流動人口管理條例精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇流動人口管理條例范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

××鄉(xiāng)計劃生育工作在上級主管部門關(guān)心幫助、指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《云南省人口與計劃生育管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》等法律法規(guī)以及《人口與計劃生育目

標(biāo)管理責(zé)任書》的規(guī)定。落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)計劃生育的內(nèi)部管理，全面提高我鄉(xiāng)人民群眾的素質(zhì)，使我鄉(xiāng)育齡人群在計劃生育優(yōu)質(zhì)的服務(wù)下健康發(fā)展?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來的工作總結(jié)如下：

一、狠抓落實，成效顯著 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,流動人口流動比較頻繁，流動性大，難以管理，我鄉(xiāng)計生辦人員比較少的情況下，克服種種困難,對流動人口全面進(jìn)行清理，清理出流入我鄉(xiāng)人口77人。查驗率100，外流人口本期345人，辦證外出的111人，辦證率達(dá)32.17。

為貫徹落實

篇(2)

2009年我區(qū)的人口與計劃生育工作以提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)全區(qū)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動，積極推進(jìn)計劃生育綜合改革，為促進(jìn)我區(qū)人口與計劃生育工作再上新臺階，確定"五個一"的工作思路。即：一、圍繞"一個中心"：以"三個代表"重要思想為中心，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。"三個代表"重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想，同時，人口指標(biāo)同經(jīng)濟指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一樣都衡量一個地區(qū)全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，我們必須從全面建設(shè)小康社會的高度出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢、新問題，增強做好人口與計劃生育工作的自覺性和緊迫性。二、建立"一個機制"：建立"依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理"的工作新機制。新機制符合全面建設(shè)小康社會的要求，我們要以實事求是、解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，加快新機制的實施。三、搞好“一項改革”：區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)站與宣傳站、藥具站合并成立計劃生育綜合服務(wù)站。有條件的地方提倡與衛(wèi)生部門協(xié)作，繼續(xù)推行生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為群眾提供宣傳、藥具、技術(shù)、生殖健康等一系列服務(wù)。四、突破“一個難點”：流動人口的計生管理工作。把流動人口的計劃生育管理同優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境結(jié)合起來，以管理抓服務(wù)，以服務(wù)促管理，在流動人口計生管理和服務(wù)上有一個大的突破，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。五、探索“一條新路”：新的形勢下如何做好我區(qū)的人口與計劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際情況，探索一條新形勢下計生管理的新路子。

圍繞上述提出的“五個一”工作思路，2009年我們將主要做好以下幾項工作：一、成立計劃生育綜合服務(wù)站，全面提高服務(wù)水平

通過計劃生育技術(shù)服務(wù)站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務(wù)。一，宣傳服務(wù)。宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和《河北省人口與計劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規(guī)、政策服務(wù)；二，技術(shù)服務(wù)。以全面推行知情選擇為切入點，加強服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，強化服務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，保證生殖健康保健服務(wù)及各種手術(shù)的順利進(jìn)行，同時與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合，繼續(xù)推廣生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動。三，藥具服務(wù)。結(jié)合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費發(fā)放手冊，育齡群眾持手冊可到避孕藥具發(fā)放點領(lǐng)到免費的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費的避孕藥具服務(wù)。二、組建計劃生育行政合議庭，推進(jìn)計劃生育依法行政

針對計劃生育行政執(zhí)法難的問題，與區(qū)法院協(xié)調(diào)，從區(qū)法院、計生局抽調(diào)精干力量，規(guī)范社會撫養(yǎng)費依法征收行為，成立區(qū)計劃生育行政合議庭，對未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費和滯納金的當(dāng)事人，無故不參加普查、不按要求采取節(jié)育和補救措施的當(dāng)事人依法強制執(zhí)行，加大計劃生育案件的強制執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制裁和警示作用，推動全區(qū)人口與計生工作的深入開展。三、加大流動人口計生管理的綜合治理力度

