管理創(chuàng)新成果論文

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇管理創(chuàng)新成果論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

管理創(chuàng)新成果論文:企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新成果報(bào)告

一、內(nèi)容提要

郵政要加快發(fā)展，關(guān)鍵在于郵政在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和管理工作中要堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)全體員工的工作熱情，最大限度地發(fā)揮全體員工的聰明才智和能動(dòng)性、創(chuàng)造性，從根本上為郵政發(fā)展增添動(dòng)力、采取措施，大力開展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，依靠全體員工參與創(chuàng)新。要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的利益作為第一原則，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。結(jié)合郵政經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，我的理解是要全心全意依靠員工，保障員工各項(xiàng)權(quán)益，做到一切為了員工，依靠員工，改革創(chuàng)新成果由員工共享。

必須堅(jiān)持以人為本。員工是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要由全體員工來完成，他們最了解經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中存在的問題，哪些地方需要改革創(chuàng)新，怎樣創(chuàng)新。因此，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新要全心全意依靠全體員工，發(fā)動(dòng)全員參與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，在完成本職工作的同時(shí)，通過開展創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理工作的科學(xué)化。要做到全員參與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，就要相信員工的力量，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問題如實(shí)告訴員工，真心實(shí)意地發(fā)動(dòng)員工出主意想辦法，這樣提出來的創(chuàng)新舉措才能得到全體員工的擁護(hù)和支持，才能貫徹落實(shí)，取得好的效果。要做到全員參與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，還要關(guān)注員工的所思所想，開展好思想政治工作，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，真心關(guān)注員工生活，解除后顧之憂，維護(hù)員工利益，做到發(fā)展成果由員工共享，使全體員工積極投入到經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新中去。

必須以企業(yè)效益為中心，建立健全科學(xué)的考核機(jī)制。一個(gè)公正、公平、科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)的良好運(yùn)行至關(guān)重要，從某種意義上講，完善的考核機(jī)制就是企業(yè)加速運(yùn)行的發(fā)動(dòng)機(jī)。近年來，郵政本著多用經(jīng)濟(jì)手段，少用行政手段的原則，根據(jù)外部環(huán)境的變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需要，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，不斷改革和完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核辦法。多年來，郵政主要以業(yè)務(wù)總收入為主要考核指標(biāo)；隨著成本控制重要性的增強(qiáng)，郵政建立了以業(yè)務(wù)收入為主、兼顧可控成本的考核辦法；其后，郵政發(fā)現(xiàn)每一項(xiàng)郵政專業(yè)業(yè)務(wù)的對(duì)應(yīng)變動(dòng)成本有較大差異，因此又增加了變動(dòng)成本的考核內(nèi)容，形成了準(zhǔn)收支差額為核心的考核辦法，對(duì)收入結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整起到了良好的效果。

必須堅(jiān)持創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是創(chuàng)新的前提。要?jiǎng)?chuàng)新思維就要克服固步自封，驕傲自滿的情緒，克服小富即安、得過且過、不思作為的思想。因此，要搞好郵政的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，就要站在建設(shè)現(xiàn)代化和諧郵政，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量的高度，審視郵政的經(jīng)營(yíng)工作，從過去取得的成績(jī)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣，提高經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的自覺性和信心。從郵政前進(jìn)中存在的問題中，研究創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的突破口和切入點(diǎn)，解決問題，促進(jìn)矛盾轉(zhuǎn)化，推動(dòng)郵政經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展；從發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)中，確定郵政經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的方向，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新不斷提高層次，由單純的經(jīng)營(yíng)方式和手段的創(chuàng)新提升到郵政行業(yè)的創(chuàng)新，并尋找經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的著力點(diǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性是郵政企業(yè)財(cái)會(huì)工作的生命，真實(shí)準(zhǔn)確的信息是做好財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)。為此，郵政以市縣財(cái)務(wù)一體化改革為契機(jī)，通過統(tǒng)一全市會(huì)計(jì)科目和規(guī)范核算口徑加強(qiáng)憑證審核的方式，較好地杜絕了縣（市）局虛列收入和成本掛賬等現(xiàn)象。通過與業(yè)務(wù)部門密切配合加強(qiáng)對(duì)分支局所的財(cái)務(wù)檢查，提高了基層營(yíng)業(yè)收入的管理水平，極大地提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為企業(yè)做好財(cái)務(wù)分析和實(shí)施科學(xué)公正的績(jī)效考核打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前郵政企業(yè)如何進(jìn)一步提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，是一個(gè)急需解決的問題。為此，郵政以建立固定資產(chǎn)和庫存集郵品（存貨）的信息平臺(tái)為手段，在全市范圍內(nèi)通過有償和無償相結(jié)合方式合理調(diào)度資產(chǎn)，為提高資產(chǎn)使用效率、有效利用全市資源創(chuàng)造了良好的條件。財(cái)務(wù)分析要從財(cái)務(wù)的觀點(diǎn)來看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)來看財(cái)務(wù)，只有這樣，才能提高財(cái)務(wù)分析的實(shí)效性。面對(duì)種類繁多的郵政業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門通過認(rèn)真仔細(xì)的核算和分析，利用每月一次的經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)部門提供并分析每項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)的邊際貢獻(xiàn)，使他們充分了解儲(chǔ)蓄、特快、集郵等業(yè)務(wù)的變動(dòng)成本，使分（支）局長(zhǎng)充分了解每項(xiàng)業(yè)務(wù)的邊際效益，進(jìn)而注重業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有了準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)，使經(jīng)營(yíng)部門在發(fā)展上不但注重業(yè)務(wù)收入總量的擴(kuò)張，而且也注重了業(yè)務(wù)收入效益的提高。

必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)干部員工素質(zhì)。學(xué)習(xí)能力是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)最根本的能力，是個(gè)人進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。創(chuàng)新就是運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新思維，提出解決問題的方法。所以，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)就要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，終身學(xué)習(xí)。既要學(xué)習(xí)政治理論，又要學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)；既要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，又要學(xué)習(xí)管理知識(shí)；既要學(xué)習(xí)書本知識(shí)，又要學(xué)習(xí)別人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，最重要的是集中精力開展好解放思想，改革創(chuàng)新，開放開明主題教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系自己實(shí)際，開展查擺研討，克服舊觀念的束縛；要緊密聯(lián)系郵政經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)周口郵政的又好又快發(fā)展；要緊密聯(lián)系郵政深化改革的實(shí)際，研究新情況，解決新問題，建設(shè)現(xiàn)代郵政，適

應(yīng)新時(shí)期的需要。

二、前言

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大員工的根本利益，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)想著員工的利益，員工就會(huì)想著企業(yè)，以企業(yè)為家，人人都這么做了，就會(huì)形成一種文化，一種精神，一種信仰。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，帶一個(gè)企業(yè)不是簡(jiǎn)單地做幾件事情，而是要帶出一支隊(duì)伍，帶出一種能力。一旦這支隊(duì)伍形成了一種能力，有了精神和氣概，就能夠?qū)⑵髽I(yè)做好，由弱到強(qiáng)，由小到大。人心的凝聚，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要郵政在工作中提倡員工與企業(yè)同發(fā)展共繁榮的經(jīng)營(yíng)理念，形成經(jīng)營(yíng)人心的企業(yè)文化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，企業(yè)要成功地開展競(jìng)爭(zhēng)，不但要?jiǎng)?chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務(wù)，而且必須不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，以此來推動(dòng)企業(yè)向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。財(cái)務(wù)工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的晴雨表。財(cái)會(huì)部門要把企業(yè)財(cái)務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確地提供給決策者和經(jīng)營(yíng)部門，更應(yīng)注重于從財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)量變化中去把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略提供定量判斷依據(jù)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，近年來，郵政把搞好財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓，在豐富財(cái)會(huì)信息容量、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展方面做了大量的工作。

作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的財(cái)務(wù)管理，其重要性已越來越被郵政所認(rèn)識(shí)。多年來，在省公司的幫助和指導(dǎo)下，市郵政局在財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新方面，進(jìn)行了深入的探索和扎實(shí)的工作，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，使市郵政局的財(cái)務(wù)管理穩(wěn)步向市場(chǎng)化、科學(xué)化的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、實(shí)施背景

郵政企業(yè)自實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)以來，郵政局加快引入現(xiàn)代企業(yè)新的經(jīng)營(yíng)理念，員工的觀念有了根本轉(zhuǎn)變，使郵政進(jìn)入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，那么，郵政的發(fā)展還要不要解放思想、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)呢？有道是大國(guó)的興起，都緣自解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，注重創(chuàng)新而不墨守成規(guī)，勇于改革而不因循守舊。要發(fā)展、要超越、要崛起，就必須以更大的力度解放思想，以更大的氣魄改革開放，以更大的膽識(shí)推進(jìn)發(fā)展。只有這樣才能迎來希望的曙光。這些都使郵政深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)環(huán)境的變化需要郵政繼續(xù)解放思想。郵政公司化運(yùn)營(yíng)后，郵政所面臨的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，市場(chǎng)更加廣闊，發(fā)展機(jī)遇更多。郵政看到，一方面，郵政的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正以郵政為目標(biāo)，努力提高競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，用戶的需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化，使郵政市場(chǎng)得到逐步擴(kuò)展，市場(chǎng)需求越來越大。從發(fā)展看，黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，為在農(nóng)村的發(fā)展提供了機(jī)遇。因此，郵政要抓住發(fā)展的機(jī)遇，深化財(cái)務(wù)制度改革，全面推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，提高市場(chǎng)占有率，就必須繼續(xù)解放思想，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)郵政發(fā)展的要求。

近年來，郵政局實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，但是應(yīng)該看到，發(fā)展速度仍很落后，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，基礎(chǔ)管理工作仍需加強(qiáng)，因此，要克服經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，實(shí)現(xiàn)郵政又好又快發(fā)展，就必須繼續(xù)解放思想，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)的創(chuàng)新。

四、內(nèi)涵

企業(yè)的發(fā)展，離不開業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，更離不開管理的創(chuàng)新。集團(tuán)公司提出的堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變業(yè)務(wù)發(fā)展模式的目標(biāo)。所以，郵政只有通過不斷的管理創(chuàng)新，才能熔鑄企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能為郵政的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的財(cái)務(wù)管理，郵政局在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，要成功地開展競(jìng)爭(zhēng)，不但要?jiǎng)?chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務(wù)，更要不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新，深化財(cái)務(wù)機(jī)制改革，建立健全關(guān)心激勵(lì)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制；通過市縣一體化改革、創(chuàng)新收入考核，以加強(qiáng)企業(yè)的收入管理、資金、欠費(fèi)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理；通過降本增效，以強(qiáng)化資源控制，達(dá)到提高企業(yè)利潤(rùn)的目的；從優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面著手，充分調(diào)動(dòng)廣大職工工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。才能夠使郵政企業(yè)不斷適應(yīng)外部環(huán)境變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需要，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立了業(yè)務(wù)收入為主、兼顧可控成本的考核辦法，較好地調(diào)整收入結(jié)構(gòu)。

五、主要做法

（一）創(chuàng)新完善管理模式，強(qiáng)化資源控制，提高企業(yè)效益。

支撐是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的具體體現(xiàn),服務(wù)是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的核心。為此,郵政企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展變化,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的支撐作用和服務(wù)水平,努力適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要。

1、加強(qiáng)收入管理。加強(qiáng)收入管理是郵政企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)。從日常財(cái)務(wù)檢查中郵政發(fā)現(xiàn)，有的基層部門為了完成收入考核計(jì)劃有隨意調(diào)節(jié)收入入賬的現(xiàn)象。為此，郵政專門發(fā)文制定了《收入管理流程和核算規(guī)范》，重申業(yè)務(wù)收入入賬原則，明確了各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)款繳款流程和交接手續(xù)等，保證分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入的及時(shí)歸集、資金的全額入賬，防止了跑冒滴漏情況的發(fā)生。為防止速遞業(yè)務(wù)低面值攬收，加強(qiáng)特快收入的管理和稽核，郵政與業(yè)務(wù)部門緊密配合，規(guī)定各分支機(jī)構(gòu)必須在出口特快郵件封發(fā)清單備注欄注明每件特快的重量及實(shí)收金額，由速遞局專人把關(guān)對(duì)每一出口特快郵件進(jìn)行審核，月底由財(cái)務(wù)部門面向支局和速遞局進(jìn)行雙向收入核對(duì)，提高了特快收入的管理水平。

2、創(chuàng)新收入考核。過去市郵政局按預(yù)算收入配置總成本費(fèi)用，以收差作為年度控制考核指標(biāo)，各局超收差可超支。這種管理方式雖可保障收差目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，但對(duì)當(dāng)年因各種因素導(dǎo)致超計(jì)劃的收差，控制力弱，易造成財(cái)務(wù)資源浪費(fèi)。學(xué)習(xí)兄弟局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)邊際成本，創(chuàng)新完善管理模式，將原配置方式改為按固定成本+增量成本配置。固定成本根據(jù)各局正常生產(chǎn)運(yùn)行需要和上年收入規(guī)模，按5個(gè)大類74小項(xiàng)進(jìn)行配置，增量成本由各單位按本年度新增收入和邊際成本系數(shù)獲取，將成本、收差作為財(cái)務(wù)管理重要考評(píng)指標(biāo)，實(shí)行雙控的彈性財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化了成本預(yù)算約束力，確保了企業(yè)財(cái)務(wù)資源的集中，提高了企業(yè)利潤(rùn)水平。

3、加強(qiáng)資金和欠費(fèi)管理。資金是企業(yè)的血液，財(cái)務(wù)管理要以資金管理為中心。只有加強(qiáng)資金的監(jiān)督和控制、規(guī)范資金運(yùn)作，才能管住用好資金，提高資金的使用效率。根據(jù)省公司銀行賬戶管理辦法的要求，市郵政局在工行開立了集團(tuán)賬戶，市局對(duì)縣市局采用集團(tuán)賬戶體系，各縣局只要將各項(xiàng)現(xiàn)金收入繳存當(dāng)?shù)厥杖雽簦瘓F(tuán)二級(jí)賬戶），資金將自動(dòng)記入市局一級(jí)賬戶。此舉大大加速了全市各局資金回籠的時(shí)間，一定程度上緩解了目前全市資金分散的狀況，為盡早歸還貸款創(chuàng)造了條件。一是按照省公司收支兩條線管理要求，強(qiáng)化資金收支兩條線管理，加強(qiáng)對(duì)各單位的銀行賬戶管理及監(jiān)控。二是加大對(duì)各類業(yè)務(wù)資金的管理力度，特別是集郵、報(bào)刊、賀卡、郵樂卡、分銷等資金的核對(duì)清理，促進(jìn)單位增強(qiáng)資金管理意識(shí)，防止各類資金在業(yè)務(wù)部門和各經(jīng)營(yíng)單位的沉淀。

推動(dòng)欠費(fèi)管理系統(tǒng)的正式啟用。通過欠費(fèi)管理系統(tǒng)的上線，加強(qiáng)了全市用戶欠費(fèi)管理，特別是加大了懸賬清理力度，要求要定期對(duì)懸?guī)で謇?，清理要核?shí)到具體單位與責(zé)任人，要保障懸賬的及時(shí)勾銷，避免出現(xiàn)壞賬、呆賬。原則上當(dāng)年懸?guī)ぴ诖文?月前要清理完畢。加強(qiáng)業(yè)、財(cái)配合，督導(dǎo)各單位積極清欠，確保了全市系統(tǒng)的正式上線運(yùn)行。市郵政局為加強(qiáng)用戶欠費(fèi)的管理和考核力度，專門制定了《用戶欠費(fèi)管理和考核實(shí)施細(xì)則》和《用戶欠費(fèi)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》， 規(guī)范了組織營(yíng)收和業(yè)務(wù)操作的流程，使基層業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門有章可依，按部就班地進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，減少基層業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門因違反正常操作程序而引起的壞賬損失。對(duì)各部門按正常的流程和要求辦理業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的用戶欠費(fèi)，建立了用戶欠費(fèi)紅黃牌預(yù)警制度，按季按月予以公布并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。特別是將用戶欠費(fèi)納入局經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核范圍，對(duì)專業(yè)局、分（支）局季末、年末用戶欠費(fèi)超定額部分，全額扣減業(yè)務(wù)收入實(shí)際完成數(shù)；對(duì)3-6個(gè)月的用戶欠費(fèi)，按該數(shù)額的50%暫扣該部門當(dāng)季生產(chǎn)獎(jiǎng)金，待欠費(fèi)收回后，再將暫扣部分獎(jiǎng)金予以發(fā)還；對(duì)6個(gè)月以上的用戶欠費(fèi)，按該數(shù)額的20%直接扣減當(dāng)季生產(chǎn)獎(jiǎng)金，不再返還。該辦法自出臺(tái)以后，取得了明顯的實(shí)效。

4、加強(qiáng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理。加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)總資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)管理，即流動(dòng)資產(chǎn)和長(zhǎng)期資產(chǎn)各占總資產(chǎn)的比重。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置是否優(yōu)化。一般而言，勞動(dòng)密集型企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)所占比重應(yīng)大于固定資產(chǎn)所占比重，因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)通常固定資產(chǎn)技術(shù)含量低，固定資產(chǎn)投資報(bào)酬率偏低，固定資產(chǎn)若占比重偏大，會(huì)影響企業(yè)整體的資產(chǎn)報(bào)酬率的提高。而流動(dòng)資產(chǎn)具備周轉(zhuǎn)快的特征，若能加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，使其周轉(zhuǎn)快，回收快，不但能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)為企業(yè)帶來可觀的現(xiàn)金流。郵政企業(yè)總體上應(yīng)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，但目前郵政企業(yè)的固定資產(chǎn)幾乎是流動(dòng)資產(chǎn)的兩倍，而且大多數(shù)固定資產(chǎn)是房屋建筑物這種回收緩慢，投資報(bào)酬率低的資產(chǎn)。因此，郵政企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征，減少對(duì)房屋建筑物的投資，加大對(duì)技術(shù)含量高的固定資產(chǎn)的投資，這樣，才會(huì)提高郵政企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬率。

5、加速資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。一般來說，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，除了貨幣資金以外，占用的資產(chǎn)越多、其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)就越大。所以，問題歸結(jié)于要盡量減少資產(chǎn)的占用，而在相同的總收益水平下，要減少資產(chǎn)占用，只能依靠提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的速度來實(shí)現(xiàn)，周轉(zhuǎn)速度若能提高一倍，就意味著同等狀況的經(jīng)營(yíng)，所占用的資產(chǎn)至少能減少一半。郵政企業(yè)的資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過程中非常容易形成沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，如郵資票品和庫存商品的積壓，無法回收的呆死賬（用戶欠費(fèi)），閑置未使用的固定資產(chǎn)等。因此，企業(yè)在配置這些資產(chǎn)之前，事先一定要做好相應(yīng)的市場(chǎng)需要量或企業(yè)資產(chǎn)需要量的預(yù)測(cè)，防止這些資產(chǎn)出現(xiàn)超儲(chǔ)積壓和閑置的狀況，影響資產(chǎn)報(bào)酬率的實(shí)現(xiàn)。

理論上把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量劃分為良性資產(chǎn)、沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)。其中，良性資產(chǎn)和沉淀資產(chǎn)為有效資產(chǎn)，不良資產(chǎn)為無效資產(chǎn)。企業(yè)必須重視良性資產(chǎn)所占比重，因?yàn)橹挥辛夹再Y產(chǎn)是目前參與正常經(jīng)營(yíng)為企業(yè)帶來效益的資產(chǎn)，沉淀資產(chǎn)盡管屬于有效資產(chǎn)，但是因?yàn)槌恋碓诮?jīng)營(yíng)的某一階段，如：收賬期在1~3年之內(nèi)的應(yīng)收賬款、儲(chǔ)存期限超過1年的庫存商品、閑置的固定資產(chǎn)等，不能給企業(yè)帶來效益，而且如果不及時(shí)盤活這些資產(chǎn)，這些資產(chǎn)也很有可能轉(zhuǎn)化為不良資產(chǎn)，因此沉淀資產(chǎn)應(yīng)盡可能減少，而且要及時(shí)盤活。不良資產(chǎn)屬于已經(jīng)損失的資產(chǎn)，這樣的資產(chǎn)應(yīng)盡可能控制為零，國(guó)資委157號(hào)文關(guān)于《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)資產(chǎn)質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)的指標(biāo)就有不良資產(chǎn)比率，而且規(guī)定發(fā)生屬于當(dāng)期責(zé)任的重大資產(chǎn)損失事項(xiàng)，損失金額超過平均資產(chǎn)總額1％的，或者資產(chǎn)損失金額未超過平均資產(chǎn)總額1％但性質(zhì)嚴(yán)重并造成重大社會(huì)影響的，扣5分。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，強(qiáng)化效益理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在發(fā)展中如因項(xiàng)目規(guī)模大，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有較大影響或產(chǎn)品處于培育期，需搶占市場(chǎng)等原因而導(dǎo)致邊際成本不夠，經(jīng)營(yíng)單位或項(xiàng)目組須向市局專項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)市局計(jì)財(cái)和市場(chǎng)業(yè)務(wù)部門測(cè)算、確定，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可予實(shí)施，超額成本由市局進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣即可防止無效發(fā)展，又可實(shí)事求是，滿足業(yè)務(wù)需要，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

