農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，通過采用現(xiàn)代化的科技，在農(nóng)業(yè)發(fā)生產(chǎn)過程中以不耗盡資源或是破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而確保農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，同時(shí)還要加快對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善，使后代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求都能得到有效的滿足。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長，努力提高糧食的產(chǎn)量，確保糧食的安全，在當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念得以進(jìn)一步延伸，所以作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的提出，與國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展特殊規(guī)律和內(nèi)在要求息息相關(guān)。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ)，只有具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生態(tài)的基本條件，其為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保證。一旦農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，則會(huì)加重農(nóng)產(chǎn)品的污染，這不僅對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來較大的制約作用，對(duì)人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響，而且影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，所以需要加強(qiáng)對(duì)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度是十分必要的，特別是對(duì)于一些重點(diǎn)污染區(qū)域，更要加強(qiáng)治理，同時(shí)還要加快相關(guān)法律和政策的完善，從而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。我國的農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保障?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人的需求同時(shí)也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，而且還要提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量，這就強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)，才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，便會(huì)更進(jìn)一步促使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷提高，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

2保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅具有生態(tài)意義，還具有提高人民生活質(zhì)量，保障食品質(zhì)量、安全、營養(yǎng)的生活意義。提高廣大人民群眾對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重大意義的認(rèn)識(shí)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展變成一種自覺行為，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動(dòng)性和監(jiān)督性，營造共促、共建、共謀的和諧氛圍。

2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。十七大報(bào)告提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，直接關(guān)系著我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明全面建設(shè)的進(jìn)程。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和有力的保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力的技術(shù)支持，同時(shí)為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑。

2.3建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系

目前我國已經(jīng)制定了多部環(huán)境保護(hù)方面的法律。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的法律目前還是空白。所以，形成較為完善的法律法規(guī)體系，依然是當(dāng)建設(shè)方面的立法步伐，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長前的重要任務(wù)。

3結(jié)語

篇(2)

重慶三峽庫區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，一般海拔高，立體氣候明顯，生態(tài)環(huán)境很好，被現(xiàn)代工業(yè)污染小，武陵山，大巴山植被茂盛，綠樹成蔭，河流、水庫、池塘、水資源豐富，大部分水質(zhì)清新無污染，形成重慶地區(qū)罕見的綠色生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展和發(fā)展“無毒、無公害綠色食品”這一特色產(chǎn)業(yè)具有了得天獨(dú)厚的條件。例如重慶市開縣滿月鄉(xiāng)，草原豐富，可以發(fā)展肉牛、山羊等草食動(dòng)物，鄉(xiāng)政府立足本地資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在“特色”上做文章，帶動(dòng)扶貧示范區(qū)的建設(shè)，使扶貧示范區(qū)上了檔次升了位。

2重慶三峽庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的困難和問題

2.1市場信息傳遞不快

重慶三峽庫區(qū)農(nóng)民，因?yàn)橛捎谔幵谶呥h(yuǎn)貧瘠的自然環(huán)境，交通閉塞，通信不暢，缺乏市場需求的更多的了解，更不用把握市場。大多是“憑著自我感覺抓生產(chǎn)，跟在別人后面搞調(diào)整”，產(chǎn)品質(zhì)量不高，初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品和名優(yōu)特新產(chǎn)品更少；品牌意識(shí)不強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展力弱；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，形成不了支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2科技推廣力度不大

重慶三峽庫區(qū)在農(nóng)業(yè)科技，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)推廣上嚴(yán)重滯后。即使有一些實(shí)用技術(shù)，也是覆蓋面小、科技含量低、粗放經(jīng)營，產(chǎn)品成本高，在市場競爭中處于劣勢。農(nóng)民老齡化問題突出，年輕人不愛農(nóng)、不懂農(nóng)、不從農(nóng)，“誰來種地”已成為一個(gè)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場的激烈競爭。

2.3示范基地建設(shè)不強(qiáng)

重慶三峽庫區(qū)不少生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，而是千家萬戶的分散經(jīng)營或零星的小打小鬧，沒有形成規(guī)模，吸引不了市場，缺乏參與大市場流通的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，中介組織不完善，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏張力，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后，大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品以原料進(jìn)入市場，很難實(shí)現(xiàn)更多升值。

3重慶三峽庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)采取的有效措施

3.1更新觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式

第一，要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。遵循“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我新”的原則，向特色化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、效益化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的市場競爭力和市場份額，并徹底改變主要從事種自養(yǎng)自足產(chǎn)品的現(xiàn)狀，向生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從而占領(lǐng)?。ㄊ校┘皣H市場。第二，優(yōu)化資源配置。動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，吸收更多的資金投入生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用現(xiàn)有的山地資源，發(fā)展地方特色種植和養(yǎng)殖業(yè)。第三，要暢通流通體系。把分散、零亂的產(chǎn)品經(jīng)營，通過專業(yè)合作社聯(lián)系定點(diǎn)銷售地，搶占市場，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。

3.2樹造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量

篇(3)

（1）危害生態(tài)環(huán)境的行為得不到有效制止

近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，各種危害生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)行為屢禁不止，經(jīng)過對(duì)山東省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，污染物排放總量持續(xù)增加；生產(chǎn)廢料隨意傾倒；農(nóng)田灌溉水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)超標(biāo)；農(nóng)業(yè)用地的大量閑置；大量生活廢水不經(jīng)處理直接排出；垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、無害化公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，衛(wèi)生戶廁普及率不高，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境相對(duì)較差等都極大的制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）綠色行動(dòng)缺乏資助與激勵(lì)制度保障，沒有可靠的預(yù)期

生態(tài)問題存在時(shí)間由來已久，現(xiàn)在全省在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上步伐不一致，有的地區(qū)起步早，效果好，有的地區(qū)對(duì)環(huán)境污染帶來的問題并不重視，仍然過多集中于經(jīng)濟(jì)效益上，由于缺乏相應(yīng)的資助政策和激勵(lì)制度，很多生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施沒有保障，收不到預(yù)期的效果

（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展評(píng)估指標(biāo)和努力方向不明。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的過程性評(píng)估指標(biāo)至關(guān)重要，很多項(xiàng)目在前期的設(shè)計(jì)中是有客觀預(yù)期的，但具體實(shí)施起來會(huì)有不同程度的走樣，很多項(xiàng)目實(shí)施到最后往往背離初衷，甚至出現(xiàn)不了了之，這既帶來了資金、人員的浪費(fèi)，還帶來了資源的不同程度的二次破壞。