一是積極協(xié)調(diào)公安、工商、勞動、衛(wèi)生、城建等部門，配合計生部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好流動人口計生管理的綜合治理工作，同時，每季度各部門召開一次聯(lián)席會議，定期通報管理信息，交流經(jīng)驗，建立"以綜合治理為龍頭，出租房屋與已婚育齡婦女為重點"的流動人口計生工作模式；二是全區(qū)流動人口計生管理報表、信息實行微機管理，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，各省、市、縣的流動人口計生信息及時地進(jìn)行信息交換，準(zhǔn)確掌握流入、流出人員的婚育狀況。三是抓好社區(qū)居委會流動人口之家建設(shè)，以流動人口之家為平臺，為流動人口提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的服務(wù)，為他們的生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造一個寬松的計生管理環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

篇(3)

享有同等保健服務(wù)

凡居住在“四師”轄區(qū)的流動或暫住人口中的孕產(chǎn)婦，應(yīng)納入“四師”孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理范疇（以現(xiàn)居住地管理），并且均得到統(tǒng)一的孕期保健管理，建立流動人口孕產(chǎn)婦檔案，享有與當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)婦同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

各轄區(qū)婦幼保健專干負(fù)責(zé)建卡，單獨造冊，年底完成各項資料收集，并進(jìn)行統(tǒng)計分析。督促四師各部門做好流動人口孕產(chǎn)婦管理工作，并負(fù)責(zé)向孕婦進(jìn)行孕產(chǎn)期健康教育和進(jìn)行高危妊娠的篩查工作，發(fā)現(xiàn)危險因素早預(yù)防、早診斷、早治療。對臨產(chǎn)的孕婦做好思想工作，動員她們到醫(yī)院住院分娩，有危急重癥的親自護送到醫(yī)院分娩。如遇不配合的家庭，按《農(nóng)四師流動人口管理條例》的規(guī)定，給予行政干預(yù)。

各部門密切配合，齊抓共管

由各轄區(qū)衛(wèi)生科牽頭，醫(yī)院、婦幼保健科、計生辦、女工委、社區(qū)管委會等部門共同協(xié)調(diào)，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，共同做好流動人口中的孕產(chǎn)婦管理工作，以提高流動人口中孕產(chǎn)婦早孕建卡率和住院分娩率，確保母嬰全程安全。

醫(yī)院婦產(chǎn)科門診醫(yī)生起到督促早孕建卡作用，對符合生育條件，確診早孕的流動人口或暫住的孕產(chǎn)婦，都要求她們及時到轄區(qū)婦幼保健科進(jìn)行建卡檢查。

各轄區(qū)均建立流動人口管理登記，轄區(qū)衛(wèi)生員及計生員利用每月衛(wèi)生員及計生例會，及時掌握流動人口懷孕人數(shù)，并督促孕婦到轄區(qū)婦幼保健科建卡。

社區(qū)管委會、女工委必須掌握本管轄區(qū)流動人口數(shù)及流動人口中孕婦人數(shù)，要求她們早期建卡，按時體檢，并督促住院分娩，此項工作作為社區(qū)管理考核的一項重要內(nèi)容，做到責(zé)任到人，責(zé)任到位，確保各項工作落到實處。

以“降消項目”為契機，爭取多渠道幫助特困家庭

對于特別貧困的孕產(chǎn)婦，經(jīng)轄區(qū)項目辦嚴(yán)格審核后，可申請“降消項目”貧困孕產(chǎn)婦救助資金。爭取多渠道幫助特困家庭的孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助。

篇(4)

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于人口計生工作的決策部署，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、嚴(yán)格的考核，切實提高局機關(guān)干部、指導(dǎo)站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強破解重、難點工作的能力，更好地發(fā)揮局機關(guān)在全縣人口計生工作中的“參謀、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”等作用，推進(jìn)我縣人口計生工作整體水平的提高。

二、活動內(nèi)容

組織局、站干部職工開展學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《省人口和計劃生育條例》和中央《決定》等相關(guān)法律法規(guī)和政策知識；組織開展規(guī)劃統(tǒng)計、政策法規(guī)、流動人口管理服務(wù)、計生協(xié)會、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育等基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動，組織開展以“練好本領(lǐng)、服務(wù)基層”為主題的學(xué)習(xí)考察、蹲點調(diào)研活動，開展電腦技能和公文寫作等基本技能培訓(xùn)、比武活動。

