扶貧工作內(nèi)容精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇扶貧工作內(nèi)容范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

按照區(qū)委關(guān)于開展扶貧濟(jì)困工作的一系列安排部署和工作要求，為積極做好20XX年“定點扶貧幫困”工作，我局結(jié)合貧困戶實際和現(xiàn)有扶持政策，著力落實各項扶貧措施，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快脫貧奔康步伐，特制定本工作計劃。

(一)是根據(jù)對口幫扶任務(wù)分配表及聯(lián)系人員名單，計劃安排走訪對口幫扶貧困戶，及時與村委會聯(lián)系、溝通，做好新一年扶貧調(diào)研工作，掌握貧困戶實際情況，進(jìn)一步完善幫扶工作責(zé)任制，為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。

(二)是繼續(xù)發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大對外貿(mào)企業(yè)的宣傳發(fā)動工作力度，讓更多的企業(yè)加人到扶貧工作中來，為楓溪扶貧工作增添亮點，準(zhǔn)備聯(lián)系松發(fā)公司、佰林公司、全福集團(tuán)三家企業(yè)，希望企業(yè)能慷慨捐資，為全福村貧困戶減輕日常生活負(fù)擔(dān)，爭取在6月底前資金落實到位。

(三)是結(jié)合區(qū)委倡導(dǎo)的“百企扶百戶”活動，積極創(chuàng)建扶貧工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都辦有企業(yè)，具有既是干部又是企業(yè)家雙重身份，計劃由岳忠、舒平文、林文亮三人分別掛鉤舒洽波等4戶貧困戶，這有利于推動全福村扶貧工作的積極開展，確保完成年終脫貧目標(biāo)。

篇(2)

為增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)工作的計劃性、目標(biāo)性和有效性，各縣區(qū)要認(rèn)真細(xì)致地對貧困村勞動力的培訓(xùn)情況進(jìn)行一次調(diào)查，摸清應(yīng)訓(xùn)、已訓(xùn)、未訓(xùn)勞動力人數(shù)和未訓(xùn)勞動力的文化程度、對實用技術(shù)的需求等方面的情況，并分類造冊；同時，還要對鄉(xiāng)情、村情和本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分布和培訓(xùn)資源等方面的情況進(jìn)行細(xì)致分析，在切實摸清情況、做到心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，制定好本縣區(qū)的扶貧培訓(xùn)計劃，并有效地組織實施，以增強(qiáng)培訓(xùn)工作的計劃性、有序性和目標(biāo)性。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合培訓(xùn)資源

搞好扶貧培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，是整村推進(jìn)貧困村規(guī)劃建設(shè)的一項重要內(nèi)容。我市新階段扶貧培訓(xùn)工作任務(wù)仍然十分繁重，要確保目標(biāo)任務(wù)的完成，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，切實加大投入力度。各縣區(qū)要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，提高對培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對扶貧培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣區(qū)扶貧、組織、財政、農(nóng)業(yè)、勞動保障、科技、畜牧水產(chǎn)等部門為成員單位的扶貧培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)扶貧培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)各部門的職能區(qū)分責(zé)任，明確分工，發(fā)揮各部門的積極性。要充分利用“陽光工程”等涉農(nóng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和龍頭企業(yè)等社會力量，整合財力、物力、師資等培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，千方百計確保貧困農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作取得實際成果。

三、圍繞整村推進(jìn)目標(biāo)，突出培訓(xùn)工作重點

今年的扶貧培訓(xùn)工作，要圍繞整村推進(jìn)貧困村規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)來展開。在資金安排上向首批整村推進(jìn)貧困村傾斜。在培訓(xùn)對象上以未受過培訓(xùn)的貧困村勞動力為重點，優(yōu)先照顧貧困村中的計生戶、獨女戶、兩女戶。同時，按時自治區(qū)扶貧辦的關(guān)于抓好培訓(xùn)示范點的要求，馬山、隆安、上林三縣各選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為培訓(xùn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他各縣區(qū)選擇一個村作為培訓(xùn)工作示范村，并報市扶貧辦備案。各縣區(qū)要加強(qiáng)對培訓(xùn)示范點的培植，在經(jīng)費(fèi)和管理力度上向示范點傾斜，并注意總結(jié)交流經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，以點帶面，促進(jìn)培訓(xùn)工作有效地開展。

