水利經(jīng)濟(jì)論文

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水利經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)管理計(jì)算機(jī)運(yùn)用

1工程特點(diǎn)及微機(jī)管理的重要性

水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，具有工程量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、投資多、工期長等特點(diǎn)，因此，工程管理比較復(fù)雜。在工程建設(shè)中由于初步設(shè)計(jì)和發(fā)包設(shè)計(jì)的深度有限，設(shè)計(jì)修改變更是經(jīng)常發(fā)生的。設(shè)計(jì)一變更，就給工程發(fā)包、合同執(zhí)行、工程結(jié)算、投資控制等帶來一系列問題。尤其是近年來，我國水電建設(shè)推行行業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制的建設(shè)管理體制，工程建設(shè)采用招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，一項(xiàng)工程往往是多個施工隊(duì)伍承包，所簽訂的合同數(shù)量多達(dá)幾百、上千個，如五強(qiáng)溪水電工程所簽訂的合同就達(dá)800個左右，它所涉及到的概預(yù)算編制、施工計(jì)劃、經(jīng)營結(jié)算、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)等方面的管理，可想而知，、其難度是相當(dāng)大的。作為建設(shè)單位，經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是如何搞好投資管理，我國現(xiàn)行投資管理的基本程序是:初步設(shè)計(jì)概算、計(jì)劃、招投標(biāo)、簽訂執(zhí)行合同、投資控制等。也就是說根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報告審查意見及《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》，制定工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和基建投資討一劃，按照計(jì)劃進(jìn)度將工程分成若干個發(fā)包項(xiàng)目，有計(jì)劃、分階段地進(jìn)行發(fā)包。在合同執(zhí)行過程中，對合同不斷進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

合同執(zhí)行還包括工程進(jìn)度價款結(jié)算、檢查合同執(zhí)行情況、統(tǒng)計(jì)計(jì)劃投資完成情況等。所有這些都是圍繞著初步設(shè)計(jì)概算來進(jìn)行的。水利水電一E程的設(shè)計(jì)概算一般包括建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程、庫區(qū)淹沒補(bǔ)償、其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)等幾大部分。每一部分都有幾十個、上百個項(xiàng)目，而所有發(fā)包項(xiàng)目相當(dāng)一部分不能和概算保持一致。所以，只有將發(fā)包項(xiàng)目都按照概算進(jìn)行投資管理和控制。在五強(qiáng)溪工程建設(shè)初期(80年代)，為了搞好投資控制，盡管投人了一定的人力、物力，但仍不盡人意。比如，含有近500個子項(xiàng)目(單元工程)的機(jī)電安裝工程前后花了兩個月時間編制合同價，而隨著其變更又要重新計(jì)算，相當(dāng)花費(fèi)時間，這樣很難及時了解投資狀況。到后期(90年代)，引人計(jì)算機(jī)這一現(xiàn)現(xiàn)代化工具后，才使人們從手工管理的繁瑣工作中解放出來，同樣多的項(xiàng)目不到一周時間就可計(jì)算出來，可以隨時反映與了解項(xiàng)目投資和總投資變更情況。同樣，施工單位引人微機(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理也顯得同樣重要。其內(nèi)容主要包括:招投標(biāo)階段的信息收集、投標(biāo)報價編制，施工履約階段的施工計(jì)劃編排、進(jìn)度款結(jié)算統(tǒng)計(jì)、成本核算控制、工程變更引起的索賠及竣工移交階段的竣工決算等，直到合同的終止。.總之，不論是建設(shè)單位還是施工單位，也不論是哪個階段或環(huán)節(jié)，都伴隨著經(jīng)濟(jì)管理這個重要環(huán)節(jié)。而這些工作具有工作量大、數(shù)據(jù)多而繁雜、時間延續(xù)長、涉及面廣等特點(diǎn)，依靠手工勞動是很難及時完成的，更談不上工作質(zhì)量和效率。比如:施工單位去對一個項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，概預(yù)算人員要完成一份完整的工程預(yù)算報價，從人工、材料預(yù)算價格和電、風(fēng)、水、砂石料等基礎(chǔ)單價做起，直到預(yù)算匯總完成全部報價文件，一般要花上幾個月時間。如果中途發(fā)生基礎(chǔ)單價變化，尤其是材料預(yù)算價格或人工單價稍有變化，則全部預(yù)算需要重新進(jìn)行計(jì)算，其勞動量是可想而知的。這樣，大量的時間投人到計(jì)算工作中去，就很少有時間對所編制的報價進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和論證工作，甚至對能否中標(biāo)也心中無數(shù)。引人了計(jì)算機(jī)管理后，這些問題也就迎刃而解了?？梢?，它在經(jīng)濟(jì)管理中有著舉足輕重的地位。

2應(yīng)用計(jì)算機(jī)編制概預(yù)算及參與管理

2.1利用流行的應(yīng)用軟件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理

目前在微機(jī)管理中使用較普遍也方便的應(yīng)用軟件是稍ndow環(huán)境下()mce(辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用軟件之一)。其中，Word為一文字編輯軟件，可用來進(jìn)行文字資料的編寫及說明，也可調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的有關(guān)信息;Excel軟件實(shí)質(zhì)上是一種數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，它采用visualBasiCAI〕I〕lication作為編程語言，具有增加Excel應(yīng)用系統(tǒng)的宏功能，并以其所具有的數(shù)據(jù)計(jì)算、查詢、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)嵌套和鏈接等強(qiáng)大功能而受到使用者的青睞。Excel軟件既能用公式或函數(shù)自動、迅速、準(zhǔn)確地處理數(shù)據(jù)，便于各種表格的制作、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算;而且還具有強(qiáng)大的圖形、圖表、數(shù)據(jù)分析，檢索和管理等功能，并可利用宏功能進(jìn)行自動化處理。例如在編制概預(yù)算文件時，可在一個工作薄中進(jìn)行，并將封面、編制說明、資質(zhì)文件、報價匯總、項(xiàng)目單價分析、各項(xiàng)基礎(chǔ)單價、機(jī)械材料調(diào)差、各項(xiàng)參數(shù)等不同內(nèi)容分別放在不同的工作表中，用參數(shù)、公式、函數(shù)建立數(shù)據(jù)聯(lián)系，這樣便于利用DDE動態(tài)數(shù)據(jù)鏈接處理數(shù)據(jù)，計(jì)算出各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同時總報價或單項(xiàng)報價又可隨時根據(jù)參數(shù)的變化進(jìn)行調(diào)整;尤其是對于具有固定格式的多個單價表，如果一個一個去編制就比較費(fèi)時，若調(diào)用Excel中的宏功能，編寫一個VB程序，制作一個樣表并嵌人公式，利用原計(jì)算數(shù)據(jù)就可成批將單價表打印出來。又如在編制月、季、年度計(jì)劃時，可用該軟件的繪圖功能就很容易繪制出進(jìn)度計(jì)劃圖;工程計(jì)劃本身是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的工作，在計(jì)算機(jī)中編制存檔便于調(diào)整和比較，并可及時了解計(jì)劃完成情況，從而對工程實(shí)施進(jìn)行全面控制管理。在進(jìn)行合同管理時，可將所有合同按工程部位歸類分別放到同一工作簿的不同工作表中，針對這些合同，在同一個工作表中又可按簽訂的時間依次排列下來，將合同情況和內(nèi)容在列欄目中體現(xiàn)，可分為:序號、合同號、合同項(xiàng)目名稱、簽訂時間、完工日期、承包金額、單價、合同工程量、累計(jì)結(jié)算金額、本月簽證工程量、本月結(jié)算金額等內(nèi)容;同時也可根據(jù)結(jié)算工作和統(tǒng)計(jì)工作的需要，按所要求的格式編制相應(yīng)的工作表內(nèi)容，有關(guān)數(shù)據(jù)直接從相應(yīng)的合同管理文件中調(diào)取，一般結(jié)算和統(tǒng)計(jì)都是以月為頻率、以年為終結(jié)而循環(huán)，因此每一欄的數(shù)據(jù)內(nèi)容可分別插人12列，表示1一12月的數(shù)據(jù)。這樣，既便于逐月累計(jì)，應(yīng)用公式統(tǒng)計(jì)計(jì)算;又使結(jié)算、統(tǒng)計(jì)工作變得連貫、迅速，易于查詢和減少差錯。

2.2利用專業(yè)應(yīng)用程序或軟件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理

專業(yè)應(yīng)用程序或軟件，主要是針對實(shí)際工作某一專業(yè)需要，在有統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一格式的前提下，應(yīng)用數(shù)據(jù)庫語言編寫的固定應(yīng)用程序或軟件。它的主要特點(diǎn)是在某一專業(yè)領(lǐng)域通用、格式固定，在較長時間有存在價值，由專業(yè)人員進(jìn)行編寫和調(diào)試，可以普遍使用。當(dāng)然相應(yīng)數(shù)據(jù)庫使用者可靈活調(diào)用和修改，有些數(shù)據(jù)庫根據(jù)程序自動生成，以達(dá)到使用者要求。這種類型的程序或軟件如概預(yù)算軟件、結(jié)算報表程序、合同管理程序或軟件等。筆者曾在五強(qiáng)溪工程從事結(jié)算和統(tǒng)計(jì)工作時，根據(jù)所要求的格式和內(nèi)容利用FOxpro編制了綜合統(tǒng)計(jì)報表程序、工程項(xiàng)目結(jié)算程序，極大地簡化了這方面的工作。隨著計(jì)算機(jī)管理的不斷深人和發(fā)展，計(jì)算機(jī)在經(jīng)濟(jì)管理工作中的應(yīng)用還有待進(jìn)一步探討，希望有關(guān)部門能全面開發(fā)水利水電經(jīng)濟(jì)管理方面的應(yīng)用軟件，使經(jīng)濟(jì)管理工作者操作起來更簡單、方便，工作效率更高。

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分?jǐn)倢Σ?

1水利工程經(jīng)濟(jì)評價及費(fèi)用分?jǐn)?

水利工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)評價是對工程項(xiàng)目在計(jì)算期（包括施工期、運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期）內(nèi)投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計(jì)算和論證，比選方案的一系列過程，以對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性作出全面的分析和評價。經(jīng)濟(jì)評價是評價項(xiàng)目可行與否，進(jìn)而決定工程能否立項(xiàng)建設(shè)的一個重要依據(jù)。而一些多目標(biāo)、多用途的綜合利用水利工程在作經(jīng)濟(jì)評價時往往會涉及到不同受益部門（如灌溉、發(fā)電、工業(yè)供水、城鎮(zhèn)生活供水等）或不同受益地區(qū)。因此，對這類綜合利用的水利工程的投資和年運(yùn)行費(fèi)，通常要在各受益部門或地區(qū)之間進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟姆治鲇?jì)算，以確定工程合理開發(fā)目標(biāo)，并為方案提供各種費(fèi)用及計(jì)算依據(jù)。

2費(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算

水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)偘ü潭ㄙY產(chǎn)投資分?jǐn)偤湍赀\(yùn)行費(fèi)分?jǐn)?，費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄖ饕幸韵聨追N：①按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)偂Ｈ绨此畮旄鞴δ艿膸烊莼蛴盟康戎笜?biāo)的比例進(jìn)行分?jǐn)?，可用單一指?biāo)、也可用幾個指標(biāo)綜合計(jì)算。②按各功能最優(yōu)等效替代方案費(fèi)用現(xiàn)值的比例分?jǐn)?。采用此法時，一般應(yīng)按替代方案在經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)的總費(fèi)用折現(xiàn)總值的比例分?jǐn)偩C合水利工程的總費(fèi)用，然后再進(jìn)一步分解到各部門分?jǐn)傊黧w工程投資和年運(yùn)行費(fèi)用的比例和數(shù)額。③按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)?。采用此法時必須遵循被分?jǐn)傎M(fèi)用與計(jì)算分?jǐn)偙壤捎玫慕?jīng)濟(jì)效益計(jì)算口徑對應(yīng)一致的原則，合理計(jì)算和劃分各部門的經(jīng)濟(jì)效益和被分?jǐn)偟馁M(fèi)用。④按“可分離費(fèi)用—剩余效益法”分?jǐn)偂Ｓ?jì)算時，先分析計(jì)算可分離費(fèi)用，再根據(jù)各受益部門或地區(qū)的剩余效益的比例，分?jǐn)偸Ｓ噘M(fèi)用，兩者之和即為各受益部門或地區(qū)應(yīng)承擔(dān)的份額。⑤按受益部門或地區(qū)獲得效益的主次地位分?jǐn)?。?dāng)項(xiàng)目各功能的主次地位明顯時可采用此法。費(fèi)用分?jǐn)偤?，還應(yīng)該對分?jǐn)偨Y(jié)果進(jìn)行合理性檢查，以使各功能分?jǐn)偟馁M(fèi)用公平合理。

3案例

某水庫工程是一宗具有防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等綜合效益的中型水利樞紐工程，水庫總庫容為6814萬m3，其主要建筑物有大壩、溢洪道、生活供水隧洞、導(dǎo)流輸水隧洞、工業(yè)供水建筑物和灌區(qū)建筑物等。工程施工期為三年，正常運(yùn)行期為40年，則工程計(jì)算期為43年。由于水庫涉及到防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等不同的受益項(xiàng)目，因此在做經(jīng)濟(jì)評價時需要對以上不同的受益項(xiàng)目分別進(jìn)行評價，以確定各受益項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，同時便于安排投資計(jì)劃，籌措建設(shè)資金和年運(yùn)行費(fèi)。這就需要對工程的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偂１景咐龔耐顿Y方面談?wù)勝M(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算情況。本工程總投資11163.09萬元（項(xiàng)目建設(shè)時間為2000年），其中各項(xiàng)目單獨(dú)的投資為：工業(yè)供水工程投資523.65萬元（導(dǎo)流輸水隧洞及工業(yè)供水建筑物）；生活供水工程投資449.05萬元（生活供水隧洞）；灌溉工程投資606.44萬元（灌區(qū)建筑物）。合計(jì)各項(xiàng)目單獨(dú)投資1579.14萬元，則剩余公共部分9583.95萬元需要各受益項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偂?

3.1按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)?

3.1.1按水庫的庫容比例進(jìn)行分?jǐn)?

首先，項(xiàng)目的防洪工程費(fèi)用可通過防洪庫容占防洪庫容與興利庫容之和的比例進(jìn)行分?jǐn)?。工程防洪庫容?61.1萬m3，興利庫容為5430萬m3，則本方案防洪工程投資為：9583.95×761.176.1+5430=1178.2萬元。興利庫容分?jǐn)傎M(fèi)用為8405.75萬元。

3.1.2按各受益項(xiàng)目的用水量進(jìn)行分?jǐn)?

由于各受益部門所占的興利庫容計(jì)算不夠直接方便，因此剩余部分費(fèi)用8405.75萬元按各受益部門的用水量比例進(jìn)行分?jǐn)?。水庫每年可向?dāng)?shù)仄髽I(yè)提供工業(yè)用水2500萬m3，向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)提供生活用水2950萬m3，水庫多年平均農(nóng)業(yè)灌溉供水量為1590.4萬m3。根據(jù)上述用水量，各用水部門用水量比例如下：工業(yè)用水：25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水：29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水：1590.42500+2950+1590.4=22.6%則各受益部門費(fèi)用分?jǐn)側(cè)缦拢汗I(yè)供水工程：8405.75×35.5%=2984.04萬元生活用水工程：8405.75×41.9%=3522.01萬元灌溉工程：8405.75×22.6%=1899.70萬元

3.1.3分?jǐn)偝晒?

根據(jù)上述分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果，最后可計(jì)算出各受益項(xiàng)目所分?jǐn)偟耐顿Y如下：防洪工程投資：1178.2萬元工業(yè)供水工程：2984.04+523.65=3507.69萬元生活用水工程：3522.01+449.05=3971.06萬元灌溉工程：1899.70+606.44=2506.14萬元

3.2按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)?

本工程也可按各項(xiàng)目的效益現(xiàn)值比例進(jìn)行投資分?jǐn)?。工程?xiàng)目的效益分為財(cái)務(wù)效益及國民經(jīng)濟(jì)效益，由于防洪工程沒有財(cái)務(wù)收入，其財(cái)務(wù)效益為零，而灌溉工程的財(cái)務(wù)收入也是很少的，因此若采用財(cái)務(wù)效益現(xiàn)值比例進(jìn)行投資分?jǐn)?，防洪工程這部分投資將為零，灌溉效益也很低。這種分?jǐn)偡椒ò阉畮旆篮榈墓δ芙o忽略了，灌溉的功能也被低估，進(jìn)而讓其它的受益部門分擔(dān)了這兩部分的投資。很顯然，這樣分?jǐn)偸遣缓侠淼摹Ｒ虼丝梢钥紤]采用國民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例進(jìn)行分?jǐn)偂?

