水利法規(guī)論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利法規(guī)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：水利工程，建管并舉，突出管理，服務(wù)農(nóng)業(yè)

 

自建國以來，在各級政府的支持下，投入了大量的資金修建各類水利工程項(xiàng)目，極大的改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，規(guī)模之大，成效顯著，貴德縣在二十世紀(jì)50年代至60年代中葉，修建農(nóng)業(yè)灌溉工程項(xiàng)目達(dá)200多項(xiàng)，使8.2萬畝農(nóng)田得到了有效灌溉，提高了增產(chǎn)增收的效益，惠及三河四溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)川水、淺山60多個村，4萬多人， 畝均單產(chǎn)普遍提高，過上了溫飽生活，尤其是黨的后，國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，撥亂反正，各項(xiàng)工作逐步走上了健康有序發(fā)展的路子，制定發(fā)展了一系列專業(yè)法律法規(guī)，水利工程作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擺上了重要位置，出臺了以《中華人民共和國水法》為主的重要法律，依法治水開始實(shí)施，同時我縣也迎來了水利建設(shè)最佳時機(jī)，相繼建成包括城鎮(zhèn)供水，東西河灌區(qū)配套設(shè)施、河北灌區(qū)大型水利工程、農(nóng)村人畜飲水、大型提灌站、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套等項(xiàng)目，同時維修、更新改造了一批老化失修項(xiàng)目，水利在全縣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位日趨顯現(xiàn)和發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。

一、水利工程安全管理和水利管理經(jīng)營初見成效

為切實(shí)管理好已建工程安全運(yùn)行發(fā)揮效益，相繼建立了東西河、河北灌區(qū)水利管理所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保管理站，基本形成了建管并舉的良性循環(huán)格局，地方也制定了水法規(guī)，使水利工程管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化道路。

二、水利工程抵御洪水標(biāo)準(zhǔn)低，有待綜合治理

我縣山大溝深，季節(jié)性易發(fā)洪水溝道多，汛期洪水及泥石流經(jīng)常沖毀水利工程設(shè)施，遭受重大損失，主要原因是水利工程抵御洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，一經(jīng)沖毀，很難修復(fù)，耽誤適時灌溉，迫使耕地撂荒棄耕，盡管每年上級撥付一定數(shù)量的水毀工程修復(fù)資金，但杯水車薪，只能修復(fù)個別重點(diǎn)水毀工程，不能從根本上解決問題，加之群眾普遍持等、靠、要態(tài)度，根本不愿組織勞力修復(fù)。論文格式。自2008年起，縣水務(wù)局按區(qū)域撥付一定數(shù)量的修復(fù)物資，將現(xiàn)場斟查，技術(shù)指導(dǎo)的任務(wù)落實(shí)到了灌區(qū)水管所實(shí)施，確也起到了全面鋪開作用，及時修復(fù)了部分水毀工程，相比之下，國營萬畝灌區(qū)水利管理單位近幾年實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，設(shè)崗定責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，建立防洪搶險隊(duì)伍，制定搶險預(yù)案，主要靠的是水管職工的責(zé)任和義務(wù)，促使提高未雨綢繆，防患于未然的責(zé)任感，反應(yīng)快，及時組織勞力搶險搶修，提高了防洪調(diào)度的預(yù)見性和主動性。

三、水利管理形勢仍很嚴(yán)竣，存在很多問題

以上所述，近幾年來在省、州、縣主管部門的大力支持和幫助下，水利管理工作取得了一定進(jìn)展和成績，但時，水利管理落后的面貌還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，存在很多問題，主要是：

1、水利工程安全情況不容樂觀

由于地方財(cái)政困難，根本撥不出維修加固方面的資金，很多工程險情段不斷出現(xiàn)，水管職工只有依靠組織受益村社和各用水戶，主管局給予少量水泥等物資，以勞動積累工形式組織維修處理，但遺留問題很多，積重難返，舊的還未處理，新的險情不斷出現(xiàn)，水管職工疲于奔命，尤其以農(nóng)村小型工程最為突出，建成一批交給村社，因缺乏管理制度和責(zé)任制，三、五年后就不能正常運(yùn)行，自然損毀及人為破壞嚴(yán)重，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

