高速公路項目管理中的預控管理

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1高速公路建設項目管理的現(xiàn)狀簡析

高速公路項目管理在實施上具有整體性，在過程中具有系統(tǒng)性，在工程技術上具有復雜性。建設項目的管理是保障高速公路工程順利實施的重要保障，在實施項目管理的時候必須保證其管理理念的先進性，能夠理清各問題之間的關系。加強對于高速公路建設項目的預控管理可以是項目管理的總體水平得到大幅度的提升，保障建設項目的順利進行。但是，現(xiàn)階段的高速公路建設項目管理中還存在著不少問題，亟待改進。

1.1管理理念得不到及時的更新

時代在不斷發(fā)展，社會在不斷進步，高速公路建設項目也必須面對這些新的形勢和新的變化，這就要求在建設項目的管理中相關的管理人員必須跟上時展的步伐，運用全新的管理理念來進行高速公路建設項目的管理，保障建設項目的安全、有序進行。目前，在具體的管理工作中管理人員的管理思想陳舊，管理觀念落后的問題比較突出。具體來說，在管理工作中對于項目管理缺乏科學的認識，導致管理過程不夠規(guī)范，管理模式比較陳舊。另外在管理中也普遍缺少站在全局的高度上，進行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃的能力，不能統(tǒng)籌管理工作中的各個環(huán)節(jié)，使項目建設中存在一定的隱患。

1.2沒有形成完善的管理制度

一個完善、科學的管理制度是確保高速公路建設項目管理工作順利進行的制度保障，進行制度建設可以有效地避免管理中的混亂和無序問題。不過很遺憾的是，目前的高速公路建設項目管理中管理制度不完善，管理混亂的問題仍然得不到很好的解決。在高速公路的建設中，政府單位是最主要的投資方，建設項目涉及到的資金通常都比較龐大，牽涉到的部門和單位繁多。如果沒有形成一個規(guī)范、完善的管理體制，對于建設項目進行有效的監(jiān)管，很容易就會出現(xiàn)權責不明、職能劃分不清楚，甚至是產(chǎn)生權錢交易、貪污腐敗的問題。受制于種種的現(xiàn)實因素，高速公路建設項目沒有辦法進行綜合的、全過程的以及系統(tǒng)的管理，管理制度的完善程度還有待提高。

1.3沒能形成有效的監(jiān)督機制

在高速公路建設項目的管理中，項目監(jiān)督發(fā)揮著重要的作用，只有進行有效的監(jiān)督，才能找出工作中的弊病，并督促其進行整改，必要的監(jiān)督也是規(guī)范管理的重要手段。但是，監(jiān)督不力一直是高速公路建設項目管理中的難題，它阻礙了管理工作的有序開展，危及到整個工程項目的建設進度和質量。如前所述，政府是高速公路建設項目的主要投資者，項目的建設在一定程度上關乎到地方政府的政績。為了追求政績，只關注項目建設的進度，忽略項目建設的工程質量的問題時有發(fā)生。另外，高速公路建設涉及到眾多的利益關系，小部分項目管理人員把它當做一項有利可圖的工作，利用職務之便認為干涉項目的招投標，使得部分施工技術水平不高的企業(yè)參與到了項目的建設中，進而從中獲利。這樣很容易造成在施工建設出現(xiàn)問題，危及高速公路建設項目的施工建設。監(jiān)督機制是避免出現(xiàn)以上問題的重要環(huán)節(jié)，但是受到各種利益關系的影響，監(jiān)督工作往往得不到落實，監(jiān)管的職能沒辦法實現(xiàn)，影響到了高速公路建設項目的管理。