四、選好培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量

培訓(xùn)內(nèi)容決定培訓(xùn)的質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容的選擇，應(yīng)與縣情、鄉(xiāng)情、村情、戶情相吻合，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民急需掌握的科技知識和勞動力輸出所需技能等實際出發(fā)，選擇實用性強(qiáng)、農(nóng)民用得上、易于掌握運(yùn)用、且能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和幫助農(nóng)戶增收的實用技術(shù)和勞動力自愿學(xué)習(xí)的專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實用性。要盡量聘請區(qū)、市、縣科研院所有資質(zhì)的農(nóng)技師、畜牧師、教授以及當(dāng)?shù)貙嵺`經(jīng)驗豐富的致富能人來授課，并采用農(nóng)民容易接受的靈活多樣的授課方式、發(fā)放技術(shù)資料等辦法，努力提高培訓(xùn)的效果，讓受訓(xùn)農(nóng)民滿意。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，發(fā)揮好培訓(xùn)資金的效益

要嚴(yán)格按照桂開辦發(fā)[20*]23號文件的要求，落實扶貧培訓(xùn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，要管好用好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，做到統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩嵭袌筚~制，堅決防止培訓(xùn)資金被擠占、挪用、貪污現(xiàn)象的發(fā)生，切實發(fā)揮好培訓(xùn)資金的社會效益。今年的培訓(xùn)資金分配和培訓(xùn)計劃下達(dá)后，各縣市要按照用好資金、確保計劃完成的要求，制定好年度培訓(xùn)計劃，報市辦同意后組織實施。要認(rèn)真貫徹落實我辦在馬山縣召開的扶貧培訓(xùn)工作座談會議精神，抓好培訓(xùn)工作的規(guī)范化管理。要重視扶貧培訓(xùn)工作的建檔立卡工作；建檔立卡資料主要包括：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)文件、參加培訓(xùn)人員花名冊、發(fā)證登記、領(lǐng)取補(bǔ)助花名冊、培訓(xùn)內(nèi)容資料及發(fā)放技術(shù)資料等。要做好培訓(xùn)工作的跟蹤問題和成果監(jiān)測工作，注意收集整理和宣傳扶貧培訓(xùn)的典型和成果，營造扶貧培訓(xùn)工作良好的社會氛圍。

篇(3)

一、工作目標(biāo)

精準(zhǔn)扶貧是新時期扶貧開發(fā)工作的核心，精準(zhǔn)識別是實施精準(zhǔn)扶貧的前提，是扶貧開發(fā)建檔立卡工作整個流程中的關(guān)鍵內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。通過精準(zhǔn)識別，找出貧困村、貧困戶，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，為扶貧開發(fā)瞄準(zhǔn)對象提供科學(xué)依據(jù)。

二、貧困村精準(zhǔn)識別工作方法和步驟

（一）工作方法。

1．標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省、市、縣精準(zhǔn)識別工作會議要求，按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)識別貧困村，即行政村貧困發(fā)生率比全縣貧困發(fā)生率高一倍以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全縣平均水平60%、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入。

2．規(guī)模范圍。識別規(guī)模為21個貧困村（“十二五”期間省市認(rèn)定的重點村全部納入），識別范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn)所有行政村。

3、登記內(nèi)容?！敦毨Т宓怯洷怼钒ɑ厩闆r、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為2013年1月1日—2013年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排。

第一步：規(guī)模分解。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)原則，將縣分配確定的貧困村識別規(guī)模分解到各辦事處。