2、管理基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，技術(shù)手段落后

根本從事水管工作二十多年的實(shí)踐，認(rèn)為工程管理的基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施陳舊，技術(shù)管理手段落后，跟不上當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的需求，安全運(yùn)行缺乏可靠的保證，主要是：

（1）測報設(shè)施嚴(yán)重缺乏，對節(jié)水灌溉和防汛調(diào)度造成失誤。

（2）水管工作的基本保證是依托水法律法規(guī)支撐，依法治水和處理水事糾紛就要靠專業(yè)法，但水管單位沒有專兼職的水政監(jiān)察員，近幾年招商引資及其它社會活動頻繁，人為破壞水利工程設(shè)施現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，水管職工無法履行職責(zé)，工作顯得非常被動。

四，水管單位實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的必由之路

水利要發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的作用，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供用水，并保障防洪安全，水管單位責(zé)任重大，所以各級政府和主管部門首先要千方百計(jì)保障水管單位包括辦公、生活條件、維修經(jīng)費(fèi)、建立行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立水管職工長效機(jī)制，水管單位要轉(zhuǎn)變觀念，深挖潛力，深化內(nèi)部改革，完善一系列創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制，充分調(diào)動職工愛崗敬業(yè)的積極性和職業(yè)道德責(zé)任感，單位要充分利用水土資源和人力、技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)勢，發(fā)揮工程的綜合效益，實(shí)現(xiàn)工程良性循環(huán)，還要做好以下工作：

1、爭取維修資金，就河北灌區(qū)而言，工程已安全運(yùn)行21年，主干大渠險情險段逐年出現(xiàn)，每年確需數(shù)萬元維修資金，逐年維修主要輸水樞紐，過水橋涵，渠基沉陷問題，防洪工程及分洪設(shè)施，消除工程隱患，否則影響目前農(nóng)村大面積調(diào)整種植經(jīng)濟(jì)作物，需水量逐年增加，輪水周期短的實(shí)際情況，一旦重要輸水樞紐出事故，停水搶修將影響各種農(nóng)作物適時灌溉，影響收成，并造成群眾不理解發(fā)生矛盾糾紛，既然地方財(cái)政解決不了維修經(jīng)費(fèi)，省、州主管部門適當(dāng)撥付一些，否則則造成建管環(huán)節(jié)失衡，影響水利支農(nóng)的大方向。

2、充分利用渠系保護(hù)范圍的水土資源，種植速生豐產(chǎn)林木，河北灌區(qū)經(jīng)勘察和落實(shí)有近數(shù)百畝可適宜栽種林木的保護(hù)范圍，12年后間伐，可改善外勤職工生活費(fèi)和勞保，還可添置一些基本用品。

3、省、州、縣主管部門加大培訓(xùn)水管職工隊(duì)伍力度，爭取在新的歷史發(fā)展階段，努力造就培養(yǎng)一支專業(yè)化，知識化、綜合素質(zhì)高，懂管理、吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的水管職工隊(duì)伍是搞好水管工作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵條件之一。論文格式。另外培訓(xùn)一批專兼職水政監(jiān)察隊(duì)伍，充分運(yùn)用專業(yè)法律法規(guī)，依法行政，讓水利工程充分發(fā)揮效率，維護(hù)水管秩序和水環(huán)境。論文格式。

黨的十七大給我們描繪了燦爛的藍(lán)圖，水利要站在新的歷史發(fā)展時期，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，要緊跟形勢，樹立民生水利，生態(tài)水利，資源水利的理念，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，改善民生，保護(hù)生態(tài)，把維護(hù)和諧穩(wěn)定放在突出位置，提升水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力和公共服務(wù)能力，保障飲水安全，防洪安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全，促進(jìn)水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇(2)

論文摘要：伴隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并結(jié)合我國水利工程建設(shè)的實(shí)際，我們應(yīng)該不斷完善水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)我國新時期水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。

2、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時，對于驗(yàn)收及評定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。

3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系

從對我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第三，對于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時，對于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

4、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進(jìn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