三、實施步驟

業(yè)務(wù)練兵活動大致分四個階段進(jìn)行，第一階段的學(xué)習(xí)安排附后，其它階段的詳細(xì)工作安排另行印發(fā)。

第一階段(3月—6月)：理論學(xué)習(xí)

以人口計生“一法三規(guī)省條例”為主要內(nèi)容，結(jié)合近幾年省、市、縣有關(guān)人口計生工作的重大決策和重要會議精神，按照“個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，請進(jìn)來教與走出去學(xué)相結(jié)合”的思路，組織系統(tǒng)的、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)活動。理論學(xué)習(xí)結(jié)束后對法律法規(guī)等有關(guān)知識進(jìn)行閉卷考試（男55周歲以上，女50周歲以上的同志實行開卷考試）。

第二階段（6月—9月）：技能培訓(xùn)

以人口規(guī)劃統(tǒng)計、協(xié)會建設(shè)、流動人口管理服務(wù)、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育及電腦基本技能應(yīng)用等為重點，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

一是組織本單位業(yè)務(wù)骨干分別側(cè)重于不同內(nèi)容對廣大干部開展輪流輔導(dǎo)，并建立業(yè)務(wù)骨干與一般干部的幫帶學(xué)習(xí)制度，確保培訓(xùn)的專業(yè)性、全面性、經(jīng)常性。二是邀請上級或縣外有關(guān)專家、骨干就有關(guān)業(yè)務(wù)作專題講座，努力提高培訓(xùn)的權(quán)威性、針對性、拓展性。

班子成員、各科室（站）長要認(rèn)真?zhèn)湔n、輔導(dǎo)，帶頭學(xué)，做好榜樣。每個授課人要編寫授課教案及重點內(nèi)容，以電子文檔發(fā)送辦公室，匯總后發(fā)至每一個人。

第三階段（9月—10月）：學(xué)習(xí)調(diào)研

圍繞人口計生源頭管理、過程控制、末端治理等各個環(huán)節(jié)，結(jié)合我縣人口計生工作的實際情況，特別是針對當(dāng)前亟需解決的制約工作發(fā)展的重難點工作，設(shè)置若干調(diào)研課題，組織調(diào)研團隊，開展專題的學(xué)習(xí)考察和蹲點調(diào)研活動。

考察調(diào)研要帶著問題去，著力在重、難點工作破解上，回來后要撰寫學(xué)習(xí)考察報告和蹲點調(diào)研報告，形成調(diào)研成果并組織交流學(xué)習(xí)，不搞形式，不走過場?？疾煺{(diào)研報告要保證質(zhì)量，在活動結(jié)束后匯編成冊下發(fā)每個同志。

第四階段（11月）：考核評估

綜合前幾個階段的情況，組織開展技能操作能力評估等活動，結(jié)合機關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動的出勤情況和聯(lián)系服務(wù)基層的實效，對每個機關(guān)干部的業(yè)務(wù)練兵活動進(jìn)行以量化為主的考核評估。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。局里成立以業(yè)務(wù)練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局業(yè)務(wù)練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整個業(yè)務(wù)練兵活動的組織實施工作。平時要及時向縣兩辦、上級人口計生部門報送政務(wù)信息，向有關(guān)媒體報送活動動態(tài)，活動結(jié)束后，要及時總結(jié)活動情況，并將學(xué)習(xí)資料、活動記錄等歸檔整理，將學(xué)習(xí)考察報告和蹲點調(diào)研報告匯編成冊。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 流動人口；計劃生育；服務(wù)；管理 措施

1 流動人口計劃生育服務(wù)與管理中的難點問題。

做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，是新時期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)。從現(xiàn)實情況看，流動人口計生服務(wù)與管理的難點問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.1 婚育信息難掌握。流動人口人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了服務(wù)與管理的難度。

1.2 合法權(quán)益難以保障。農(nóng)民工除了普遍存在的-工資拖欠、勞動安全無保障、居住條件差等問題外，在就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面也享受不到應(yīng)有的公正平等待遇。

