工作目標規(guī)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工作目標規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

上世紀90年代風險管理理論開始進入稅收管理領域。在我國隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，國際貿(mào)易和國際市場的擴大，跨區(qū)域經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等方式逐步擴展，稅源分布的領域越來越廣，稅源的流動性和隱蔽性越來越強。稅收逐漸成為各種利益、矛盾交織的焦點，涉稅違法案件也出現(xiàn)許多新的形式和特點，稅收征管中的不確定因素也越來越多，導致稅收征管面臨的風險也在加大。因此樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提升隊伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。

一、稅收風險管理在稅收征管中的重要地位

稅收風險管理，是指納稅遵從風險管理，也就是稅務機關以納稅遵從最大化為目標，利用征管資源，以有效方式進行風險目標規(guī)劃、識別排序、應對處理和績效評價，根據(jù)風險等級高低合理配置征管資源，以不斷降低納稅遵從風險、減少稅收流失的過程。其中：風險目標規(guī)劃是管理層對一定時期稅收風險管理的工作目標、階段重點、主要措施等做出的決策安排；風險分析識別是借助風險特征指標、數(shù)據(jù)模型等工具，尋找發(fā)現(xiàn)存在的稅法遵從風險；風險估算排序是對存在稅法遵從風險的納稅人進行歸類分析，對其風險度高低做出判斷形成風險等級；風險應對實施是根據(jù)風險等級，合理配置征管資源，采取納稅輔導、跟蹤監(jiān)控、納稅評估、反避稅、稅務稽查等不同的服務管理措施；風險管理績效評價主要從稅法遵從度和征管成本效益兩方面對稅收風險管理質(zhì)量和效率做出評判，促進風險管理持續(xù)改進。

二、稅收風險分析識別在稅收風險管理中的重要地位

從稅收風險分析識別的概念來看，包含了兩層含義：一是要尋找稅收風險存在的領域，即發(fā)現(xiàn)并確定風險發(fā)生的主要范圍，歸納并能準確描述稅收風險的共性特征；二是要分析識別稅收風險發(fā)生的具體目標，即利用歸納的風險特征進行全面掃描，鎖定符合風險特征的風險納稅人。從稅收風險管理的各環(huán)節(jié)來看，是一個有機的不可分離的整體，哪個環(huán)節(jié)都是不可或缺的。但是針對層出不窮的偷騙稅手法來講，稅收風險分析識別將是最重要的一環(huán)！在稅收風險管理中，既使依照風險管理的要求建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一高效的征管體制機制，同時無論風險應對人員業(yè)務怎樣嫻熟精通，但是如果稅收風險分析識別不到位，所有一切只能成為泡影，不僅僅通過風險管理實現(xiàn)稅收遵從最大化的目標難以實現(xiàn)，也會造成基層稅務人員極大的不滿和對整個風險管理的不信任，讓整個風險管理的體制形同虛設。所以，稅收風險分析識別是風險管理中最能體現(xiàn)“信息管稅”應用和防范風險的環(huán)節(jié)，其在整個風險管理中的地位十分重要。

三、稅收風險分析識別的重要作用

一是具體實現(xiàn)稅收風險目標規(guī)劃相關內(nèi)容的主要途徑。每階段風險管理的目標規(guī)劃都會基于當前或今后一段時間的內(nèi)外部環(huán)境的判斷，明確一定時期內(nèi)稅收風險管理的工作目標、階段重點等內(nèi)容。其中重要的一個方面就是從宏觀上分析相關的稅收風險的動向，提出防范的要求和目標。而風險分析識別就是這些風險管理目標和重點落實的具體體現(xiàn)，是聯(lián)系目標規(guī)劃和其他環(huán)節(jié)的紐帶，分析識別的準確與否關系到目標和重點是否能夠?qū)崿F(xiàn)。

二是風險排序評定、風險應對等環(huán)節(jié)實施的基礎。如果我們考慮稅收風險管理與信息系統(tǒng)的結合，那在系統(tǒng)中的第一個環(huán)節(jié)就是風險分析識別。這是后續(xù)各環(huán)節(jié)的基礎，風險分析識別為排序提供了具體的風險信息，為風險應對提供的按戶歸集的豐富全面信息，不僅為風險應對全面客觀的分析風險度的大小和指向性提供了充分的依據(jù)，也從分析識別的方法上為風險應對提供了新的思路。

三是風險管理技術含量和不斷提升發(fā)展趨勢的最主要的體現(xiàn)。風險分析識別的工作過程，實際上就是稅收業(yè)務水平和現(xiàn)代科學技術融合并產(chǎn)生效益的過程，它必須對稅收法律法規(guī)和稅收程序的各個方面有充分的了解和深入的研究，才尋找出稅收風險所在的環(huán)節(jié)和領域。當然這些風險存在于哪些納稅人，必須借助于現(xiàn)代信息技術的支撐才能實現(xiàn)。因此在風險分析識別這個環(huán)節(jié)一定是風險管理中最能體現(xiàn)技術含量的部分。同時，借助于信息技術，我們才可能對風險應對過程中，各個風險特征的有效性和指向性進行統(tǒng)計分析，并不斷地改善和調(diào)整在風險分析識別方面的思路，使之更趨向于合理、準確，邁入循環(huán)提升的良性步調(diào)。

四是最能讓基層稅務人員接受和認可風險管理理念并激發(fā)他們參與風險管理熱情的環(huán)節(jié)。在我們看來，通過分析風險管理的各環(huán)節(jié)的實施，充分發(fā)揮風險管理的理念，會給現(xiàn)代稅收體制機制帶來深刻且富有積極意義的變化。要貫徹落實好稅收風險管理，除了我們在完善相關制度建設和大力宣傳風險管理理念的同時，基層在具體實施過程中接受與否是其成敗的關鍵。而讓基層感受是否有效、能否接受，最主要的就是要讓其能夠在工作中感受到風險管理對稅收征管的巨大的推動作用，相比以前無論工作的方式、壓力、成效都有積極的變化，從而才能認可，使風險管理真正落實到位。同時，基層人員的對風險分析識別的方面的認可度，通過風險應對積累的經(jīng)驗，也會激發(fā)其在風險分析識別方面新的思路和理念，促進整個風險管理的向前邁進。

四、加強稅收風險分析識別建設的可行性方法

一是要以現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)為基礎開展風險分析識別。要做好風險分析識別，首先要有信息，沒有基礎信息，風險分析識別就無從談起。只有積極努力拓寬數(shù)據(jù)源，特別是內(nèi)部及第三方信息的取得將會給我們風險分析識別帶來更大空間。同時，信息數(shù)據(jù)的范圍、要求是永無止境的，風險分析識別要立足以現(xiàn)有的信

轉(zhuǎn)貼于

息數(shù)據(jù)為基礎來開展。

二是要以與納稅遵從有關的風險作為主要分析識別對象。在風險分析識別方面，首先要進行定位，風險分析識別應該識別什么。在稅收風險管理中，有把征管基礎類指標、發(fā)票監(jiān)控類指標、稅務機關工作差錯類指標、質(zhì)量考核類指標統(tǒng)統(tǒng)列入了風險分析識別范圍內(nèi)，這是不可取的。這些指標也是有風險指向的，但并不是符合納稅遵從風險。所以風險識別的目標一定要與納稅遵從有關的，其他類別的指標也可以作為補充，組合運用的效果更佳。

