旅游業(yè)發(fā)展建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇旅游業(yè)發(fā)展建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：休閑業(yè)旅游業(yè)旅游體系戰(zhàn)略上海

知識經(jīng)濟(jì)時代帶來兩個問題：第一，人們的生活方式、工作方式發(fā)生了很大的變化，在提高效率的同時，人們也將有更多的閑暇時間；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，文化之間的融合、滲透也會在越來越多的方面體現(xiàn)出來。休閑作為一個新的社會文化現(xiàn)象正快速地向我們走來。國家法定節(jié)假日調(diào)整和職工帶薪年休假規(guī)定的出臺，使得休閑和旅游業(yè)的整合成為理論上、實踐上以及政策研究上更為關(guān)注的視點。

本文以上海為例對城市休閑旅游業(yè)進(jìn)行研究，以期為上海都市旅游發(fā)展與和諧城市政策制訂提供依據(jù)。

一、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系

1、休閑業(yè)發(fā)展趨勢

美國學(xué)者杰弗瑞·戈比認(rèn)為，休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力中解脫出來的一種相對自由的生活，它使個體能夠以自己所喜愛的、本能地感到有價值的方式，在內(nèi)心之愛的驅(qū)動下行動，并為信仰提供一個基礎(chǔ)。因此，休閑的意義不僅在于恢復(fù)體力，更重要的在于精神的調(diào)整與升華。

休閑業(yè)在上世紀(jì)70年代進(jìn)入快速發(fā)展期，為休閑而進(jìn)行的各類生產(chǎn)活動和服務(wù)活動日益成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素，據(jù)預(yù)測，發(fā)達(dá)國家2015年將進(jìn)入“休閑時代”。研究者認(rèn)為，休閑業(yè)是圍繞人的休閑生活和為滿足休閑需要而形成的產(chǎn)業(yè)體系，是以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)和交通業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，是一種關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)休閑業(yè)將成為推動全球經(jīng)濟(jì)增長的最大動力，休閑業(yè)從業(yè)人員將占整個社會勞動力的80％～85％。國際經(jīng)驗表明，人均GDP在3000－5000美元將是城市休閑化的臨界點。2007年上海人均GDP已超過7000美元，休閑產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

2、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代休閑業(yè)基本圍繞滿足人們較高層次的精神需求展開，因此對環(huán)境的破壞小。早在50年前西方國家就試圖通過發(fā)展休閑業(yè)諸如俱樂部、文化館、劇院、博物館、藝術(shù)館、體育館、休閑度假村、主題公園、游樂園等來緩解旅游業(yè)帶來的壓力。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，可以豐富旅游的內(nèi)涵，擴(kuò)大旅游業(yè)經(jīng)營范圍，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們多方面消遣享樂的需要。因此，休閑業(yè)和旅游業(yè)的是一種互相包容的關(guān)系，旅游要為休閑創(chuàng)造良好的條件，休閑為推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的舞臺。

二、上海休閑旅游業(yè)的現(xiàn)狀

相對于國內(nèi)其他城市，休閑業(yè)在上海的發(fā)展歷史較長，休閑產(chǎn)品大致有以下一些類別：觀光、度假、餐飲、購物、健身、文化、娛樂消遣、資訊、科教、工藝等。其中的商業(yè)休閑發(fā)展尤為迅速，如各色酒吧、咖啡館、茶室、浴場、高爾夫、會所、度假村，F(xiàn)1運動、室內(nèi)滑雪、攀巖、擊劍、跆拳道、射擊、購物、餐飲、健身、美容場所等層出不窮，休閑文化日趨多元。但是上海休閑業(yè)還存在很多問題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才素質(zhì)、管理制度、市場條件和投資模式等都有待提高和完善。上海旅游業(yè)目前的供給能力、配套水平、人員素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量已與國際接軌，可以為上海休閑業(yè)的快速發(fā)展提供有力的保障。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，打造上海的休閑旅游業(yè)，可以極大地提高上海都市旅游的競爭力，以滿足2010年上海世博會的需求。

通過與休閑業(yè)的互動整合和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合把旅游業(yè)的外延擴(kuò)大到休閑產(chǎn)業(yè)，上海旅游業(yè)才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。因此，必須確立“促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的“旅游體系戰(zhàn)略”，以休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為重點再造旅游功能，通過旅游業(yè)和休閑業(yè)的整合、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合，使每一個服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)上海旅游業(yè)向高階段過渡，以旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乃至上海城市形象和綜合競爭力的全面提升。

因此需要充分利用休閑資源、旅行社客源、旅游中介、在線交易平臺，圍繞旅游六大要素，實現(xiàn)一條龍服務(wù)，逐步完善城市休閑功能和大旅游功能，完善市民日常休閑的城市休閑旅游體系、周末休閑的環(huán)城市游憩帶、節(jié)假日休閑的觀光度假產(chǎn)品體系、商務(wù)休閑的會議、展覽、節(jié)事、獎勵旅游產(chǎn)品體系。同時，加強(qiáng)對長三角旅游的統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)和整合，打造大上海全球旅游城市區(qū)。

三、上海休閑旅游業(yè)的發(fā)展對策

1、明確休閑業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，健全管理機(jī)構(gòu)和組織

適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把休閑業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點和重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，明確和鞏固旅游業(yè)作為休閑業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，建立和完善休閑旅游業(yè)的統(tǒng)計體系，準(zhǔn)確衡量休閑旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，并為制定休閑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展計劃提供完整的數(shù)據(jù)資料。具體有以下3點：

第一，明確休閑業(yè)行業(yè)管理組織。當(dāng)前，最為可行的做法是強(qiáng)化上海旅游委的協(xié)調(diào)功能和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，將與休閑密切相連的行業(yè)部門組織起來，打破條塊和部門分割，建立有效的聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)各行業(yè)、各相關(guān)部門之間的密切配合與協(xié)作，以形成綜合的休閑旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)控能力。

第二，成立“休閑旅游協(xié)會”和“休閑旅游學(xué)會”等研究機(jī)構(gòu)，營造全社會發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游的氛圍。

第三，把休閑旅游發(fā)展作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)放在規(guī)劃中。政府盡快出臺《關(guān)于加強(qiáng)休閑旅游業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)條例、法規(guī)，制定休閑旅游業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各項政策措施，加快休閑旅游業(yè)的發(fā)展，保障休閑旅游業(yè)的有序經(jīng)營和規(guī)范運作。

2、全方位開放市場，加快培育休閑旅游市場主體

上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠市場機(jī)制來實現(xiàn)。目前旅游業(yè)市場化進(jìn)程和市場開放程度在中國經(jīng)濟(jì)大格局中并非處于領(lǐng)先地位，在生產(chǎn)要素的流動、企業(yè)的所有制形式以及公平競爭等方面，旅游業(yè)還存在許多體制問題和程序。圍繞著開辦旅游企業(yè)的問題，形成了部門之間、企業(yè)之間、公私之間等多種利益關(guān)系，部分封閉的市場和約束性的競爭關(guān)系，是制約上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙。因此需要政府主導(dǎo)、市場運作、社會支持，圍繞休閑產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的一體化。具體有以下4點：

第一，引導(dǎo)和支持不同行業(yè)、不同所有制和全球性的旅游企業(yè)參與上海旅游企業(yè)的改組、改造和重組，催生一批休閑旅游品牌，培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，促成一批具有國際競爭能力的休閑旅游企業(yè)集團(tuán)。

第二，在資源整合、發(fā)展政策、環(huán)境優(yōu)化等方面給予扶持，力爭在“十一五”期間培育出躋身世界旅游業(yè)前100名的休閑旅游企業(yè)，推動休閑旅游企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界五百強(qiáng)。

第三，發(fā)揮現(xiàn)有的錦江、春秋等旅游集團(tuán)公司的管理、品牌、資本、技術(shù)和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)全國性、區(qū)域性乃至國際性的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)營；進(jìn)一步培育旅行社行業(yè)批發(fā)、的分工體系，實現(xiàn)市場組織網(wǎng)絡(luò)化和旅游業(yè)管理覆蓋面的突破；促進(jìn)休閑旅游企業(yè)之間的專業(yè)化分工與協(xié)作，扶持中小休閑企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務(wù)細(xì)微化方向發(fā)展，建立與大型旅游集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系。

第四，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外在休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，充分利用國內(nèi)、國外兩個市場兩種資源來發(fā)展自己，建立起休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資本、項目、人力資源、技術(shù)裝備等市場，明確、便捷的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和平臺。

3、創(chuàng)新旅游目的地體系和休閑旅游產(chǎn)品體系

(1)打造世界級旅游目的地體系

以提高旅游產(chǎn)品開發(fā)水平為重點，著力提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，集中力量打造上海國際旅游城市和世界級的旅游目的地形象。繼續(xù)發(fā)揮都市觀光產(chǎn)品的優(yōu)勢，加快度假產(chǎn)品、商務(wù)會展產(chǎn)品和專項產(chǎn)品的開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，積極倡導(dǎo)個性化和分散化休閑，打造綜合性的休閑旅游度假城和公司活動樂園，以及在線休閑產(chǎn)品交易平臺。

