鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】葡萄采摘旅游；旅游產(chǎn)業(yè)；葡萄產(chǎn)業(yè)；敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)

采摘觀光旅游是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體，以農(nóng)民所擁有的果園、菜園、花園、花圃等自然資源為特色，讓游客在園內(nèi)摘果、賞花、采茶，享受田園樂趣，同時以滿足城市居民追求綠色，緩解壓力，放松心情為目的，給游客以奇、異、野、土、嘗、購等吸引力，并擁有觀賞、參與、科考、休閑、健身、求知等多種旅游功能的一項親身參與收獲、娛樂于一體的較高層次旅游消費(fèi)。

一、敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）環(huán)境優(yōu)勢

一是光熱資源豐富。光照時間長，全年日照時數(shù)為3 246.7 h，年總輻射量為6 882.57 MJ/平方，日平均輻射量為18.86 MJ/平方，屬于光能富集區(qū)。晝夜溫差大，降水量僅為42.2 mm，而蒸發(fā)量高達(dá)2 460 mm，是降水量的59倍。高溫、干燥、日照長、溫差大的自然條件對葡萄病蟲害的發(fā)生和生存極為不利，是我國無公害葡萄產(chǎn)品生產(chǎn)的最適區(qū)域之一。二是由于境內(nèi)的土壤多為沙質(zhì)壤土，質(zhì)地均勻結(jié)構(gòu)疏松，通透性好，酸堿適中，四周被“瀚海戈壁”包圍，形成了天然的生物隔離帶。得天獨(dú)厚的自然條件和地理位置為敦煌陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，使產(chǎn)出的葡萄含糖量高，品質(zhì)優(yōu)良，色澤艷麗，酸甜適口，深受消費(fèi)者青睞。

（二）旅游資源優(yōu)勢

陽關(guān)鎮(zhèn)有陽關(guān)、玉門關(guān)、渥洼池、壽昌城等眾多的歷史文化古跡，并投資興建了野麻灣度假村、新工壩游樂園、高老莊度假村等現(xiàn)代觀光景點(diǎn)，重點(diǎn)打造文物古跡游覽和鄉(xiāng)村旅游.

（三）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

2011年陽關(guān)鎮(zhèn)被評為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，龍勒村被農(nóng)業(yè)部和國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。建成以鄉(xiāng)村觀光休閑、農(nóng)家餐飲、采摘體驗為特色的葡萄農(nóng)家園十余家，人均年收上萬，接待游客過十萬，農(nóng)家園極大地拓寬了農(nóng)民的增收途徑。

二、對陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析

本次調(diào)查于2013年7月選取陽關(guān)葡萄產(chǎn)地陽關(guān)鎮(zhèn)為調(diào)查對象，發(fā)放問卷20份《旅游業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級政府游客調(diào)查問卷》和100份《旅游業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級游客調(diào)查問卷》抽樣調(diào)查，其中有效問卷各為18份、92份，有效率各為90.0%和92.0%?；靖采w陽關(guān)鎮(zhèn)政府及來此游客日均量的三分之一。通過spss19.0統(tǒng)計分析軟件，使用a信度系數(shù)分析及相依樣本t檢驗、分層聚類分析等分析方法，對游客對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價與敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評價的一致性，當(dāng)?shù)卣畬Χ鼗褪嘘栮P(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)分層聚類分析等進(jìn)行量化分析，定量研究游客和當(dāng)?shù)卣畬Χ鼗褪嘘栮P(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價分析。

（一）游客對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析

1. a信度系數(shù)評價游客對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與游客對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評價的一致性。采用李克特5點(diǎn)量表以1-5代表“較差”到“很好”的表述來評價游客對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價及敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評價。通過a信度系數(shù)測量累加李克特5點(diǎn)量表，經(jīng)spss19.0 計算量表的a信度系數(shù)為0. 754，表明量表中各個研究變量內(nèi)部具有較高的一致性。通過比較評價結(jié)果的均值，反映游客對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評價均值高于游客對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價均值，說明游客對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評價好于對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價。

2. 游客對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力評價與游客對旅游促進(jìn)敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價相依樣本t檢驗。本次調(diào)查選取了游客對陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)的旅游吸引力評價與旅游促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價，各用a、b表示，以“1”-“4”代表“一般”的表述到“很強(qiáng)”。為了反映被調(diào)查者對于這兩個變量評價的差別，使用spss19.0相依樣本t檢驗比較兩個變量的均值，在此基礎(chǔ)上建立原假設(shè)H1：游客對陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)的旅游吸引力評價與對旅游促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價總體上沒有差別。經(jīng)spss19.0 計算變量“游客對陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)的旅游吸引力評價”的均值為2.59，小于變量“游客對旅游促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價”的均值為2.85。因為p-值0.160>0.05，所以接受沒有差別的原假設(shè)H1，說明被調(diào)查者對這兩變量的評價近似，較多的游客評價為“強(qiáng)”。

3. 游客對旅游促進(jìn)敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面分析（多選）如圖1所示，在游客對葡萄旅游促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面分析中，有83.72%的被調(diào)查者認(rèn)為葡萄旅游在擴(kuò)寬銷售市場方面促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有81.4%的被調(diào)查者認(rèn)為葡萄旅游在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪辗矫娲龠M(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有65.12%的被調(diào)查者認(rèn)為葡萄旅游在推廣品牌營銷方面促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的58.14%被調(diào)查者認(rèn)為葡萄旅游在優(yōu)化產(chǎn)區(qū)布局方面促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的32.56%被調(diào)查者認(rèn)為葡萄旅游在創(chuàng)新開發(fā)葡萄產(chǎn)業(yè)方面促進(jìn)陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4. 游客對旅游促進(jìn)敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議分析（多選）如圖2所示，在游客對推動當(dāng)?shù)仄咸崖糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議分析中，有73.9%的被調(diào)查者建議為規(guī)范葡萄觀光市場，有69.77%的被調(diào)查者建議為擴(kuò)大宣傳，有69.6%的被調(diào)查者建議為嘗試開發(fā)葡萄高端旅游產(chǎn)品，有60.47%的被調(diào)查者建議為深度開發(fā)葡萄周邊商品。

（二）當(dāng)?shù)卣畬Χ鼗褪嘘栮P(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析

1. 如圖3所示，在當(dāng)?shù)卣畬﹃栮P(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價分析中，有75%的被調(diào)查者評價為成立各類葡萄后加工龍頭企業(yè)，同樣有75%的被調(diào)查者評價為標(biāo)準(zhǔn)化集約化發(fā)展，有66.67%的被調(diào)查者評價為“公司+基地+農(nóng)戶”模式，有58.33%的被調(diào)查者評價為品牌化發(fā)展，有33.33%的被調(diào)查者認(rèn)為葡萄觀光旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，有28.33%的被調(diào)查者評價為建立健全市場準(zhǔn)入制度和質(zhì)量監(jiān)督制度。

2. 當(dāng)?shù)卣畬Χ鼗褪嘘栮P(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價分析。如圖4所示，在當(dāng)?shù)卣畬﹃栮P(guān)鎮(zhèn)葡萄旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價分析中，有91.67%的被調(diào)查者認(rèn)可將葡萄旅游納入全鎮(zhèn)旅游體系中，有83.33%的被調(diào)查者認(rèn)可發(fā)展集觀賞采摘餐飲休閑葡萄觀光園，有58.33%的被調(diào)查者認(rèn)可開發(fā)葡萄酒相關(guān)旅游產(chǎn)品，有41.67%的被調(diào)查者認(rèn)可開發(fā)葡萄相關(guān)旅游產(chǎn)品。

3. 當(dāng)?shù)卣畬Χ鼗褪嘘栮P(guān)鎮(zhèn)葡萄旅游推動葡萄采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析。如圖5所示，在當(dāng)?shù)卣畬ζ咸崖糜瓮苿雨栮P(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析中，有83.33%的被調(diào)查者認(rèn)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有66.67%的被調(diào)查者認(rèn)為向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變推動陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有58.33%的被調(diào)查者認(rèn)為創(chuàng)新產(chǎn)銷模式推動陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有50%的被調(diào)查者認(rèn)為擴(kuò)展市場需求推動陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有33.33%的被調(diào)查者認(rèn)為轉(zhuǎn)移吸納勞動力推動陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、研究價值