3.2.1各項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值計(jì)算

防洪工程經(jīng)濟(jì)效益按工程可減免的洪災(zāi)損失計(jì)算。本工程防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來不到10年一遇提高到50年一遇，擔(dān)負(fù)著下游2.3萬戶共6.0萬居民及5300畝耕地的防洪任務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，工程建成后平均每年可減免的洪災(zāi)損失約為2017萬元，則防洪工程經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為11835.3萬元。本工程工業(yè)供水主要是向一大型鋼鐵廠提供工業(yè)用水，其經(jīng)濟(jì)效益按水在工業(yè)產(chǎn)值中所占的比例計(jì)算。工業(yè)供水經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算為1125萬元，則其經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為6601.23萬元。生活用水的經(jīng)濟(jì)效益按生活用水量乘以生活用水的影子價計(jì)算，則生活供水的經(jīng)濟(jì)效益為1475萬元，其經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為8654.94萬元。灌溉工程經(jīng)濟(jì)效益按有灌溉和無灌溉所增加的糧食產(chǎn)品產(chǎn)值乘以灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算。本工程改善水田灌溉面積3842.9畝，新增水田灌溉面積21916畝，灌溉的經(jīng)濟(jì)效益為970萬元，效益現(xiàn)值為5691.72萬元。

3.2.2國民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例分?jǐn)傆?jì)算

根據(jù)上述效益現(xiàn)值計(jì)算，各項(xiàng)目比例如下：防洪：11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工業(yè)用水：6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水：8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水：5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%則各受益部門費(fèi)用分?jǐn)側(cè)缦拢悍篮楣こ蹋?583.95×36.1%=3459.81萬元工業(yè)供水工程：9583.95×20.1%=1926.37萬元生活用水工程：9583.95×26.4%=2530.16萬元灌溉工程：9583.95×17.4%=1667.61萬元

3.2.3分?jǐn)偝晒?

根據(jù)上述分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果，最后可計(jì)算出各受益項(xiàng)目所分?jǐn)偟耐顿Y如下：防洪工程投資：3459.81萬元工業(yè)供水工程：1926.37+523.65=2450.02萬元生活用水工程：2530.16+449.05=2979.21萬元灌溉工程：1667.61+606.44=2274.05萬元

3.3費(fèi)用分?jǐn)偟暮侠硇苑治?

以上從兩方面進(jìn)行了工程的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算，對兩種分?jǐn)偨Y(jié)果進(jìn)行對比分析。本案例中按各功能效益現(xiàn)值比例分?jǐn)偳闆r下，各項(xiàng)目的投資分?jǐn)傁鄬ζ骄?，防洪工程的投資最高。但是由于防洪工程及灌溉工程均不產(chǎn)生財(cái)務(wù)效益或財(cái)務(wù)效益較低，因此這種費(fèi)用分?jǐn)偛焕诠こ痰馁Y金籌措及日后的管理運(yùn)用。且從用水角度來說，工業(yè)供水及生活用水的水量要大些，這兩部分的財(cái)務(wù)效益較好，故費(fèi)用分?jǐn)偘锤鞴δ芾盟畮斓膸烊菁坝盟康谋壤謹(jǐn)傁鄬侠硇?。本方案投資費(fèi)用分?jǐn)偛捎冒锤鞴δ芾盟畮斓膸烊菁坝盟康谋壤謹(jǐn)偟慕Y(jié)果。

4結(jié)語

綜合利用水利工程往往會涉及到多個受益部門，如何協(xié)調(diào)各個受益部門的要求，合理地計(jì)算各部門的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，需要對工程的費(fèi)用進(jìn)行合理分?jǐn)?。一般情況下，綜合利用水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)傒^常采用按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)?，及按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)傔@兩種方法。文中總結(jié)了綜合利用水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǎ⒉捎蒙鲜鰞煞N方法舉例計(jì)算，可為綜合利用水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算提供一些參考。

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展

1水利經(jīng)濟(jì)的涵義

自古以來水利就是治國安邦的大事，然而水利的重要性卻是在人類生產(chǎn)、生活、社會活動過程中不斷付出很大的代價之后，尤其是在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中逐步被認(rèn)識、重視的，是隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中水利起到的重要作用所體現(xiàn)出來的。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是國民經(jīng)濟(jì)和杜會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保證。水利的發(fā)展?fàn)顩r對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的制約作用。水資源的合理開發(fā)和科學(xué)利用己成為社會發(fā)展、人類生存的必要保證?；趯λ匾缘闹鸩郊由钫J(rèn)識，黨的十四屆五中全會再次明確水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，明確水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位，并把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施的首位，客觀而正確地反映了水利在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大作用?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用而劃分出來的一類產(chǎn)業(yè)。它是指在國民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位，并對其它產(chǎn)業(yè)具有重要的制約作用的產(chǎn)業(yè)，缺少了它，其它產(chǎn)業(yè)就不能進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)活動。水利包括防洪、治澇、防風(fēng)、灌溉、水電、水運(yùn)、城鄉(xiāng)供水、水土保持、水利環(huán)境、水利漁業(yè)、水庫綜合開發(fā)利用、河口治理、海涂圍墾等。水利產(chǎn)業(yè)是一個包括多種生產(chǎn)活動的綜合經(jīng)濟(jì)體。水利產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可從以下幾個方面來認(rèn)識。

1.1地位的基礎(chǔ)性和廣泛性水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，水利產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一切生產(chǎn)和人民生活都離不開水，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都需要水利產(chǎn)業(yè)提供水源保證與防洪、防潮的安全保障。

1.2服務(wù)的公共性和效益的社會性水利產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展服務(wù)，而不只是為某個特定產(chǎn)業(yè)、部門或區(qū)域服務(wù)。水利產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公共性，決定了其效益的社會性。

1.3效能的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性水資源是一種可供多目標(biāo)綜合開發(fā)利用的資源，興水利和除水害關(guān)系到地區(qū)和國家的全局。因此，水利的建設(shè)和運(yùn)行必須著眼于整個國土開發(fā)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)造協(xié)調(diào)的條件和良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.4建設(shè)的艱巨性和長期性水利工程較多地受限于自然條件，其工程往往復(fù)雜而且艱巨，影響面廣，工程量大和投人多，建設(shè)周期長，建成后一般都能在較長時期內(nèi)發(fā)揮效益。

1.5發(fā)展的先行性和超前性水利產(chǎn)業(yè)既是其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須先行和超前發(fā)展。對于其它產(chǎn)業(yè)部門，不僅在供水、供電等方面要提前進(jìn)行，而且在減免水早災(zāi)害等也應(yīng)防患于未然。

按現(xiàn)行政策，水利產(chǎn)業(yè)大體可分三種類型。第一類如防洪、治澇、防海潮等，屬非盈利性質(zhì)的社會公益事業(yè)，直接的經(jīng)濟(jì)收人甚少，需政府撥款支持;第二類如灌溉、排水、城鄉(xiāng)生活供水、水運(yùn)等，屬半公益事業(yè)，應(yīng)實(shí)行有償服務(wù)，逐步做到自我維持;第三類如發(fā)電、工業(yè)供水、水利漁業(yè)和水利綜合經(jīng)營等，屬于生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)，應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)。第一、二類屬于事業(yè)性質(zhì)，第三類屬于企業(yè)性質(zhì)。將水利定為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這是符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。水利的基礎(chǔ)地位被肯定了，基礎(chǔ)要超前建設(shè)，國家和地方對水利產(chǎn)業(yè)相應(yīng)地實(shí)行傾斜政策，加快發(fā)展。隨著水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)作為一個學(xué)科也隨之產(chǎn)生。水利經(jīng)濟(jì)是介于自然科學(xué)與社會科學(xué)之間的一門邊緣性學(xué)科。從水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo)意義上來說，水利經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是，通過水利經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算，研究水利設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為水利技術(shù)政策、技術(shù)措施、技術(shù)方案的制定和抉擇提供科學(xué)依據(jù);從水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大來說，水利經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價值規(guī)律的要求對項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價及財(cái)務(wù)評價，為管理、發(fā)展新項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)和決策。水利經(jīng)濟(jì)研究的內(nèi)容大體包括如下幾個方面:①社會主義經(jīng)濟(jì)基本原理及經(jīng)濟(jì)效益分析方法在水利經(jīng)濟(jì)中的具體應(yīng)用;②水資源的科學(xué)配置、開發(fā)利用和發(fā)展戰(zhàn)略，以及與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)系;③區(qū)域規(guī)劃經(jīng)濟(jì)，包括流域、地區(qū)和跨流域調(diào)水等水利規(guī)劃方案的可行性研究;④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、水運(yùn)、供水等各類水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和綜合經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算和評價;⑤發(fā)展水利的經(jīng)濟(jì)政策;⑥提高水利事業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的途徑和措施。從以上的論述可以看出，提高經(jīng)濟(jì)效益無疑是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的核心問題。水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又是一項(xiàng)社會性極強(qiáng)的公益事業(yè)，理應(yīng)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，在過去長期為農(nóng)業(yè)服務(wù)中得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一般水利基層單位的收益往往不能維持必要的開支，要靠經(jīng)營副業(yè)來補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)收人，而且職工的工作條件和生活福利待遇很差。這樣，水利基層單位一方面要保證除害興利的公益性服務(wù)，另一方面又要自己養(yǎng)活自己和補(bǔ)貼水利設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的支出，從而形成了水利行業(yè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)模式。今后在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，水利由為農(nóng)業(yè)服務(wù)擴(kuò)展為對整個國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)當(dāng)然要取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行自我維持、自我發(fā)展。近幾年來，在深化改革中，明確除害興利為主要職責(zé)的前提下，全國各地的各級水利經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過開展綜合經(jīng)營、綜合服務(wù)，走向社會，在竟?fàn)幹胁粩喟l(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，取得了可喜的成績。同時，為加速水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為改善水利職工的工作條件和生活福利待遇，提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

2水利經(jīng)濟(jì)效益的評價

水利產(chǎn)業(yè)也和其它產(chǎn)業(yè)一樣有投人和產(chǎn)出。然而，所不同的是水利的“產(chǎn)出”還包括著興利、除害、減災(zāi)等方面所發(fā)揮的作用，而這些作用是難以用貨幣來估算的，而且這些作用往往不是即時取得效果，多數(shù)要經(jīng)過一段時間才能看到。水利產(chǎn)業(yè)所固有的這種特殊性，往往不容易直接被人們所認(rèn)識。這決定了對于水利經(jīng)濟(jì)效益不能簡單地以其貨幣收益來進(jìn)行評價，而應(yīng)當(dāng)同時考慮社會效益和生態(tài)效益。水利產(chǎn)業(yè)的貨幣收益可以直接按照經(jīng)濟(jì)學(xué)來計(jì)算其投人產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，而社會效益和生態(tài)效益則不能直接用貨幣來衡量，只能從它所起到的作用來評價，既要估算有形效益也要估算無形效益。同時還應(yīng)認(rèn)識到，隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)節(jié)奏加快，今天對水利的投人，幾年后所產(chǎn)生的效益往往不是按算術(shù)級數(shù)增加，而是按幾何級數(shù)增加。以梅州市為例，梅州大堤原每年維修費(fèi)100多萬元，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，而1986年7月的洪水超過20年一遇，造成垮堤多處，市區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8儀舊多萬元;而現(xiàn)在梅州大堤按抵御100年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)加固改造，投資2.5億，捍衛(wèi)國民固定資產(chǎn)就達(dá)180億元，捍衛(wèi)市區(qū)人口36萬。今天投資2.5億，按百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)加固，幾年或幾十年后，在百年一遇的洪水范圍內(nèi)所捍衛(wèi)的國民固定資產(chǎn)就不再是180億，而是幾百億，上千億甚至是幾千億元。因此，水利的經(jīng)濟(jì)效益不能簡單地以貨幣來衡量，應(yīng)從水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要性和作用去理解和評價。水利的經(jīng)濟(jì)效益不但體現(xiàn)在保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、推動社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)治國安邦和促進(jìn)改革開放方面，而且是穩(wěn)定水利職工隊(duì)伍、鞏固水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)脫貧、職工致富和良性循環(huán)的重要保證。沒有水利這個基礎(chǔ)，就沒有國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展和社會的安定，“四化”目標(biāo)就會落空。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)要有發(fā)達(dá)的水利。發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是實(shí)現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)化的需要，是提高水利良性運(yùn)行能力的需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要加快水利的發(fā)展，充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)作用，就必須大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，提高水利經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)是發(fā)展水利的必要保障，兩者是統(tǒng)一的。水利作為基礎(chǔ)設(shè)施要加快水利工程建設(shè)，完成防洪、治澇、灌溉、抗旱、水土保持、水資源開發(fā)與保護(hù)等社會公益性任務(wù);水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，要以水利工程為依托，以水資源開發(fā)利用為主業(yè)，因地制宜發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)市場機(jī)制，按市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律辦事。要把水利建設(shè)、管理、水資源開發(fā)利用和發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。水利經(jīng)濟(jì)要覆蓋整個水利工程建設(shè)、管理和水資源開發(fā)利用等一切興利除害過程的經(jīng)濟(jì)活動。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新體制，要求我們在水利工作各個環(huán)節(jié)、各個部門中，也就是說從水利的規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理等各個方面，從防洪抗早、農(nóng)田水利、供水、水電、水土保持、水文等各個領(lǐng)域，都要樹立水利經(jīng)濟(jì)的意識。在水利工程建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作中，必須同時考慮水利經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)必須有利于促進(jìn)水利工程建設(shè)和管理。水利經(jīng)濟(jì)工作和水利工程建設(shè)一樣，都是我們水利工作者的本職工作，二者不可分割，相輔相承。當(dāng)前國際社會對水利的評價原則是:水利是綜合國力的重要組成部分;對水的調(diào)蓄能力反映國家的應(yīng)變能力;對水的保護(hù)開發(fā)能力乃是國家的發(fā)展后勁所在;對水的開發(fā)利用程度標(biāo)志著國家社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平;水資源供需失去平衡會導(dǎo)致國家社會經(jīng)濟(jì)的波動;水環(huán)境和水質(zhì)的優(yōu)劣直接反映國家的文明和人民健康。由此可知，沒有發(fā)達(dá)的水利，也就沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。因此，要從人類生存和發(fā)展的高度戰(zhàn)略眼光來全面分析、評價水利經(jīng)濟(jì)的效益。

3水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)人了新的發(fā)展階段，要適應(yīng)形勢發(fā)展，把水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作搞好，筆者認(rèn)為應(yīng)從下列幾方面努力。

3.1抓住機(jī)遇深化改革必須以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指針，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，牢牢把握“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”這個全黨全國工作大局，努力把改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

3.2吸收、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的先進(jìn)科技成果及其經(jīng)營方式和管理方法。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，諸如價格原理、彈性分析、成本原理，以廠商原理為根據(jù)的定價方法、乘數(shù)效應(yīng)、宏觀財(cái)政政策、工資物價指導(dǎo)原則、經(jīng)濟(jì)增長原理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展原理等等，對于我們進(jìn)一步開闊眼界，打開思路，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)是很有幫助的。

3.3因地制宜發(fā)揮自身優(yōu)勢必須從本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢。我國東部與中西部，沿海與內(nèi)地，山區(qū)與平原情況千差萬別，不存在一成不變的模式，也不存在絕對適用的具體發(fā)展戰(zhàn)略。只要符合“三個有利于”(即有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增加社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平)的標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽地試，大膽地闖，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。具體工作的思路是“五要”:向科學(xué)管理要效益，向科技進(jìn)步要效益，向改造挖潛要效益，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要效益，向政策法規(guī)要效益。結(jié)合我省的水利實(shí)際，廣東省水利廳1991年8月提出“工作要做好，經(jīng)濟(jì)要搞活，面貌要改變”的方針，并強(qiáng)調(diào)工作搞不好是失職，經(jīng)濟(jì)搞不活是失策，面貌不改變就會失眾。“經(jīng)濟(jì)活”，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是“工作好”、“面貌變”的物質(zhì)保證。實(shí)踐證明，哪里大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，注重經(jīng)濟(jì)效益，那里的經(jīng)濟(jì)就活、隊(duì)伍就穩(wěn)定，水利建管工作就做得好。相反，哪里對水利經(jīng)濟(jì)不重視，單靠吃“大鍋飯”過日子，那里的工作就上得慢，面貌就改變不快，缺乏生機(jī)活力。

3.4結(jié)合本市實(shí)際，抓好下列工作

3.4.1加快企業(yè)改革步伐，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變目前我市水利經(jīng)濟(jì)單位還有21.5%的單位虧損，有的虧損額還較大。因此，要下大力氣抓好內(nèi)部的管理機(jī)制，以提高單位(企業(yè)、項(xiàng)目)的效益。為此，第一、廣泛開展學(xué)習(xí)邯鋼“模擬市場核算、實(shí)行成本否決”經(jīng)驗(yàn)。我市平遠(yuǎn)縣水電水泥廠等，通過學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗(yàn)在節(jié)約開支、減少浪費(fèi)、降低成本等方面均取得了明顯的效益。第二，抓好產(chǎn)品質(zhì)量，以名、優(yōu)取勝，以適應(yīng)市場的需求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下尤其應(yīng)這樣，優(yōu)勝劣汰。第三，加強(qiáng)產(chǎn)品的營銷工作。在信息萬變的今天，若仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的營銷方法，就是再好的產(chǎn)品也難于獲利。第四，選配好經(jīng)濟(jì)實(shí)體的管理人員。多年來的實(shí)踐表明，“水利佬”中也有經(jīng)濟(jì)能人，從1996年我市水利經(jīng)濟(jì)營業(yè)收人達(dá)6億多元就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。要公開選拔，把懂經(jīng)營、善管理的人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