1.3 齊抓共管的協(xié)調(diào)機制難形成。一是各區(qū)域地方人口和計劃生育立法規(guī)定生育以女方戶籍管理為主的原則。"以現(xiàn)居住地為主"的管理體制與現(xiàn)行的生育管理存有沖突，致使流動人口計劃生育服務(wù)手冊和生育服務(wù)證辦理兩地推諉、互相扯皮。二是現(xiàn)居住地普遍存在管理不到位或不想管到位的情況。迫于人口目標(biāo)責(zé)任制考核的壓力，有的地區(qū)在統(tǒng)計工作中，對外來人員生育、政策外生育信息故意隱瞞不報或是虛假上報的問題比較突出。三是戶籍地片面強調(diào)"現(xiàn)居住地為主"，忽視共同負(fù)責(zé)協(xié)助管理的職責(zé)。有的只知開具證明，人走后則不再過問；有的甚至對流人地提交的信息有來無回。

1.4 違法生育難處罰。一是流動人口流動性大，違法生育查證屬實難、送達(dá)難。二是流動人口大多來自經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，家境貧困，即使作出社會撫養(yǎng)費征收決定，也因征收對象無償付能力而難以執(zhí)行到位。三是戶籍地和現(xiàn)居住地征收標(biāo)準(zhǔn)差異懸殊，一些違法生育行為人絞盡腦汁鉆法律的空子，惡意規(guī)避處罰。四是對不按時參加孕檢、不及時終止意外妊娠、不按時寄回有關(guān)證件者缺乏有效管理手段和法律支持，基層在日常工作中有時陷于兩難的境地。

2 流動人口計劃生育服務(wù)與管理難的原因。

形成流動人口服務(wù)與管理難的因素是多方面的，具體分析主要有以下原因：

2.1 認(rèn)識上有偏差，制度上有缺陷。一是在全社會尚未真正樹立理解、尊重、善待的意識，沒有體現(xiàn)"公平對待、一視同仁"的原則，就人口計生工作而言，流動人口沒能與常住人口一樣獲得服務(wù)、參與管理、實行救助的市民化待遇，致使流動人口的生殖健康需求得不到滿足，違法生育行為得不到有效制止，合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。二是流入地片面強調(diào)管理，忽視以人為本，便民維權(quán)。三是由于法律制度的不完善和管理體制的缺陷，使得流動人口中的孕婦更容易獲得非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠的機會。

2.2 流動人口計劃生育綜合治理機制不夠完善。流動人口管理涉及面非常廣泛，僅靠人口計生部門難以服務(wù)與管理到位。在流動人口服務(wù)與管理方面，一是《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》文件下發(fā)前，政府缺乏統(tǒng)一的牽頭部門，實際工：作中存在著"決策難、協(xié)調(diào)難、落實難"等現(xiàn)象，未真正形成綜合治理的局面。二是在深化國企改革、戶籍制度改革、農(nóng)村稅費改革、行政審批制度改革中，有些部門推出的政策措施，沒有充分考慮對人口計'生工作產(chǎn)生的負(fù)面影響，在一定程度上弱化了綜合治理的力度；三是行政許可法頒布實施以后，流動人口"一證先行、無證不辦"的規(guī)定難以落實。

2.3 流動人口管理機構(gòu)不健全、力量薄弱。流動人口變動性大，信息交換量重，數(shù)據(jù)的收集、錄入及上報需要從村居、街道到縣各級的密切配合，投入足夠的精力?，F(xiàn)有的按戶籍人口數(shù)量配置機構(gòu)編制和管理人員的現(xiàn)狀，遠(yuǎn)不能適應(yīng)以現(xiàn)居住地為主管理體制的需要。

3 對策與措施。

3.1 以宣傳開路，促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變 婚育觀念的轉(zhuǎn)變是計劃生育工作治本的根本途徑。一是書寫永久性計劃生育標(biāo)語，辦宣傳欄，廣泛宣傳計劃生育政策、法律法規(guī)，營造良好的宣傳氛圍；二是印制流動人口宣傳資料發(fā)放到每家每戶，提高群眾的政策知曉率。，逐漸把群眾婚育觀念從“養(yǎng)兒防老”、“無兒難養(yǎng)老”的落后婚育觀念中解脫出來，逐步樹立科學(xué)、文明的婚育觀念