2完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)政策方面的建議

（1）建立完善系統(tǒng)的制度體系

首先，從國家層面上來說，制定一部統(tǒng)一系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律非常有必要。它既是依法行政的需要，也是更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。從山東省農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際來說，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)著重建立強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)行為作出明確界定。對(duì)違法占用農(nóng)田行為、農(nóng)業(yè)化肥使用超量行為，畜禽糞便不經(jīng)處理隨意排放行為，農(nóng)膜殘片留存不合理行為，海洋河流禁漁期捕魚行為等都應(yīng)詳細(xì)的納入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。

（2）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

目前，山東省各地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展各有利弊，參差不齊，出臺(tái)一系列的競爭激勵(lì)機(jī)制非常有必要。對(duì)那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施了綠色工程的，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼、激勵(lì)制度，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式效果突出的，應(yīng)配套出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策和推廣政策，對(duì)有重大農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用合理，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的政府給予配套的支持，總之，從制定穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)基本制度著手，調(diào)動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

（3）控制招商引資項(xiàng)目，變招商引資為招商選資

目前，山東省各地招商引資項(xiàng)目較多，但對(duì)關(guān)乎生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的招商引資項(xiàng)目篩查不嚴(yán)，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了“個(gè)別人發(fā)財(cái)、農(nóng)民群眾受害、社會(huì)集體買單”的情況。政府在有關(guān)招商引資項(xiàng)目引進(jìn)的過程中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持先做論證再引進(jìn)的原則，其中，浪費(fèi)資源的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)、對(duì)環(huán)境有污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)、對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大負(fù)面效應(yīng)的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)。另外，對(duì)目前已經(jīng)存在的工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行綜合治理，該限時(shí)整治的限時(shí)整治，該關(guān)停并轉(zhuǎn)的關(guān)停并轉(zhuǎn)；具體到農(nóng)村來說，整個(gè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作要先制定出環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，對(duì)于相關(guān)經(jīng)費(fèi)、政策的落實(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的制度保障，要具體到人，具體到每一件事，對(duì)于相關(guān)招商引資項(xiàng)目，在實(shí)施的過程中要嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法手段，要有相應(yīng)的目標(biāo)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，要從確保生態(tài)農(nóng)業(yè)長效發(fā)展的長遠(yuǎn)來考慮。

（4）要有配套的生態(tài)環(huán)保認(rèn)證制度

篇(4)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向、以社會(huì)效應(yīng)為目標(biāo)，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、目標(biāo)性和導(dǎo)向性是由它自身的特點(diǎn)決定的。因此，只有先理解了生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，才能理解它在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

（一）唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是：綜合性、多樣性和高效性。

1.綜合性。

生態(tài)系統(tǒng)的綜合性，主要是堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)整體為中心，協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方效益，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能源的再生，以達(dá)到調(diào)節(jié)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

2.多樣性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)技術(shù)，通過生態(tài)模型的技術(shù)方式來實(shí)現(xiàn)特定經(jīng)濟(jì)作物的增值生產(chǎn)，以生態(tài)工程的技術(shù)手段來平衡各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，將技術(shù)與社會(huì)需要、當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)多樣性發(fā)展。

3.高效性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)憑借其循環(huán)、再生的綜合性，通過對(duì)物質(zhì)的深加工和能量的循環(huán)再利用，提高了農(nóng)民的增值收益，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時(shí)改變了局部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用

唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，決定了它在實(shí)現(xiàn)唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

第一，綜合作用。

唐山市自身耕地面積少但農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)利用其綜合性的特點(diǎn)，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜，開展多種經(jīng)濟(jì)作物交叉經(jīng)營和交替管理的模式，促進(jìn)了物質(zhì)的循環(huán)和能量的有效轉(zhuǎn)換。

第二，多樣性作用。

生態(tài)農(nóng)業(yè)利用科學(xué)技術(shù)的手段，在唐山市不同區(qū)域設(shè)立不同生態(tài)模式和生態(tài)工程，按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長需要，發(fā)展多樣性的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

第三，高效作用。

生態(tài)農(nóng)業(yè)繼承發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的優(yōu)點(diǎn)，摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低產(chǎn)量少的弊端。同時(shí)彌補(bǔ)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高污染、高投入、低回報(bào)的缺陷，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升至生產(chǎn)密集化、資源循環(huán)化、技術(shù)科學(xué)化、發(fā)展持續(xù)化的高效率高收益生產(chǎn)經(jīng)營模式。

二、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的問題

唐山市在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究、示范和推廣工作中，取得了不少令人矚目的成就，但也存在讓人詬病的問題。這些問題阻礙了唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）理論、技術(shù)不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的單農(nóng)業(yè)學(xué)科，它還涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)學(xué)等多門交叉學(xué)科。對(duì)這樣復(fù)雜的農(nóng)業(yè)學(xué)科，要從系統(tǒng)綜合角度，分析設(shè)計(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分各種學(xué)科的類別體系，將經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科合理交叉，綜合運(yùn)用。但就目前的研究來看，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究，往往是單學(xué)科深研究，或者多學(xué)科淺研究，這些片面的研究對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)理論系統(tǒng)的構(gòu)建和完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。理論是技術(shù)發(fā)展的前提，因此理論體系不夠健全，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展不成熟。

（二）政府支持力度有限

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與政府的支持力度分不開。首先，在技術(shù)研發(fā)上，需要政府聯(lián)合各大院校和科研部門聯(lián)合研發(fā)，這就需要巨額研發(fā)經(jīng)費(fèi)；其次，在技術(shù)推廣上，政府要花巨資和派遣相關(guān)技術(shù)人員為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)幼苗、肥料和技術(shù)支持；最后，在生態(tài)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展上，政府要建立一套長期有效的金融信息機(jī)制，為農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供信貸服務(wù)支持和信息服務(wù)支持。唐山市政府為了滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在資源配置、政府財(cái)政和人員培訓(xùn)上，下足了工夫。政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)做出了最大限度的支持，同時(shí)因自身財(cái)務(wù)和人手的不足，支持力度仍舊有限。

（三）推廣普及難度大

造成生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣普及難度大的原因有很多。一是農(nóng)村人口科技素質(zhì)低，需要大量科研人員下鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，而政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的科研人員卻嚴(yán)重匱乏。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備不足，或者部分設(shè)備價(jià)格昂貴，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均，有的地方經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展好，農(nóng)民收益高，另外一些部分，因?yàn)榈赜?、氣候的限制，?jīng)濟(jì)作物發(fā)展困難，造成整體產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡。四是市場結(jié)構(gòu)不完善，土地市場、技術(shù)市場、批發(fā)市場、區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場等各部分市場都只處在發(fā)展的初期階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。五是信息傳遞不通暢。唐山市農(nóng)村信息化建設(shè)起步晚，各項(xiàng)信息設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)民無法更快、更好、更全面地接收生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一手信息。