1、細(xì)化邊際成本。邊際成本是指每增加或減少一個(gè)單位產(chǎn)量所引起成本變動(dòng)數(shù)，市郵政局通過對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的分析、調(diào)查，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，考慮代辦、材料、營(yíng)銷、宣傳等直接成本因素及收入項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)，經(jīng)綜合計(jì)算后，制定下發(fā)了15個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的邊際成本系數(shù)，各縣（市）局按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)公司因收入占比不同，系數(shù)作適當(dāng)調(diào)整。通過邊際成本的確定，各經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中開始要算帳、會(huì)算帳，引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了函件、電子商務(wù)、儲(chǔ)蓄等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層樹立以效益為核心的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，促動(dòng)全市高效業(yè)務(wù)發(fā)展快速。

2、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的血液，經(jīng)營(yíng)的類型不同、階段不同，所要求的供血方式、供血結(jié)構(gòu)也是不同的。資本結(jié)構(gòu)是郵政企業(yè)各項(xiàng)資金來源的組合，及每一種資金占全部資金來源的比例，包括負(fù)債（債務(wù)資本）和所有者權(quán)益（自有資本）。負(fù)債資金與權(quán)益資金，它們具有完全不同的性質(zhì)：負(fù)債資金的成本低，但使用時(shí)間短，逾期若不能歸還，將給企業(yè)帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而權(quán)益資金卻恰恰相反，它屬于企業(yè)自己的資金，不用償還，其使用時(shí)間長(zhǎng)、使用安全，但資金成本高。就目前一些郵政企業(yè)而言，由于其總資產(chǎn)報(bào)酬率低于貸款利息率，因此，不具備負(fù)債經(jīng)營(yíng)的前提條件，也就是說，如果郵政企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，所獲得的報(bào)酬還不足與支付利息，負(fù)債越多，企業(yè)虧損額就越大。所以，郵政企業(yè)要發(fā)展，就必須靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得積累的資本。這就要求各郵政企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，不能只重視收入的實(shí)現(xiàn)，更要重視效益的實(shí)現(xiàn)。只有有了效益，才會(huì)形成盈余，才會(huì)有足夠的自身資本積累，企業(yè)實(shí)力就越雄厚，有發(fā)展后勁，才能實(shí)現(xiàn)真正的良性循環(huán)。因此，各郵政企業(yè)都應(yīng)把資本結(jié)構(gòu)中自身資本積累所占的比重的增長(zhǎng)作為企業(yè)管理的中心工作。如果忽略了對(duì)資本結(jié)構(gòu)的把握，典型的案例有韓國(guó)的大宇公司，當(dāng)時(shí)就是完全依靠銀行貸款來擴(kuò)張發(fā)展，其資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)98%以上，不到十年的工夫，成為資產(chǎn)過百億的跨國(guó)公司，偶然的成功使他們相信自己無所不能，然而多年積累的資本結(jié)構(gòu)失衡危機(jī)終于爆發(fā)，龐大的大宇帝國(guó)瞬間灰飛煙滅。

3、規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格依據(jù)《郵政企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》和《郵政企業(yè)成本費(fèi)用會(huì)計(jì)核算辦法》，檢查各項(xiàng)成本費(fèi)用的計(jì)算、歸集、核算是否準(zhǔn)確，是否嚴(yán)格執(zhí)行成本費(fèi)用開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕擠占、虛列成本費(fèi)用和成本掛賬現(xiàn)象。重點(diǎn)關(guān)注與成本費(fèi)用有關(guān)的往來賬、存貨、等科目的核算是否規(guī)范。特別關(guān)注業(yè)務(wù)代辦費(fèi)的核算和管理是否規(guī)范，檢查報(bào)賬依據(jù)是否充足，資金流向是否清楚，杜絕賬外二次分配或改變資金流向和用途、公款私存等事項(xiàng)的發(fā)生，嚴(yán)禁出現(xiàn)賬外賬和小金庫等禁止類財(cái)務(wù)行為。

（三）注重成本執(zhí)行控制，強(qiáng)化預(yù)算管理，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

樹立全面預(yù)算觀念,必須建立健全預(yù)算協(xié)調(diào)和控制機(jī)制。首先,全面預(yù)算包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本性支出預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三項(xiàng)內(nèi)容,需要各專業(yè)、各部門密切配合;其次,全面預(yù)算需要有協(xié)調(diào)和控制機(jī)制,以協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算編制和對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制、調(diào)整等。如要做好事前科學(xué)預(yù)算、事中分析反饋、事后調(diào)整考核,處理好經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算、資本性預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)系。

1、加強(qiáng)成本管理和預(yù)算管理。成本和預(yù)算管理是郵企業(yè)政財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)成本管理是提高企業(yè)效益的有效途徑，市郵政局在對(duì)分支局所的成本費(fèi)用計(jì)劃的核定與考核上，采取了零基預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合的辦法。每年由計(jì)財(cái)部牽頭，組織局內(nèi)各部門赴實(shí)地對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)可控的成本費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，各分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)費(fèi)用均以零為基底，從實(shí)際需要和可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議各種開支的必要性和合理性以及開支數(shù)額的大小，來核定該部門的可控預(yù)算成本總額。通過科學(xué)的計(jì)劃核定辦法，大大提高了成本計(jì)劃的公正性合理性，杜絕了各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。為保障全市財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，市郵政局在實(shí)行月度成本預(yù)算管理模式，加強(qiáng)了對(duì)成本執(zhí)行控制。各單位按固定成本計(jì)劃和本月增量成本，根據(jù)本月經(jīng)營(yíng) 預(yù)測(cè)情況，編制月度成本預(yù)算，報(bào)市局財(cái)務(wù)審核。

市局按月下達(dá)月度成本預(yù)算，各經(jīng)營(yíng)單位在預(yù)算額度內(nèi)，控制使用。中途需增加成本額度，由各單位上報(bào)申請(qǐng)書，說明增加原因、額度，市局經(jīng)審核后專項(xiàng)批復(fù)下達(dá)，并督導(dǎo)專項(xiàng)使用。此方式對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位成本控制的精確性要求更高，約束力更強(qiáng)。同時(shí)減輕了資金周轉(zhuǎn)壓力，提高了資金使用率。通過一年運(yùn)行，取得較好效果，收差、成本等均控制在預(yù)算目標(biāo)內(nèi)。

2、確立以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的理念。預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字化反映，是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。因此，企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源分析，明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，這樣可以使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。

3、建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合考核指標(biāo)體系。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)質(zhì)量、資金使用效率等進(jìn)行全面的考核。同時(shí)，配合以上考核指標(biāo)體系，建立較為完善的預(yù)算管理體系，本著全面預(yù)算、全額預(yù)算、全員預(yù)算的原則，將資金、實(shí)物等所有可以用數(shù)量、金額加以反映的方面，所有與貨幣資金收支有關(guān)的項(xiàng)目都納入預(yù)算的范疇，嚴(yán)格控制預(yù)算外收支業(yè)務(wù)的發(fā)生，在全體員工中培育全面預(yù)算意識(shí)。

4、企業(yè)上下目標(biāo)的一致性。全面預(yù)算管理執(zhí)行的好壞，與企業(yè)上下目標(biāo)是否一致關(guān)系密切。如果企業(yè)下級(jí)部門僅僅把預(yù)算指標(biāo)作為上級(jí)下達(dá)的任務(wù)來被動(dòng)地加以完成，那么這種努力就很可能會(huì)偏離企業(yè)的總體目標(biāo)，達(dá)不到預(yù)算管理的預(yù)期效果。因此，在預(yù)算的實(shí)施過程中，要盡可能做到使預(yù)算的編制執(zhí)行者的注意力集中到企業(yè)的總體目標(biāo)之上，不要為細(xì)枝末節(jié)耗費(fèi)過多精力。

5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，將預(yù)算將考核依據(jù)。預(yù)算管理的效果是與它在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的作用息息相關(guān)的。通過預(yù)算考評(píng)，使被考評(píng)人看到差距，明確今后的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)全員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；可使上級(jí)正確了解下屬的能力和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，改變憑印象和檔案用人的舊習(xí)，使人事勞動(dòng)管理科學(xué)化。多學(xué)習(xí)市對(duì)縣年度績(jī)效考核辦法，掌握政策變化，清晰工作重心，配合相關(guān)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)剖析，找出問題存在的原因，提出解決方案，為領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，協(xié)助指導(dǎo)基層單位完成年度績(jī)效考核的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）開展降本增效活動(dòng)，增加企業(yè)利潤(rùn)。

1、細(xì)化成本指標(biāo)分解，建立以人為本的成本管理激勵(lì)機(jī)制。具體說來，就是以強(qiáng)化成本核算為手段，促進(jìn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)和提高，充分發(fā)揮成本管理的職能作用，建立以財(cái)務(wù)為中心的成本考核體系，努力降低耗費(fèi)，促進(jìn)效益提高。郵政企業(yè)的生產(chǎn)成本項(xiàng)目有：工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、低值易耗品攤銷費(fèi)、郵運(yùn)費(fèi)、維修費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)；期間費(fèi)用為管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。由于郵政企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，生產(chǎn)特征是全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)，有些成本費(fèi)用項(xiàng)目很難制定合理的消耗定額，長(zhǎng)久以來造成成本失控、效益流失。細(xì)化成本指標(biāo)分解，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵(lì)約束機(jī)制，確保費(fèi)用到崗、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲到人。將專項(xiàng)切塊資金與各所屬部門掛鉤考核，實(shí)行誰負(fù)責(zé)、誰控制；誰節(jié)約、誰受獎(jiǎng)；誰超支、誰受罰的激勵(lì)政策，使每個(gè)部門都有壓力感，形成人人關(guān)心成本，全員控制成本的局面。將成本控制意識(shí)作為企業(yè)文化的一部分。消除認(rèn)為成本無法再降低的錯(cuò)誤思想，對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，要求企業(yè)各級(jí)管理人員及全體員工充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的，人人應(yīng)對(duì)成本管理和控制有足夠的重視。只有做到這一點(diǎn)，才能在企業(yè)形成全員成本管理的意識(shí)，在每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都能盡量降低耗費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)郵政企業(yè)整體的成本效益。

2、提高全員成本意識(shí)和成本管理素質(zhì)。目前仍有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或員工認(rèn)為費(fèi)用成本是會(huì)計(jì)人員算出來的，費(fèi)用成本的管理是財(cái)務(wù)部門的事情，跟其他部門沒有關(guān)系。殊不知費(fèi)用成本發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)企業(yè)的員工都是企業(yè)收入的創(chuàng)造者，同時(shí)也是企業(yè)成本的制造者。企業(yè)必須提升全員的成本管理意識(shí)和素質(zhì)，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，都應(yīng)樹立成本意識(shí)和效益意識(shí)，企業(yè)中的每一個(gè)員工都應(yīng)主動(dòng)參與到企業(yè)降本增效的工作中來，同時(shí)，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)技術(shù)方面的培訓(xùn)和科學(xué)文化方面的教育，提高企業(yè)員工的專業(yè)技能以及科學(xué)文化水平。另外，企業(yè)需要引入激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主管理。

3、運(yùn)用現(xiàn)代化的成本管理手段。充分利用郵政企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率，使企業(yè)能及時(shí)預(yù)測(cè)成本，了解成本進(jìn)展情況，做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督，以更快的速度，更低的成本響應(yīng)市場(chǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市郵政局認(rèn)真貫徹省郵政局降本增效年活動(dòng)，制定了一系列的降本措施，重點(diǎn)放在優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，盤活人力資源，整合投遞資源，強(qiáng)化預(yù)算管控，加強(qiáng)成本控制，加大集中管理，降本增效工作取得初步成效。業(yè)務(wù)材料用品、代辦費(fèi)、通信費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛修理費(fèi)分別較上年下降11.84%、22.86%、8.04%、4.6%、2.59%、28.59%,收差較上年實(shí)際增長(zhǎng)660%。各經(jīng)營(yíng)單位在圍繞市局降本措施同時(shí)，還結(jié)合本單位實(shí)際，因地制宜，采取多項(xiàng)措施，取得了較好效果，例如：郵政局將費(fèi)用控制重點(diǎn)放在辦公費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理費(fèi)用，在預(yù)算進(jìn)行壓縮，同時(shí)對(duì)流程制定了嚴(yán)格管理辦法，該局管理費(fèi)用累計(jì)完成55萬元，完成市局預(yù)算的81.6%,節(jié)約成本12萬元,比去年同期下降33.84%。

市郵件處理中心通過對(duì)區(qū)鄉(xiāng)郵路重組，將郵路延伸到更多的網(wǎng)點(diǎn)，即加快了郵運(yùn)速度，也節(jié)約網(wǎng)運(yùn)成本。根據(jù)全市網(wǎng)運(yùn)情況，對(duì)全市郵運(yùn)車輛進(jìn)行了定編，壓縮車輛編制3臺(tái)，并及時(shí)將到期的2臺(tái)舊車報(bào)廢，節(jié)約成本4萬元。利用新車輛管理系統(tǒng)功能，實(shí)施網(wǎng)運(yùn)車輛單車核算管理，嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，在油價(jià)連漲三次的前提下，全年油料費(fèi)未突破市局預(yù)算，全市車輛大修費(fèi)用下降11萬元。市郵政局在省郵政局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，開展降本增效活動(dòng)，對(duì)全市集中財(cái)務(wù)資源，保障能力建設(shè)，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成，發(fā)揮了極大作用。在中央確定的積級(jí)財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的市場(chǎng)環(huán)境下，郵政企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。郵政必須堅(jiān)定發(fā)展的信心，繼續(xù)深化財(cái)務(wù)改革和開展降本增效活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)和完善雙控預(yù)算管理模式，豐富邊際成本內(nèi)涵，優(yōu)化資源配置，確保重點(diǎn)成本控制，集中財(cái)務(wù)資源，保障基層經(jīng)營(yíng)活力，統(tǒng)籌兼顧，有控有促，全力支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷提高企業(yè)利潤(rùn)水平，為確保全市各項(xiàng)目標(biāo)全面完成而努力。

（五）深化改革，爭(zhēng)取政策支持，提升企業(yè)的能力建設(shè)。

1、深度市縣專業(yè)一體化改革。郵政通過初步專業(yè)化經(jīng)營(yíng)積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)兄弟公司所取得成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，郵政相關(guān)部門在經(jīng)過大量的論證、反復(fù)研討和磋商之后，9月，郵政召開了專業(yè)化改革研討會(huì)，人力、財(cái)務(wù)相關(guān)配套措施出臺(tái)，會(huì)議確立了強(qiáng)化專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把完善機(jī)制、體制， 統(tǒng)籌配置資源貫穿到專業(yè)化改革和經(jīng)營(yíng)過程中的總體思路，機(jī)制、體制配套設(shè)立是解決專業(yè)化市縣一體化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)專業(yè)核算實(shí)行市、縣兩級(jí)管理，市、縣各專業(yè)建立專業(yè)會(huì)計(jì)輔助賬，并設(shè)立核算人員，負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)收入、成本、存貨、用戶欠費(fèi)、有關(guān)債權(quán)等進(jìn)行輔助核算，明晰了損益責(zé)任，不斷強(qiáng)化專業(yè)經(jīng)營(yíng)、效益意識(shí)。人力配套措施著力于下放用人權(quán)、管理權(quán)、分配權(quán)給專業(yè)局，專業(yè)中心主任由專業(yè)局自主任命，對(duì)專業(yè)中心經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)實(shí)行雙掛鉤雙考核，進(jìn)一步完善了內(nèi)部分配機(jī)制，專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)大大提升。同時(shí)專業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際，自主組織相關(guān)培訓(xùn)，市局做好支撐工作。通過這些專起來、落下去的具體工作措施，必將促進(jìn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)績(jī)上去目標(biāo)。

2、深化成本核算。根據(jù)省郵政局深化成本核算的工作安排，在各單位開展責(zé)任中心損益核算、網(wǎng)點(diǎn)損益核算、分銷損益核算的同時(shí)，對(duì)全市責(zé)任中心損益核算進(jìn)行報(bào)表分析。即根據(jù)實(shí)體責(zé)任中心成本，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)體責(zé)任中心對(duì)資源的占用和業(yè)務(wù)量情況，將營(yíng)業(yè)、網(wǎng)運(yùn)、投遞、生產(chǎn)支撐四個(gè)平臺(tái)責(zé)任中心成本，認(rèn)定和分?jǐn)偟胶?、?bào)刊、集郵、機(jī)要、分銷、電子商務(wù)、速遞、儲(chǔ)蓄、其他郵務(wù)九個(gè)專業(yè)中，計(jì)算形成9個(gè)專業(yè)的責(zé)任中心年報(bào)表，從核算結(jié)果來看，，全市除電子商務(wù)、儲(chǔ)蓄和其他郵務(wù)為盈利外，其余專業(yè)均為虧損。真實(shí)的反應(yīng)出各專業(yè)責(zé)任中心的損益情況，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和改革提供參考依據(jù)，作為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

3、爭(zhēng)取政策支持，提升能力建設(shè)。根據(jù)全市經(jīng)營(yíng)發(fā)展條件現(xiàn)狀，大力推進(jìn)當(dāng)期企業(yè)能力建設(shè)。根據(jù)省郵政局工作安排，積極調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全市房屋大修需求和第一批營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造計(jì)劃，在省郵政局獲批了8處房屋大修和10個(gè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，共計(jì)爭(zhēng)取到了820萬元的資金支持，為提升企業(yè)自身發(fā)展能力、促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了有利條件，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。著眼于提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)力，統(tǒng)籌規(guī)劃全市能力建設(shè)。一是根據(jù)目前全市網(wǎng)點(diǎn)自有房屋空置多，企業(yè)資源浪費(fèi)；營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中租賃性質(zhì)房屋占比大，租金高，出租人常以收回出租權(quán)要求網(wǎng)點(diǎn)遷出為由擅自違約要求漲價(jià)，造成企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定性的現(xiàn)狀，在結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況及未來發(fā)展形勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)租賃成本、購置成本、網(wǎng)點(diǎn)投入產(chǎn)出率等方面綜合分析的前提下，調(diào)查統(tǒng)計(jì)全市網(wǎng)點(diǎn)更新需求，并進(jìn)一步對(duì)各單位上報(bào)的需求進(jìn)行審核、調(diào)查，根據(jù)企業(yè)發(fā)展能力和投資需求，擬定第一批7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)購置方案并上報(bào)省郵政局，爭(zhēng)取省郵政局政策支持，為企業(yè)發(fā)展提供后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。二是推進(jìn)全市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)劃化達(dá)標(biāo)工作的開展。根據(jù)省郵政局專業(yè)化改革的工作安排和管理要求，為進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)經(jīng)營(yíng)改革和發(fā)展，郵政在省公司明確的發(fā)展思路的引導(dǎo)下，充分測(cè)算業(yè)務(wù)局為發(fā)展業(yè)務(wù)所需的支撐成本，下達(dá)市業(yè)務(wù)局支差-19.08萬元，充分賦予專業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主動(dòng)性。同時(shí)，根據(jù)省郵政局對(duì)業(yè)務(wù)局的考核辦法，結(jié)合管理實(shí)際和管理需要，積極與相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)部門溝通，將其納入年度績(jī)效考核范圍，共同制定了《市郵政局業(yè)務(wù)局績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向。