3.2 提高流動人口計劃生育信息化水平 要充分利用信息化技術(shù)和手段，建立完善信息交流、共享與反饋的長效機制。一是完善流動人口信息交流共享制度，形成穩(wěn)定可靠的工作運行機制。建立統(tǒng)一的流動人口信息數(shù)據(jù)庫，整合規(guī)范區(qū)域際流動人口信息交流工作制度、區(qū)域內(nèi)流動人口信息管理制度、區(qū)域內(nèi)流動人口信息網(wǎng)上信函聯(lián)系制度，提高信息交流、查詢、聯(lián)系、反饋的及時性、準(zhǔn)確性。

3.3 堅持以人為本，做好三個服務(wù) （1）流出前的服務(wù)：一是向流動人口發(fā)放一本以人口與計劃生育法律法規(guī)和《勞動法》為主要內(nèi)容的法律知識手冊，讓流動人口學(xué)法、懂法、守法，利用法律武器保護自己的合法權(quán)益。（2）外出期綜合服務(wù)。一是幫助外出人員解決好生產(chǎn)、生活、子女入學(xué)入托等困難，讓外出人員在外安心工作。（3）返鄉(xiāng)后的綜合服務(wù)。一是積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系，把流出人員在外所獲的技術(shù)和管理的先進(jìn)經(jīng)驗充實到企業(yè)管理經(jīng)營中去，增進(jìn)資源互補，促進(jìn)個人與企業(yè)雙豐收。

參考文獻(xiàn)

［1］《中華人民共和國人口與計劃生育法》

篇(6)

為了進(jìn)一步加強和規(guī)范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩(wěn)定，打造“平安××”，根據(jù)全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)出租房屋和用工單位中的流動人口的現(xiàn)狀，經(jīng)市綜治委研究報市委市府同意，從2004年2月下旬至5月，在我市區(qū)范圍內(nèi)，開展一次以出租房屋及其中介機構(gòu)、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

為維護我市的社會治安穩(wěn)定，鞏固、完善打防控一體化建設(shè)，遏制我市市區(qū)刑事發(fā)案和街面犯罪的多發(fā)勢頭，進(jìn)一步提高“效能建設(shè)年”的實效。堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎(chǔ)、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎(chǔ)，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務(wù)、維權(quán)并重，進(jìn)一步推進(jìn)流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進(jìn)流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過專項整頓，達(dá)到如下目標(biāo)：

1、通過宣傳和整治，用工單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清××街道及××××新區(qū)的流動人口、出租房屋及其中介機構(gòu)和流動人口用工單位底數(shù)，健全各類檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。

3、建立和健全各項規(guī)章制度，落實各項管理措施，從中發(fā)現(xiàn)一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發(fā)勢頭，維護社會穩(wěn)定。

4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構(gòu)，規(guī)范中介機構(gòu)的中介租賃行為，依法查處一批經(jīng)教育通知拒不辦證或妨礙執(zhí)行公務(wù)不聽勸阻的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營的中介機構(gòu)。

5、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關(guān)系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。

三、工作步驟

出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段：

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（2月20日至3月10日）

1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區(qū)建設(shè)管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區(qū)管委會、市委組織部、紀(jì)委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、勞動局、教育局等部門綜治分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔(dān)任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負(fù)責(zé)收集匯總情況，指導(dǎo)檢查各組工作進(jìn)度和質(zhì)量、會務(wù)安排、編發(fā)工作簡報等綜合性工作。

2、由市綜治委、××街道、××新區(qū)組織召開社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)保安、外來務(wù)工人口用工單位協(xié)管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區(qū)域，確定專項整治重點，同時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據(jù)。

3、召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。

（二）宣傳發(fā)動階段（3月10日至4月5日）

1、召開駐××街道和振東××新區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等部門負(fù)責(zé)人及抽調(diào)工作人員參加的動員大會進(jìn)行發(fā)動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進(jìn)行廣泛宣傳，營造強大的輿論聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。