三、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在問題的解決方案

雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有很多問題，但唐山市政府經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)摸索和實(shí)踐總結(jié)，制定了一套生態(tài)農(nóng)業(yè)問題解決方案。

（一）理論講合作，技術(shù)求創(chuàng)新

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)為動(dòng)力的，科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)是理論研究，理論基礎(chǔ)的厚度決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度。因此，必須把理論研究放在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的首位。生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究上要以合作為原則，以實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)、教、科為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)、學(xué)、研為動(dòng)力，以少投資、高收益為指標(biāo)。在理論研究層次上，政府要加大對(duì)科研部門的資金投入和政策獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)部門間通力合作，攻克難關(guān)。在技術(shù)層面上，要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，形成最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)配套體系。技術(shù)的推廣與創(chuàng)新，一定要以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為導(dǎo)向，通過技術(shù)將農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長連接在一起。唐山市以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，大致有以下六個(gè)方向：（1）節(jié)肥式高產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；（2）節(jié)水高能式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（3）無藥低耗式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（4）中低產(chǎn)良田改良式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（5）資源循環(huán)利用式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（6）生物生態(tài)式農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（二）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與政府政策的支持息息相關(guān)，政府建立健全完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系，可以使生態(tài)農(nóng)業(yè)最快速度走上正規(guī)化、可持續(xù)化的發(fā)展道路。從農(nóng)業(yè)的角度來看，應(yīng)該從以下三個(gè)方面建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系：一是農(nóng)業(yè)環(huán)境、資源保護(hù)方面。建立自上而下的環(huán)境、資源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)行定位監(jiān)測，對(duì)監(jiān)測到的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的行為，將以法律和經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行雙重制裁。二是農(nóng)業(yè)科技方面。科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)上，政府設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和專項(xiàng)籌款小組，保證研發(fā)上的經(jīng)費(fèi)支持；技術(shù)推廣上，設(shè)立技術(shù)推廣基金，幫助農(nóng)民解決技術(shù)方面的資金難題，同時(shí)提高下鄉(xiāng)技術(shù)人員薪資待遇，用高薪的方式鼓勵(lì)他們深入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村。三是農(nóng)業(yè)市場方面。政府建立健全完善的農(nóng)業(yè)市場體制，規(guī)范市場價(jià)格。同時(shí),設(shè)立市場危機(jī)保障體系，保證農(nóng)民在減產(chǎn)時(shí)，收益損失降至最低。此外，政府要為農(nóng)民提供良好的信貸服務(wù)體制和信息服務(wù)支持，最大限度的解決農(nóng)民的資金難題和農(nóng)村信息不對(duì)稱、不及時(shí)的弊端。

（三）政府、企業(yè)共同推廣

篇(5)

環(huán)境工程專業(yè)源于土木工程中的市政工程，作為一門邊緣交叉性學(xué)科，其發(fā)展目標(biāo)是解決不斷涌現(xiàn)的各種實(shí)際環(huán)境問題。經(jīng)過20多年的發(fā)展，其所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛，已成為一門集自然、社會(huì)和技術(shù)科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。環(huán)境工程學(xué)科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)和措施，還研究自然資源的保護(hù)和合理利用，探討廢物資源化技術(shù)，以及對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)管理，以獲得最優(yōu)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。目前，我國設(shè)置有環(huán)境工程專業(yè)的高校已超過300所。由于各高校的基礎(chǔ)和重點(diǎn)學(xué)科存在明顯差別，其環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。大多數(shù)理工科類院校的環(huán)境工程專業(yè)都源于土木工程中的市政工程，其本科生培養(yǎng)方案注重于對(duì)學(xué)生工程思維和設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。我校的資源環(huán)境學(xué)院準(zhǔn)備新設(shè)環(huán)境工程專業(yè)，在環(huán)境工程的人才培養(yǎng)方案上不能照搬理工科類大學(xué)，一定要突出農(nóng)業(yè)院校的特色并發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，找準(zhǔn)適合自己的立足點(diǎn)。

安排在第七學(xué)期末開始的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是環(huán)境工程專業(yè)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生所學(xué)理論和技能的綜合運(yùn)用和檢驗(yàn)，也是保證本科教學(xué)質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）輔導(dǎo)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生的要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.鞏固與擴(kuò)展所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)提高學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)、獨(dú)立分析、解決本學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)際問題和初步進(jìn)行科學(xué)研究的能力；2.培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的設(shè)計(jì)和研究觀念，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的工作傳統(tǒng)；3.使學(xué)生在方案設(shè)計(jì)、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計(jì)算、實(shí)驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計(jì)算機(jī)、查閱文獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)分析、工具書的使用、文字表達(dá)等基本技能方面得到進(jìn)一步的訓(xùn)練和提高。鑒于畢業(yè)設(shè)計(jì)階段對(duì)于本科生培養(yǎng)的特殊重要性，本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)設(shè)置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個(gè)人的看法，希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設(shè)提供一些可供參考本文由收集整理的建議。

和理工科類院校不同，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學(xué)、生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科，其本科課程設(shè)置主要是幫助學(xué)生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識(shí)體系。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書的安排上，也應(yīng)與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）主要存在以下幾個(gè)問題：

1.本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書的設(shè)置比較單一，重實(shí)驗(yàn)輕設(shè)計(jì)。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做，而無畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容供學(xué)生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設(shè)較晚，在師資、課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設(shè)計(jì)及應(yīng)用的教學(xué)、科研方面，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎(chǔ)顯得更加薄弱。因此，目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對(duì)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)；同時(shí)，由于學(xué)生們受專業(yè)課程設(shè)置所限，他們的工程思維和設(shè)計(jì)能力與工科學(xué)生相比都有較大差距，因此很多學(xué)生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設(shè)計(jì)工作。然而，目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等相關(guān)的公司和企業(yè)，而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài)，可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設(shè)計(jì)能力方面的弱勢，在就業(yè)時(shí)與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競爭時(shí)就處于明顯的劣勢。因此，有必要通過畢業(yè)設(shè)計(jì)來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的工程思維和設(shè)計(jì)能力，使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)和能力，從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)面臨的不利局面。

2.本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書的設(shè)置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色，尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)體系的優(yōu)勢。與工科院校相比，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學(xué)科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競爭力，需要在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學(xué)的方法，而應(yīng)走有生態(tài)特色的辦學(xué)之路，培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護(hù)的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學(xué)科的優(yōu)勢地位，畢業(yè)生相對(duì)于工科院校的學(xué)生具有更扎實(shí)的生態(tài)學(xué)知識(shí)。此外，當(dāng)前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要方向是環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢工作，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)又在其中占據(jù)主要地位。因此，可以考慮讓一部分學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）時(shí)從事生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的工作。這樣一來可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學(xué)生生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)、生態(tài)知識(shí)結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢，提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量，二來可以提高學(xué)生的社會(huì)競爭力并適應(yīng)市場需要，為從事生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)的單位輸送可用人才。