三是要通過科學的方法來進行風險分析識別。要開展并實施好風險分析識別工作，就必須掌握科學的方法。要善于從紛亂復雜的稅收經(jīng)濟業(yè)務中發(fā)現(xiàn)風險；要善于要實踐中做到宏觀與微觀相結合；要善于從眾多繁瑣的指標中選擇最能衡量和甄別風險的指標；要善于把復雜的風險模型以簡單的方式進行展示和描述。

四是要建立機制，從實踐出發(fā)不斷完善和優(yōu)化風險分析識別。風險分析識別是稅收風險管理成敗的關鍵，尤其表現(xiàn)在風險分析識別能不能適應整個經(jīng)濟稅收的發(fā)展。這就需要建立機制，來保證風險分析識別的有效性，且能根據(jù)應對結果不斷地調(diào)整完善和優(yōu)化整合。這應該是一種保證持續(xù)研究分析、尋找識別稅收管理中的風險的協(xié)調(diào)機制。

五、依托稅收風險管理平臺加強稅收風險識別建設

1.樹立稅收風險管理的理念，加強稅收風險分析識別建設

“信息管稅”已經(jīng)成為稅務部門一個時期稅收征管和科技工作的指導思想，落實信息管稅就必須樹立稅收風險管理理念。做好稅收風險的分析識別工作也已經(jīng)成為貫徹稅收風險管理理念和落實信息管稅的關鍵環(huán)節(jié)。因此，只有始終堅持風險分析識別是稅收風險管理的重要環(huán)節(jié)的認識，在風險分析識別中抓住主要矛盾，從風險管理的整體運行考慮；明確風險分析識別的職能分工，配備高素質(zhì)專業(yè)人員，建立風險管理聯(lián)席會議制度；加強稅收風險管理特別是風險分析識別方面的培訓，開展稅收風險分析識別方面的交流和探討，建立面、線、點有機聯(lián)系的風險分析識別的立體框架。

2.加強職能部門明確分工、緊密合作的風險分析識別機制

篇(2)

行緊緊圍繞上級行檔案工作的安排部署，長期以來。市分行的高度重視下，嚴格按照國家有關檔案工作的法律、法規(guī)和總行的檔案工作規(guī)章制度，堅持檔案集中統(tǒng)一管理原則，不斷加大我行的檔案工作力度，努力提高檔案工作管理水平，科學保管各類檔案，做到檔案管理與業(yè)務發(fā)展有效結合，以充分發(fā)揮和利用檔案資源的使用價值。今年，結合我行檔案工作現(xiàn)狀，特別是5.12汶川大地震對我行檔案工作造成嚴重影響的實際情況，確立了一年一進步，三年一大步”力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”工作目標。

主要做了以下幾方面工作：

落實責任，加強領導。強化檔案工作組織建設。

落實責任。由綜合管理部門負責全行檔案日常工作管理及年度目標考核工作，一是明確部門。研究解決檔案工作中存在問題，并及時向行領導匯報。二是配備精干高效，結構合理，數(shù)量充足的專職檔案人員，確保了檔案工作的正常，持續(xù)開展。三是梳理檔案管理制度，制定檔案工作發(fā)展規(guī)劃。近幾年檔案管理的辦法制度隨著業(yè)務的發(fā)展都在不斷修改完善，為保證檔案工作跟上業(yè)務發(fā)展的需要，及時對相關的管理制度、辦法、操作流程進行了梳理，確保檔案管理與業(yè)務發(fā)展的有效結合。上半年，按照上級行的總體安排部署，并結合我行實際，制定了檔案管理三年目標規(guī)劃，確立了一年一進步，三年一大步，力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”工作目標。四是檢查監(jiān)督日常化。按期對全行的檔案工作及檔案管理情況進行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。五是努力加強檔案宣傳工作。通過各行處，部室組織員工了解，學習，熟悉檔案管理的相關規(guī)定，提高了員工的檔案法制意識，全行上下形成良好的檔案工作環(huán)境。

努力提高檔案管理質(zhì)量。強化檔案標準化管理。

對全轄業(yè)務檔案實行了集中統(tǒng)一管理。全行的法人客戶信貸檔案，一是初步建立了綜合檔案管理體系。按照集中統(tǒng)一管理原則。個人客戶信貸檔案，文書、財務會計、科技、特殊載體檔案等都基本上實現(xiàn)了集中管理；二是規(guī)范操作流程，強化管理制度。各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面，都嚴格遵守檔案管理制度，確保檔案收集充分、檔案交接手續(xù)齊全、檔案整理規(guī)范、檔案內(nèi)容完整、檔案管理期限劃分準確，做到交接有手續(xù)、借閱有審批、歸還有記錄、鑒定銷毀有依據(jù)。三是重視全卷宗的建設。正在逐步建立內(nèi)容充實，規(guī)范的全宗卷。四是做好檔案統(tǒng)計工作，確保檔案統(tǒng)計報表上報的及時和準確完整。

以防為主”方針，堅持“防治結合。加強檔案安全工作

篇(3)

關鍵詞：機關管理程序；工作效率；工作質(zhì)量；規(guī)范程序；質(zhì)量提升 文獻標識碼：A

中圖分類號：D630 文章編號：1009-2374（2016）31-0165-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.080

機關管理程序概念具備十分豐富的內(nèi)涵，其本質(zhì)在于用以規(guī)范機關單位日常工作流程，維護機關單位正常運行的穩(wěn)定性，因此機關管理程序的規(guī)范和完善有助于提升單位整體的工作效率，促使機關辦公向現(xiàn)代化和科學化的方向高效發(fā)展。

1 機關管理程序的相關概念

英國著名經(jīng)濟學者師Lesley Jefferson曾在《企業(yè)行政管理》一書中指出“程序即企業(yè)管理的方法及相應模式”。基于此，從廣義角度說，機關管理程序包括機關管理的戰(zhàn)略方針、制度機制、運行規(guī)則、執(zhí)行標準、工作模式及相關方法等多方面內(nèi)容。從狹義角度說，機關管理程序則是指在機關日常工作中以文字記錄為基本形式的相應工作程序規(guī)范。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，信息化科學技術在人們的生活和工作中的應用范圍也愈加廣泛。現(xiàn)代化的機關單位工作也開始應用信息化手段，大大提高了單位內(nèi)部信息交流和溝通的效率，同時還能通過信息平臺的應用提升機關工作的效率。首先，機關單位的辦公手段因計算機、復印打印機、傳真機以及信息網(wǎng)絡的廣泛應用呈現(xiàn)多樣化的特點；其次，機關單位的辦公形式因現(xiàn)代化辦公設備的高效應用而呈現(xiàn)泛在化的特點，不再拘泥于傳統(tǒng)的辦公室環(huán)境，也不再局限于日常辦公的八小時之內(nèi)；最后，機關單位的辦公氛圍因現(xiàn)代化信息技術的應用而呈現(xiàn)合作性的特點，團隊意識在現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)中愈加凸顯，個人作用不再起到主導性作用，團隊性質(zhì)的合作辦公能更加提升機關單位的工作效率。基于以上機關單位工作的現(xiàn)代化特色，機關管理程序的規(guī)范性也顯得愈加重要，其不僅能夠促使多樣化辦公模式的順利推進，幫助規(guī)范機關單位的相應工作程序，同時還能在堅持公平性原則的基礎上極大提升機關單位的工作效率，保障機關單位的工作質(zhì)量。

