城建房建施工過程中安全管理研究

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1引言

城建房建項(xiàng)目是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)城市發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，城市建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各地城建工程項(xiàng)目陸續(xù)上馬，給建筑企業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。隨著城市人口的增長(zhǎng)，尤其是一線城市的人口虹吸效應(yīng)，城市常住人口不斷增加，對(duì)城市住宅的需求日益加大，房地產(chǎn)市場(chǎng)異?；鸨?。大量的城建房建施工項(xiàng)目暴露出建筑企業(yè)安全管理水平參差不齊，近年來(lái)出現(xiàn)的一系列建筑安全管理問題可見一斑。城建房建施工是關(guān)系到城市發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)工程，施工過程中的安全管理是施工企業(yè)必須重視的問題，也是建筑施工管理任務(wù)的重中之重。通過對(duì)各地城建房建安全管理事故的分析，發(fā)現(xiàn)主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為了避免以上兩點(diǎn)因素，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的安全管理體系，從項(xiàng)目經(jīng)理到安全管理人員，再到現(xiàn)場(chǎng)施工人員，都必須明白安全管理和安全施工的重要性。項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員應(yīng)負(fù)起安全管理責(zé)任，施工人員應(yīng)提高安全作業(yè)意識(shí)，上下齊心，共筑安全生產(chǎn)防線，減少或避免安全問題或安全事故的發(fā)生。

2城建房建施工過程中安全管理的重要性

2.1安全管理是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，房建行業(yè)起著舉足輕重的作用，正因?yàn)槿绱?，作為社?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，房建行業(yè)必須加強(qiáng)安全管理，確保施工項(xiàng)目的安全交付，這是對(duì)房建企業(yè)最基本的要求，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。城建房建施工項(xiàng)目不僅關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著民生和社會(huì)穩(wěn)定。一般來(lái)說，房建項(xiàng)目關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)、生活，一旦出現(xiàn)安全問題，無(wú)論是房屋質(zhì)量安全，還是施工過程中的人身安全，都不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。城建房建施工項(xiàng)目牽連眾多，影響廣泛，一旦出現(xiàn)大規(guī)模的安全問題，勢(shì)必引發(fā)群體效應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提就是社會(huì)和諧穩(wěn)定，房建行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)頭羊、排頭兵，通過以身作則、強(qiáng)化安全教育、重視安全管理，將城建房建項(xiàng)目安全、順利、有序地向前推進(jìn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定意義重大。

2.2安全管理是促進(jìn)房建行業(yè)健康有序發(fā)展的前提在城建房建施工項(xiàng)目中，安全管理關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，如果頻繁出現(xiàn)安全問題，不僅反映出該企業(yè)安全管理水平的低下，同時(shí)也反映出整個(gè)房建行業(yè)的安全管理亂象，將會(huì)嚴(yán)重影響到房建行業(yè)健康有序地發(fā)展。近年來(lái)，隨著建筑工程安全事故頻發(fā)，國(guó)家越來(lái)越重視安全管理，不僅出臺(tái)了一系列安全管理措施，還要求地方政府聯(lián)合監(jiān)理單位全面做好安全管控，杜絕安全事故的發(fā)生。安全管理工作是房建施工管理中的重中之重，每一家企業(yè)都應(yīng)從自身做起，重視安全管理。加強(qiáng)安全管理是企業(yè)建筑施工企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，也是推動(dòng)房建行業(yè)整體安全管理水平的必經(jīng)之路。隨著建筑行業(yè)安全管理規(guī)范的推廣和實(shí)施，企業(yè)必須積極按照監(jiān)管規(guī)章制度執(zhí)行，才能識(shí)別行業(yè)規(guī)范的可操作性，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)安全管理規(guī)范不斷健全和完善，促進(jìn)房建行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2.3安全管理對(duì)于維護(hù)施工企業(yè)利益意義重大從宏觀方面講，加強(qiáng)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)提高建筑行業(yè)安全管理水平、確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展意義重大，同時(shí)，對(duì)維護(hù)企業(yè)自身品牌形象、保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。一方面，建筑市場(chǎng)日趨飽和，房建企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，企業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展，就必須具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，其中維護(hù)企業(yè)的品牌效益非常重要。如果房建企業(yè)在施工過程中頻繁出現(xiàn)安全事故，則該企業(yè)的品牌形象就會(huì)一落千丈，在后續(xù)項(xiàng)目投標(biāo)中必然會(huì)被建設(shè)單位除名，無(wú)法拿到項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入停滯，如此惡性循環(huán)很快就會(huì)拖垮整個(gè)企業(yè)；相反地，如果企業(yè)在眾多房建項(xiàng)目中都能做到零事故，則會(huì)在行業(yè)樹立良好的口碑，對(duì)于提升企業(yè)的品牌形象必然有利。另一方面，建筑施工過程中，發(fā)生重大安全事故所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)是巨大的，建筑施工企業(yè)不僅名譽(yù)受損，同時(shí)要賠償巨額損失，甚至整個(gè)工程項(xiàng)目的利潤(rùn)也會(huì)隨之消失，因此，保證房建項(xiàng)目施工安全、安全有序施工建設(shè)對(duì)于保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益意義重大。