3.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）立題與實(shí)際聯(lián)系還不夠緊密，約束性題目難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)新熱情。由于教師設(shè)計(jì)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實(shí)際的工程項(xiàng)目，部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變，擺在學(xué)生面前的是一些舊知識(shí)舊問題，使得設(shè)計(jì)成果沒有實(shí)用價(jià)值和科學(xué)意義。這在一方面打擊了某些學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的熱情和積極性，也使得某些本來就對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）重要性認(rèn)識(shí)不足的同學(xué)更加放松了對(duì)自己的要求，對(duì)工作應(yīng)付了事。

為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的完成質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的市場競爭力，在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的設(shè)置和指導(dǎo)上可以考慮以下的一些改進(jìn)措施：

1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理相關(guān)的設(shè)計(jì)類題目。

轉(zhuǎn)貼于

由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，因此，工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設(shè)計(jì)內(nèi)容，由于專業(yè)基礎(chǔ)所限，無法與之進(jìn)行有力的競爭。因此，應(yīng)在設(shè)計(jì)內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容，相關(guān)的工程也建設(shè)了不少?？梢栽O(shè)定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件，一般應(yīng)選擇操作較簡單且成本較低的常規(guī)處理工藝，這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設(shè)計(jì)題目。學(xué)生經(jīng)過這些設(shè)計(jì)工作的鍛煉，將有助于他們?cè)诋厴I(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作，不僅提高學(xué)生的就業(yè)率，也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校在青年教師的引進(jìn)和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才，同時(shí)可以通過幫助青年教師去設(shè)計(jì)類單位進(jìn)行工程實(shí)踐等措施，提高他們的工程素養(yǎng)和設(shè)計(jì)能力，從而達(dá)到輔導(dǎo)學(xué)生的要求。

2.在本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合，設(shè)置適量的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開發(fā)與研究，對(duì)環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系，將自身對(duì)土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究優(yōu)勢體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學(xué)生在這方面的特點(diǎn)，有必要在畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)通過設(shè)置合適的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的課題來提高學(xué)生的相關(guān)能力。另一方面，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢工作在當(dāng)前對(duì)環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個(gè)重要的就業(yè)方向，其中主要的一個(gè)部分就是生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。和做工作設(shè)計(jì)不同，由于農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)學(xué)方面有較扎實(shí)的基礎(chǔ)，因此和工科院校學(xué)生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學(xué)生要更加深入，相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)設(shè)置適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)課題，不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)方面的一些優(yōu)勢，也可為學(xué)生的就業(yè)提供有效的幫助。當(dāng)然，這同樣也對(duì)學(xué)校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設(shè)置上需要加入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的課程，對(duì)青年教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，也要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。一個(gè)可取的方法是鼓勵(lì)青年教師考取國家的環(huán)境影響評(píng)價(jià)注冊(cè)工程師，通過提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)來保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項(xiàng)目或課題聯(lián)系起來，培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大，相當(dāng)一部分的學(xué)生選擇畢業(yè)

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篇(6)

論文關(guān)鍵詞：耕地多功能性，價(jià)值測算，補(bǔ)償

引 言

耕地保護(hù)是我國的基本國策，事關(guān)我國的糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為一種稀缺的自然資源，耕地是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。盡管我國政府實(shí)施了世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，耕地資源還是存在數(shù)量減少和質(zhì)量下降的趨勢，近年來耕地資源向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)變的速度明顯加快[2]。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)國外的糧食依賴，政府和學(xué)術(shù)界都已認(rèn)識(shí)到必須保護(hù)耕地這一重要的戰(zhàn)略資源。但是，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)耕地價(jià)值的認(rèn)識(shí)僅停留在狹義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值上，忽視了耕地資源的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值等非市場價(jià)值，從而缺少對(duì)耕地資源應(yīng)有的保護(hù)和投入。要從根本上解決耕地問題，實(shí)現(xiàn)耕地資源的科學(xué)管理和合理利用，必須全面地認(rèn)識(shí)耕地資源的價(jià)值，特別是其非市場化的多功能價(jià)值。

貴州省是我國喀斯特地貌強(qiáng)烈發(fā)育區(qū)，山地多、平地少，土層淺薄，土壤貧瘠，土地墾殖率低項(xiàng)目管理論文，水土流失面積已由20世紀(jì)50年代占全省土地總面積的14.2％、60年代的19.9％、70年代的28.4％上升到目前的43.5％，石漠化面積已達(dá)2.25萬km2，占全省總面積的12.8％，目前石漠化每年仍以508.2km2的速率遞增；水土流失和石漠化使耕作層變薄，甚至基巖裸露(石漠化)、完全喪失農(nóng)用價(jià)值[8]，耕地保護(hù)更顯得重要和必要。

1.耕地的多功能性

1.1耕地多功能性的概念

耕地多功能性是從農(nóng)業(yè)多功能性演化而來的，是指耕地除具有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)功能外，還具有社會(huì)保障、生態(tài)服務(wù)、文化傳承等多種延伸功能。近年來，由于人們對(duì)耕地資源的多功能價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，耕地資源過多向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致耕地資源農(nóng)業(yè)利用的比較收益低下，耕地資源得不到足夠的保護(hù)。

1.2耕地多功能性的基本內(nèi)容

（1）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能怎么寫論文。進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)活動(dòng)，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，特別是糧食的供給，是耕地資源的最主要的功能。耕地資源與人類勞動(dòng)相結(jié)合，產(chǎn)出了人類生存和生產(chǎn)所必需的食物和原料，這是農(nóng)民主要的收入來源。農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅為我國人民生存與發(fā)展提供了必須的糧食供給，還為二三產(chǎn)業(yè)提供原材料，為國民經(jīng)濟(jì)其他部門提供勞動(dòng)力，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用，突顯了耕地對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

（2）社會(huì)保障功能。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)能吸納我國農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，緩和了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，保障了社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，城市化和工業(yè)化吸納勞動(dòng)力的能力還比較差，今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，還需要農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供就業(yè)崗位，以減輕社會(huì)就業(yè)的壓力。耕地這個(gè)載體為他們提供了退路和生存保障，成為農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”。耕地還是農(nóng)民養(yǎng)老的保證，是人民生活與社會(huì)安定的基本保障。