綜合以上調(diào)查及以往文獻(xiàn)，筆者整理出研究農(nóng)業(yè)采摘旅游產(chǎn)業(yè)具有以下意義：一是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。采摘旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè)的良性結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)采摘旅游拓寬了農(nóng)民致富途徑。同時，農(nóng)業(yè)采摘旅游使當(dāng)?shù)卮迕裰匾暛h(huán)境資源的價值，農(nóng)業(yè)采摘旅游有利于改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡，最終使農(nóng)村的環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三從促進(jìn)城鄉(xiāng)交流來看，鄉(xiāng)里人進(jìn)城，城里人下鄉(xiāng)，尋求差異，形成了都市與鄉(xiāng)村的一個過渡帶、銜接帶、綜合帶。從經(jīng)濟(jì)角度看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)互哺，有力地拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從文化角度看，城市的思想觀念，思維方式，文化生活的品位影響了農(nóng)村。實(shí)際上也形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會的過渡和銜接，從而帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同樣帶動了農(nóng)村的社會進(jìn)步和文化建設(shè)，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市化建設(shè)進(jìn)程。這對縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)村的城市化水平起到了積極的推動作用。

四、敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）規(guī)劃始行

敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對當(dāng)?shù)仄咸巡烧糜芜M(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，制定當(dāng)?shù)仄咸巡烧糜伟l(fā)展總體規(guī)劃，編制當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)采摘旅游綱要，按照因地制宜、合理布局、突出特色的原則。充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力；充分考慮區(qū)域旅游總體發(fā)展情況和旅游發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫嬉蛩?，使?guī)劃既切合當(dāng)前實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性，同時又具有一定前瞻性，推動當(dāng)?shù)仄咸巡烧糜慰焖侔l(fā)展。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善交通、水電、餐飲、住宿通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加強(qiáng)與旅行社、酒店等其他涉旅企業(yè)的聯(lián)系合作。為游客提供觀賞、品嘗、購物、農(nóng)作、休閑娛樂等多項服務(wù)。

（三）豐富產(chǎn)品內(nèi)涵

敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步豐富葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，合理搭配品種，分散采摘季節(jié)，減弱季節(jié)性，同時探索開發(fā)主題農(nóng)業(yè)采摘旅游活動，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)采摘旅游產(chǎn)業(yè)吸引力。增強(qiáng)采摘旅游產(chǎn)品的參與性、趣味性，滿足游客多層次需求，形成集觀光旅游、度假休閑、旅游商品于一體的綜合性農(nóng)業(yè)采摘旅游規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營管理模式

對敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)政府葡萄采摘旅游可實(shí)行政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社模式、股份制模式、農(nóng)戶+農(nóng)戶模式和個體農(nóng)莊模式。成立“農(nóng)業(yè)采摘旅游”協(xié)會，盡快出臺“葡萄采摘旅游”服務(wù)質(zhì)量等級劃分及評定辦法等制度。通過管理委員會來規(guī)范監(jiān)督農(nóng)業(yè)采摘旅游經(jīng)營戶的各項服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評價并發(fā)放相應(yīng)的星級證書，構(gòu)建葡萄采摘旅游內(nèi)部管理體系，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)采摘旅游集約化與規(guī)?；?jīng)營，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場環(huán)境。

（五）加強(qiáng)人才培訓(xùn)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立科學(xué)的人才機(jī)制，重視農(nóng)業(yè)采摘旅游產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的選人、引人、用人和培養(yǎng)人機(jī)制。通過與相關(guān)高校和其他地區(qū)的旅游企業(yè)合作，提高農(nóng)業(yè)采摘旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提升管理水平。

（六）品牌化建設(shè)

葡萄采摘旅游產(chǎn)品重復(fù)性高，同質(zhì)化競爭強(qiáng)。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)強(qiáng)化品牌建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。樹立本土品牌，統(tǒng)一品牌形象，利用現(xiàn)代媒介加強(qiáng)品牌營銷。

（七）注重營銷

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)強(qiáng)化調(diào)研市場信息，增強(qiáng)營銷投入，注重營銷策劃，采取多樣化的營銷方式，與其他涉旅企業(yè)合作，通過當(dāng)?shù)仄咸巡烧糜螀f(xié)會、政府組織，舉辦葡萄節(jié)會等方式，整合營銷。多角度、全方位地宣傳全鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)。加大打造品牌、塑造形象的力度，不斷擴(kuò)大敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)葡萄采摘旅游知名度與影響力。

（八）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

當(dāng)?shù)貞?yīng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用農(nóng)村資源。樹立環(huán)境保護(hù)意識，制定并貫徹實(shí)施“農(nóng)業(yè)采摘旅游”發(fā)展開發(fā)規(guī)劃。葡萄采摘旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)與資源環(huán)境相適應(yīng)，妥善處理應(yīng)“農(nóng)業(yè)采摘旅游”開發(fā)而產(chǎn)生的垃圾、廢水等，保持生態(tài)平衡，保證鄉(xiāng)村清潔，形成可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曾武英，范巍.采摘觀光旅游開發(fā)之探析[J].江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2005（6）：107.

[2] 張莉，楊建軍.敦煌市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT模型分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2012（19）：37.

[3] 余生明，陳翠蓮，李葆榮，余海正.對敦煌葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析與思考[J].甘肅林業(yè)科技，2011（1）：60.

[4] 劉洋，劉玉梅.論我國采摘旅游的現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].長春師范學(xué)院學(xué)報，2008（4）：91.

[5] 李海平.從農(nóng)家樂旅游發(fā)展看山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)--以?報?福?鎮(zhèn)?2?0?0?0?年?至?2?0?0?5?年?農(nóng)?家?樂?旅?游?發(fā)?展?為?例[J].商場現(xiàn)代化，2007（6）：232.

[6] 廖軍華淺析當(dāng)前我國農(nóng)家樂旅游的發(fā)展[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（9）：2324.

[7] 陳義彬.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究--以廣東梅州市為例[J].地理科學(xué)，2008（3）：442-443.

[8] 鄭群明，鐘林生.參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討[J].旅游學(xué)刊，2004，19（4）：33-37.轉(zhuǎn)引自李加林，童億勤，時媛媛，李菁.中國鄉(xiāng)村旅游研究綜述[J].寧波大學(xué)學(xué)報，2009（1）：92.

[9] 王永強(qiáng)，馮軍.海南“農(nóng)家樂”旅游可持續(xù)發(fā)展探析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010（5）：30.

[10] 趙世釗，張洪智，吳羽，等.安順市農(nóng)家樂旅游現(xiàn)狀及對策分析[J].安順學(xué)院學(xué)報，2009（6）：57.

[11] 郭煥成，孫藝惠，任國柱，等.北京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J].地球信息科學(xué)，2008（4）：460.

篇(2)

高鐵時代正式向我走來。距離京滬高鐵正式開通運(yùn)營還有一個多月的時間，隨著5月11日京滬高鐵的試運(yùn)營。市召開這次高規(guī)格的全市“迎接高鐵時代，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”大會，反映出市委、市政府對高鐵重大發(fā)展機(jī)遇的科學(xué)掌握和對高鐵旅游的高度重視。這是省五個高鐵沿線鄉(xiāng)村和三個跨線鄉(xiāng)村第一個召開高鐵旅游大會的鄉(xiāng)村，謹(jǐn)代表省旅游局表示熱烈祝賀。下面，就市高鐵旅游發(fā)展談幾個問題。不當(dāng)之處，請批評指正。

一、高鐵旅游的特點(diǎn)