3城建房建施工中的安全管理問題

3.1城建房建施工安全管理制度不健全目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于穩(wěn)步提升階段，建筑工程的發(fā)展前景十分廣闊，各建筑企業(yè)爭(zhēng)相搶奪市場(chǎng)份額，對(duì)工程質(zhì)量安全避而不談，安全監(jiān)督管理體制難以統(tǒng)一和完善。建筑市場(chǎng)安全管理體系是規(guī)范建筑安全行為、降低建筑安全事故發(fā)生的根本保證。然而，目前我國(guó)建筑施工企業(yè)安全管理體系尚未健全，建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系問題頻現(xiàn)，主要原因有以下幾方面：一是建筑企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、統(tǒng)一，大部分企業(yè)還在沿用落后的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)失效，不能適應(yīng)新時(shí)代的安全管理要求。二是現(xiàn)有的安全管理體制缺乏可操作性，制度條例空泛，缺乏針對(duì)性，管理規(guī)則也缺乏實(shí)踐性，建筑企業(yè)難以付諸實(shí)踐，多數(shù)只能當(dāng)作警示性的標(biāo)語(yǔ)或安全管理總則，實(shí)際應(yīng)用不切實(shí)際。三是建筑安全管理體系監(jiān)管機(jī)制不夠完善，目前，建筑行業(yè)監(jiān)理市場(chǎng)資質(zhì)混亂，監(jiān)理單位難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，單純依靠建筑企業(yè)自身進(jìn)行安全管理，監(jiān)管難以實(shí)施到位。

3.2城建房建工程人員安全意識(shí)不強(qiáng)房建施工企業(yè)缺乏安全管理意識(shí)，對(duì)安全管理不夠重視，有時(shí)為了追求經(jīng)濟(jì)效益、趕工期，明知有施工風(fēng)險(xiǎn)也要繼續(xù)施工，這種“利益至上”的錯(cuò)誤思想逐漸侵蝕了“安全第一、質(zhì)量至上”的正確觀念，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量和安全管理。目前看來(lái)，施工人員安全意識(shí)薄弱是造成施工安全隱患的主要原因。在房建施工過程中，相關(guān)一線從業(yè)人員多為農(nóng)民工，由于企業(yè)只注重自身的利益，很少對(duì)員工進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)和專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，加之農(nóng)民工自身缺乏安全意識(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故頻頻發(fā)生，同時(shí)，管理人員缺乏相應(yīng)的管理素質(zhì)，沒有安全意識(shí)，也會(huì)造成對(duì)安全管理工作的不重視，監(jiān)理方缺乏安全意識(shí)也會(huì)造成監(jiān)管不到位等，這些都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。

3.3城建房建企業(yè)整體安全管理水平不高城建房建施工過程中，安全管理問題頻現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)安全管理水平也有很大關(guān)系。主要原因在于：首先，我國(guó)建筑施工企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制欠缺，建筑施工管理專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，很多建筑施工企業(yè)多重視施工技術(shù)方面的人才培養(yǎng)，而忽視了施工安全管理人才的培養(yǎng)，技術(shù)型人才通常缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，不能有效管控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，不僅容易引發(fā)施工安全事故，而且對(duì)于定向培養(yǎng)建筑安全管理人才較為不利。其次，建筑行業(yè)掛證現(xiàn)象比較普遍，多數(shù)安全管理人員專業(yè)并不對(duì)口，持證上崗人員不多，建筑行業(yè)整體安全管理水平相對(duì)較低，嚴(yán)重影響了建筑安全管理工作的正常開展。最后，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)源，如果建筑企業(yè)整體安全管理能力不強(qiáng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)源分析不到位，不能正確識(shí)別建筑安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生安全事故，現(xiàn)場(chǎng)將會(huì)很難控制，影響事故的妥善處理，同時(shí)，建筑企業(yè)缺乏行之有效的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生安全事故后不能及時(shí)組織救援，也會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大、損失慘重。