3.4.2抓住機(jī)遇，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)要把握時機(jī)，利用自身的優(yōu)勢，合理配置資源，以少的投人，爭取大的收益。第一，繼續(xù)抓好電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我市電站建設(shè)中裝機(jī)較大的西陽電站、雙溪電站、斗晏電站、瓜洲電站等都正在抓緊施工，有的已試運(yùn)行投產(chǎn)，這些電站投產(chǎn)后，將對我市水利經(jīng)濟(jì)起著重大的影響。第二，抓好“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市水利系統(tǒng)已種有水果1o67hmZ，】997年大部分已進(jìn)人收獲期。要加強(qiáng)科學(xué)管理，宜林則林，宜果則果，在品種結(jié)構(gòu)上實(shí)行長、短結(jié)合。我市水庫漁業(yè)潛力很大，水庫可養(yǎng)魚水面2797hm2。目前要大力發(fā)展?jié)O業(yè)需抓好如下幾點(diǎn):一是要加強(qiáng)管理。我市水庫養(yǎng)魚投人少，管理差，自流狀況嚴(yán)重，平均單產(chǎn)才6.48kg。要從粗放粗養(yǎng)轉(zhuǎn)向精放、精養(yǎng)，引進(jìn)新技術(shù)，新品種，不斷提高產(chǎn)量及收人;二是列人“一庫制”(每個縣抓一個示范水庫)建設(shè)。要做好規(guī)劃，因庫制宜，或大水面養(yǎng)殖，或網(wǎng)箱養(yǎng)殖，也可攔網(wǎng)養(yǎng)殖等;三是搞好水庫立體開發(fā)，種果(茶)、養(yǎng)魚、雞、鴨、豬等，有條件的水庫要注重發(fā)展旅游業(yè);四是廣泛籌資和采取多種經(jīng)營方式。職工投資，按股份合作，職工承包;也可利用外資，實(shí)行租賃承包。第三，用好、用活政策，強(qiáng)化政策性收費(fèi)。近幾年來，我市各級政府先后頒發(fā)了一系列有關(guān)發(fā)展水利事業(yè)的配套政策。要依照政策、規(guī)定，抓好堤圍防護(hù)費(fèi)、水資源費(fèi)、采砂管理費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等水利行政性收費(fèi)。同時，要繼續(xù)抓好水費(fèi)、電費(fèi)的改革，逐步實(shí)現(xiàn)按成本和合理利潤計(jì)價收費(fèi)。

3.4.3加強(qiáng)行業(yè)管理，加大國管工程單位的脫貧力度隨著形勢發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)需要一個部門來管理。在這次機(jī)構(gòu)改革中，各縣(市、區(qū))都要相應(yīng)建立、健全水利經(jīng)營管理科、股。各級水利經(jīng)濟(jì)管理部門的職責(zé)是做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、扶持、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作。全市原有一些不自給的國管工程單位，經(jīng)過幾年的努力，到1996年底已有18個單位實(shí)現(xiàn)自給，年人均收入達(dá)6000元以上，尚未脫貧的國管工程單位要盡快脫貧。

3.4.4盤活資金，理順關(guān)系，為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)服務(wù)要做好周轉(zhuǎn)金的使用和回收，周轉(zhuǎn)金和貼息、扶貧資金要專項(xiàng)專用，用活用好各種資金，做到資金投放、使用、管理、回收一條龍，切實(shí)把有限的錢用在刀刃上，發(fā)揮其應(yīng)有作用。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開各級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心、支持，要理順好各方面的關(guān)系，為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部條件。

3.4.5加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)不抓經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)，抓不好經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)也不是好領(lǐng)導(dǎo)。因此，作為水利部門的各級領(lǐng)導(dǎo)，要把水利經(jīng)濟(jì)工作納人管理目標(biāo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對水利經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并作為政績考核的重要內(nèi)容;要把水利經(jīng)濟(jì)的總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值以及職工生活水平的提高等作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的指標(biāo)，層層分解、層層落實(shí)。只有領(lǐng)導(dǎo)對水利經(jīng)濟(jì)的工作重視了并采取切實(shí)可行的措施，水利經(jīng)濟(jì)工作就會有起色，就會上新的臺階。

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)思考

一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水利產(chǎn)業(yè)化的影響

市場經(jīng)濟(jì)就是以市場調(diào)節(jié)為垂礎(chǔ)和主導(dǎo)的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。其本質(zhì)是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配里和生產(chǎn)力布局，以市場運(yùn)行為中心環(huán)節(jié)構(gòu)架經(jīng)濟(jì)流程，用價格信號調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)的種類和數(shù)量，協(xié)調(diào)各種供需關(guān)系，按優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制進(jìn)行國民收人分配，調(diào)動勞動生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、均衡地運(yùn)行和發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)事業(yè)形成了巨大的沖擊，它要求水利建設(shè)擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的各種束搏，盡快建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新機(jī)制，這就為水利產(chǎn)業(yè)化提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水利產(chǎn)業(yè)化的影響主要表現(xiàn)在以下三個方面:

第一，它為水利產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了有利的環(huán)境。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是通過指令性計(jì)劃對生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和控制，企業(yè)沒有自主安排生產(chǎn)的自由，生產(chǎn)活動成為政府行政命令在企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。顯然，在這種情況下，水利是根本不可能當(dāng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。而市場經(jīng)濟(jì)則要求一切生產(chǎn)經(jīng)營部門按照社會滿求尋求自身的發(fā)展。這是不依任何人的愈志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。整個社會生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)上產(chǎn)業(yè)化軌道就必然帶動水利產(chǎn)業(yè)化，在國家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)下，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位將得以最終確立和鞏固。

第二，市場經(jīng)濟(jì)具有自主性、開放性、平等性、競爭性、分化性等特點(diǎn)，它能有效地調(diào)節(jié)社會供需，促使生產(chǎn)者建立自我約束機(jī)制。因此，市場經(jīng)濟(jì)是途徑措施一種最為講求投人產(chǎn)出的高效經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水利產(chǎn)業(yè)作為一種社會福利事業(yè)，最大的問題就是不講投入產(chǎn)出，不講經(jīng)濟(jì)效益。水利經(jīng)濟(jì)體制的改革就是要打破這種現(xiàn)狀，引人競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以新體制取代舊體制的目的。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)價值規(guī)律的作用，始終通過價格體系調(diào)節(jié)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。價格因素介人水利行業(yè)，無疑會刺激它內(nèi)部各種要素的重新組合。正是在這一要素組合過程中，水利業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上而言，市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，它需要健全的法制和完善的法律保障社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水利產(chǎn)業(yè)也必須通過加強(qiáng)法制建設(shè)來規(guī)范產(chǎn)業(yè)活動和加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

第三，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為水利產(chǎn)業(yè)化明確了方向和目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立必然要求水利產(chǎn)業(yè)建立與它配套、適應(yīng)的新機(jī)制，要按產(chǎn)業(yè)要求進(jìn)行運(yùn)作，講求投人產(chǎn)出，講求經(jīng)濟(jì)效益，走自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)道路。從某種意義上來說，這就是把工程水推向市場，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出補(bǔ)償?shù)倪^程。

二、水利產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

普遍而言，全國已有不少省、市、縣的水利部門在水費(fèi)征收方面做了一些工作.即根據(jù)《水利工程水費(fèi)核訂計(jì)收和管理辦法)的規(guī)定.進(jìn)行了水費(fèi)的改革和征收。有些省、市政府還頒布了一些相應(yīng)的‘冰利工程供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法”之類的文件，使水費(fèi)的收取率逐年有所增加。盡管如此，但要使水利成為產(chǎn)業(yè)化，還有相當(dāng)長的路程。而當(dāng)前面臨的主要問題是，第一，產(chǎn)業(yè)化的重要性還沒有得到足夠的認(rèn)識;第二，水利產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程較為緩慢;第三，水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，有些縣市步伐大，規(guī)模大，而有些縣市則與此相反;第四，水利產(chǎn)業(yè)化尚未呈現(xiàn)整體推進(jìn)的態(tài)勢。現(xiàn)有的一些改革，多是就某一方面或某幾方面作一些調(diào)整和改變，沒有把水利行業(yè)看成一個完整的產(chǎn)業(yè)，通過制定系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策來促使整個產(chǎn)業(yè)發(fā)生根本性的變化。由此看來，全國的水利產(chǎn)業(yè)化只能說剛剛處于起步階段，是一個開端而已。

三、水利產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)體系

當(dāng)前.大力推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化就必須確定符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)階段水利產(chǎn)業(yè)存在的問題，全國產(chǎn)業(yè)化的月標(biāo)應(yīng)是盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的各種體系。

(一)水資源產(chǎn)權(quán)管理體系

產(chǎn)權(quán)管理主要反映國家在水利產(chǎn)業(yè)化中的地位和作用。在水利產(chǎn)業(yè)管理方面，當(dāng)前最主要是所有權(quán)、行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)混淆不分。實(shí)際工作中，則往往以行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)管理去代替資產(chǎn)所有權(quán)管理。國家所有權(quán)由此受到“多元的”條塊分割，國家作為國有水資源所有者代表的地位模糊，產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定，各個利益主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，造成權(quán)益糾紛頻繁卜斷。建立水資源產(chǎn)權(quán)管理體系主要就是要改變這種現(xiàn)狀。我國(憲法》、(水法》規(guī)定，水資源屬國家所有。這就是說，水資源是巨大的國有資產(chǎn)，是國家的寶貴財(cái)富。因此，產(chǎn)權(quán)管理就是要加強(qiáng)和保障國家對水資源的所有權(quán)，防止國家的合法資產(chǎn)權(quán)益受到侵害。產(chǎn)權(quán)管理的重點(diǎn)是改變國家對國有水資源資產(chǎn)所有權(quán)管理的軟弱無力，杜絕各種國有水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)非法和不規(guī)范交易的現(xiàn)象。作為問題的另一方面，就是要加強(qiáng)國家對水資源產(chǎn)權(quán)的宏觀調(diào)控和管虱加強(qiáng)國家對水資源產(chǎn)權(quán)的宏觀調(diào)控和管理，首先要建立和健全水資源法規(guī)，界定水資源的權(quán)屬、水資源和國土資源所有權(quán)的關(guān)系以及國家在水行政中的指導(dǎo)作用等關(guān)鍵問題。同時，還要明確水事活動準(zhǔn)則及法制化程度，制定水資源利用的基本經(jīng)濟(jì)政策，建立權(quán)威、高效的水資源管理體制。這個體制應(yīng)當(dāng)在水資源管理、戰(zhàn)略規(guī)劃制訂、水資源情報收集與分析、水資源科學(xué)技術(shù)發(fā)展、協(xié)調(diào)和水資源相關(guān)的各種利益關(guān)系等方面具有高度的權(quán)威性和協(xié)調(diào)處理能力。

(二)水利產(chǎn)業(yè)化管理體系

建立水利產(chǎn)業(yè)化管理體系既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，同時也是水資源管理的需要。從水利產(chǎn)業(yè)的角度來講，新建立的水利產(chǎn)業(yè)化管理體系首先要以市場需求為基本取向，能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。主要是行政性管理與產(chǎn)權(quán)管理、經(jīng)濟(jì)管理與技術(shù)性管理要實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一;其次，要保證國家所有權(quán)的完整性和統(tǒng)一性，要確保所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)，落實(shí)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán);再次，要有利于提高單位水資源資產(chǎn)的效益。主要是要明確水資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利及其相互關(guān)系，促使他們盡可能地采取一切有效措施和手段，最大限度地提高水資源的利用率;第四，要有利于兼顧中央、地方、不同所有制企業(yè)等利益主體的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方面利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;最后，要有利于水資源的優(yōu)化配置和合理利用，真正使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)商品水交易市場體系

水利產(chǎn)業(yè)化的一個重要方面是將工程水推向市場。因此，建立商品水交易市場體系是水利產(chǎn)業(yè)化的必然要求。水資源屬國家所有，即產(chǎn)權(quán)屬于國家。國家只履行按計(jì)劃合理配置水資源的職責(zé)，它與經(jīng)營者(其中包括有經(jīng)營權(quán)的國有企業(yè))是一種租賃關(guān)系，不能構(gòu)成商品水交易市場的主體。所以在新建立的商品水交易市場中，賣方是從國家獲得一定年限內(nèi)的特許使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的企業(yè)(業(yè)主)，屬交易行為主體。除此之外，其他受控于業(yè)主計(jì)劃所需、為業(yè)主服務(wù)的水資源勘察企業(yè)或設(shè)計(jì)、施工企業(yè)等，由于不具備使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，因而都不是行為主體;買方是廣大的水需求者，它與賣方(業(yè)主)完全是買賣關(guān)系，沒有它，就沒有市場.因而買方則成為商品市場行為的另一主體。要完善市場的發(fā)育，關(guān)鍵在于處理好二主體之間的各種關(guān)系。

(四)水利產(chǎn)業(yè)投資體系

按照水利產(chǎn)業(yè)化的要求，水利工程和屬國家的投人，主要應(yīng)通過投入的補(bǔ)償，以水養(yǎng)水，滾動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)投資的良性循環(huán)，并通過良性循環(huán)保持持續(xù)投人。此外，也要加快改革現(xiàn)有國家投資為主的模式，廣泛吸收企業(yè)、集體和個人資金，形成多元化、多層次的投人新機(jī)制，擴(kuò)大資金的投人t。

(五)水價格和收費(fèi)體系

水價格和收費(fèi)體系一方面要確定各種收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，另方面要確定收費(fèi)的范圈。主要收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)包括水費(fèi)、防洪排澇費(fèi)等。水費(fèi)要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步調(diào)整提高，保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步。防洪排澇費(fèi)則要依據(jù)所取得的經(jīng)濟(jì)效益確定?！读?水利產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系為保證商品水及時推人市場，滿足各方面者的孺要，盡快發(fā)揮工程效益，國家或代表國家管理水資源的水行政部門，除加強(qiáng)水資源保護(hù)外，還應(yīng)鼓勵社會建立和健全水利產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，主要是建立水利產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體，實(shí)行有償服務(wù)。同時，也可以由經(jīng)曹單位采取一條龍的辦法進(jìn)行服務(wù)。

四、水利產(chǎn)業(yè)化的途徑和措施

(一)水利產(chǎn)業(yè)化的途徑

實(shí)現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)化，根本的途徑是把水作為一種商品推向市場，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的商品水運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行水資源生產(chǎn)商品化。水資餌生產(chǎn)的商品化，就是要按照商品經(jīng)濟(jì)的原則和價值規(guī)律的要求，借助于市場，形成水資海產(chǎn)品的價格，以促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，不能照搬別國模式，要積極探索具有中國特色的水利產(chǎn)業(yè)化道路。即一方面，要針對我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，水資娜相對不足以及現(xiàn)階段水資源消耗又處于增長時期的特點(diǎn)，合理確定水利產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模、步伐;另方面，也是更為重要的方面，要始終堅(jiān)持水資源的國家所有權(quán)，兼顧國家、集體、個人多方面的利益，謀求各種利益的高度統(tǒng)一。

(二)推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化的措施

水利產(chǎn)業(yè)化是一種全新的實(shí)踐和探索。當(dāng)務(wù)之急是采取有效措施推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，其措施大致有如下幾方面。

第一，要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，確立水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。只有把它作為一種產(chǎn)業(yè)，人們才會按照產(chǎn)業(yè)部門的要求對其進(jìn)行改革和發(fā)展，而一且人們的思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動.水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才會獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，要大力推進(jìn)改革，以改革促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化。相對舊的狀態(tài)而言，水利產(chǎn)業(yè)化是一個巨大的歷史性變革。這種變革需要打破許多舊規(guī)定、舊框框，建立一系列新的規(guī)定、規(guī)章和法規(guī)。這本身就是一個改革的過程，需從管理體制、開發(fā)利用體制、保護(hù)體制等各方面，按市場規(guī)律、產(chǎn)業(yè)化的要求進(jìn)行改革，以改革促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，使其走上市場經(jīng)濟(jì)的軌道。

第三，要充分利用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境和時機(jī)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利產(chǎn)業(yè)運(yùn)行新機(jī)制。水利產(chǎn)業(yè)化的一個重要目標(biāo)是建立符合市場經(jīng)濟(jì)的全新運(yùn)行機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多舊的體制因此正迅速解體，為水利產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展提供了十分有利的因素和條件。因此，需在此基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)逐步建立和完善水利產(chǎn)業(yè)自己的新機(jī)制。

第四，要制定水利產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，保護(hù)水利的產(chǎn)業(yè)化。長期以來，水利事業(yè)被視為一項(xiàng)杜會公益事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上沒有得到合理補(bǔ)償，國家所背包袱越背越重，不僅新上項(xiàng)目難，而且老工程也缺乏資金維修加固，更談不上滾動發(fā)展。因此，政府部門要制定相應(yīng)的水利產(chǎn)業(yè)政策，對其加以保護(hù).從資金、技術(shù)、人員到政策等各個方面實(shí)行傾斜和特殊照顧，給予優(yōu)惠和扶持，助其盡快成長，走上依靠自我發(fā)展的道路。