其一，通過休閑旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的融合和衍生，映像化、戲劇化、活化的嘗試和體驗，打造上海源專項旅游區(qū)，黃浦江一蘇州河、延安路一世紀(jì)大道兩大休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。

其二，時間上全年分散，允許人們可以自主決定何時休假，鼓勵游客到上海郊區(qū)去體驗鄉(xiāng)村生活，培育觀光與生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品、郊野運動休閑旅游產(chǎn)品、郊野實景劇、野營地、特色餐飲、農(nóng)家樂、休閑房地產(chǎn)等，實施城鄉(xiāng)一體化休閑旅游。

其三，重視發(fā)展城市的休閑度假帶，建設(shè)四大遠(yuǎn)郊休閑旅游區(qū)，包括：嘉定寶山汽車主題休閑旅游區(qū)(F1賽場、汽車城、寶鋼)；金山奉賢海洋主題休閑旅游區(qū)(金山沙灘、楓涇古鎮(zhèn)、金山農(nóng)民畫村、奉賢海灣旅游區(qū)、上海石化)；青浦松江崇明鄉(xiāng)野度假主題休閑旅游區(qū)(佘山、東方綠舟、淀山湖、朱家角、崇明東平森林公園、崇明農(nóng)家樂、瀛東漁家樂、新農(nóng)村建設(shè))；浦東南匯歡樂體驗主題休閑旅游區(qū)(野生動物園、南匯桃花村、南匯農(nóng)家樂、上海鮮花港)。

(2)培養(yǎng)創(chuàng)新意識和品牌意識，完善休閑旅游產(chǎn)品體系

以“產(chǎn)品－市場”一體化策略為導(dǎo)向，進(jìn)行休閑旅游產(chǎn)品的補(bǔ)充和更新?lián)Q代。

其一是引導(dǎo)消費時尚，創(chuàng)造獨特的休閑體驗，積極挖掘文化底蘊和歷史文化積淀，努力開發(fā)體驗型休閑旅游新產(chǎn)品(如專項旅游、網(wǎng)絡(luò)旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、濱水休閑旅游、時尚運動、休閑社區(qū)、分時度假、住宅度假、非職業(yè)技能培訓(xùn)的修學(xué)旅游、創(chuàng)意旅游、信息港體驗旅游)，優(yōu)化休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

其二是實施多元化戰(zhàn)略，采取“中檔為主，兼顧低高檔”的模式，既滿足大眾需求，又滿足高端消費者的個性化休閑旅游需求。同時，提高休閑旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推廣品牌意識，以品牌化經(jīng)營為導(dǎo)向，注重休閑旅游企業(yè)整體形象塑造，形成上海鮮明的休閑旅游特色，獲得市場競爭優(yōu)勢。

其三是實施科技創(chuàng)新工程，推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代旅游業(yè)的突飛猛進(jìn)得益于現(xiàn)代化的交通工具、新型材料、計算機(jī)、通信等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展。在旅游發(fā)達(dá)國家，高新技術(shù)已在旅游開發(fā)、旅游管理、旅游營銷、旅游服務(wù)以及旅游教育培訓(xùn)等方面得到廣泛的推廣和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、虛擬旅行、衛(wèi)星旅游等概念已經(jīng)被旅游界所采納。盡管上海旅游業(yè)發(fā)展已取得了輝煌的業(yè)績，但從總體上說還處于一種高速度低質(zhì)量的發(fā)展模式，高新技術(shù)介入旅游產(chǎn)業(yè)的程度相當(dāng)?shù)?，對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換的推動作用不強(qiáng)。因此，要增加休閑旅游科技投入，積極探索網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用，打造休閑旅游產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，引導(dǎo)、創(chuàng)造新的旅游需求和休閑消費方式，淘汰落后過時的旅游產(chǎn)品，推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次發(fā)展。

4、創(chuàng)造休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境與自然環(huán)境

培育高度的休閑文明，制定完善的休閑條例法規(guī)，以法治的建設(shè)推動休閑文明的進(jìn)步，引導(dǎo)上海市民積極進(jìn)行休閑旅游消費。同時，把開發(fā)休閑旅游資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富和完善城市休閑旅游業(yè)的內(nèi)容和功能，維持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。具體有以下5點：

第一，培育可持續(xù)發(fā)展的良好的人文環(huán)境氛圍，提高市民的文明素質(zhì)，增強(qiáng)城市的美譽度、好客度、親和力，讓游客真正體驗到“親切感、舒適感、交全感、文明感”，培育良好的休閑旅游業(yè)人文環(huán)境。

第二，從完善社會保障體系人手，樹立“工作是為了更好的生活”的社會價值觀念導(dǎo)向，建立合理的休假和工作制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、休閑設(shè)施以及相關(guān)社會支持系統(tǒng)的建設(shè)，使休閑合理化、日常化、便利化。

第三，合理分配休閑旅游資源，縮小休閑旅游消費的差距，打造良好的休閑旅游服務(wù)環(huán)境，將社區(qū)居民潛在的消費需求充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行為。

篇(2)

為此建議：

1、進(jìn)一步加大財政扶持資金的投入，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用；

2、加大對鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資的政府主導(dǎo)地位，促進(jìn)閑置資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投入，解決鄉(xiāng)村融資難問題；

3、加大建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的傾斜力度；

篇(3)

旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建，有利于提升旅游業(yè)測算準(zhǔn)確性、科學(xué)衡量其對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、提高旅游業(yè)管理決策水平。因此，做好旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建與編制，對旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、旅游衛(wèi)星賬戶的定義及其作用

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）是近年來興起的一種全新宏觀統(tǒng)計計量方法，是在一個世界統(tǒng)一的框架下對旅游業(yè)進(jìn)行的測量與統(tǒng)計。旅游衛(wèi)星賬戶中，詳細(xì)收錄了旅游業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的就業(yè)、消費、收支等方面數(shù)據(jù)，在國民經(jīng)濟(jì)核算中，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的分析和比較，準(zhǔn)確核算旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更科學(xué)準(zhǔn)確地反映旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)，為國家相關(guān)主管部門科學(xué)決策提供依據(jù)，從而完善我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)一步推動國民經(jīng)濟(jì)核算水平的提升。

三、旅游衛(wèi)星賬戶的主要構(gòu)成與基本表示

根據(jù)《旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）：建議的方法框架》的定義，旅游衛(wèi)星賬戶以經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的旅游產(chǎn)品需求與供給之間的基本平衡為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上完成對所有旅游相關(guān)細(xì)節(jié)的描述與數(shù)據(jù)分析?；诖?，旅游衛(wèi)星賬戶主要包括TSA概念、TSA總量、TSA分類、TSA表示、TSA延伸內(nèi)容五項內(nèi)容。

在所有的構(gòu)成要素中，TSA表示是旅游衛(wèi)星賬戶進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的重要基礎(chǔ)。旅游衛(wèi)星賬戶基于供求平衡理論，以需求法和供給法定義旅游業(yè)相關(guān)的商品與服務(wù)，結(jié)合投入產(chǎn)出法，輸出相應(yīng)的基本表示。

四、旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建與編制

（一）確定賬戶的核算范圍

在進(jìn)行特征產(chǎn)品目錄編制時，在遵守《旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）：建議的方法框架》、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類方法的同時，還應(yīng)該結(jié)合地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實際情況，綜合考慮地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢。例如，圖1所示為某省確立的衛(wèi)星賬戶編制涉及的基本概念，該省在確立特征產(chǎn)品目錄時，結(jié)合省實際發(fā)展情況，錄入了汽車租賃、第二住宅等產(chǎn)品。值得注意的是，目前我國并未出臺對于旅游產(chǎn)品的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)間對旅游產(chǎn)品的分類還存在差異。例如，很多地區(qū)在進(jìn)行區(qū)域性旅游衛(wèi)星賬戶創(chuàng)建時，并未將旅游需求類資本性支出列入核算范圍，如旅游交通運輸支出（機(jī)場、高鐵、公路、長途汽車等），而這些支出對旅游業(yè)發(fā)展是具有重要支撐作用的。

（二）采集旅游衛(wèi)星賬戶數(shù)據(jù)

確立了基本的產(chǎn)業(yè)目錄與概念體系后，需要建立相應(yīng)的旅游賬戶基本表格，這就需要大量采集旅游衛(wèi)星賬戶數(shù)據(jù)。衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)盡量使用現(xiàn)有的政府各類旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)。以某省省外旅游者消費表為例，該消費主要包括入省旅游者的消費與省內(nèi)外居民在省內(nèi)的旅游消費兩部分，通過對現(xiàn)有的省投入產(chǎn)出表、統(tǒng)計年鑒、旅游政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)整理，并結(jié)合抽樣調(diào)查后得出的數(shù)據(jù)。

旅游賬戶數(shù)據(jù)需要充足的需求與供給兩方面的細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)采集是目前旅游衛(wèi)星賬戶編制的重要環(huán)節(jié)。旅游消費具有數(shù)量大、變動快、歷史數(shù)據(jù)少的特點，對旅游數(shù)據(jù)的采集往往面臨重重困難。