論文摘要：水利水電工程質(zhì)量管理是工程建設(shè)管理一個永恒的主題，也是眾多建設(shè)管理者的一個難題。本文簡要概括了水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵及特征，分析了當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題，并對提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策進(jìn)行探討。

1 引言

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會進(jìn)步。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。

2 水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題

2.1 質(zhì)量管理目標(biāo)不明

雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”等口號，但這些目標(biāo)口號概念是模糊的，很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求。一是建設(shè)管理關(guān)系不順。一方面大規(guī)模水利水電建設(shè)動態(tài)的質(zhì)量管理工作中人員隊(duì)伍和工作精力受到限制，難以保證檢杳的深度和及時；另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作。

2.2 建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利水電工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報，投資形式以國家投資為主一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設(shè)資金后，存在著不執(zhí)行基本建設(shè)程序甚至小辦理立項(xiàng)審批手續(xù)的現(xiàn)，以致完工后無法驗(yàn)收，對整體工程質(zhì)量無法評價。

2.3 施工過程控制不嚴(yán)

施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，質(zhì)量缺陷較多，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。并且質(zhì)量記錄及時性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差，生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。

2.4 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。

3 加強(qiáng)水利工程管理的措施

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

依法加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法;從過去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重;從過去主要對水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對全社會的水事活動的管理;從主要依靠行政手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，主要依靠法律手段進(jìn)行管理上來。著力研究和探討市場經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

3.2 多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”、“中國水周”宣傳的有利時機(jī)，做到與長年性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合，與宣傳水利建設(shè)成果相結(jié)合。宣傳應(yīng)著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移，向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，運(yùn)用多種形式、多種載體深入開展宣傳，如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規(guī)咨詢、知識競賽，散發(fā)宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過各種形式，使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護(hù)水利設(shè)施，依法保護(hù)水資源的良好局面。

3.3 健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)

一是聘請水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運(yùn)行負(fù)有檢查監(jiān)督職責(zé)，考試合格的發(fā)給聘書。對管理工作先進(jìn)個人年終給予適當(dāng)獎勵，對工作放任、玩忽職守或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。

二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊(duì)牌子，實(shí)行合署辦公，明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。而且各管理機(jī)構(gòu)要明確一名副職負(fù)責(zé)工程管理，分片劃組管理到每個工程。

三是水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門，側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀測、控制運(yùn)行等技術(shù)方面加強(qiáng)督察。縣水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作為全面執(zhí)法管理單位，依法對生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)活動中涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水法律、法規(guī)監(jiān)督實(shí)施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協(xié)同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。

3.4 建章立制，落實(shí)責(zé)任

貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。

首先從建立健全各項(xiàng)工作規(guī)程著手，如制定頒發(fā)了有關(guān)《水政監(jiān)察巡查制度》、《加強(qiáng)水工程管理的暫行規(guī)定》、《水政監(jiān)察大隊(duì)考核辦法》等規(guī)范性文件，出臺《水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規(guī)定。 轉(zhuǎn)貼于

其次是建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進(jìn)行處理。發(fā)生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊(duì)調(diào)查取證，按執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)處。每個層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。

3.5 加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平

要加強(qiáng)管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊(duì)伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

3.6 大力開展水利綜合經(jīng)營

各級水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢，圍繞主業(yè)，積極開展綜合經(jīng)營，興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極開展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強(qiáng)水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經(jīng)營項(xiàng)目，工商、稅務(wù)部門應(yīng)給予享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

3.7 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

水利局局長對水利工程管理、執(zhí)法負(fù)有全面責(zé)任，要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強(qiáng)化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長，要全身心地?fù)湓诠芾砗蛨?zhí)法工作上，以身作則，知難而進(jìn);要運(yùn)用多種載體，組織開展/管理“執(zhí)法年”活動，同時建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施;加強(qiáng)對管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行;完善評議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進(jìn)行單位、考核選拔干部的重要條件;加強(qiáng)管理、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于碰硬、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的水利隊(duì)伍。

結(jié)束語

施工企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，樹立企業(yè)良好的形象，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好地先進(jìn)科學(xué)的管理措施，是每個水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)，只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)，才能使企業(yè)在激烈市場競爭中很好地生存、發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊曉波.談水利水電施工企[I]中的質(zhì)量管理[J].科技創(chuàng)新學(xué)報，2008(29):34.

