較低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國工業(yè)品商品化率高達98%以上，農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、水果商品化率90%以上，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品商品化率70%以上，糧食40%以上。當前，雖說我國農(nóng)產(chǎn)品市場初成體系，但從總體來講，仍然是數(shù)量不少，規(guī)模過小，層次不清，檔次不高，它們大多數(shù)是以簡陋的大棚市場、露天市場和馬路市場為主，設施比較落后、陳舊，交易方式為傳統(tǒng)的一對一式的現(xiàn)貨交易，現(xiàn)代化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易手段少，期貨交易、遠期合約交易更少。同時，由于缺乏市場信息的形成機制和信息傳播手段的落后，這就使得我國本來商品化程度就比較低的農(nóng)產(chǎn)品在市場流通中顯得非常困難，這實際上也嚴重影響了農(nóng)民的產(chǎn)品收益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

4.農(nóng)產(chǎn)品市場信息化、標準化建設嚴重滯后。導致這種滯后的原因，一是硬件建設跟不上。大多數(shù)市場沒有配備信息設備，致使市場信息情報功能未能充分發(fā)揮，市場信息方式簡單，有的市場根本沒有信息服務;二是信息資源不能共享。缺乏一個把政府、市場、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)接起來的網(wǎng)絡，市場供求信息不能快速傳遞。雖然當前涉農(nóng)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，但網(wǎng)絡在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層，農(nóng)民不能及時獲取信息或獲取信息成本過高，導致農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性;三是信息資源開發(fā)深度不夠，前瞻性、準確性、權(quán)威性較差。我國絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間聯(lián)系十分松散，農(nóng)民憑感覺生產(chǎn)，產(chǎn)品憑運氣交易，初級交易仍以田間地頭等場外交易為主。從總體上看，目前我國農(nóng)村商品流通的信息化建設還處于起步階段，農(nóng)村批發(fā)市場僅有9.23％的市場全部或部分采用了電子商務交易技術(shù)。

三、推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的對策

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，政府除了幫助農(nóng)民解決怎么種、種什么的問題外，更重要的是還要幫助農(nóng)民解決怎么賣的問題。為了推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，政府應大力推進流通方式創(chuàng)新，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，著力解決小農(nóng)戶和大市場的對接問題。

1.制定我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。各級地方政府必須從經(jīng)濟發(fā)展的全局高度，密切結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的實際情況，借鑒國外經(jīng)驗，制定出具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，并形成方案，有步驟地組織實施。

2.抓緊建設農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡信息體系。建議整合已有的與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡資源，構(gòu)建全國集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡平臺。對農(nóng)產(chǎn)品流通信息進行全面、及時、科學地收集、加工、分析、處理和。同時將此項工作與電子商務、連鎖超市、物流配送等方面的建設結(jié)合起來。近期，可以從建立全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡起步，構(gòu)建信息流樞紐，并與農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡合作并網(wǎng)，同時采取適當方式大力解決農(nóng)民和商戶上網(wǎng)問題。

3.實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化工程。編制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設標準，編制全國及地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案;參照國際慣例，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場界定為社會公益性事業(yè)，設立國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項基金予以扶持，并在信貸、稅收上予以政策傾斜。同時加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管，加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代企業(yè)制度建設。此外，對目前全國22000多個農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場要逐步推行超市化，這項工作可先從大城市和發(fā)達地區(qū)做起。

4．實施農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化建設，重點培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，推動商戶企業(yè)化，在稅費、資金和經(jīng)營上予以支持；重點加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度；以市場為依托，以企業(yè)為龍頭，培育多種形式的生產(chǎn)基地+商戶、加工企業(yè)+商戶、運銷公司+商戶和配送中心+商戶的企業(yè)聯(lián)合體；加快農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的外資引進力度，借鑒國外先進的運作經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域多形式的中外合資與合作。

5.實施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量優(yōu)化工程。首先，要制定實施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全規(guī)劃。包括制定農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全標準、市場準入制度、檢測制度，制定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實行質(zhì)量公示制度和信息反饋制度。其次，要推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)流通計劃。包括開通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，鼓勵生產(chǎn)者與市場、商戶聯(lián)合，鼓勵商戶專營和優(yōu)質(zhì)配送服務等等。

參考文獻：

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在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品要成為商品走向市場并參與激烈的市場競爭，離不開品牌建設。為此，在今年江山市十三屆人大四次會議上，祝朝國等多名代表提出了“實施農(nóng)產(chǎn)品商標品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力”建議。