2 機關管理程序的規(guī)范性有助于提升單位工作效率

2.1 機關管理程序規(guī)范化有助于規(guī)范工作流程

隨著現(xiàn)代化社會進程的不斷推進，信息技術應用范圍愈加廣泛，機關單位工作也向著現(xiàn)代化方向不斷優(yōu)化和發(fā)展?，F(xiàn)代化機關工作已不再局限于傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)辦公和辦公室環(huán)境辦公，無論是工作媒介或是工作環(huán)境都發(fā)生了極大變化。辦公程序向著信息化方向發(fā)展，在進行工作內(nèi)容溝通的時候往往應用更多現(xiàn)代化交流的信息平臺實現(xiàn)快速交流目的。這樣的現(xiàn)代化機制有利于實現(xiàn)工作人員自我效能的提升，但也容易造成團體工作的整體推進存在不一致特性。只有促進機關管理程序的規(guī)范化，才能更好地完善辦公工作程序，保證個體工作人員能夠遵循統(tǒng)一的工作標準，規(guī)范工作流程，更好地實現(xiàn)機關單位的階段性工作目標。盡管在現(xiàn)代化辦公環(huán)境下，個體工作人員的效率呈現(xiàn)不一致的特點，但在規(guī)范的機關管理程序指導下，依然能實現(xiàn)統(tǒng)一的工作目標。

2.2 機關程序規(guī)范化有助于強化效率公平

在社會發(fā)展過程中，除了注重經(jīng)濟建設的發(fā)展，社會公平和社會正義也是社會發(fā)展進程中的重要組成部分。社會公平正義是維護社會穩(wěn)定的重要基礎。對于機關單位也是如此，維護機關單位組織的公平正義對于單位的穩(wěn)定發(fā)展起著至關重要的作用。因此，無論是在機關單位中戰(zhàn)略推動層面、運行管理層面、績效考核層面都需要注重效率和公平的重要性，只有建立規(guī)范的機關程序，應用統(tǒng)一的機關單位辦公程序，在規(guī)范的機關單位運行機制指導下開展工作，促使個體和團隊各司其職、各行其是，在職責范圍內(nèi)提高工作效率，實現(xiàn)機關單位的工作效率提升，同時也保障機關單位管理過程中的公平正義，維護機關內(nèi)部的運行穩(wěn)定性，強化機關單位工作人員的忠誠度。

2.3 機關程序規(guī)范化有助于提升工作效能

機關單位工作范圍廣泛，涉及到的具體辦公事項紛繁復雜，臨時性和緊急性極強的工作事務出現(xiàn)頻率很高。如果沒有一定規(guī)劃的機關單位運行程序作為工作指導，則很容易出現(xiàn)不分輕重緩急、工作方向極其混亂的情況。因此需要促使機關程序規(guī)范化發(fā)展，對工作環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)進行標準化設置，對于機關工作的輕重緩急進行相應規(guī)定，明確各項工作職能目標，這樣能極大提高機關單位的工作效能，促使機關工作向統(tǒng)一化和科學化方向順利發(fā)展。

2.4 機關程序規(guī)劃化有助于構建機關文化

機關文化是通過機關單位日常性運行管理過程而體現(xiàn)出來的。構建嚴謹規(guī)范的機關管理程序，有助于促進機關單位工作的正常有序運行，同時還能通過增強機關辦公效率而增強機關發(fā)展活力，無論是在內(nèi)部還是在外部都能建設公平正義的和諧文化，促進機關單位管理工作的順利進行，同時還能通過嚴謹?shù)墓ぷ黠L范來樹立高效的機關形象，提升其社會影響力。

3 規(guī)范化機關管理程序構建的基本原則

3.1 需遵循法規(guī)性的嚴謹原則

機關管理程序的規(guī)范化構建需要從根本上遵循國家相應法律法規(guī)以及行業(yè)內(nèi)普遍應用的運行機制，如果工作程序的建立與國家相應法規(guī)相悖，則會在機關單位工作過程中出現(xiàn)違法亂紀的嚴重問題。如果工作程序的建立與行業(yè)內(nèi)普遍的運行機制相悖，則有可能造成機關單位工作的混亂，使機關管理工作無法適應機關發(fā)展的內(nèi)在需求。例如綜合辦公室的管理程序需要遵循行業(yè)內(nèi)普遍應用的運行機制，發(fā)揮機關單位管理的中樞性作用，在組織協(xié)調(diào)、信息溝通、服務接待、機關內(nèi)部信息溝通等多方面職務工作中增強工作效率。再例如機關檔案信息管理工作，其管理程序的構建需要遵循《檔案法》相關法規(guī)以及檔案管理細則，在檔案歸檔、編碼過程中進行規(guī)范操作，這樣才能提高機關檔案管理工作的利用效率，提升機關管理工作的質(zhì)量。

3.2 需遵循規(guī)律性的效率原則

機關管理程序的規(guī)范化構建需要遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律要求，無論是在日常工作任務流傳環(huán)節(jié)設置、財務管理相關程序、績效考核目標規(guī)劃以及機關單位戰(zhàn)略推進等層面工作中，都需要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，構建科學的工作基礎標準，以真正促進機關單位工作效率，避免在日常工作運行中造成人力、物力的不當浪費。

3.3 需遵循激勵性的公正原則

機關管理程序的規(guī)范化構建需要遵循社會公平原則，這樣才能促進機關單位運行的穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)因不公平程序而造成的混亂現(xiàn)象。在機關管理程序的制定過程中需要遵循公平、公正和公開的基本原則，同時在機關管理程序的運行和實施過程中同樣需要以上原則，以保證機關單位管理工作的透明性和正義性。例如在機關單位績效管理工作中，無論是涉及到激勵機制還是懲罰機制等方面的管理程序設置，都需要遵循公正原則，保證選聘晉升等激勵機制的透明性，同時針對懲罰機制也需要堅持公開原則。在機關管理程序構建和應用過程中，也需要相關監(jiān)督部門進行監(jiān)控，以保障其公平性。

4 規(guī)范化機關程序提升工作效率的應用策略

4.1 明確機關單位工作的程序規(guī)范

常言道，無規(guī)矩不成方圓。機關單位的正常運行需要相應規(guī)范的工作程序標準作為基礎支撐。構建規(guī)范化機關管理程序，涉及到機關單位工作管理中各個環(huán)節(jié)的工作目標、工作模式以及工作方式，同時還會涉及到人力、物力、財力以及各項政策法規(guī)等相關內(nèi)容的輔助。機關單位工作的程序規(guī)范的制定與國際標準、國家標準、地方標準、產(chǎn)業(yè)標準以及單位運行機制標準都是息息相關的。在機關單位工作運行的整個流程中，相關事項準備階段、工作目標規(guī)劃階段、工作實施階段以及工作成果評估階段，其中會有多種工作責任流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。只有明確機關單位工作的程序規(guī)范，才能規(guī)定各個工作階段的責任負責人，確定具體業(yè)務的實施團隊及工作程序，在加強成員個性化能力發(fā)展的同時確保團隊整體業(yè)務目標的統(tǒng)一化實現(xiàn)，從而提高機關單位整體的工作效率和工作質(zhì)量。