（三）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析與測算

采集到編制旅游衛(wèi)星賬戶需要的數(shù)據(jù)后，需要對所得到的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行誤差分析，并對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估與處理，根據(jù)最終編制好的旅游衛(wèi)星賬號六張表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析與測算，建立投入產(chǎn)出模型，通過列昂錫夫逆矩陣等計算方法，得出相應(yīng)的旅游業(yè)增加值、對國民經(jīng)濟(jì)的影響系數(shù)、感應(yīng)系數(shù)等相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)性分析與測算的結(jié)果，借助科學(xué)的分析測算方法，根據(jù)最后測出的旅游附加值、影響系數(shù)、感應(yīng)系數(shù)等，能夠較為全面而真實地反映區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的消費情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、均衡情況等。核算區(qū)域旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，結(jié)合最終分析測算出的指標(biāo)，得出區(qū)域旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，對相應(yīng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展決策提供建議。

（四）編制旅游衛(wèi)星賬戶

旅游衛(wèi)星賬戶的編制是一個復(fù)雜而艱巨的過程，需要所有參與主體的科學(xué)分工與合作，獲取充足的數(shù)據(jù)樣本量，進(jìn)行詳細(xì)的誤差分析，還需要開展大量的跨部門協(xié)作工作。在旅游衛(wèi)星賬戶編制方面，江蘇省是我國實現(xiàn)旅游衛(wèi)星賬戶編制的先行者，其表格編制與國際標(biāo)準(zhǔn)《旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）：建議的方法框架》最為貼近。為了采集編制旅游衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)，江蘇省開展了大量的研究，在政府的大力支持下成功構(gòu)建了數(shù)據(jù)共享平臺，鼓勵各旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體加入到旅游衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計工作中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過大量實地調(diào)研、信息采集、資料分析、專家討論、數(shù)據(jù)整理工作，歷時3年多，才完成了旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建工作。

五、結(jié)語

篇(4)

關(guān)鍵詞：金融支持；旅游業(yè)；建議

旅游業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)，當(dāng)前已成為浙江經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。今年以來，富陽市旅游行業(yè)以新一輪解放思想大行動為指導(dǎo)，以旅游服務(wù)質(zhì)量提升年為契機(jī)，積極打響“富春山水、運動休閑”品牌，不斷加強(qiáng)“新富春山居游”的宣傳力度，取得一定成效。但是，旅游業(yè)對富陽GDP的貢獻(xiàn)率并不高。因此，探討金融如何支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于進(jìn)一步促進(jìn)富陽旅游業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有十分重要的意義。

一、富陽市旅游發(fā)展概況及金融支持的基本情況

（一）旅游業(yè)發(fā)展概況

富陽地處“西湖—富春江—千島湖—黃山”國家級黃金旅游線的前站，既賦山城之美，又具江城之秀，是典型的江南山水城市。一川如畫的富春江橫貫境內(nèi)；有華東地區(qū)最大的野生動物世界（國家AAAA級景區(qū)），保留明清建筑特色的孫權(quán)后裔聚居地龍門古鎮(zhèn)（國家AAAA級景區(qū)），再現(xiàn)造紙印刷兩大發(fā)明的中國古代造紙印刷文化村，亞太地區(qū)第一洞廳的碧云洞（所在富春桃源景區(qū)為國家AAAA級景區(qū)），以及富春山居國際高爾夫球場、度假勝地富春桃源、鐘靈毓秀的鸛山、天鐘山等。

1—9月，全市接待國內(nèi)外游客418.11萬人次，比去年同期407.19萬人次，增長2.68%。其中，國內(nèi)游客414.78萬人次，比去年同期403.60萬人次，增長2.77%；入境旅游者33332人次，比去年同期35923人次，減少7.21%。實現(xiàn)旅游總收入28.08億元，比去年同期25.85億元，增長8.63%。其中，國內(nèi)旅游收入27.45億元，比去年同期25.16億元，增長9.12%；外匯收入901.65萬美元，比去年同期968.47萬美元，減少6.90%。

全市共有收費旅游景區(qū)8家。其中，國家AAAA級旅游景區(qū)3家，國家AAA級旅游景區(qū)1家，其他景區(qū)4家。1—9月收費景區(qū)接待一日游游客148.76萬人次，比去年同期161.59萬人次，減少7.94%。實現(xiàn)門票收入7127.83萬元，比去年同期7261.72萬元，減少1.84%。

（二）金融支持情況

隨著富陽市旅游業(yè)的迅速崛起，各金融機(jī)構(gòu)切實更新經(jīng)營理念，積極拓展信貸業(yè)務(wù)，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，金融業(yè)逐步介入旅游行業(yè)。截至2010年10月末全市銀行類金融機(jī)構(gòu)中，目前有8家向旅游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款，大部分貸款是用于賓館、酒店、飯店等企業(yè)升級改造和支持景區(qū)建設(shè)。其中，住宿及餐飲業(yè)貸款10525萬元，占36.93%。旅游景區(qū)貸款15400萬元，占54.03%，如永安山莊從杭州銀行、民泰銀行、農(nóng)村合作銀行等共獲得900萬元貸款；富春山居國際高爾夫球場從工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等共獲得12000萬元貸款；野生動物世界從中信銀行獲得1500萬元貸款；新沙溫泉度假村從杭州銀行獲得1000萬元貸款，用于前期景區(qū)建設(shè)。其他旅行社及相關(guān)企業(yè)貸款2578萬元，占9.04%，

截至2010年10月末，富陽市各商業(yè)銀行貸款余額為478.17億元，與旅游業(yè)相關(guān)的貸款余額為2.85億元，只占商業(yè)銀行總貸款余額的0.6％，相對旅游業(yè)占GDP的8％～10％的產(chǎn)值份額而言，與旅游相關(guān)的信貸投入所占的比例明顯偏低。

二、旅游業(yè)發(fā)展和金融支持存在的問題

（一）富陽市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.品牌效應(yīng)不明顯。富陽市雖擁有國家AAAA級旅游景區(qū)3家，國家AAA級旅游景區(qū)1家，但其知名度還主要局限在浙江省內(nèi)，品牌效應(yīng)遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

2.旅游業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率偏低。近年來，富陽市旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未充分延伸，旅游業(yè)收入主要靠“游”這個環(huán)節(jié)產(chǎn)出，收入總體偏低。據(jù)資料顯示，2007—2009年富陽市旅游業(yè)收入分別為25.1億元、31.3億元、34.68億元，旅游業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率分別為8.70%、9.13%、9.84%，相對其他主要產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率偏低。

3.金融機(jī)構(gòu)支持不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一是金融支持旅游業(yè)發(fā)展能動性不強(qiáng)。金融與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有效對接，信息溝通交流不夠，支持旅游發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策也不完善。二是金融資金對旅游業(yè)的投入不足。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年10月底全市各金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放旅游及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)貸款分別為7646萬元、22308萬元、20677萬元、26515萬元、28503萬元，分別占全部貸款總額的0.41％、0.98％、0.75％、0.67%、0.6%。從金融機(jī)構(gòu)貸款的數(shù)據(jù)來看，旅游貸款占全部貸款余額的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于旅游收入占GDP的比例（見下圖），并且2007年后旅游收入占比逐年增加，而旅游貸款占比逐年下降。由此可以看出，金融機(jī)構(gòu)對旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（二）金融支持旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

1.旅游企業(yè)的先天性缺陷削弱了金融機(jī)構(gòu)的支持力度。一是多數(shù)旅游企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險能力較弱，客觀上限制了銀行信貸資金的投放。二是商業(yè)銀行與旅游企業(yè)的融資信息不對稱。金融機(jī)構(gòu)對旅游管理、發(fā)展規(guī)劃、項目開發(fā)、融資需求不甚了解，對項目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險程度等難以作出準(zhǔn)確的判斷，致使銀行信貸投放難以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.旅游企業(yè)缺乏有效擔(dān)保抵押物，影響信貸資金的投入。目前我市旅游企業(yè)、旅行社、景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金需求量很大，項目建設(shè)時間長，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生慢，創(chuàng)收能力弱。大多數(shù)旅游企業(yè)只有景區(qū)承包經(jīng)營權(quán)，沒有取得土地使用證，導(dǎo)致在申請貸款時難以提供足值有效的抵押擔(dān)保物，制約著銀行對其發(fā)放貸款。

3.缺乏金融支持旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。由于旅游業(yè)貫穿著“吃、穿、用、住、行、游”等多個開發(fā)建設(shè)和消費領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長，覆蓋范圍廣，各金融機(jī)構(gòu)的金融支持事實上面臨著全新的挑戰(zhàn)和考驗。加之深入調(diào)研少，缺乏各方溝通和協(xié)作，導(dǎo)致金融支持旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃性較差。

三、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的對策與建議

（一）政府應(yīng)積極支持旅游企業(yè)并將其做大做強(qiáng)