代表們認為，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品市場化速度不斷加快，具有地區(qū)性品質(zhì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐步增多。但由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念的影響，廣大農(nóng)民的商標品牌意識十分薄弱，許多農(nóng)產(chǎn)品因沒有商標而出現(xiàn)無名無姓、包裝簡陋、不易識別等問題，極大影響了這些農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖為農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標，但也只是徒有其“牌”。

代表們建議，政府要充分認識到農(nóng)產(chǎn)品品牌建設對發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要作用，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育與保護工作。加大宣傳力度，引導農(nóng)民樹立商標品牌意識以及開發(fā)利用商標的觀念。加強政策引導，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)民辦理農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，培育地方特色主導產(chǎn)業(yè)，形成地域品牌，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，從而有效增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

辦理結(jié)果：力推“品牌興農(nóng)”鋪設富民之路

對祝朝國等代表提出的建議，江山市政府高度重視，積極辦理。市政府及工商、農(nóng)業(yè)部門組織人員對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設現(xiàn)狀及存在問題進行了認真調(diào)研，確定要通過實施“品牌興農(nóng)”工程，以培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為主線，促進農(nóng)民增收為目標，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)切實推進商標品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)揮品牌效應，為農(nóng)民群眾鋪設一條品牌富民路。具體做法是：

一是深入宣傳，強化意識。市政府有關(guān)部門狠抓商標法的普及宣傳與推廣實施，利用“3.15”消費者權(quán)益保護日和“4．26”知識產(chǎn)權(quán)日等時機發(fā)放宣傳材料，并在市級主流媒體上定期組稿、系統(tǒng)宣傳，從商標常識及馳名、著名商標的認定條件、方法、商標維權(quán)等進行系統(tǒng)介紹，著力提高廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的商標品牌意識。

二是分類指導，提高質(zhì)量。按照“普遍指導、重點扶持、注冊保護”的原則，江山市政府制定出臺了實施商標品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，采取分類指導、循序推進、依次提升的方法，引導迅速崛起的綠色食品產(chǎn)業(yè)積極申請注冊商標，變無牌為有牌；對有一定規(guī)模、產(chǎn)品有一定知名度的，鼓勵其逐步做大品牌，變小牌為大牌；對已獲得省市著名商標的，實行跟蹤指導，幫助其創(chuàng)造條件，變大牌為名牌。根據(jù)企業(yè)特點和規(guī)模，篩選了40余家規(guī)模大、經(jīng)營效益好、產(chǎn)品有一定知名度的企業(yè)，作為創(chuàng)牌、樹牌重點幫扶對象。制訂了品牌聯(lián)絡溝通機制，專門列出掛聯(lián)企業(yè)人員名單，實行定期不定期上門走訪措施，從創(chuàng)牌、樹牌、護牌三個不同層面，為企業(yè)指導服務，幫助解決實際問題，征求意見建議，進行重點扶持。

三是立足市情，注重特色。向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提出一系列商標使用合理化建議，引導企業(yè)善于運用商標、提高商標質(zhì)量，在產(chǎn)品外包裝上突出使用商標，廣告宣傳圍繞商標搞好創(chuàng)意，讓商標變成產(chǎn)品的核心。培育和組建農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，組織種養(yǎng)大戶按照要求統(tǒng)一種養(yǎng)，組織經(jīng)紀人統(tǒng)一按商標注冊名稱對外銷售，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四是政策扶持，營造氛圍。強化政策扶持力度，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報獲得浙江省著名商標、浙江名牌和國家馳名商標、中國名牌等品牌，市政府獎勵每只10萬元；對新被農(nóng)業(yè)部認證中心確認為國家綠色食品、有機食品的農(nóng)產(chǎn)品，由市財政給予一次性獎勵5萬元；對新被農(nóng)業(yè)部認證中心確認為國家無公害農(nóng)產(chǎn)品的，由市財政給予一次性獎勵1萬元；對新被省農(nóng)業(yè)廳確認為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，由市財政給予一次性獎勵5000元。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃 農(nóng)村發(fā)展 經(jīng)驗 啟示

中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-107-02

一、發(fā)達國家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗

（一）英國的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃經(jīng)驗

英國作為工業(yè)革命的發(fā)源地，也是最早實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的國家，其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃實行的也比^早。英國的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》最早始于1947年，以這一法律為基礎(chǔ)，他們給每個城鎮(zhèn)與村莊劃線，目的在于建立一個適合當時情況的統(tǒng)一規(guī)劃體制，以便有效解決當時土地占用引發(fā)的矛盾和問題，并為更加合理的規(guī)劃提供可能，也為地方政府執(zhí)行規(guī)劃以及通過購置土地落實規(guī)劃提供財政支持。