（3）生態(tài)服務(wù)功能。耕地及其中的生物所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)具有生態(tài)服務(wù)功能，主要表現(xiàn)在耕地對(duì)生態(tài)環(huán)境的支撐和改善的作用上。包括生物多樣性的產(chǎn)生與維持、氣候調(diào)節(jié)、營養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的降解、植物花粉的傳播與種子的擴(kuò)散、有害生物的控制、減輕自然災(zāi)害等許多方面。耕地的生態(tài)功能，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類生存環(huán)境的改善、保持生物多樣性、防治自然災(zāi)害、二三產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行和分解消化其排放物產(chǎn)生的外部負(fù)效用等，均具有積極的、重大的作用。

（4）文化傳承功能。土地本身構(gòu)成的自然和人文綜合景觀能帶給人們的休閑、審美和教育的功能項(xiàng)目管理論文，以及維護(hù)原有鄉(xiāng)村生活形態(tài)、保留農(nóng)村文化多樣性遺產(chǎn)、承傳傳統(tǒng)歷史文化的功能。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)古書、古典、古跡極其豐富，各地形成的種植方式、耕種技藝、農(nóng)具農(nóng)器等都充滿了人類發(fā)展所凝聚的智慧，是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此耕地是農(nóng)業(yè)文化的起源，是農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)，且對(duì)農(nóng)業(yè)文化的進(jìn)一步發(fā)展與完善起著支撐作用。

2.耕地多功能價(jià)值測算思路與方法

（1）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能價(jià)值。耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值是耕地年經(jīng)濟(jì)收益的提前支付，通過收益還原法（貼現(xiàn)法）求耕地資源年收益的現(xiàn)值就獲得耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值，即：VC=a/r，式中：VC是耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值，a為耕地資源的年收益，r為貼現(xiàn)率。其中，r是一固定值，r=2.1%。

（2）社會(huì)保障功能價(jià)值。耕地資源的社會(huì)保障主要指就業(yè)保障價(jià)值，公式為：Vs=VS1*KS ，VS1=Ca/Aa，VS1為就業(yè)保障價(jià)值，Ca為人均固定資產(chǎn)原值，Aa為被評(píng)價(jià)地區(qū)人均耕地面積；KS為修正系數(shù)，KS=P0/Pi怎么寫論文。其中，P0為全國平均水平的農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入，Pi為評(píng)價(jià)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入。

（3）生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。耕地資源的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為:VE=VE/r，VE=VA*KE。其中，VA是我國耕地資源生態(tài)服務(wù)的年價(jià)值，為5140.9元/公頃（全國平均值），KE=b/B，KE為生態(tài)服務(wù)價(jià)值修正系數(shù)，b為被評(píng)價(jià)地區(qū)耕地生態(tài)系統(tǒng)的潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，B為全國一級(jí)耕地生態(tài)系統(tǒng)單位面積平均潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，據(jù)王萬茂等研究成果顯示，B值平均為10.69t/hm2，b值在各農(nóng)業(yè)區(qū)域各異。

（4）文化傳承功能價(jià)值。耕地資源的文化傳承價(jià)值主要指以耕地為載體的鄉(xiāng)村旅游價(jià)值，可計(jì)算為：Vw=Vw1*Kw，Vw1=L*kw1。其中Vw1是耕地的文化傳承功能原價(jià)值，Vw為修正價(jià)值。L為評(píng)估區(qū)鄉(xiāng)村旅游年產(chǎn)值，Kw為修正系數(shù)，kw1是以耕地為載體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值系數(shù)（比例）。

（5）耕地資源的總價(jià)值。耕地資源的總價(jià)值（V）為耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值、生態(tài)服務(wù)價(jià)值和社會(huì)保障價(jià)值的總和：

V耕地多功能價(jià)值=VC+VS+VE+VW

3.耕地資源多功能測算評(píng)價(jià)與案例應(yīng)用

本研究分別選擇具有不同自然環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的貴州省普定縣、丹寨縣為對(duì)象，以2007年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)初步測算耕地的多功能價(jià)值。

3.1 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能價(jià)值測算

根據(jù)《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表，測算得到普定縣耕地年凈收益為19592.50萬元，耕地面積16420公頃，則單位耕地年凈收益為19592.50/16420=1.193萬元/公頃；測算得到得丹寨縣耕地年凈收益為11590.50萬元，耕地面積為7288公頃，則單位耕地面積年凈收益為11590.50/7288=1.59萬元/公頃項(xiàng)目管理論文，因此，耕地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能價(jià)值為：VC普定=a/r=1.193/2.1%=55.82萬元/公頃，VC丹寨=a/r=1.59/2.1%=75.73萬元/公頃。

3.2社會(huì)保障功能價(jià)值測算

根據(jù)《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》，普定縣固定資產(chǎn)原值為25182萬元，總?cè)丝跒?2.26萬人，耕地面積為16420公頃；丹寨縣固定資產(chǎn)原值為18496萬元，總?cè)丝跒?6.81萬人，耕地面積為7288公頃，則耕地就業(yè)保障功能價(jià)值計(jì)算如下：

人均固定資產(chǎn)原值Ca普定=25182/42.26=595.8826元/人，人均耕地面積Aa普定=16420/42.26=0.0389hm2/人，VS1普定=595.8826/0.0389=15336.18元/公頃，又普定縣非農(nóng)業(yè)總收入為163858萬元，全國非農(nóng)業(yè)總收入為221434.9萬元，全國人口132129萬人。修正系數(shù)為：P0普定=221434.9/132129=16758.99元/人，

Pi普定=163858/42.26= 3877.38元/人，得：

KS普定=P0普定/Pi普定=16758.99/3877.38=4.3，則：

Vs普定耕地就業(yè)價(jià)值=VS1普定*KS普定=15336.18*4.3=6.63萬元/公頃

同理：

人均固定資產(chǎn)原值Ca丹寨=18496/16.81=1100.3元/人，人均耕地面積Aa丹寨=7288/16.81=0.0434公頃/人，VS1丹寨=1100.3/0.0434=25378.70元/公頃，又丹寨縣的非農(nóng)業(yè)總收入為32958萬元，全國非農(nóng)業(yè)總收入為221434.9萬元，全國人口132129萬人。修正系數(shù)為：P0丹寨=16758.99元/人，

Pi丹寨=32958/16.81=1971.33元/人，得：

KS丹寨=P0丹寨/Pi丹寨=16758.99/1971.33=8.5，

則：Vs丹寨耕地就業(yè)價(jià)值=VS1丹寨*KS丹寨=25378.70*8.5=21.58萬元/公頃。

3.3 生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值測算

根據(jù)王萬茂等人研究結(jié)果，B值平均為10.69t/hm2，推算得普定縣耕地潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量為b普定為10.7t/hm2，丹寨縣耕地潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量b丹寨為13.9t/hm2，r取值2.1%，則耕地生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值計(jì)算如下：

VE1普定=Va普定*Ke普定，Ke普定=b普定/B，Va普定=0.514萬元/公頃，Ke普定=10.7/10.69=1

VE1普定=0.514*1=0.514萬元/公頃。則普定縣的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為：