篇(4)

關(guān)鍵詞：水利工程，施工管理

 

水利工程施工管理的任務(wù)是，遵循水利施工的特點(diǎn)和規(guī)律，使施工過程有機(jī)地組織起來，建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮人力，物力，財(cái)力的作用，以最快的速度，最好的質(zhì)量，最低的成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)成果。論文參考，施工管理。

一、水利工程工程施工前的準(zhǔn)備工作

由于水利工程的復(fù)雜性和多功能性，影響其質(zhì)量的因素很多，因此，在施工過程中對每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，及時消除質(zhì)量隱患。

（一）建立質(zhì)量保證體系。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行崗位承包責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，同時根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量檢查方案和必要的操作規(guī)程，使質(zhì)量檢查工作有章可循，施工中堅(jiān)持班組自檢，施工隊(duì)復(fù)檢，質(zhì)檢部門終檢的“三級檢查”制度，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

（二）優(yōu)選施工方案。施工方案考慮不周和施工工藝落后常常會造成工程質(zhì)量達(dá)不到要求，在制定施工方案和采用施工工藝時，必須根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合技術(shù)，組織，管理，經(jīng)濟(jì)等多方面情況進(jìn)行綜合分析，確保施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于保證工程質(zhì)量。

（三）創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有自然環(huán)境，工程管理環(huán)境，勞動環(huán)境等，其中自然環(huán)境對工程質(zhì)量的影響最為復(fù)雜，在工程施工中，工程人員要盡可能全面地了解影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素，積極采取相應(yīng)的控制措施，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。，

（四）加強(qiáng)對“人、材、機(jī)”的管理人是工程的建設(shè)者。論文參考，施工管理。質(zhì)量控制首先要以人為札記，提高人員素質(zhì)，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，增加其責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的觀念材料是構(gòu)成工程產(chǎn)品的主體，使用不合格的材料必定會造成“豆腐渣工程”。要嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)，沒有出廠質(zhì)杯合格證的材料，未經(jīng)建設(shè)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的材料及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料都不得在工程中使用，機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代化施工中必不可少的因素，對工程的進(jìn)度，質(zhì)量有著直接的影響。

二、造成工程質(zhì)量問題的原因

（一）管理不規(guī)范。當(dāng)前水利建筑市場秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范，就項(xiàng)目法人方面講（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)，（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題，壓價，要求承包方案墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)，無資質(zhì)設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。論文參考，施工管理。（4）設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

（三）施工不按要求。論文參考，施工管理。（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免（2）大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍肖入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，技術(shù)水平，經(jīng)驗(yàn)不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

（四）監(jiān)理市場不規(guī)范。（1）監(jiān)理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”，“同體監(jiān)理”：自行監(jiān)理“現(xiàn)象，監(jiān)理成”兼理“。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

（五）質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度。（1）法律、法規(guī)不健全，不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。論文參考，施工管理。（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)量機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)務(wù)力，人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

三、加強(qiáng)水利工程的施工管理

（一）嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)施工。施工前，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，施工機(jī)械和勞動力計(jì)劃，編寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，作到切實(shí)可行，施工中，將施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)作一個指導(dǎo)性文件，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的要求，即寫你所做的，做你所寫的，及時將工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對比，出現(xiàn)偏差及時糾正，確保各單元，分部工程按預(yù)期的工期完成。

（二）完善各項(xiàng)制度，規(guī)范施工秩序。施工人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場后，要及時學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括項(xiàng)目經(jīng)理，一般工作人員的職責(zé)，權(quán)力，獎懲措施，例會制度等，并認(rèn)真執(zhí)行，定期召開碰頭會，介紹各工段的施工情況及存在的問題明確施工施工人員的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)范施工秩序，必要時組織施工人員學(xué)習(xí)施工新方法，新工藝，形成程序化，規(guī)范化作業(yè)，確保工程施工的順利進(jìn)行。