六、實(shí)施效果

堅(jiān)持以人為本，不斷壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，讓員工分享企業(yè)的發(fā)展成果，讓員工與企業(yè)同發(fā)展共命運(yùn)，是積極學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是郵政企業(yè)發(fā)展的需要。在全體員工心目中建立對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、自豪感、歸屬感，形成責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神與團(tuán)結(jié)合作的精神，實(shí)事求是郵政的行為準(zhǔn)則。當(dāng)然，守信是一個(gè)企業(yè)必須有的精神，在跟客戶合作中一直本著誠(chéng)實(shí)守信的合作理念，但在郵政看來，負(fù)責(zé)任更是和企業(yè)的生存、職工的發(fā)展息息相關(guān)的。

，局在省公司的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下，努力克服國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整影響，積極踐行省公司黨組富民強(qiáng)郵、構(gòu)建和諧發(fā)展戰(zhàn)略，按照一體兩翼新架構(gòu)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展為主線，以專業(yè)化體制改革為動(dòng)力，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展取得了一定成績(jī)。，1-9月，全市郵政企業(yè)累計(jì)完成收入2.09億元，列全省第三位，增幅31.95%，列全省第六位，預(yù)計(jì)全年完成收入2.63億，同比增幅28%，超奮斗目標(biāo)101%，收差預(yù)計(jì)完成省公司4000萬目標(biāo)，增幅達(dá)100%，并償還企業(yè)貸款828萬元。其中，1-9月，全市函件專業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1436萬元，完成省公司奮斗目標(biāo)95.7%，同比增長(zhǎng)18.8％；1-9月集郵專業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1021萬元，完成省公司預(yù)算目標(biāo)102.1％，同比增長(zhǎng)43.7％。1-9月，全市報(bào)刊專業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1023萬元（零售按業(yè)務(wù)收入），完成省公司奮斗目標(biāo)79.4%，同比增長(zhǎng)16.8％，其中訂閱收入完成562.8萬元，同比增長(zhǎng)17.7%，零售完成收入356.1萬元，完成預(yù)算目標(biāo)進(jìn)度79.1%，同比增長(zhǎng)22.5%。

截至9月底，全市郵政期末儲(chǔ)蓄余額達(dá)到111.4億元，規(guī)模列金融機(jī)構(gòu)和全省第3，全年累計(jì)凈增16億，創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)年末規(guī)模將達(dá)__.2億元，累計(jì)凈增19億元；定活比例33.0%，低于全省平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，郵儲(chǔ)市場(chǎng)占有率為14.1%，預(yù)計(jì)年末將達(dá)到14.2%。1-9月全市完成金融業(yè)務(wù)收入1.6億元，完成全年計(jì)劃81.5%，占總收入結(jié)構(gòu)比重71.1%，較去年增加1.38%。

針對(duì)過快增長(zhǎng)的欠費(fèi)，郵政充分利用量收管理系統(tǒng)，借助系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)欠費(fèi)分析，取得了良好的效果。截止12月底，郵政累計(jì)收回各類欠費(fèi)1269萬（其中量收系統(tǒng)欠費(fèi)245萬），較一季度末欠費(fèi)下降90％。收入欠費(fèi)占比從一季度的10.89％，下降為0.91％。全年收回函件賬單欠費(fèi)50萬元，賀卡欠費(fèi)218萬元，分銷商品欠款155萬元,報(bào)刊欠款580萬元，思鄉(xiāng)月欠費(fèi)153萬元，集郵欠款28萬元，航空客票欠費(fèi)26萬元，郵樂卡欠費(fèi)59萬元，其中跨年度營(yíng)銷項(xiàng)目賀卡業(yè)務(wù)和報(bào)刊大收訂流轉(zhuǎn)額基本實(shí)現(xiàn)了零欠費(fèi)。

通過持續(xù)的開展降本增效，財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步深化，實(shí)行全面預(yù)算管理，成本意識(shí)、效益觀念逐步增強(qiáng)，全市郵政企業(yè)利潤(rùn)收益水平達(dá)到16.9%，同比增長(zhǎng)48.1%，人均有效收入達(dá)到11.3萬元，較去年同期提高38.1%，列全省第6位，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到14.1萬元。百元業(yè)務(wù)收入總成本費(fèi)用較去年下降5.0元，百元業(yè)務(wù)收入管理費(fèi)用下降1.8元。積極推進(jìn)專業(yè)核算、網(wǎng)點(diǎn)損益核算、分銷核算，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，渠縣局川鄂路、達(dá)縣局華蜀南路營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)利潤(rùn)率在全省列前5位。

財(cái)務(wù)規(guī)范進(jìn)一步加強(qiáng)，員工營(yíng)銷費(fèi)全部納入工資、勞務(wù)性支出管理，并實(shí)行集中發(fā)放。落實(shí)收、支兩條線管理，強(qiáng)化資金管理，累計(jì)償還貸款828萬、各類欠款550萬元。累計(jì)開展審計(jì)項(xiàng)目62項(xiàng)，審計(jì)工程金額506.4萬元，審減53.3萬元，審減率10.53%。

網(wǎng)點(diǎn)布局得到優(yōu)化。經(jīng)過多次調(diào)研論證，積極部署在市場(chǎng)資源豐富區(qū)域新增網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)空間狹小、不能滿足生產(chǎn)需要的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行遷址，宣漢八仙樓、達(dá)縣渡市、渠縣寶城、萬源長(zhǎng)壩預(yù)計(jì)在今年完成遷址。按照省公司統(tǒng)一安排部署，今年全市預(yù)計(jì)完成10個(gè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，另根據(jù)省鴻聞公司統(tǒng)一安排，今年更新現(xiàn)業(yè)城區(qū)48個(gè)報(bào)刊亭，郵政服務(wù)形象將得到進(jìn)一步提升。

渠道優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，全市已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)全功能化，渠縣青絲鄉(xiāng)、宋家鄉(xiāng)代辦所改制為自辦所已得到省公司批復(fù)，資質(zhì)手續(xù)、設(shè)備、營(yíng)業(yè)系統(tǒng)全部到位，10月底已順利開業(yè)。積極倡導(dǎo)在郵政臺(tái)席疊加代字號(hào)業(yè)務(wù)，形成了1+n為核心的渠道，1-9月，短信在網(wǎng)戶數(shù)達(dá)到30.5萬戶，其中包年短信6.1萬戶，實(shí)現(xiàn)收入692.7萬元，代售機(jī)票7824張，票務(wù)完成收入96.5萬元，同比增長(zhǎng)202%。

投遞能力得到加強(qiáng)。全市城區(qū)投遞網(wǎng)建設(shè)全部完成并投入使用，較好支撐了郵政業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。以流程優(yōu)化活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)關(guān)注給據(jù)郵件投遞信息上網(wǎng)率等指標(biāo)，加大管理力度，制定下發(fā)《全程時(shí)限考核辦法》，針對(duì)銀企對(duì)賬單投遞率、回執(zhí)率低等瓶頸問題，制定了考核辦法，目前相關(guān)指標(biāo)有所回升。

完善網(wǎng)絡(luò)支 撐平臺(tái)，支撐企業(yè)快速發(fā)展。目前，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部電話系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市153個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電話互通，且全部實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，市縣網(wǎng)絡(luò)中心均安裝了防火墻。為全市郵儲(chǔ)余額上7千萬、部分代售火車票等共計(jì)45個(gè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了led系統(tǒng)，目前已開始投入使用。積極按照省公司安排部署，各項(xiàng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)上線等經(jīng)營(yíng)支撐工作全部完成。

管理創(chuàng)新成果論文:我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新理論與實(shí)證研究——基于企業(yè)管理創(chuàng)新成果的

摘要:知識(shí)管理是我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)管理創(chuàng)新的必然趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)與科技現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,客觀上要求企業(yè)管理模式從傳統(tǒng)的對(duì)物對(duì)事的管理向現(xiàn)代的對(duì)人對(duì)知識(shí)的管理過渡。對(duì)知識(shí)型員工的管理是我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的主要方向,其基本路徑在于將知識(shí)型員工塑造成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易主體,構(gòu)建有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),最終實(shí)現(xiàn)既滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的知識(shí)需求,又提高員工向企業(yè)貢獻(xiàn)知識(shí)的積極性。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);管理創(chuàng)新;知識(shí)員工;知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一、文獻(xiàn)回顧

Schumpeter是現(xiàn)代創(chuàng)新理論的開創(chuàng)者,在他看來,“創(chuàng)新”就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),把一種從來沒有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系,從而形成一種新的生產(chǎn)能力,以獲取潛在利潤(rùn)”。按照Schumpeter的觀點(diǎn),無論是引入一種新產(chǎn)品、采用一種新的生產(chǎn)方法、開辟新市場(chǎng)、獲得原料或半成品的新供給來源,還是建立新的企業(yè)組織形式,都是創(chuàng)新,很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)學(xué)者們對(duì)創(chuàng)新問題的研究都沒有超出這一范圍。20世紀(jì)80年代開始,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新研究開始受到重視[1]。Schumpeter的研究對(duì)于此后創(chuàng)新問題的研究產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,Drucker(1989)把知識(shí)作為一種生產(chǎn)要素引入創(chuàng)新概念。他認(rèn)為,“創(chuàng)新,即用知識(shí)生產(chǎn)新知識(shí),不是美國(guó)那么多民間傳說所斷言的‘靈感’,也不是孤單的個(gè)體在其車庫里干得最出色。創(chuàng)新需要系統(tǒng)的努力和高度的組織”。“創(chuàng)新是企業(yè)的一項(xiàng)基本職能,其主要目標(biāo)在于滿足、引導(dǎo)和創(chuàng)造顧客需求,企業(yè)必須以此規(guī)范企業(yè)和員工的創(chuàng)新思想和行為,激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情;創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的過程,需要知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一才能完成”。[2]從Drucker對(duì)創(chuàng)新的理解中可以看出,創(chuàng)新是一個(gè)知識(shí)的積累、生產(chǎn)、再生產(chǎn)和應(yīng)用的復(fù)雜過程。因此,企業(yè)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)在于對(duì)掌握知識(shí)的員工的管理和使用,即知識(shí)員工的管理。

知識(shí)員工的概念是Drucker于1959年首先提出來的。他認(rèn)為,知識(shí)員工屬于那種“掌握和運(yùn)用符號(hào)和概念,利用知識(shí)或信息工作的人”。加拿大著名學(xué)者Horibe認(rèn)為:“簡(jiǎn)而言之,知識(shí)員工就是那些創(chuàng)造財(cái)富時(shí)用腦多于用手的人們。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計(jì)給產(chǎn)品帶來附加價(jià)值。當(dāng)然創(chuàng)造過程中需要用到手,但只是用手將數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)而不是用手扛一個(gè)50磅重的麻包?！盵2]Drucker(1999)認(rèn)為,知識(shí)是一種高品位資源,知識(shí)工作者是寶貴的財(cái)富,知識(shí)工作者必須被視為資產(chǎn)而不是成本,管理的重要任務(wù)就是保存這種資產(chǎn)并發(fā)揮其作用[3]。野中郁次郎(1991)認(rèn)為,組織的知識(shí)創(chuàng)造是一個(gè)隱性知識(shí)和顯性知識(shí)的相互轉(zhuǎn)化過程,完整的知識(shí)創(chuàng)新過程必須實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)與隱性知識(shí)間成功的轉(zhuǎn)換,使知識(shí)在組織內(nèi)部加以擴(kuò)大,促成創(chuàng)新[4]。

改革開放以來,我國(guó)學(xué)者從不同的角度對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新理論進(jìn)行了大量研究。韓岫嵐(1997)認(rèn)為,企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和在理論上的升華。創(chuàng)新的內(nèi)容是多層次和多層面的。他從四個(gè)方面提出了未來企業(yè)管理創(chuàng)新的方向:具有全球意識(shí)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理、善于捕捉機(jī)遇的尋機(jī)化管理、實(shí)施靈活多樣的彈性化管理、注重人才開發(fā)的人本化管理[5]。梁鎮(zhèn)(1998)認(rèn)為,企業(yè)管理創(chuàng)新是指企業(yè)家用新思想、新技術(shù)、新方法對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)(或企業(yè)戰(zhàn)略、組織、技術(shù)、文化管理的某一個(gè)方面)的組合進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、選擇、實(shí)施與評(píng)價(jià),以促進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)綜合效能不斷提高的過程?？梢源笾赂爬椤八娜芾韯?chuàng)新”,即全員性、全方位、全過程、全面效益,其中關(guān)鍵在創(chuàng)新設(shè)計(jì)。李軒(1998)認(rèn)為,企業(yè)管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造更有效整合企業(yè)有限資源的范式。這種范式既可以是新的貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的系統(tǒng)的價(jià)值觀與方法論體系,也可以是新的具體利用有限資源的手段及企業(yè)目標(biāo)制定程序的變更。鄧衍、葛新權(quán)(2000)認(rèn)為,企業(yè)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)在于注重企業(yè)內(nèi)部核心能力的培養(yǎng),即不斷進(jìn)行新思想(觀念)、新戰(zhàn)略、新制度、新方法、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)的構(gòu)想和實(shí)施。寧曉青(2000)指出,企業(yè)管理創(chuàng)新就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,放棄舊的傳統(tǒng)管理模式及其相應(yīng)的管理方式和方法,創(chuàng)建新的管理模式及其相應(yīng)的方式方法。企業(yè)管理創(chuàng)新的目的旨在通過引入一種更為有效而尚未被眾多企業(yè)所采用的管理方法,從而在要素不變的情況下,提高產(chǎn)出水平,或者在較少要素投入的條件下,獲得同樣高的產(chǎn)出水平。陶向南、金光和趙曙明(2000)探討了傳統(tǒng)知識(shí)創(chuàng)新模式和以硅谷中小高新技術(shù)企業(yè)為代表的新知識(shí)創(chuàng)新模式之間的區(qū)別和聯(lián)系。在此基礎(chǔ)之上,他們從不同角度分析了在不同創(chuàng)新模式下高新技術(shù)企業(yè)所采用的組織形態(tài)特征,并給出了不同類型高新技術(shù)企業(yè)人力資源管理所具有的典型特點(diǎn)[6]。蘇小方(2006)從產(chǎn)權(quán)的角度來研究企業(yè)管理創(chuàng)新。她認(rèn)為,職工積極性供求是“職工產(chǎn)權(quán)”的函數(shù),在貨幣化的“職工產(chǎn)權(quán)”部分為既定時(shí),增加非貨幣化的“職工產(chǎn)權(quán)”部分能夠明顯調(diào)動(dòng)職工積極性,我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)重在把職工當(dāng)成“產(chǎn)權(quán)人”,充分尊重和滿足“職工產(chǎn)權(quán)”,創(chuàng)立公平的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),提升職工的產(chǎn)權(quán)地位[7]。

二、我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的成果分析

(一)我國(guó)歷屆企業(yè)管理成果獲獎(jiǎng)的行業(yè)分布情況

在企業(yè)管理創(chuàng)新方面,所取得的創(chuàng)新成果排名前5位的行業(yè)有輕工業(yè)、機(jī)械行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)和鐵道部門。輕工業(yè)部門所取得的成果最多,14屆總共獲得了122項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)(包括第一、二、三等獎(jiǎng))。核工業(yè)行業(yè)所取得的管理創(chuàng)新成果最少,14屆總共只獲得了3項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)我國(guó)歷屆獲獎(jiǎng)企業(yè)管理成果的內(nèi)容分布情況

我國(guó)企業(yè)的管理模式還處在傳統(tǒng)的對(duì)物的管理階段,同現(xiàn)代企業(yè)管理模式(即人的管理)還存在一定差距。隨著西方現(xiàn)代企業(yè)管理理論不斷流入我國(guó),各行業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)出西方式的管理理念,例如管理再造工程、學(xué)習(xí)型和知識(shí)型管理等。

從1993年第2屆創(chuàng)新成果評(píng)獎(jiǎng)開始一直持續(xù)到2008年,每一年都有市場(chǎng)開拓方面的創(chuàng)新成果出現(xiàn)。目前共取得

97項(xiàng)成果,占總成果的8.67%,這說明企業(yè)管理創(chuàng)新的方向與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑基本一致。

(三)我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的基本判斷

通過上面的分析,可以初步得出結(jié)論:雖然我國(guó)近20年來在企業(yè)管理創(chuàng)新方面取得的成果較多,但是從這些成果的行業(yè)和內(nèi)容分布來看,壟斷行業(yè)企業(yè)職工的知識(shí)密集度較高,但所取得的管理創(chuàng)新成果卻并不多,其主要原因在于壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化程度較低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部壓力,而企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的知識(shí)需求僅僅在于滿足企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要,企業(yè)的發(fā)展路徑不是依靠充分發(fā)揮員工的知識(shí)貢獻(xiàn),而是憑借壟斷的保護(hù)力量。壟斷行業(yè)的知識(shí)型員工向企業(yè)貢獻(xiàn)知識(shí)所獲得的報(bào)酬主要在于滿足貨幣要素的需求,對(duì)于非貨幣因素的考慮較少,主要原因可能在于壟斷行業(yè)沒有形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),知識(shí)型員工無法同企業(yè)進(jìn)行對(duì)等談判,從而不能按照期望的知識(shí)價(jià)格交易自己的知識(shí)。因此,在滿足貨幣需求的情況下,由于無法得到非貨幣報(bào)酬,員工缺乏進(jìn)一步創(chuàng)新的動(dòng)力。目前我國(guó)企業(yè)在知識(shí)管理方面處于十分薄弱的環(huán)節(jié),知識(shí)管理在國(guó)家評(píng)獎(jiǎng)中的第10屆、11屆各有1項(xiàng),14屆有2項(xiàng)成果分別獲得獎(jiǎng)勵(lì)。隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展,企業(yè)管理模式應(yīng)從傳統(tǒng)的對(duì)物對(duì)事的管理向?qū)θ藢?duì)知識(shí)的管理,這是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

三、我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的路徑設(shè)計(jì):知識(shí)員工管理

雖然十幾年來我國(guó)企業(yè)在管理創(chuàng)新中所取得的成果十分豐富,但是獲獎(jiǎng)的成果知識(shí)含量并不高,總體管理模式還是屬于傳統(tǒng)的物的管理階段。加強(qiáng)知識(shí)管理,培育知識(shí)型員工是適應(yīng)我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然趨勢(shì)。 知識(shí)員工管理的對(duì)象是掌握企業(yè)管理知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和其他知識(shí)的企業(yè)員工,管理的目的是促進(jìn)知識(shí)員工的知識(shí)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)員工向企業(yè)貢獻(xiàn)知識(shí)的積極性。毫無疑問,知識(shí)員工和知識(shí)創(chuàng)新是創(chuàng)造和保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。如果我們將企業(yè)視為知識(shí)的需求方,知識(shí)員工則是知識(shí)的供給方。企業(yè)需要知識(shí)和知識(shí)員工,需要向知識(shí)的供給方支付報(bào)酬,即工資;知識(shí)員工為了得到期望的報(bào)酬,需要向企業(yè)供給知識(shí),企業(yè)和知識(shí)員工之間形成一種新的勞資關(guān)系。在開放的知識(shí)交易市場(chǎng)中,企業(yè)和知識(shí)員工之間形成一個(gè)知識(shí)供求模型。

將知識(shí)需求模型和知識(shí)供給模型放在同一個(gè)坐標(biāo)系內(nèi),可以得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的供求模型。如圖所示。在坐標(biāo)系中,當(dāng)知識(shí)供求達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí),存在兩個(gè)均衡狀態(tài):企業(yè)向知識(shí)所有者支付的知識(shí)價(jià)格(kpe)同知識(shí)員工提供知識(shí)期望得到的報(bào)酬(kpe)相等;企業(yè)對(duì)知識(shí)的需求量(kqe)同知識(shí)工人所提供的知識(shí)量(kqe)相等;企業(yè)在支付了知識(shí)工人所期望的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”費(fèi)用后,得到了自己需要的知識(shí)。知識(shí)工人獲得了自己期望得到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)酬后,向企業(yè)提供了所掌握的知識(shí)。在完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)條件下,職工的知識(shí)供給達(dá)到了帕累托最優(yōu)狀態(tài)。從知識(shí)供求模型中可以看出,當(dāng)知識(shí)員工所提供的知識(shí)供大于求時(shí),說明知識(shí)出現(xiàn)過剩,或者企業(yè)對(duì)知識(shí)的需求不足。當(dāng)知識(shí)員工所提供的知識(shí)小于需求時(shí),說明知識(shí)員工缺乏提供知識(shí)的動(dòng)力,或者企業(yè)迫切需要知識(shí)。對(duì)于資方和勞方來說,對(duì)知識(shí)的供求應(yīng)當(dāng)有一個(gè)均衡點(diǎn),一旦知識(shí)供求均衡被打破,都會(huì)出現(xiàn)不利局面:如果知識(shí)員工提供知識(shí)的數(shù)量超過了均衡點(diǎn),這樣就會(huì)過度消耗知識(shí)員工的腦力和體力,而一旦知識(shí)員工得不到因過多的知識(shí)付出所需要的回報(bào),那么知識(shí)員工就會(huì)提出辭職或者產(chǎn)生其他勞資糾紛。