以及京滬高鐵即將通車，國高鐵建設(shè)進(jìn)入全面收獲期。高鐵作為一種現(xiàn)代高速交通工具，對旅游的影響十分廣泛，歸納起來可以用10個關(guān)鍵詞來詮釋。第一個關(guān)鍵詞：高速度”速度是高速鐵路技術(shù)水平的主要標(biāo)志，各國都在不時提高列車的運(yùn)行速度。法國、日本、德國、西班牙和意大利的高速列車的最高運(yùn)行時速，分別達(dá)到300公里、300公里、280公里、270公里和250公里。武廣高鐵運(yùn)行時速達(dá)到350公里，廣州到武漢最快僅用2小時57分。京滬高鐵運(yùn)行時速將達(dá)到300公里以上,隨著武廣、鄭西高鐵的相繼通車。不到5小時即可實(shí)現(xiàn)京滬陸路通達(dá)。第二個關(guān)鍵詞：公交化”各國高速鐵路幾乎都能滿足4分鐘一列（日本為3分鐘）最小行車間隔。京滬高鐵平均每8分鐘一趟車，每天5個始發(fā)站平均發(fā)車150班次，年雙向流量1.6億人次，濟(jì)南站的人流量將達(dá)到2000萬人次，實(shí)現(xiàn)了高密度”公交化”運(yùn)行。第三個關(guān)鍵詞：同城化”高鐵的建成運(yùn)營實(shí)現(xiàn)了大城市之間或大城市與衛(wèi)星城市之間的資源共享和功能再劃分，兩城或多城變?yōu)椤耙怀恰奔础巴腔备哞F把山東變成了北京和上海的近郊。早上從北京、上海動身，中午到山東旅游、休閑、吃魯菜，變得觸手可及。同時，京滬高鐵的建成將在山東省內(nèi)形成圍繞濟(jì)南、青島兩地若干個“小時旅游圈”以濟(jì)南為中心，1小時旅游圈”將覆蓋淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、棗莊等；2小時旅游圈”可達(dá)東營、青島、煙臺、日照、臨沂等；以青島為中心的1小時旅游圈”將覆蓋濰坊、煙臺、威海、日照，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)各鄉(xiāng)村同城化。第四個關(guān)鍵詞：目的地”山東地處京滬兩大旅游中心鄉(xiāng)村相互吸引、輻射的交叉地帶，連接中國人口最稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、旅游消費(fèi)能力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。借助京滬高鐵的開通，山東作為高鐵沿線的旅游目的地，旅游客源地輻射半徑將大幅擴(kuò)展，客源流量與市場規(guī)模將呈現(xiàn)增長態(tài)勢，有可能出現(xiàn)“爆棚”效應(yīng)。第五個關(guān)鍵詞：度假倉”即旅游綜合體的概念。度假倉式的旅游目的地要素齊全，行、游、住、食、購、娛全部包含在內(nèi)，一站式解決游客的多種消費(fèi)需求。近年來，各重要旅游目的地都在積極適應(yīng)這一需求，從抓單體項目時代轉(zhuǎn)向集群式、集約型發(fā)展時代，把大項目裝進(jìn)旅游度假區(qū)，或者將旅游度假區(qū)打造勝利能完備的綜合性度假倉。第六個關(guān)鍵詞：過境地”京滬兩大國際都市綜合優(yōu)勢突出，將會對沿線鄉(xiāng)村形成“虹吸效應(yīng)”游客對沿線旅游產(chǎn)品有所選擇，同質(zhì)化旅游產(chǎn)品許多可能會被過濾掉。特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏特色旅游資源、綜合實(shí)力與競爭力較弱的地區(qū)，極易出現(xiàn)游客“過而不入”現(xiàn)象，區(qū)域旅游競爭格局中淪為“過境地”第七個關(guān)鍵詞：零換乘”即在高鐵站區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高鐵與城市公交、輕軌、出租車、旅游大巴等交通工具的對接。高鐵站區(qū)內(nèi)規(guī)劃建有完善的公交、客運(yùn)、出租車以及通往機(jī)場的大巴、通往景區(qū)（點(diǎn)）旅游巴士?？奎c(diǎn)和出入口，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村各類交通與高鐵的無縫對接”鄉(xiāng)村輕軌、地鐵的規(guī)劃設(shè)計也都充分考慮到與高鐵的有效銜接，預(yù)留通道和出入口。第八個關(guān)鍵詞“一條龍”行、游、住、食、購、娛一站式服務(wù)。重點(diǎn)推廣聯(lián)動發(fā)展模式，使景區(qū)、旅行社、旅游交通、娛樂場所、餐飲業(yè)等相互間聯(lián)動合作，形成“景區(qū)＋旅行社”景區(qū)＋旅行社＋旅游交通＋購物”景區(qū)＋旅行社＋旅游交通＋娛樂場所＋餐飲＋購物”發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使各方利益達(dá)到最大化，游客得到最大的旅游價值。第九個關(guān)鍵詞：自由行”旅游者不再主動地接受旅行社的安排和服務(wù)，而是以高鐵為主要交通工具，什么時間走，看什么、吃什么、玩什么、買什么,完全由個人決定。旅游產(chǎn)品的設(shè)計相應(yīng)地能夠滿足高鐵自由行游客的要求。第十個關(guān)鍵詞：周末游”過去，周末只能在鄉(xiāng)村近郊休閑旅游。高速鐵路的發(fā)展為旅游帶來了全新的出行方式，周末到數(shù)百公里以外的旅游目的地旅游成為可能。周末以家庭游、個人游為主的自助方式將逐漸取代組團(tuán)式出游，周末游”將成為高鐵旅游的主要出游方式。

二、充分認(rèn)識高鐵對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

京滬高鐵沿線24個站點(diǎn)之一。京滬高鐵開通后，京滬高鐵在設(shè)曲阜東站。年單向旅客輸送能力可達(dá)到8000萬人次，將對的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來巨大影響。京滬高鐵與京臺高速、104國道和日東公路等形成的高速交通體系，將大大提升的可進(jìn)入性，游客的數(shù)量和層次將會大幅提升。高鐵開通后，巨大的客流將會產(chǎn)生強(qiáng)大的購物、餐飲、休閑、商品和服務(wù)消費(fèi)能力，直接帶動旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和提升，高鐵經(jīng)濟(jì)”必將成為市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引爆點(diǎn)。同時，也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

（一）京滬高鐵對市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇。一是加快推進(jìn)市旅游目的地建設(shè)。京滬高鐵將縮短客源地與市之間的感知距離。使更多的境內(nèi)外游客選擇來旅游，也將有更多機(jī)會參與北京、上海、南京等地入境游客的二次分配”高鐵效應(yīng)帶來的大量游客的涌入，將對鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)形成“倒逼機(jī)制”加快推進(jìn)市旅游目的地體系建設(shè)進(jìn)程。二是加速市旅游區(qū)域合作進(jìn)程。京滬高鐵的開通運(yùn)營，肯定引起高鐵沿線旅游鄉(xiāng)村以及旅游產(chǎn)品的重組，這為市融入高鐵旅游時代，不時深化與相關(guān)城市的旅游合作發(fā)明了條件。三是促進(jìn)市優(yōu)化客源市場。京滬高鐵沿線國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的43.3%2010年，北京市民出游率達(dá)到2.1次、上海達(dá)到2.5次，江蘇達(dá)到1.7次。高速鐵路網(wǎng)的形成將使更多的高端客源來休閑旅游，同時將進(jìn)一步激活商務(wù)、美食、會展旅游市場，形成更具消費(fèi)能力的中高端旅游消費(fèi)群體。四是推動旅游產(chǎn)品提檔升級。高鐵旅游將帶動休閑游、體驗游、養(yǎng)生游、修學(xué)游等新興旅游產(chǎn)品發(fā)展，直接促進(jìn)酒店住宿、餐飲娛樂、旅行汽車、特色購物等各要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）京滬高鐵對市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。京滬高鐵是一把“雙刃劍”對旅游業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用。游客會流向設(shè)施完善、產(chǎn)品獨(dú)特和服務(wù)優(yōu)良的旅游目的地。單純依靠門票收入的旅游目的地將極有可能成為高鐵旅游經(jīng)濟(jì)的中轉(zhuǎn)站”無法分享客源增加帶來的更大效益。市如果不能加快旅游產(chǎn)品由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，就會在不知不覺中落伍。二是對市旅游交通體系的挑戰(zhàn)。從地理位置上看，市正好處于至北京2小時、至上海2.5小時的黃金分割點(diǎn)”上，這一優(yōu)勢將會推動市成為區(qū)域性游客集散中心。因此，主要景點(diǎn)之間道路狀況、旅游交通網(wǎng)絡(luò)、交通工具的多樣化水平，成為旅游發(fā)展的重要因素。三是對市旅游接待設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。高鐵游客對高端住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施等要求較高。市目前酒店規(guī)模檔次較低、旅游演藝項目缺乏、旅游購物欠發(fā)達(dá)、集散中心功能不完善，高鐵對市旅游接待設(shè)施形成了考驗。四是對市旅游服務(wù)和人才的挑戰(zhàn)。高鐵旅游”使沿線鄉(xiāng)村間的合作與競爭加劇。這種競爭不只是旅游產(chǎn)品的競爭，更是人才的競爭。包括旅游規(guī)劃人才、市場營銷人才、旅游管理人才、旅游服務(wù)人才等。目前，市還沒有做好充沛的準(zhǔn)備。

三、有關(guān)建議

做好高鐵旅游工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事。從旅游的角度提出以下建議。

（一）加快實(shí)現(xiàn)高鐵與城市交通的零換乘”迎接高鐵時代到來。實(shí)現(xiàn)高鐵與城市交通的站內(nèi)“零換乘”一是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村交通與高鐵的站內(nèi)銜接。要在高鐵站區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)完善的公交、客運(yùn)、出租車以及通往機(jī)場的大巴、通往景區(qū)（點(diǎn)）旅游巴士?？奎c(diǎn)和出入口，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村各類交通與高鐵的無縫對接”使不斷涌入的游客及時分流到市區(qū)、景區(qū)；要與周邊鄉(xiāng)村做好交通銜接，開通旅游直通車，提高市的可進(jìn)入性。二是加快游客集散中心建設(shè)。有關(guān)資料顯示，自助游散客已經(jīng)占到游客總量的80%以上，成為旅游者的主體。市要積極適應(yīng)這種新趨勢，充分考慮高鐵游客、自駕車游客等散客的需求，高鐵站區(qū)、火車站、汽車站等人流相對集中區(qū)域，建設(shè)信息化水平較高，咨詢、預(yù)定、服務(wù)功能完善的鄉(xiāng)村旅游集散中心。