（三）施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量檢查制度，填寫和妥善保存原始資料。認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制“，搞好工序質(zhì)量控制，推行質(zhì)量管理。確保工程質(zhì)量，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。論文參考，施工管理。

四、強(qiáng)化施工管理

施工形成工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。（1）要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制“，并使該體系正常，有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）要從操作人員，建筑材料，施工機(jī)械，施工工藝和方法，施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。（3）要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。（4）要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程，規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。（5）項(xiàng)目經(jīng)理，質(zhì)檢員，特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

五、推廣施工新技術(shù)。

提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。（1）要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料，新產(chǎn)品。（2）要增強(qiáng)質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。（3）要改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序?yàn)榧~帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體系，完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理控制，設(shè)計(jì)，施工保證，政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。（4）設(shè)計(jì)，施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證，按ISO900族標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系，并通過質(zhì)量體系認(rèn)證，使工程質(zhì)量管理理科學(xué)，有效。（6）安全生產(chǎn)、文明施工。成立工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職安全員，強(qiáng)化“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全“的意識，有效地控制人的不安定狀態(tài)和物的不安全因素，消除或避免事故隱患，形成人人重視安全，搞好安全的風(fēng)尚。

結(jié)束語

水利工程對施工企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益不產(chǎn)生巨大影響，施工管理時可采取靈活，有個性的管理辦法，往往能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，管理無常勢，在施工中要經(jīng)常探索和總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，讓管理更加符合工程實(shí)際，更富經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意和吸引力。在目前低價中標(biāo)已成為形勢的建筑市場中，施工企業(yè)更應(yīng)該知識如何向管理要效益，向管理求生存。

參考文獻(xiàn)

[1]王國華，孫鋒，水利工程施工不同階段的質(zhì)量控制[J]，黑龍江水利科技，2009，4。

[2]潘菊玲，師萬強(qiáng)，張艷麗，淺議水利施工質(zhì)量控制[J]。內(nèi)蒙古水利，2009（4）。

[3]曲華斌，影響水利工程施工質(zhì)量的因素及其控制[J]，科技資訊，2009（23）。

篇(5)

關(guān)鍵詞：水文 檔案 管理

水文是對水的數(shù)量和質(zhì)量在時間和空間上的變化狀況和規(guī)律進(jìn)行勘測、研究的一門學(xué)科。在水文勘測、水質(zhì)監(jiān)測、水文情報預(yù)報、水資源水環(huán)境評價、水文科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及水文咨詢服務(wù)等水文活動中形成的具有保存價值的科技文件材料稱為水文檔案。[1]

一、 水文檔案的特點(diǎn)

水文學(xué)從某種意義上說是一門信息科學(xué)、觀測科學(xué)，水文檔案是各項(xiàng)水文業(yè)務(wù)工作的結(jié)果。原始記錄的收集、水文資料的整編與調(diào)查評價研究是業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容。相應(yīng)地，水文檔案一般分為水文原始觀測記錄、水文資料整編成果及水文水資源調(diào)查評價與研究項(xiàng)目成果。

隨著水文觀測手段的發(fā)展，從早期的人工觀測形成的手工記錄報表，發(fā)展到自記儀器形成的曲線圖表，采用計(jì)算機(jī)采集的數(shù)據(jù)模塊。水文資料整編成果是水文水質(zhì)觀測數(shù)據(jù)經(jīng)過按技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整編后形成的材料，一般為數(shù)據(jù)報表，以“站年”為保管單位，一個觀測站一年中所有觀測項(xiàng)目的整編成果合在一起，裝訂為一卷。

水文調(diào)查評價與研究項(xiàng)目成果是在水文專項(xiàng)調(diào)查評價水文實(shí)驗(yàn)和水文科研等活動中形成文字圖表報告等材料，以項(xiàng)目為單位分別立卷。水文檔案具有一般科技檔案的特性，并且專業(yè)性較強(qiáng)，具有顯著的特點(diǎn)：