4城建房建施工中安全管理措施分析

4.1完善建筑行業(yè)法規(guī)體系，加強(qiáng)安全管理體制建設(shè)城建房建施工安全管理中，不能單純依靠建筑施工企業(yè)的自覺性，需要健全完善的法規(guī)體系和管理體制支撐，通過法律法規(guī)和監(jiān)管制度約束建筑施工企業(yè)重視安全管理。首先，政府部門參與可有效地推動(dòng)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程，加大法律法規(guī)的完善力度，并承擔(dān)著立法、執(zhí)法、監(jiān)督管理的角色，有助于法律法規(guī)合理、快速地健全完善。其次，建筑行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全管理體制建設(shè)，建立安全管理崗位責(zé)任制，明確項(xiàng)目安全管理目標(biāo)和施工過程各管理人員的安全管理職責(zé)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，把安全施工與科學(xué)管理統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。再次，建立系統(tǒng)的安全排查制度，要求專職安全員必須每日巡查施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并報(bào)工程項(xiàng)目部和監(jiān)理部進(jìn)行整改處理。最后，實(shí)行全員參與的安全監(jiān)督制度，將安全責(zé)任監(jiān)督任務(wù)分配到每一位員工身上，鼓勵(lì)全員監(jiān)督，人人有責(zé)。

4.2全面宣傳安全管理理念，提高施工安全管理意識(shí)在城建房建施工安全管理中，必須全面普及施工安全管理理念，培養(yǎng)工程人員安全管理意識(shí)，以提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)注重安全管理理念的創(chuàng)新推廣和宣傳，使安全管理意識(shí)深入人心，通過理念的引導(dǎo)作用，促進(jìn)施工人員潛移默化地重視安全生產(chǎn)和安全管理，對(duì)待安全問題及時(shí)處理，做到零放過，為施工現(xiàn)場(chǎng)提供安全的作業(yè)環(huán)境；另一方面，針對(duì)工程人員安全意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)不同群體進(jìn)行培養(yǎng)，如工程管理人員應(yīng)通過培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)管理工作的重視，充分認(rèn)識(shí)管理在工程建設(shè)中的重要作用，確保其在日常管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用；工程技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)能力的系統(tǒng)培訓(xùn)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)工作，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)規(guī)范要求，減少技術(shù)性安全隱患同時(shí)技術(shù)人員也要配合管理人員的管理工作，做到技術(shù)和管理相輔相成，發(fā)揮更好的效果；基層施工人員多為農(nóng)民工，文化水平不高、接受能力差、勞動(dòng)技能低下的問題較為嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行全面的崗前培訓(xùn)，組織多層次、多規(guī)格的技能培訓(xùn)，提高他們的基本素質(zhì)和工作技能，并通過實(shí)際事故案例對(duì)其進(jìn)行安全教育，提高其安全意識(shí)。

4.3加強(qiáng)安全管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平在城建房建施工過程中，要想合理掌控和解決施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題，必須加強(qiáng)對(duì)建筑安全管理人才的培養(yǎng)，提高建筑企業(yè)自身的安全管理水平。首先，要重視建筑行業(yè)人才的培養(yǎng)和建設(shè)，聯(lián)合高校定向培養(yǎng)建筑安全管理人才，為建筑企業(yè)培養(yǎng)并輸送專業(yè)的建筑安全管理人才，同時(shí)企業(yè)鼓勵(lì)員工進(jìn)一步教育深造，提高自身學(xué)歷，強(qiáng)化安全管理專業(yè)知識(shí)。其次，在建筑安全管理崗位上必須嚴(yán)格選拔安全管理人員，通過設(shè)立專人專崗，制定競(jìng)聘上崗機(jī)制，尤其針對(duì)大型房建工程，必須要求持證上崗，并定期考核建筑安全管理人才的專業(yè)知識(shí)，考察管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的察覺和管控能力，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)安全問題的應(yīng)急指揮和研判能力，要求建筑安全管理人員不僅要懂管理，還要懂技術(shù)，做到專業(yè)、敬業(yè)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)。最后，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全教育，端正現(xiàn)場(chǎng)每一位作業(yè)安全的工作態(tài)度，不僅要提高安全管理人員的責(zé)任意識(shí)，還要提高施工人員的安全意識(shí)，要求現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理，最大限度地減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

5結(jié)語(yǔ)

城建房建工程項(xiàng)目是關(guān)乎社會(huì)民生的重要工程，一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的人身和財(cái)產(chǎn)損失，而且會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響。因此，建筑施工企業(yè)必須重點(diǎn)防控房建工程施工的安全問題、加強(qiáng)安全管理宣傳教育、重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、培養(yǎng)安全管理人員的責(zé)任意識(shí)、提高安全管理人員的管理能力，掃除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，為施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)安全有序的施工環(huán)境。

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作者:何浩 單位:蘭州新區(qū)土地開發(fā)建設(shè)工程有限公司