4.2 提升機關單位工作的效能建設

在現(xiàn)代化社會進程中，機關單位的職能也在不斷發(fā)展。當前機關單位更加注重服務型職能方向的發(fā)展，在效能建設上注重成本節(jié)約和效率高效的有效結合。因此在機關管理程序的構建方面，需要健全機關單位的規(guī)章管理制度、健全機關單位的崗位責任制度、健全機關單位的行為規(guī)范制度、健全機關單位的效能監(jiān)察制度，以優(yōu)質(zhì)高效為主要目的，提升機關單位工作的整體效能，提高機關單位的工作質(zhì)量。

5 結語

單位工作效率和質(zhì)量的提升是影響機關單位綜合管理水平的重要衡量標準。機關管理程序的完善直接影響了機關單位工作流程的規(guī)范、機關單位效率公平的實現(xiàn)、工作效能的提升以及機關文化的構建。隨著現(xiàn)代化辦公的發(fā)展，機關管理工作面臨著更多的挑戰(zhàn)，因此需要從機關管理程序規(guī)范化方向入手，構建完善的工作流程及相關程序，提高管理水平和效率，從而促進機關單位工作質(zhì)量的優(yōu)化發(fā)展。

參考文獻

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篇(4)

20__年，圍繞州委、州政府對交通工作的總體要求，按照“十一五”和藏區(qū)公路交通發(fā)展目標規(guī)劃，再鼓干勁，再加措施，確保全年工作目標任務的全面完成，以我州交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異成績?yōu)槿娼ㄔO文明和諧新黃南作出新的更大貢獻。

（一）主要目標

全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設年度計劃，工程合格率達100%，重點工程優(yōu)良率達90%，單位工程優(yōu)良率85%；交通運輸安全保持平衡態(tài)勢；農(nóng)村公路養(yǎng)護年均好路率提高1個百分點；規(guī)范運輸市場管理，實現(xiàn)水陸客貨運量平穩(wěn)增長，確保運輸市場健康有序發(fā)展。

（二）工作舉措

1、精心組織，加快農(nóng)村公路建設步伐。堅持以建立健全工程質(zhì)量管理體系為基礎，加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴格質(zhì)量巡檢，強化過程質(zhì)量監(jiān)控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設目標任務。

2、突出穩(wěn)定，加大交通養(yǎng)護改革力度。推進公路養(yǎng)護體制改革。積極培育養(yǎng)護市場和市場主體，從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾。本文來源：文秘站 樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”的觀念，總的要求是“列養(yǎng)公路計劃養(yǎng)，新增里程調(diào)劑養(yǎng)，農(nóng)村公路群眾養(yǎng)”，通過這樣機制的建立，依法把所有公路的養(yǎng)護主體搞明確，把責任搞到位，把養(yǎng)護質(zhì)量搞上去，把建設成果鞏固起來。同時，以點帶面，探索和完善村級公路養(yǎng)護模式，力爭取得實質(zhì)性突破。

3、創(chuàng)新手段，不斷完善行業(yè)管理機制。一是提高運輸市場監(jiān)管和服務能力，打造交通品牌。運輸市場繼續(xù)深入開展專項整治行動；運輸部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則，與時俱進出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措；交通運輸經(jīng)營者推行“三優(yōu)”、“三化”服務，實行與服務對象“零距離”接觸的“用心服務”。二是進一步做好交通安全工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是繼續(xù)治理車輛超載超限，大力規(guī)范運輸市場秩序。四是做好“費改稅”改革的落實工作。

篇(5)

（1）園林綠化具有保護和改善城市環(huán)境的作用。園林綠化可以調(diào)節(jié)城市的溫度、濕度；防風固沙、防止水土流失；凈化空氣、吸收有害氣體；阻滯煙塵、揮發(fā)殺菌素；減少噪聲等方面的作用。

（2）園林綠化具有綠化環(huán)境美化環(huán)境的作用。園林綠化可以利用植物的花、果、葉、莖、干枝以及植物的整體形態(tài)在考慮其生態(tài)習性及綜合功能外，通過科學的、合理的、藝術的配置手法，創(chuàng)造出不同的藝術效果，使之產(chǎn)生律動感和層次感。其次還可將植物配置在建筑、溪瀑、山石等處，以打破其生硬的線條來減少枯寂的氣氛，創(chuàng)造出生趣盎然的景象。

（3）園林綠化具有物質(zhì)生產(chǎn)的作用。園林綠化可因地制宜地栽種一些經(jīng)濟林木，可為社會提供農(nóng)副產(chǎn)品（如：果品、油料、飼料等）和工業(yè)原材料（如木材、油脂、藥材、香料等）。

（4）園林綠化具有保持城市可持續(xù)利用的作用。人均公共綠地的擁有量和園林綠化的管護水平是城市環(huán)境好壞的決定因素。一個城市如果有科學合理的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并且在綠化建設中創(chuàng)造出高質(zhì)量的綠地景觀，不僅美化凈化了環(huán)境，還能夠更好地開發(fā)旅游業(yè)，促進城市之間的交流合作，增加城市的經(jīng)濟效益。

2攀枝花園林綠化管理存在的問題

2.1管理體制不順，園林職能不能得以充分發(fā)揮園林綠化管理體制落后，體制不完善、不健全；部門之間協(xié)調(diào)不夠，缺乏必要的溝通；綠化用地不規(guī)范，綠線劃分不明確；職能部門對城市規(guī)劃的綠地位置及面積不清楚。因此，侵占城市園林綠地的事件時有發(fā)生。

2.2城市園林綠化與城市建設規(guī)模發(fā)展不同步規(guī)劃建設部門在園林綠化與基礎建設規(guī)劃方面忽視了城市發(fā)展、人口增長、資源保護、環(huán)境改善之間的關系。因此，侵占綠地和濫伐樹木的現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)劃綠地也經(jīng)常被挪作他用。另外，市政基礎建設缺乏長遠、統(tǒng)一規(guī)劃，以至于同一路段會發(fā)生多次開挖，破壞園林綠化景觀的完整統(tǒng)一。

2.3園林行業(yè)規(guī)范體系不夠完善，監(jiān)督考核機制不健全缺乏嚴格執(zhí)行國家的規(guī)范標準；園林主管部門未建立切實可行的監(jiān)督考核機制。

2.4忽視生態(tài)效益，規(guī)劃設計深度不夠攀枝花獨特的自然地貌對改善城市生態(tài)環(huán)境和緩解熱島效應是十分可貴的，但設計人員在進行園林綠化規(guī)劃設計時，一方面隨意性較大，缺乏長遠和科學的理論指導，以至于城市園林綠化的發(fā)展與城市化進程不協(xié)調(diào)，遠遠不能滿足城市居民對城市綠地的生態(tài)保護和游憩休閑等方面的需求。現(xiàn)有的綠地大多數(shù)依附于道路附屬綠地的連接及道路節(jié)點綠化的貫穿，缺乏綠地的整體連貫性。另一方面，有些設計人員在設計時一味地傾向于上級領導的喜好，對所采用的植物生態(tài)習性并不了解就盲目引用，同時又不尊重自然地貌特征，放棄了園林綠化應遵循因地制宜、適地適樹、自然和諧的基本原則。受外界客觀因素的影響太多，大量采用未經(jīng)馴化的外來植物或大面積、大范圍地做地形營造，從而造成本土資源的一些浪費且景觀效果還不理想，同時也增大了工程造價，且對城市生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。