（二）加快實(shí)現(xiàn)旅行社對高鐵游客的一條龍”服務(wù)。旅行社是旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭。必需充分發(fā)揮旅行社的作用，做到旅行社對高鐵游客的一條龍”服務(wù)。一是加快推進(jìn)旅行社向高鐵站點(diǎn)聚集。要協(xié)調(diào)鐵路部門，支持重點(diǎn)旅行社在站內(nèi)設(shè)立經(jīng)營點(diǎn)或柜臺，實(shí)現(xiàn)旅行社與高鐵游客的零距離”對接。二是深入推進(jìn)旅行社與旅游要素的有效銜接。借鑒棗莊市的做法，引導(dǎo)和推動旅行社與景區(qū)、賓館、餐飲、汽車公司、購物商店等捆綁經(jīng)營，共同推出打折優(yōu)惠活動，讓利游客。三是為旅行社“一條龍”服務(wù)提供條件和支持。主要是租用場地、稅費(fèi)等方面給予政策支持。

(三）打造高鐵特色旅游產(chǎn)品。一是推出有競爭力產(chǎn)品。要充分挖掘文化資源。有價格、品質(zhì)雙重競爭優(yōu)勢的一日游”周末游”旅游產(chǎn)品，真正形成市場優(yōu)勢。二是加大特色旅游產(chǎn)品的宣傳營銷。省旅游局正在組織編寫《山東不可不去的一百個地方》山東不可不吃的一百種美食》和《山東不可不買的一百種旅游紀(jì)念品》高鐵開通后，將在高鐵沿線鄉(xiāng)村投放。市要抓緊整合包裝外地特色旅游產(chǎn)品，積極參與推介，搶占市場先機(jī)。

(四）加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村間的對接。要主動加強(qiáng)與北京、上海、濟(jì)南、泰安、青島等其他高鐵沿線及跨線城市的對接。共同打造適應(yīng)市場需求的跨地區(qū)產(chǎn)品組合。建議重點(diǎn)加強(qiáng)與泰安的合作，聯(lián)合打造最具競爭力的高鐵世界遺產(chǎn)旅游板塊”

篇(3)

一、 項目指導(dǎo)思想及建設(shè)背景：

1.據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。通知指出，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜選擇盤活利用模式。要統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，選擇適合本地實(shí)際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。鼓勵利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治，依法依規(guī)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策，為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。

2.為了積極落實(shí)國家“一帶一路”、“長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，揚(yáng)泰機(jī)場二期工程的建設(shè)是勢在必行。隨著機(jī)場提檔升級，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會迅速聚集，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將成為丁溝的載體和平臺，將大批發(fā)展要素吸引到這里，機(jī)場經(jīng)濟(jì)圈正在崛起。

3.光線中國電影世界項目是我省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目，將在空港新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學(xué)院落戶，既凝聚著西交利物浦大學(xué)多方面的資源優(yōu)勢，又涵蓋光線傳媒文化創(chuàng)意、影視制作、品牌IP等多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。兩個項目將對地區(qū)影視文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，空港新城建設(shè)起到重要的推動作用。

4.丁溝鎮(zhèn)朱橋村朱套組位于啟揚(yáng)高速機(jī)場互通高速路和安大路機(jī)場連接路交匯之間，緊鄰機(jī)場。朱套，名如地形，四面環(huán)水，村落房屋之間小巷多，風(fēng)景秀麗，有“小江南”的美譽(yù)。小村落民風(fēng)淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進(jìn)士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機(jī)場利好輻射

二、項目方案、方式，建設(shè)規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度及投資分析（另詳）：

1.鄉(xiāng)村游（農(nóng)活體驗、果蔬采摘、捕魚）機(jī)場旅客變游客；

河道和村道整理；各種公共設(shè)施和配套設(shè)施完善；農(nóng)田、八邊地、河流由公司集體承包，統(tǒng)一規(guī)劃，有機(jī)生態(tài)種養(yǎng)殖；

2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預(yù)算和施工監(jiān)理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個床位（經(jīng)濟(jì)型、中式精品型、鄉(xiāng)村田園風(fēng)型、集裝箱型）。

3.餐飲農(nóng)家樂，特產(chǎn)便利店，鄉(xiāng)村酒吧，燒烤（200人次）

資金來源：政府鄉(xiāng)村振興項目資金+村企合作企業(yè)資金+農(nóng)戶個人資金=1000萬

三、項目組織、勞動定員、運(yùn)行操作：

公司運(yùn)行：揚(yáng)州市源泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)戶

項目名稱：水韻朱套—小江南

四、項目社會效益分析、風(fēng)險分析：

項目效益達(dá)成村居環(huán)境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

風(fēng)險分析：1.堅決守住法律和政策底線，不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會所，嚴(yán)格禁止私搭亂建；2.公司與農(nóng)戶，公司與集體的合同合法合規(guī)，要有法律約束效應(yīng)。村民要樹立集體意識、抱團(tuán)意識、規(guī)范意識和大局觀念；3.特種行業(yè)經(jīng)營要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施；4. 經(jīng)濟(jì)下行，消費(fèi)滯后，管理可能落后，收益周期延長； 5. 政策性拆遷；

篇(4)

一、項目基本情況

·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目是2012年水保局、人防辦兩單位引進(jìn)悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司投資建設(shè)的項目。該項目總投資5009.63萬元，擬建地址位于市葉坪鄉(xiāng)黃沙村319國道旁，占用林地面積900畝，年接待游客6萬人次。項目以“森林公園、自然景觀、民族風(fēng)情”為主題，開發(fā)具有特質(zhì)和核心競爭力的集休閑、旅游、度假、避暑、觀光、會議、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉、科普、體驗于一體的生態(tài)旅游園。項目建設(shè)五大功能區(qū)，即：生態(tài)休閑體驗區(qū)（包含瓜果采摘、農(nóng)耕體驗、特色花木園、動物生態(tài)放養(yǎng)、小資垂釣）；登山區(qū)（規(guī)劃有登山健身、拓展訓(xùn)練、叢林探險等功能）；商務(wù)接待避暑休閑區(qū)（包括住宿、餐飲、會務(wù)、娛樂、休閑等功能）；綜合服務(wù)區(qū)（包含行政辦公、保衛(wèi)、消防、后勤服務(wù)、員工生活等區(qū)域）；配套設(shè)施（大門牌樓、廣場、道路、綠化、停車場、污水處理、防噪防污、廢渣廢氣及油煙治理、給水排水，消防、通訊、供電等。

二、項目進(jìn)展情況

·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目于2012年10月水保局、人防辦等兩單位引進(jìn)。2012年11月市中韻工程咨詢監(jiān)理有限公司完成了悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司的《·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目申請報告》（可研報告）。2012年12月，水保局、人防辦根據(jù)項目引進(jìn)相關(guān)要求，征詢了財政局、發(fā)改委、國稅局、地稅局、林業(yè)局、國土局、旅游局、水利局、消防大隊、環(huán)保局等相關(guān)部門的意見建議，相關(guān)部門基本同意引進(jìn)該項目；同月水保局、人防辦等單位領(lǐng)導(dǎo)到悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司考察，認(rèn)為該公司符合我市招商引資條件，有實(shí)力和誠意來我市投資生態(tài)旅游開發(fā)。

2013年初，該項目所有資料已報商務(wù)局，但一直未進(jìn)入項目預(yù)評審。主要是由于當(dāng)時我市還未出臺《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策》，該公司同意待政策出臺后再進(jìn)一步洽談。2013年2月18日，該公司曾總到跟蹤“·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目”的進(jìn)展情況，我局根據(jù)瑞府辦發(fā)[2013]17號文件《關(guān)于印發(fā)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策的通知》向曾總進(jìn)行了溝通和傳達(dá)；3月6日我局邀請該公司曾總到位和旅游局賴裕軍局長、商務(wù)局劉俊良副局長商談“·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目”有關(guān)事宜，對《·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目申請報告》提出了修改意見，旅游局建議該地原為知青點(diǎn)，應(yīng)增加知青有關(guān)的建設(shè)內(nèi)容；商務(wù)局建議明確建設(shè)用地數(shù)量，突出社會經(jīng)濟(jì)效益，特別是增收稅費(fèi)多少，同時要附地形圖等，當(dāng)時曾總表示同意修改，到現(xiàn)在沒有回應(yīng)。下午到項目建設(shè)地點(diǎn)了解山地糾紛情況，該地（黃沙村爛泥垅）涉及石下垅、排坊下、華屋、陂下等小組，屬葉坪鄉(xiāng)林場，2003年鄉(xiāng)政府委托黃沙村委會管理，同年黃沙村委會承包給羅志林經(jīng)營，因羅志林經(jīng)營不善，2013年初羅志林未經(jīng)過村委會同意轉(zhuǎn)讓給他人，村委會和周邊群眾不同意，要求進(jìn)行公開招租，現(xiàn)石下垅、排坊下小組部分村民在該地種果。4月10號，我局主要領(lǐng)導(dǎo)電話聯(lián)系了悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司曾總，進(jìn)一步商談了該項目的實(shí)施情況。該公司曾慶賀總經(jīng)理借口很忙，一直未到，只是偶爾電話聯(lián)系，該公司的投資意向不明確。我局主要領(lǐng)導(dǎo)將于明天到會見曾總，進(jìn)一步確定該公司的投資意向，并對該公司報請商務(wù)局的項目預(yù)評審做進(jìn)一步跟蹤。