第五，鞏固現(xiàn)有成果，全面推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化。就普遍而言，目前，不少地區(qū)雖然在水費(fèi)征收方面做了一些工作，在水利產(chǎn)業(yè)化的道路上邁開了第一步，然而要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，仍有許多實(shí)際問題有待解決，諸如法規(guī)、制度以及市場的建立和完善，依法治水、依法用水，使國家的水資源綜合利用開發(fā)后轉(zhuǎn)變成水利產(chǎn)業(yè)，成為商品水而進(jìn)人市場，通過“市場十企業(yè)”，使水資源充分發(fā)揮其應(yīng)有作用和產(chǎn)生效益，使水利產(chǎn)業(yè)能全面、順利發(fā)展。

水利經(jīng)濟(jì)論文:促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況越發(fā)受到社會各界人士的廣泛關(guān)注，我國的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到我國社會的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多的問題。這些問題嚴(yán)重的影響了水利經(jīng)濟(jì)提高。因此如何對水利工程進(jìn)行改良，實(shí)現(xiàn)高效管理，促進(jìn)水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，成為當(dāng)前值得深入思考和研究的事情。本文就是對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析和研究，并針對這些問題探索促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

【關(guān)鍵詞】地方水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；途徑

在近些年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利經(jīng)濟(jì)起到了一定的重要作用。我國也一直都十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是隨著社會主義市場環(huán)境的不斷完善，水利行業(yè)的競爭日趨激烈。對比從前，水利企業(yè)無論是從企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、人才的儲備以及科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)方面都產(chǎn)生了很大的變化，這些有利條件促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。然而，我國水利事業(yè)在發(fā)展的過程中不可避免的仍然會出現(xiàn)一些問題，只有將這些障礙鏟除掉，才能夠促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文就是對促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的途徑進(jìn)行探究。

一、我國發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要性

水作為一種重要的自然資源，是我們每個人生活中的必需品，我們離開水就無法生存。與此同時，水更是一種經(jīng)濟(jì)資源，通過對水資源的合理運(yùn)用，能夠?qū)崿F(xiàn)其增值功能，例如水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利工程建設(shè)等都是通過水來獲得經(jīng)濟(jì)效益。但是，受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國較為重視水作為自然資源的重要性，而忽視水作為經(jīng)濟(jì)資源的重要性，因此導(dǎo)致我國的水利行業(yè)發(fā)展比較緩慢。水資源作為人類生存的必須資源，我們對于水資源既要進(jìn)行保護(hù)又要對其進(jìn)行可持續(xù)利用，將水資源的經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮出來。但是從目前的發(fā)展情況來看，我國水資源的管理體制相對不健全，注重水資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)卻做不到對其進(jìn)行節(jié)約和保護(hù)，注重水資源管理卻無法將其經(jīng)濟(jì)功能實(shí)現(xiàn)，二者之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)發(fā)展。而只有將水資源保護(hù)與水資源經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來，才能夠真正做到對水資源的合理有效運(yùn)用。近些年來，我國政府越發(fā)重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是加大水利建設(shè)投資力度，為的就是促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)能夠又好又快的發(fā)展。在2002年，我國中央對水利建設(shè)投資資金達(dá)到7807億元，這是在1949～2001年水利建設(shè)投資總量的2.8倍。我國政府在2011年中央一號文件和中央水利工作會議中均明確提出，在今后對于水利建設(shè)資金的投入進(jìn)行明確規(guī)定，力圖在未來的十年發(fā)展中，讓水利資金年平均投入相比于2010年年高出一倍左右。對于我國的水利工程建設(shè)投資基本是由政府所主導(dǎo)的一項(xiàng)基本建設(shè)工作了，在所有的資金投入中，政府投資高達(dá)80%，其中中央政府的投資約占40%，企業(yè)、外資企業(yè)以及私人約占6%，而貸款和證券融資占了剩下的14%。由此可見，我國為了促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而做出的巨大努力。這也由此證明了發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要性。

二、我國地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

（一）對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性缺乏清晰的認(rèn)識

近些年來，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和文件可以看出來，在政府的大力扶持下，我國的地方水利建設(shè)一直在不斷的前進(jìn)，但是卻出現(xiàn)了這樣的一個問題，就是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水利建設(shè)相比差距比較大。具體表現(xiàn)為以下幾個方面，第一，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性缺乏清晰的認(rèn)識，存在嚴(yán)重的信心不足問題，這導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不明確，缺乏發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的動力。第二，“紙上談兵”現(xiàn)象嚴(yán)重，對于促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的“口號”喊得比較響，但是卻難以拿出實(shí)際行動，將促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作落實(shí)到實(shí)處。第三，缺乏促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，一直將水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)作為“副業(yè)”來對待。

（二）缺乏穩(wěn)定的資金支持

雖然我國中央政府每年都在加大力度，增加對水利工程建設(shè)的資金投入，但是“僧多肉少”，導(dǎo)致很多地區(qū)所分到的水利工程建設(shè)資金比較少，這也就導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入不足的問題。同時，由于地方政府對促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策缺乏明確的規(guī)定和投入計(jì)劃，導(dǎo)致在水利建設(shè)項(xiàng)目上“顧頭不顧尾”，只考慮如何將水利工程項(xiàng)目擴(kuò)大建設(shè)，而不考慮如何對建設(shè)完成后的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化的管理，如何讓水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，獲得收益。除此之外，在建設(shè)水利工程投資項(xiàng)目時，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了能夠獲得更多的審批資金，夸大其詞謊稱自己已經(jīng)具備更多的資金，結(jié)果在項(xiàng)目建設(shè)后期，資金容易出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況。為了繼續(xù)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)，不得不去尋求銀行貸款支持，這對水利工程的未來發(fā)展都是極其不利的。

（三）市場環(huán)境復(fù)雜，水利企業(yè)適應(yīng)性差

在現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，水利企業(yè)面對變化迅速、比較復(fù)雜的市場環(huán)境，缺乏一定的適應(yīng)性。同時由于目前水利企業(yè)數(shù)量比較多，規(guī)模又比較小，缺乏自己的品牌建設(shè)，所以競爭性比較差。另外，很多的水利經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)項(xiàng)目在激烈的市場環(huán)境中，生存都越發(fā)困難，就別提發(fā)展了。雖然水利企業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我國政府給予一定的優(yōu)惠政策和資金支持，但是在社會主義經(jīng)濟(jì)市場的大環(huán)境下，還不足以影響到整個經(jīng)濟(jì)走向。

（四）缺乏專業(yè)的水利人才，員工素質(zhì)水平普遍不高

由于水利工程建設(shè)的環(huán)境相對比較差，一般都是在地域比較偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，工作相對比較艱苦，所以很多人對于水利工程建設(shè)這份工作都望而怯步。再加上我國的水利企業(yè)缺乏有效的用人機(jī)制，也導(dǎo)致水利企業(yè)缺乏專業(yè)的水利建設(shè)人才的原因之一。另外，我國的水利企業(yè)屬于國家事業(yè)單位，是很多人眼里的“香餑餑”，每年憑借關(guān)系和人情進(jìn)來的員工不在少數(shù)，這些人要么根本就不是水利建設(shè)專業(yè)出身，要么就是文化水平比較低，他們在水利工程建設(shè)中根本就發(fā)揮不了什么作用。而水利企業(yè)的管理者雖然都是從事水利專業(yè)的人，他們的專業(yè)知識和技能都非常優(yōu)秀，但是將他們?nèi)蚊鼮楣芾韺?，他們很難將整個水利企業(yè)管理好。

三、促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

（一）提高競爭意識，創(chuàng)新思想觀念

在當(dāng)今的市場環(huán)境下，要想促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為水利企業(yè)必須要提高競爭意識，創(chuàng)新思想觀念。只有這樣才能夠跟上時代的發(fā)展腳步，不在激烈的市場競爭環(huán)境中消亡。尤其是對于樹立建設(shè)的管理理念和管理模式要大膽改革和創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的管2017年第03期下旬刊（總第655期）時代Times理思想和管理模式淘汰掉，學(xué)習(xí)新的管理理念和管理方法，并提高自己的競爭意識、創(chuàng)新意識、效益意識和管理意識，同時還要抓住促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個機(jī)遇。例如依托于水資源所產(chǎn)生了生產(chǎn)各種產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，這些企業(yè)具有一定的經(jīng)營性質(zhì)和盈利性質(zhì)。因此，在對這些企業(yè)進(jìn)行管理時，需要對其水域、漁業(yè)以及供水進(jìn)行管理，還要對所生產(chǎn)的水產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，與此同時，需要按照當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)展的實(shí)際情況科學(xué)的計(jì)算出水產(chǎn)品的成本，然后確定價格，這有利于保證水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

（二）政府加大扶持力度，開展多項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目

近些年來，盡管我國政府對于地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)給予了一定的重視和支持，但是做的仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。首先除了中央政府所給予的資金支持之外，地方政府也要給予一定的資金，大力支持水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為其保健護(hù)航。其次，相關(guān)的水利建設(shè)、稅務(wù)等部門也應(yīng)該給予水利工程建設(shè)在政策上的扶持。例如水利建設(shè)部門每年可以將一定的水利建設(shè)儲備金給予水利企業(yè)作為支持。稅務(wù)部門可以頒布一些適用于水利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和免稅政策等，以此來促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，當(dāng)?shù)厮块T和水利企業(yè)應(yīng)該“兩兩聯(lián)手”，共同發(fā)展本地的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開展多項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目。例如水利部門可以創(chuàng)新思路，重點(diǎn)發(fā)展自己比較熟悉的項(xiàng)目，將專業(yè)水利人員、資金和技術(shù)充分利用起來，大力開發(fā)水資源，開展建設(shè)水庫、發(fā)展小水電等項(xiàng)目。而作為水利企業(yè)可以開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，以此來增加水資源的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，打造特色品牌

我們一直都在強(qiáng)調(diào)科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是一個國家和民族不斷發(fā)展和前進(jìn)的不竭動力。在紛繁的市場環(huán)境競爭中，任何一個金融FinanceNO.03，2017（CumulativetyNO.655）領(lǐng)域都必須要積極創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，不斷謀求自身發(fā)展，否則面臨的只能是淘汰。對于水利企業(yè)這一點(diǎn)同樣適用，因此，水利企業(yè)必須要進(jìn)行體制上的創(chuàng)新，完善水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，還要具備憂患意識，不斷提高自己的科學(xué)技術(shù)，更新自己的生產(chǎn)設(shè)備，打造自己的特色品牌，并引進(jìn)優(yōu)秀的人才，只有這樣，才能夠提高企業(yè)的競爭力，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。

（四）引進(jìn)專業(yè)水利建設(shè)人才，加強(qiáng)水利企業(yè)的管理

目前，在我國的水利建設(shè)發(fā)展中，專業(yè)性的水利建設(shè)人才十分缺乏。而提高水利建設(shè)人員的整體水平，對水利企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化的管理對于促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是十分重要的。因此，必須要引薦專業(yè)的水利建設(shè)人才，并對水利企業(yè)加強(qiáng)管理。首先，我國可以聘請一些國外專業(yè)的水利建設(shè)人才和管理來華工作，利用他們先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和管理理念，發(fā)展地方水利經(jīng)濟(jì)。其次，我國還可以對國內(nèi)的水利建設(shè)人才加大培訓(xùn)力度，定期或者不定期的對他們進(jìn)行專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握最新的和水利建設(shè)知識和技術(shù)，提高其整體素質(zhì)。最后水利企業(yè)針對企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如人力資源管理制度、企業(yè)文化制度等，為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的工作氛圍，進(jìn)而促進(jìn)水利企業(yè)的向上發(fā)展。

水利經(jīng)濟(jì)論文:市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

摘要：水利工程是利國利民的大事，也是推動社會穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，明確政府的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各方面人力、物力資源的配合，對于加快農(nóng)村水利改革進(jìn)程，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的幫助。本文主要探討了市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村水利工程的概念，并進(jìn)一步分析了市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：水利工程；市場經(jīng)濟(jì)；政府；農(nóng)村；策略

一、市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村水利工程的概念

1.農(nóng)村水利工程的概念

所謂水利，與水有關(guān)的對人類有利的事業(yè)，所謂水利設(shè)施，就是對自然界的水資源進(jìn)行開發(fā)、治理、治理和利用的設(shè)施，它的目的在于免除洪澇災(zāi)害，并且利用水資源有效地幫助人類進(jìn)行生產(chǎn)，滿足有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等方面的需求。而農(nóng)村水利工程，就是指建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的水利工作，對水利展開的建設(shè)、管理以及其他的問題。包括水資源、水利工程、水環(huán)境等問題。它涉及到河流、站、閘以及河堤等方面的配套設(shè)施。從具體的規(guī)模上來看，農(nóng)村地區(qū)的水利工程主要有兩個鏈接的層次，一個是越過村莊的范圍，水資源需要從大江大河調(diào)動，這就被成為大水利，另一個是指在農(nóng)村范圍內(nèi)，投資并不是特別大的基礎(chǔ)設(shè)施，這就被稱為小水利。水利工程是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的必備前提，也是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要作用。一個地區(qū)的水利工程好壞，會直接影響到這個地區(qū)的產(chǎn)量、農(nóng)民的收入以及社會的穩(wěn)定。

2.農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

和一般的基礎(chǔ)設(shè)施相比，水利的基礎(chǔ)設(shè)施和外部的連接比較明顯，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國家的根本大業(yè)，而水利基礎(chǔ)設(shè)施也是農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)活動的保障，所以，農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)有著較強(qiáng)的外部性。除此之外，水利基礎(chǔ)設(shè)施本身對于居民的生活也有一定的外部性，例如水庫建設(shè)工程最終的目的在于提供水資源，但是也會影響到環(huán)境的變化，改變當(dāng)?shù)氐臍夂?。水利設(shè)施因?yàn)榻灰踪M(fèi)用過高，且經(jīng)濟(jì)意義具有飛排他性，例如，水利工程的法定責(zé)任人為了防止別人偷溝渠里的水，會設(shè)置一些監(jiān)督措施，但是對于一些偷水者，往往也難以責(zé)罰。事實(shí)上，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入較高的費(fèi)用，在法律上規(guī)定的產(chǎn)權(quán)者，他的產(chǎn)權(quán)也不一定是完整的，所以這種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)具有一定的非排他性。水利設(shè)施時具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，它在建設(shè)時，需要有較大的數(shù)額作為成本，這也被稱為“沉淀成本”。當(dāng)建設(shè)完成之后，需要接受的服務(wù)成本也很低，面對這種情況，及時增加了用戶的規(guī)模，也會導(dǎo)致平均成本有所下降，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也較低。這種效益主要會影響到更大規(guī)模的水生產(chǎn)，成本也會越來越低。從這些方面來看，水利設(shè)施具有一定程度的壟斷性，例如一些大型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，通常在一個地區(qū)只會有一到幾個，不會有太多。水利基礎(chǔ)設(shè)施從本質(zhì)上來說，屬于一種投資的產(chǎn)品，它的投資回報主要與其生產(chǎn)的產(chǎn)品有關(guān)，因?yàn)樗淖罱K產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍偏低，那么投資的效益也就會相對減少。并且，農(nóng)村的水利投資收益還和當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r，氣候息息相關(guān)，例如一些灌溉設(shè)施，如果投資期間有干旱，那么投資收益就會較大，不然收入就會較少，從這方面來看，它的投資收益和天氣狀況是息息相關(guān)的，存在著一定的風(fēng)險?？偟膩碚f，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的收益較低、規(guī)模較大，投資風(fēng)險高，這是它的基本投資屬性。

二、市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以往的經(jīng)濟(jì)體系與當(dāng)下的市場環(huán)境已不相容，市場在不斷發(fā)展的腳步，實(shí)現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改造。所以，在當(dāng)下的市場環(huán)境下，農(nóng)村水利工程作為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，必須和經(jīng)濟(jì)市場有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)大力的整改，只有這樣才能夠真正地做到與時俱進(jìn)。這是打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)與發(fā)展，鞏固水利工程經(jīng)濟(jì)必然要跟著社會的步伐不斷完善自身的運(yùn)營體系。

1.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能

農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，尤其是和農(nóng)田有關(guān)的建設(shè)，這是與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也是民生大計(jì)。所以，在這方面，這是政府要充分發(fā)揮自身宏觀調(diào)控職能領(lǐng)域的地方。政府要加快建設(shè)基本公共服務(wù)體系，加快社會管理與創(chuàng)新，這是社會主義和諧發(fā)展的必然要求。在這樣的情況下，政府應(yīng)該下達(dá)指示，在尊重農(nóng)村地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的現(xiàn)代化結(jié)果，努力提升農(nóng)村的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我國政府需要努力的重點(diǎn)問題。當(dāng)前農(nóng)村相當(dāng)一部分水利企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益差，甚至已經(jīng)處于破產(chǎn)的邊緣，必須需要政府進(jìn)行資源補(bǔ)助才能夠生存下去。由政府出面，對農(nóng)田水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和開發(fā)，加強(qiáng)資金的投入，鼓勵一些地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平，科學(xué)、合理地安排農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案。政府管理部門，尤其是一些基層機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該明確自身的責(zé)任，充分發(fā)揮自己的資源調(diào)配職能，合理地將預(yù)算更好地應(yīng)用在水利工程當(dāng)中，開發(fā)多種方式，增強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力，結(jié)合財(cái)政稅收等內(nèi)容，形成良好的市場盈利機(jī)制，安排農(nóng)村地區(qū)的水利資源流向，確保形成一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈。在摸清楚一條道路之后，采用投標(biāo)、招標(biāo)的方式，為農(nóng)村地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場化融資?；鶎诱扇「鞣N措施去調(diào)動農(nóng)村居民參與水利工程的建設(shè)，結(jié)合多方面的力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)的水利工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是推動農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持發(fā)展問題。當(dāng)下，我國的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然跟不上社會發(fā)展的需求，與國家提出的新農(nóng)村建設(shè)相距甚遠(yuǎn)。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著明顯的滯后性，這些都制約了農(nóng)村地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅會對整個農(nóng)村地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)有所影響，更是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。所以，積極實(shí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，不能只為解決城鄉(xiāng)差距問題而進(jìn)行資源的提供，而是要切實(shí)解決好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，這才是三農(nóng)問題解決的出口。建立有關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與水利系統(tǒng)的指標(biāo)必須可以有效地反應(yīng)出評價的目標(biāo)和具體的內(nèi)容，對于當(dāng)下水利組織和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的特點(diǎn)，同時對水利工程與經(jīng)濟(jì)兩者的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢定性，確保指標(biāo)的代表性。農(nóng)村地區(qū)在水水利工程方面普遍存在著制度不完善、資金缺少以及沒有專業(yè)技術(shù)人才的問題，所以，建立完善的運(yùn)行管理機(jī)制尤為重要，避免出現(xiàn)設(shè)施的閑置，造成資源的浪費(fèi)。管理模式可以進(jìn)一步根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來調(diào)整覆蓋范圍，確保統(tǒng)一管理和分戶管理的結(jié)合運(yùn)行，提升管理的有效性。