第二步：公示公告。鎮(zhèn)對貧困村名單在鎮(zhèn)駐地進(jìn)行公示（公示期為7天）。經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告（公告期為5天）。以上工作在2014年6月10日前完成。

三、貧困戶精準(zhǔn)識別工作方法和步驟

（一）工作方法。

1．標(biāo)準(zhǔn)。國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2013年現(xiàn)價2736元，省定農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2013年現(xiàn)價3322元。要確保完成縣分配到各鎮(zhèn)國家和省貧困戶的識別任務(wù)。

2．規(guī)模。各辦事處要按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶”的原則，對所有行政村的貧困戶進(jìn)行識別。21個貧困村內(nèi)的貧困人口，按貧困發(fā)生率平均低于50%的比例識別；其余行政村的貧困人口，按低于4.3%貧困發(fā)生率進(jìn)行識別。上述兩種類型的貧困發(fā)生率都是就整縣而言的，要以縣為單位控制貧困人口規(guī)模，整戶識別。具體到各村，要實事求是、因村制宜，綜合考慮各方面因素，確定不同的識別比率。

3．做法。要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮因災(zāi)、因病、因殘、因勞動力等情況，采取“農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查（填寫建檔卡）、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進(jìn)行貧困戶識別。

4．登記內(nèi)容。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為2013年1月1日—2013年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排。

第一步:組織培訓(xùn)。把貧困戶識別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容。把培訓(xùn)重點放在村級，相關(guān)辦事處、包村干部做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)識別工作規(guī)范有序進(jìn)行。

第二步:農(nóng)戶申請。要把精準(zhǔn)識別的相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶和每個行政村，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事處指導(dǎo)下，按照識別標(biāo)準(zhǔn)和貧困人口分解規(guī)模，廣泛組織發(fā)動農(nóng)戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。

第三步:入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請后，由鎮(zhèn)會同村委會開展入戶調(diào)查，核實相關(guān)情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

第四步:民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村要召開村民代表會議進(jìn)行民主評議。民主評議要有詳細(xì)的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內(nèi)容，并保存影像資料。最后，根據(jù)評議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村“第一書記”（或包村干部）及辦事處書記核實簽字后，確定貧困戶入選名單。

第五步:公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示（公示期為7天）；經(jīng)公示無異議后，并保存影像資料，然后報鎮(zhèn)審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示（公示期為7天）；第二次公示無異議后，鎮(zhèn)匯總報縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告（公告期為5天）。以上工作在2014年6月10日前完成。

第六步:建檔立卡。由鎮(zhèn)組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。

四、工作要求

按照“鎮(zhèn)為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，有計劃、有組織地開展對貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識別工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，我鎮(zhèn)成立了農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所，并下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)組。各村要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志及辦事處書記是直接責(zé)任人，統(tǒng)籌安排、抓點帶面，要靠上抓、具體抓，親自總結(jié)試點經(jīng)驗，親自解決工作中的困難。特別是要組織包村干部進(jìn)村入戶，負(fù)責(zé)在每個貧困村組建起3—5人的工作班子，隨時調(diào)度，隨時整改，集中時間、集中精力抓好這項工作。

（二）切實依靠群眾。按照黨的群眾路線要求，緊緊依靠人民群眾。確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真組織好村民代表會議，確保民主評議不走過場、不流于形式。

（三）嚴(yán)格公開透明。貧困村、貧困戶識別工作要有相關(guān)記錄和檔案資料，將所有過程和結(jié)果都向群眾公開，該走的步驟一步不能少，應(yīng)有的環(huán)節(jié)一項不能落，切忌工作想當(dāng)然、簡單化，嚴(yán)禁少數(shù)人暗箱操作，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶。

篇(4)