篇(5)

“以煤補(bǔ)農(nóng)”是*特色的“以工補(bǔ)農(nóng)”，因為我縣基本上沒有什么地面企業(yè)或非煤企業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)唯有依靠煤炭企業(yè)?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”總體說是一個農(nóng)業(yè)投入問題，其內(nèi)容就是將我縣部分煤炭收入專項用于新農(nóng)村建設(shè)，逐步解決比較突出的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和“煤農(nóng)二元結(jié)構(gòu)”問題。

1、產(chǎn)業(yè)帶動。就是依托煤炭企業(yè)去帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)鼓勵煤礦企業(yè)“地下轉(zhuǎn)地上，黑色轉(zhuǎn)綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業(yè)”，逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。鄭村鎮(zhèn)湘峪村辦煤礦，連續(xù)幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資3000余萬元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，搬遷民居、整修城堡、修建廣場牌樓、停車場等，使明代建筑“三都古城”旅游景點(diǎn)初具規(guī)模。加豐鎮(zhèn)僅87平方、公里面積，境內(nèi)有年產(chǎn)幾十萬噸到l000萬噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區(qū)，他們把“以煤補(bǔ)農(nóng)"資金捆綁使用，扶持非產(chǎn)煤村，積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，扶持建立了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等四個養(yǎng)殖園區(qū)。臥虎莊村20*年投資350萬元，成立惠豐科技養(yǎng)殖公司，生豬飼養(yǎng)量4000頭，年出欄一萬頭。上坪村雞場養(yǎng)雞1.5萬只，年銷售土雞蛋18萬斤，年收入l*萬元。全國十佳小康村之一的長畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產(chǎn)業(yè)，投資1500萬元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發(fā)電站，在給煤礦增加收益的同時，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村3600戶農(nóng)民免費(fèi)用氣。

2、興辦公益。就是鼓勵煤礦企業(yè)出資捐款參與農(nóng)村交通、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展，全縣煤礦用于促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)的資金累計約1億元左右。鄭村鎮(zhèn)20*年利用“以煤補(bǔ)農(nóng)”資金，投資6000余萬元，修建了貫通全鎮(zhèn)的一級出境公路，平坦寬廣，標(biāo)準(zhǔn)高，水泥鋪面，質(zhì)量好。今年，又投資400萬元，動工建設(shè)覆蓋十幾個村，涉及數(shù)千人口的集中供水工程，解決農(nóng)民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長畛、五里廟等產(chǎn)煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補(bǔ)貼移民新村建設(shè)和農(nóng)民住房建設(shè)，這些地方統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一格調(diào)的農(nóng)民新居氣派大方，成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板。中村鎮(zhèn)的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態(tài)環(huán)境，盡到了資源型企業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)的義務(wù)，取得了良好的社會效益和生態(tài)效益。

3、結(jié)對幫扶。就是引導(dǎo)煤炭企業(yè)跨區(qū)域與無煤鄉(xiāng)村結(jié)對子，開展“一礦幫一村，共建新農(nóng)村”活動，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，*縣共有246個行政村，其中有煤礦的村僅35個，就有200余個村既無煤礦，也無企業(yè)，這些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)條件較差，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為了實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，我們以“窮富結(jié)對，企村聯(lián)姻”的辦法，采取“協(xié)商自愿，循序漸進(jìn)，結(jié)對幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵引導(dǎo)煤炭企業(yè)自選區(qū)域，自擇項目幫助純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄭村鎮(zhèn)半峪煤礦近幾年累計投資1500多萬元，在固縣鄉(xiāng)云首村和當(dāng)?shù)芈?lián)合辦起了“萬頭”種豬繁育場和“萬頭育肥場”兩個大型養(yǎng)豬廠，無論規(guī)模技術(shù)和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動了柿莊、十里等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4、基金助弱。就是憑借煤礦企業(yè)的資金優(yōu)勢，建立“扶困濟(jì)弱”的幫扶基金。主要用于貧困學(xué)生就學(xué)、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農(nóng)民大病醫(yī)治、農(nóng)村老黨員和卸任村干部補(bǔ)貼等方面。據(jù)縣煤炭局不完全統(tǒng)計，2003年至20*年，全縣煤礦用于助學(xué)方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會賑災(zāi)資金約2000余萬元，對工齡達(dá)一定年限的農(nóng)村干部和建國前入黨的老黨員都有一定數(shù)額的補(bǔ)貼。凡有煤礦的村，對本村考上大、中專學(xué)校的學(xué)生給予1000—2000元獎勵，對年滿六十歲以上的老年人每年發(fā)放500—600元補(bǔ)貼。

二、在煤礦整合過程中“以煤補(bǔ)農(nóng)”遇到的新情況、新問題

煤炭經(jīng)濟(jì)是典型的資源型經(jīng)濟(jì)。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時候，所以煤炭企業(yè)一般都會經(jīng)歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發(fā)展到興盛階段。正處于上升時期，今年以來，根據(jù)《山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策走勢及我縣煤炭企業(yè)的目前情況，不僅以“以煤補(bǔ)農(nóng)”受到?jīng)_擊，煤炭產(chǎn)業(yè)自身都受到嚴(yán)重影響。具體是：

1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設(shè)備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關(guān)閉，煤礦數(shù)量銳減，開工嚴(yán)重不足，春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復(fù)產(chǎn)條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無法達(dá)到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而放棄復(fù)產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無法預(yù)測未來整合的政策變數(shù)思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復(fù)產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準(zhǔn)生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動、有擔(dān)心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作，又暫時影響了全縣的財政收入。

2、煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸，今年半年時間即將過去，估計全縣煤炭產(chǎn)量很難達(dá)到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當(dāng)富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，車輛封存停駛、欠費(fèi)造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟(jì)維系的縣級財政到底會受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會顯現(xiàn)出來。

3、“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策受到嚴(yán)重沖擊。

“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策實(shí)施以來，盡管有范圍、區(qū)域限制，時間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補(bǔ)農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補(bǔ)農(nóng)”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補(bǔ)農(nóng)”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補(bǔ)農(nóng)”不會不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農(nóng)村建設(shè)缺乏動力支撐，可能中途停滯；農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收困難；靠煤炭帶動的其它產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸?shù)纫矔艿接绊?；“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作失去財力源泉，會舉步維艱；財政收入成在煤，敗也在煤，會出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)"發(fā)展面臨潛在危機(jī)，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對調(diào)整的痛苦挾擇，應(yīng)盡早謀劃科學(xué)發(fā)展。一個地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨(dú)大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，面對全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢，不能在“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，果斷轉(zhuǎn)身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)衰敗，財政崩盤”。當(dāng)然，一個產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，是主動調(diào)整還是被動調(diào)整，是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整，是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整，結(jié)果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。

三、推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的思路和建議

近年來，縣鄉(xiāng)村都出臺了“以煤補(bǔ)農(nóng)”的相關(guān)政策，進(jìn)行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”搭建了一個平臺；為鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任創(chuàng)造了一個載體；為企村共建新農(nóng)村提供了一個機(jī)遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業(yè)的硬約束，那么“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策機(jī)制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應(yīng)。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的有效開展，提出如下思路和建議：

1、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”的前提和基礎(chǔ)是興煤穩(wěn)企，沒有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，就沒有“以煤補(bǔ)農(nóng)”的財源動力。在產(chǎn)業(yè)整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導(dǎo)的責(zé)任，在當(dāng)前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責(zé)任引導(dǎo)幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，逐步走向經(jīng)濟(jì)多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過多年努力做出重大奉獻(xiàn)和犧牲的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，建議省政府對*這樣的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣當(dāng)前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關(guān)注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導(dǎo)*縣逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡，避免縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。

篇(6)