如果知識(shí)員工提供知識(shí)的積極性低于知識(shí)供求均衡點(diǎn),這時(shí),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)受到一定的損失。因此,企業(yè)在管理活動(dòng)中,在努力調(diào)動(dòng)知識(shí)員工充分發(fā)揮提供知識(shí)積極性的同時(shí),還要想方設(shè)法使知識(shí)供給量和需求量處于均衡狀態(tài)。如果要使知識(shí)處于供求均衡狀態(tài),這就需要一定的條件:一是知識(shí)的供求雙方處于完全平等的地位;二是在供求雙方之間存在一個(gè)公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。在第一個(gè)條件具備的情況下,第二個(gè)條件不一定就具備,即使在勞資雙方處于平等的地位時(shí),平等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不一定就存在。但是,要建立平等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),市場(chǎng)中的交易雙方必須處于平等的主體地位,否則,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易活動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致處于強(qiáng)勢(shì)地位的企業(yè)損害處于弱勢(shì)地位的知識(shí)員工利益的不對(duì)等交易出現(xiàn)。當(dāng)平等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易主體和公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)同時(shí)存在時(shí),即使知識(shí)交易處于供求失衡的狀況,交易雙方也可以通過一定的途徑來進(jìn)行調(diào)整,使知識(shí)供求實(shí)現(xiàn)新的均衡。在知識(shí)供求模型中,當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)格為kpe2時(shí),知識(shí)員工向企業(yè)提供的知識(shí)量(kqe)大于企業(yè)對(duì)知識(shí)的需求量(kq1),企業(yè)會(huì)出現(xiàn)知識(shí)剩余,剩余量為(kqe2-kq1)。

產(chǎn)生知識(shí)剩余的原因可能在于企業(yè)向知識(shí)型員工支付的貨幣報(bào)酬較高,企業(yè)知識(shí)型員工隊(duì)伍龐大且員工對(duì)企業(yè)的前景充滿信心,員工們對(duì)自己的崗位較為滿意。在這樣的企業(yè)工作,員工的個(gè)體成長(zhǎng)、工作自主、業(yè)務(wù)成就等能夠得到充分展現(xiàn)。這時(shí)企業(yè)可以通過與員工對(duì)等談判,將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)張,為使得員工向企業(yè)貢獻(xiàn)知識(shí)提供更多的機(jī)會(huì)。在知識(shí)供求模型中,將需求曲線從d1平行向右上方移到d2,這時(shí)企業(yè)對(duì)知識(shí)的需求從kq1增加到kqe2,最終使企業(yè)和知識(shí)工人的知識(shí)供求達(dá)到均衡狀態(tài)e2。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)格為kp3時(shí),知識(shí)員工所愿意貢獻(xiàn)的知識(shí)為kq0,這時(shí)企業(yè)所需求的知識(shí)量為kq2,企業(yè)出現(xiàn)知識(shí)短缺,知識(shí)缺口為(kq2-kq0),知識(shí)短缺的主要原因可能在于企業(yè)愿意支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用不能滿足員工的期望,從而發(fā)生知識(shí)型員工跳槽或外部員工拒絕進(jìn)入企業(yè)工作,這樣就會(huì)導(dǎo)致知識(shí)型員工數(shù)量減少,愿意接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)格的員工自身知識(shí)水平不高。這時(shí),企業(yè)一方面可以通過提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨幣價(jià)格來刺激知識(shí)型員工積極向企業(yè)貢獻(xiàn)知識(shí),另一方面通過創(chuàng)造優(yōu)越的個(gè)人成長(zhǎng)環(huán)境、增加員工的工作自主性、建立合理的工作業(yè)績(jī)考核制度等非貨幣因素來刺激員工向企業(yè)提供知識(shí),同時(shí)適當(dāng)?shù)販p少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來降低對(duì)知識(shí)的需求。企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)格從kp3提高到kpe1,對(duì)知識(shí)的需求量從kq2降低到kqe1,最終使勞資雙方對(duì)知識(shí)的供求達(dá)到均衡狀態(tài)e1。因此,從模型的分析可以看出,有效的知識(shí)員工管理主要取決于兩個(gè)條件:(1)將知識(shí)員工塑造成為平等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易主體,在同企業(yè)知識(shí)交易的談判中處于平等的地位;(2)建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),使知識(shí)員工能自動(dòng)進(jìn)退市場(chǎng),最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨幣價(jià)格。

上述可見,從傳統(tǒng)的對(duì)物對(duì)事管理向?qū)θ藢?duì)知識(shí)的管理過渡是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。其基本路徑是將員工視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有人即知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易主體,構(gòu)建有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),最終既滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的知識(shí)需求,又提高員工向企業(yè)貢獻(xiàn)知識(shí)的積極性。

管理創(chuàng)新成果論文:淺談高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與地方政府管理創(chuàng)新研究

論文關(guān)鍵詞：高?！】萍汲晒D(zhuǎn)化　地方政府　管理創(chuàng)新

論文摘要：地方政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)于高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。本文運(yùn)用創(chuàng)新理論及公共管理理論，以地方政府和高校為研究對(duì)象，從高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的角度，研究和探索地方政府的管理創(chuàng)新問題，重點(diǎn)研究了國(guó)家創(chuàng)新體系中高校、地方政府、企業(yè)三者關(guān)系問題；以人為本的管理思想與地方政府創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制題；地方政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介組織問題。

科教興國(guó)重在創(chuàng)新，創(chuàng)新問題關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰，日益受到各國(guó)的重視。高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目占全國(guó)近2／3，“863計(jì)劃”項(xiàng)目占全國(guó)的1／3，國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目占全國(guó)14％，取得了一大批科技成果。但是，全國(guó)高等學(xué)校的科研成果有90％以上仍未在生產(chǎn)上發(fā)揮作用，清華大學(xué)是我國(guó)專利大戶，國(guó)家實(shí)行專利法以來，授權(quán)的643項(xiàng)專利中得到不同程度應(yīng)用的也僅占30％，效益較為突出的只有15％。如何把高校的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?政府的宏觀調(diào)控與推動(dòng)尤其重要，特別是耗資巨大、企業(yè)難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大項(xiàng)目，更加需要政府采取措施促進(jìn)。

1中外政府推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的政府都十分鼓勵(lì)高校同企業(yè)界建立合作關(guān)系，并為此投入巨額資金。英國(guó)早在1986年10月，宣布了一項(xiàng)投資為4．2億英鎊的資助產(chǎn)學(xué)研合作的宏偉計(jì)劃，規(guī)定高校科研機(jī)構(gòu)選定并得到企業(yè)資助的研究項(xiàng)目，政府將撥結(jié)該項(xiàng)目同樣數(shù)額的支持經(jīng)費(fèi)。美國(guó)科學(xué)基金會(huì)(nsf)白1971年開始，陸續(xù)制定了“大學(xué)工業(yè)合作計(jì)劃”、“工程研究中心計(jì)劃”等7個(gè)促進(jìn)高校與企業(yè)界結(jié)合的計(jì)劃。美國(guó)商務(wù)部1990年撥款組織“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”，資助那些申請(qǐng)?jiān)撚?jì)劃的企業(yè)、政府部門、大學(xué)都按“食物鏈”的方式集團(tuán)化，以確保集團(tuán)內(nèi)各成員之間相互了解、密切結(jié)合，達(dá)到縮短技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的時(shí)間。英國(guó)地方政府鼓勵(lì)大學(xué)和企業(yè)合作，謝菲爾德市的市長(zhǎng)談到，市政府主要制訂一些鼓勵(lì)政策，如在大學(xué)附近設(shè)立科學(xué)園區(qū)，鼓勵(lì)新興公司的成立，引導(dǎo)大學(xué)教授不要只做純學(xué)術(shù)研究，鼓勵(lì)年輕的學(xué)者對(duì)中小企業(yè)發(fā)生興趣。1996年英國(guó)政府啟動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，其目的是幫助將新思想和新方法轉(zhuǎn)變到商業(yè)和公共領(lǐng)域的創(chuàng)新上來。美國(guó)大學(xué)成為政府認(rèn)可的教學(xué)和科研中心，并得到大量資金。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重制定有關(guān)優(yōu)秀人才引進(jìn)的政策，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)表明：政府在推動(dòng)高校和企業(yè)的結(jié)合上起著重要作用。

中國(guó)政府近些年來為推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化采取了各種方式，如實(shí)施火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、863計(jì)劃，組建國(guó)家工程(技術(shù))中心，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程等，但在實(shí)踐中遇到不少困難”]各省市政府也采取了相應(yīng)措施，促進(jìn)高校與企業(yè)的結(jié)合，教育部與科技部共同推進(jìn)大學(xué)科技園的建設(shè)香港特區(qū)政府1993年成立香港工業(yè)科技中心公司，撥款2．5億元及57130平方米的土地作為興建中心大樓及租期運(yùn)作費(fèi)用，旨在促進(jìn)科技、學(xué)術(shù)與工業(yè)的結(jié)合，但政府在具體的政策上支持力度仍顯不夠。

地方政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)于高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。但我國(guó)不少地方基礎(chǔ)較差，科技投入低，高校創(chuàng)新功能薄弱，力量分散，加上管理體制方面存在的問題，缺少創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

2關(guān)于創(chuàng)新理論的研究

關(guān)于創(chuàng)新理論的研究始于二十世紀(jì)初，西方的一些學(xué)者借用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些理論觀點(diǎn)和研究方法，從社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的宏觀角度來解釋各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)績(jī)的差異，重視國(guó)家特定因素對(duì)于技術(shù)變遷過程的重大影響，最有代表性的研究文獻(xiàn)首推美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫-熊彼特1912年所著的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，熊彼特在這本著作中明確地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新視為同一物，還將發(fā)明與創(chuàng)新區(qū)別開來，認(rèn)為創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)過程而不僅僅是一種技術(shù)的或者經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。熊彼特的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)以創(chuàng)新為核心的演進(jìn)過程的觀點(diǎn)，為政府、企業(yè)制定有效的創(chuàng)新政策提供了理論依據(jù)，但沒有涉及到政府管理創(chuàng)新對(duì)于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化影響的問題。

美國(guó)著名企業(yè)史學(xué)家小艾爾弗雷德·錢德勒于1977年發(fā)表的名著《看得見的手——美國(guó)企業(yè)的管理革命》，克分論述了企業(yè)組織的創(chuàng)新與發(fā)展實(shí)為管理革命、管理創(chuàng)新的一部分，認(rèn)為大公司出現(xiàn)之后，管理的復(fù)雜化程度提高，從而導(dǎo)致了經(jīng)理階層的職業(yè)化和高層次管理方式的形成，而這就是人類歷史上最偉大的一次管理創(chuàng)新但是錢德勒的研究對(duì)象是美國(guó)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)政府政策對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新的影響幾乎沒有涉及。

近些年西方學(xué)者發(fā)表了大量對(duì)創(chuàng)新理論和官產(chǎn)學(xué)研的專著、論文，其中影響較大的有a~earte．muii"所著的《科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)》一書。該書論述了美國(guó)聯(lián)邦政府、高等教育機(jī)構(gòu)以及其他科研機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用proctorp、reid等所著的《美國(guó)和德國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化制度的比較研究》，對(duì)德國(guó)和美國(guó)在國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化制度中的組織、管理和執(zhí)行上的相似與差異進(jìn)行了探索，并應(yīng)用具體事例對(duì)美國(guó)4個(gè)主要科技園區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化中的動(dòng)力進(jìn)行了檢驗(yàn)。michatlhobday所著的《科技創(chuàng)新在東亞》，該書拓寬了傳統(tǒng)的創(chuàng)新理論，建立了了解科技后進(jìn)國(guó)家(地區(qū))高科技公司優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)的分析性架構(gòu)…。鈴木所著的《日本的科技成果轉(zhuǎn)化》，該書重新解釋了日本的科技變革進(jìn)程，指出日本科技成果轉(zhuǎn)化主要?dú)w功于日本政府的遠(yuǎn)見卓識(shí)的產(chǎn)業(yè)政策和大型公司的創(chuàng)新管理技術(shù)。但從高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的角度論述政府管理創(chuàng)新問題的論文論著較為少見。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界近些年來十分關(guān)注創(chuàng)新理論的研究，其中馮之浚編著的《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與政策》具有代表性，在這部書中，馮之浚等論述了政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和抉擇的必要性，提出了制度安排及深化政府的體制改革問題。

關(guān)于高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化途徑，國(guó)內(nèi)外學(xué)者和實(shí)際工作者進(jìn)行了較為廣泛的探討，美國(guó)、英國(guó)一些學(xué)的主要觀點(diǎn)有：(1)高校教師和科研人員向工廠企業(yè)流動(dòng)，高校教師到企業(yè)兼職；(2)高校與企業(yè)建立合作關(guān)系；(3)建立向工廠企業(yè)推銷科研成果的專門機(jī)構(gòu)；(4)創(chuàng)辦大學(xué)科技園區(qū)，使高?？蒲谐晒苯舆M(jìn)入園區(qū)孵化；(5)創(chuàng)辦合作研究中心，與企業(yè)界共同開發(fā)新技術(shù)；(6)建立科技成果交流網(wǎng)，密切高校與企業(yè)的聯(lián)系。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的主要內(nèi)容有：(1)大學(xué)的教學(xué)、科研與社會(huì)職能；(2)影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素；(3)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成功的標(biāo)準(zhǔn)；(4)產(chǎn)、學(xué)、研一體化研究；(5)大學(xué)科技園發(fā)展模式等。但國(guó)內(nèi)外對(duì)地方政府在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化中的管理創(chuàng)新問題尚欠缺系統(tǒng)論證。

3國(guó)家創(chuàng)新體系中地方政府與高校、企業(yè)的相互關(guān)系同題

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oced)1996年報(bào)告中提出：“國(guó)家創(chuàng)額體系是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)等．為了一系列共同的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過建設(shè)性的作用而構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動(dòng)是啟發(fā)、引進(jìn)、改造與擴(kuò)散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個(gè)體系變化和發(fā)展的根本動(dòng)力。”國(guó)家創(chuàng)新體系主要構(gòu)成中的政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所等，在實(shí)現(xiàn)該體系的功能中發(fā)揮著各自的作用，并存在合理的相互聯(lián)系機(jī)制。而國(guó)家創(chuàng)新體系的變化和發(fā)展的根本動(dòng)力是創(chuàng)新，它包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等內(nèi)容，其中，知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是保證。知識(shí)創(chuàng)新是指通過科學(xué)研究獲得的新的基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)科學(xué)知識(shí)的過程。高校在知識(shí)創(chuàng)新中處于主導(dǎo)地位，這是由高校人才長(zhǎng)期以來所形成的科學(xué)素養(yǎng)所決定的。他們?cè)谖覈?guó)高層次的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境中不僅獲得了大量的知識(shí)，而且也掌握了科學(xué)的研究方法。他們的文化素質(zhì)，尤其在創(chuàng)造中的理性思維是最突出的特征。正是這樣一支知識(shí)創(chuàng)造型人才隊(duì)伍，已經(jīng)或?qū)⒊蔀橹R(shí)創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的生存與發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平、走出困境和發(fā)展壯大的關(guān)鍵，促使企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管理。各種組織都能成為本組織管理創(chuàng)新的主體，而從某一特定的行政區(qū)域整體來說，地方政府則是管理創(chuàng)新的主體，它對(duì)于合理配置創(chuàng)新資源起著宏觀調(diào)控作用。由此可見，在國(guó)家創(chuàng)新體系中，圍繞企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，高校的知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，地方政府的管理創(chuàng)新是保證。我們以大學(xué)科技園為例進(jìn)一步說明政府與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的關(guān)系問題。

中國(guó)大學(xué)科技園是政府、高校、企業(yè)相互結(jié)合，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的一種模式。如前所述，高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)，取得了相當(dāng)多的科技成果，如何把高校中的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大學(xué)科技園是一種有效途徑我國(guó)成功的大學(xué)科技園發(fā)展模式中，地方政府的支持力度是很大的。沈陽市政府在沈陽海峽兩岸科技工業(yè)園撥出810畝地，完成六通一平，以低于征地價(jià)的每畝3萬余元出售給東大軟件園。哈爾濱市政府在哈工大校園周圍劃出117公頃土地建設(shè)哈工大高新技術(shù)園區(qū)。北京市政府政策預(yù)留22公頃土地建設(shè)清華科技園。浙江省政府財(cái)政撥款5000多萬元，與國(guó)家教委合作，建設(shè)浙江省杭嘉湖科技開發(fā)公司等，并相應(yīng)出臺(tái)了吸引創(chuàng)新人才人園的政策?？梢?，創(chuàng)辦大學(xué)科技園的基本條件是：當(dāng)?shù)卣闹С趾推髽I(yè)財(cái)團(tuán)的加^，高校顯著的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。而條件相似，由于缺少當(dāng)?shù)卣闹С?，?chuàng)辦大學(xué)科技園是很難成功的。

4以人為本的思想與地方政府創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制問題

在中國(guó)古代傳統(tǒng)的行政文化中，以人為本的思想是一個(gè)突出特征，這是西方國(guó)家所不及的。先秦諸子都是從人出發(fā)來闡述自己的思想，其中，儒家“三綱五?！彼枷胫械娜吮舅枷刖哂蟹e極意義，最典型的有孔子和孟子的民本思想孔子在《論語·學(xué)而》一文中日：“道千乘之國(guó)，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”，這里“道”指通導(dǎo)、治理的意思。

仲弓問仁，子日：“出門如見大賓，使民如承大祭”，其中“如承大祭”指如同承擔(dān)大祭典一樣小心。孟子在《孟子·盡心上》一文中日：“民為貴，社稷次之，君為輕”，在《孟子·公孫丑下》一文中日“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。從中可見，中國(guó)古代的思想家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到管理的核心在于人的管理，只有尊重民意，重視和發(fā)揮人的作用，國(guó)家和民族才能興旺發(fā)達(dá)。中國(guó)古代傳統(tǒng)行政文化中以人為本的思想，是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新的文化支撐。西方國(guó)家的管理思想曾經(jīng)歷由古典管理理論的“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”，到現(xiàn)代管理理論的“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)，從而奠定了以人為本的管理思想，他們認(rèn)識(shí)到人才與人力資本的重要性，認(rèn)識(shí)到人力資本是一種重要的戰(zhàn)略資源，尤勝過金融資本，人力資源的開發(fā)與管理成為企業(yè)、高校等各種組織以至政府管理的重心?？梢哉f，在現(xiàn)代信息社會(huì)里，從以物為中心的管理體系轉(zhuǎn)向以人為中心的管理體系是歷史的必然，也是管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

人才就是為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動(dòng)，在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)，或某一工作上做出較大貢獻(xiàn)的人。創(chuàng)新人才通常指創(chuàng)造力高的人才，即能產(chǎn)生符合某種目標(biāo)或新的情境的解決問題的觀念，或是創(chuàng)造出新的社會(huì)價(jià)值的能力。顯而易見，創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵和根本。地方政府的管理創(chuàng)新首先要樹立以人為本的管理思想，建立和完善創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)吸引人才并能使其創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮的良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在全社會(huì)造成一種尊重人才、尊重知識(shí)以及人人參加競(jìng)爭(zhēng)的輿論環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)。

5地方政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介體系問題

5．1地方政府職能轉(zhuǎn)變

職能，通常指職責(zé)與功能作用，它是職和能的辨證統(tǒng)一。國(guó)家職能是指國(guó)家活動(dòng)的基本方向，是國(guó)家在實(shí)施其階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理活動(dòng)過程中擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能。恩格斯曾指出：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去”。從這個(gè)意義上說，國(guó)家本質(zhì)上是社會(huì)公共利益的代表，因此，國(guó)家必須具有對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)管理的職能。所謂地方政府職能，是指地方行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家或社會(huì)發(fā)展的需要而承擔(dān)的職責(zé)和功能。可見，地方政府職能是政府職責(zé)與政府功能的統(tǒng)一。地方政府職能是國(guó)家職能的有機(jī)組成部分，在本質(zhì)上是國(guó)家職能的具體執(zhí)行，是作為國(guó)家管理執(zhí)行機(jī)關(guān)的行政主體，依法對(duì)政府機(jī)關(guān)事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能作用。