一、重點工作完成情況

（一）年終工作開展的情況

1、突出重點，強(qiáng)化措施，狠抓扶貧項目建設(shè)工作。一是全面完成了2013年度10戶陜南移民分散安置及32戶陜南移民集中安置的審計手續(xù)及后期管理，安置點農(nóng)戶現(xiàn)已入住。通過部門項目的實施，項目村農(nóng)田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力得到增強(qiáng)，32戶127人的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，為抗旱救災(zāi)工作夯實基礎(chǔ)；同時，加強(qiáng)與上級對接溝通，積極協(xié)調(diào)爭取項目資金，經(jīng)過積極爭取，整村推進(jìn)建設(shè)項目正在緊張有序的組織實施中。

2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是明確目標(biāo)，創(chuàng)新小額信貸工作機(jī)制，健全制度，積極申報小額貼息到戶貸款，精心做好2013年度政府貼息到戶貸款的申報，使我鎮(zhèn)的小額信貸工作在有了新亮點。二健全工作制度，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長兼工作站長，財政所，扶貧辦負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并制定了確實可行的工作方案；三是認(rèn)真做好貸前調(diào)查，盡可能掌握各農(nóng)戶的家庭人員，收入及貸款用途等情況，排除屬于民政救濟(jì)和低保、信譽(yù)不好的農(nóng)戶；四是嚴(yán)格審批，快速有效做好政府貼息到戶貸款發(fā)放工作。五是突出重點，以有發(fā)展前景的村組為契機(jī)，樹立建設(shè)好扶貧到戶貸款示范村。

3、加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動技能，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。2013年計劃完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)600人次。爭取到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)。已組織完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12期1500人次。

4、社會掛鉤扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我鎮(zhèn)共有8家縣級單位參加掛鉤扶貧聯(lián)系我鎮(zhèn)貧困地區(qū)掛鉤扶貧工作。一年來，各級掛鉤扶貧單位和領(lǐng)導(dǎo)積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區(qū)捐贈款物，有力地支援了貧困地區(qū)發(fā)展。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協(xié)調(diào)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

5、“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作按期完成并組織群眾實施。通過廣泛調(diào)研，實地查看，按照實事求是、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的要求，充分尊重貧困村群眾的真實意愿，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，順利完成了“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作?！笆濉逼陂g，我辦將針對不同貧困村類型，采取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發(fā)式扶貧，對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧。在今后工作中，將重點推進(jìn)以下四大工程促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。一是計劃在全鎮(zhèn)完成整村推進(jìn)項目，在幫助群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施；二是在產(chǎn)業(yè)方面，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌種植60萬筒，創(chuàng)收280萬元，中藥材種植200畝，烏雞養(yǎng)殖510戶26500只。完成了10戶陜南移民分散安置任務(wù)；三是爭取加大實施陜南移民扶貧搬遷項目，實施農(nóng)村危房改造30戶；四是完成貧困地區(qū)勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)50人，技能性培訓(xùn)130人。

6、加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，發(fā)揮資金最大效益。我辦嚴(yán)格按照財政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運(yùn)行、專帳核算，專人管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政報帳制。嚴(yán)格按省、市、縣批復(fù)的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進(jìn)度核拔資金，確保資金及時足額到位，確保項目按時按質(zhì)按量完工。

7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實抓好核桃、烏雞、中藥材扶貧掛點聯(lián)系工作,掛點聯(lián)系的各項工作進(jìn)展順利。二是普法與依法治理、平安單位創(chuàng)建、維穩(wěn)、檔案管理等各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）采取的主要措施

1、統(tǒng)一思想，完善措施，切實加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把扶貧工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、幫助貧困地區(qū)和貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富的一項重要舉措來抓好落實。二是建立工作責(zé)任和績效考評制度,把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容,將扶貧開發(fā)工作落實到村組明確到項目，考核到個人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓、全鎮(zhèn)上下共同抓的工作格局。三是完善了掛鉤扶貧工作機(jī)制，把掛鉤扶貧工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦實事和績效考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的順利開展。