以實(shí)施省、市《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為契機(jī)，各地依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游資源，突出地方特色，重點(diǎn)將景區(qū)、景點(diǎn)周圍、城市周邊建設(shè)成全市休閑農(nóng)業(yè)的重要集散地，有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富，逐步形成由“政府引導(dǎo)、基層（單位）主導(dǎo)、社會參與”的發(fā)展格局。

1.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任天水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)多年與農(nóng)業(yè)等49個成員單位簽訂了旅游工作目標(biāo)管理責(zé)任書，各縣區(qū)將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺上了重要位置。各級農(nóng)業(yè)部門也明確了工作機(jī)構(gòu)、靠實(shí)了工作責(zé)任。初步形成了部門聯(lián)動，共推休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合力。

1.2廣泛宣傳，推介品牌充分利用黃金周、小長假、“伏羲文化旅游節(jié)”等節(jié)假日進(jìn)行宣傳推介，邀請?zhí)焖芯哂写硇缘男蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品（單位和產(chǎn)品）積極參加省內(nèi)、國內(nèi)各類旅游推介會、交易會，加大對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、麥積區(qū)朱家后川村等農(nóng)業(yè)休閑目的地和休閑農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，一批具有高旅游價值的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品得到了社會認(rèn)可，如“航天牌”和“后川農(nóng)家樂”已成為全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的知名品牌。甘谷大漠行麻鞋、秦安縣王尹興農(nóng)草編繡球和秦安縣河灣桃花景觀圖片同時亮相“中國美麗田園圖片展”。

1.3制定政策，優(yōu)化扶持2012年，天水市人民政府同時出臺的《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》（天政發(fā)〔2012〕115號）和《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（天政發(fā)〔2012〕116號），為進(jìn)一步有效落實(shí)土地流轉(zhuǎn)獎勵政策，解決農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營主體用地問題，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐打下了良好基礎(chǔ)。2014年11月《天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》正式出臺，明確提出要著力打造山地生態(tài)綠色休閑度假區(qū)和民族風(fēng)情體驗區(qū)的發(fā)展思路。

2天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

近年來，天水市各地積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，初步形成了一批具有明顯優(yōu)勢特色的果木園林觀光游、農(nóng)村居民民俗游、高新技術(shù)示范園區(qū)科技游、綠色旅游帶生態(tài)游等休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、休閑服務(wù)、文化傳承等功能的拓展，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。在麥積區(qū)，農(nóng)家樂接待旅客人數(shù)年均遞增20%，累計接待游客400萬人次，旅游創(chuàng)收10675.3萬元。2011年3月，麥積區(qū)被認(rèn)定為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”；2013年11月，秦安縣何灣桃花入選“中國美麗田園名單”；2013年12月，秦安縣南苑高新農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)被認(rèn)定為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”；2014年12月，秦州區(qū)羅玉大櫻桃專業(yè)合作社被省農(nóng)牧廳認(rèn)定為“甘肅省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。

3天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

天水市的休閑農(nóng)業(yè)雖然呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，也取得了一定的成效，但由于其發(fā)展還處于起步摸索階段，發(fā)展中仍存在一些不可忽視的問題。一是全市休閑農(nóng)業(yè)缺乏總體布局規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，低檔次“農(nóng)家樂”比較多，經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營運(yùn)營和服務(wù)品質(zhì)良莠不齊，很難保證穩(wěn)定的客源和良好的經(jīng)濟(jì)效益；二是旅游休閑功能單一，綜合競爭力差，缺乏特色休閑體驗項目和觀光度假型產(chǎn)品；三是經(jīng)營管理和服務(wù)水平較低，尤其缺乏商務(wù)休閑度假設(shè)施和休閑項目，難以滿足商務(wù)、公務(wù)客人的需要，綜合競爭力差；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，存在著很多游客“不回頭”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了客流量增加與知名度提高；五是休閑農(nóng)業(yè)宣傳不夠，知名度不高；六是休閑農(nóng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)空白，基層工作斷層。

4天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用隴東南、大關(guān)中的農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)市場，利用本地特色涉農(nóng)旅游資源和市場需求，通過市場運(yùn)作，提供農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村生活體驗、休閑娛樂等活動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的知識性、參與性，延伸農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容，提升農(nóng)業(yè)旅游的休閑功能，打造城市休閑型農(nóng)家樂旅游品牌，用豐富的農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)項目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳統(tǒng)一思想，形成共識，創(chuàng)新思路，精心組織、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加大宣傳力度，營造休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。通過舉辦或參與各種節(jié)慶，節(jié)會以及農(nóng)博會、農(nóng)展會等活動，搭建平臺，設(shè)立窗口，展示休閑觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)采，擴(kuò)大市場占有率。通過項目策劃包裝，打造精品亮點(diǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

4.2建立示范點(diǎn)，發(fā)揮品牌效應(yīng)通過重點(diǎn)支持示范點(diǎn)建設(shè)，不斷探索總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式和好經(jīng)驗，帶動和吸引民間資金投向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)”的特色農(nóng)業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)品牌，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3強(qiáng)化培訓(xùn)，提升經(jīng)營水平加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)休閑農(nóng)莊或農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的帶頭人，提升各經(jīng)營主體的經(jīng)營水平，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。

4.4拓展思路，抓好品牌文化在繼續(xù)打好“城市牌”“假日牌”的同時，將天水的文化特色和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，打好“文化牌”“餐飲牌”和“特色產(chǎn)業(yè)牌”。讓游客通過品嘗健康農(nóng)家菜、享受恬靜綠色的慢節(jié)奏、參與古樸快樂的農(nóng)事活動、體驗各具特色的鄉(xiāng)村民俗，真正體味綠色、環(huán)保、健康的休閑農(nóng)業(yè)的自然魅力。

4.5科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)資金扶持各級應(yīng)當(dāng)從解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)，加大投入，用于支持休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)管理和發(fā)展建設(shè)工作，攙扶休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，促進(jìn)“政府引誘”功能的發(fā)揮，逐步吸引農(nóng)民自有資金和社會資金投入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)中來。

4.6加強(qiáng)管理，完善相關(guān)政策休閑農(nóng)業(yè)是介于農(nóng)業(yè)和旅游之間新型產(chǎn)業(yè)，建議按照“以農(nóng)為本”，多部門聯(lián)合，加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作精神，從開辦登記、誠信經(jīng)營、技能培訓(xùn)、監(jiān)督管理、扶持政策、信息披露等方面出備可行的管理政策。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]綠色崛起；綠色經(jīng)濟(jì)；新型城鎮(zhèn)化；綠色金融

[中圖分類號]X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）05-0042-07

[作者簡介]戴星照（1963―），男，江西安福人，江西省山江湖開發(fā)治理委員會辦公室主任、研究員，主要從事區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、流域管理研究；周楊明（1977―），男，江西蓮花人，理學(xué)博士，江西師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院副教授，主要從事區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)管理研究；（江西南昌 330022）黃寶榮（1977―），男，江西九江人，理學(xué)博士，中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員，主要從事環(huán)境政策與管理、可持續(xù)發(fā)展管理學(xué)研究；（北京 100190）嚴(yán)玉平（1971―），男，江西新余人，江西省山江湖開發(fā)治理委員會辦公室研究員，主要從事農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)控、生態(tài)政策研究。（江西南昌 330046）

[基金項目]江西省軟科學(xué)研究項目“江西綠色崛起戰(zhàn)略研究”（20133ACA10012）、江西省對外科技合作項目“江西可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2011BDH80021）、江西省軟科學(xué)研究項目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（20121BBA10041）和鄱陽湖濕地與流域研究教育部重點(diǎn)實(shí)驗室開放基金資助項目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人地關(guān)系演變及機(jī)理研究”（PK2013007）的階段性成果。

Abstract： Based on the problems and challenges for green development of Jiangxi Province， a framework for green development is built up and four paths to green development are proposed. The four paths include developing green economy， carrying out new urbanization， developing beautiful rural area and developing green finance. To facilitate the framework implementation， some policy recommendations are put forward.