地方政府職能內(nèi)容是變化的，這是由行政環(huán)境的變化所決定的，這就涉及到地方政府職能轉(zhuǎn)變問題。當(dāng)前在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化的過程中，地方政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革至關(guān)重要，這是地方政府管理創(chuàng)新的又一個(gè)重要內(nèi)容。一方面，政府職能的重點(diǎn)是宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)，政府對(duì)科技、教育等公共事業(yè)的管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化，但政府機(jī)構(gòu)不宜龐雜；另一方面，企業(yè)正由政府的附屬物逐漸轉(zhuǎn)變成完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程中，地方政府的干預(yù)始終是十分必要的，但干預(yù)方式不能沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的方式，而應(yīng)是作用在市場(chǎng)的失效點(diǎn)?；谶@兩方面的思考，政府的部分科技、教育等公共事業(yè)管理職能可以由界于政府與高校、企業(yè)之間的科技中介組織代為履行，按照市場(chǎng)的方式進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)體制刨新。

5．2科技中介組織

科技中介組織，就是以非行政的方式組合起來，介于政府與科研部門和企業(yè)之間，執(zhí)行特定功能的互益性社會(huì)自治組織?？萍贾薪榻M織是傳播知識(shí)和信息的橋梁，是高校科技成果轉(zhuǎn)化的中問環(huán)節(jié)。如前所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方政府角色提出新的要求，要求地方政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府對(duì)社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)的直接控制向宏觀、間接管理過渡。這時(shí)，介于政府與科研部門、企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之間的科技中介組織，成為協(xié)助地方政府職能轉(zhuǎn)變的一股重要力量?？萍贾薪榻M織的發(fā)展，在高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中起著重要作用。

(1)推動(dòng)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不論是企業(yè)還是個(gè)人，都是作為獨(dú)立的利益主體出現(xiàn)的。利益主體基于不同的利益需要，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必然會(huì)產(chǎn)生各種矛盾沖突。實(shí)踐證明。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“看不見的手”并不是萬能的，完全靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，并不能保證市場(chǎng)效益的最大實(shí)現(xiàn)，而且，往往會(huì)發(fā)生市場(chǎng)失效，表現(xiàn)在高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化中，高校教師利益得不到保證的事情時(shí)有發(fā)生，政府、企業(yè)的科研投資得不到回報(bào)的事情也經(jīng)常出現(xiàn)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何協(xié)調(diào)政府行為與高校行為、企業(yè)行為的關(guān)系，無疑是地方政府轉(zhuǎn)變職能面臨的新課題。在市場(chǎng)失效的時(shí)候，科技中介組織則扮演了相對(duì)成功的角色。他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中應(yīng)運(yùn)而生。他們面向市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、服務(wù)于市場(chǎng)，比相關(guān)的政府部門在有效管理、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面確實(shí)起到了更為積極的作用，這也是一種地方政府職能轉(zhuǎn)變的壓力和動(dòng)力，為地方政府職能轉(zhuǎn)變提供了方向：以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，將地方政府的職責(zé)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的游戲規(guī)則相結(jié)合，培植和發(fā)展科技中介組織，服務(wù)市場(chǎng)、管理市場(chǎng)而不是命令市場(chǎng)。

(2)助手作用。在現(xiàn)代社會(huì)，政府的公共事務(wù)管理日益復(fù)雜化，社會(huì)服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域也日益增多，要求也不斷提高，有許多需要專業(yè)性的管理和服務(wù)。如果政府再如過去一樣，事無巨細(xì)、事必躬親地進(jìn)行社會(huì)管理服務(wù)活動(dòng)，其結(jié)果不難想象，必定是一個(gè)效率低下的政府。因而，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府必須通過社會(huì)的力量擴(kuò)展自己職能的實(shí)現(xiàn)范圍，增強(qiáng)政府的影響力量?，F(xiàn)代公共管理理論的研究表明：最有效的途徑就是進(jìn)行社會(huì)化的管理和服務(wù)；晟有效的組織形式就是各種社會(huì)中介組織。而地方政府將有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的事務(wù)交給科技中介組織承擔(dān)，這既能使政府轉(zhuǎn)移出的職能得以落實(shí)，由科技中介組織更好地為高校等科研部門、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)，又能使政府減少具體事務(wù)，加強(qiáng)宏觀決策、宏觀規(guī)劃和宏觀調(diào)控，提高其行政效率?？萍贾薪榻M織介入社會(huì)舞臺(tái)以后，可承擔(dān)大量科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)職能，大大地減少了地方政府的工作量，降低了政府成本，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，提高了行政效率，充當(dāng)了地方政府的得力助手。

(3)橋梁與紐帶作用。地方政府職能轉(zhuǎn)變的另一個(gè)重要內(nèi)容，就是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的管理由直接轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接。而介于政府與高校、企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之問的科技中介組織，依其“承上啟下”、“上掛下聯(lián)”的地位，成為協(xié)助政府職能如此轉(zhuǎn)變的一種最佳途徑。筆者曾走訪過香港工業(yè)科技中心公司，該公司被稱為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，也是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于非贏利性組織，其宗旨是促進(jìn)與推廣香港工業(yè)科技之開發(fā)及應(yīng)用，專為高?；蚩蒲胁块T的科技成果與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭橋鋪路，并根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變后不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)括動(dòng)要求，履行對(duì)企業(yè)管理和指導(dǎo)職能，同時(shí)又及時(shí)向政府反映企業(yè)要求，既激發(fā)了高校和企業(yè)的創(chuàng)新括力，實(shí)現(xiàn)了政府向政企分開的職能轉(zhuǎn)變，又使政府與高校、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)之間聯(lián)系更為緊密。

管理創(chuàng)新成果論文:淺談高校科技成果轉(zhuǎn)化與地方政府管理創(chuàng)新研究

論文關(guān)鍵詞：高?！】萍汲晒D(zhuǎn)化　地方政府　管理創(chuàng)新

論文摘要：地方政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)于高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。本文運(yùn)用創(chuàng)新理論及公共管理理論，以地方政府和高校為研究對(duì)象，從高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的角度，研究和探索地方政府的管理創(chuàng)新問題，重點(diǎn)研究了國(guó)家創(chuàng)新體系中高校、地方政府、企業(yè)三者關(guān)系問題；以人為本的管理思想與地方政府創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制題；地方政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介組織問題。

科教興國(guó)重在創(chuàng)新，創(chuàng)新問題關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰，日益受到各國(guó)的重視。高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目占全國(guó)近2／3，“863計(jì)劃”項(xiàng)目占全國(guó)的1／3，國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目占全國(guó)14％，取得了一大批科技成果。但是，全國(guó)高等學(xué)校的科研成果有90％以上仍未在生產(chǎn)上發(fā)揮作用，清華大學(xué)是我國(guó)專利大戶，國(guó)家實(shí)行專利法以來，授權(quán)的643項(xiàng)專利中得到不同程度應(yīng)用的也僅占30％，效益較為突出的只有15％。如何把高校的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?政府的宏觀調(diào)控與推動(dòng)尤其重要，特別是耗資巨大、企業(yè)難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大項(xiàng)目，更加需要政府采取措施促進(jìn)。

1中外政府推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的政府都十分鼓勵(lì)高校同企業(yè)界建立合作關(guān)系，并為此投入巨額資金。英國(guó)早在1986年10月，宣布了一項(xiàng)投資為4．2億英鎊的資助產(chǎn)學(xué)研合作的宏偉計(jì)劃，規(guī)定高?？蒲袡C(jī)構(gòu)選定并得到企業(yè)資助的研究項(xiàng)目，政府將撥結(jié)該項(xiàng)目同樣數(shù)額的支持經(jīng)費(fèi)。美國(guó)科學(xué)基金會(huì)(nsf)白1971年開始，陸續(xù)制定了“大學(xué)工業(yè)合作計(jì)劃”、“工程研究中心計(jì)劃”等7個(gè)促進(jìn)高校與企業(yè)界結(jié)合的計(jì)劃。美國(guó)商務(wù)部1990年撥款組織“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”，資助那些申請(qǐng)?jiān)撚?jì)劃的企業(yè)、政府部門、大學(xué)都按“食物鏈”的方式集團(tuán)化，以確保集團(tuán)內(nèi)各成員之間相互了解、密切結(jié)合，達(dá)到縮短技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的時(shí)間。英國(guó)地方政府鼓勵(lì)大學(xué)和企業(yè)合作，謝菲爾德市的市長(zhǎng)談到，市政府主要制訂一些鼓勵(lì)政策，如在大學(xué)附近設(shè)立科學(xué)園區(qū)，鼓勵(lì)新興公司的成立，引導(dǎo)大學(xué)教授不要只做純學(xué)術(shù)研究，鼓勵(lì)年輕的學(xué)者對(duì)中小企業(yè)發(fā)生興趣。1996年英國(guó)政府啟動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，其目的是幫助將新思想和新方法轉(zhuǎn)變到商業(yè)和公共領(lǐng)域的創(chuàng)新上來。美國(guó)大學(xué)成為政府認(rèn)可的教學(xué)和科研中心，并得到大量資金。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重制定有關(guān)優(yōu)秀人才引進(jìn)的政策，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)表明：政府在推動(dòng)高校和企業(yè)的結(jié)合上起著重要作用。

中國(guó)政府近些年來為推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化采取了各種方式，如實(shí)施火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、863計(jì)劃，組建國(guó)家工程(技術(shù))中心，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程等，但在實(shí)踐中遇到不少困難”]各省市政府也采取了相應(yīng)措施，促進(jìn)高校與企業(yè)的結(jié)合，教育部與科技部共同推進(jìn)大學(xué)科技園的建設(shè)香港特區(qū)政府1993年成立香港工業(yè)科技中心公司，撥款2．5億元及57130平方米的土地作為興建中心大樓及租期運(yùn)作費(fèi)用，旨在促進(jìn)科技、學(xué)術(shù)與工業(yè)的結(jié)合，但政府在具體的政策上支持力度仍顯不夠。

地方政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)于高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。但我國(guó)不少地方基礎(chǔ)較差，科技投入低，高校創(chuàng)新功能薄弱，力量分散，加上管理體制方面存在的問題，缺少創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

2關(guān)于創(chuàng)新理論的研究

關(guān)于創(chuàng)新理論的研究始于二十世紀(jì)初，西方的一些學(xué)者借用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些理論觀點(diǎn)和研究方法，從社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的宏觀角度來解釋各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)績(jī)的差異，重視國(guó)家特定因素對(duì)于技術(shù)變遷過程的重大影響，最有代表性的研究文獻(xiàn)首推美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫-熊彼特1912年所著的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，熊彼特在這本著作中明確地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新視為同一物，還將發(fā)明與創(chuàng)新區(qū)別開來，認(rèn)為創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)過程而不僅僅是一種技術(shù)的或者經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。熊彼特的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)以創(chuàng)新為核心的演進(jìn)過程的觀點(diǎn)，為政府、企業(yè)制定有效的創(chuàng)新政策提供了理論依據(jù)，但沒有涉及到政府管理創(chuàng)新對(duì)于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化影響的問題。

美國(guó)著名企業(yè)史學(xué)家小艾爾弗雷德·錢德勒于1977年發(fā)表的名著《看得見的手——美國(guó)企業(yè)的管理革命》，克分論述了企業(yè)組織的創(chuàng)新與發(fā)展實(shí)為管理革命、管理創(chuàng)新的一部分，認(rèn)為大公司出現(xiàn)之后，管理的復(fù)雜化程度提高，從而導(dǎo)致了經(jīng)理階層的職業(yè)化和高層次管理方式的形成，而這就是人類歷史上最偉大的一次管理創(chuàng)新但是錢德勒的研究對(duì)象是美國(guó)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)政府政策對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新的影響幾乎沒有涉及。

近些年西方學(xué)者發(fā)表了大量對(duì)創(chuàng)新理論和官產(chǎn)學(xué)研的專著、論文，其中影響較大的有a~earte．muii"所著的《科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)》一書。該書論述了美國(guó)聯(lián)邦政府、高等教育機(jī)構(gòu)以及其他科研機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用proctorp、reid等所著的《美國(guó)和德國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化制度的比較研究》，對(duì)德國(guó)和美國(guó)在國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化制度中的組織、管理和執(zhí)行上的相似與差異進(jìn)行了探索，并應(yīng)用具體事例對(duì)美國(guó)4個(gè)主要科技園區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化中的動(dòng)力進(jìn)行了檢驗(yàn)。michatlhobday所著的《科技創(chuàng)新在東亞》，該書拓寬了傳統(tǒng)的創(chuàng)新理論，建立了了解科技后進(jìn)國(guó)家(地區(qū))高科技公司優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)的分析性架構(gòu)…。鈴木所著的《日本的科技成果轉(zhuǎn)化》，該書重新解釋了日本的科技變革進(jìn)程，指出日本科技成果轉(zhuǎn)化主要?dú)w功于日本政府的遠(yuǎn)見卓識(shí)的產(chǎn)業(yè)政策和大型公司的創(chuàng)新管理技術(shù)。但從高校科技成果轉(zhuǎn)化的角度論述政府管理創(chuàng)新問題的論文論著較為少見。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界近些年來十分關(guān)注創(chuàng)新理論的研究，其中馮之浚編著的《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與政策》具有代表性，在這部書中，馮之浚等論述了政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和抉擇的必要性，提出了制度安排及深化政府的體制改革問題。

關(guān)于高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化途徑，國(guó)內(nèi)外學(xué)者和實(shí)際工作者進(jìn)行了較為廣泛的探討，美國(guó)、英國(guó)一些學(xué)的主要觀點(diǎn)有：(1)高校教師和科研人員向工廠企業(yè)流動(dòng)，高校教師到企業(yè)兼職；(2)高校與企業(yè)建立合作關(guān)系；(3)建立向工廠企業(yè)推銷科研成果的專門機(jī)構(gòu)；(4)創(chuàng)辦大學(xué)科技園區(qū)，使高?？蒲谐晒苯舆M(jìn)入園區(qū)孵化；(5)創(chuàng)辦合作研究中心，與企業(yè)界共同開發(fā)新技術(shù)；(6)建立科技成果交流網(wǎng)，密切高校與企業(yè)的聯(lián)系。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的主要內(nèi)容有：(1)大學(xué)的教學(xué)、科研與社會(huì)職能；(2)影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素；(3)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成功的標(biāo)準(zhǔn)；(4)產(chǎn)、學(xué)、研一體化研究；(5)大學(xué)科技園發(fā)展模式等。但國(guó)內(nèi)外對(duì)地方政府在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化中的管理創(chuàng)新問題尚欠缺系統(tǒng)論證。

3國(guó)家創(chuàng)新體系中地方政府與高校、企業(yè)的相互關(guān)系同題

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oced)1996年報(bào)告中提出：“國(guó)家創(chuàng)額體系是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)等．為了一系列共同的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過建設(shè)性的作用而構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動(dòng)是啟發(fā)、引進(jìn)、改造與擴(kuò)散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個(gè)體系變化和發(fā)展的根本動(dòng)力?！眹?guó)家創(chuàng)新體系主要構(gòu)成中的政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所等，在實(shí)現(xiàn)該體系的功能中發(fā)揮著各自的作用，并存在合理的相互聯(lián)系機(jī)制。而國(guó)家創(chuàng)新體系的變化和發(fā)展的根本動(dòng)力是創(chuàng)新，它包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等內(nèi)容，其中，知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是保證。知識(shí)創(chuàng)新是指通過科學(xué)研究獲得的新的基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)科學(xué)知識(shí)的過程。高校在知識(shí)創(chuàng)新中處于主導(dǎo)地位，這是由高校人才長(zhǎng)期以來所形成的科學(xué)素養(yǎng)所決定的。他們?cè)谖覈?guó)高層次的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境中不僅獲得了大量的知識(shí)，而且也掌握了科學(xué)的研究方法。他們的文化素質(zhì)，尤其在創(chuàng)造中的理性思維是最突出的特征。正是這樣一支知識(shí)創(chuàng)造型人才隊(duì)伍，已經(jīng)或?qū)⒊蔀橹R(shí)創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的生存與發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平、走出困境和發(fā)展壯大的關(guān)鍵，促使企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管理。各種組織都能成為本組織管理創(chuàng)新的主體，而從某一特定的行政區(qū)域整體來說，地方政府則是管理創(chuàng)新的主體，它對(duì)于合理配置創(chuàng)新資源起著宏觀調(diào)控作用。由此可見，在國(guó)家創(chuàng)新體系中，圍繞企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，高校的知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，地方政府的管理創(chuàng)新是保證。我們以大學(xué)科技園為例進(jìn)一步說明政府與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的關(guān)系問題。

中國(guó)大學(xué)科技園是政府、高校、企業(yè)相互結(jié)合，加速高校科技成果轉(zhuǎn)化的一種模式。如前所述，高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)，取得了相當(dāng)多的科技成果，如何把高校中的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大學(xué)科技園是一種有效途徑我國(guó)成功的大學(xué)科技園發(fā)展模式中，地方政府的支持力度是很大的。沈陽市政府在沈陽海峽兩岸科技工業(yè)園撥出810畝地，完成六通一平，以低于征地價(jià)的每畝3萬余元出售給東大軟件園。哈爾濱市政府在哈工大校園周圍劃出117公頃土地建設(shè)哈工大高新技術(shù)園區(qū)。北京市政府政策預(yù)留22公頃土地建設(shè)清華科技園。浙江省政府財(cái)政撥款5000多萬元，與國(guó)家教委合作，建設(shè)浙江省杭嘉湖科技開發(fā)公司等，并相應(yīng)出臺(tái)了吸引創(chuàng)新人才人園的政策?？梢?，創(chuàng)辦大學(xué)科技園的基本條件是：當(dāng)?shù)卣闹С趾推髽I(yè)財(cái)團(tuán)的加^，高校顯著的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。而條件相似，由于缺少當(dāng)?shù)卣闹С?，?chuàng)辦大學(xué)科技園是很難成功的。

4以人為本的思想與地方政府創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制問題

在中國(guó)古代傳統(tǒng)的行政文化中，以人為本的思想是一個(gè)突出特征，這是西方國(guó)家所不及的。先秦諸子都是從人出發(fā)來闡述自己的思想，其中，儒家“三綱五?！彼枷胫械娜吮舅枷刖哂蟹e極意義，最典型的有孔子和孟子的民本思想孔子在《論語·學(xué)而》一文中日：“道千乘之國(guó)，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”，這里“道”指通導(dǎo)、治理的意思。

仲弓問仁，子日：“出門如見大賓，使民如承大祭”，其中“如承大祭”指如同承擔(dān)大祭典一樣小心。孟子在《孟子·盡心上》一文中日：“民為貴，社稷次之，君為輕”，在《孟子·公孫丑下》一文中日“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。從中可見，中國(guó)古代的思想家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到管理的核心在于人的管理，只有尊重民意，重視和發(fā)揮人的作用，國(guó)家和民族才能興旺發(fā)達(dá)。中國(guó)古代傳統(tǒng)行政文化中以人為本的思想，是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新的文化支撐。西方國(guó)家的管理思想曾經(jīng)歷由古典管理理論的“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”，到現(xiàn)代管理理論的“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)，從而奠定了以人為本的管理思想，他們認(rèn)識(shí)到人才與人力資本的重要性，認(rèn)識(shí)到人力資本是一種重要的戰(zhàn)略資源，尤勝過金融資本，人力資源的開發(fā)與管理成為企業(yè)、高校等各種組織以至政府管理的重心?？梢哉f，在現(xiàn)代信息社會(huì)里，從以物為中心的管理體系轉(zhuǎn)向以人為中心的管理體系是歷史的必然，也是管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

人才就是為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動(dòng)，在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)，或某一工作上做出較大貢獻(xiàn)的人。創(chuàng)新人才通常指創(chuàng)造力高的人才，即能產(chǎn)生符合某種目標(biāo)或新的情境的解決問題的觀念，或是創(chuàng)造出新的社會(huì)價(jià)值的能力。顯而易見，創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵和根本。地方政府的管理創(chuàng)新首先要樹立以人為本的管理思想，建立和完善創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)吸引人才并能使其創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮的良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在全社會(huì)造成一種尊重人才、尊重知識(shí)以及人人參加競(jìng)爭(zhēng)的輿論環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)。