VE普定=VE1普定/r=0.514/2.1%=24.48萬元/hm2。

同理

VE1丹寨=Va丹寨*Ke丹寨，Ke丹寨=b丹寨/B項(xiàng)目管理論文，Va丹寨=0.514萬元/公頃，Ke丹寨=13.9/10.69=1.3

VE1丹寨=0.514x1.3 =0.6683萬元/公頃。則丹寨縣的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為：

VE丹寨=VE1丹寨/r=0.6683/2.1%=31.83萬元/hm2。

3.4 文化傳承功能價(jià)值測算

耕地的文化傳承功能價(jià)值評(píng)估可用替代成本法，即用“以耕地為載體開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游價(jià)值”來代替，通過調(diào)查評(píng)估區(qū)鄉(xiāng)村旅游年產(chǎn)值，測算以耕地為載體開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值即可。根據(jù)調(diào)查，普定縣2007年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值為53萬元，以耕地為載體開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)值占30%，可得普定縣耕地文化傳承功能價(jià)值為Vw普定＝53*30%＝15.9萬元。同理，丹寨縣2007年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值為61萬元，以耕地為載體開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)值占36%，可得普定縣耕地文化傳承功能價(jià)值為Vw普定＝61*30%＝18.3萬元怎么寫論文。

3.5耕地多功能總價(jià)值測算

據(jù)公式：V=VC+ Vs + VE+VW得耕地多功能總價(jià)值分別為：

V普定=55.82+6.63+24.48+15.9=102.83萬元/公頃，

V丹寨=75.73+21.58+31.83+18.3=147.44萬元/公頃。

4.結(jié)論與討論

4.1耕地多功能價(jià)值的區(qū)域差異

從測算結(jié)果看出，貴州省西部、東部耕地價(jià)值呈現(xiàn)區(qū)域差異。由于自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及區(qū)位優(yōu)勢的不同，耕地資源的多功能價(jià)值在丹寨縣、普定縣兩個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的差異，呈現(xiàn)出丹寨縣生態(tài)服務(wù)價(jià)值與社會(huì)保障價(jià)值均高于普定縣，丹寨縣耕地總價(jià)值明顯高于普定縣耕地總價(jià)值的特點(diǎn)。

普定縣總面積16420公頃，總?cè)丝谟?2.26萬人，縣內(nèi)耕地面積廣，人口基數(shù)大，農(nóng)作物生產(chǎn)勞動(dòng)力耗費(fèi)量大；而丹寨縣總面積只有7288公頃，人口基數(shù)比普定縣也小很多，因此普定縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出高于丹寨縣。而丹寨縣具有獨(dú)特的地理環(huán)境和優(yōu)越的自然氣候，自然資源、水資源和生物資源密度均高于普定縣，民族文化、自然景觀、人為景觀也比普定縣略勝一籌。據(jù)資料顯示，丹寨縣生物資源中野生植物已定名的木本植物91科230屬519種，草（藤）本植物43科230種，丹寨縣森林覆蓋率62.78%（屬貴州省最高），野生動(dòng)物和珍稀植物也很豐富，因此丹寨縣生態(tài)服務(wù)價(jià)值高于普定縣。耕地資源的社會(huì)保障價(jià)值是由人均耕地面積與人均固定資產(chǎn)原值所決定的，丹寨縣人口將近普定縣1/3倍，而普定縣固定資產(chǎn)原值為25182萬元，丹寨縣為18496萬元，普定縣固定資產(chǎn)只是丹寨縣的一倍多。因此丹寨縣人均固定資產(chǎn)原值遠(yuǎn)大于普定縣，社會(huì)保障價(jià)值也高于普定縣。

4.2耕地多功能價(jià)值與現(xiàn)行征地標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目管理論文，貴州省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為耕地年收益（經(jīng)濟(jì)價(jià)值）的8倍，則普定縣、丹寨縣征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值為：

VC普定征地= 55.82*8＝446.56萬元/公頃，VC丹寨征地= 75.73*8＝605.84萬元/公頃。

通過耕地多功能價(jià)值評(píng)估后修正為：

VC普定征地=102.83*8＝822.64萬元/公頃，VC丹寨征地= 75.73*8＝1179.52萬元/公頃。

現(xiàn)在的征地標(biāo)準(zhǔn)與耕地價(jià)值重建后比較，耕地價(jià)值提高了很多倍，耕地資源的價(jià)值重建表明，農(nóng)業(yè)用地為社會(huì)提供了大量外部效益，本文試圖全面認(rèn)識(shí)耕地資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化等多功能價(jià)值，把耕地資源的外部性進(jìn)行“內(nèi)化”，這樣一方面提高了耕地的比較利益，另一方面也提高了耕地征用的價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，抑制了亂占耕地的行為。耕地資源的價(jià)值重建利用了市場價(jià)格來評(píng)估，可以阻止耕地面積的大幅度下降。但是，我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地的同時(shí)，也應(yīng)注意控制人口基數(shù)的增長，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增加固定資產(chǎn)的投資，為發(fā)揮耕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化等多方面的功能創(chuàng)造發(fā)展基礎(chǔ)和條件。

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篇(7)

一、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策的分析框架

（一）莫爾的經(jīng)典“三圈”理論。“三圈”理論是由哈佛大學(xué)馬克·莫爾教授在《創(chuàng)造公共價(jià)值：政府戰(zhàn)略管理》（1995年）一書中最早提出的。該理論是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的一種分析工具，它以“價(jià)值”、“能力”和“支持”三個(gè)要素及其相互關(guān)系為框架，開展對(duì)公共政策的制定和執(zhí)行進(jìn)行相機(jī)分析。主要觀點(diǎn)是專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net：政府制定任何公共政策或?qū)嵤?zhàn)略計(jì)劃時(shí)，必須堅(jiān)持價(jià)值（V）、能力（C）與支持（S）三個(gè)因素相互統(tǒng)一的原則。

不同公共政策的制定和實(shí)施，可能包含著價(jià)值、能力和支持等“三圈”的不同組合。政策方案或計(jì)劃項(xiàng)目只能是“愿景”，沒有實(shí)施能力和公眾支持，那只能夢想（夢想?yún)^(qū)V），有價(jià)值又有能力就可成為實(shí)現(xiàn)夢想之區(qū)（夢想實(shí)現(xiàn)區(qū)V+C）；缺乏公共價(jià)值只是代表少數(shù)人的利益，屬于別人的夢想（別人的夢想?yún)^(qū)S），甚至可能給公共利益帶來嚴(yán)重?fù)p害（噩夢區(qū)C+S）；具備價(jià)值、能力和支持三個(gè)條件，那就可以放心去做（耐克區(qū)V+C+S），然而這只是一個(gè)理想狀態(tài)，更多的公共決策是具有公共價(jià)值，但目前尚無能力或尚未得相關(guān)者支持，這就要求政府官員提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力，開展工作創(chuàng)新，“將新的尚不歡迎的現(xiàn)實(shí)，呈現(xiàn)給個(gè)人、組織或整個(gè)社會(huì)，讓他們認(rèn)可，并成功地適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)的過程”。