2、全面推行貧困村首扶制度，增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。根據(jù)農(nóng)村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發(fā)方針政策的指導(dǎo)下，按照“收縮戰(zhàn)線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準(zhǔn)貧困村組和貧困自然村，以貧困農(nóng)戶為扶持對象，把扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧等項目安排在最貧困的村，增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。

3、嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)項目資金管理。以優(yōu)化財政扶貧資金效益為著力點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關(guān)要求，規(guī)范扶貧項目資金管理。一是規(guī)范項目申報和審批程序。二是嚴(yán)格實行資金項目公示制。在項目村設(shè)立扶貧項目永久性公示牌，對項目建設(shè)內(nèi)容、資金性質(zhì)、資金額度等進(jìn)行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現(xiàn)象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴(yán)格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運(yùn)行和縣級回補(bǔ)報帳制，嚴(yán)防出現(xiàn)資金滯留、挪用、虛列支出現(xiàn)象，確保了資金運(yùn)行安全。四是實行項目建設(shè)承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設(shè)中組織人員定期檢查項目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，按照項目建設(shè)進(jìn)度撥付資金。項目建設(shè)結(jié)束后，實行縣、鎮(zhèn)、村三級竣工驗收制度。逐步建立以績效為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機(jī)制。七是切實加強(qiáng)項目后續(xù)管理，健全完善項目建后管理制度，保證了項目效益。

（三）取得的主要成效通過整村推進(jìn)、易地扶貧、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是整治村容村貌，村風(fēng)、民風(fēng)明顯提升。四是切實解決民生問題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一年來，通過扶貧項目的實施，解決了260人貧困人口的溫飽問題，完成全年計劃數(shù)人。

二、存在的主要問題和困難

一是我鎮(zhèn)貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災(zāi)害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查測算，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入低，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%。三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監(jiān)督管理項目。五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示范作用不明顯。

三、下步主要工作計劃

篇(5)

為了進(jìn)一步規(guī)范財政扶貧項目資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財政扶貧資金使用效益，確保財政扶貧項目資金?？顚Ｓ?，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高對財政扶貧項目資金監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，確保項目資金投向準(zhǔn)確

財政扶貧資金是國家、省、市專門針對老區(qū)貧困地區(qū)和貧困人口實施的一項政策性極強(qiáng)的專項資金，因其資金來源的公共性、幫扶對象的弱勢性和改善民生的敏感性而備受社會各界關(guān)注。為此，國家、省、市都對財政扶貧項目的篩選論證和財政扶貧資金的管理做了十分嚴(yán)格的規(guī)定。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要站在對貧困群眾負(fù)責(zé)、對干部個人負(fù)責(zé)、對扶貧系統(tǒng)負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識做好扶貧項目資金監(jiān)管的重要性，認(rèn)真查找項目建設(shè)和資金管理中存在的不足或問題，嚴(yán)格對照政策和規(guī)定，采取必要、得力、有效的措施，確保財政扶貧項目資金投向準(zhǔn)確并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財政扶貧資金監(jiān)管工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，確保建立長效管理機(jī)制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金監(jiān)督管理法規(guī)。

各級財政、扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣出臺的一系列關(guān)于財政扶貧資金管理的制度規(guī)定，堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，嚴(yán)格財政扶貧資金的使用范圍和流程管理，堅決杜絕截留、擠占、挪用、套取財政扶貧資金等違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金項目計劃。

各級扶貧部門要按照省扶貧辦的統(tǒng)一要求建立扶貧項目庫，編制年度財政扶貧項目計劃，年度財政扶貧項目主要從項目庫中擇優(yōu)選擇。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，縣級核準(zhǔn)，省市備案”的程序，對擬扶持項目進(jìn)行論證、立項，商請有關(guān)部門提出初步意見，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，上報省市扶貧辦進(jìn)行備案。申報項目一經(jīng)認(rèn)定即具有法定約束力，不得隨意變更，必須按照批準(zhǔn)方案切實加強(qiáng)管理，積極組織實施；在項目審批備案期間若因特殊情況確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照項目計劃申報的程序，說明其調(diào)整理由，上報縣扶貧辦核準(zhǔn)后，報省、市扶貧辦備案。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧項目資金報帳管理。