3.加快農(nóng)村地區(qū)的改革進(jìn)程

最近幾年，雖然我國的城市化建設(shè)已取得了某種成果，但在水利工程管理方面，還存在某種程度的不足，應(yīng)該不斷強(qiáng)化對本身的管理，契合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，進(jìn)而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利條件。公共水利發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理不能很好地契合，會出現(xiàn)這樣、那樣的問題。改革作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的動力，只有進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)的水利工程改革，才可以有效地推進(jìn)農(nóng)村水利工程的發(fā)展。農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)是一件大事，但是，在當(dāng)下因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ纳鐣嫘砸约盎菝裥?，?dǎo)致其缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，效率偏低，沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，所以很難有效地適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。農(nóng)村水利工程的發(fā)展，需要行業(yè)加快改革進(jìn)程。首先，要完善水利工程管理體制的建設(shè)，形成和當(dāng)下經(jīng)濟(jì)效益契合的管理體制，不僅擁有公益性還要具有效益型，增強(qiáng)體制的活力。其次，農(nóng)村地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)向股份所有制靠攏，集中力量辦大事，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的方式，實(shí)現(xiàn)民眾參股，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)人民的參與意識，進(jìn)一步提升水利工程經(jīng)營者的經(jīng)營策劃能力，提升辦事效率。最后，農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)經(jīng)營改革，要將外向型經(jīng)濟(jì)作為改革的著眼點(diǎn)，采取有效的措施，去吸引外商，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營，將水力發(fā)電、水利旅游作為開發(fā)的項(xiàng)目，規(guī)劃和落實(shí)好相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。我國農(nóng)村地區(qū)有著豐富的水利資源，但是落后的開發(fā)管理模式卻限制了農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變革。所以，在新的市場環(huán)境下，經(jīng)營者要切實(shí)有效地做好解放思想、實(shí)事求是的工作，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，用新的方式和方法，加快改革，推進(jìn)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要穩(wěn)步推行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平逐步靠攏。農(nóng)村地區(qū)水利的基礎(chǔ)設(shè)施在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中十分重要，也是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，是關(guān)系到民生民計(jì)的大事。改革農(nóng)村地區(qū)的水利工程，只有改革現(xiàn)行的運(yùn)行和管理體制，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的變革與發(fā)展。

作者：張麗艷 單位：河南省人民勝利渠管理局新鄉(xiāng)管理處

水利經(jīng)濟(jì)論文:實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的措施分析

【摘要】研究提供了轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的觀念，加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展人才的培養(yǎng)，統(tǒng)籌水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的方法，爭取政府對水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的大力支持，優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的管理體系，完善水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制，端正水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的態(tài)度等措施，希望為水利經(jīng)濟(jì)更好、更系統(tǒng)、更全面地科學(xué)發(fā)展提供了建議和參考。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展；人才培養(yǎng)；統(tǒng)籌；政府；管理體系；水利經(jīng)濟(jì)；態(tài)度；監(jiān)督

1.前言

水利經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須要以全面思想和系統(tǒng)理論作為基礎(chǔ)，力主水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的科學(xué)轉(zhuǎn)變，推動水利經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)人才的建設(shè)進(jìn)程，采用系統(tǒng)性、科學(xué)性的策略，實(shí)施長遠(yuǎn)性、完整性建設(shè)方略，為水利經(jīng)濟(jì)整合出科學(xué)發(fā)展的前提和平臺，使水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展真正成為一個可以實(shí)現(xiàn)、可具操作的建設(shè)事業(yè)和目標(biāo)。

2.轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的觀念

當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展要告別和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，將新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展思想融入到水利經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程之中，特別要將市場化理念、系統(tǒng)化思想整合在水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的具體操作體系內(nèi)，使水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展在思想和觀念上得到業(yè)界和社會的認(rèn)可，以更為系統(tǒng)、更為科學(xué)的觀念為指導(dǎo)加速水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。

3.加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展人才的培養(yǎng)

水利經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須在人才建設(shè)與培養(yǎng)上重點(diǎn)做出努力。一方面，要加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)，在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中要做好專業(yè)人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)工作，尊重水利經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的主動性，激發(fā)人才發(fā)展的積極性，使其能夠順應(yīng)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的方向和要求。另一方面，要加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，科學(xué)的管理是水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的前提，要重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理方面的人才，提高水利經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，以扎實(shí)、系統(tǒng)的管理促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。最后，要在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才中樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，通過科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)化，提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、可行性，為人才的發(fā)展奠定科學(xué)發(fā)展和系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

4.統(tǒng)籌水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的方法

水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有很多路徑和多種渠道，如何在紛繁復(fù)雜的選擇中找到水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展最有價值的路徑，如何在不同的選擇中正確確定科學(xué)發(fā)展的道路，這些都需要統(tǒng)籌的方法加以調(diào)整、選擇和確定。在水利經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該采用統(tǒng)籌的策略調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、比重、層次，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，調(diào)整社會資源對水利資源和水利經(jīng)濟(jì)的支撐重點(diǎn)，在水利經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)配和系統(tǒng)整合，為水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供管理上、方法上的保障與支持。

5.爭取政府對水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的大力支持

水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)該不斷加強(qiáng)政府對水利事業(yè)的資金、政策資源等方面的支持，這是促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。對于水利經(jīng)濟(jì)來講來自于政府的支持起著至關(guān)重要的價值，水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必須以政府的引導(dǎo)和輔助作為前提。水利事業(yè)要力爭政府對水利經(jīng)濟(jì)的資金支持，通過資金的引導(dǎo)、注入和籌措使水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)水平得到提升，進(jìn)一步完善水利經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和形態(tài)，有利于水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

6.優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的管理體系

水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)是管理體系的科學(xué)化和系統(tǒng)化，由于市場波動和水利經(jīng)濟(jì)主體競爭加劇等客觀因素，水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)要不斷進(jìn)行組織體系，特別是管理體系的調(diào)整和優(yōu)化，以便適應(yīng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，進(jìn)而提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)和速度。要在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)中根據(jù)實(shí)際問題展開對管理結(jié)構(gòu)、管理體系、管理層次的調(diào)整，使管理系統(tǒng)符合科學(xué)發(fā)展的基本要求，做到通過管理的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)、水利資源、水利環(huán)境更為全面地開發(fā)和更為科學(xué)地發(fā)展。

7.完善水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制

全面而系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制使水利經(jīng)濟(jì)獲得良性、科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)和制度前提，特別在市場經(jīng)濟(jì)體制中水利經(jīng)濟(jì)想要達(dá)到科學(xué)發(fā)展的程度，必須要建立和完善自身配套的監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)市場化的實(shí)際要求重點(diǎn)在水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、規(guī)劃等方面建立起監(jiān)督體系，明確監(jiān)督組織和責(zé)任，以確保對水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作的全面監(jiān)控和督促。要根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)融資和投資實(shí)際建立起更大范圍和更廣領(lǐng)域的監(jiān)督體系，全方位跟蹤、了解、掌握融投資的信息和資訊，穩(wěn)定水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，提高融資和投資的健康水平和流動度，推動水利經(jīng)濟(jì)向管理科學(xué)、高效化方向發(fā)展。

8.端正水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的態(tài)度

水利經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須以端正的態(tài)度和艱苦的勞動作為前提，這里面端正的態(tài)度尤為重要。作為水利建設(shè)、水利管理、水利經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員要正確樹立科學(xué)發(fā)展觀念，使水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)符合社會實(shí)際、經(jīng)濟(jì)情況和工程建設(shè)的基本需要，力促水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷開展和科學(xué)發(fā)展，使科學(xué)觀念、新常態(tài)理念落實(shí)在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際過程之中，通過具體問題具體對待的策略、實(shí)事求是的作風(fēng)更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的精神和態(tài)度，真正推動水利經(jīng)濟(jì)向系統(tǒng)化、科學(xué)化、市場化的目標(biāo)發(fā)展。

結(jié)語

建設(shè)水利經(jīng)濟(jì)必須要在科學(xué)發(fā)展觀念和新常態(tài)發(fā)展的大背景下進(jìn)行，要求個體、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對水利經(jīng)濟(jì)綜合、協(xié)調(diào)地建設(shè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)、全面、系統(tǒng)地發(fā)展，進(jìn)而做到水利經(jīng)濟(jì)的振興?，F(xiàn)實(shí)中要繼續(xù)在新常態(tài)的科學(xué)發(fā)展理念下進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)的理論建設(shè)和現(xiàn)實(shí)研究，整合水利經(jīng)濟(jì)的外部支撐資源和內(nèi)部核心元素，力爭在現(xiàn)有的水利經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)取得突破性進(jìn)展，做到對水利經(jīng)濟(jì)的不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的最終價值目標(biāo)和系統(tǒng)目標(biāo)。

作者：李學(xué)文

水利經(jīng)濟(jì)論文:市場經(jīng)濟(jì)與水利經(jīng)濟(jì)改革分析

摘要：社會在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)時代，水利經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)中的一份子，是非常重要的一環(huán)，在科技日新月異的今天，如果水利經(jīng)濟(jì)還因循守舊，是無法適應(yīng)現(xiàn)在的社會的，會阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此水利經(jīng)濟(jì)面臨著改革，只有水利經(jīng)濟(jì)跟上時代的腳步，市場經(jīng)濟(jì)才能更好的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更上一層樓。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；改革

我國的經(jīng)濟(jì)體制一直在進(jìn)行改革，現(xiàn)階段改革的目標(biāo)為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)。水利經(jīng)濟(jì)體制是市場經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)一定要進(jìn)行一系列的改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制，使得水利事業(yè)良好的發(fā)展。

一、對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識

1.市場經(jīng)濟(jì)的概念。市場經(jīng)濟(jì)，又稱為自由市場經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。在市場經(jīng)濟(jì)里并沒有一個中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來指引其運(yùn)作，但是在理論上，市場將會透過產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進(jìn)而達(dá)成自我組織的效果。

2.市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場是早就存在的，它是一種交換和交易的場所，但是市場經(jīng)濟(jì)不是本來就存在的，它是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中慢慢地演變而來的?？v觀市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，會發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，第一階段是自由市場經(jīng)濟(jì)，第二階段是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，即國家干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)。自由市場經(jīng)濟(jì)是通過市場的自身力量來調(diào)控市場的經(jīng)濟(jì)。這樣的經(jīng)濟(jì)是在很早之前存在的，在這個階段國家不干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，對其采取放任的政策，整個市場經(jīng)濟(jì)在自由的運(yùn)行，是無組織、無計(jì)劃的。這樣的市場經(jīng)濟(jì)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效果，但是同時也出現(xiàn)了不好的狀況，會有生產(chǎn)過剩的情況，然后導(dǎo)致資源浪費(fèi)，或是會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條。以上兩種情況經(jīng)常發(fā)生，那么為了改變這種狀況，國家對市場經(jīng)濟(jì)采取了干預(yù)的政策，就到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)階段?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上建立起來的，我國在20世紀(jì)初開始了宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)。從制度與運(yùn)行上看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)比自由市場經(jīng)濟(jì)更加完善，例如現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制是更加健全的，調(diào)控手段是更加完善的，法律方面是更加完備的等?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是自然選擇的結(jié)果，它彌補(bǔ)了市場本身的缺點(diǎn)與不足，在現(xiàn)代社會發(fā)展中有很大的優(yōu)越性，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國民生活水平的提高、綜合國力的提升是非常有利的。

3.市場經(jīng)濟(jì)的特征?，F(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)具有以下幾種特征：（1）市場經(jīng)濟(jì)體制具有自主性，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的主體，市場主體可以自主調(diào)節(jié)，使自身的資源向利益高的方向分配，平衡資源，獲取最高利益，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步；（2）市場經(jīng)濟(jì)體制具有競爭性、開放性以及統(tǒng)一性。市場是從事交易活動的場所，供給與需求、價格、競爭是存在于每個市場中的三個重要因素，它們之間彼此影響、彼此聯(lián)系、彼此一寸，體現(xiàn)了市場的作用；（3）市場經(jīng)濟(jì)體制具有宏觀調(diào)控的作用，宏觀調(diào)控對于市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下，宏觀調(diào)控是非常必要的，它使得經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定地發(fā)展，快速地發(fā)展、可控地發(fā)展。

二、水利經(jīng)濟(jì)的改革探索

1.水利產(chǎn)業(yè)的概述。水利產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的主要任務(wù)是為社會提供有關(guān)水方面的公共設(shè)施與產(chǎn)品，例如防洪除澇、減災(zāi)抗旱、水資源的保護(hù)、水污染防治以及生態(tài)建設(shè)等。水利產(chǎn)業(yè)不是以營利為目的的，是具有公益性的，主要是為了社會效益。目前，我國的水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較好，這得益于國家的支持。我國的水利水電建設(shè)突出，在國內(nèi)乃至國際上都有很大的優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國內(nèi)市場份額中大約占據(jù)65%，在國際市場份額中占據(jù)約50%以上，是有一定的競爭能力的?！笆晃濉蔽覈乃顿Y是18%的年均增長速度，而到了“十二五”年均增長速度達(dá)到了20%以上，與“十一五”相比，有了一定的提高?！笆晃濉蔽覈乃顿Y是7000億元，到了“十二五”投資是1.8萬億元，也是增長的。2013年我國在水利產(chǎn)業(yè)上的投資為4397億元，2014年已經(jīng)達(dá)到了4881億元。在水利投資上也是逐年增長的。但是總的來說我國的水利產(chǎn)業(yè)還是存在著很多的問題。

2.水利體制中存在的問題。（1）分工不明確，職責(zé)不清晰，司法不統(tǒng)一。水利產(chǎn)業(yè)的工作由很多的部門負(fù)責(zé)，沒有特別明確的分工，職責(zé)也沒有具體的說明，當(dāng)有問題發(fā)生時，找不到具體的部分負(fù)責(zé)，找不到具體的解決辦法，沒有明確的規(guī)定，使問題無法合理快速的解決。在司法方面，節(jié)約用水問題要找城建部門處理，衛(wèi)生防疫監(jiān)督問題要找衛(wèi)生部門處理，水電調(diào)度問題要聯(lián)系電力部門，這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理，造成了執(zhí)法的力度不同，方式不同，會有執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題產(chǎn)生。（2）性質(zhì)不純。現(xiàn)在的水利產(chǎn)業(yè)大致被分為三個類型，它們是生產(chǎn)經(jīng)營型、有償服務(wù)型、社會公益型。首先是生產(chǎn)經(jīng)營型，水利產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代的一種產(chǎn)業(yè)，是要有現(xiàn)代的經(jīng)營模式的；然后是社會公益型，水利經(jīng)濟(jì)作為一種現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一種，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來發(fā)展，計(jì)算投入及效益，在一定的條件下，它們是可以互相轉(zhuǎn)化的；最后是社會公益型，水利產(chǎn)業(yè)是具有公益性的，又不單單只是公益事業(yè)，所以也是難以劃分的。這三個類型沒有嚴(yán)格的界定，概念比較模糊，根本無法滿足現(xiàn)在水利的生產(chǎn)。（3）投資不足。在水利產(chǎn)業(yè)方面有很多資金不足的情況，經(jīng)常會總有經(jīng)費(fèi)不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后等等問題發(fā)生，由于水利部門的公益性，水利產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門的收入也很有限，有時甚至職工的工資也難以保證。長期下來，就會導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)部門的職工隊(duì)伍變小，人才流失，致使水利產(chǎn)業(yè)工作更難以順利開展。（4）缺乏競爭意識?，F(xiàn)在有的水利產(chǎn)業(yè)部門還是傳說中的鐵飯碗機(jī)制，職工會產(chǎn)生一定的懶惰心里，而且受到現(xiàn)在體制的影響，水利產(chǎn)業(yè)部門存在人員結(jié)構(gòu)不合理、職責(zé)分布不明確的問題，導(dǎo)致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競爭意識的結(jié)果，嚴(yán)重影響了水利產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.水利經(jīng)濟(jì)改革的措施。（1）體制改革。水利產(chǎn)業(yè)的體制一定要進(jìn)行改革，應(yīng)該理清行業(yè)職責(zé)，合理分配工作，統(tǒng)一司法問題，做到執(zhí)法及時，執(zhí)法公平，執(zhí)法透明，執(zhí)法公正，使人民有問題能得到快速的公平的解決，減少怨聲載道的情況，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。（2）明確水利產(chǎn)業(yè)的類型。明確劃分水利產(chǎn)業(yè)的類型，例如可以分成生產(chǎn)經(jīng)營型、準(zhǔn)公益型、公益型等，讓人在此問題上一目了然，不再模糊不清，嚴(yán)格界定水利產(chǎn)業(yè)類型，不再阻礙水利產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。（3）投入足夠的資金。意識到資金對于水利產(chǎn)業(yè)的重要性，水利產(chǎn)業(yè)本身是具有公益性的，有的部分無法自己維持，需要政府的支持，只有投入足夠的資金，才能改變經(jīng)費(fèi)不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后、人才流失等等不良狀況，資金充足了，才能高效有序的開展工作，且要緊隨時代，重視科技的力量，引進(jìn)高科技的技術(shù)、設(shè)備，培養(yǎng)高科技的人才。（4）人事改革。在人事任用上，要改變現(xiàn)在的工作風(fēng)氣。工作單位進(jìn)行公平公正的招聘，讓每個人都通過自己的能力上崗，然后通過績效考核來任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據(jù)職責(zé)、績效的不同來進(jìn)行工資調(diào)整，調(diào)動大家的工作積極性，產(chǎn)生競爭意識。使得水利產(chǎn)業(yè)部分有良好的工作氛圍，促進(jìn)工作的良好開展。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展進(jìn)步，我國改革的步伐也從未停止，改革意味著創(chuàng)新與發(fā)展，不斷創(chuàng)新才能進(jìn)步，在社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的體制下，要通過目前水利產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，找到正確的水利產(chǎn)業(yè)改革方式，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，通過不斷的改革來振興壯大水利產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)有中國特色的水利事業(yè)，努力提高水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人民的生活條件，促進(jìn)社會的和諧健康發(fā)展。