（二）“三圈”理論適用于農(nóng)業(yè)面源污染治理的決策分析。與城市生活垃圾污染、工業(yè)點(diǎn)源污染相比，農(nóng)業(yè)面源污染具有“點(diǎn)多、面廣、源雜、分散隱蔽、不易監(jiān)測、難以量化”等特點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)過上百年的努力，工業(yè)點(diǎn)源污染才得到有效控制，目前農(nóng)業(yè)面源污染已成為絕對(duì)主要污染物。1990年美國面源污染占污染總量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染的貢獻(xiàn)率為68%～83%，氮、磷營養(yǎng)元素是農(nóng)業(yè)面源污染主要的污染物質(zhì)。丹麥270條河流中94%的氮負(fù)荷、52%的磷負(fù)荷是來自于農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)達(dá)國家既有較強(qiáng)的政府執(zhí)行能力，又有廣泛的公眾支持力度，它們通過采取立法、發(fā)展替代技術(shù)、實(shí)施補(bǔ)貼等政策措施以及生物工程技術(shù)手段，建立了相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)面源污染治理機(jī)制，取得明顯的治理效果，以美國為例，1990-2006年期間農(nóng)業(yè)面源污染面積就減少了65%。當(dāng)然，由于受到各國（地區(qū)）政治經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自然地理?xiàng)l件等諸多因素的影響，不同流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策面臨著不同的價(jià)值、能力和支持等三圈的不同組合。近年來我國長江、珠江等大江大河流域以及福建省閩江、九龍江等區(qū)域性流域的農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染治理雖然具有明顯的公共價(jià)值，但它明顯受制于地方政府有限的資源能力以及糧食安全、農(nóng)民增收等現(xiàn)階段更重要的民生需求，農(nóng)業(yè)面源污染治理面臨著制度、技術(shù)等多個(gè)相互矛盾的制約因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，既是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求，又是區(qū)域環(huán)境管理中需要政府著力破解的重要課題。

二、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策的“三圈”組合

（一）農(nóng)業(yè)面源污染治理具有明顯的公共價(jià)值。上世紀(jì)90年代以來，福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由過去“以糧為綱”的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧副漁并舉的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為種植業(yè)比重下降和養(yǎng)殖業(yè)比重上升、糧食比重下降和經(jīng)濟(jì)作物比重上升。1990年至2010年福建省“肉豬年出欄數(shù)”由766.46萬頭上升到1963.31萬頭，糧食種植面積由2745.92千公頃下降到1232.30千公頃，經(jīng)濟(jì)作物由同期的665.35千公頃上升到1038.59千公頃。同期單位耕地面積化肥、農(nóng)藥和薄膜施用量以及畜禽污染物排放均大幅度增加。閩江上游的三明和南平兩地市是福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，規(guī)?；?、集約化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入水平，同時(shí)加劇閩江流域面源污染程度。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾和沖突，突出地表現(xiàn)為流域農(nóng)業(yè)面源污染問題。閩江畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷約占全流域的60%，畜禽養(yǎng)殖廢水的COD和氨氮排放量分別約為流域工業(yè)廢水排放量的5.7倍和7.5倍；閩江下游福州市郊16種蔬菜的硝酸鹽專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net含量超標(biāo)嚴(yán)重，已達(dá)到世界衛(wèi)生組織規(guī)定上限的2.76倍。農(nóng)業(yè)面源污染所產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥、重金屬殘留物等有害物質(zhì)一旦進(jìn)入水體，會(huì)直接殃及水生生物，某些有毒物質(zhì)還可能通過食物鏈的密集作用使處于食物鏈高位的人或畜中毒?？梢娹r(nóng)業(yè)面源污染不僅會(huì)加重流域水體的營養(yǎng)化，加快土壤退化，危及流域生態(tài)安全，而且影響著特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的競爭力，影響著消費(fèi)市場的食品安全和人民群眾的健康福祉。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治已刻不容緩，既是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，又是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保護(hù)人民群眾健康的大事。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理的執(zhí)行能力有限。我國現(xiàn)行環(huán)境政策主要是針對(duì)工業(yè)點(diǎn)源治理而設(shè)計(jì)的，各級(jí)政府主要采用“命令—控制”性的行政手段、排污收費(fèi)等約束性的經(jīng)濟(jì)手段和強(qiáng)制性的法律手段，向企業(yè)提出具體的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，或者命令其采用以減少污染物排放量為目的的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到直接或間接限制污染物排放，改善流域生態(tài)環(huán)境的目的。但是，這種“命令一強(qiáng)制”性的環(huán)境治理范式，往往針對(duì)的是那些具體的、可以用指標(biāo)量化的環(huán)境問題以及點(diǎn)源污染，但對(duì)點(diǎn)多 面廣的農(nóng)村面源污染治理并不明顯。當(dāng)前地方政府開展農(nóng)業(yè)面源污染治理主要采取物理和生物防治等工程技術(shù)手段，相對(duì)忽視農(nóng)民參與式激勵(lì)性政策體系的構(gòu)建，尤其是在現(xiàn)行的碎片化行政體制下，地方政府不僅要鼓勵(lì)農(nóng)民參與面源污染防治，而且要處理部門間利益矛盾。農(nóng)業(yè)污染防治工作涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、國土、水利等多個(gè)部門，各部門職能交叉重疊、存在空白，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以監(jiān)管到位；各個(gè)部門之間誰也無權(quán)命令或指揮、協(xié)調(diào)別的機(jī)構(gòu)，部門間責(zé)任權(quán)利邊界模糊導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢、協(xié)作不力、相互推諉與扯皮的現(xiàn)象?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村基層環(huán)保能力十分薄弱，絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村沒有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)污染“無人管、無力管”的現(xiàn)象普遍。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染治理中的農(nóng)戶支持度低。從農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營角度看，農(nóng)戶經(jīng)營行為短期化是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的直接根源。農(nóng)民是理性的，“全世界的農(nóng)民在處理成本、報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)是進(jìn)行計(jì)算的經(jīng)濟(jì)人。在他們小的、個(gè)人的、分配資源的領(lǐng)域中，他們是微調(diào)企業(yè)家，調(diào)諧做得如此微妙以致許多專家未能看出他們?nèi)绾斡行省?rdquo;農(nóng)產(chǎn)品市場是一個(gè)完全競爭市場，個(gè)體農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售中難于把握市場價(jià)格，只能采取以大量施放化肥農(nóng)藥和增加種植養(yǎng)殖面積及數(shù)量為主要手段，以追求產(chǎn)值最大化為直接目標(biāo)；并在利用公共環(huán)境資源創(chuàng)造自身財(cái)富的同時(shí)，盡量地將生態(tài)環(huán)境治理成本外部化。隨著福建省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的演進(jìn)，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，“386199”部隊(duì)成為閩江上游南平、三明等地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。由于大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)較低，沒有掌握好正確的、環(huán)境友好型田間管理技術(shù)，在缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)的情況下，主要根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)過度施放化肥農(nóng)藥，個(gè)體農(nóng)民大量利用化肥和農(nóng)藥，既可以獲得較高的產(chǎn)品和經(jīng)營收益，又可以從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，減少勞作的艱辛。“高度依賴化肥農(nóng)藥”不僅是農(nóng)民的理性選擇，而且已成為他們的一種生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。