5地方政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介體系問題

5．1地方政府職能轉(zhuǎn)變

職能，通常指職責(zé)與功能作用，它是職和能的辨證統(tǒng)一。國(guó)家職能是指國(guó)家活動(dòng)的基本方向，是國(guó)家在實(shí)施其階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理活動(dòng)過程中擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能。恩格斯曾指出：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去”。從這個(gè)意義上說，國(guó)家本質(zhì)上是社會(huì)公共利益的代表，因此，國(guó)家必須具有對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)管理的職能。所謂地方政府職能，是指地方行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家或社會(huì)發(fā)展的需要而承擔(dān)的職責(zé)和功能?？梢?，地方政府職能是政府職責(zé)與政府功能的統(tǒng)一。地方政府職能是國(guó)家職能的有機(jī)組成部分，在本質(zhì)上是國(guó)家職能的具體執(zhí)行，是作為國(guó)家管理執(zhí)行機(jī)關(guān)的行政主體，依法對(duì)政府機(jī)關(guān)事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能作用。

地方政府職能內(nèi)容是變化的，這是由行政環(huán)境的變化所決定的，這就涉及到地方政府職能轉(zhuǎn)變問題。當(dāng)前在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，在高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中，地方政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革至關(guān)重要，這是地方政府管理創(chuàng)新的又一個(gè)重要內(nèi)容。一方面，政府職能的重點(diǎn)是宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)，政府對(duì)科技、教育等公共事業(yè)的管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化，但政府機(jī)構(gòu)不宜龐雜；另一方面，企業(yè)正由政府的附屬物逐漸轉(zhuǎn)變成完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但在高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程中，地方政府的干預(yù)始終是十分必要的，但干預(yù)方式不能沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的方式，而應(yīng)是作用在市場(chǎng)的失效點(diǎn)?；谶@兩方面的思考，政府的部分科技、教育等公共事業(yè)管理職能可以由界于政府與高校、企業(yè)之間的科技中介組織代為履行，按照市場(chǎng)的方式進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)體制刨新。

5．2科技中介組織

科技中介組織，就是以非行政的方式組合起來，介于政府與科研部門和企業(yè)之間，執(zhí)行特定功能的互益性社會(huì)自治組織?？萍贾薪榻M織是傳播知識(shí)和信息的橋梁，是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中問環(huán)節(jié)。如前所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方政府角色提出新的要求，要求地方政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府對(duì)社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)的直接控制向宏觀、間接管理過渡。這時(shí)，介于政府與科研部門、企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之間的科技中介組織，成為協(xié)助地方政府職能轉(zhuǎn)變的一股重要力量?？萍贾薪榻M織的發(fā)展，在高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中起著重要作用。

(1)推動(dòng)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不論是企業(yè)還是個(gè)人，都是作為獨(dú)立的利益主體出現(xiàn)的。利益主體基于不同的利益需要，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必然會(huì)產(chǎn)生各種矛盾沖突。實(shí)踐證明。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“看不見的手”并不是萬能的，完全靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，并不能保證市場(chǎng)效益的最大實(shí)現(xiàn)，而且，往往會(huì)發(fā)生市場(chǎng)失效，表現(xiàn)在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化中，高校教師利益得不到保證的事情時(shí)有發(fā)生，政府、企業(yè)的科研投資得不到回報(bào)的事情也經(jīng)常出現(xiàn)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何協(xié)調(diào)政府行為與高校行為、企業(yè)行為的關(guān)系，無疑是地方政府轉(zhuǎn)變職能面臨的新課題。在市場(chǎng)失效的時(shí)候，科技中介組織則扮演了相對(duì)成功的角色。他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中應(yīng)運(yùn)而生。他們面向市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、服務(wù)于市場(chǎng)，比相關(guān)的政府部門在有效管理、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面確實(shí)起到了更為積極的作用，這也是一種地方政府職能轉(zhuǎn)變的壓力和動(dòng)力，為地方政府職能轉(zhuǎn)變提供了方向：以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，將地方政府的職責(zé)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的游戲規(guī)則相結(jié)合，培植和發(fā)展科技中介組織，服務(wù)市場(chǎng)、管理市場(chǎng)而不是命令市場(chǎng)。

(2)助手作用。在現(xiàn)代社會(huì)，政府的公共事務(wù)管理日益復(fù)雜化，社會(huì)服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域也日益增多，要求也不斷提高，有許多需要專業(yè)性的管理和服務(wù)。如果政府再如過去一樣，事無巨細(xì)、事必躬親地進(jìn)行社會(huì)管理服務(wù)活動(dòng)，其結(jié)果不難想象，必定是一個(gè)效率低下的政府。因而，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府必須通過社會(huì)的力量擴(kuò)展自己職能的實(shí)現(xiàn)范圍，增強(qiáng)政府的影響力量?，F(xiàn)代公共管理理論的研究表明：最有效的途徑就是進(jìn)行社會(huì)化的管理和服務(wù)；晟有效的組織形式就是各種社會(huì)中介組織。而地方政府將有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的事務(wù)交給科技中介組織承擔(dān)，這既能使政府轉(zhuǎn)移出的職能得以落實(shí)，由科技中介組織更好地為高校等科研部門、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)，又能使政府減少具體事務(wù)，加強(qiáng)宏觀決策、宏觀規(guī)劃和宏觀調(diào)控，提高其行政效率?？萍贾薪榻M織介入社會(huì)舞臺(tái)以后，可承擔(dān)大量科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)職能，大大地減少了地方政府的工作量，降低了政府成本，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，提高了行政效率，充當(dāng)了地方政府的得力助手。

(3)橋梁與紐帶作用。地方政府職能轉(zhuǎn)變的另一個(gè)重要內(nèi)容，就是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的管理由直接轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接。而介于政府與高校、企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之問的科技中介組織，依其“承上啟下”、“上掛下聯(lián)”的地位，成為協(xié)助政府職能如此轉(zhuǎn)變的一種最佳途徑。筆者曾走訪過香港工業(yè)科技中心公司，該公司被稱為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，也是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于非贏利性組織，其宗旨是促進(jìn)與推廣香港工業(yè)科技之開發(fā)及應(yīng)用，專為高?；蚩蒲胁块T的科技成果與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭橋鋪路，并根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變后不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)括動(dòng)要求，履行對(duì)企業(yè)管理和指導(dǎo)職能，同時(shí)又及時(shí)向政府反映企業(yè)要求，既激發(fā)了高校和企業(yè)的創(chuàng)新括力，實(shí)現(xiàn)了政府向政企分開的職能轉(zhuǎn)變，又使政府與高校、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)之間聯(lián)系更為緊密。

管理創(chuàng)新成果論文:供電公司管理創(chuàng)新成果推廣考評(píng)體系探索

摘要：國(guó)網(wǎng)遼陽供電公司管理創(chuàng)新工作以省公司創(chuàng)新管理對(duì)標(biāo)體系為基準(zhǔn)，將管理創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用與日常管理緊密結(jié)合，將成果的落地與對(duì)標(biāo)管理緊密結(jié)合，建立創(chuàng)新成果推廣的執(zhí)行、考核、組織體系，明確責(zé)任分工，實(shí)施創(chuàng)新成果推廣的嚴(yán)格考評(píng)，并定期分析結(jié)果，查找存在問題原因，制定整改措施，更加關(guān)注成果推廣落地，讓成果推廣不再停留于紙面上，形成管理創(chuàng)新的高效動(dòng)態(tài)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，有效提升企業(yè)管理水平。

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新推廣應(yīng)用考評(píng)體系

一、專業(yè)管理目標(biāo)描述

第一，專業(yè)管理理念。結(jié)合國(guó)網(wǎng)遼陽供電公司（以下簡(jiǎn)稱為公司）實(shí)際，運(yùn)用5W2H分析法，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)成果推廣的執(zhí)行和落地，推進(jìn)更新管理觀念、優(yōu)化工作流程，形成一套程序合理、責(zé)任明確、科學(xué)有效的創(chuàng)新成果推廣考評(píng)體系，進(jìn)一步完善管理創(chuàng)新“PDCA”全過程管控機(jī)制。第二，專業(yè)管理范圍和目標(biāo)。其一，管理范圍。公司系統(tǒng)的擁有管理創(chuàng)新成果的單位、部門、人員、流程等方面，搭建一個(gè)上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、左右協(xié)同，過程涵蓋等重要環(huán)節(jié)的全方位運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)的管理創(chuàng)新成果有效推廣應(yīng)用。其二，管理目標(biāo)。嚴(yán)格按照省公司管理創(chuàng)新工作中成果推廣應(yīng)用的相關(guān)要求，建立、發(fā)揮公司成果儲(chǔ)備庫的作用，以強(qiáng)化成果推廣提高對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行的約束力，杜絕“重建設(shè)、輕執(zhí)行”的“成果不落地”的現(xiàn)象。

二、主要管理做法

第一，管理工作流程圖。公司管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用考評(píng)流程，主要分為考核準(zhǔn)備、實(shí)施考核、總結(jié)改進(jìn)等階段，機(jī)構(gòu)包括了公司管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管理創(chuàng)新工作辦公室、相關(guān)部門、單位等，進(jìn)而形成了以創(chuàng)新成果推廣為目標(biāo)的一個(gè)多階段、多層面參與的實(shí)施流程。第二，主要流程說明。其一，階段流程說明。第一階段考核準(zhǔn)備：主要開展落實(shí)部署、編制考評(píng)體系、征集意見、下發(fā)通知等工作。第三，階段實(shí)施考核：主要開展成立考評(píng)組、開展培訓(xùn)、組織考核、推廣自評(píng)、集中考核等工作。第三階段總結(jié)改進(jìn)：主要開展匯總結(jié)果、綜合審定、公布結(jié)果、總結(jié)改進(jìn)、完善儲(chǔ)備庫等工作。其二，主要節(jié)點(diǎn)說明。落實(shí)部署：按照國(guó)網(wǎng)公司、省公司相關(guān)要求，公司逐步重視管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用工作。公司管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求積極開展創(chuàng)新管理成果應(yīng)用工作，將成果推廣的執(zhí)行與日常工作相結(jié)合，建立考核評(píng)價(jià)體系，確保成果推廣有效落地。編制考評(píng)體系：依據(jù)公司的管理創(chuàng)新對(duì)標(biāo)要求、工作計(jì)劃等，由公司管理創(chuàng)新工作辦公室組織制訂管理創(chuàng)新成果推廣考評(píng)細(xì)則，業(yè)務(wù)主管部門著手開展前期工作，確保與本年度管理創(chuàng)新工作指導(dǎo)方針一致。征求意見：管理創(chuàng)新工作辦公室負(fù)責(zé)組織開展管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用考評(píng)細(xì)則的意見征集。征集過程要保證層面全覆蓋、形式多種多樣，利用公司管理創(chuàng)新信息網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等開展調(diào)查問卷，廣泛征集員工的意見和建議，做到宣傳范圍廣、內(nèi)容深，營(yíng)造全員參與創(chuàng)新的良好氛圍。審核：公司管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合審定管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用考評(píng)細(xì)則，綜合參考收集的意見或建議。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，如果未能通過，管理創(chuàng)新工作辦公室需要反復(fù)修改細(xì)則，直至審核通過。成立考評(píng)組：管理創(chuàng)新工作辦公室組織成立成果推廣考評(píng)組。組織全公司管理創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)員、骨干力量等人員參加專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握專業(yè)知識(shí)、工作方向，確保具備公司創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的考核工作，確保參與考核人員在實(shí)施考核過程中考核方法考核結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。組織考核：管理創(chuàng)新工作辦公室組織實(shí)施管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用考評(píng)工作。管理創(chuàng)新管理考核主要采取集中考核和各部門、基層單位自評(píng)兩種方式。每年，管理創(chuàng)新工作辦公室負(fù)責(zé)組織管理創(chuàng)新管理考評(píng)組成員開展集中考核，各專業(yè)部門、各基層單位的管理創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)半年考核本部門（單位）的管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用情況，自評(píng)結(jié)果匯總給辦公室?？己私Y(jié)果不僅包括詳細(xì)的評(píng)分情況，更重要的是指出管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用過程中存在的問題及建設(shè)性的改進(jìn)意見。公布結(jié)果：經(jīng)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由管理創(chuàng)新工作辦公室負(fù)責(zé)公布管理創(chuàng)新成果推廣考評(píng)的結(jié)果，并反饋各專業(yè)部門、各基層單位在管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用中存在的問題及整改意見。完善儲(chǔ)備庫：管理創(chuàng)新工作辦公室整理各專業(yè)部門、各基層單位管理創(chuàng)新管理的成果情況。在動(dòng)態(tài)入庫流程中，符合條件后才可入庫，入庫后才能上報(bào)省公司。不符合條件的成果要經(jīng)過重新修改、撰寫和評(píng)審，有效的將質(zhì)量低下的成果拒之門外，形成公司管理創(chuàng)新成果推廣考核周期的總結(jié)。

三、今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?

第一，在加強(qiáng)組織保障上做得更強(qiáng)。公司管理創(chuàng)新管理考核工作已建成了由管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)，管理創(chuàng)新工作辦公室組織實(shí)施的組織保障，下一步要重點(diǎn)將考核任務(wù)層層分解，落實(shí)管理創(chuàng)新管理考核的工作職責(zé)，明確整個(gè)常態(tài)化管理的人員職責(zé)和崗位分工，并在人員選擇上精挑細(xì)選，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)高、責(zé)任分工清、體系運(yùn)轉(zhuǎn)好。第二，在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)上做得更好。充分利用公司網(wǎng)站等多種形式，定期管理創(chuàng)新工作動(dòng)態(tài)，推廣創(chuàng)新成果的經(jīng)驗(yàn)做法，時(shí)時(shí)關(guān)注成果動(dòng)向和狀態(tài)，確保成果撰寫的連續(xù)性，為創(chuàng)新成果“落地”營(yíng)造積極、正向的輿論氛圍。第三，在動(dòng)態(tài)管理上做得更優(yōu)。在鞏固公司常態(tài)化管理現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展管理的深度，努力在推廣應(yīng)用，特別是在與標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化上進(jìn)行大膽嘗試，形成亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

作者：劉旭 許曉 喻明明 單位：國(guó)網(wǎng)遼陽供電公司

管理創(chuàng)新成果論文:管理創(chuàng)新成果點(diǎn)評(píng)

一、將信息技術(shù)融入管理

企業(yè)已經(jīng)開始積極探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的管理新模式，例如今年評(píng)出的上海大眾基于數(shù)字化技術(shù)的工廠規(guī)劃和建設(shè)管理，江蘇電力五位一體流程驅(qū)動(dòng)管理模式，河南開祥化工小企業(yè)的信息集成經(jīng)驗(yàn)等等。這些企業(yè)在信息化全面融入并且改造傳統(tǒng)管理模式方面，都做出了非常有價(jià)值的創(chuàng)新。江蘇電力將企業(yè)管理當(dāng)中最核心的基礎(chǔ)性管理的對(duì)象和范疇全面放到管理信息平臺(tái)上。在這個(gè)過程當(dāng)中，流程的穿越是前提。過去傳統(tǒng)管理是以崗位管理為中心，在一個(gè)部門或者一個(gè)車間里頭實(shí)行制度標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，現(xiàn)在是把責(zé)任制和崗位制分解為若干節(jié)點(diǎn)，以節(jié)點(diǎn)為中心整合標(biāo)準(zhǔn)制度責(zé)任考評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)控制。這個(gè)過程一完成，實(shí)際上企業(yè)的顛覆性的、全面的管理制度就完成了，因?yàn)楣芾懋?dāng)中傳統(tǒng)組織的概念、部門的概念、責(zé)任的概念已經(jīng)整合到一個(gè)平臺(tái)上。在這個(gè)基礎(chǔ)上，把大量的前臺(tái)的日常管理活動(dòng)后臺(tái)化，把大量的管理活動(dòng)趕到網(wǎng)上或者趕到運(yùn)行平臺(tái)上，軌上運(yùn)行是剛性的、合規(guī)的，軌下運(yùn)行是不合規(guī)的有風(fēng)險(xiǎn)的，在新的管理模式下，日常的管理工作就是要持續(xù)不斷地完善軌上的運(yùn)行體系，把脫軌的管理行為變成軌上的行為。這就是信息化高度融入企業(yè)管理以后能夠全面改變企業(yè)的基本原因。

二、以戰(zhàn)略導(dǎo)向引領(lǐng)走出去，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平

今年的成果當(dāng)中有中海油大型跨國(guó)并購、中國(guó)水利水電建設(shè)開拓海外高端水電工程市場(chǎng)、中石油海外勘探開發(fā)分公司國(guó)際經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理等等，這一批企業(yè)在國(guó)際化的過程當(dāng)中，在走出去的過程當(dāng)中形成了自己的經(jīng)驗(yàn)，基本的趨勢(shì)是由低端或者是中低端向中高端或者高端的發(fā)展。例如中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施集團(tuán)化協(xié)同經(jīng)營(yíng)，組織引領(lǐng)各子公司有序參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過構(gòu)建國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)資源的統(tǒng)一配置平臺(tái)，共享戰(zhàn)略、技術(shù)、管理、信息、資金、經(jīng)驗(yàn)，解決人才、資金、資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)等國(guó)際化經(jīng)營(yíng)資源不足的問題，成為國(guó)際市場(chǎng)上的總承包。而過去的情況則是中國(guó)企業(yè)被動(dòng)分包別人總承包以后拿下來的項(xiàng)目，是外國(guó)企業(yè)總承包，我們?nèi)ジ膳K活、累活和危險(xiǎn)的活，掙下游的錢。所謂高端走出去，靠的是品牌和技術(shù)，而不是低于成本勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)。我們已經(jīng)從低端的勞動(dòng)力的紅利轉(zhuǎn)化為具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者有知識(shí)含量高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，我們現(xiàn)在出去的工人，除了一部分技術(shù)人員和管理者以外，一部分技術(shù)工人可以帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐墓と巳スぷ?，完成某一個(gè)項(xiàng)目。高端走出去還意味著全球化人力資源匹配，而不僅僅是國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。我們?cè)诋?dāng)?shù)馗懔艘粋€(gè)項(xiàng)目，很多情況下聘用的是外國(guó)的管理人員，聘用的是當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T，跟當(dāng)?shù)赜泻芎玫娜诤稀＿€有就是我們的目標(biāo)市場(chǎng)不同了。過去我們的目標(biāo)市場(chǎng)只能是不發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，現(xiàn)在我們能夠既到發(fā)展中國(guó)家，也可以到發(fā)達(dá)國(guó)家，像歐美這些市場(chǎng)等。還有一個(gè)非常重要的就是風(fēng)險(xiǎn)的控制體系。過去很多情況下“走出去”是摸著石頭過河，按照統(tǒng)一的部署，特別是央企走出去必須貫徹風(fēng)險(xiǎn)控制體系和標(biāo)準(zhǔn)。很多企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制過程當(dāng)中能夠調(diào)用現(xiàn)代的信息手段以及當(dāng)代先進(jìn)的管理模式、工具有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。通過一個(gè)或者幾個(gè)案例可以看出，由低端往高端走的過程中我們進(jìn)步的軌跡。

三、聚焦細(xì)分市場(chǎng)，走專業(yè)化發(fā)展的道路

這方面今年的成果當(dāng)中，中小企業(yè)數(shù)量比較多，如南京康尼機(jī)電股份有限公司、湖北人福醫(yī)藥集團(tuán)股份公司、浙江潔麗雅股份有限公司等，都是非常有特點(diǎn)的。我們以南京康尼公司為例來總結(jié)成果當(dāng)中表現(xiàn)出來的趨勢(shì)。首先是走高精專特之路。中小企業(yè)要謀求發(fā)展，必須心無旁鶩，靜下心來，一心一意開拓自己的核心能力，包括技術(shù)能力、管理能力?？梢允恰案摺?，也可以是“?！?，也可以是“精”，也可以是“特”，也可以是“高精專特”都占，但是一定要抓住一樣比別人做得好的，這是中小企業(yè)，特別是中小高科技企業(yè)最重要的發(fā)展原則。第二，像南京康尼公司這樣，要想在國(guó)際同行當(dāng)中做出成績(jī)，必須繞開壁壘，另辟蹊徑，在核心技術(shù)領(lǐng)域要養(yǎng)育出“自己的孩子”。這一點(diǎn)是打破國(guó)外同行技術(shù)壟斷的根本的出路，別人家的孩子是很難抱過來的。國(guó)外企業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域申請(qǐng)了大量專利，用就得花高價(jià)。在這種情況下南京康尼公司另辟蹊徑，另外走一條技術(shù)路線，避開那些外國(guó)企業(yè)的技術(shù)，自己搞自己的。在這個(gè)過程當(dāng)中，非常重要的就是要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的規(guī)律，要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新者的奉獻(xiàn)以及基于這種奉獻(xiàn)制度性的權(quán)益安排。第三，要建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及與之相匹配的一整套制度、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、流程、辦法，要保護(hù)好自己的“孩子”，在專利這個(gè)領(lǐng)域按照國(guó)際規(guī)矩辦，有了自己核心的東西，不要輕易被別人模仿甚至偷走。