一是搭建銀企溝通、合作平臺。通過政府牽頭，定期召開銀企洽談會、推介會等，增進(jìn)政、銀、企之間的關(guān)系，讓銀行和企業(yè)了解政府部門支持旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策；讓企業(yè)充分展示其良好的發(fā)展前景；讓銀行對其最新信貸投向、金融產(chǎn)品及貸款發(fā)放的必要程序進(jìn)行說明，達(dá)到相互了解和信任的目的，促進(jìn)相互合作與發(fā)展；二是積極落實擔(dān)保優(yōu)惠扶持政策。對有市場、有效益的重點旅游項目（如新沙島、農(nóng)家樂等），實行積極的財政稅收政策，對其貸款實行貼息扶持，適當(dāng)降低銀行貸款風(fēng)險。針對融資困難的旅游企業(yè)，建議政府開辟綠色通道，適當(dāng)減免旅游企業(yè)的房產(chǎn)、土地證等費用；三是積極做好旅游市場營銷。以依山傍水的生態(tài)環(huán)境為依托，緊緊抓住“西湖—富春江—千島湖—黃山”國家級黃金旅游線前站的優(yōu)勢以及杭黃高鐵即將建成的得天獨厚的旅游資源做好旅游營銷文章。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊宣傳相結(jié)合深入宣傳富陽旅游，推出富陽運動休閑之城形象宣傳專題頁面，打響“富春山水、運動休閑”品牌，不斷提高城市旅游知名度。

（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，切實加大信貸投入，改進(jìn)金融服務(wù)

一是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基層行信貸審批權(quán)限，逐步把一部分資金投向旅游擴(kuò)建改造及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。金融機(jī)構(gòu)要及時了解旅游業(yè)發(fā)展的重點投資領(lǐng)域，積極參與旅游項目的調(diào)查研究，形成旅游信貸支持與金融風(fēng)險控制的長效機(jī)制；二是開發(fā)新的貸款品種，嘗試推出門票收益權(quán)質(zhì)押、景區(qū)設(shè)施抵押等擔(dān)保貸款產(chǎn)品。同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對開發(fā)前景廣闊的特色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)給予優(yōu)惠的信貸扶持，對農(nóng)民群眾興辦的“農(nóng)家樂”給予農(nóng)業(yè)貸款扶持，對有創(chuàng)新性和帶動性的旅游項目安排一定的政策性貸款，逐步形成全方位的金融支持體系；三是提升金融服務(wù)水平，不斷完善金融配套服務(wù)工作。拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點布局，在主要景點設(shè)立自動存取款機(jī)，安裝刷卡終端，提供外幣兌換等金融服務(wù)。通過多種金融服務(wù)方式，創(chuàng)造一個良好的旅游金融服務(wù)環(huán)境。

（三）人民銀行應(yīng)積極發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，全力為旅游企業(yè)搭建金融服務(wù)新平臺

一是充分發(fā)揮牽線搭橋的紐帶作用，幫助金融機(jī)構(gòu)找到金融與旅游產(chǎn)業(yè)供需的結(jié)合點，將有限的金融資源投放到有市場前景的旅游產(chǎn)業(yè)中。同時協(xié)同其他相關(guān)部門，結(jié)合市政府對旅游業(yè)的規(guī)劃做好金融支持旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃；二是加強(qiáng)調(diào)查研究和征信建設(shè)工作，充分利用信貸征信系統(tǒng)提供的相關(guān)信息，引導(dǎo)商業(yè)銀行將資質(zhì)好、信譽高的旅游企業(yè)作為優(yōu)先放貸對象；三是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。協(xié)調(diào)配合做好銀行卡聯(lián)網(wǎng)測試工作，不定期對POS、ATM標(biāo)準(zhǔn)化改造，幫助金融機(jī)構(gòu)解決游客在本地旅游刷卡消費時出現(xiàn)的各種問題，為游客提供良好的金融服務(wù)環(huán)境；四是加強(qiáng)宣傳與協(xié)調(diào)。做好富陽旅游發(fā)展的正面宣傳，積極鼓勵金融機(jī)構(gòu)向各自的總行、分行反饋當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，爭取更多的金融支持和政策傾斜。

參考文獻(xiàn):

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[2]王德業(yè)，惠建華，孔磊.金融支持地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析[J].濟(jì)南金融，2006，(5).

篇(5)

關(guān)鍵詞：區(qū)域差異；區(qū)際差異；省際差異；旅游業(yè)

關(guān)于我國旅游業(yè)的區(qū)域差異研究，張凌云運用洛倫茲曲線、首位度指數(shù)、變異系數(shù)、競爭力指數(shù)探討我國20世紀(jì)90年代中期我國旅游業(yè)的時空演變趨勢。周云波等運用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，對我國國際旅游業(yè)的區(qū)域非均衡增長進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)的政策建議。唐留雄分析了1986～2000年中國國際旅游業(yè)的旅游收入、接待人數(shù)、飯店數(shù)的基尼系數(shù)，結(jié)果表明地域非均衡增長差別正在逐步縮小，并探討了其縮小的原因。陸林以大陸31個省市區(qū)為例，以入境旅游為重點，分析了1990～2002年中國省際旅游經(jīng)濟(jì)差異變化的總體水平及變化的空間特征，闡釋了影響旅游經(jīng)濟(jì)空間差異的主要因素，提出了縮小地區(qū)差異、協(xié)調(diào)地區(qū)旅游業(yè)的對策。本文運用區(qū)域差異的測度方法，對我國自20世紀(jì)90年代初以來旅游業(yè)發(fā)展差異作動態(tài)的比較研究，為我國協(xié)調(diào)各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

一、研究對象與分析方法

(一)研究對象

1．研究時期。本文采用1991年以來的連續(xù)時間序列數(shù)據(jù)，原因如下：(1)1991年以來的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易獲得；(2)從“八五”至今，是我國旅游業(yè)大發(fā)展并成長為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點階段，其研究更具有現(xiàn)實意義。

2．研究區(qū)域。本文采用國內(nèi)學(xué)術(shù)界大多選擇的“東、中、西三大區(qū)域”、省份為區(qū)域單元，其中“三大區(qū)域”按照國家最新公布的劃分標(biāo)準(zhǔn)①，“省份”指大陸的31個省市區(qū)，不包括香港、澳門和臺灣②。

3．統(tǒng)計指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，結(jié)合國家現(xiàn)有的衡量旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)，本文擬采用旅游外匯收入、入境旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游收入、國內(nèi)旅游人數(shù)等四個指標(biāo)來研究我國旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異③。

本文所采用的1991～2002年的數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國旅游統(tǒng)計年鑒》、部分缺失的數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)的地方年鑒；2003～2004年的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計公報。

(二)旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的測度方法

1．極差系數(shù)。對擁有2個以上的m個區(qū)域的特定區(qū)域系統(tǒng)而言，可用極差系數(shù)Rt衡量區(qū)域差異：

2．標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)和變差系數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)St和變差系數(shù)Vt為合理地反映一個區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部差異情況，并可以進(jìn)行細(xì)化分析，對一個區(qū)域內(nèi)的二級子區(qū)域之間的差異程度進(jìn)行量化分析，計算公式為：

3．均方差分解。均方差可以滿足總體的均方差等于區(qū)際均方差與區(qū)內(nèi)均方差之和，而后者又等于各地區(qū)區(qū)內(nèi)均方差之和。其計算公式為：S=Sa。+Se

式中：S表示從二級區(qū)域系統(tǒng)即省際角度出發(fā)得到測度全國區(qū)域差距的均方差指數(shù)；

二、20世紀(jì)90年代以來我國旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域差異分析

(一)區(qū)際差異分析

本文以入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入、國內(nèi)旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游收入四個指標(biāo)，分別計算其絕對差異來測度我國三大區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展水平的差異。

由圖1、2可知，對于入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入指標(biāo)，東中之間的差距與東西之間的差距幾乎一樣大，且呈上升的趨勢；中西之間的差距較小，但也呈現(xiàn)上升趨勢；由圖3、4可知，對于國內(nèi)旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游收入指標(biāo)，東西之間的差距最大，東中之間的差距稍次之，中西之間的差距最小，它們均呈上升的趨勢，從圖4可以看出，1996～1998年間，東中之間的差距與東西之間的差距幾乎一樣，但是從1998年之后，他們之間的差距有逐漸拉大的趨勢。通過以上的分析可知，我國區(qū)際間的絕對差異在拉大，這主要是因為：隨著旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位的增強(qiáng)，各地政府紛紛加大對旅游發(fā)展的支持力度，全國旅游業(yè)的總體發(fā)展水平提高，但是由于區(qū)域間的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)位條件等因素的差異，導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度的不同，區(qū)域間旅游經(jīng)濟(jì)總量的差異在拉大，從而出現(xiàn)了區(qū)際間的差異呈上升的格局。

(二)省際差異分析

通過相對差異指標(biāo)(變差系數(shù))、絕對差異指標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn)差)的計算，可以得出我國旅游業(yè)發(fā)展的省際差異特征。

從圖5～8可看出，我國省際之間旅游業(yè)發(fā)展水平的相對差異呈緩慢下降趨勢。其中，對于入境旅游來說，全國的省際差異最大，東部次之，中部最??；對于國內(nèi)旅游來說，從圖7可以看出，全國國內(nèi)旅游收入的省際差異呈下降趨勢，西部國內(nèi)旅游收入的省際差異在波動中下降，并與全國國內(nèi)旅游收入的省際差異在1997年、1999年、2003年相交；東部與中部國內(nèi)旅游收入的省際差異比全國的和西部的小，在2001年之前，中部的省際差異大于東部的省際差異，但2001年之后，東部的要大于中部；從圖8可看出，西部國內(nèi)旅游人數(shù)的省際差異最大，呈在波動中下降的趨勢，全國的次之，中部的最小。綜合以上的分析，可以得出我國國內(nèi)旅游的省際差異：西部的最大，全國的次之，中部的最小。