三、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策導(dǎo)向

（一）提升全社會(huì)對(duì)環(huán)境治理的價(jià)值認(rèn)同和支持。早在2000多年前，哲學(xué)家亞里士多德就說過：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物”。農(nóng)業(yè)面源污染加劇的思想根源是政府和農(nóng)民的環(huán)境觀念淡薄，政府部門沒有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入工作重點(diǎn)，存在著“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保”、“重城市輕農(nóng)村”、“先污染后治理”、“放任自然消減”的思想；農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍較差，責(zé)任感不強(qiáng)，粗放經(jīng)營和隨意排污等生產(chǎn)生活方式短時(shí)期內(nèi)難以改變。黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，并把生態(tài)環(huán)境納入政府基本公共服務(wù)范疇。提高政府的執(zhí)行能力，增加農(nóng)民自主參與的力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提升全社會(huì)對(duì)環(huán)境治理的價(jià)值認(rèn)同和支持。從政府的角度看，專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net需要由經(jīng)濟(jì)增長型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，由以GDP為中心的政績觀以及官員考核體系轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅鼐G色GDP、公共服務(wù)和民生改善的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”戰(zhàn)略目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治在區(qū)域節(jié)能減排中的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到政府環(huán)境治理的重要議事日程。從農(nóng)民的角度，通過形式多樣的宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)面源污染危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。同時(shí)擴(kuò)大公民對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同減少污染，關(guān)愛家園。

（二）提升政府面源污染防治的能力。

1.加快農(nóng)業(yè)面源污染防治立法。當(dāng)前我國缺乏從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染的限定性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺少針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；原則性規(guī)定多，配套性細(xì)則規(guī)定少，可操作性不強(qiáng)，責(zé)任追究機(jī)制不完善。以流域?yàn)閱卧M(jìn)行立法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治是發(fā)達(dá)國家的普遍經(jīng)驗(yàn)?；诟＝ㄋ档南鄬?duì)獨(dú)立性，建議制定《福建省流域農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，加快建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)體系，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，并盡快制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法及防治農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施方案。

2.完善農(nóng)業(yè)面源污染防治的組織體系。增加縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的編制，確保達(dá)到國家規(guī)定的要求。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先試點(diǎn)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，爭取用3年的時(shí)間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立環(huán)保站，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)保“缺胳膊少腿”的狀況。在農(nóng)村“六大員”基礎(chǔ)上設(shè)立環(huán)保員，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)督等執(zhí)行力。

3.設(shè)立農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。在目前環(huán)境治理的組織資源能力有限的條件下，遴選若干個(gè)條件較好的區(qū)域，設(shè)立省、市和縣不同層次的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)，是一種現(xiàn)實(shí)可行的選擇。圍繞農(nóng)田化肥農(nóng)藥減施、農(nóng)村生活垃圾集中處理和規(guī)?；B(yǎng)殖污染物資源化利用等領(lǐng)域推廣綜合防治技術(shù)。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式，加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策支持力度， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照“誰投資、誰受益”的原則，運(yùn)用市場機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式，發(fā)動(dòng)個(gè)體農(nóng)民、專業(yè)合作組織自愿籌資籌勞，參與面源污染防治。探索建立村民環(huán)境自治機(jī)制，通過村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。

（三）建立農(nóng)戶參與式治理的激勵(lì)約束機(jī)制。建立利益相關(guān)者激勵(lì)相容機(jī)制是流域農(nóng)業(yè)面源污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央政府的規(guī)制缺失、地方政府的GDP偏好、個(gè)體農(nóng)戶的驅(qū)利性和第三部門發(fā)育的滯后性，使得流域面源污染成為個(gè)體理性選擇所造成的“集體行動(dòng)的困境”。流域面源污染有效治理將取決于能否通過創(chuàng)新性的思維方式加強(qiáng)利益相關(guān)者互惠基礎(chǔ)上的互動(dòng)，建立相互間激勵(lì)相容機(jī)制，擺脫集體行動(dòng)的困境，實(shí)現(xiàn)多元主體信任合作機(jī)制。這就要求政府不僅僅要采取強(qiáng)制手段，包括嚴(yán)禁銷售高毒高殘留農(nóng)藥、對(duì)被列入“專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨 dylw.net雙禁”的“兩高”農(nóng)藥全面清出市場，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上禁止使用等，同時(shí)更要建立以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)導(dǎo)向的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)農(nóng)戶由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、由政府單邊治理向政府企業(yè)和農(nóng)戶多元治理主體共同治理轉(zhuǎn)變、由以強(qiáng)制為主的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榧?lì)為主政策導(dǎo)向，由以末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程治理，建立起政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自主參與的流域農(nóng)業(yè)面源污染治理機(jī)制。政府環(huán)境政策的效果和農(nóng)業(yè)面源污染控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，取決于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策的接受意愿。以無償技術(shù)援助、有機(jī)肥價(jià)格補(bǔ)貼和尾水標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)政策為例，農(nóng)戶對(duì)無償技術(shù)援助政策的接受意愿最大，尾水標(biāo)準(zhǔn)政策的接受意愿最低。因此，以提高化肥利用率為特征的無償技術(shù)援助政策，既能從源頭減少化肥施用量的政策目標(biāo)，又能降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的結(jié)局，是未來農(nóng)業(yè)面源污染治理政策設(shè)計(jì)的首要選擇。政府提供無償技術(shù)援助等以激勵(lì)為導(dǎo)向的政策措施，使得農(nóng)戶在最大化個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，愿意采取有利于環(huán)境政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)行為，最終使農(nóng)戶在達(dá)到個(gè)人目標(biāo)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了環(huán)境政策的目標(biāo)。

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