Key words： green development； green economy； new urbanization； green finance

面對資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢，江西省委省政府認(rèn)真貫徹十生態(tài)文明建設(shè)精神，結(jié)合江西發(fā)展的具體實(shí)際，在省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會議上提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略方針，把“綠色崛起”確定為江西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。實(shí)質(zhì)上，建設(shè)生態(tài)文明就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。①而“綠色崛起”是可持續(xù)發(fā)展的條件下實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)崛起，是以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的科學(xué)發(fā)展模式。②在一定程度上，我們可以將綠色崛起戰(zhàn)略視為江西生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐方式。因此，生態(tài)文明的產(chǎn)生與發(fā)展對江西綠色崛起有很大的促進(jìn)作用。為了推動江西綠色崛起的前進(jìn)步伐，有必要厘清江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的優(yōu)勢，分析面臨著的諸多現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)，提出江西綠色崛起的總體思路、路徑選擇及相應(yīng)的政策建議。

一、江西綠色崛起面臨的問題和挑戰(zhàn)

從“山江湖工程”到“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”再到“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”，江西歷屆省委省政府都把促進(jìn)人與自然間的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起作為一項最重要的發(fā)展戰(zhàn)略。近30年來，圍繞“綠色、振興、崛起”進(jìn)行了許多有益的探索，在全省上下奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)與廣泛的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。③但是，要想實(shí)現(xiàn)綠色崛起的目標(biāo)，仍面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的任務(wù)還很艱巨

江西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后。自1985年以來，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中部一直處于落后水平，GDP總量一直徘徊于倒數(shù)第一、第二名。雖然近幾年發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)總量小和人均GDP低。2012年，江西省GDP達(dá)到12948.5億元，在中部六省中僅高于山西省。

江西正處于全面建成小康社會的攻堅期，能否與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康，是江西目前面臨的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。江西人均GDP要在2020年趕上全國平均水平，未來幾年全省GDP年均增速需保持比全國高3.8個百分點(diǎn)以上。如何做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)必須解決的問題。

（二）粗放式發(fā)展導(dǎo)致資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大

近年來，隨著重化工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，資源消耗和污染物排放急劇增加，江西資源環(huán)境壓力明顯加大。2000-2011年，江西省能源消費(fèi)總量由2505.0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到6928.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總用水量由217.64億立方米增加到262.86億立方米，工業(yè)廢水排放總量由42083萬噸增加到71196萬噸，工業(yè)廢氣排放總量由2220億立方米增加到16102億立方米。城市建設(shè)用地總面積持續(xù)增加，從1999年的495.9平方公里增加到2011年的986.44平方公里。2000-2011年，建筑企業(yè)水泥消耗量由373.13萬噸增加到3685.63萬噸，鋼材消耗量由62.02萬噸增加到961.72萬噸，木材消耗量由65.71萬立方米增加到634.17萬立方米。④未來一段時間，江西仍處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的階段，城市化水平也將持續(xù)提高，所帶來的資源環(huán)境壓力也越來越大。如果環(huán)境污染控制和資源節(jié)約力度跟不上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，將會引起生態(tài)環(huán)境惡化和資源能源告急，勢必動搖江西綠色崛起的根基。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨制度、技術(shù)、人才等多重制約

有色、鋼鐵、汽車、石化、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在江西國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的位置，對全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大。這些產(chǎn)業(yè)具有高能耗、高物耗、高污染的特點(diǎn)，并且增長速度較快，積累了大量的落后產(chǎn)能，加重了江西的資源環(huán)境壓力。加大技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、升級生產(chǎn)工藝是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必由之路，但是要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，還面臨著制度、技術(shù)和人才等多重因素的制約。

（四）科技自主創(chuàng)新能力不足，難以有效支撐綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

江西自主創(chuàng)新能力還嚴(yán)重不足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年江西專利申請受理量合計12455項，專利授權(quán)量合計7971項，其中國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)僅893項，在全國居于中下水平。①2012年，江西科技進(jìn)步綜合水平在全國排名第25位。自主創(chuàng)新面臨著創(chuàng)新意識不強(qiáng)、投入不足、人才匱乏等方面的制約。盡管江西大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如光伏、風(fēng)電、新能源汽車等，都缺乏相應(yīng)的核心技術(shù)和設(shè)備，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，難以有效支撐綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）城市化落后于工業(yè)化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為突出

2012年江西人口城鎮(zhèn)化率為47.51%，相對于全國和中部地區(qū)平均水平依然較低。大量人口集中在農(nóng)村，嚴(yán)重制約江西經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入新的成長階段。同時，自改革開放以來，江西城鄉(xiāng)居民的收入差距總體上逐漸拉大，1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.17：1，2009年擴(kuò)大到2.8：1，2012年縮小為2.4：1。加快城市化，將有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決農(nóng)村勞動力剩余、農(nóng)民就業(yè)不足、增收困難等方面的問題，是確保江西可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。此外，江西現(xiàn)有城市發(fā)展方式總體是粗放的、外延式的，城鎮(zhèn)化面臨著眾多的資源環(huán)境制約，如水資源安全、能源供應(yīng)安全、土地資源安全、糧食供應(yīng)安全、環(huán)境壓力加大等。

（六）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾進(jìn)一步加劇

隨著江西工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源開發(fā)利用強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力也不斷加大。總體而言，目前鄱陽湖及其流域仍處于“亞健康”狀態(tài)，主要表現(xiàn)在②：上游地區(qū)水土流失依然嚴(yán)重；江河湖泊污染加重，鄱陽湖及五河水系水質(zhì)總體呈下降趨勢；生物多樣性還在減少，生態(tài)功能還沒有得到完全恢復(fù)；資源利用效率低，環(huán)境污染排放不斷增加，資源環(huán)境綜合績效水平在全國排位靠后，與先進(jìn)省市差距較大。

二、江西綠色崛起的戰(zhàn)略框架與路徑設(shè)計

（一）戰(zhàn)略框架

基于十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，借鑒江西可持續(xù)發(fā)展的總體思路，結(jié)合江西綠色崛起面臨的問題與挑戰(zhàn)，江西應(yīng)以建設(shè)“富裕、和諧、秀美江西”為目標(biāo)，以綠色經(jīng)濟(jì)為主線，綠色創(chuàng)新為動力，深化對外合作，著力打造以“山江湖工程”為骨干的生態(tài)安全體系，以資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色經(jīng)濟(jì)體系，以綠色低碳和城鄉(xiāng)一體化為標(biāo)志的綠色城鄉(xiāng)體系，以社會和諧為核心的社會安全體系，以可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制培育為導(dǎo)向的綠色制度體系，力爭把江西建成為全國“資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳”的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，成為全國率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起以及促進(jìn)人與自然、人與社會和諧發(fā)展的典范。

江西綠色崛起的戰(zhàn)略框架設(shè)計需要從目標(biāo)層、路徑層和策略層加以考慮。目標(biāo)層是綠色崛起路徑的選擇依據(jù)。在緊緊圍繞建設(shè)“富裕、和諧、秀美江西”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照資源環(huán)境基礎(chǔ)理論、綠色經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論的要求，選擇綠色崛起戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，并針對具體路徑提出相應(yīng)的對策建議。在上述思路的基礎(chǔ)上，我們提出了推進(jìn)江西綠色崛起的戰(zhàn)略框架，如圖1所示。

同時，在促進(jìn)江西綠色崛起過程中要著力實(shí)現(xiàn)以下三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：一是在資源開發(fā)模式上，從資源依賴和資源密集型向資源節(jié)約和創(chuàng)新推動型轉(zhuǎn)變，從單純依賴開發(fā)自然資源向節(jié)約資源、開發(fā)替代資源和優(yōu)化資源組合轉(zhuǎn)變，特別是注重人力資源、信息資源的開發(fā)以及相關(guān)制度建設(shè)。二是在污染控制模式上，從末端治理向源頭預(yù)防以及生產(chǎn)和消費(fèi)全過程控制轉(zhuǎn)變，把節(jié)約資源和減少排放整合到經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項活動中，貫穿于各項發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及法律、政策制定的全過程。三是在管理模式上，從部門分割的封閉管理轉(zhuǎn)向多部門參與的綜合協(xié)調(diào)管理，塑造良性的治理結(jié)構(gòu)；在具體管理上，要從偏重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與消費(fèi)管理并重，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域的需求管理和政策制定。

（二）路徑設(shè)計

江西走綠色發(fā)展道路，必須結(jié)江西省情、發(fā)展目標(biāo)和面臨的問題，把握綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)和社會成本，逐步實(shí)現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)的“綠色化”。按照資源環(huán)境基礎(chǔ)理論、綠色經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論的要求，綜合考慮江西綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起有如下可選路徑：

一是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。把握綠色發(fā)展重點(diǎn)，以綠色經(jīng)濟(jì)為突破口，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)和社會成本，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在綠化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳、高效、包容的綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的“綠色化”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二是建設(shè)新型城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，轉(zhuǎn)變粗放的、外延式的城市發(fā)展方式，破除城市病，創(chuàng)新城市發(fā)展道路，逐步推進(jìn)與綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相輔相成的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)包含綠色大都市、綠色城市和綠色小城鎮(zhèn)在內(nèi)的綠色城鎮(zhèn)體系，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體與平臺，為城鎮(zhèn)居民提供宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)空間。

三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌江西城鄉(xiāng)發(fā)展，審視江西農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的問題和面臨的挑戰(zhàn)，以鄉(xiāng)村綠色崛起為突破口，將以“輸血”為主的農(nóng)村建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斞迸c“造血”協(xié)同并進(jìn)的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)方式，培養(yǎng)和穩(wěn)定鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍隊伍，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)村發(fā)展問題，助力江西城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)崛起。