財政扶貧資金實行報賬制管理，報賬項目要符合項目計劃，報帳資料要真實、合法、合規(guī)、有效、完整，不得以任何造假方式套取財政扶貧項目資金。

在財政扶貧項目資金實施報帳的過程中，財政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧部門負(fù)責(zé)項目實施管理、檢查驗收和項目費(fèi)用支出審核。各級扶貧、財政部門要嚴(yán)格按照報帳制管理規(guī)定，切實維護(hù)項目資金管理的嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)格資金專賬管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財政扶貧資金專賬，堅持先審批后使用，實行全過程跟蹤管理，確保資金封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格報賬資料審核。對已完工的項目，項目實施單位要及時組織驗收，驗收合格后方能報賬請款，扶貧項目主管部門在收到項目實施單位報帳資料后，應(yīng)嚴(yán)把審核驗收關(guān)，所有報帳憑證必須由項目實施單位負(fù)責(zé)人和扶貧項目主管部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章后方可報帳。三是嚴(yán)格資金直達(dá)管理。對通過審核驗收的財政扶貧資金項目，由財政通過國庫集中支付的辦法，將資金直接撥付到項目實施單位，不得以現(xiàn)金支票撥付項目款。其中公共項目預(yù)留10%的項目質(zhì)量保證金，待第二年項目通過復(fù)審后再行支付；由農(nóng)戶自主實施的項目，項目竣工驗收后通過“一卡通”直接撥付到戶。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧資金項目規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的監(jiān)管，確保發(fā)揮資金扶貧效益

（一）加大社會監(jiān)督力度。

一是嚴(yán)格項目公示公告制度。所有財政扶貧項目要在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目受益范圍內(nèi)，建立項目標(biāo)志牌，明確項目實施單位、項目負(fù)責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、實施期限、投資額度、資金來源、主管單位等，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財政扶貧項目實施的透明度。二是加大政策宣傳力度。要通過村務(wù)公開、座談會、發(fā)放宣傳資料等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)方針和政策的宣傳教育工作，讓項目所在地群眾特別是貧困群眾家喻戶曉，廣泛接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進(jìn)財政扶貧項目資金嚴(yán)格按計劃實施。

（二）加大檢查驗收力度。

一是嚴(yán)格項目前期評估工作。各級扶貧部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項目立項的勘察、設(shè)計、投資概算及可行性研究、論證等前期評估工作，提高項目立項審批質(zhì)量。在項目實施前，要簽訂項目實施合同，明確項目的責(zé)任主體、受益主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益和違約責(zé)任等。對大額扶貧資金項目可實行競爭立項、公開招投標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行項目卡制度。項目卡要填寫項目建設(shè)內(nèi)容、項目投資計劃及資金來源等，在項目實施中填寫項目建設(shè)情況，在項目驗收時填寫資金到位情況和實施效果。三是嚴(yán)格項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督評審制。在項目實施過程中，由村項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)督，對于重大扶貧項目，可根據(jù)實際需要，組織工程監(jiān)理人員對項目實施全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，以保證扶貧開發(fā)質(zhì)量和效果。四是嚴(yán)格項目竣工驗收制。扶貧項目工程竣工后，由項目實施單位向扶貧部門和財政部門申請竣工驗收?？h扶貧辦要會同相關(guān)部門對照立項審批內(nèi)容、招標(biāo)合同和實施方案等相關(guān)資料進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，并對項目建設(shè)成果和項目的扶貧效益情況作出公正評價，對未達(dá)到要求的工程，提出整改方案。五是嚴(yán)格項目檔案登記制?？h扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要對已竣工和投入使用的項目，建立項目檔案，便于跟蹤管理和績效評價，防止項目重復(fù)申報、重復(fù)投資現(xiàn)象發(fā)生。