從圖9～12可看出，我國省際之間旅游業(yè)發(fā)展水平的絕對差異在不斷擴(kuò)大。對于入境旅游來說，東部的省際差異最大，上升的速度也最快，全國的次之，中部的與西部的則呈緩慢的上升趨勢。對于國內(nèi)旅游來說，全國的與東部的差不多，有相交的趨勢；西部的次之，呈較快的上升趨勢；中部的最小。綜上所述，我國旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的總體變化趨勢是：絕對差異在不斷擴(kuò)大，相對差異呈緩慢下降趨勢，但有一定的波動性。

(三)總體差異的地區(qū)分解

為了更進(jìn)一步說明我國旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域差異情況，選取旅游外匯收入和國內(nèi)旅游收入這兩個指標(biāo)進(jìn)行均方差分解。根據(jù)均方差分解的性質(zhì)，將全國旅游業(yè)發(fā)展水平總體差距分解為四個來源：東部地區(qū)省際差距、中部地區(qū)省際差距、西部地區(qū)省際差距、三大區(qū)域之間的差距，并分別計算其貢獻(xiàn)率，計算結(jié)果見表1與表2。

由表1、2可知：(1)就旅游外匯收入而言，如果不考慮2003年的特殊情況，全國的均方差指數(shù)呈不斷擴(kuò)大的趨勢，1991～1998年間，其上升的趨勢比較緩慢，1998年之后，其速度明顯加快；就國內(nèi)旅游收入來說，全國的均方差指數(shù)也是呈不斷擴(kuò)大的趨勢，1996～2000年間，其上身的幅度比較小，2000年之后，其速度明顯加快。這就說明不管是我國的入境旅游還是國內(nèi)旅游，我國旅游業(yè)發(fā)展的總體差距在不斷擴(kuò)大。(2)就旅游外匯收入而言，SA在1991～2004年間不斷擴(kuò)大，但其貢獻(xiàn)率卻呈下降的趨勢，雖然期間略有起伏，其貢獻(xiàn)率從1991年的76．34％下降到2004年的66．02％。具體而言，東部地區(qū)內(nèi)省際差距最為明顯，貢獻(xiàn)率一直在65％以上，對SA的影響也最大，其走勢與SA基本一致；中部與西部地區(qū)內(nèi)省際差距都不大，前者歷年貢獻(xiàn)率都在0．3％以下，后者也從未超過0．7％；就國內(nèi)旅游收入而言，SA的走勢情況與旅游外匯收入的情況基本一致，也呈不斷擴(kuò)大的趨勢，其貢獻(xiàn)率也一樣呈下降的態(tài)勢，中間略有起伏，其貢獻(xiàn)率從1996年的62．97％下降到2004年的50．25％。具體而言，也是東部地區(qū)內(nèi)省際差距最為明顯，貢獻(xiàn)率一直在40％以上，對5A的影響也最大，中部與西部地區(qū)內(nèi)省際差距都不大，前者歷年貢獻(xiàn)率都在13％以下，后者也從未超過7％。綜合以上分析可知，我國三大區(qū)域內(nèi)部的絕對差異呈不斷擴(kuò)大的趨勢，這與我們前面所得出的結(jié)論是一致的。(3)不管是旅游外匯收入，還是國內(nèi)旅游收入，SE均逐年擴(kuò)大且有所加速，這說明我國地區(qū)間差距在擴(kuò)大且日益明顯，亦即我國旅游業(yè)發(fā)展水平不存在總體趨同。(4)就其關(guān)系而言，S總：SA+SE，就旅游外匯收入而言，SA占主導(dǎo)地位，雖然其歷年貢獻(xiàn)率一直都保持在66％以上，但其貢獻(xiàn)率卻呈不斷下降的趨勢，而SE歷年貢獻(xiàn)率卻在逐步上升，其貢獻(xiàn)率從1991年的23．66％上升到2004年的33．98％；就國內(nèi)旅游收入而言，SA比SE稍大，但是其貢獻(xiàn)率也呈不斷下降的趨勢，而SE則不斷上升，從1996年的37．02％上升到2004年的49．75％。以上的分析表明，我國區(qū)際間的差距在不斷擴(kuò)大，且將逐漸影響著全國總體差距的走向。

篇(6)

關(guān)鍵詞：國際大都市；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；經(jīng)驗；借鑒

一、 引言

上海是我國最早正式提出發(fā)展都市旅游產(chǎn)業(yè)的都市，借鑒國際大都市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本經(jīng)驗，優(yōu)化上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是對我國都市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有益探索。

本文運用案例研究和歸納分析等研究方法，以香港、新加坡和東京三個國際大都市為案例，在詳細(xì)研究上述案例都市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基本經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本舉措。

二、 國際大都市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)驗

1. 香港旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)驗。

（1）特區(qū)政府高度重視旅游業(yè)。旅游業(yè)在香港具有舉足輕重的地位，在香港特區(qū)《2010-2011年施政報告》中，旅游業(yè)作為傳統(tǒng)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一被提及。特區(qū)政府設(shè)立的旅游業(yè)管理機(jī)構(gòu)有香港旅游事務(wù)署、香港旅游業(yè)議會和香港旅游發(fā)展局，三者兼顧政府、行業(yè)等層面，呈“三足鼎立”之勢，對香港旅游業(yè)施行管理。

特區(qū)政府對旅游業(yè)不僅政策鼓勵，而且直接進(jìn)行規(guī)劃投資。同時，香港旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)政策靈活便利。香港旅游業(yè)便利政策主要體現(xiàn)在入港簽證便利、購物退稅和“一程多站”行程安排等三個方面。

（2）注重提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的品牌內(nèi)涵。香港旅發(fā)局高度重視旅游產(chǎn)品和服務(wù)是否充分體現(xiàn)潮流和滿足市場需求。每年都對游客市場進(jìn)行調(diào)查和咨詢，緊跟消費潮流和滿足游客需求。

香港旅游主題形象與時俱進(jìn)，進(jìn)入新世紀(jì)以來，香港旅游主題形象先后經(jīng)歷了“動感之都，就是香港”、“香港，樂在此，愛在此”、“香港，亞洲國際都會”等變遷。目前香港特區(qū)政府及業(yè)界正全方位宣傳打造“香港，亞洲國際都會”的旅游主題形象。

香港自然旅游資源相對匱乏，但這并未限制旅游業(yè)的快速發(fā)展。究其原因，除了政府不斷進(jìn)行旅游資源規(guī)劃開發(fā)之外，旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品的發(fā)展極大彌補(bǔ)了自然旅游資源相對匱乏的弊端，這其中旅游節(jié)慶活動最能體現(xiàn)文化創(chuàng)意理念。

香港旅游業(yè)對重點市場把握到位。2003年7月“CEPA”簽署和內(nèi)地赴港個人游開放以來，香港對內(nèi)地客源市場的宣傳促銷，不僅使訪港游客有了基本的量的保證，而且激發(fā)了購物類旅游產(chǎn)品與服務(wù)的發(fā)展，優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）高度重視提升旅游產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)游客合法權(quán)益。2006年以來，多起內(nèi)地游客在港投訴事件被曝光后，特區(qū)政府于2008年修訂了《商品說明條例》，警方和海關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了巡查和對違法者的處罰力度，以此保障消費者的權(quán)益。

（4）香港旅游業(yè)重視培養(yǎng)專門人才，注重運用先進(jìn)信息和技術(shù)。香港政府一直以來聯(lián)同旅游發(fā)展局、旅游業(yè)議會和旅游業(yè)界，不斷提高旅游業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平，香港各大專院校、職訓(xùn)局和其它教育機(jī)構(gòu)，均開辦了與旅游業(yè)有關(guān)的課程，大部分課程均可獲得持續(xù)進(jìn)修基金資助。香港旅發(fā)局多年來每年都組織多期“旅游聯(lián)絡(luò)員訓(xùn)練課程”，促進(jìn)從業(yè)人員對香港的認(rèn)識，提高溝通以及導(dǎo)游的技巧。

香港旅發(fā)局官方網(wǎng)站提供了20種語言以供選擇，每月瀏覽人次超過450萬。隨著智能手機(jī)普及，旅發(fā)局設(shè)計了適用于手機(jī)的旅游指南應(yīng)用，還與全港最大的WiFi服務(wù)供應(yīng)商電訊盈科合作，讓游客可以免費使用WiFi服務(wù)，極大方便了訪港游客。

2. 新加坡旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)驗。

（1）實行統(tǒng)一高效的旅游產(chǎn)業(yè)宏觀管理。新加坡旅游局是依法設(shè)立的旅游事業(yè)管理部門，其運營資金99%由新加坡政府提供，是一個有著相當(dāng)官方背景的法定公共事業(yè)機(jī)構(gòu)。

在政策方面，首先，政府開征旅游稅，從而為旅游業(yè)的管理和發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來源。第二，實行便捷的出入境政策，如2009年起新加坡移民與關(guān)卡局對中國公民推行電子簽證，同時對許多國家公民實行免簽入境政策。第三，入境通關(guān)效率極高，一般游客入境通關(guān)手續(xù)只需5到20分鐘。