英國一直以來都注重“集鎮(zhèn)”的發(fā)展，并推出了相應的扶植政策，通過鼓勵各地發(fā)展集鎮(zhèn)，來為那些離開農(nóng)業(yè)的居民找到新的就業(yè)機會提供幫助。英國的集鎮(zhèn)也是從村莊發(fā)展而來的。當一個村莊要發(fā)展為集鎮(zhèn)時，首先，要考慮它是否具備支持鄉(xiāng)村腹地進一步發(fā)展的潛力，它與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系能否成為地方服務中心，是否有利提高當?shù)氐木蜆I(yè)率。其次，還要考慮村莊是否有適合發(fā)展工業(yè)的土地和便捷的公路、充足的水源，以及居民能否得到基本的社會服務，例如醫(yī)療、教育、污水處理服務等等。這樣分析之后，人們發(fā)現(xiàn)，在英國能夠適合發(fā)展成為集鎮(zhèn)的地方其實是十分有限的，全英國僅有1000個左右。能夠發(fā)展為集鎮(zhèn)的村莊，一定是具有某方面的發(fā)展?jié)摿?，而且其未來發(fā)展還不能對周遭的環(huán)境造成影響。

在英國，居民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，已成為農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制定和實施的基本模式。因為只有當?shù)鼐用?，才知道他們真正需要什么，知道他們應該如何在當?shù)厣睢Ｋ?，居民的愿望與規(guī)劃師思想的有效結(jié)合就顯得尤為重要。比如，應該怎樣安排下水道，應該如何布置公共交通等事項，都需要與當?shù)鼐用襁M行充分的溝通。鄉(xiāng)村布局時，考慮的因素較多，沒有哪一種規(guī)劃思想能夠適用于所有鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因人制宜十分重要。所以，英國在進行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時，會花費大量的時間與當?shù)鼐用襁M行討論，其目的就是讓當?shù)鼐用癯浞值乇磉_其意愿和觀點。

（二）美國農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗

美國沒有我們傳統(tǒng)意義上的村莊，在美國農(nóng)村，農(nóng)戶大多是在鄉(xiāng)村各自的農(nóng)地上分散居住的。因此，美國的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃具有獨特之處。美國進行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時，主要考慮這樣四個原則。第一，滿足當?shù)孛癖娚畹幕拘枨螅坏诙?，最大限度地綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境；第三，充分尊重和發(fā)揚當?shù)孛癖姷纳顐鹘y(tǒng)；第四，恰當?shù)赝怀鲟l(xiāng)村固有的鮮明特色。

美國鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設施基礎(chǔ)很好，其開發(fā)建設投資是由地方政府和聯(lián)邦政府共同負擔。其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的實施是由開發(fā)商來承擔的。具體來看，美國聯(lián)邦政府投資建設連接鄉(xiāng)村間的公路；地方政府籌建垃圾處理廠、污水處理廠、供水廠等；開發(fā)商負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通信等配套生活設施的建設。

美國政府也在引導鄉(xiāng)村進行“生態(tài)村”建設，強調(diào)保持鄉(xiāng)村土壤肥力，保護水源和空氣清新，強調(diào)人與自然的和諧相處。這些都為美國鄉(xiāng)村地區(qū)進一步可持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

（三）韓國農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗

在上個世紀60年代，韓國的城鄉(xiāng)收入差距還比較懸殊，其農(nóng)民生活水平也很低下。但是到了20世紀70年代，韓國為了促進鄉(xiāng)村發(fā)展，掀起了以農(nóng)村開發(fā)為核心的全國發(fā)展戰(zhàn)略，有些類似于我國的“新農(nóng)村建設”。韓國通過其“新農(nóng)村建設”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差別減小。

在韓國“新農(nóng)村建設”的第一階段，政府設計規(guī)劃了多種工程，用以改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設施建設和改善農(nóng)村生活環(huán)境。比如建設鄉(xiāng)村公路、橋梁、新農(nóng)村會館以及其他公共服務設施。建設中，韓國政府為項目實施免費提供鋼筋和水泥。先建設哪些項目，也是由當?shù)剞r(nóng)民根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)生活情況自己決定，以使建設項目更好地滿足當?shù)厝说膶嶋H需要。