四是發(fā)展綠色金融。以創(chuàng)新金融制度為突破口，把與資源環(huán)境條件相關(guān)的、潛在的回報、風(fēng)險和成本融合到金融活動中，制定促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅和金融政策，加大綠色公共投資，通過金融措施引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)資源助力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起的目標(biāo)。

以上路徑反映了江西綠色崛起必須解決的首要問題。這些路徑并不是相互孤立、相互排斥的，而是在實(shí)踐中應(yīng)該力求兼容并包，有機(jī)統(tǒng)一，形成合力，共同開拓江西綠色崛起的新境界。

三、促進(jìn)江西綠色崛起的對策建議

江西綠色崛起的關(guān)鍵在于加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立低碳、高效、包容的綠色產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)體系；發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)資源助力綠色發(fā)展。

（一）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)：加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系

1.以建立綠色產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，首先調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)間的比重，其次調(diào)整各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。在第一產(chǎn)業(yè)中，要大幅提高綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的比例，增加對綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，做好綠色營銷，打造和鞏固江西農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、生態(tài)的“金字招牌”，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場美譽(yù)度和附加值。在第二產(chǎn)業(yè)中，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、可再生能源、再制造、資源回收利用等綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持綠色生產(chǎn)，豐富綠色產(chǎn)品，打造綠色工業(yè)品牌。在第三產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、生態(tài)旅游和金融保險、信息會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展

“綠化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對于減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的壓力、確保江西資源環(huán)境安全至關(guān)重要。根據(jù)江西經(jīng)濟(jì)各部門的資源消耗和污染物排放特征，建議把農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、鋼鐵、有色、水泥、稀土、化工、電力、礦產(chǎn)資源開采九大行業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的重點(diǎn)。制定促進(jìn)這些重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性方案，包括編制分行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展的專項規(guī)劃，制定促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的財稅政策，加大行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型投資，推動綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新、引進(jìn)和應(yīng)用，推動節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和綠色示范建設(shè)等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，使其成為引領(lǐng)江西綠色崛起的中堅力量。

3.以綠色新興產(chǎn)業(yè)為突破口，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能提高江西資源環(huán)境績效，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且能夠培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點(diǎn)。除了《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中所包含的光伏、風(fēng)能、新能源汽車及動力電池、綠色食品幾個產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源、再制造、再生資源回收利用、林下經(jīng)濟(jì)、城市礦山、綠色生態(tài)旅游等綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些綠色新興行業(yè)盡管可能在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)和拉動作用有限，但是從長期來看具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，有望成為江西新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點(diǎn)。

（二）建設(shè)新型城鎮(zhèn)：創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，推進(jìn)新型綠色城鎮(zhèn)化

1.制定綠色城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，以綠色城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型

江西城鎮(zhèn)化應(yīng)轉(zhuǎn)變以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的舊思路，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城鎮(zhèn)聚集效益為依據(jù)，充分利用工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動關(guān)系，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，綜合考慮人口流動、產(chǎn)業(yè)選擇、科技進(jìn)步、外向型經(jīng)濟(jì)以及資源環(huán)境的需要，制定江西綠色城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略規(guī)劃，合理規(guī)劃城市分工和產(chǎn)業(yè)布局，以城鎮(zhèn)發(fā)展來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動作用。

2.推動城鎮(zhèn)發(fā)展向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的集約和高效

江西現(xiàn)有城市發(fā)展方式總體是粗放的、外延式的，拉大城市框架、做大城市規(guī)模、土地鋪張浪費(fèi)、城市功能不全等“城市病”日益嚴(yán)重。江西城鎮(zhèn)化必須走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，以“低碳、綠色、宜居”為目標(biāo)，以集約高效的城市發(fā)展理念為指導(dǎo)，突出資源節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)城市內(nèi)部管理和城市間分工合作，提升城市建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效率，充分發(fā)揮城市土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能、生態(tài)服務(wù)功能、社會保障功能和文化承載功能，建設(shè)“低碳、綠色、宜居”的江西城鎮(zhèn)體系。

3.以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，建設(shè)贛北昌九城市群、贛東北生態(tài)城市群、贛西低碳城市帶、贛南蘇區(qū)生態(tài)文明示范城市群

建議重點(diǎn)以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，具體應(yīng)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以高新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為特色，打造贛北昌九城市群，建立在全國甚至全球具有重要影響力的綠色低碳發(fā)展城市群；以發(fā)展、壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打造以景德鎮(zhèn)、上饒和鷹潭為核心的贛東北生態(tài)城市群；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與綠色轉(zhuǎn)型為依托，將萍鄉(xiāng)、宜春、新余等傳統(tǒng)工業(yè)城市打造成贛西低碳城市群；以紅色文化旅游業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色礦業(yè)為依托，建設(shè)以贛州、瑞金為核心的贛南生態(tài)文明示范城市群。

4.加強(qiáng)綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成協(xié)調(diào)的綠色低碳城鎮(zhèn)化格局

建議參照國家財政部、住建部、發(fā)改委在全國所推動的綠色低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)工作，在江西每個縣主推一到兩個綠色低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、管理機(jī)制健全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)、在全國具有一定知名度和影響力的綠色低碳小城鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)和諧相融的綠色低碳城鎮(zhèn)化格局。在低碳規(guī)劃、生態(tài)增綠工程、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、文化旅游產(chǎn)業(yè)、綠色低碳交通體系、鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)籌、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)施一攬子建設(shè)項目，并重點(diǎn)實(shí)施推廣應(yīng)用可再生能源建筑、公共建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境污染防治、商貿(mào)流通五類重點(diǎn)建設(shè)項目。

（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村：發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1.堅持發(fā)展與保護(hù)并重，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從決策源頭調(diào)控生產(chǎn)力布局，優(yōu)化資源配置，堅持發(fā)展與保護(hù)并重的原則，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的融合，打造生態(tài)名牌商標(biāo)，造就優(yōu)勢品牌，加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，適時調(diào)整綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展要以龍頭企業(yè)為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是加快鄉(xiāng)村特色綠色品牌發(fā)展，重視農(nóng)村合作社建設(shè)。

2.增加務(wù)農(nóng)收入，為鄉(xiāng)村建設(shè)儲備人才

伴隨鄉(xiāng)村人口數(shù)量的下降，農(nóng)村人才流失日趨嚴(yán)重。調(diào)查表明，2011年江西農(nóng)村實(shí)用人才35.3萬人，僅占全省農(nóng)村人口總數(shù)的1.1%。農(nóng)村實(shí)用人才的缺乏，特別是年青實(shí)用人才的不足，加速農(nóng)村勞動力老齡化，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用推廣困難加大，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村缺少活力，環(huán)境改善難以顧及。當(dāng)前，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)最緊迫的任務(wù)是依托綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，形成有競爭力的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加務(wù)農(nóng)收入和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)會。只有這樣，才能在江西城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，仍然能夠吸引一批優(yōu)秀青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃和管理，建設(shè)現(xiàn)代化村莊群落

江西鄉(xiāng)村住宅建房缺乏規(guī)劃、布局散亂、侵占大量的優(yōu)質(zhì)耕地、缺乏必要的給排水以及垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施、缺乏特色、千村一面等現(xiàn)象依然十分突出，影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)，并造成土地資源的極大浪費(fèi)，危及我國糧食安全。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃和管理，根據(jù)鄉(xiāng)村自然狀況，優(yōu)化村莊布局，劃定集中建設(shè)區(qū)，因地制宜設(shè)計建筑風(fēng)格，注重建筑的節(jié)能、環(huán)保以及宜居性和特色，限制對耕地的侵占，禁止對重要水源地的破壞，加強(qiáng)村莊綠化，加強(qiáng)對生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的利用，建設(shè)綠色、低碳、秀美、宜居、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化村莊群落。

（四）發(fā)展綠色經(jīng)融：加大綠色公共投資，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色增長

1.制定促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅和金融政策

加快對江西省財稅政策“綠色化”改革，發(fā)揮稅收在推動綠色轉(zhuǎn)型中的積極作用，積極完善現(xiàn)有的財稅政策。逐步開展環(huán)境稅和碳稅試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)稅制改革的“綠色化”進(jìn)程。鼓勵商業(yè)銀行加大對“綠色信貸”的投入，在信貸審核和決策過程中，要將節(jié)能、環(huán)保等因素作為發(fā)放貸款的重要參考指標(biāo)之一，鼓勵社會資金進(jìn)入綠色環(huán)保行業(yè)。建立和完善綠色采購制度，通過政府或企業(yè)的綠色采購清單，引導(dǎo)和培育資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)品的市場，提高其市場競爭力。盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對于資源輸出地的生態(tài)補(bǔ)償，防止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。