3、通過在車站、勞務(wù)市場、出租房屋等外來務(wù)工人員聚集較集中的地方張貼發(fā)放《集中整治通告》、《致外來務(wù)工經(jīng)商人員的公開信》，向出租房屋業(yè)主發(fā)放《出租房屋管理手冊》，向外來務(wù)工人口用工單位發(fā)放《外來務(wù)工人口管理手冊》。

4、通過板報展示、法律咨詢、分發(fā)宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進(jìn)一步擴大社會影響。

（三）組織實施階段（3月10日至4月20日）

為確保完成這次集中整治工作，經(jīng)研究決定從各機關(guān)、部門和××街道、××新區(qū)抽調(diào)工作人員206名，具體分成5個小組開展工作：

1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區(qū)、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責(zé)任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復(fù)雜的地區(qū)組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數(shù)，建立聘用50人以上外來務(wù)工人員用工單位登記站，并設(shè)立協(xié)管員，進(jìn)一步加強暫住人口的登記發(fā)證工作，暫住人口登記率達(dá)到100%，發(fā)證率達(dá)到95%以上，出租房屋登記率達(dá)到100%，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達(dá)到100%。

2、房屋租賃、勞動就業(yè)的中介機構(gòu)排摸整治組。由工商局副局長任組長,工商局任副組長。摸清中介機構(gòu)底數(shù)，召開中介機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，制定工作職責(zé)，明確中介機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和違規(guī)違法經(jīng)營，真正落實和規(guī)范中介機構(gòu)、勞動就業(yè)機構(gòu)對流動人口的代管責(zé)任制。

3、綜合協(xié)調(diào)組。由紀(jì)委副書記任組長，紀(jì)委、組織部抽調(diào)人員組成。針對領(lǐng)導(dǎo)干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發(fā)相關(guān)行政紀(jì)律規(guī)定，要求各機關(guān)、事業(yè)單位落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進(jìn)行排摸，做到在規(guī)定的時間內(nèi)主動帶頭依法事實申報登記。并負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門、單位抓好工作落實。

4、整治查處組。由公安局副局長任組長（兼），公安局任副組長，公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政（地稅）、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成。根據(jù)排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構(gòu)和勞務(wù)市場，整治一批藏污納垢的場所，處罰一批登記管理制度不落實，雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業(yè)主，扭轉(zhuǎn)一些單位、場所人口底數(shù)不清、情況不明、治安失控的狀況。同時，對集中整治期間拒絕、妨礙公務(wù)不聽勸阻的人員依法從嚴(yán)查處。

5、宣傳報道組。由宣傳部副部長任組長，宣傳部、司法局等部門抽調(diào)人員組成。根據(jù)整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關(guān)的宣傳計劃，自始至終對整治工作進(jìn)行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點整治地區(qū)和典型案例進(jìn)行跟蹤宣傳報道，推動整個整治工作的開展。

（四）建立長效管理機制階段（3月15日至4月底）

按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門和相關(guān)單位要建立和充實以下長效管理網(wǎng)絡(luò)機制和工作、保障機制：

1、××街道、××新區(qū)要進(jìn)一步加強流動人口管理隊伍的建設(shè)，配強配足專職管理員，并落實日常的保障經(jīng)費。

2、建立行業(yè)性自管隊伍，試行市場化管理運作機制。根據(jù)建筑行業(yè)外來用工面廣量大情況復(fù)雜，偷盜建筑材料案件時有發(fā)生的現(xiàn)狀，由建設(shè)局、××街道、××新區(qū)負(fù)責(zé)在建筑行業(yè)中組建一支行業(yè)性專職流動人口管理隊伍，配合××警署，專門負(fù)責(zé)對市區(qū)范圍內(nèi)的建筑行業(yè)的外來用工情況實行管理、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。經(jīng)費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規(guī)定，通過受益單位出資或捐助的合法途徑，實行有償服務(wù)市場化運作。

3、完善基層流動人口管理網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)、村、出租房屋管理部門、勞務(wù)市場、房屋中介機構(gòu)、聘用外來務(wù)工人員50人以上的用工單位，要設(shè)立流動人口登記（采集）站，配備協(xié)管員及電腦等必要的工作設(shè)施，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯(lián)系制度規(guī)范運作，協(xié)助××警署和流動人口管理中心做好登記發(fā)證、信息采集、宣傳教育、便民服務(wù)和檢查監(jiān)督工作。