在韓國“新農(nóng)村建設”的第二階段，政府是實行分類指導的方針。韓國政府首先對鄉(xiāng)村進行分類，對于基礎(chǔ)設施相對薄弱的村莊，重點培養(yǎng)人們的“自立”精神，并繼續(xù)支持村莊提高基礎(chǔ)設施的建設水平；對于農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，倡導“自助”意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經(jīng)營發(fā)展；對于發(fā)展基礎(chǔ)比較好的村莊，重點是協(xié)助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，促進其鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展、農(nóng)副業(yè)發(fā)展、種植業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展等，政府鼓勵并支持農(nóng)民采用機械化等先進生產(chǎn)技術(shù)手段，耕作，以及修建更加完善的生活福利設施。

在韓國“新農(nóng)村建設”的第三階段，從時間上看已經(jīng)進入21世紀。其“新農(nóng)村建設”由初期的政府主導的、具有“官辦”性質(zhì)的鄉(xiāng)村運動，已經(jīng)發(fā)展成為完全由民眾參與的民間社會運動。在這一階段，人們開始致力于促進民主法制建設、社會道德建設、集體意識教育等方面。

韓國的“新農(nóng)村建設”運動，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，促進了其鄉(xiāng)村的文明發(fā)展和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承，也促進了國家在城鄉(xiāng)之間得以和諧發(fā)展。

（四）日本農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗

在20世紀90年代，日本已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)達的國家，但其農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展也面臨著許多問題，比如鄉(xiāng)村人口老齡化、農(nóng)地資源越來越有限等。但其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)還是對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動力。日本的科技發(fā)展也助推了日本農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展。

在日本，農(nóng)產(chǎn)品大多實現(xiàn)了精細化生產(chǎn)，并形成了特色農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)。這適應了日本社會對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求提高和加工程度提高的新要求?，F(xiàn)今日本居民，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求普遍較高，由此又帶動了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。因此，單一的鄉(xiāng)村規(guī)劃，已經(jīng)不能滿足日本鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實需求，結(jié)果使得日本的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)而開始向多元化、綜合化方向發(fā)展。

在日本的鄉(xiāng)村建設中，最具特色并值得我們借鑒的就是“一村一品”。日本鄉(xiāng)村的“一村一品”規(guī)劃，目的是通過提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值來提升農(nóng)村的經(jīng)營效益。突出農(nóng)產(chǎn)品自身特色可以增加其附加價值，突出農(nóng)產(chǎn)品的地域特色也可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，突出農(nóng)產(chǎn)品的加工傳統(tǒng)與特色還可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。通過多層系地挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，就提高了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，也拓展了農(nóng)產(chǎn)品的消費客戶群體，結(jié)果是極大地提高了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益。

日本的“一村一品”規(guī)劃，與農(nóng)產(chǎn)品的市場開發(fā)策略緊密結(jié)合，使大分的農(nóng)業(yè)縣面貌煥然一新，使日本鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟發(fā)達、生活安定、環(huán)境優(yōu)美的典范。“一村一品”規(guī)劃所引起的巨大成功，已經(jīng)使這一舉措在日本逐步推廣開來，并且引來世界其他國家和地區(qū)的競相效仿。比如，美國路易斯安那州就發(fā)起過“一州一品”運動，泰國也在全國開展過“一村一品”的農(nóng)村開l運動等。

日本農(nóng)村以其自然條件和物產(chǎn)為依托，以其特色核心農(nóng)產(chǎn)品為中心，進行鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，促進了地域經(jīng)濟發(fā)展。其鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃綜合了地域特色產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平、未來發(fā)展方向等方面，使其綜合性規(guī)劃設計同時滿足了當?shù)厣a(chǎn)的要求和市場的要求，因而取得了成功。

總之，在規(guī)劃之初，務必要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特點、市場需求走勢等因素，進行因地制宜、切實可行的綜合分析。要以差異化和個性化為特點，科學合理地制定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。而且要避免集中化、綜合化的規(guī)劃可能引起的同質(zhì)傾向。區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容，已經(jīng)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品，還要進一步擴展到景觀環(huán)境改善、文化遺產(chǎn)保護、社會公共福利等多個方面，并且還要由農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系到城市消費，最終才能使農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃促進城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)達國家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃給我們的啟示

由于各國國情的不同，我們不能照搬任何一個國家的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃模式。但是，發(fā)達國家在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃方面的經(jīng)驗值得我們借鑒，教訓也值得我們記取。