四、依據(jù)戰(zhàn)略定位整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在整合資源方面，今年的成果當(dāng)中比較多的是國(guó)有甚至是央企，如中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、北京能源投資集團(tuán)、中國(guó)五礦等。為什么國(guó)企在資源整合方面這些年出了很多的成果呢？這是國(guó)有企業(yè)由過去相對(duì)具有行政色彩的公司走向市場(chǎng)化過程的一種變革，變革的過程由過去比較淺層逐步向縱深發(fā)展。這些成果能給我們什么樣的啟示呢？首先，大型國(guó)企成功整合資源的前提是，企業(yè)必須成為市場(chǎng)的主體，資源配置的主體，否則根本談不上自己有權(quán)力配置這些資源，要去行政化。第二，戰(zhàn)略引領(lǐng)。一個(gè)企業(yè)要整合資源，首先要有一個(gè)清晰的戰(zhàn)略，特別是在業(yè)務(wù)方面的定位要特別準(zhǔn)確，否則整合資源會(huì)失去方向。第三，在資源整合過程當(dāng)中，將企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)以及子公司的撤、并、轉(zhuǎn)、賣，與外部企業(yè)并購結(jié)合起來，可以收到資源優(yōu)化和高效配置的良好效果。

五、強(qiáng)化管理人員及新生代員工隊(duì)伍建設(shè)

四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，從構(gòu)建分層、動(dòng)態(tài)的管理人員能力模型體系入手，著力完善管理人員的招聘選拔、考核評(píng)估和培訓(xùn)發(fā)展體系，逐步打造了一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的管理人才隊(duì)伍。通過引入能力模型，為管理人員的選、育、用、留提供了科學(xué)的衡量依據(jù)，全面提升了管理人員隊(duì)伍個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作水平，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步增長(zhǎng)和品牌美譽(yù)度提升。

六、聚焦關(guān)鍵問題，帶動(dòng)管理全面提升

大亞灣核電運(yùn)營(yíng)公司、神華集團(tuán)、重慶長(zhǎng)安汽車公司等企業(yè)都是在抓住企業(yè)關(guān)鍵問題以后，用一個(gè)管理模式和一套辦法解決關(guān)鍵問題，帶動(dòng)全面提升企業(yè)管理水平。大亞灣核電運(yùn)營(yíng)公司這些年一直在進(jìn)行國(guó)際對(duì)標(biāo)管理，世界三大評(píng)比和對(duì)標(biāo)體系是由法國(guó)、俄羅斯和美國(guó)主導(dǎo)的，在三大體系評(píng)比和對(duì)標(biāo)過程當(dāng)中，大亞灣的主要數(shù)據(jù)指標(biāo)都名列前茅，有的甚至超過世界最先進(jìn)的水平。大亞灣是我國(guó)第一個(gè)核電站，而且是全部采用法國(guó)的技術(shù)，小至一個(gè)螺絲釘都是采用法國(guó)的產(chǎn)品，經(jīng)過幾十年不斷成長(zhǎng)和深化管理、優(yōu)化技術(shù)，在法國(guó)主導(dǎo)評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，大亞灣的管理水平已經(jīng)超過了法國(guó)本土企業(yè)。

七、積極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)多方共贏的和諧發(fā)展

深圳高新投資集團(tuán)、杭州娃哈哈集團(tuán)、浙江省郵政公司、北新集團(tuán)建材股份有限公司、太原鋼鐵集團(tuán)公司等一批企業(yè)各自創(chuàng)造出了自己獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)符合國(guó)家倡導(dǎo)的大方向，而且在相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)里做出了成績(jī)。

作者：胡新欣 單位：全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會(huì)執(zhí)行副主任

管理創(chuàng)新成果論文:深究以管理創(chuàng)新促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

目前，我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著高科技成果對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進(jìn)程。

1創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果管理

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法?？萍汲晒芾砉ぷ髦饕ǔ晒?yàn)收(鑒定)、登記、建檔、申報(bào)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、成果推廣等項(xiàng)內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標(biāo)管理工作，有利于正確評(píng)價(jià)和肯定科技人員的辛勤勞動(dòng)、保護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競(jìng)爭(zhēng)中固有優(yōu)勢(shì)、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理主體。目前，我國(guó)科技隊(duì)伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進(jìn)一步的改革中，應(yīng)創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)重點(diǎn)用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標(biāo)?？萍汲晒芾砉ぷ饕源龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心目標(biāo)，以社會(huì)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復(fù)研究，促進(jìn)高校科技成果的交流與推廣應(yīng)用。另一方面，建立多種科技成果評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技成果通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)實(shí)踐以及學(xué)術(shù)上的百家爭(zhēng)鳴等形式得到評(píng)價(jià)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

三是創(chuàng)新科技獎(jiǎng)勵(lì)管理制度?？萍吉?jiǎng)勵(lì)是一種手段和措施，其目的是促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)認(rèn)真貫徹《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的前提下，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。

2創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺(tái)，促進(jìn)科研工作開展

科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗(yàn)、管理等活動(dòng)的真實(shí)記錄，它生動(dòng)載錄和說明了整個(gè)科學(xué)研究過程的全部活動(dòng)信息和科學(xué)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎(chǔ)，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)科研工作開展，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義?？萍紮n案信息管理平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫?？蒲谐晒牡怯洝⒋鏅n是科研工作的重要環(huán)節(jié)。科研成果登記數(shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實(shí)現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時(shí)，科研管理部門應(yīng)該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動(dòng)地進(jìn)行成果登記工作，引導(dǎo)科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認(rèn)知度。

其次，加強(qiáng)科技檔案信息資源的開發(fā)利用?？萍紮n案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡(jiǎn)單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進(jìn)一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務(wù)好科技建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注科學(xué)研究發(fā)展的動(dòng)態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個(gè)科技研究的全過程，以及該課題在實(shí)施發(fā)展過程中需借鑒的文獻(xiàn)信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。

最后，重視科技統(tǒng)計(jì)工作?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作的意義和地位在采集、整理、分析、研究客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學(xué)的概念，為正確的認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此，科技管理應(yīng)加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對(duì)科技政策的制定提供重要的參考依據(jù)，促進(jìn)科技管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技成果開發(fā)

項(xiàng)目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費(fèi)用、進(jìn)度要求嚴(yán)的復(fù)雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業(yè)開始注重項(xiàng)目管理，將其靈活地運(yùn)用于科技開發(fā)活動(dòng)的管理中。在科研院所，項(xiàng)目管理主要運(yùn)用于以下兩個(gè)方面：一是建立健全項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系應(yīng)具備健全的科技項(xiàng)目評(píng)估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時(shí)組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、精確地定量分析，為立項(xiàng)提供可靠的決策依據(jù)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理。在項(xiàng)目審定、專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)之前，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，要了解查看擬扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，包括項(xiàng)目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項(xiàng)目實(shí)施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等。把調(diào)研擬扶持項(xiàng)目工作作為項(xiàng)目專項(xiàng)資金審批安排程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動(dòng)性，使專項(xiàng)資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

管理創(chuàng)新成果論文:漫談以管理創(chuàng)新促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

摘要：本文結(jié)合科技成果產(chǎn)業(yè)化理念，從科技成果管理機(jī)制、科技檔案信息管理平臺(tái)及科技項(xiàng)目管理等方面加以創(chuàng)新管理，從而促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

關(guān)鍵詞：科技管理；科技成果；產(chǎn)業(yè)化

目前，我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著高科技成果對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進(jìn)程。

1創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果管理

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法?？萍汲晒芾砉ぷ髦饕ǔ晒?yàn)收(鑒定)、登記、建檔、申報(bào)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、成果推廣等項(xiàng)內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標(biāo)管理工作，有利于正確評(píng)價(jià)和肯定科技人員的辛勤勞動(dòng)、保護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競(jìng)爭(zhēng)中固有優(yōu)勢(shì)、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理主體。目前，我國(guó)科技隊(duì)伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進(jìn)一步的改革中，應(yīng)創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)重點(diǎn)用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標(biāo)?？萍汲晒芾砉ぷ饕源龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心目標(biāo)，以社會(huì)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復(fù)研究，促進(jìn)高?？萍汲晒慕涣髋c推廣應(yīng)用。另一方面，建立多種科技成果評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技成果通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)實(shí)踐以及學(xué)術(shù)上的百家爭(zhēng)鳴等形式得到評(píng)價(jià)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

三是創(chuàng)新科技獎(jiǎng)勵(lì)管理制度。科技獎(jiǎng)勵(lì)是一種手段和措施，其目的是促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)認(rèn)真貫徹《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的前提下，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。

2創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺(tái)，促進(jìn)科研工作開展

科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗(yàn)、管理等活動(dòng)的真實(shí)記錄，它生動(dòng)載錄和說明了整個(gè)科學(xué)研究過程的全部活動(dòng)信息和科學(xué)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎(chǔ)，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)科研工作開展，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環(huán)節(jié)?？蒲谐晒怯洈?shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實(shí)現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時(shí)，科研管理部門應(yīng)該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動(dòng)地進(jìn)行成果登記工作，引導(dǎo)科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認(rèn)知度。

其次，加強(qiáng)科技檔案信息資源的開發(fā)利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡(jiǎn)單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進(jìn)一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務(wù)好科技建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注科學(xué)研究發(fā)展的動(dòng)態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個(gè)科技研究的全過程，以及該課題在實(shí)施發(fā)展過程中需借鑒的文獻(xiàn)信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。

最后，重視科技統(tǒng)計(jì)工作?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學(xué)的概念，為正確的認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此，科技管理應(yīng)加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對(duì)科技政策的制定提供重要的參考依據(jù)，促進(jìn)科技管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技成果開發(fā)

項(xiàng)目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費(fèi)用、進(jìn)度要求嚴(yán)的復(fù)雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業(yè)開始注重項(xiàng)目管理，將其靈活地運(yùn)用于科技開發(fā)活動(dòng)的管理中。在科研院所，項(xiàng)目管理主要運(yùn)用于以下兩個(gè)方面：一是建立健全項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系應(yīng)具備健全的科技項(xiàng)目評(píng)估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時(shí)組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、精確地定量分析，為立項(xiàng)提供可靠的決策依據(jù)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理。在項(xiàng)目審定、專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)之前，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，要了解查看擬扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，包括項(xiàng)目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項(xiàng)目實(shí)施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等。把調(diào)研擬扶持項(xiàng)目工作作為項(xiàng)目專項(xiàng)資金審批安排程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動(dòng)性，使專項(xiàng)資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

管理創(chuàng)新成果論文:中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新成果案例征集

按照科學(xué)發(fā)展觀和建立創(chuàng)新型社會(huì)的要求，中國(guó)企業(yè)迫切需要提升競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

為了及時(shí)總結(jié)和推廣企業(yè)創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交大等20所中國(guó)著名高校經(jīng)濟(jì)管理（商）學(xué)院共同推出“中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新成果案例（2007）”征集活動(dòng)。此次活動(dòng)旨在對(duì)成功案例進(jìn)行總結(jié)、推廣，對(duì)為此做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和管理者表示敬意并給予充分肯定，同時(shí)希望通過該活動(dòng)的開展和創(chuàng)新成果案例的推廣，充實(shí)和完善高等院校案例研究和案例教學(xué),加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新成果案例資料庫建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新思想的發(fā)展與傳播。

按照科學(xué)發(fā)展觀和建立創(chuàng)新型社會(huì)的要求，中國(guó)企業(yè)迫切需要提升競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，全面推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理，提高現(xiàn)代化水平，弘揚(yáng)中國(guó)本土化的經(jīng)營(yíng)管理思想，探索建立有自身特色的中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新管理體系。

本次征集活動(dòng)邀請(qǐng)各高校經(jīng)濟(jì)管理（商）學(xué)院院長(zhǎng)和知名管理專家組成創(chuàng)新成果案例分類審定委員會(huì)，共同推舉出最有影響力的中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新成果案例。

企業(yè)管理創(chuàng)新成果案例的標(biāo)準(zhǔn)如下:

1．創(chuàng)新性。企業(yè)在管理運(yùn)作中，采用了明顯優(yōu)于原來的管理流程和管理方式，或者采用了獨(dú)特的管理原則和管理文化，或者創(chuàng)立了新穎的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理辦法和管理制度，或者是對(duì)現(xiàn)有管理思想的本土化改造，等等。這些創(chuàng)新達(dá)到或超過國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

2．實(shí)踐性。企業(yè)的創(chuàng)新理念和采取的方法，已經(jīng)過1年以上時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)，可操作性強(qiáng)。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方式與企業(yè)管理實(shí)踐的結(jié)合達(dá)到了創(chuàng)造性應(yīng)用，并得到了改進(jìn)和發(fā)展?；蚩梢灶嵏铂F(xiàn)有的管理認(rèn)知，具有貼合中國(guó)企業(yè)實(shí)際情況的特點(diǎn)。

3．可復(fù)制性。企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和方略具有推廣價(jià)值，具有廣泛的認(rèn)可度?？梢詮?fù)制或改良推廣到同行業(yè)企業(yè)中解決同類問題，或推廣到其他企業(yè)幫助其解決遇到的類似或相關(guān)問題。

4．成效性。企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新后，經(jīng)濟(jì)效益提升加快，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)明顯，業(yè)績(jī)?cè)诒酒髽I(yè)和行業(yè)內(nèi)提高迅速。社會(huì)效益顯著，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，有一定的美譽(yù)度。工作效率高，有相關(guān)數(shù)據(jù)資料可以證明。

5．指導(dǎo)性。企業(yè)的創(chuàng)新理念和實(shí)踐有代表性，在行業(yè)、區(qū)域或相關(guān)范圍內(nèi)有較好的知名度和影響力，具備很強(qiáng)的榜樣價(jià)值和導(dǎo)向意義，對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)能起到指導(dǎo)作用。

管理創(chuàng)新成果論文:企業(yè)管理創(chuàng)新成果的特征及應(yīng)用淺析

前言：在全球發(fā)展化的今天，企業(yè)要加快發(fā)展步伐，就要站在世界高度來審視自身管理中存在的問題，通過對(duì)全球先進(jìn)思想及管理方法的引入，把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入到企業(yè)管理系統(tǒng)中來，讓組織目標(biāo)的創(chuàng)新活動(dòng)更有效，讓更多具有創(chuàng)新性、實(shí)踐性、效益性的管理創(chuàng)新成果為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、定義

管理創(chuàng)新就是將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)方法的過程。

二、特征

1.創(chuàng)新性

（1）能揭示和反映企業(yè)管理領(lǐng)域的客觀規(guī)律，其結(jié)構(gòu)、功能明顯優(yōu)于原來采取的辦法達(dá)到或超過國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)管理先進(jìn)水平；

（2）獲獎(jiǎng)的成果應(yīng)該接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際同行業(yè)的先進(jìn)水平；

（3）應(yīng)用國(guó)內(nèi)外已有的先進(jìn)成果，在實(shí)踐中又有改進(jìn)或創(chuàng)新；

（4）首次引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)在同行業(yè)應(yīng)用并獲得成功。

2.實(shí)踐性

（1）能體現(xiàn)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，反映企業(yè)在管理活動(dòng)中所進(jìn)行的成功實(shí)踐；

（2）符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策要求；

（3）具有導(dǎo)向性、可操作性和持續(xù)性；

（4）一年以上的實(shí)踐成果，有推廣應(yīng)用價(jià)值。

3.效益性

（1）必須經(jīng)過一年以上的實(shí)際應(yīng)用；

（2）經(jīng)過科學(xué)評(píng)估、測(cè)定與計(jì)算；

（3）確實(shí)提高了企業(yè)管理水平；

（4）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益比較顯著。

三、成果分類

1.總體性成果

主要是作用于企業(yè)管理總系統(tǒng)，它涉及到各子系統(tǒng)、各管理層次、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，帶有全局性，如戰(zhàn)略管理、企業(yè)整體優(yōu)化管理等；

2.專業(yè)性成果

主要是作用于某一專業(yè)管理領(lǐng)域（或某個(gè)專業(yè)分系統(tǒng)），如成本管理、人力資源管理、營(yíng)銷管理、信息化管理等；

3.單項(xiàng)性成果

主要作用于某一管理要素，或某一特定的管理范圍（如某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)控制點(diǎn)）；

4.應(yīng)用性成果

主要是成功地借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化成果，提高了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

四、成果創(chuàng)新的七大領(lǐng)域

1.創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是支撐企業(yè)運(yùn)行的基本架構(gòu)。企業(yè)需要以一定的組織結(jié)構(gòu)而存在，但并不是一成不變的，如同生物的機(jī)體一樣，必須隨著企業(yè)環(huán)境的變化而不斷地進(jìn)行變革和調(diào)整。一是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。二是企業(yè)之間組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。一般來說，企業(yè)戰(zhàn)略決定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，特定的企業(yè)戰(zhàn)略要求有恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)組織結(jié)構(gòu)作為保障。

2.創(chuàng)新技術(shù)

技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)產(chǎn)生新思想、新發(fā)明、新工藝等的一系列活動(dòng)或過程，是管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，是企業(yè)發(fā)展的根本源泉。技術(shù)創(chuàng)新不僅是技術(shù)問題，也是管理問題。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從研究開發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)化到市場(chǎng)推廣及應(yīng)用，在整個(gè)過程中蘊(yùn)涵著一種新的管理機(jī)理和方法。技術(shù)創(chuàng)新一則為企業(yè)帶來了成本優(yōu)勢(shì)，二則獨(dú)特的個(gè)性，使企業(yè)形成不同于同行產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)管理方法、管理模式的創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念

企業(yè)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的時(shí)代，原有的經(jīng)營(yíng)模式及價(jià)值取向已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)理念上進(jìn)行創(chuàng)新。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。管理要面向顧客和市場(chǎng)，由重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為重資本經(jīng)營(yíng)，由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)為重質(zhì)量，由重銷售轉(zhuǎn)為重服務(wù)，由重利潤(rùn)轉(zhuǎn)為重戰(zhàn)略；二是要以人為本。管理的核心是對(duì)人的管理，強(qiáng)調(diào)理解人、尊重人、充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是以知識(shí)管理為重點(diǎn)。

4.創(chuàng)新管理制度

有效的制度體系是企業(yè)高效地將企業(yè)核心資源整合為核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。企業(yè)制度包括企業(yè)的文化制度、產(chǎn)權(quán)制度以及影響產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施從而影響到資源配置結(jié)果的一系列組織管理制度。例如，一些石油企業(yè)重組改制后，石油企業(yè)主業(yè)進(jìn)入股份公司，成為股份分公司，其它部分為存續(xù)公司，保留原有的名稱。原來的一個(gè)企業(yè)被分為二個(gè)，各有自己的法人，經(jīng)濟(jì)上、行政上相互獨(dú)立，但在黨群組織上還是一個(gè)系統(tǒng)，就要求企業(yè)必須進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，建立新的管理體制。

5.創(chuàng)新管理方式方法

隨著以信息技術(shù)為首的高新技術(shù)不斷發(fā)展，企業(yè)之間的交易方式已經(jīng)發(fā)生了一些根本的變革，企業(yè)物資、資金流動(dòng)在不斷加速，企業(yè)原有游戲規(guī)則也隨之改變。企業(yè)只有適應(yīng)這些變化，并根據(jù)這些變化尋求新的管理方式和方法，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