4、繼續(xù)深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業(yè)務(wù)部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，要切實提高管理工作和為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的效率。

5、建立流動人口維權(quán)聯(lián)動辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局等職能部門組成的流動人口維權(quán)聯(lián)動辦公室，制定維權(quán)范圍、職責(zé)，設(shè)立舉報電話，接受、協(xié)調(diào)和處置各基層網(wǎng)絡(luò)管理單位工作中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務(wù)工經(jīng)商人員合法權(quán)益的事件，為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供法律服務(wù)，法律保障,保護外來務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。

（五）總結(jié)驗收階段。（4月21日至5月）

在整個專項整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期聽取匯報，并對工作的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，專項整治完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織總結(jié)驗收，并根據(jù)工作實績視情做好全市性推廣工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。流動人口管理工作直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，各職能部門要充分認(rèn)識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性，確保專項整治工作的順利開展，真正擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

（二）分工負(fù)責(zé)、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間，既要充分發(fā)揮各職能部門的職能優(yōu)勢，又要信息互通加強配合和協(xié)作，做到分工不分家。

（三）加強紀(jì)律、狠抓落實。全體抽調(diào)參戰(zhàn)人員要自覺遵守工作紀(jì)律，文明辦事，嚴(yán)格請銷假制度。各組長要認(rèn)真按要求做好工作安排，加強領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督。全體同志要服從命令聽指揮，充分發(fā)揚吃苦耐勞的精神，加班加點扎實工作，努力完成這次專項整治任務(wù)。

（四）建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內(nèi)的工作進(jìn)度、質(zhì)量、遇到的突出問題及好人好事，每星期五下午二時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及各小組組長準(zhǔn)時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。版權(quán)所有

××市社會治安綜合治理委員會

××市公安局

篇(7)

【中圖分類號】R18 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-6851（2014）2-0514-01

國家免疫規(guī)劃是兒童健康的基本屏障，我國自1978年開展免疫規(guī)劃工作以來，經(jīng)過多年的努力，有效地控制了傳染病的傳播，極大地保障了兒童身體健康。近年來隨著衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷推進(jìn)，免疫規(guī)劃工作越來越為群眾所認(rèn)可，新修訂的《傳染病防治法》以及《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》也進(jìn)一步明確了免疫規(guī)劃工作的重要性，隨著免疫規(guī)劃工作的日趨完善，其過程中也存在著一些問題，如免疫規(guī)劃中的人員及帳冊管理問題；流動兒童管理問題；經(jīng)費不到位、待遇得不到保障等。在新紀(jì)新的發(fā)展階段，針對目前本地區(qū)免疫規(guī)劃工作的現(xiàn)狀，操作過程中發(fā)現(xiàn)了一些新的問題，現(xiàn)逐一闡述并提出針對性的措施。

1 存在問題

1.1鄉(xiāng)村級免疫規(guī)劃工作人員及其管理的相關(guān)帳冊：根據(jù)江蘇省基本公共衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，必需每年對鄉(xiāng)村免疫規(guī)劃人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，目前，鄉(xiāng)村免疫規(guī)劃醫(yī)生總體學(xué)歷不高，各地人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，隊伍不夠穩(wěn)定，鄉(xiāng)村帳冊填寫不規(guī)范，諸如住址、發(fā)證單位及接種者未簽名等現(xiàn)象時有發(fā)生。少部份單位對大年齡組兒童的加強免疫不夠重視，甚至未開展，查漏補種流于形式，導(dǎo)致接種率較低。

1.2流動人口的管理：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加之本地區(qū)地理情況特殊，流動人口流動性較大，管理困難，使預(yù)防接種工作難以落實，已成為影響免疫規(guī)劃工作的突出問題，其主要影響因素是：一、部分兒童家長外出務(wù)工（主要是船舶運輸較多），其文化水平相對偏低，缺乏對兒童進(jìn)行預(yù)防接種知識的了解，因此不夠重視。二、有時省與省之間的免疫程序也存在著差異，這也給流動兒童的接種帶來不便。三、有時預(yù)防接種通知不及時。流動人口搬遷頻繁，流動無規(guī)則、隨意性大，又相對分散，嚴(yán)重影響了免疫規(guī)劃疫苗的接種。