作者：張麗艷 單位：河南省人民勝利渠管理局新鄉(xiāng)管理處

水利經(jīng)濟(jì)論文:促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思考

摘要：水利工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，要想更好的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要，照目前來看，我國的水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展比較落后，存在著很多相關(guān)問題，這一點(diǎn)影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，為了解決這一尷尬局面，結(jié)合水利工程的問題，提出相關(guān)幾點(diǎn)建議，從而，提高水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程事業(yè)；經(jīng)濟(jì)科學(xué)；存在問題；相關(guān)建議

一、引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國的命脈，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之一，水利經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)占有重要的地位，近年來，水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)也在不斷的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中，就出現(xiàn)了很多不足了相關(guān)問題，大大影響了水利工程前進(jìn)的方向；綜合分析一下國內(nèi)外的水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展仍存在不平衡狀態(tài)，創(chuàng)新、技術(shù)、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；例如：水力學(xué)、水文與水資源、水環(huán)境與水生態(tài)、水旱災(zāi)害管理、河流泥沙、水工程建設(shè)等等都存在著差距；隨著水利工程的發(fā)展領(lǐng)域日益擴(kuò)大，必須要結(jié)合相關(guān)學(xué)科學(xué)習(xí)，加強(qiáng)水利工程管理，提高先進(jìn)技術(shù)，增添技術(shù)人員及提高思想認(rèn)識，并結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)思考找出相關(guān)問題，提出相關(guān)建議，采取合理的解決方案，使水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)得到更大的進(jìn)步。

二、水利工程事業(yè)的涵義

水利事業(yè)是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)事業(yè)，新中國成立以來，全國興建了大量的水利工程，成就顯著，作用巨大；但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水利多注重投入，不講究產(chǎn)出；水利經(jīng)濟(jì)效益是客觀存在的，但大部分效益不能通過貨幣形式直觀表現(xiàn)出來，因而往往不被社會認(rèn)可，十一屆三中全會以后，成立了水利經(jīng)濟(jì)研究會，全黨和全國人民才把工作重心轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，研究水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)，具有重要的意義，水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展是為水利事業(yè)的改革提供理論依據(jù)，促進(jìn)水利事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高水利建設(shè)的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益，減少或避免浪費(fèi)；總之，水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展能使得水利投入取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，為我國社會發(fā)展奠定堅(jiān)固基礎(chǔ)。

三、阻礙水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的問題

1.水利工程相關(guān)單位管理的不足，人為的管理因素主要影響到水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展，管理者對此思想上不夠重視，管理工作不到位，相關(guān)管理制度不夠完善，工程管理體制存在諸多不適應(yīng)問題，必須深化改革；水利管理體制問題突出，位山灌區(qū)管理處主要負(fù)責(zé)整個灌區(qū)的灌溉用水調(diào)度，保障全民農(nóng)業(yè)安全；農(nóng)村通用自來水工程建設(shè)資金缺乏，管理體制應(yīng)完善，為長遠(yuǎn)發(fā)展引起高度重視。部分局屬單位的持續(xù)發(fā)展陷入困境，主要表現(xiàn)水利工程總公司、投資公司和水校發(fā)展困難，目前水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，主要表現(xiàn)在：思想保守、機(jī)制不活、設(shè)備老化、甘于現(xiàn)狀、市場開拓性不夠、市場競爭力不強(qiáng)、社會知名度不高、經(jīng)營狀況不理想等，水利中專學(xué)校面臨校舍搬遷、招生、提高師資水平、保障就業(yè)等任務(wù)和困難。水費(fèi)征收工作需要進(jìn)一步完善措施，近年來，群眾對水費(fèi)征收問題的投訴增長很多，成為影響建設(shè)農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的重要因素。

2.機(jī)關(guān)管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)需要繼續(xù)改進(jìn)，個別人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作漂浮，缺乏敬業(yè)精神，沒有把主要精力放在工作和業(yè)務(wù)的鉆研上；以及機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，主觀思想，享樂主義現(xiàn)象仍有存在，個別人員工作標(biāo)準(zhǔn)不高，存在敷衍了事，應(yīng)付公事現(xiàn)象；專業(yè)人才、精英人才缺乏。對水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展不重視，有不思進(jìn)取、得過且過的思想，認(rèn)為自己是老員工，情況熟，對待工作不認(rèn)真，政治理論學(xué)習(xí)不夠，自我教育不夠，自己給自己降低標(biāo)準(zhǔn)，組織紀(jì)律性不夠強(qiáng)，表率作用發(fā)揮的不夠好，主動要求監(jiān)督不夠；由于缺乏優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)人才，從而導(dǎo)致管理松懈，沒有創(chuàng)新，加上部分企業(yè)出資不到位，產(chǎn)權(quán)模糊，因此，水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展要從制度上加以改革，這樣改革難度比較大，轉(zhuǎn)變周期時間長，延誤的商機(jī)，錯過了良好的機(jī)遇，阻礙了水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

3.從水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益是大于政府部門的財(cái)政收益，但取得的都是無形的效益，這樣的經(jīng)濟(jì)效益是不容樂觀的，要想實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展，僅靠政府部門的財(cái)政收入支付，是很難達(dá)到想要的，必須要加強(qiáng)水利工程的經(jīng)營管理，使水利工程大幅度的提高經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)收益，要加強(qiáng)對水利工程認(rèn)識，不可浪費(fèi)水資源，形成良性循環(huán)，加以利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因?yàn)樗こ虒Ψ篮?、防澇、防焊起著不可代替的作用，只有科學(xué)的發(fā)展水利工程事業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展路線，才能實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于目光短淺，過分的注重眼前利益的，進(jìn)行批評加以學(xué)習(xí)；我國水利工程的發(fā)展是比較快的，但是總體來看，大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模比較小，經(jīng)營業(yè)務(wù)時出現(xiàn)從復(fù)交叉的現(xiàn)象，從而造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，普遍受益低，導(dǎo)致水利工程的后續(xù)維護(hù)資金出現(xiàn)問題，使水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁不足，這樣就限制了水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的持續(xù)發(fā)展，就造成了國家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

四、促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的建議和方法

1.鼓勵指導(dǎo)相關(guān)人員要絕對重視水利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要想水利工程經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，就要擺脫舊思想的束縛，水利經(jīng)濟(jì)具有資源經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，水利經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的命脈源泉，發(fā)展利益到防汛防焊，關(guān)系到資源的可持續(xù)性發(fā)展，因此相關(guān)部門重視水利部門發(fā)展的重要性，所以要把水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)完善好；加強(qiáng)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)建立科研團(tuán)隊(duì)，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，使管理者有效的進(jìn)行管理，從而引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體人員重視水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

2.從加強(qiáng)管理體制下手，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守法律政策，采用科學(xué)性和合理性的方法進(jìn)行管理，例如：水利工程造價、工業(yè)水產(chǎn)水費(fèi)和水資源的費(fèi)用都應(yīng)該合理的計(jì)劃，應(yīng)符合我國經(jīng)濟(jì)效益管理要求；完善水利工程設(shè)施建設(shè)，在水利工程建設(shè)中不光從主體工程建設(shè)，更要完善和健全配套設(shè)施建設(shè)，要做出相應(yīng)的計(jì)劃，使主體工程與配套設(shè)施相互配合下順利進(jìn)行，從而使水利工程項(xiàng)目發(fā)揮出更大的社會經(jīng)濟(jì)效益，前提是要有嚴(yán)格的管理，嚴(yán)格按照法律要求執(zhí)行管理，使得招標(biāo)公開，防止人際關(guān)系走不規(guī)范行為，一定要保證工程質(zhì)量，符合當(dāng)?shù)厝嗣裆钚枨螅M量采納人民群眾的意見，總之，加強(qiáng)水利工程的管理，是為了促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，為水利工程項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

3.水利工程的建設(shè)會受到自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣顥l件的影響，盡量規(guī)劃出合理的建設(shè)計(jì)劃，降低負(fù)面效應(yīng)，只有在工程建設(shè)前階段，做好相關(guān)計(jì)劃，科學(xué)的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，來避免自然環(huán)境給帶來的不利影響；例如在施工前，召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)人員進(jìn)行會議，分析當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，商討施工計(jì)劃，更要全面的貫徹管理體制，處理好工程建設(shè)后的管理和維護(hù)工作，做到盡可能的減少或避免損失和自然災(zāi)害；加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)，推廣科技成果，并發(fā)揮高新技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合的發(fā)展手段，加大力度研究重大水利問題，促進(jìn)水利科技資源的高效配置和整體利用。

4.隨著我國國民經(jīng)濟(jì)體制的改革，水利經(jīng)濟(jì)受到的相應(yīng)的影響，從而水利經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展明顯緩慢，使得少量資金投入到水利經(jīng)濟(jì)上來，導(dǎo)致水利管理體制存在了一些問題，我們將水利管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行不斷地完善，使資本市場不斷的擴(kuò)大，促進(jìn)金融資本對水利經(jīng)濟(jì)推動，可以使水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度大大加快。

五、結(jié)語

我國水利經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中，存在著很多問題，引起了國家和社會的高度重視，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，就要采取合理、科學(xué)的方法，以加強(qiáng)管理、技術(shù)人才的自身素質(zhì)、提高先進(jìn)技術(shù)、克服及解決自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣顥l件等相關(guān)問題，更要實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，綜合利用，從根本上改變我國水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，逐漸完善水利的經(jīng)濟(jì)制度；以提高水利企業(yè)的整體工資水平，來吸引管理和技術(shù)人才，留住人才，共同致力于水利事業(yè)的發(fā)展方針，只有這樣才能促進(jìn)我國水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展。

作者：王志高 單位：安徽省銅陵市樅陽縣水利局

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利經(jīng)濟(jì)的市場開發(fā)分析

摘要：隨著我國近些年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)也得到了一定的發(fā)展，在當(dāng)今現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制中，水利經(jīng)濟(jì)如何抓住機(jī)遇，開發(fā)市場是一個值得探討的問題?；诖耍饕獜娜齻€方面對水利經(jīng)濟(jì)的市場開發(fā)進(jìn)行一定的探討。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；市場開發(fā)；探討

一、抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮水利行業(yè)的優(yōu)勢

要想抓住市場開發(fā)，必須要向調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)高的方向發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并且努力去創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以通過有效調(diào)整水利經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高水利經(jīng)濟(jì)的整體水平。這就需要我們從以下三個方面著手。

1.調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高水土資源開放效益我們要根據(jù)現(xiàn)有的水土資源情況加以有效利用，還要強(qiáng)化水利種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與市場農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分調(diào)整種植業(yè)的面積，使其土地面積能夠最大化地利用，從而最大限度地提高土地開發(fā)利用率。要充分發(fā)展本地區(qū)的特種經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)以及要合理開發(fā)混養(yǎng)植業(yè)，這樣才能充分發(fā)揮單位資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益，這樣也可以加快本地區(qū)水利資源的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.調(diào)整擴(kuò)大建筑業(yè)規(guī)模，提高市場競爭能力。要充分組織本地區(qū)水土建筑行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，充分?jǐn)U大建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，這樣可以加快水利行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要加快推進(jìn)水土建筑業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.調(diào)整開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢，提高水利的經(jīng)營管理水平我們要充分利用水利行業(yè)沿江、沿海、沿河的區(qū)位優(yōu)勢，努力加快閘口市場經(jīng)的發(fā)展，同時也可以開展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。水利工程的管理部門要充分利用本地區(qū)的地理位置優(yōu)勢，并且盡可能利用少量資金取得最大效益，最大限度地發(fā)揮本地區(qū)水利資產(chǎn)的運(yùn)營效率。

二、提高技術(shù)水平，努力培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

1.廣泛開發(fā)水利行業(yè)的機(jī)械化作業(yè)在基層水利行業(yè)進(jìn)行作業(yè)時，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依靠現(xiàn)代科技廣泛地使用機(jī)械化作業(yè)的方式，相關(guān)水利單位還要加大資金的投入，多引進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，這樣有利于提高施工作業(yè)的效率。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站都需要建立一支土方機(jī)械施工隊(duì)伍，使這支隊(duì)伍可以更加專業(yè)化地從事農(nóng)田水利工程的建設(shè)，更好地服務(wù)于人民群眾。

2.開發(fā)供水經(jīng)營市場充分利用水利行業(yè)中鉆井施工所具有的行業(yè)優(yōu)勢，并且要廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水經(jīng)營服務(wù)。在具體的實(shí)施過程中，可以采取水利單位投資與農(nóng)戶籌資相結(jié)合的方式，水利單位可以提供建設(shè)以及擬定供水管理的服務(wù)辦法，發(fā)展水利部門的城鎮(zhèn)供水經(jīng)營，還可以有效地實(shí)現(xiàn)對水資源的全方位的管理。最終可以實(shí)現(xiàn)供水的建設(shè)、管理與經(jīng)營的一體化服務(wù)，使水利行業(yè)成為基層水利單位的支柱經(jīng)營項(xiàng)目。

3.開發(fā)河堤綠色經(jīng)濟(jì)帶我們要開發(fā)河堤青坎的防護(hù)林工作，在開發(fā)前先要進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃工作，要充分考慮到工程、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三方面的綜合效益。在具體的實(shí)施過程中，先要確定好布局、品種、栽植規(guī)格以及任務(wù)，要做到常綠樹與落葉樹的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)林與防護(hù)林的結(jié)合，短效益與長效益的結(jié)合，水利部門還要組織種植銀杏等樹種，廣泛促進(jìn)水利綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、抓產(chǎn)業(yè)政策開發(fā)，努力形成良性循環(huán)的水利經(jīng)營管理體系

在水利經(jīng)濟(jì)市場的開發(fā)過程中，必須嚴(yán)格按照國家的有關(guān)具體要求，充分加強(qiáng)對水利行業(yè)的相關(guān)管理，通過科學(xué)合理的管理以提高水利經(jīng)濟(jì)的效益。在具體的管理過程中，我們可以從以下三個方向開展相關(guān)的工作。

1.加強(qiáng)水利市場的相關(guān)管理。根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的要求以及水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，要逐漸完善農(nóng)田水利建設(shè)的管理以及水利綜合經(jīng)營的相關(guān)管理，從而全面加強(qiáng)對水土資源的開發(fā)利用，還要提高對水利工程施工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水市場的全面管理。

2.加強(qiáng)水利規(guī)費(fèi)的征收管理。水利部門要加大宣傳力度，比如說要宣傳水利產(chǎn)業(yè)政策中有關(guān)收費(fèi)管理方面的精神等，還有要宣傳目前所用的新水新價方面的有關(guān)內(nèi)容，其具體內(nèi)容主要包含水利工程的運(yùn)行成本、管理費(fèi)用以及根據(jù)有關(guān)成本來確定水價的基本原則等，這樣不僅可以使人民群眾提高用水節(jié)水的意識，還可以提高水利部門制定水價的透明度，這樣就可以讓水利部門得到人民群眾足夠的信任，還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造出一種節(jié)水的氛圍。水利部門還要加強(qiáng)河道工程登記發(fā)證管理和工程臨時占用補(bǔ)償費(fèi)的征收，要充分根據(jù)國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，合理征收各項(xiàng)水利行政事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用，一定程度上也可以促進(jìn)我國水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)小型水利工程設(shè)施的經(jīng)營管理改革。水利部門要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，努力探索出一條現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施的經(jīng)營管理方式，比如說可以實(shí)行股份合作制來建立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，要充分利用現(xiàn)代管理的有效辦法，從而提高水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效率。