2強化高速公路建設項目預控管理的辦法探究

2.1把提高工程質量作為進行預控管理的核心思想

保證工程建設項目的質量是進行高速公路建設項目管理永恒不變的主題，也是進行與預控管理的核心思想。只有以提高工程的質量為出發(fā)點，保障最終建成的項目在質量上達到標準的要求，這樣的項目管理才是合格的，這樣的預控管理才是有效的。實現(xiàn)工程項目管理的科學化最重要的是要做到以下幾個要點:一是以科學的、嚴謹?shù)墓芾硭枷胪苿宇A控管理工作。在管理工作中，將工程投資、工程質量、工程廉政、工程進度、以及環(huán)境保障和安全生產(chǎn)整合成一個完整的系統(tǒng)，從而提高項目管理的質量和水平。二是全力科學的管理目標和管理思路。在實施項目管理工作的過程中，應該以管理對象的具體特點為出發(fā)點，制定合乎實際的管理目標，采用與時俱進的管理理念，形成科學合理的管理思路。并把所形成的的目標、理念以及思路成為全體高速公路建設管理人員的共識，成為指導管理工作的思想，成為開展管理工作的統(tǒng)一意志。三是形成規(guī)范的高速公路建設項目管理分工。項目管理是一個系統(tǒng)化的工程，需要有眾多的人員參與其中，涉及到眾多的環(huán)節(jié)，這必然要求進行細致的分工，對于不同的管理人員賦予不同的職能，做到權責明確。如此一來，才能使管理工作得到有效的落實，管理的過程中才不至于會出現(xiàn)無序和混亂的局面，使得整個管理工作更加井然有序。四是高速公路建設項目管理工作不能違背工程建設的內在規(guī)律。工程項目的建設都是有著一套既定的流程，有著屬于自己的內在規(guī)律的。這是經(jīng)過無數(shù)次的實踐總結出來的經(jīng)驗，是工程建設順利進行的重要保障。項目管理的最終目的是保障工程項目能夠按時、保質地落成，因此在實施項目管理的時候就必須使管理工作遵循這些內在規(guī)律，這樣才能避免政績工程、面子工程以及獻禮工程這類違背工程項目建設規(guī)律的工程的出現(xiàn)。

2.2將管理關口前移，在招投標階段實現(xiàn)預控管理

招投標工作是高速公路建設項目管理的基礎工作，在這個階段進行預控管理可以保證項目的建設任務能夠交給最適合的承包人，從而有利于安全生產(chǎn)、節(jié)約和控制項目投資、確保工程質量以及控制進度目標的實現(xiàn)。因此在招投標階段進行預控管理，對于在實施階段綜合管理目標的實現(xiàn)具有重大的意義，招投標階段的預控管理工作必須受到重視。首先是控制好招標文件的質量。招標文件必須做到內容完整齊全，相關的定義準確嚴格，界限必須條理清楚以及避免用詞晦澀難懂。只有這樣招標文件才不至于會是投標者出現(xiàn)思想上的混亂，最大限度上降低招標工作出現(xiàn)失敗的風險，減少招標工作給項目管理帶來的隱患，防止出現(xiàn)危害質量、延誤進度以及預算超支這些危及工程建設的嚴重后果。從而為以后在合同管理以及工程管理上的工作打好基礎。其次是確保評標辦法的科學性以及標底的合理性。標底和評標辦法反映了招標方對于投標方的要求，它是選擇這施工建設單位的主要依據(jù)。只有保證評標辦法的科學性以及標底的合理性，在招標工作中才能淘汰達不到工程建設要求的建設單位，確保資質優(yōu)良的建設單位能夠中標，避免出現(xiàn)劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象的出現(xiàn)。進而使在工程實施之后，整個項目的建設能夠達到價省、質量優(yōu)以及工期快的效果。再次是避免出現(xiàn)不平衡的報價達到預控管理的目的?？偟膩碚f，不平衡的報價最終受益的承包人，而會損害到建設單位的切身利益，并且對于項目管理的順利實施也會產(chǎn)生極為不利的影響。規(guī)避、調整承包人的不平衡報價對于建設單位而言具有重要的意義。最后是進行合理的分區(qū)劃段。對于大型的、綜合性的建設項目而言，合理地進行分區(qū)劃段可以大大方便招標工作的組織，更重要的是還可以節(jié)約造價。因為進行了若干標段的劃分之后，招標工程量相對的就會減少，招標的時間就會被大大縮短，同時也可以方便標的的編制工作，使其更加準確合理，有利于選擇正確的中標單位。另外，與不同的標段相對應的是不同的專業(yè)對象，標段的劃分方便了業(yè)主的擇優(yōu)選擇，也有利于各專業(yè)隊伍自身優(yōu)勢以及特長的發(fā)揮。

2.3選擇合適的管理人員提高預控管理的效果

管理人員是決定管理工作成敗的核心因素，高素質的管理人員可以保障預控管理工作的成效。因此，在管理人員的選拔和任用上就必須進行創(chuàng)新，使用人的機制不斷得到完善。從而使所選擇的管理人員具有高度的責任感、先進的管理理念、科學的管理辦法。最終實現(xiàn)高速公路建設項目管理工作的有效開展，提高項目管理的水平，為項目的順利進行保駕護航。