新加坡政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的長期規(guī)劃。早在2005年便公布了至2015年旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)和發(fā)展措施進(jìn)行了長期規(guī)劃。

在投資方面，新加坡旅游局直接規(guī)劃投資旅游業(yè)發(fā)展。2009年3月，新加坡旅游局公布了“旅游業(yè)抓緊機(jī)遇加強(qiáng)發(fā)展計劃”，并在一年內(nèi)投資9 000萬新元（約4億元人民幣），用于促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）采用政府主導(dǎo)、多渠道并進(jìn)的市場營銷策略。新加坡旅游局根據(jù)發(fā)展需要不斷提出新的主題形象宣傳口號，先后經(jīng)歷了“一站式亞洲”、“無限驚喜新加坡”、“新加坡，新亞洲”、“非常新加坡”和“我行由我，新加坡”等變遷，而且投入大量經(jīng)費進(jìn)行深入推廣。新加坡旅游稅收的大部分用于宣傳招攬工作，該項經(jīng)費每年大約為2 600萬新元。

（3）通過旅游產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新加坡國土面積692.7平方千米（上海面積的11.2%左右），2010年人口為507.7萬，國內(nèi)自然旅游資源相對匱乏。鑒于此，新加坡政府一方面大力建設(shè)人造旅游吸引物；另一方面，大力發(fā)掘社會文化旅游資源，將普通的市民生活打造為極具特色的旅游吸引物，同時不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品與服務(wù)，彌補(bǔ)自然旅游資源缺乏的弊端。新加坡旅游業(yè)在注重觀光游、商務(wù)游的同時，積極開發(fā)教育修學(xué)游、醫(yī)療保健旅游、郵輪旅游等新的旅游產(chǎn)品等，不斷改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。

新加坡始終將向游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)視為旅游業(yè)不斷發(fā)展的重要動力。嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)管理制度保證了旅游產(chǎn)品與服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量。同時政府非常重視居民“旅游意識”的培養(yǎng)，在政府宣傳鼓勵下，居民的平和、熱情給每一個游客留下了深刻的印象。

（4）旅游區(qū)域一體化促進(jìn)新加坡旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。自20世紀(jì)90年代以來，新加坡把握機(jī)遇，提出了東南亞旅游一體化議程，充分發(fā)揮其作為東南亞門戶的區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合周邊的印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓等國家和地區(qū)，開發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品；同時新加坡協(xié)助周邊國家（如泰國）和地區(qū)從事旅游景區(qū)點的規(guī)劃和開發(fā)，真正成為東南亞地區(qū)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

（5）因地制宜，將會展業(yè)培育為旅游業(yè)的支柱。支撐新加坡會展旅游業(yè)發(fā)展的因素主要包括以下五個方面：一是新加坡區(qū)位優(yōu)勢顯著，海陸空交通便利；二是先期進(jìn)行了大量會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是新加坡注重環(huán)境和旅游吸引物的保護(hù)和開發(fā)；四是新加坡具有便利的旅游政策；五是新加坡酒店、會務(wù)等服務(wù)水平高，能滿足各類會議服務(wù)要求。

3. 東京旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基本經(jīng)驗。

（1）積極改善城市軟硬件環(huán)境，助推旅游業(yè)發(fā)展。2006年12月東京發(fā)表的《十年后的東京--東京的變遷》，提出從八個方面全面改善城市軟硬件環(huán)境，客觀上有力助推了東京旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）日本觀光立國的基本政策確保了旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。2007年實施的日本觀光立國政策是21世紀(jì)日本的立國之本，旅游業(yè)作為日本經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)被明確確定下來。2009年12月，日本政府成立了觀光立國推進(jìn)總部，日本全國上下實施觀光立國的體制逐步完善。

（3）完善的旅游業(yè)立法規(guī)范了旅游產(chǎn)業(yè)運行。日本旅游業(yè)立法走在世界前列，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。在日本旅游業(yè)發(fā)展的各個階段，均有與之相匹配的法律（如《推進(jìn)觀光立國基本法》、《旅游業(yè)法》等）保護(hù)其健康發(fā)展。日本旅游業(yè)立法進(jìn)程從側(cè)面反映了旅游產(chǎn)業(yè)地位在過去60多年里不斷提高，同時對游客和旅游從業(yè)者合法權(quán)益的保護(hù)日益重視。

（4）旅游營銷推廣體系完善，宣傳促銷渠道多樣。東京政府大力實施媒體支持計劃。對于外國媒體策劃的電視節(jié)目、文章報道或有關(guān)東京旅游的電臺節(jié)目，東京政府提供了慷慨的支持，只要相關(guān)節(jié)目的最終產(chǎn)品（物品或計劃）與東京的旅游相關(guān)，在政府規(guī)定的截止日期之前公開出版或發(fā)表、播出，就可以獲得免費住宿、參觀等優(yōu)惠。

政企合作方面，為促進(jìn)東京旅游商品的開發(fā)，東京政府與相關(guān)的私營企業(yè)合作，派遣城市宣傳代表團(tuán)在國外舉辦以當(dāng)?shù)芈糜喂緸閷ο蟮恼f明會和洽談會，擴(kuò)大旅游企業(yè)知名度。

（5）方便快捷的城市軌道交通顯著提升游客體驗。東京軌道交通以安全、準(zhǔn)點、方便、快捷而著稱于世。發(fā)達(dá)的公共交通為每年5億多人次的國內(nèi)外游客提供了極好的交通體驗，游客憑借軌道交通在不同城區(qū)和景點間穿梭，不但方便快捷，而且如果辦理地鐵月票，交通費用并不昂貴。

三、 上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化舉措

借鑒香港、新加坡和東京旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基本經(jīng)驗，結(jié)合上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化舉措包括但不限于下列七個方面：

（1）將旅游產(chǎn)業(yè)定位為上海國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，無論從增加值占GDP比重，還是從旅游產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性而言，上海旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到全市支柱產(chǎn)業(yè)的水平，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策尚未明確這一點。本文建議明確界定上海旅游產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

（2）理順旅游產(chǎn)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)。由于旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和我國體制機(jī)制特點，旅游產(chǎn)業(yè)的“多頭管理”問題十分突出。上海市政府已經(jīng)認(rèn)識到這一問題，成立了一個由常務(wù)副市長任組長、分管市長任副組長的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本文建議借鑒案例都市的經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)上海旅游產(chǎn)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和靈活性。提升旅游產(chǎn)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)的地位，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、法定組織在旅游產(chǎn)業(yè)管理中的作用，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)的靈活性。

（3）完善旅游產(chǎn)業(yè)政策。

①優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。首先上海市政府要滾動式制定“上海市旅游業(yè)發(fā)展三年計劃”、科學(xué)編制旅游業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，集中人力、物力、財力，實施旅游重點突破，實現(xiàn)全面發(fā)展。其次，規(guī)劃編制理念需要進(jìn)一步提升，要在“大旅游”發(fā)展理念下，促進(jìn)旅游業(yè)較快發(fā)展。第三，要突破地域限制，突出區(qū)域旅游合作；并進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作。

②廣辟融資渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，上海全市旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資總額近2 000億元，資金需求巨大。依據(jù)案例都市的發(fā)展經(jīng)驗，建議上海市政府在國民經(jīng)濟(jì)計劃中進(jìn)一步增加對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項投入，同時要緊密依托浦東新區(qū)，爭取將上海設(shè)為國家旅游業(yè)綜合改革實驗區(qū)，爭取國家在基礎(chǔ)建設(shè)投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等方面給予一定傾斜。

③培養(yǎng)旅游人才。本文建議從以下四個方面加快培養(yǎng)上海旅游人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)：大力發(fā)展旅游高等教育，緊密依托高校旅游專業(yè)和其他專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論支撐體系；大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，培育技能嫻熟、具有國際視野的旅游業(yè)服務(wù)隊伍；各旅游企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)；切實提高旅游從業(yè)人員的收入水平和從業(yè)自豪感。

④加強(qiáng)旅游市場營銷。借鑒案例都市的經(jīng)驗，本文建議從以下六個方面加強(qiáng)對上海旅游業(yè)在全球范圍內(nèi)的營銷推廣：與時俱進(jìn)，推出新的旅游宣傳主題口號；加強(qiáng)人員海外營銷；加強(qiáng)著名媒體支持；在主要客源地設(shè)立上海旅游辦事處，專門負(fù)責(zé)上海旅游的推廣；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營銷、微博營銷等科技營銷；以上海旅游局為主體，定期對來滬國內(nèi)外游客進(jìn)行調(diào)研。

⑤為發(fā)展旅游業(yè)爭取便利政策。借鑒案例都市的經(jīng)驗，建議改革上海目前的48小時航空過境、入境免簽政策，適當(dāng)放寬過境或入境旅游簽證政策，對短暫停留的游客可予以免簽證待遇，或改用電子簽證；同時簡化出入境手續(xù)，提高通關(guān)效率。施行購物退稅政策，簡化貨品出入境手續(xù)。

⑥加快旅游業(yè)立法進(jìn)程。根據(jù)案例都市，特別是東京的經(jīng)驗，本文建議上海繼續(xù)積極制定規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，以使旅游業(yè)管理有法可依。