作者：田飛 單位：中國葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司

水利經(jīng)濟(jì)論文:財(cái)務(wù)工作在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

摘要：我國的水利經(jīng)濟(jì)在改革開放后迎來了飛速的發(fā)展，但是飛速的發(fā)展中也暴露了許多問題，例如，各項(xiàng)資金資金使用效率低，資金使用過程中出現(xiàn)不明流失等問題。因此，我們要重視起水利財(cái)務(wù)工作，提高投入的各項(xiàng)資金使用效率，確保資金流向，保護(hù)國家利益不受損失。本文對于當(dāng)前水利財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，列舉出完善水利財(cái)務(wù)工作管理的各項(xiàng)措施，以進(jìn)一步促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)工作；水利經(jīng)濟(jì)；管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，針對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度也不斷增強(qiáng)，我國當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了瓶頸，在當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)工作中，財(cái)政管理制度發(fā)揮不出應(yīng)有的效用。所以，下文中對于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的缺失進(jìn)行一一列舉，并提出了進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度的相應(yīng)對策，使財(cái)務(wù)工作趨于規(guī)范化、科學(xué)化、完善化。

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)務(wù)工作的重要意義

近年來我國水利行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多問題，水利工作的進(jìn)一步發(fā)展陷入了困境，例如政府投入到水利工程中的資金難以監(jiān)管、水利工程質(zhì)量沒有保障等問題。上述問題在人民日常生活中的水利工程中大量存在，由于水利工程有著分布范圍廣、數(shù)量基數(shù)大、主體基層化、工程標(biāo)準(zhǔn)不一、工程種類眾多等特點(diǎn)，更要加強(qiáng)對水利投入資金的監(jiān)管力度。政府對于公共服務(wù)領(lǐng)域的投資近年來是逐年增加的，也對其提出了較為明確的規(guī)范制度。但是在實(shí)際結(jié)果上來看，我國當(dāng)前的公共財(cái)政體系與水利財(cái)務(wù)管理契合度不高，對于投資預(yù)算和工程的具體執(zhí)行監(jiān)管等方面存在漏洞，財(cái)務(wù)管理效率不高。水利財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作也不夠扎實(shí)，再加上中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的影響，使水利財(cái)務(wù)管理工作面對的對象、工作方式都發(fā)生了變化。所以要建立起科學(xué)完善的水利財(cái)務(wù)管理體系，與當(dāng)前國家公共財(cái)政體系相契合，使水利財(cái)務(wù)管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化。

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)工作在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀

1.相關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在水利單位的缺失

由于我國的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，部分管理部分的思想來不及轉(zhuǎn)變，過去的傳統(tǒng)管理思想已經(jīng)不適用于當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對財(cái)務(wù)管理工作的不重視、對于工程建設(shè)中的過度參與等問題都造成了水利管理體系的不完善，并且人員的素質(zhì)和數(shù)量也有許多不足。這些問題都導(dǎo)致水利財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮不出應(yīng)有的效用。而且，當(dāng)前水利部門財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律政策的缺失、相關(guān)人員缺少法律意識、對于財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度得不到落實(shí)推行、缺乏相應(yīng)的監(jiān)管人員，上述這些問題都限制了財(cái)務(wù)管理部門發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)有待完善

只有建立起科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體系才能夠確保水利經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)，一個完善的財(cái)務(wù)管理體系離不開一支建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)支持，要有大量高素質(zhì)人才才能建立起完善的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。首先，財(cái)務(wù)管理工作的效率與人員的專業(yè)素養(yǎng)有著直接的聯(lián)系，因此要提高管理人員的業(yè)務(wù)技能水平，防止出現(xiàn)管理人員素質(zhì)良莠不齊的情況出現(xiàn)。其次，財(cái)務(wù)管理人員要具有較高的思想覺悟的職業(yè)道德，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理人員這方面思想缺失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中各種錯誤頻繁出現(xiàn)。最后，要重視起培訓(xùn)教育，通過定期組織人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，能夠有效提高其對于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，對最新的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和理念有清晰的認(rèn)識，與時俱進(jìn)跟上時展的腳步。

三、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)財(cái)務(wù)工作發(fā)展的合理舉措

1.財(cái)務(wù)管理制度的建立與完善，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

想要進(jìn)一步推動水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要將當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步健全和完善，我國當(dāng)前的財(cái)政管理制度缺乏法律法規(guī)的介入和完善，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)政策完善財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理部門的各項(xiàng)職能，對財(cái)務(wù)管理部門下設(shè)的各類結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行完善，例如管理部門、審核部門、監(jiān)督部門等都要設(shè)立齊全，普及財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的法律知識，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的法制觀念，防止財(cái)務(wù)管理人員瀆職、貪腐等違法行為的出現(xiàn)，使財(cái)務(wù)管理制度能夠?qū)Ξ?dāng)前水利建設(shè)中投入的各項(xiàng)資金實(shí)時有效的進(jìn)行監(jiān)管。

2.有效建立多元化、多渠道與多層次的水利投資體系

當(dāng)前的水利投資資金來源還是以國家資金為主，由于投資目的是為了服務(wù)社會，所以很難產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)回報，導(dǎo)致投入的資金難以收回，不利于水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此要增加新的投資渠道和資金來源，引進(jìn)民間資本。通過適度引進(jìn)民間資本與國家投資相結(jié)合，合理分配好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。使水利投資項(xiàng)目符合市場的客觀規(guī)律，確保水利工程的資金投入生生不息。建立起一個科學(xué)合理的投資機(jī)制，通過將原本國家投資、無償投資轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾焦餐顿Y，有償投資。

3.對預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理進(jìn)行深化

進(jìn)一步完善水利財(cái)務(wù)預(yù)算制度，使其具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。首先，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作中對于預(yù)算編制工作的不夠重視，要通過嚴(yán)抓預(yù)算編制工作，控制例如公費(fèi)出國、公費(fèi)購車、各類接待等公費(fèi)的使用額度，對于經(jīng)費(fèi)的使用要經(jīng)過嚴(yán)格的審批，改變原本的財(cái)務(wù)支出比例，上述類型的經(jīng)費(fèi)使用要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止出現(xiàn)揮霍經(jīng)費(fèi)的情況。對于預(yù)算執(zhí)行情況要進(jìn)行實(shí)時把控，貫徹落實(shí)財(cái)政制度的各項(xiàng)要求規(guī)范，并將預(yù)算執(zhí)行情況作為預(yù)算編制工作的參考依據(jù)之一。其次，加強(qiáng)對于項(xiàng)目庫的監(jiān)管力度，在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃工作時要考慮到項(xiàng)目涉及的方方面面，擴(kuò)大規(guī)劃范圍。建立起業(yè)務(wù)部門和管理部門之間的交流反饋制度。最后，嚴(yán)格依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行采購預(yù)算和計(jì)劃管理工作，在采購工作中要嚴(yán)格遵守采購工作的規(guī)章制度和工作流程，按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行采購，加強(qiáng)對于采購工作的監(jiān)管力度，對于采購預(yù)算要公開、透明形成公示制度。另外，要健全完善支出進(jìn)度通報機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目效益都得到保障，對于經(jīng)費(fèi)的支出要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，防止出現(xiàn)“以撥代支”等問題的出現(xiàn)。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)

推動財(cái)務(wù)管理人員各顯素質(zhì)全面提升打造一支高水平的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。首先，支持管理人員自主學(xué)習(xí)，在工作中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)，提升自己的各項(xiàng)素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作；其次，一個合格的財(cái)務(wù)管理人員要具有職業(yè)道德，財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中面臨較多的誘惑，只有不斷提升自身的職業(yè)道德水平才能夠有效地推動財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。最后，定期對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)面臨的不同問題開展針對性的培訓(xùn)，使工作人員在培訓(xùn)活動中學(xué)習(xí)到更多知識，增長自己的知識面，適應(yīng)當(dāng)前形勢下水利財(cái)務(wù)管理工作的需要。綜上所述，我國當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)雖然獲得了飛速的發(fā)展，但是隨之而來的還有大量的問題需要我們解決完善。在當(dāng)前的社會發(fā)展形勢下，我們要建立起一個科學(xué)完善的水利財(cái)政管理體系，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門職能，提高資金利用效率，防止國有資產(chǎn)流失，推動水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度后，要通過吸取多渠道的水利資金投入、建立起科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算管理制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的各方面素養(yǎng)等各項(xiàng)舉措，確保水利資金的使用到位。還要加強(qiáng)對于水利機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，將各項(xiàng)資金的使用情況列入監(jiān)管，保障水利工程的質(zhì)量，使我國的水利經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

作者：張紅霞 單位：河南省商丘市水利局

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的建立

摘要：水利經(jīng)濟(jì)是國家水利事業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著重要的地位。新時期，水利經(jīng)濟(jì)需要朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。因此，建立良性的循環(huán)機(jī)制就十分重要。本文基于此，并結(jié)合工作實(shí)際，分析當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)如何構(gòu)建起良性循環(huán)機(jī)制的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；良性循環(huán)機(jī)制；水利事業(yè)

一、建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的意義

新時期構(gòu)建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制，無論是對水利項(xiàng)目建設(shè)本身，還是對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的意義。從目前來看，我國水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受市場環(huán)境、社會制度和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的制約，影響可持續(xù)發(fā)展?；诖耍瑸榱藢?shí)現(xiàn)健康的發(fā)展，就需要采取一系列切實(shí)可行的政治和經(jīng)濟(jì)措施，通過二者的相互配合，建立起水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制，推動其健康發(fā)展，這是時代的需求，也是今后發(fā)展的必然趨勢，對更好地發(fā)揮水利經(jīng)濟(jì)的作用有著重要的意義。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最主要的產(chǎn)品是供電和供水。新時期，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，生產(chǎn)生活中對各種資源的需求量也越來越大，在這種情況下，水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展能為人們在日常生產(chǎn)和生活中提供充足的水力資源和電力資源，同時也能為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的資源，推動國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的措施

1.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

水利經(jīng)濟(jì)是國家的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)，長期以來都受政府的影響和控制。隨著改革開放進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，水利經(jīng)濟(jì)也需要擺脫傳統(tǒng)發(fā)展道路的束縛，走新型發(fā)展道路，即良性循環(huán)發(fā)展道路。但這條道路并不是一帆風(fēng)順的，而是充滿眾多的障礙，這就要求水利經(jīng)濟(jì)在良性循環(huán)發(fā)展的過程中，要充分借助政府宏觀調(diào)控的作用，必要地改革和完善水利市場經(jīng)濟(jì)體制。政府要減弱控制水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，要以水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，完善市場價格機(jī)制，并引入市場競爭機(jī)制，在公平公正的基礎(chǔ)上推動水利經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。同時，政府還需要充分發(fā)揮監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)的作用，克服市場經(jīng)濟(jì)的盲目性和自發(fā)性，通過一系列政策手段穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序，為水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，水利經(jīng)濟(jì)要享有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。水利經(jīng)濟(jì)在市場發(fā)展的過程當(dāng)中屬于分權(quán)經(jīng)濟(jì)，政府要把握好控制力度，使水利企業(yè)享有自主經(jīng)營權(quán)，這樣才能夠進(jìn)一步推動水利企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。通榆河北延送水工程是為了更好地振興蘇北地區(qū)，加快沿海發(fā)開，并推動蘇北地區(qū)迅速崛起而建設(shè)的項(xiàng)目，旨在更好地支持并實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，解決地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)象，整治受污染地區(qū)的水資源。同時，該工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，還能推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活和生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，增加港口和臨港產(chǎn)業(yè)的供水量，確保疏港航道通航水位滿足實(shí)際需求。對構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制起到了關(guān)鍵作用。

2.借助技術(shù)力量

在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)需要不斷提高自身的科技創(chuàng)新能力和技術(shù)推廣能力，為水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。在這個過程中需要做好以下幾個方面的工作。（1）水利單位需要和國家水利工程研究單位合作，加大技術(shù)投入力度。通過研究新的水利工程建設(shè)技術(shù)手段，有效改進(jìn)河道整治、水土保持、水資源勘探等技術(shù)手段，并逐步完善節(jié)水制度，提高水資源的利用率，為水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供幫助，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。（2）水利企業(yè)還需要通過引進(jìn)技術(shù)人才、技術(shù)培訓(xùn)等方式，建立可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)，通過技術(shù)力量和人才優(yōu)勢推動水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通榆河北延送水工程在建設(shè)的過程中，就充分發(fā)揮了技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)這一項(xiàng)目的順利完工，并發(fā)揮了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。該工程全長190公里，在我市境內(nèi)全長150公里，總投資10億元。該工程建成后，新沂河以南工程送水規(guī)模為50m3/s，改善后河南泵站進(jìn)入薔薇河送水規(guī)模為30m3/s，過薔薇河地段向贛榆縣送水規(guī)模為30.6m3/s。

三、結(jié)語

水利經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生產(chǎn)生活當(dāng)中都發(fā)揮著重要的作用，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著一定的困難，要想克服困難，就需要建立良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。本文基于此，并結(jié)合工作實(shí)際，以具體工程為例，簡要分析水利經(jīng)濟(jì)如何建立良性循環(huán)機(jī)制，希望通過本文的論述，能幫助水利經(jīng)濟(jì)在今后更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。

作者：周虎 單位：連云港市通榆河北延送水工程管理處

水利經(jīng)濟(jì)論文:新形勢下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展探析

摘要：水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前水利工程建設(shè)的重要方向，水資源的循環(huán)利用是保證可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的基本方式。為實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在新的社會經(jīng)濟(jì)市場下，結(jié)合當(dāng)前的市場動態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的可循環(huán)利用。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；促推；開拓創(chuàng)新；發(fā)展

就全球性質(zhì)而言，水資源緊缺，每個國家都有保護(hù)水資源的相關(guān)政策以及規(guī)定。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水資源之間的污染問題嚴(yán)重，我國同樣面臨著這個問題，所以，在這種水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾沖突下，我國提出了水利經(jīng)濟(jì)的及可持續(xù)發(fā)展。

一、水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大意義

水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到水產(chǎn)行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來，水產(chǎn)行業(yè)對水利經(jīng)濟(jì)又起到一定的促進(jìn)作用，即各個行業(yè)的發(fā)展都是相互促進(jìn)、相互影響的，離開了水利經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必會受到很大的影響，水利相關(guān)的建設(shè)工作人員就會面臨很大的困難，水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯步。

二、現(xiàn)行水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中存在的不足

1.水資源市場構(gòu)建不完善

水利資源的特征包括公益性、基礎(chǔ)性、資源性和經(jīng)營性等，我國的水利建設(shè)在很長一段時間內(nèi)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)展緩慢，投入資金，但是對于產(chǎn)出卻不重視，經(jīng)濟(jì)效益也因此被忽視。這就嚴(yán)重影響了我國水資源市場的價格以及生產(chǎn)速度。

2.水價不合理

價格是引導(dǎo)水資源流動方向的指示標(biāo)，水資源的有效利用依賴水價的調(diào)整，優(yōu)化水資源的配置。水價的合理性對于環(huán)境的污染和污水的治理也有很大的影響。就目前而言，水的成本相對水價而言要高很多，水價的價值沒有得到有效反應(yīng)，施工供求的關(guān)系沒有辦法進(jìn)行確切分析，不利于社會節(jié)約型理念的形成。

3.缺乏市場觀念

行政作為有效的管理手段可以用于當(dāng)前水資源問題，但是人們不能只依賴于行政的強(qiáng)制手段，而忽略市場下經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。合理進(jìn)行市場化結(jié)構(gòu)和機(jī)制調(diào)整，將水市場的構(gòu)建進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)競爭環(huán)境下水資源的科學(xué)配置。

4.投資渠道單一，相關(guān)部門財(cái)力支持乏力

國家財(cái)政是水利工程建設(shè)資金的主要投資方，水利的施工資金投入單一，沒有相應(yīng)的渠道。受到國家財(cái)力和建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜性影響，我國的水利施工建設(shè)周期很長，以至于有的工程在沒有竣工的情況下就發(fā)生了設(shè)備設(shè)施老化的情況。

三、水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的舉措

1.建立水價機(jī)制

為了能夠更好地發(fā)揮已建成的水利工程效能，增強(qiáng)用水單位的節(jié)水意識，使水利充分發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，需要合理征收水費(fèi)。目前，通過對水價的調(diào)整，雖然取得了一定的成果，但是不完善的水價機(jī)制，不能夠有效發(fā)揮水資源節(jié)約以及水環(huán)境保護(hù)的作用，水價機(jī)制還有很多需要解決的問題。很難對水資源進(jìn)行合理配置，是因?yàn)闊o法合理確定水價記征方式以及比價關(guān)系。終端水價比較低，不符合價值規(guī)律，不能真正喚醒人們節(jié)水的意識。所以，還需要對水價進(jìn)行調(diào)整。首先，對于生活用水計(jì)價，可以采取階梯式計(jì)量的制度，要加大力度推行定額累積加價收費(fèi)制度，采取水價差別計(jì)價制度。其次，還需要調(diào)整水價征收和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。在對供水價格進(jìn)行調(diào)整時，需要結(jié)合供水企業(yè)的成本以及上游水價的變動情況，將當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)情況以及供水成本作為基礎(chǔ)。建立健全水價管理制度，使水的經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮，從而提高人們的節(jié)水意識。除此之外，還要保護(hù)好水源地，并且要體現(xiàn)出水資源的價值因素以及治理成本。