2.5園林綠化工程施工建設管理不到位，招投標不規(guī)范目前大多數(shù)招投標均采用低價中標，忽視了合理中標的重要性，以至于施工單位為了能中標而大大降低工程報價，中標后則采取一系列降低工程成本的手段來降低工程質(zhì)量。其主要表現(xiàn)在：一是不按合同所要求的施工程序進行施工。如：建筑垃圾、雜物的外運；填充植物生長所需土壤的厚度、土壤結構的改良、殺菌；土壤中殘存雜草的清除；基肥的施放等工作；二是偷梁換柱降低苗木規(guī)格和質(zhì)量，更有甚者，肆意改換植物品種或以次充好，把劣質(zhì)苗木混入施工現(xiàn)場，嚴重影響了園林綠化后期所期望的景觀效果。三是施工方先按合同要求進行施工，待工程進入關鍵節(jié)點時，為增加費用，以工期和質(zhì)量討價。四是中標方暗自轉(zhuǎn)包給第三方，難以保證整個工程項目的施工質(zhì)量。

2.6苗木繁殖基地緊缺，大量外購苗木帶來諸多危害攀枝花現(xiàn)有苗木生產(chǎn)繁殖基地短缺，苗木數(shù)量和品種遠遠滿足不了綠化建設的需求，因此，80%以上的綠化用苗均從外地購入。外地購入的苗木在植物檢疫上把關不嚴，近幾年由引種帶進多種病源蟲源進入攀枝花。這不僅影響了綠化景觀效果，同時又要投入大量的人力物力進行病蟲害的防治工作中。

2.7違背自然規(guī)律，無計劃，反季節(jié)施工攀枝花市正在大力推進生態(tài)建設，積極抓好綠地系統(tǒng)建設、沿江景觀打造和視野區(qū)荒山綠化整治的同時，卻輕視了綠化施工本應按計劃分期分步進行，杜絕一切反季節(jié)、搶進度的施工方式，但在實際工作中有些部門往往還是忽視了園林綠化季節(jié)性栽植的重要性，從而使得苗木成活率降低，造成不必要的浪費。

2.8養(yǎng)護管理水平低綠化養(yǎng)護水平的高低直接反映一個城市的綜合實力和市民的文明程度。因此，城市園林綠化管理要本著“建管并舉”重在管理的原則來進行有序管理。但“重建設輕管理”這一現(xiàn)實問題卻一直存在。其主要表現(xiàn)在：①綠化養(yǎng)護資金投入不足，且投入不均衡。綠化養(yǎng)護資金較集中于主城區(qū)，而在開發(fā)區(qū)和新建社區(qū)的綠化先期建設時資金投入還比較到位，待進入正常的日常養(yǎng)護時資金就被壓縮，部分新建綠地由于資金短缺、導致養(yǎng)護要求降低。更有甚者，時間長了就根本無人管理，綠地內(nèi)雜草叢生，植物大面積因缺水而死亡。②養(yǎng)護隊伍嚴重缺乏技術性人才。由于目前事業(yè)單位工作人員工資水平較低，社會上不夠重視，多數(shù)園林專業(yè)的大學生不愿意到園林部門從事基層工作。隨著時間的推移，多數(shù)有養(yǎng)護和管理經(jīng)驗的人員逐年退休，部分崗位人員雖然取得了相關的任職資格，但都是以享受待遇為目的，缺乏實際操作能力，有時連病害和蟲害都無能準確的作出判斷，對自己管轄范圍內(nèi)的植物習性也缺乏了解。③激勵機制不健全。事業(yè)單位受管理機制的約束，獎懲考核制度不嚴明、執(zhí)行不力、隨意性較強，部分優(yōu)秀人才工作起來缺乏激情，還有一部分人當取得了一定的任職資格后就找機會想辦法調(diào)離該崗位，這些現(xiàn)象都造成了專業(yè)崗位人才的“流失”。④園林綠化管理制度不健全。廣大市民對綠化工作的認識不夠，缺乏激勵機制來調(diào)動市民“愛綠、護綠”的積極性和主動性。又由于地方法規(guī)不健全，導致對毀綠和肆意侵占綠地的事件時有發(fā)生。

3加強攀枝花市園林綠化管理的對策及建議

生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個城市綜合實力的重要指標，也是決定這個城市經(jīng)濟發(fā)展后勁的標識。攀枝花市曾先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“四川省環(huán)境模范城市”等稱號?，F(xiàn)在又提出創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家森林城市”等目標；攀枝花要充分利用得天獨厚的水資源和陽光資源的優(yōu)勢，使攀枝花市成為一個以花為名、以花為景、特色鮮明的“陽光花城”；成為集運動健康、生態(tài)陽光、休閑度假康養(yǎng)于一體的旅游勝地。因此，結合攀枝花市園林綠化管理現(xiàn)狀及存在的問題，根據(jù)攀枝花市總體發(fā)展目標，吸收其他城市園林綠化規(guī)劃的先進理念，合理安排分步實施各類綠地建設，以達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展的目標，提出以下對策及建議。

3.1科學決策，強化領導，廣泛宣傳，建立目標責任制

（1）攀枝花市及行業(yè)主管部門應以加快創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家森林城市”等為契機，為把攀枝花建設成為集運動健康、生態(tài)陽光、休閑康養(yǎng)于一體的旅游勝地的“陽光花城”以及盡快提高人居環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造條件。市政各級要從決策程序上形成共識，作出決策，納入計劃，保證實施。

（2）應成立有權威的專門班子抓目標工作，其職責是制定目標規(guī)劃、組織實施，協(xié)調(diào)工作中的矛盾、問題，檢查、督促區(qū)縣和行業(yè)主管部門完成工作目標。

（3）加大宣傳力度。創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家森林城市”是一項功在當代，利在千秋的德政工程；是建設幸福攀枝花的重要手段與載體；是加強自然生態(tài)環(huán)境保護、改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市品位和文明程度，增強城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。新聞媒體要把宣傳作為自身的重要任務，采取生動活潑的形式進行宣傳，使創(chuàng)建活動深入人心。將攀枝花市的這個決策變成民心所向的共識，形成全民動員，全民參與，共建綠色、生態(tài)、宜居家園。

（4）相關行業(yè)主管部門分級分類建立目標責任制，嚴格按照共建園林城市規(guī)劃的要求，分別完成行業(yè)目標規(guī)劃，制定出各行業(yè)的實施計劃。審定完成后，分別與上級簽訂目標責任書，行業(yè)主管部門要與下屬單位簽訂目標責任書，并建立健全督辦制度。要把該項工作列入政府工作目標，納入議事日程，并作為主要負責人的政績考核內(nèi)容，實行獎懲。

（5）建立以業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制，堅持德才兼?zhèn)?，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標準，對現(xiàn)有相關職能部門的人員和職責進行整合，明確責任主體，減少工作交叉，提高工作效率。另外，將實用型人才安排在生產(chǎn)一線以便解決生產(chǎn)中的實際問題。

3.2健全法規(guī)，規(guī)范園林綠化市場，推動園林綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（1）制定和完善配套的行政法規(guī)。修定《攀枝花市城市園林綠化實施辦法》，制定《攀枝花市城市公園和城市景觀保護管理辦法》、《攀枝花市園林工程和園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，同時編制《攀枝花市建筑物屋頂、陽臺綠化種植設計規(guī)范》，《攀枝花市園林綠化養(yǎng)護管理標準》等技術規(guī)范。