（一）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施需要獲得政府的支持

農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施，其本身就需要技術(shù)、資金以及政策等方面的輔助與支持，離開了政府的支持，農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃就無法制定和實施。農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃不僅能為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供宏觀發(fā)展方向，也能為農(nóng)村發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和政策支持。

通過農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，能夠促進實現(xiàn)國家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。在這一過程中，各級政府應積極推出扶植和支持政策措施，以促進農(nóng)村基礎(chǔ)設施的改善和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同時，在規(guī)劃背景下，農(nóng)村區(qū)域也要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如，美國每五年修改一次農(nóng)業(yè)法，并且由政府主導制定長遠而系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，以此來對農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃進行規(guī)范。

（二）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施需要農(nóng)村居民的積極參與

農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的對象是鄉(xiāng)村，這是農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，與農(nóng)民的切身利益直接相關(guān)。因此，農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施，需要充分考慮農(nóng)民的現(xiàn)實需求，需要充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。正因為如此，許多國家通過立法的形式來保護農(nóng)民的權(quán)益。比如，日本制定了《農(nóng)業(yè)振興法》《村落地區(qū)政治建設法》《土地規(guī)劃利用法》等，就是為了應對農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制定和實施過程中可能出現(xiàn)的傷及鄉(xiāng)村和農(nóng)民利益的問題。

另外，在規(guī)劃過程中，英國、日本、韓國等發(fā)達國家，普遍會主動引導農(nóng)村居民參與其中，從制定規(guī)劃開始就悉心聽取農(nóng)民的意見和建議，在實施過程中，在每個具體階段，都要吸引農(nóng)民直接參與其中。通過農(nóng)民的直接參與，不僅使其意愿直接體現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃中，而且也調(diào)動了農(nóng)民參與規(guī)劃落實的積極性，這極大地減少了規(guī)劃實施可能面臨的阻力，保障了農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的順利開展和預期的效果。

（三）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施需要突出重環(huán)境友好和資源節(jié)約

發(fā)達國家在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃上，更加追求“生態(tài)文明因素”的凸顯和那些“可以留給后人的東西”，即對于物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺存的保護。這些觀念都值得我們借鑒。

目前，我國在許多傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村環(huán)境，都得到了較好保護。但隨著城市化進程的加速，郊區(qū)與城市的距離越來越近，近郊區(qū)的大量農(nóng)地轉(zhuǎn)變成了建設用地，這就使鄉(xiāng)村的環(huán)境和文化遺跡受到了侵害，可以留給后人的鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺存越來越少。從農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的角度來看，這被認為是“城市病”正在郊區(qū)和鄉(xiāng)村蔓延，工業(yè)文明正在蠶食鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文明。

未來我們在制定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，必須以環(huán)境友好和資源節(jié)約為基本理念，倡導發(fā)展太陽能、秸稈汽化燃燒技術(shù)等，以實現(xiàn)農(nóng)村資源因地制宜多樣化發(fā)展。同時，也要注重對于鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺存的保護。還要充分考慮低碳排放、節(jié)能減排、環(huán)境承載力等問題，以促進農(nóng)村區(qū)域人與自然的和諧共處。

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篇(7)

1、編制規(guī)劃，強化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標及空間布局。同時，加快實施《特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強對各類無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

2、加強宣傳，強化意識。利用網(wǎng)絡、《農(nóng)家報》、廣播、電視等媒介，加強對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級領(lǐng)導、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓為載體，加大對“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會”、浙江農(nóng)業(yè)博覽會、浙江（上海）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。

3、抓好示范，分步推進。以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點，通過實施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100，農(nóng)村清潔能源率達43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10。

4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

5、加強治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養(yǎng)場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達43.9；加強部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。

三、存在問題

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。

1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。

2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導致動物產(chǎn)品污染加劇。

3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設施建設滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應。

5、拉動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的需求。

6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系有待進一步健全和完善。

四、對策建議

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態(tài)環(huán)境建設保護和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認識，加強部門協(xié)作，扎實推進新農(nóng)村建設，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進一步加大執(zhí)法力度，重點抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進農(nóng)業(yè)標準化，建立產(chǎn)業(yè)化與標準化互促互動機制，強化檢測體系建設，加強對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟的結(jié)合點與突破口，大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，推動綠色消費，形成消費環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的促進機制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認定、申報工作，打響綠色生態(tài)品牌。