2.通過水利產(chǎn)業(yè)基金的構(gòu)建，廣泛吸收社會資金

完善水利施工建設(shè)的資金管理機(jī)制，重視社會資金的作用，廣泛吸收社會資金，拓寬資金的來源。進(jìn)行相應(yīng)的水利發(fā)展基金創(chuàng)建，重視科技，用新的技術(shù)帶動整個水利工程的建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的水利施工。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，同社會各界的知名企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)交談，吸引更多的資金。

3.財(cái)政投入是水利經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證

水利建設(shè)需要資金的投入，資金的穩(wěn)定投入是保證水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利開展的重要內(nèi)容。因此，必須加強(qiáng)與政府各個部門之間的溝通，確定資金投入各個部門的比例，加大財(cái)政部門的支持力度，省財(cái)政的支持為地方財(cái)政的支持起到帶領(lǐng)作用。地方財(cái)政的投入要合理利用省財(cái)政的撥款。除此之外，還需要保證資金款項(xiàng)的專款專用，每一筆款項(xiàng)的去向都要做到明確記錄和分析，保證水利建設(shè)的清廉公正。

四、結(jié)語

就我國當(dāng)前的社會主義經(jīng)濟(jì)體制而言，合理進(jìn)行水資源配置，要想實(shí)現(xiàn)水資源的最大化效益，以及持續(xù)的發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)就必須按照當(dāng)前市場的體制規(guī)范合理計(jì)劃水資源的市場結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，加強(qiáng)其在市場經(jīng)濟(jì)中的份額，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，不斷研究和探索可持續(xù)發(fā)展的方式方法。

作者：張現(xiàn)鋒 單位：巨鹿縣水務(wù)局

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險研究

摘要：隨著社會的發(fā)展，水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險的分析也十分重要。其不僅能夠保證水利工程安全可靠的運(yùn)行，還能提升水利工程總體的經(jīng)濟(jì)效益。但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益評估的過程中，其依舊需要面臨很多的風(fēng)險。本文主要針對水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；風(fēng)險；分析

水利工程是利國利民的大型工程，是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程可以為國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設(shè)和管理過程中存在一些弊端，這導(dǎo)致水利工程經(jīng)濟(jì)效益降低。為了提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益，我們可以通過分析水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險來進(jìn)行有效風(fēng)險規(guī)避。在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險分析的過程中，首先需要對其總體的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評估。本文將分析水利建設(shè)中存在的問題，水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價方法以及降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險措施，以供同行參考。

一、水利工程經(jīng)濟(jì)效益

水利工程是利國利民的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，它能帶來巨大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。其中經(jīng)濟(jì)效益指的是水利工程建設(shè)后相比建設(shè)前所增加的財(cái)富或損失，從國民經(jīng)濟(jì)角度而言就是社會各界獲得的收益總和。一個大型水利工程會帶來很多的經(jīng)濟(jì)效益，比如灌溉，發(fā)電，供水，旅游、防洪等，但是同時也會產(chǎn)生很多的費(fèi)用，這些費(fèi)用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費(fèi)點(diǎn)卻有著千絲萬縷的關(guān)系。所以在分析一個大型水利建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險時時，應(yīng)該從不同方面進(jìn)行全面分析[1]。雖然會有很多的水利工程項(xiàng)目，但是它們的目標(biāo)都是一樣的，都是為人類帶來不同程度的方便。但是不同的水利工程項(xiàng)目涉及到的環(huán)境不同，接觸的社會經(jīng)濟(jì)，社會政治，建設(shè)的技術(shù)都各不相同，所以會出現(xiàn)很難集中管理的現(xiàn)象，沒有辦法根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)擬建各個工程中的效益，對于這種工程建設(shè)也沒有什么資料可以查看，只能通過專業(yè)人士長期工作后的經(jīng)驗(yàn)，和實(shí)際情況的資料調(diào)查對工程做出大概的風(fēng)險預(yù)估。假設(shè)某一各工程中經(jīng)濟(jì)效益為X，隨著時間的流逝，工程遇到的所有情況都無法預(yù)知，就出現(xiàn)了多種情況的變化，那么讓專家估計(jì)出具體的經(jīng)濟(jì)效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經(jīng)濟(jì)效益可能產(chǎn)生的最大值和最小值。

二、水利工程項(xiàng)目比較方案的擬定和存在的問題

(一)方案的擬定

要對每一個水利工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的對比和分析，就需要選擇出最合適比較的對象，本文擬定了幾個可選擇的方案，在擬定方案的時候必須具備以下這幾個條件：第一，在對比的時候，所有的工程需要研究對比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對比的各水利工程必須經(jīng)濟(jì)分析期相同，如果遇到不同經(jīng)濟(jì)分析期的水利工程就需要計(jì)算出最小公倍數(shù)，而且必須是在同一年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資的水利工程；第四，對比的過程中采取的所有計(jì)算手段都需要一致，但是各種工程之間會有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨(dú)立存在的，兩種方案都可以同時存在，如果選擇其中一方對選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項(xiàng)就沒有辦法去選擇另一種[2]。

(二)水利工程建設(shè)存在的問題

雖然水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展迅速，并且時間長，但是還是會有很多問題沒有得到及時解決。

1.重建設(shè)，輕管理。水利工程建設(shè)竣工后，并不能建立良好運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系，造成很多水利工程項(xiàng)目建成后管理嚴(yán)重不到位。一些中小型水庫由于存在較差的運(yùn)行機(jī)制造成老化失修嚴(yán)重，加上維護(hù)費(fèi)用不足，所以存在很大的病險率，損害了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無法根據(jù)成本收費(fèi)，僅僅收取運(yùn)行費(fèi)一項(xiàng)很難有效解決工程維修費(fèi)用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費(fèi)水資源，這些行為都嚴(yán)重影響了水利資源利用率，造成水利工程經(jīng)濟(jì)效益低下[3]。

2.水利產(chǎn)業(yè)單一化。一方面，水利工程本來可得到的資金就少，造成水利工程質(zhì)量不高，帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益，如發(fā)電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)單一，沒有開發(fā)出產(chǎn)業(yè)鏈，不能夠帶來更大的間接經(jīng)濟(jì)效益，僅有的可經(jīng)營的產(chǎn)品由于得不到當(dāng)?shù)卣闹С?，也沒有得到大面積的使用，降低了水利工程經(jīng)濟(jì)效益。

3.資金的嚴(yán)重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴(yán)重影響到了水利工程的發(fā)展?；ㄍ顿Y和小型水利補(bǔ)助費(fèi)銜接不到位，一些地方缺乏財(cái)政配套資金，或者投資指標(biāo)不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財(cái)務(wù)制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國債資金的百分比收取不合規(guī)定的前期費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

三、水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價的步驟

(一)統(tǒng)一工程項(xiàng)目費(fèi)用和效益計(jì)算口徑

在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價時，要根據(jù)水利工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，要確保水利工程效益和費(fèi)用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價結(jié)論，所以要統(tǒng)一效益計(jì)算和費(fèi)用的口徑，也就是說項(xiàng)目的費(fèi)用以及效益的價格水平、計(jì)算內(nèi)容、計(jì)算范圍之間要統(tǒng)一。

(二)確定經(jīng)濟(jì)效益評價的范圍

合理確定水利工程效益評價的范圍是保證評價準(zhǔn)確性的前提，經(jīng)濟(jì)效益評價的范圍應(yīng)該為直接經(jīng)濟(jì)效益，間接經(jīng)濟(jì)效益，直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接和間接是相對的，在大型水利工程效益評價時一定不要忽略間接效益。直接經(jīng)濟(jì)效益，指的是通過影子價格算出的工程產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)效益；直接費(fèi)用，指的是通過影子價格算出的工程投入物的經(jīng)濟(jì)價值。間接經(jīng)濟(jì)效益，指的是水利工程對國民經(jīng)濟(jì)做出的其他貢獻(xiàn)；間接費(fèi)用，指的是國民經(jīng)濟(jì)為水利工程付出的其他代價，例如生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價的不確定性分析

在對比時因?yàn)橹С龊褪杖氲牟煌蛘呓y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤差，會出現(xiàn)很多不確定因素。所以需要對其進(jìn)行相應(yīng)的分析。首先需要對其敏感性進(jìn)行分析。政府投資誤差會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的誤差，這是影響評價指標(biāo)和內(nèi)部回收率的主要因素。其次，需要對概率進(jìn)行分析。很多費(fèi)用需要根據(jù)這一年中水文的統(tǒng)計(jì)而投資，比如防洪，灌溉等，這些都會影響評價指標(biāo)的概率值分析。在水利工程分析時有可能會出現(xiàn)不一樣的結(jié)論，或者誤差較大，但是國家還是會根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果來確定需不需要投資[5]。

四、降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險的措施

(一)合理規(guī)劃，減少水利工程的負(fù)面效應(yīng)

良好合理的規(guī)劃有利于有效規(guī)避負(fù)面效應(yīng)，只有做好規(guī)劃才能夠確保水利工程和周邊環(huán)境和諧共處，提高經(jīng)濟(jì)效益。一些水利工程項(xiàng)目因?yàn)槿狈Ξ?dāng)?shù)氐目茖W(xué)調(diào)查，沒有做到顧及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會生活，因此對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，對人們的生產(chǎn)生活造成了負(fù)面影響，提高了間接費(fèi)用，降低了經(jīng)濟(jì)效益。

(二)建立健全的水利工程管理制度

水利工程建設(shè)以及管理要嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。要健全水利工程管理制度，改變水利工程項(xiàng)目重建輕管的現(xiàn)象，真正讓科學(xué)有效的管理提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。提高管理人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化管理水平，降低監(jiān)管缺失的行為。在水利工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督，降低其他不必要的成本，提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。

(三)鼓勵發(fā)展水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)

水利工程并非一個水庫那樣簡單，它是一個造福地方的工程，可以通過發(fā)揮其配套設(shè)施的作用來為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)?shù)卣匾曀こ痰拈g接效益，積極為水利工程提供配套資金，發(fā)揮水利工程的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢岳盟こ痰呢S富水資源，帶動當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、旅游觀光業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿Ｋこ瘫旧砭褪且粋€宏偉的旅游景觀，可以合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓水利工程成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景[6]。

五、結(jié)語

綜上所述，水利工程經(jīng)濟(jì)效益受到諸多因素影響，我們必須通過嚴(yán)格管理和規(guī)劃降低經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險，更好地發(fā)揮水利工程的社會經(jīng)濟(jì)功能。在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益的評估過程中，一定要結(jié)合其實(shí)際情況進(jìn)行綜合性的評估。同時，也要對其工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險以及財(cái)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行控制，最后要結(jié)合其具體的步驟進(jìn)行評估。從而達(dá)到較好地評估效果。只有不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，才能更好地為國民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

作者：馬樹偉 單位：聊城市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考

摘要：我國整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展局勢，水利經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要點(diǎn)之一，發(fā)揮著其不可替代的作用，本文首先分析了大力發(fā)展我國水利經(jīng)濟(jì)的主要原因，并提出了幾點(diǎn)筆者認(rèn)為在發(fā)展過程中要注意的要求，以保證水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序穩(wěn)定進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的穩(wěn)健發(fā)展，作為影響全國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也備受關(guān)注，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上也深入分析了當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)總形勢，為了構(gòu)建和諧社會，全面貫徹黨的科學(xué)發(fā)展觀，水利經(jīng)濟(jì)也就成為了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，與社會發(fā)展相平衡。

一、我國大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的原因：

（一）全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件進(jìn)一步得到改善，發(fā)展環(huán)境良好，進(jìn)而保證了水利經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，相關(guān)政府組織不斷開創(chuàng)新的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，傳統(tǒng)的水利行業(yè)持續(xù)發(fā)展，并不斷地發(fā)展了新型水利旅游行業(yè)，生態(tài)景觀水利建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。當(dāng)然，也存在著一些制約水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，比如單一的供水方式，水利風(fēng)景區(qū)亟待修繕等等，這些問題都要求水利部門去發(fā)現(xiàn)，探究新的適合水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

（二）水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段的必然要求

隨著我國“十一五”計(jì)劃的推出和開展,水利經(jīng)濟(jì)也得到了快速的發(fā)展，以經(jīng)營水利為政策的新的發(fā)展理念標(biāo)志水利經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，水利建設(shè)圍繞著避免旱情和災(zāi)情的出現(xiàn)為中心點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的水利政策，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，既要保障人民群眾的飲水衛(wèi)生安全，也要保證農(nóng)田灌溉的及時充足，構(gòu)建水利發(fā)展水網(wǎng)大框架，在新理論新決策的引導(dǎo)下，水利經(jīng)濟(jì)順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，水利經(jīng)濟(jì)布局得到了改善，水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整，這些都保證水利建設(shè)的順利開展和水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）快速發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)

隨著我國水利理論的日漸成熟，供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為了勢不可擋的朝陽產(chǎn)業(yè)，在近幾年的發(fā)展競爭中已經(jīng)形成了市場化運(yùn)作，多元化投資和股份制經(jīng)營的基本模式，尤其是我國的沿海城市，由于其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，也帶動了水利部門的發(fā)展和壯大，構(gòu)筑和形成了適合本城市發(fā)展的水網(wǎng)體系，并不斷的深化了水利改革措施。同時，水務(wù)一體化的發(fā)展將水務(wù)業(yè)發(fā)展的正確方向，為此，根據(jù)現(xiàn)有的水務(wù)發(fā)展特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，拉長供水產(chǎn)業(yè)鏈條將會帶來水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。所以，如何適應(yīng)水務(wù)發(fā)展新需要將成為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一步發(fā)展的重要工作，主要發(fā)展方向是由傳統(tǒng)的單一供水轉(zhuǎn)向水源、供水、節(jié)水、排水以及污水處理向綜合性供水的轉(zhuǎn)變。

（四）發(fā)展生態(tài)水利的必然選擇

我國水生態(tài)環(huán)境問題成為了影響整個生態(tài)水安全和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為我國促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的必然要求。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，改善居民周圍的生態(tài)環(huán)境，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)鍵是要做到把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作放在水利旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體概念下來考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步促進(jìn)。拉動水利旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在發(fā)展中如何規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)和建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，并能夠宣傳和運(yùn)營管理好旅游企業(yè)是重中之重，只有在引進(jìn)和培養(yǎng)水利旅游相關(guān)專業(yè)的人才基礎(chǔ)之上，打造一批經(jīng)典水利旅游品牌才是維持旅游經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為與自然和諧、與人類和諧的獨(dú)特景區(qū)。水利經(jīng)濟(jì)將打破傳統(tǒng)船業(yè)的發(fā)展模式，依托自身的發(fā)展優(yōu)勢，積極發(fā)展與水利有關(guān)的其他行業(yè)和部門業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟(jì)增長不斷拓展盈利空間。

二、促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要要求分析如下：

（一）適度開發(fā)與保護(hù)

水利經(jīng)濟(jì)活動是一項(xiàng)全部圍繞水土資源的開發(fā)、利用和保護(hù)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動總成。目前我國的水力資源開發(fā)和利用程度較低，國家相關(guān)部門的保護(hù)工作也不到位，水環(huán)境面臨著日益惡化的困境，也存在著水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)狀。

（二）提高企業(yè)競爭力

水利企業(yè)的發(fā)展是以自然界有限的水資源為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要做到深挖水利潛力，充分發(fā)揮行業(yè)的自身優(yōu)勢，但是由于市場經(jīng)濟(jì)本身就充滿著激烈的競爭，所以要想長久的屹立于水利市場不倒，就需要水利企業(yè)利用自身的優(yōu)勢，加強(qiáng)運(yùn)營管理，優(yōu)化管理模式，增強(qiáng)資源重復(fù)利用度，保護(hù)自然環(huán)境。當(dāng)然，加強(qiáng)企業(yè)管理并不是對束縛企業(yè)的改革和創(chuàng)新，相反是為了保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新制度，技術(shù)的創(chuàng)新，觀念的創(chuàng)新，企業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新都是為了提高企業(yè)內(nèi)部的核心競爭力，是維持企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的根基。

（三）調(diào)整水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國水利行業(yè)普遍存在的問題即使水利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，這是多年來影響我國水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，要改變這些不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要企業(yè)做到優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)大批量水利專業(yè)人才，深化水利改革。

（四）正確處理政府與市場的關(guān)系

正確處理政府與市場之間的關(guān)系，需要做到對于公益性項(xiàng)目，政府機(jī)構(gòu)要作為投資責(zé)任主體來進(jìn)行，其他的供水等水利綜合經(jīng)營的非營利性項(xiàng)目要充分發(fā)揮市場運(yùn)行機(jī)制的作用，來進(jìn)行融資、建設(shè)和運(yùn)營。水利企業(yè)就要做到兩種機(jī)制的巧妙運(yùn)用和配合，才可以保障水利企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營和發(fā)展。

作者：馬忠軍 單位：隆德縣稅務(wù)局