（2）嚴格執(zhí)法，進一步理順體制。不論是規(guī)劃、檢查、驗收都應在園林行業(yè)主管部門的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織下進行，嚴格檢查規(guī)劃落實情況，任何部門都必須承擔綠化責任維護規(guī)劃的權威性，如遇建設需要確需變更時，應報市政府批準。規(guī)劃的公共綠地要由政府劃為禁建區(qū)，保證綠地永久發(fā)展，禁止在規(guī)劃綠地范圍內(nèi)修建建筑物或改為它用。加強園林綠化監(jiān)察隊伍建設，提高素質(zhì)，依法護綠興綠。

（3）規(guī)范園林綠化市場，推動園林綠化產(chǎn)業(yè)依法有序健康發(fā)展。執(zhí)行園林綠化設計，施工單位資質(zhì)審查制度，對無資質(zhì)資格設計的園林綠化工程不予批準報建，凡不按程序進行報建和無資質(zhì)資格企業(yè)施工的工程不予驗收。規(guī)范育苗技術標準，重點扶持繁育適合攀枝花的優(yōu)良品種，優(yōu)質(zhì)苗木、彩葉植物等綠化材料。嚴格把關，加強植物檢疫，禁止劣質(zhì)和不符合設計要求的綠化材料進入施工現(xiàn)場。

3.3改革園林管理體制，推進園林綠化建設

（1）加強政府對城市園林綠化的宏觀調(diào)控職能。健全行業(yè)管理體系，制定完善的行業(yè)法規(guī)，依法代表政府對城市園林綠化行業(yè)實施管理，行使執(zhí)法、監(jiān)督和行業(yè)固有資產(chǎn)的管理。

（2）加強對公園、苗圃、園林建設等公益，生產(chǎn)和經(jīng)營單位的管理，理順關系，分類經(jīng)營，形成適合社會主義市場經(jīng)濟的園林管理體制。

（3）盡快形成和完善園林綠化市場體系。園林行政主管部門要打破行業(yè)壟斷格局，充分利用行政和行業(yè)管理手段推動建立園林綠化市場，提倡國家、集體和個人共同興綠建園，制定管養(yǎng)政策，鼓勵公平競爭，提高服務質(zhì)量，加速攀枝花市園林綠化建設。

3.4加強養(yǎng)護管理，確保綠地長期效能的發(fā)揮

（1）完善綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量體系。健全養(yǎng)護管理制度，確保綠地養(yǎng)護管理工作按時、保質(zhì)保量完成。

（2）實施分類管理制度。健全重點地段，重點區(qū)域的綠地養(yǎng)護管理。在城市的主要街道、街頭綠地、廣場以及進入攀枝花市過境公路兩邊的綠地、立交橋綠地、公園等地段選擇責任心強、技術水平高的人員進行養(yǎng)護管理，確保主城區(qū)內(nèi)的綠地成為“陽光花城”的靚點。

（3）加大技術力量的投入，提高養(yǎng)護管理水平。要培養(yǎng)和建立一支技術全面有責任心的城市園林綠化養(yǎng)護管理的專業(yè)隊伍。針對目前養(yǎng)護管理人員總體專業(yè)技術水平差、責任心不強、技術粗放且不熱愛綠化行業(yè)的現(xiàn)狀。首先應加強對職工的職業(yè)道德的教育；其次，嚴格進行系統(tǒng)的技術培訓和考核，對在考核中達不到所持資格的基本要求則不予聘用在該崗位工作，同時遴選出一批素質(zhì)高、責任心強、懂專業(yè)、熱愛園林綠化的技術人員。即：一是懂管理的專業(yè)領導，二是復合型的設計人員，三是懂專業(yè)的管理人員，四是操作技能嫻熟的一線專業(yè)骨干。盡快建立一支符合攀枝花市園林綠化建設的養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍。

（4）實施專業(yè)養(yǎng)護和養(yǎng)護市場化相結合的養(yǎng)護管理體制，以適應城市綠化養(yǎng)護管理任務不斷增加，而事業(yè)單位職工自然減員不增員的現(xiàn)狀。一是對養(yǎng)護管理要求高、且管理難度大、技術水平要求高的綠地實施專業(yè)隊伍管護；二是對養(yǎng)護要求不高、管理難度和技術含量不高且離城區(qū)相對較遠的綠地可通過招投標的方式推向社會，私企中標后與園林主管部門簽訂養(yǎng)護管理合同，這樣可有效降低管護成本。

3.5科技創(chuàng)新，努力提高規(guī)劃設計水平，突出文化品位和地方特色

（1）作為園林行業(yè)的主管部門應依靠科技進步辦好園林科研所，推廣科學技術成果，重點在園林規(guī)劃設計、植物配置、園林樹木花卉選擇和引種栽培及馴化、土壤改良、節(jié)水灌溉、病蟲害防治等方面進行研究，努力提高科技成果的應用率，解決生產(chǎn)中的難題，加快攀枝花市園林綠化建設步伐。

篇(6)

電力企業(yè)管理工作中最為主要的一個方面就是電力安全生產(chǎn)管理，因而將風險管理引入到電力安全生產(chǎn)管理中具有十分重要的意義。為了有效保證電力企業(yè)的安全穩(wěn)定、持續(xù)生產(chǎn)，則需要高度重視電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中所涉及到的風險管理?；诖耍疚慕Y合風險管理的基本含義，分析了風險管理在電力企業(yè)安全管理中應用流程，探討了電力生產(chǎn)企業(yè)實施風險管理的策略，以提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

【關鍵詞】

風險管理；電力安全生產(chǎn)；管理；應用

1引言

電力企業(yè)的經(jīng)濟效益以及企業(yè)的實際生產(chǎn)效果，很大程度上會受到生產(chǎn)安全管理的質(zhì)量影響?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)電力企業(yè)都采用了風險管理方式，對電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行了安全管理，但從整體效果來看，仍存在著管理不規(guī)范的現(xiàn)象，因此對風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用進行研究具有一定的現(xiàn)實意義。

2電力企業(yè)風險管理的含義

電力企業(yè)風險管理主要是指企業(yè)及個人等管理主體應用先進科學合理的技術及相關的經(jīng)濟手段，對企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風險問題進行識別、分析研究以及處理的過程。在電力安全生產(chǎn)管理中應用風險管理，可以有效提高企業(yè)管理主體的安全保障，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全運營。目前，風險管理已經(jīng)在很多企業(yè)中得到了廣泛應用。目前，根據(jù)相關規(guī)定將企業(yè)的風險管理大致可以分為以下幾種：①根據(jù)管理主體的性質(zhì)可以分為政府、事業(yè)單位，企業(yè)以及個人等方面的風險管理。②根據(jù)企業(yè)風險管理的原則大致可分為火災、技術、地震及意外事故等方面的風險管理。③根據(jù)事故實際的受損內(nèi)容可將其分為人身、財產(chǎn)、成本、利潤以及職責等方面的風險管理。