1、統(tǒng)一性。由于水是統(tǒng)一的整體，它變化復(fù)雜而連續(xù)，僅僅依靠一個水文觀測站的信息，很難準(zhǔn)確作出范圍較大、時效較長的水文水情預(yù)報或研究及預(yù)測水文變化，也很難實(shí)施各種水文保障服務(wù)。為了達(dá)到觀測資料共享，必須要求觀測記錄的統(tǒng)一性。也就是說，水文觀測方法和觀測時間以及觀測結(jié)果的記錄信息傳輸、數(shù)據(jù)格式、存貯格式都要求標(biāo)準(zhǔn)化。為此，要嚴(yán)格按照規(guī)范統(tǒng)一的水文信息格式填報、傳輸、接收水文記錄，管理方法也要求統(tǒng)一。

2、區(qū)域性。水文記錄檔案是各地水文觀測的結(jié)果，其觀測數(shù)據(jù)只能代表一定區(qū)域范圍的水文要素變化情況。水資源的數(shù)據(jù)只能代表一定區(qū)域范圍的水文要素變化情況。水資源的地理環(huán)境條件有關(guān)，如植被、地形等。不同地區(qū)環(huán)境條件有很大的差異，水文記錄也就相應(yīng)地具有顯著的區(qū)域性特征。[2]

3、時間性。水體中各種水文要素變化是時間的函數(shù)，水文觀測記錄要求客觀地反映某一時間的水文要素實(shí)況。為了使觀測記錄有代表性、準(zhǔn)確性和可比性，水文勘測人員必須按照水文觀測規(guī)范，每天定時進(jìn)行水文觀測。一旦缺測或誤測，超過一定時間，則無法進(jìn)行補(bǔ)測。同一地區(qū)，不同時間，其觀測結(jié)果是不同的，其時間特征很明顯。

二、水文檔案的重要作用

水文是水利的基礎(chǔ)，是防汛、抗旱的耳目和尖兵，是水資源管理和保護(hù)的哨兵。水文檔案是水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行調(diào)度、防汛抗旱、水資源開發(fā)利用、管理和保護(hù)以及一切與水相關(guān)聯(lián)的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)信息和決策依據(jù)。同志就深知水文檔案的重要，曾經(jīng)作出指示，水文檔案的保護(hù)要萬無一失。1962年夏天，住在武昌東湖賓館，水利部長江水利委員會存放水文檔案的大樓由于汽油自爆引起爆炸，驚動了。他立刻就當(dāng)時的湖北省委第一書記王任重電話詢問：水文檔案受損失沒有？并指示：水文檔案要復(fù)制4份，分藏各地，以防萬一。水文檔案對防汛抗旱工作具有十分重要的作用，防汛抗旱工作是建立在水文檔案管理工作基礎(chǔ)之上的，沒有水文檔案信息，防汛抗旱工作就難以高質(zhì)量地開展。1998年長江洪水最大時，在中央決策荊江是否要分洪的關(guān)鍵時刻，長江水利委員會水文局針對分洪能達(dá)到什么效果、如果不分洪荊江及其以下河段的水位將會如何、未來的氣象與水情怎樣等6大問題，利用積累的大量水文檔案資料，及時、準(zhǔn)確地作出了分析預(yù)測，為中央決定不分洪提供了重要的科學(xué)依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年水文防洪減災(zāi)效益超過800億元。

水文基本數(shù)據(jù)是研究水問題重要的基礎(chǔ)信息，是我國重要的國情信息資源之一，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展中一切與水有關(guān)的活動均需要水文基本數(shù)據(jù)。 對于水文系統(tǒng)自身來說，水文檔案則是水文工作的成果，是幾代水文人艱苦辛勞積累的寶貴歷史財(cái)富。

三、水文檔案管理方法

全面加強(qiáng)水文檔案管理，提高綜合管理水平和利用水平，管好用好這些寶貴的水文檔案，做到對歷史負(fù)責(zé)，并為現(xiàn)實(shí)各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是水文檔案工作的目標(biāo)和任務(wù)。