篇(6)

按照《中國人民銀行關(guān)于開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》（銀發(fā)〔2018〕30號）要求，結(jié)合《XXX金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理落實方案》工作部署，現(xiàn)將XX行金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作自查情況報告如下：

一、成立組織

為確保扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作有序開展，XXX行成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：XX

副組長：XXX

成  員：XXXX

專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在XXXX部，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織和推動專項治理自查工作。

二、自查開展情況

篇(7)

關(guān)鍵詞：扶貧資金；信托

貧困問題，始終是人類社會發(fā)展過程中必須面對的重大問題。改革開放三十年來，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，人民群眾的生活水平顯著提高。但是，面對中國人口多，底子薄的國情，中國依然有兩千多萬人口面臨貧病交加的狀況，消除貧困依然是中國社會各界需要共同努力解決的問題。

一.我國扶貧資金運(yùn)用的現(xiàn)狀

1.扶貧資金的來源

扶貧資金主要來自政府財政撥款和社會捐助。政府財政撥款由中央和地方財政兩個部分組成。中央一級的扶貧資金由國家扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和擬定扶貧資金的分配和使用，財政部、農(nóng)業(yè)部等部委則是扶貧資金的分配和使用。地方一級的扶貧工作由地方政府負(fù)責(zé)，地方政府也成立相應(yīng)的扶貧工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體工作由地方行政機(jī)關(guān)組織實施。社會捐助包括企業(yè)、社會組織和個人捐助。目前有中國扶貧基金會、國際小母牛組織等眾多公益組織，為社會扶貧提供一個有效的平臺。截止2013年，中國政府扶貧資金總量由1980年的5億元增加至2013年的394億元。這些為扶貧工作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.扶貧資金的管理體系

扶貧資金的管理體系與扶貧資金的來源密切相關(guān)。在資金的分配、使用、監(jiān)管過程中，政府發(fā)揮著重要作用。從財政撥款的角度看，資金是逐級下放的，基層政府及其相關(guān)部門是具體操作者。我國農(nóng)村貧困人口過多的情況，村級自治組織在扶貧資金使用過程中扮演重要的角色。從社會捐款的角度，主要由基金會等公益組織執(zhí)行，但是，公益組織對具體項目、個人的選擇和捐助，仍然需要依靠地方政府提供的信息和資源。故扶貧資金的管理體系以政府為主導(dǎo)。

3.扶貧資金的使用方式

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扶貧資金由救濟(jì)式的投入逐步向多元化的扶貧制度轉(zhuǎn)變。由單純“輸血”救助到注重“造血”功能的培育。由單一的物質(zhì)資源扶持到重視人力資源的支持。由道義形式的扶貧救助到制度形式的扶貧轉(zhuǎn)化，扶貧成為常態(tài)化的工作內(nèi)容。

4.扶貧資金使用中的主要問題

各級政府均成立扶貧工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，然而對扶貧工作缺乏明確的分工，其結(jié)果依然是各部門自行其是。不同部門間利益取向的不同將最終導(dǎo)致決策矛盾，而且這種摩擦將通過行政級別傳遞給委托人的人，也就是各委托人的下級部門，摩擦的存在和解決意味著扶貧效率的降低。1扶貧工作信息不對稱，扶貧資金的重疊和浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮。由上而下的行政管理體制負(fù)責(zé)扶貧資金的分配和使用，地方政府既是扶貧資金的所有者又是分配者，監(jiān)管制度的缺失，資金使用存在諸多問題。扶貧涉及城鄉(xiāng)、對象的選擇等問題，政府顯然不能完全適應(yīng)扶貧專業(yè)化的要求，有的地方政府為追求政績，盲目使用扶貧資金，浪費(fèi)了扶貧資金，受扶貧對象也沒有得到預(yù)期的利益。通過專業(yè)化的設(shè)計，有效幫助幫扶對象，可以彌補(bǔ)政府不足。