3電力安全生產(chǎn)風險管理流程

3.1目標規(guī)劃

風險目標規(guī)劃是企業(yè)管理部門在對外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素進行綜合分析研究的基礎上，對企業(yè)在一定發(fā)展時期內(nèi)風險管理的工作目標、階段重點、政策方針、實施措施等方面作出的具體實施系統(tǒng)的全局謀劃。電力企業(yè)一個完整的風險目標規(guī)劃應該包括以下幾個方面：準確判斷企業(yè)內(nèi)外部形勢，確定組織管理目標，實現(xiàn)的方針策略以及實施的重點措施，相關技術等。

3.2風險識別

風險識別是企業(yè)風險管理技術層面的第一個環(huán)節(jié)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎環(huán)節(jié)，其主要功能是發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)運營過程中，可能發(fā)生電力安全風險的領域并識別風險發(fā)生的具體部位。

3.3風險等級排序

風險等級排序是通過兩個基本變量確定風險值。其中，風險值的相關因素主要是以下幾種：風險事項發(fā)生的概率（可能性），風險事項發(fā)生的負面后果。風險值=事件概率×后果，數(shù)據(jù)值與風險成正相關，數(shù)值越高則風險越高。風險等級估算中應該注意以下幾點：風險等級排序的價值需要在比較中得到實證，需要用經(jīng)過等級估算選出的具體對象，與隨機的、沒有針對性的、任意地開展安全生產(chǎn)檢查活動比較，來具體體現(xiàn)等級排序在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的作用。

3.險評估

在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程中，風險評估的方法包括綜合性的安全評估，如安全性評價、隱患排查、年度方式分析等。除此之外，還有風險專項調(diào)查、現(xiàn)場核查等定期或非定期檢查。通過定性和定量結合的形式進行評估結果的確定，然后根據(jù)不同的方式對評估結論中存在突出問題部門或單位進行必要的提醒、預警以及亮牌。

3.5風險應對處理

對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理來講，風險處理的方式主要包括以下兩個方面的內(nèi)容：①評估結果的反饋；②對反饋的響應。其中，針對評估結果存在不同的反饋，例如對綜合風險的評定，其反饋是根據(jù)6個月的目標管理進行排序和點評。對反饋的響應是個互動環(huán)節(jié)，例如各單位對主管部門的各項反饋意見做出響應，并根據(jù)具體的意見對相關的風險內(nèi)容進行必要的整頓，同時及時向相關人員或部門報告整改的情況以及最終的效果，從而供評估部門隨時復查。

4現(xiàn)階段電力生產(chǎn)風險管理存在的問題

4.1電力安全生產(chǎn)狀況

據(jù)國家能源網(wǎng)統(tǒng)計2016年2月份全國發(fā)生電力人身傷亡事故4起，死亡9人，同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加7人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故3起，死亡5人，同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加4人；電力建設人身傷亡事故1起，死亡4人，同比起數(shù)相同，死亡人數(shù)增加3人。未發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設備事故，同比起數(shù)減少1起。未發(fā)生電力安全事件，同比起數(shù)減少1起。

4.2電力人身傷亡事故

2月2日，上海東日建設有限公司1名工作人員在上海申能星火熱電有限責任公司6千伏母線清擦作業(yè)結束后，誤碰帶電母線觸電，經(jīng)搶救無效死亡。2月25日，大唐吉林發(fā)電有限公司所屬大唐長山熱電廠進行1號鍋爐C磨煤機內(nèi)部檢查時，熱一次風插板門突然開啟，造成正在風道內(nèi)進行作業(yè)的3名工作人員死亡。2月26日，河南省防腐保溫有限公司在廣西投資集團有限公司所屬貴州黔桂發(fā)電有限責任公司進行1號爐脫硫吸收塔內(nèi)底部玻璃鱗片修復工作時，從脫硫吸收塔內(nèi)上部掉落的一塊脫硫石膏砸中1名施工人員，經(jīng)搶救無效死亡。2月26日，河北豐寧抽水蓄能電站一期工程地下廠房主變洞中導洞施工時發(fā)生坍塌，造成2人當場死亡，另有2人經(jīng)搶救無效死亡。

4.3存在的問題分析

4.3.1預防為主的管理意識不足

現(xiàn)階段電力安全生產(chǎn)風險管理工作仍停留在排查風險、解決問題層面上，電力企業(yè)管理層與基層風險管理部門沒有形成預防為主的管理意識，沒有制定系統(tǒng)的安全隱患預防措施，電力生產(chǎn)風險管理工作主要以傳統(tǒng)工作經(jīng)驗為依據(jù)，難以有效指導實際管理工作。預防為主的管理意識不足導致電力生產(chǎn)風險管理難以對安全隱患進行評估與超前控制，管理工作存在一定的盲點，難以在事故發(fā)生前制定相應的管理措施，未能夠有效地規(guī)避風險。

4.3.2風險評估系統(tǒng)存在片面性

電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、電力輸送以及電力銷售等環(huán)節(jié)組成了一個完整的電力產(chǎn)品營銷體系，因此，在對電力生產(chǎn)進行風險管理時不能僅僅著眼于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應當從電力生產(chǎn)全生命周期出發(fā)，制定動態(tài)性的風險管理制度，對電力產(chǎn)品營銷系統(tǒng)進行安全管理。現(xiàn)階段電力企業(yè)的電力生產(chǎn)評估系統(tǒng)缺乏固定的管理人員從事風險評估工作，臨時性質(zhì)的風險控制小組沒有明確管理人員的權責分工，導致電力生產(chǎn)風險評估工作缺乏科學性，只能將工作重點集中于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以有效排除電力安全生產(chǎn)的安全隱患。

5風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用策略

5.1要開展系統(tǒng)性的風險管理

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項周期性的管理活動，對其風險管理應當具備全面性以及系統(tǒng)性，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全生命周期，按照一定的流程進行整體性的風險管控，從而盡可能地排除管理紕漏，提高風險管控的預防目的。在系統(tǒng)性的風險管理過程中，應當盡可能做到全員參與，切實圍繞安全生產(chǎn)過程中多樣化風險因素對安全生產(chǎn)風險進行準確評估，避免出現(xiàn)敷衍工作的現(xiàn)象。同時，要注重風險評估的全面性，在評估過程中對事故預防、關鍵環(huán)節(jié)管控、日常監(jiān)控等問題進行綜合性分析，并綜合定量評估與定性評估兩種方式，提高風險評估的合理性。與此同時，在風險管理過程中還應當加強對風險反饋結構的科學處理，根據(jù)不同的風險級別制定相應的風險管理措施，從而實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)管理。

5.2風險管理應同生產(chǎn)實際緊密結合

在電力安全生產(chǎn)的風險管理過程中，除了要遵循全面性系統(tǒng)性的原則，發(fā)揮出風險管理的效能外，還應當將風險管理與實際生產(chǎn)情況綜合分析，利用安全理論指導電力實際生產(chǎn)工作，并通過不斷的生產(chǎn)實踐驗證安全理論的科學性，在生產(chǎn)實踐過程中不斷總結經(jīng)驗教訓。風險管理同生產(chǎn)實際相結合可以使風險管理作用最大化，從而及時解決電力安全生產(chǎn)實踐過程中的安全問題。在實際風險管理過程中，風險管理人員應當深入生產(chǎn)基層，加強同基層員工的溝通與交流，注重采納基層員工的生意見與反饋，從而將風險管理與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理與安全事故類型進行總結性分析，提升風險管理的實際效果。

5.3更新管理觀念

在電力安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理過程中，風險管理人員應有良好的職業(yè)道德，還應具備醫(yī)學、心理學、教育學方面的知識。

6結束語

總而言之，風險管理是電力企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。因此，為了能夠充分的將電力企業(yè)風險管理的作用發(fā)揮出來，并推動電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的順利實施，務必要加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)中風險管理的應用，建立健全風險控制管理體系，提高企業(yè)員工的風險管理意識和能力，并與生產(chǎn)實際緊密結合，完善企業(yè)風險管理的監(jiān)督評價機制。

作者：李學軍 單位：國網(wǎng)湖南省電力公司攸縣供電分公司

參考文獻

[1]李建國.論風險管理在電力安全生產(chǎn)中的應用[J].廣東科技，2011，20（18）：159~160.