6.創(chuàng)新人力資源管理

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，資金、技術(shù)、專利等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素都可以相互轉(zhuǎn)讓，唯獨(dú)人力資源不能自由轉(zhuǎn)讓，因?yàn)槿肆Y本將取代金融資本成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源。人力資本的重要性使得過去以財(cái)務(wù)管理為重心的管理體系必須進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜墓芾眢w系。如何讓職工在工作中發(fā)揮聰明才智、調(diào)動(dòng)積極性、不斷提高知識(shí)和技能，是企業(yè)急需解決的問題。

7.創(chuàng)新流程和信息技術(shù)

流程的改革與創(chuàng)新，源于西方企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)分工條件下造成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理流程片斷化、無人負(fù)責(zé)整個(gè)流程，只追求局部效率優(yōu)化而使整個(gè)流程效率低下的再認(rèn)識(shí)。流程之所以需要不斷創(chuàng)新，是因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)、電腦技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使得原有流程賴以存在的前提條件發(fā)生了很大甚至是根本性的變化。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，流程創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要領(lǐng)域。

五、結(jié)束語

企業(yè)管理創(chuàng)新成果是運(yùn)用現(xiàn)代管理思想及理論，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，在管理理念、組織與制度、管理方式、管理方法和手段等方面進(jìn)行成功探索的結(jié)果。企業(yè)要想在全球化復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，就要樹立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，認(rèn)真思考自己的發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改變短期的利潤(rùn)目標(biāo)，實(shí)施具有創(chuàng)新實(shí)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，來提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。真正以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng)新，挖掘具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性的管理創(chuàng)新成果，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有利的支撐。

作者簡(jiǎn)介：

王艷榮，女，職務(wù)：安全環(huán)保科業(yè)務(wù)主辦，職稱：石油測(cè)井工程師，工作單位：中石化華北石油工程有限公司測(cè)井分公司。

管理創(chuàng)新成果論文:淺談以管理創(chuàng)新促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

摘　要　本文結(jié)合科技成果產(chǎn)業(yè)化理念，從科技成果管理機(jī)制、科技檔案信息管理平臺(tái)及科技項(xiàng)目管理等方面加以創(chuàng)新管理，從而促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

關(guān)鍵詞　科技管理；科技成果；產(chǎn)業(yè)化

0　引言

目前，我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著高科技成果對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進(jìn)程。

1　創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果管理

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法?？萍汲晒芾砉ぷ髦饕ǔ晒?yàn)收(鑒定)、登記、建檔、申報(bào)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、成果推廣等項(xiàng)內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標(biāo)管理工作，有利于正確評(píng)價(jià)和肯定科技人員的辛勤勞動(dòng)、保護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競(jìng)爭(zhēng)中固有優(yōu)勢(shì)、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理主體。目前，我國(guó)科技隊(duì)伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進(jìn)一步的改革中，應(yīng)創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)重點(diǎn)用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標(biāo)?？萍汲晒芾砉ぷ饕源龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心目標(biāo)，以社會(huì)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復(fù)研究，促進(jìn)高?？萍汲晒慕涣髋c推廣應(yīng)用。另一方面，建立多種科技成果評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技成果通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)實(shí)踐以及學(xué)術(shù)上的百家爭(zhēng)鳴等形式得到評(píng)價(jià)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

三是創(chuàng)新科技獎(jiǎng)勵(lì)管理制度?？萍吉?jiǎng)勵(lì)是一種手段和措施，其目的是促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)認(rèn)真貫徹《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的前提下，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。

2　創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺(tái)，促進(jìn)科研工作開展

科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗(yàn)、管理等活動(dòng)的真實(shí)記錄，它生動(dòng)載錄和說明了整個(gè)科學(xué)研究過程的全部活動(dòng)信息和科學(xué)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎(chǔ)，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)科研工作開展，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義?？萍紮n案信息管理平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫?？蒲谐晒牡怯?、存檔是科研工作的重要環(huán)節(jié)?？蒲谐晒怯洈?shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實(shí)現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時(shí)，科研管理部門應(yīng)該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動(dòng)地進(jìn)行成果登記工作，引導(dǎo)科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認(rèn)知度。

其次，加強(qiáng)科技檔案信息資源的開發(fā)利用?？萍紮n案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡(jiǎn)單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進(jìn)一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務(wù)好科技建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注科學(xué)研究發(fā)展的動(dòng)態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個(gè)科技研究的全過程，以及該課題在實(shí)施發(fā)展過程中需借鑒的文獻(xiàn)信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。

最后，重視科技統(tǒng)計(jì)工作?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學(xué)的概念，為正確的認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此，科技管理應(yīng)加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對(duì)科技政策的制定提供重要的參考依據(jù)，促進(jìn)科技管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3　創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技成果開發(fā)

項(xiàng)目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費(fèi)用、進(jìn)度要求嚴(yán)的復(fù)雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業(yè)開始注重項(xiàng)目管理，將其靈活地運(yùn)用于科技開發(fā)活動(dòng)的管理中。在科研院所，項(xiàng)目管理主要運(yùn)用于以下兩個(gè)方面：一是建立健全項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系應(yīng)具備健全的科技項(xiàng)目評(píng)估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時(shí)組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、精確地定量分析，為立項(xiàng)提供可靠的決策依據(jù)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理。在項(xiàng)目審定、專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)之前，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，要了解查看擬扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，包括項(xiàng)目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項(xiàng)目實(shí)施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等。把調(diào)研擬扶持項(xiàng)目工作作為項(xiàng)目專項(xiàng)資金審批安排程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動(dòng)性，使專項(xiàng)資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

管理創(chuàng)新成果論文:從蕭山“示范區(qū)”成果看民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新的路徑選擇

民營(yíng)企業(yè)常常由于規(guī)模較小、人才缺乏、歷史較短、家族制色彩較濃等原因,導(dǎo)致企業(yè)管理創(chuàng)新的難度較大,在路徑選擇和理性培育上往往有不少困惑。

杭州市蕭山區(qū)曾于2005年獲得國(guó)家發(fā)改委“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)管理示范區(qū)”稱號(hào)。早在2004年,蕭山就在工業(yè)系統(tǒng)中提出和堅(jiān)持了“管理創(chuàng)新、管理強(qiáng)企”的工作理念,深入開展管理創(chuàng)新單項(xiàng)模范及示范企業(yè)的培育、評(píng)選和管理創(chuàng)新成果的評(píng)選及推廣工作,并取得了一定成效。2008年初,金德水副省長(zhǎng)曾就蕭山的管理創(chuàng)新工作做出批示,給予充分的肯定?；谑捝浇?jīng)驗(yàn),我們可以得出以下啟示。

第一,堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,許多經(jīng)營(yíng)者紛紛開始擯棄傳統(tǒng)的管理方法,管理創(chuàng)新的自覺性逐漸增強(qiáng)。在這種形勢(shì)下,政府和企業(yè)主管部門的適時(shí)加入,正確定位,創(chuàng)新服務(wù),就顯得十分重要。幾年來,蕭山已先后出臺(tái)了《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新基本規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和申報(bào)辦法(試行)》、《蕭山區(qū)管理創(chuàng)新示范企業(yè)評(píng)價(jià)和申報(bào)辦法(試行)》,較全面地構(gòu)建了以管理十大體系為內(nèi)涵的基本規(guī)范體系和考核標(biāo)準(zhǔn),包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理體系、質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系、環(huán)境保護(hù)管理體系、市場(chǎng)營(yíng)銷與品牌建設(shè)、科技進(jìn)步與信息化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理和績(jī)效考核,引導(dǎo)企業(yè)努力建立科學(xué)的管理模式和運(yùn)作體系,并將企業(yè)管理創(chuàng)新工作的獎(jiǎng)勵(lì)政策納入了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本政策框架和范疇。同時(shí)還從2007年開始,與省經(jīng)貿(mào)委(浙江省中小企業(yè)局)、杭州市經(jīng)委一起,聯(lián)合開展管理創(chuàng)新示范企業(yè)三級(jí)聯(lián)評(píng)工作,使企業(yè)管理創(chuàng)新工作既有政策引導(dǎo),又有工作抓手,有力地推動(dòng)了企業(yè)管理上臺(tái)階。近三年來,區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)已有管理創(chuàng)新示范企業(yè)69家,其中省級(jí)示范企業(yè)22家,市級(jí)示范企業(yè)47家,每年遞增30%以上。同時(shí),已累計(jì)申報(bào)管理創(chuàng)新成果53項(xiàng),每年遞增10%以上,其中國(guó)家級(jí)成果9項(xiàng)、省一等獎(jiǎng)10項(xiàng)、二等獎(jiǎng)15項(xiàng)、三等獎(jiǎng)26項(xiàng)。

第二,堅(jiān)持理論創(chuàng)新與績(jī)效評(píng)估相結(jié)合。管理創(chuàng)新實(shí)際上是創(chuàng)造一種新的或更有效的資源整合范式,它可以是企業(yè)的全過程管理,也可是某方面的細(xì)節(jié)管理。它是一種模式,但更是一種活的理論。不少民營(yíng)企業(yè)早期常常模仿國(guó)有企業(yè)或國(guó)外管理方式,而沒有從自身實(shí)際和實(shí)際效果出發(fā),因此難免會(huì)照本照抄、流于形式,制度很多,但效果不明。蕭山在大力推行管理創(chuàng)新的同時(shí),明確要求既有創(chuàng)新點(diǎn)又有支撐點(diǎn),特別是在國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期,蕭山政府和企業(yè)都達(dá)成了“練好內(nèi)功,應(yīng)對(duì)外患”的共識(shí),明確提出:“管理創(chuàng)新是蕭山民企危機(jī)中的出路”,并在企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、降本節(jié)耗等多方面提出了許多創(chuàng)新成果,且效果明顯,從而確保了近幾年來全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)和健康發(fā)展的勢(shì)頭。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),2009年上報(bào)的29個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目已累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益273420萬元,平均年度效益貢獻(xiàn)率為32.56%,光是2008年貢獻(xiàn)利潤(rùn)達(dá)80717萬元。這其中有不少項(xiàng)目已邀請(qǐng)管理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估。

第三,堅(jiān)持思維創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合。管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是思想觀念的創(chuàng)新。這就需要有一大批觀念超前、思想新穎、懂管理、會(huì)管理的專業(yè)人才。蕭山在這方面已花了大的本錢。首先是努力提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì),每年他們都會(huì)輸送一批管理者去國(guó)外或國(guó)內(nèi)著名大專院校培訓(xùn),經(jīng)常邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外管理咨詢機(jī)構(gòu)到廠現(xiàn)場(chǎng)把脈診斷,并在繼續(xù)教育、職稱評(píng)定等方面提供服務(wù)。目前,大部分百強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都已是“ENBA”或有高級(jí)職稱,“農(nóng)民理論家”魯冠球曾榮獲中國(guó)企業(yè)管理科學(xué)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)――“袁寶華企業(yè)管理金獎(jiǎng)”,被香港理工大學(xué)授予工商管理博士學(xué)位;年青一代中,如最紅集團(tuán)老總帶著自己撰寫的《用“M”效應(yīng)理論解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的實(shí)踐研究》的成果走進(jìn)大學(xué)講堂的,已為數(shù)不少。其次是抓好中層專業(yè)干部的培養(yǎng),2009年蕭山推薦了一批企業(yè)管理人才參加了管理咨詢師培訓(xùn)和考試,目前已有12名通過全國(guó)管理咨詢師執(zhí)業(yè)資格考試。

第四,堅(jiān)持科技創(chuàng)新與管理變革相結(jié)合。管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是兩個(gè)不同的概念,是企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子,缺一不可。蕭山民企中將這兩方面有機(jī)結(jié)合起來的創(chuàng)新成果較多。如亞太機(jī)電公司的《面向市場(chǎng)的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目制度管理的實(shí)施》、東南網(wǎng)架公司的《以打造世界級(jí)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)為目標(biāo)的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新》、榮盛控股集團(tuán)《民營(yíng)化纖企業(yè)打造互利共贏的同業(yè)合作新模式》、江寧絲綢公司的《產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)服裝企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)》等。浙江華欣新材料股份有限公司的《源頭節(jié)能減排的多色系環(huán)保紡織新材料自主創(chuàng)新體系建設(shè)》介紹了企業(yè)自主研發(fā)彩色滌綸纖維及有色面料著色新工藝,省去了染前處理、高溫高壓染色等高耗能高排放的工序,把原來要多個(gè)廠家才能完成的工藝流程整合到一家企業(yè)完成,實(shí)現(xiàn)了化纖紡織品染色廢水的“零”排放,填補(bǔ)了國(guó)際空白;同時(shí),企業(yè)采用連鎖“超市”經(jīng)營(yíng)模式,興建了國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先省內(nèi)最為先進(jìn)的高智能自動(dòng)化物流配送中心,專門承擔(dān)公司新產(chǎn)品和相關(guān)單位原輔材料的儲(chǔ)存、批發(fā)、自動(dòng)分棟、配送任務(wù),屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng),這個(gè)“支持多企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同的高智能自動(dòng)化物流配送與ERP信息集成”項(xiàng)目已被列入國(guó)家“863”計(jì)劃。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所曾專題過考察報(bào)告,對(duì)其技術(shù)和管理創(chuàng)新給予高度評(píng)價(jià)。

第五,堅(jiān)持制度創(chuàng)新與信息化管理相結(jié)合。企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度的總和,制度創(chuàng)新是按照現(xiàn)代企業(yè)制度而引入的新的制度安排,新的規(guī)范和準(zhǔn)則。信息化管理則是將企業(yè)運(yùn)行中的信息流,如資金流、物流、作業(yè)流等信息成為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和現(xiàn)代化的管理,具有提高效率、降低誤差、節(jié)省成本、便于考核等特點(diǎn),其明顯效果已有許多案例實(shí)證。從人腦管理向人機(jī)管理相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變,已是民企管理創(chuàng)新的一大趨勢(shì)。這幾年來蕭山已有許多民企開始注重技術(shù)與管理的高度融合。傳化集團(tuán)《公路港物流平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)》首創(chuàng)了“公路港”物流模式,早在2003年開始,傳化物流就實(shí)現(xiàn)了公路港物流服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年保持在40%左右的增長(zhǎng),2008年全年實(shí)現(xiàn)平臺(tái)營(yíng)業(yè)總額35億元,上繳款1.4億元。浙江榮盛控股集團(tuán)有限公司以信息化建設(shè)為平臺(tái),建立供應(yīng)商信用管理體系,完善供應(yīng)商信用管理機(jī)制,提升了供貨質(zhì)量和及時(shí)性、有效性,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在制度創(chuàng)新的同時(shí)實(shí)施信息化管理的還有福恩紡織的《4R+E營(yíng)銷管理模式的形成與應(yīng)用》、泰欣實(shí)業(yè)的《基于動(dòng)態(tài)控制的可重構(gòu)信息化集成管理系統(tǒng)在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用》、永翔集團(tuán)《現(xiàn)代化紡紗廠數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集系統(tǒng)建設(shè)》、匯林食品《基于協(xié)同商務(wù)模式的企業(yè)信息化管理》等成果,同樣取得了一定的效果。

第六,堅(jiān)持精細(xì)化管理與人文關(guān)懷相結(jié)合。精細(xì)化管理是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式,其主要特征是精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為科學(xué)化管理有三個(gè)層次:規(guī)范化、精細(xì)化和個(gè)性化。因此,精細(xì)化管理要堅(jiān)持以人為本,與人文關(guān)懷相結(jié)合。萬向錢潮公司在實(shí)施《基于價(jià)值流的工廠制造流程優(yōu)化》的管理創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí),在大力加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、提高職工勞動(dòng)收入的同時(shí),通過大量而細(xì)致的數(shù)據(jù)分析,運(yùn)用流程程序分析方法,找出多余的或重復(fù)的作業(yè),進(jìn)一步改善了工作流程。結(jié)果,試點(diǎn)班組的工作比以前減少了5次搬運(yùn)、3次貯存、4次裝斗,生產(chǎn)環(huán)節(jié)由25個(gè)減少到13個(gè),物流路線縮短到161m,比原來減少40m,還減少了91萬元設(shè)備投資,節(jié)省551平方廠房面積,節(jié)省人員工資及搬運(yùn)費(fèi)18.48萬元/年,加快了物流速度,減少了在制品庫存。3年中萬向錢潮公司僅此一項(xiàng)成果就累計(jì)產(chǎn)生效益達(dá)23114萬元。在這方面有創(chuàng)新成果的還有科爾集團(tuán)《實(shí)施精細(xì)化管理從容應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)》、永翔紡織《大型棉紡企業(yè)精確量化管理》、柳橋集團(tuán)《羽絨行業(yè)原毛檢驗(yàn)的精細(xì)化管理》等企業(yè)。

第七,堅(jiān)持硬實(shí)力和軟實(shí)力相結(jié)合。毫無疑問,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)追求上規(guī)模上水平,有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,因?yàn)椤坝矊?shí)力”是企業(yè)的基本骨架,但同樣需要“軟實(shí)力”,有品牌、有企業(yè)文化,這是企業(yè)的形象和靈魂。只有兩者并重和融合,企業(yè)才會(huì)有核心競(jìng)爭(zhēng)力,有凝聚力和向心力。幾年來,蕭山的民企正是按照這一路徑,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理逐步向企業(yè)文化等深層次內(nèi)涵全面邁進(jìn)。最紅集團(tuán)的《用“M”效應(yīng)理論解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的實(shí)踐研究》一文曾刊登在《包裝世界》和省經(jīng)貿(mào)委《浙江連鎖》雜志上,受到了業(yè)界的好評(píng)?！癕效應(yīng)”實(shí)際上是一種滿意公式、和諧法則,它研究了企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的各類關(guān)系以及和諧共生的四個(gè)必由之路,并用來指導(dǎo)公司的持續(xù)發(fā)展。2009年,該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4090萬元,其中此項(xiàng)管理創(chuàng)新成果的貢獻(xiàn)率就達(dá)57%。類似的案例還有德意控股集團(tuán)的《民營(yíng)企業(yè)企業(yè)廉潔文化建設(shè)》、恒逸集團(tuán)的《戰(zhàn)略導(dǎo)向型的人力資源管理創(chuàng)新》、振亞紡織《以管理心理學(xué)為內(nèi)核的企業(yè)人力資源管理》、紅劍集團(tuán)《以組織再造為基礎(chǔ)構(gòu)建規(guī)范管理提升平臺(tái)》等。

第八,堅(jiān)持戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理相結(jié)合。一般講,生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等管理是企業(yè)局部性的工作,而企業(yè)戰(zhàn)略管理則是系統(tǒng)性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的制度安排。只有將日常的經(jīng)營(yíng)管理與企業(yè)近期和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來,將戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來,民營(yíng)企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展,長(zhǎng)盛不衰。蕭山在這方面的操作實(shí)務(wù)較多,但能提升為理論創(chuàng)新成果的還不多。許多民企業(yè)已開始從單純追求利潤(rùn)最大化,逐步向追求企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)性發(fā)展和轉(zhuǎn)變,從單純追求“500強(qiáng)”向自覺定位“500年”轉(zhuǎn)變,并對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)思考、全面變革、整體提升,通過差異化戰(zhàn)略和細(xì)分市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)新的商業(yè)模式,科學(xué)合理地確產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略的全球化、多元化或?qū)I(yè)化,以此確立企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化、人力資源管理的人性化等戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新。2006年蕭山富可達(dá)公司曾因“盲目擴(kuò)張”和中高層的“內(nèi)部管理”問題而導(dǎo)致破產(chǎn)重組;三弘集團(tuán)成功收購了富可達(dá)公司后,對(duì)其確立了新的戰(zhàn)略定位,引入新的管理理念和管理變革,取得了明顯的成效;2007年三弘集團(tuán)及時(shí)了《企業(yè)虛擬利潤(rùn)期股計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施》的管理創(chuàng)新成果,其直接效果就是穩(wěn)定了高層管理團(tuán)隊(duì),吸引了大量人才,改善了公司治理模式,增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和持續(xù)發(fā)展的能力。該成果曾榮獲第十四屆全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。

此外,如愛迪爾集團(tuán)的《民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和確定和履行》、榮盛集團(tuán)的《有效防范風(fēng)險(xiǎn)的化纖企業(yè)信用體系建設(shè)》、紅劍集團(tuán)的《企業(yè)多元化發(fā)展的內(nèi)部管理資源整合》等,也都涉及到現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)計(jì)如何保障企業(yè)永續(xù)發(fā)展的課題。

[作者單位:杭州市蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局行業(yè)(企業(yè))管理科]