4. 完善旅游產(chǎn)業(yè)要素配置。

①完善交通基礎(chǔ)設(shè)施配置。借鑒案例都市的經(jīng)驗，本文建議進(jìn)一步完善上海大規(guī)模公共交通設(shè)施（包括軌道交通系統(tǒng)、內(nèi)河航運系統(tǒng)、快速路面交通系統(tǒng)等），鼓勵人們出行盡可能選擇公共交通系統(tǒng)。

②提升旅游景區(qū)點的能級與品質(zhì)。借鑒案例都市的經(jīng)驗，建議全面改善上海城市環(huán)境，從長遠(yuǎn)規(guī)劃視角做好城市綠化，提高景區(qū)（點）的環(huán)境質(zhì)量。在中心城區(qū)著力打造體現(xiàn)海派文化的都市文化旅游景區(qū)（點），在郊區(qū)建設(shè)發(fā)展大型體驗式游樂設(shè)施與主題公園以及其他度假休閑設(shè)施，全面提升上海旅游景區(qū)（點）的能級與品質(zhì)。

③推進(jìn)上海旅游信息化建設(shè)。建議上海旅游主管部門在旅游管理中加強(qiáng)遙感技術(shù)等高新技術(shù)運用，建立具有空間管理功能的旅游管理信息系統(tǒng)，對上海旅游業(yè)進(jìn)行全天候動態(tài)監(jiān)測和管理。

（5）豐富旅游業(yè)態(tài)。

①建設(shè)會展旅游高地。首先，結(jié)合上海“四個中心”建設(shè)，將上海定位為亞太經(jīng)貿(mào)和文化會展中心。其次，理順上海會展管理組織機(jī)構(gòu)。第三，加強(qiáng)國內(nèi)外會展市場營銷，擴(kuò)大上海在國際及國內(nèi)會展市場的份額。

②創(chuàng)新各類專項旅游。結(jié)合上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，可以選擇一些具有良好產(chǎn)業(yè)依托、市場需求旺盛的專項旅游類別加以重點培育，如：工業(yè)旅游、科普旅游、農(nóng)業(yè)旅游（農(nóng)家樂、漁家樂）、醫(yī)療保健旅游、紅色旅游、體育旅游（賽車、水上運動等）、修學(xué)旅游、郵輪（游船）旅游、濱海旅游、旅游保險業(yè)等。

（6）培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)。建議上海市政府采用鼓勵不同所有制旅游企業(yè)共同發(fā)展戰(zhàn)略，培育具有著名品牌的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，增加它們的市場集中度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，要求它們實施招徠游客進(jìn)上海與“走出去”發(fā)展并舉戰(zhàn)略，充分發(fā)揮上海旅游業(yè)的凝聚力與輻射力。

（7）切實提高旅游服務(wù)質(zhì)量。近年來香港個別導(dǎo)游強(qiáng)迫大陸游客購物和欺詐等行為，對香港旅游形象造成極大負(fù)面影響，直接影響了香港旅游業(yè)的發(fā)展。上海旅游業(yè)要引以為戒，深刻認(rèn)識旅游服務(wù)質(zhì)量對旅游目的地發(fā)展的重要性。嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游員考試制度和等級審核制度、飯店星級評定制度、景區(qū)（點）等級評定制度等；多渠道監(jiān)督和定期考核旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，并及時向社會公布；提升全市居民旅游服務(wù)意識，營造良好的待客氛圍。

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篇(7)

在經(jīng)濟(jì)全球化和新常態(tài)的背景下，中國旅游業(yè)將迎來重大機(jī)遇。中國對外開放的不斷擴(kuò)大，為我國旅游業(yè)提供了在世界舞臺發(fā)揮作用的有利條件。城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長，會使得旅游業(yè)進(jìn)入增長階段。擴(kuò)大內(nèi)需、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)，也將促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。但是，我國的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也存在一些問題。旅游業(yè)貿(mào)易逆差的現(xiàn)象時有發(fā)生，我國當(dāng)前在旅游支持性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展較為薄弱，實力不夠明顯，國家的政策扶持力度還是有待提高。此外，相關(guān)企業(yè)競爭空前激烈?；谶@些方面的考慮，本文針對具體現(xiàn)象展開深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議，希望改善我國旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于我國旅游業(yè)的發(fā)展問題，國內(nèi)學(xué)者紛紛展開一系列研究。研究的方向主要有我國旅游業(yè)現(xiàn)狀分析、國內(nèi)外旅游業(yè)對比分析、旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等方面，而且取得了一定的研究成果。

吳倩（2013）提出，國際旅游服務(wù)貿(mào)易的定義就是旅游從業(yè)人員向他國消費者提供服務(wù)從而盈利的一種行為活動。通過分析中國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀，剖析其存在逆差的原因，并提出相關(guān)對策以促進(jìn)中國旅游服務(wù)貿(mào)易的均衡發(fā)展。王春梅（2013）通過MS、TC和RCA指數(shù)簡單地評價我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平，分析影響我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力水平的因素。研究得出，我國的旅游產(chǎn)品宣傳和品牌意識薄弱，生產(chǎn)要素科技含量偏低，旅游資源浪費嚴(yán)重以及法律政策不完善。在此基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)宣傳力度、創(chuàng)造旅游品牌、實施科技興旅戰(zhàn)略、健全和完善法律等政策建?h。趙小燕（2014）認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。作為中國服務(wù)貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游服務(wù)貿(mào)易必須加快旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，政府需要加大對旅游服務(wù)貿(mào)易的引導(dǎo)力度，拓展旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)鏈接產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游服務(wù)貿(mào)易高層次專業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與金融、文化的深度融合，積極探索高品質(zhì)旅游產(chǎn)品研發(fā)的各種道路，推動旅游產(chǎn)品多樣化、個性化發(fā)展。樸慧琳（2014）在研究中韓兩國的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，通過分析旅游服務(wù)貿(mào)易的國際市場占有率、貿(mào)易競爭力、顯示性比較優(yōu)勢等指數(shù)，對比中國和韓國在旅游服務(wù)貿(mào)易上的國際競爭力水平。最后，提出促進(jìn)中國與韓國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策建議。龐蓮榮（2015）從旅游規(guī)模、消費結(jié)構(gòu)兩大方面，對中國赴泰旅游市場和泰國赴華旅游市場進(jìn)行了對比分析，發(fā)現(xiàn)中泰中國對泰國的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)出持續(xù)時間長、規(guī)模大，影響程度深、涉及面廣以及誘發(fā)原因多、不可逆轉(zhuǎn)等特征。宋曉東（2016）認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來新的機(jī)遇，在沿線國家和地區(qū)中中國服務(wù)貿(mào)易盡管規(guī)模較大，但還存在開放度不高、貿(mào)易競爭力行業(yè)差別大等問題。當(dāng)前，應(yīng)大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中西部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，改善地區(qū)發(fā)展不平衡狀況；加快人民幣國際化進(jìn)程，推動金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；提高服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。

綜上所述，我國旅游業(yè)的發(fā)展存在一定的特征，只有結(jié)合國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，才能針對現(xiàn)存的問題展開原因分析并提出改良措施。文章結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析旅游業(yè)在時代背景下的競爭力優(yōu)劣勢，并提出有效的政策建議。

三、我國旅游貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.國內(nèi)旅游消費整體水平有所增加

近年來，中國旅游業(yè)實現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變，成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。國內(nèi)旅游不再是封閉的小眾市場，開始向大眾化市場進(jìn)行轉(zhuǎn)變，擁有全世界最大的國內(nèi)旅游消費市場。下圖是2008年-2015年我國國內(nèi)旅游人均花費。

2.入境旅游人數(shù)不斷波動，出境旅游人數(shù)不斷增加

旅游業(yè)從入境旅游發(fā)展開始向出入境旅游同時發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，而且出境市場更加活躍，具有更大的發(fā)展空間。我國雖然旅游業(yè)發(fā)展的比較晚，但是近年來中國公民出境旅游量劇增，甚至在幾年內(nèi)呈現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的現(xiàn)象。下表是2009年-2015年我國旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額及其差額在服務(wù)貿(mào)易中的占比，不難看出我國入境人數(shù)總量呈現(xiàn)先降低后上升再降低的往返式變化。

3.政府扶持力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力有限

旅游從單純的接待服務(wù)型產(chǎn)業(yè)向綜合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等各個領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長、普惠民生等方面發(fā)揮重要作用。但是，由于國家政策力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力不夠強(qiáng)，相對來說比較薄弱。而且，一系列完善的法律法規(guī)還尚未建立，惠及旅游產(chǎn)業(yè)的有利政策尚未出臺，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中就會面臨很大的阻力。