篇(7)

1.服務對象不同。管理會計主要通過向企業(yè)的管理者提供相關信息，為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營提供支持，為管理層的目標規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、決策制定、預算編制、方案選擇等提供信息，如生產(chǎn)成本、資金使用、經(jīng)濟利潤等情況。但是財務管理的對象卻不是企業(yè)的管理者，它主要是為與企業(yè)密切相關的團體和個人提供信息，使其及時了解企業(yè)的財務狀況。

2.核算依據(jù)不同。管理會計將管理層的意愿放在第一位，不受其他法規(guī)與準則的約束。但是。管理會計要受經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟理論與數(shù)學理論的限制與約束。在核算依據(jù)方面，財務會計的工作需要在會計原則、會計法、會計準則等相關法律法規(guī)的規(guī)范下開展工作，需要遵循特定的會計工作原則與規(guī)范，在掌握企業(yè)財務信息、報表、賬簿、憑證的基礎上，對企業(yè)的財務狀況進行分析和綜合，在現(xiàn)有的會計工作制度和法律法規(guī)的規(guī)范下開展會計工作。

3.工作側(cè)重點不同。管理會計側(cè)重于對企業(yè)的財務現(xiàn)狀進行分析并對企業(yè)的未來財務管理情況進行預測，既重視現(xiàn)在又注重未來的發(fā)展，是一種綜合性很強的工作。而財務會計的工作內(nèi)容主要是分析目前的財務狀況和日常經(jīng)營管理的支出情況，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財務問題進行如實反映，通過提供現(xiàn)階段的企業(yè)財務信息，并對企業(yè)經(jīng)濟活動的歷史及現(xiàn)狀進行分析。

4.核算程序不同。管理會計的核算程序較為靈活，具有動態(tài)變化的特點，沒有固定、統(tǒng)一的核算模式，需要根據(jù)具體情況選擇報表的形式與核算的具體程序。而財務會計會有相對固定的核算程序，具有一定的監(jiān)督與約束性質(zhì)，企業(yè)必須向相關財務管理部門、上級部門、稅務機構、審計機構和相關銀行提供企業(yè)的財務信息，這些信息的搜集與整理都有一定的程序與規(guī)范，在財務報表、憑證與會計賬簿方面也作出了規(guī)范，核算程序基本固定。

5.工作方法不同。管理會計主要運用分析與綜合的方法，把握企業(yè)財務的動態(tài)走向，及時掌握企業(yè)的現(xiàn)金流動和收支狀況，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信息支持，不僅需要對會計信息中的常數(shù)進行分析，也需要對財務管理信息的變數(shù)進行研究，工作方法和內(nèi)容具有很強的綜合性。而財務會計在工作方法上與管理會計有很大的差異，財務會計主要運用描述性的方法，將工作目標放在如何系統(tǒng)、全面地反映企業(yè)的財務狀況上，一般工作內(nèi)容只涉及到常數(shù)，不必對財務管理中的變數(shù)進行分析。

6.對會計人員的素質(zhì)要求不同。管理會計的工作內(nèi)容具有很強的綜合性，工作方法也沒有固定的程序與模式，較為靈活多樣，不必遵循固有的程序與工作規(guī)范，容易導致會計工作缺乏規(guī)范性與約束性，因此，需要相關的會計人員具備較高的業(yè)務水平與綜合素質(zhì)。此外，由于管理會計的工作內(nèi)容涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，需要考慮的因素較多，因此，管理會計人員必須具有較深厚的理論水平，也需要具備較廣的知識面，還需要具備一定的應變能力、分析問題與解決問題的能力，對會計人員的素質(zhì)要求非常高。財務會計在對人員的素質(zhì)要求上與管理會計有很大的不同，雖然現(xiàn)階段財務會計的工作體系已基本健全，也有較為成熟和固定的工作程序，但是由于財務會計的工作內(nèi)容和工作程序已基本固定，從傳換憑證、登記賬簿到財務報告的編制都有較為固定的工作流程，在人員的素質(zhì)要求上相對較低，只需要工作人員掌握必須的會計專業(yè)知識，具備一定的實踐能力，工作認真負責，就可以擔任這一工作。

二、財務會計與管理會計的結合

1.統(tǒng)一管理財務會計和管理會計。財務會計與管理會計有著密切的聯(lián)系，在企業(yè)的管理過程中可以將二者進行統(tǒng)一管理，設置同一個管理部門進行管理。在我國財務會計與管理會計的發(fā)展水平存在著較大的差距，管理會計的工作方法較為落后，尚未形成健全的管理體系，很多企業(yè)沒有認識到管理會計對企業(yè)發(fā)展的重要性，忽視了對管理會計的管理。為此，要認識到管理會計在企業(yè)成本管理、預算控制、戰(zhàn)略方針的制定、業(yè)績考核等方面的作用，充分發(fā)揮管理會計在促進企業(yè)發(fā)展方面的作用，將管理會計和財務會計進行統(tǒng)一管理，設置統(tǒng)一管理部門對其進行有效的管理，以實現(xiàn)會計信息的及時更新，實現(xiàn)資源共享。

2.目標制定過程的結合。財務會計和管理會計在工作目標上是統(tǒng)一的，都是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標服務。為此，要在充分考慮到企業(yè)的實際情況和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，制定切實可行的生產(chǎn)經(jīng)營目標，對企業(yè)的未來發(fā)展進行合理的預測。要綜合考慮管理會計和財務會計提供的相關數(shù)據(jù)，包括企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動分析、市場預測信息等，在參考相關會計信息的基礎上制定出合理的生產(chǎn)經(jīng)營目標。

3.成本核算和成本控制的結合。成本核算與成本控制對企業(yè)都具有非常重要的意義，對企業(yè)來說，需要將成本核算與成本控制進行有效的結合，綜合運用相關的會計理論、技巧與方法，有效劃分企業(yè)的成本形態(tài)，對企業(yè)的具體形態(tài)成本進行分析與控制，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。在此過程中，需要對管理會計和財務會計提供的信息進行對比分析，找出其中的差異，并努力克服差異帶來的消極影響，有效控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

4.企業(yè)生產(chǎn)管理過程的結合。無論是管理會計還是財務會計，都是對價值運動和資金流動的量與數(shù)進行反映，只有為生產(chǎn)經(jīng)營決策部門提供準確、詳實、可靠的會計信息，才能夠為決策過程提供依據(jù)，從而作出合理、科學的決策。管理會計和財務會計提供的信息都有非常重要的借鑒意義，都能夠為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供支持，在生產(chǎn)管理的過程中，要將管理會計的工作與財務會計的工作進行結合，以確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

三、結語