1、要不斷加強(qiáng)檔案知識學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，增強(qiáng)檔案管理意識。認(rèn)清水文檔案管理工作的重要性，爭取把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，把檔案目標(biāo)管理及檔案信息科（檔案室）建設(shè)作為檔案建設(shè)的重點(diǎn)工作，使廣大干部職工充分認(rèn)識到檔案工作是一項(xiàng)重要的水文基礎(chǔ)工作。解決好檔案專兼職管理人員的配備問題，加強(qiáng)檔案管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員素質(zhì)，進(jìn)一步提高檔案工作的業(yè)務(wù)水平。作為檔案管理人員要認(rèn)識到，檔案管理崗位是一個需要默默奉獻(xiàn)的崗位，它產(chǎn)生的效益是無形的又是無價的。檔案工作是“功在當(dāng)代，利在千秋”的事業(yè)，作為一個檔案工作者要有責(zé)任感和使命感，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立好檔案管理部門和檔案工作者的良好形象。[3]

2、建立健全各項(xiàng)檔案管理制度，是把檔案工作納入制度化、規(guī)范化軌道的有力措施。除了認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》、《水利工作中國家秘密及密級具體范圍的規(guī)定》等各項(xiàng)法律法規(guī)外，還要結(jié)合水文系統(tǒng)檔案管理工作實(shí)際，制定出本單位的《歸檔管理制度》、《檔案借閱制度》、《安全保密制度》、《檔案銷毀制度》、《檔案分類方案》等一系列管理規(guī)定。使檔案管理工作有序進(jìn)行，做到制度健全、職責(zé)明確，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的制度，全面推動檔案工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

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[3].期刊論文；李家年.Li Jianian 加強(qiáng)水文檔案綜合管理的思考 -江淮水利科技2006（2）

篇(6)

水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒有一個相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理,這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項(xiàng)目建設(shè)單位同時又是使用單位。在建設(shè)過程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

這種管理模式是以組建臨時管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時,不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個投資過程的核心地位,它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國三項(xiàng)制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點(diǎn),不斷推廣,水利建設(shè)市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問題及原因

2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時到位。

2.2招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分,設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)。

2.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險水庫除險加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3水利工程建設(shè)管理的對策及建議

3.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價中標(biāo),防止惡意低價中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系,加大對市場主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場;健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。

水利建設(shè)資金籌集來源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺籌資政策,依法籌集水利資金。

4結(jié)語

目前來看,我國資本市場發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴,還引進(jìn)了市場競爭機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。如今,經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化,水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過對水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。

參考文獻(xiàn)

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[3]王仁鐘,章為民,蔡躍波,等.我國水利工程建設(shè)與管理[J].水利水電技術(shù),2001,32(1):31-34.

篇(7)

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出；水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。因此，如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題?，F(xiàn)就目前的水利工程管理工作做一下分析探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。水利工程管理的好壞，直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量。

首先，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動力。進(jìn)取爭先、自謀發(fā)展意識不強(qiáng)，就會妨礙工程管理，束縛水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，要強(qiáng)化對水利工程管理的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對穩(wěn)定的管理人員；再次，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。管理單位必須有財(cái)務(wù)自，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，水行政主管部門要定期對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)。最后要認(rèn)真學(xué)習(xí)水法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)水利工程管理措施。水利工程管理工作應(yīng)在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規(guī)范化，確保水利工程安全運(yùn)行。

1落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭，是核心，如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。我們認(rèn)為，落實(shí)好項(xiàng)目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗(yàn)。

2開展好建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各項(xiàng)監(jiān)理制度也正在不斷完善，監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實(shí)，但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對監(jiān)理工作不重視等。

為此，首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個方面：通過學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系。通過學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，準(zhǔn)確地對概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。

其次，監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場重要管理者的作用，在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢，增添必要的檢測、試驗(yàn)設(shè)備，拓寬服務(wù)范圍。三是“實(shí)行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)。

四是建議水利部盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范動作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

經(jīng)過幾年的努力，我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請招標(biāo)，搞“暗箱操作”，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開招標(biāo)是解決此問題的有效方法。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過標(biāo)底泄露和評標(biāo)專家泄露等不正常現(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

4逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場，促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作

我省水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善。目前，水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，有許多不便，同時也不利建設(shè)市場規(guī)范運(yùn)行。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織，建議水利部盡快出臺相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。