4.旅游服務(wù)貿(mào)易核心競爭力不斷下降

我國現(xiàn)階段的旅游理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，旅游產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠，具有創(chuàng)新意識的旅游專門人才缺乏。我國當(dāng)前的科技水平不夠發(fā)達(dá)，創(chuàng)新驅(qū)動力不足，旅游業(yè)無法得到順利的的發(fā)展。正是由于創(chuàng)新精神的缺乏、產(chǎn)品的無差異性、落后的品牌打造和宣傳意識，國內(nèi)旅游服務(wù)貿(mào)易的核心競爭力在不斷下降。從旅游企業(yè)整體服務(wù)水平、從業(yè)者整體素質(zhì)來考慮，企業(yè)服務(wù)能力差、服務(wù)意識不強(qiáng)；從旅游產(chǎn)業(yè)角度來考慮，一些旅游地區(qū)的產(chǎn)品特色不夠鮮明，景區(qū)服務(wù)產(chǎn)品沒有差異性，降低了入境游客的消費欲望和購買力；從品牌打造和宣傳來考慮，國內(nèi)的旅游企業(yè)只局限于已有的資源，缺乏品牌的創(chuàng)建意識，財力、物力和人力的基礎(chǔ)投資不足，導(dǎo)致貿(mào)易核心競爭力下降。

5.國內(nèi)旅游消費購買力外流

近年來，一些國內(nèi)的不法商販貪圖私利違心違法經(jīng)營，生產(chǎn)的產(chǎn)品在安全和質(zhì)量上存在很大問題。這不僅造成國內(nèi)消費者對國產(chǎn)商品信心的缺失，而且?guī)砹藝a(chǎn)品牌的負(fù)面影響，導(dǎo)致外來消費者對國內(nèi)產(chǎn)品信任度也在降低。因外，中國旅游消費購買力在不斷下降。此外，嚴(yán)重的稅收負(fù)擔(dān)、商品生產(chǎn)和銷售的成本等導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)品價格相當(dāng)昂貴，出口競爭力在下降，而且國內(nèi)消費者更愿意購買國外產(chǎn)品。這兩個因素就共同導(dǎo)致了旅游消費購買力外流，使旅游業(yè)服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差現(xiàn)象。

四、我國旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

雖然我國的旅游業(yè)面臨著一些尚待解決的問題，但是不容忽視的是我國在旅游方面確實存在一定的國際競爭力。如果能夠很好地分析這些優(yōu)勢和劣勢，發(fā)揚優(yōu)點并彌補(bǔ)不足，抓住發(fā)展的特點針對性解決問題，那么旅游業(yè)將得到新的發(fā)展。

從我國旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢來看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長，我國旅游業(yè)會進(jìn)入爆發(fā)性增長階段。擴(kuò)大內(nèi)需、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)，也將促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。中國對外開放的不斷擴(kuò)大，為我國旅游業(yè)提供了在世界舞臺發(fā)揮作用的有利條件。旅游資源是中國十大資源之一，具有多樣性、豐厚性、古老性和奇特性等特征。不論是景點和資本，還是人力資源，在我國都比較豐富。由于我國地大物博、地質(zhì)復(fù)雜、地形多樣，不同地域的自然景觀各有特色。除了自然資源，人文環(huán)境也是旅游業(yè)發(fā)展的重要原因。在一定程度上，文化差異成為吸引旅游客源的重要因素。我國悠久的歷史、多樣化的人文資源，吸引了大量的國內(nèi)外游客，成為旅游業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢。從飲食文化、建筑藝術(shù)、民族特色等方面來看，中西方存在很大的差異，這會明顯激起國外游客的好奇心。以飲食文化為例，中國的飲食文化體現(xiàn)在四季有別、講究美感、注重情趣、食醫(yī)結(jié)合，西方的飲食文化則以現(xiàn)實主義的態(tài)度注重飲食功能，把飲食當(dāng)作一門科學(xué)。中西方飲食文化的差距就成為眾多游客感興趣的話題。此外，我國交通業(yè)的蓬勃發(fā)展為旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。鐵路、汽車、輪船、飛機(jī)等交通工具，在旅游中發(fā)揮著重要的作用。國家不斷出臺新的政策并投入資金不斷研發(fā)新的列車等，以此來推動鐵路事業(yè)的發(fā)展。例如，不斷修建新的鐵路線路、豪華高速動車組的出現(xiàn)、空閑臥鋪打折的政策等。這些對旅游交通行業(yè)來說，呈現(xiàn)利好的局面，由此也帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。

從我國旅游業(yè)發(fā)展的劣勢來看，中國粗放型的發(fā)展格局導(dǎo)致競爭力在下降，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益無法充分得到發(fā)揮。在缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制下，豐富的旅游資源和良好的發(fā)展條件將無法真正成為競爭優(yōu)勢。我國旅游的服務(wù)水平和質(zhì)量普遍不高，產(chǎn)品開發(fā)的水平層次偏低，政府資金投入不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致國內(nèi)的景?^資源沒有得到充分挖掘，文化內(nèi)涵也沒有得到完全顯現(xiàn)。如果這些景區(qū)文化資源不能得到整理和挖掘，弘揚和傳承傳統(tǒng)文化的目的就不能夠?qū)崿F(xiàn)。而且以獨特、原真的文化內(nèi)涵塑造景區(qū)旅游形象，才能打造旅游市場的文化唯一性品牌，滿足游客的文化審美需求。我國旅游服務(wù)貿(mào)易地區(qū)之間發(fā)展不平衡。很明顯，在旅游人數(shù)和外匯收入等方面，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過西部地區(qū)。在東部地區(qū)中，以廣東省為旅游大省，在西部地區(qū)中，則以云南、西藏、貴州等旅游業(yè)發(fā)展較好。最重要的是，我國旅游市場監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。由于中國的旅游服務(wù)貿(mào)易起步比較晚，相關(guān)的法律法規(guī)不完善不成熟。于是，一些非法的旅游企業(yè)肆無忌憚地利用法律漏洞進(jìn)行不正當(dāng)競爭，有些企業(yè)甚至在旅游中通過威脅游客大量高價購物而謀取不合法的利益，嚴(yán)重?fù)p害消費者的利益，甚至毀壞中國旅游業(yè)的形象。

五、相關(guān)建議

旅游業(yè)是旅游服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，從提升中國旅游業(yè)的競爭力的角度出發(fā)大力發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)該從以下幾個方面做出努力。

第一，國家政策要給予大力支持，政府要完善旅游法規(guī)以規(guī)范旅游服務(wù)市場，充分發(fā)揮引導(dǎo)和合作的作用。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)不容忽視，地位在逐漸提高，如果國家制定相關(guān)的政策保障旅游業(yè)發(fā)展，實施旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，將會大大促進(jìn)旅游業(yè)的繁榮。關(guān)于為旅游立法的工作，不能始終處于滯后于時代的地位，而應(yīng)該跟隨旅游發(fā)展的步伐。旅游服務(wù)市場的涉及范圍相對來說會更廣泛，紛紛出現(xiàn)的各種全新問題，不能通過借鑒已有的法律法規(guī)采取解決措施。即使存在解決問題的法律法規(guī)，但是由于法律法規(guī)之間相互矛盾，無法達(dá)到統(tǒng)一。因此，政府應(yīng)該不斷完善消費者的投訴機(jī)制，制定系統(tǒng)性法律法規(guī)規(guī)范旅游市場。

第二，充分利用和整合自然資源和人文資源，實現(xiàn)資源集約優(yōu)化利用。通過資金的投入和技術(shù)的創(chuàng)新，充分挖掘國內(nèi)景區(qū)資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展和高效利用。在開發(fā)旅游資源的同時進(jìn)行合理的配置，對已經(jīng)開發(fā)的資源進(jìn)行合理保護(hù)，便有利于旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過幾十年的旅游業(yè)發(fā)展，中國旅游產(chǎn)品和項目在數(shù)量上已經(jīng)初具規(guī)模，遺憾的是總體質(zhì)量不是很高，消費者多樣化和特殊化的需求很難得到滿足。為了做到這一點，旅游企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思路，與時俱進(jìn)，不斷開發(fā)旅游資源和產(chǎn)品，開發(fā)出具有更高質(zhì)量品質(zhì)和思想內(nèi)涵的產(chǎn)品，吸引更多游客客源。

第三，突出旅游服務(wù)貿(mào)易在第三產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)地位。根據(jù)相關(guān)研究表明，在我國旅游服務(wù)貿(mào)易與第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)長期的正相關(guān)關(guān)系，旅游服務(wù)貿(mào)易會促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中看到這一點，并采取積極有力的措施來彌補(bǔ)的話，第三產(chǎn)業(yè)就不會是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的短板。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時代背景下，我國正在向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級方向發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)也越來越重要。

第四，統(tǒng)籌規(guī)劃東西部地區(qū)，促進(jìn)共同發(fā)展。我國的地區(qū)不平衡現(xiàn)象仍然存在，東部發(fā)達(dá)、西部落后。在東部市場發(fā)展更加成熟的同時，西部市場的發(fā)展卻仍然處于較低的初級水平。國家在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化時，要時刻兼顧西部旅游的發(fā)展。西部通過開發(fā)具有民族特色的旅游資源，充滿獨特風(fēng)情的民族產(chǎn)品，從而實現(xiàn)文化和旅游的完美融合。

第五，提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際化水平，通過增強(qiáng)企業(yè)競爭力和改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)海外市場開拓的能力，從而實現(xiàn)我國旅游服務(wù)貿(mào)易的量變到質(zhì)變。此外，必須加強(qiáng)先進(jìn)的企業(yè)管理和創(chuàng)新化的旅游服務(wù)理念，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗，提高旅游行業(yè)在國際上的地位。