二.扶貧資金信托的價值

1.有利于扶貧制度的構(gòu)建

信托法規(guī)定：信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。在扶貧資金的分配、使用的各個環(huán)節(jié)，須以有效的制度管事、管錢、管人。在信托制度中，政府作為信托資金的委托人，公益組織、信托公司等作為受托人，政府選擇合適的受托人、扶貧對象、全程監(jiān)督等內(nèi)容，具體扶貧資金的發(fā)放、項目的開展由上述組織來完成。主要的目的是實現(xiàn)權(quán)錢分離、高效運(yùn)作。扶貧制度的構(gòu)建，其一，為了調(diào)動社會各方面的對扶貧工作的積極性；其二，發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢。慈善信托制度的現(xiàn)實價值在于：與非法人慈善組織相比，慈善信托具有風(fēng)險分割功能；與慈善法人相比，慈善信托設(shè)立簡便、結(jié)構(gòu)簡單、運(yùn)作靈活、財產(chǎn)獨立安全，公信力高。

2.有利于彌補(bǔ)政府扶貧之不足

政府扶貧效率不彰的問題眾所周知。其一，扶貧工作缺乏科學(xué)的考核機(jī)制。扶貧工作的重要力量是地方。然而，各地政府盲目追求政績，大建“形象工程”，其結(jié)果是有了面子，失了里子。整個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有質(zhì)的提升，反而大量扶貧資金被挪用，真正需要扶持的產(chǎn)業(yè)和對象沒有得到及時的救助。其二，扶貧工作長期性與官員施政目標(biāo)不適應(yīng)。扶貧工作的開展是一個循序漸進(jìn)的過程，必須要長期投入。由于官員實行任期制，其政績與個人升遷息息相關(guān)。地方官員熱衷于短期化、成效快的項目，但扶貧工作的大力開展又不利于官員短期政績的出現(xiàn)。扶貧資金的信托，使扶貧資金獨立于政府其他資金，實現(xiàn)?？顚Ｓ?。公益組織或者信托機(jī)構(gòu)等組織作為信托資金的持有人，可以開展各種扶貧項目，使扶貧資金能夠獨立有效使用。

3.有利于專業(yè)化扶貧的深入

隨著我國改革的不斷深入，單純依靠輸血式的扶貧完全不能滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。從扶貧對象看，必須由物質(zhì)支持向逐步向智力支持。扶貧工作要大力發(fā)揮我國人力資源的作用，由人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源。第一，要實現(xiàn)扶貧資金的保值增值。第二，要提高扶貧資金的使用效果。扶貧工作的長效化，需要扶貧資金的大量投入，由信托組織或者公益機(jī)構(gòu)可以實現(xiàn)資金的保值增值。我國公益組織眾多，涵蓋賑災(zāi)、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)、安老等方面。以壹基金為例，其完整的組織架構(gòu)，財務(wù)管理制度、行政管理制度、人力資源服務(wù)制度、項目管理制度以及由社會知名人士組成的理事會和監(jiān)事會。使基金會運(yùn)作科學(xué)，信息披露及時，在全社會樹立了良好形象。所以，專業(yè)化的公益組織對于扶貧工作助益很大。

總之，扶貧資金的有效使用是扶貧工作取得成效的關(guān)鍵。實現(xiàn)扶貧工作的預(yù)期目的，必須建構(gòu)科學(xué)的扶貧資金管理制度，既要注重扶貧資金使用具有針對性和現(xiàn)實性，又要考慮到扶貧資金使用的可持續(xù)性。信托制度的構(gòu)建，實際上是通過專業(yè)化的操作實現(xiàn)扶貧資金的高效運(yùn)作，兼顧扶貧資金的安全與收益，為扶貧工作的順利開展提供必要的物質(zhì)條件。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）