1.3經(jīng)費問題：目前，預(yù)防接種產(chǎn)生的潛在的長期效應(yīng)已逐漸被人們所認(rèn)可，但重醫(yī)輕防的觀念一定程度上仍影響著免疫規(guī)劃工作。隨著免疫規(guī)劃的不斷深入，國家將甲肝疫苗、麻腮風(fēng)三聯(lián)疫苗等15種疫苗納入國家免疫規(guī)劃，充分體現(xiàn)了政府以人為本的執(zhí)政理念，隨著一類疫苗品種的增多，隨之而來的是免疫規(guī)劃人員的工作量增加，但其相應(yīng)人員的待遇并沒有得到相應(yīng)的增加，從而直接影響接種工作的積極性，也影響著接種率水平及接種質(zhì)量。

1.4疫苗管理問題：根據(jù)衛(wèi)生主管部門要求，所有生物制品必須由疾病預(yù)防控制機構(gòu)統(tǒng)一管理和使用。然而目前仍有一些單位和個人無視法制法規(guī)，通過非法渠道進(jìn)行銷售。首先這些疫苗就存在來源不明的原因，再者這些單位或個人根本不具備疫苗貯存、運輸條件，疫苗質(zhì)量難以保證，客觀上又降低了疫苗的免疫原性，也增加了異常反應(yīng)和副反應(yīng)的發(fā)生率。

2 對策

2.1擴大免疫規(guī)劃宣傳工作：隨著免疫規(guī)劃工作的深入開展，充分利用傳播媒介對免疫規(guī)劃中的“五苗”、擴大免疫疫苗及新品種疫苗接種進(jìn)行宣傳教育，要針對不同人群，以及傳染病高發(fā)季節(jié)，采取經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的工作方式，利用免疫規(guī)劃宣傳日，深入開展對一般人群、重點人群的各項免疫規(guī)劃宣傳教育活動。

2.2穩(wěn)定免疫規(guī)劃隊伍、提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)：切實穩(wěn)定防保隊伍。實行接種人員報批制度，由基層防保所申報，衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，經(jīng)縣疾控中心培訓(xùn)考試合格后方可上崗。同時，我們亦要抓好鄉(xiāng)村保健醫(yī)生的管理，明確鄉(xiāng)村保健醫(yī)生的業(yè)務(wù)職責(zé)，充分履行自己的崗位職責(zé)。衛(wèi)生行政部門要加強對基層防保人員的管理，嚴(yán)格實行準(zhǔn)入和定期考核制度，考核不合格的調(diào)離防保工作崗位。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強職業(yè)道德教育，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保工作質(zhì)量。

2.3加強流動兒童管理：流動人口是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，管理好流動兒童是歷史的要求和現(xiàn)實的需要，也是免疫規(guī)劃工作的職責(zé)。提高流動兒童的免疫覆蓋率是控制流動人口發(fā)病的關(guān)鍵。為了做好流動兒童預(yù)防接種工作的管理，定期召開協(xié)調(diào)會議，各部門之間通力配合。建立流動兒童管理制度，加強流動兒童摸底、補種工作，認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》中的有關(guān)規(guī)定，憑免疫規(guī)劃接種證入托、入學(xué)制度，加強轄區(qū)內(nèi)流動兒童的管理。

2.4規(guī)劃預(yù)防接種 強化免疫管理：各單位相關(guān)人員要熟悉免疫規(guī)劃的工作流程，掌握省、市計劃免疫信息平臺的數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出功能，免疫門診接種信息的及時上傳、完整錄入等，對查漏補缺的兒童要進(jìn)行充分摸底、登記造冊，并利用疫苗短信通、預(yù)約通知單等方法進(jìn)行通知。確保每個兒童得到有效的免疫。

3 討論

3.1免疫規(guī)劃工作是當(dāng)前衛(wèi)生工作中重要的組成部分，廣泛、深入、持久地開展計劃免疫相關(guān)知識的宣傳，讓群眾更深地了解我們的計劃免疫工作，同時更加積極地配合我們的工作。